Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông tại tổng công ty đầu từ phát triển và quản lý dự án hạ tầng cửu long (cửu long cipm)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐNA CHẤT LÊ HOÀI LINH NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI TỔNG CƠNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG (CỬU LONG CIPM) LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐNA CHẤT LÊ HOÀI LINH NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG (CỬU LONG CIPM) Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp Mã số : 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DUY LẠC HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu , kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2012 Tác giả Lê Hoài Linh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC CƠNG THỨC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc trưng dự án đầu tư 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 1.1.3 Đánh giá dự án đầu tư 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 11 1.2.1 Khái niệm, tác dụng mục tiêu quản lý dự án đầu tư 11 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 14 1.2.3 Các mơ hình tổ chức dự án đầu tư 16 1.2.4 Hệ thống công cụ sử dụng để quản lý dự án đầu tư 19 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 29 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 29 1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng giao thông 30 1.3.3 Nội dung công cụ sử dụng quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG 34 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TRÊN THẾ GIỚI 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DAĐT XÂY DỰNG CTGT TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG 42 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY CỬU LONG CIPM 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cửu Long CIPM 42 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cửu Long CIPM 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Cửu Long CIPM 43 2.1.4 Hệ thống tổ chức máy quản lý dự án ĐTXD CIPM 45 2.2 LOẠI HÌNH VÀ CÁC DỰ ÁN CỬU LONG CIPM ĐANG LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 51 2.2.1 Dự án vốn nước .51 2.2.2 Dự án vốn nước .51 2.3 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC QLDA XÂY DỰNG TẠI CỬU LONG CIPM 53 2.3.1 Kết sản xuất kinh doanh Cửu Long CIPM 53 2.3.2 Cơng tác quản lý chi phí 55 2.3.3 Công tác quản lý nhân lực .58 2.3.4 Công tác quản lý tiến độ chất lượng .61 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG CỦA CỬU LONG CIPM – CÁC HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 62 2.4.1 Đánh giá hiệu QLDA góc độ tài .63 2.4.2 Phân tích kết cấu biến động tài sản nguồn vốn 63 2.4.3 Đánh giá hiệu QLDA góc độ KT-XH 73 2.4.4 Kết đạt - hạn chế nguyên nhân 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XDCTGT CỦA TỔNG CÔNG TY CỬU LONG CIPM 78 3.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT GTVT KHU VỰC PHÍA NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 78 3.1.1 Định hướng phát triển vùng kinh tế trọng điểm 78 3.1.2 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải 79 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CỬU LONG CIPM GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 80 3.2.1 Định hướng công tác sản xuất kinh doanh giai đoạn chuyển đổi cấu 80 3.2.2 Định hướng hoạt động SXKD từ sau giai đoạn chuyển đổi đến 2020 81 3.2.3 Định hướng công nghệ tổ chức quản lý 81 3.3 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CỬU LONG CIPM .83 3.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất 84 3.3.2 Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng 87 3.3.3 Xây dựng số tiêu nội công tác QLDA Cửu Long CIPM.92 3.3.4 Quy hoạch cán - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nguyên nghĩa CNV Công nhân viên CBCNV Cán công nhân viên CLDA Chất lượng dự án CPQL Chi phí quản lý CSH Chủ sở hữu CTGT Cơng trình giao thơng DAĐT Dự án đầu tư DAXD Dự án xây dựng DNXD Doanh nghiệp xây dựng 10 GTVT Giao thông vận tải 11 KT-XH Kinh tế xã hội 12 QLCL Quản lý chất lượng 13 QLCP Quản lý chi phí 14 QLDA Quản lý dự án 15 QLTG Quản lý thời gian 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TSCĐ Tài sản cố định 18 TSLĐ Tài sản lưu động 19 XDCTGT Xây dựng cơng trình giao thơng DANH MỤC BẢNG BIỂU Mã Tên bảng Trang Bảng 1.1 Thứ bậc phân tách công việc theo phương pháp 19 Bảng 1.2 Bốn nội dung chủ yếu công tác QLDA đầu tư ngành XD 31 Bảng 2.1 Kết hoạt động SXKD công ty qua năm 53 Bảng 2.2 So sánh khối lượng thực giải ngân dự án CTGT 54 Bảng 2.3 So sánh kế hoạch thực giải ngân dự án 55 Bảng 2.4 Tổng chi phí công ty qua năm 56 Bảng 2.5 Bảng phân tích tiêu hiệu sử dụng chi phí công ty 56 Bảng 2.6 Lực lượng lao động công ty qua năm 58 Bảng 2.7 Hệ số sử dụng thời gian lao động công ty qua năm 58 Bảng 2.8 Bảng phân tích suất lao động 59 Bảng 2.9 Bảng phân tích kết cấu tài sản qua năm 64 Bảng 2.10 Bảng phân tích hệ số sử dụng tài sản cố định 68 Bảng 2.11 Bảng phân tích hiệu suất sử dụng tài sản cố định 69 Bảng 2.12 Hệ số sử dụng thời gian TSCĐ công ty qua năm 69 Bảng 2.13 Bảng phân tích kết cấu nguồn vốn qua năm 70 Bảng 3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng 89 DANH MỤC HÌNH VẼ Mã Tên hình Trang Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 12 Hình 1.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 17 Hình 1.3 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 18 Hình 1.4 Mơ hình tổ chức chìa khóa trao tay 18 Hình 1.5 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vịng trịn Deming 23 Hình 1.6 Biểu đồ xướng cá nguyên nhân hậu 24 Hình 1.7 Biểu đồ Pareto 25 Hình 1.8 Phương thức quản lý chi phí Anh 37 Hình 2.1 Sơ đồ Tổng công ty Cửu Long CIPM 46 Hình 2.2 Mơ hình tổ chức ban QLDA Cửu Long CIPM 47 Hình 2.3 Kết cấu tài sản công ty qua năm 63 Hình 2.4 Kết cấu nguồn vốn công ty qua năm 72 Hình 3.1 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXD Cửu Long CIPM 84 Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất bổ sung phòng chức 85 Hình 3.3 Các kỹ quan trọng cán quản lý dự án – Lãnh đạo ban quản lý dự án 97 DANH MỤC CÔNG THỨC Mã Tên công thức Trang Công thức 1.1 Chỉ tiêu hiệu suất sử dụng chi phí 34 Công thức 1.2 Chỉ tiêu tỷ suất sử dụng chi phí 34 Công thức 1.3 Chỉ tiêu xét hệ số sử dụng thời gian lao động 34 Công thức 1.4 Chỉ tiêu xét suất lao động bình quân năm 34 Công thức 1.5 Chỉ tiêu xét suất lao động bình qn ngày 34 Cơng thức 1.6 Chỉ tiêu xét suất lao động bình quân 35 Công thức 1.7 35 Hệ số huy động tài sản cố định Công thức 1.8 Hiệu suất sử dụng tài sản cố định 35 Công thức 1.9 Hệ số sử dụng thời gian tài sản cố định Công thức 1.10 Phương pháp so sánh theo tiêu chi phí cho đơn vị sản 35 35 phẩm Công thức 1.11 Chỉ tiêu tỷ suất nội hoàn 36 Công thức 1.12 Chỉ tiêu phản ánh hiệu kinh tế - xã hội Cơng thức 3.1 Chỉ tiêu chi phí cho đơn vị sản lượng 92 Cơng thức 3.2 Chi phí cho đơn vị sản lượng giải ngân 93 Công thức 3.3 Chi phí cho đơn vị sản lượng tiểu ban 93 Công thức 3.4 Chi phí cho đơn vị sản lượng tiểu ban 93 Công thức 3.5 So sánh hiệu tiểu ban QLDA sử dụng 36 nguồn vốn ngân sách nguồn vốn đầu tư công ty 93 Công thức 3.6 So sánh hiệu tiểu ban QLDA sử dụng nguồn vốn ngân sách nguồn vốn đầu tư công ty 93 Công thức 3.7 Mức suất lao động bình quân 94 Công thức 3.8 So sánh hiệu tiểu ban quản lý dự án 94 Công thức 3.9 Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư tăng lực hệ thống quản lý 94 Công thức 3.10 Cơ sở để tính LH 94 88 thi cơng nhiều nhà thầu lực yếu, chí phải thay đổi nhà thầu Nhưng học kinh nghiệm rút trình lựa chọn nhà thầu tổng công ty cho thấy muốn dự án có hiệu qua u cầu đề ra, việc phải đưa quy trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, kể thầu phụ Như đáp ứng yêu cầu tồn phát triển giai đoạn - Về sở có NĐ2009/2004/ NĐ – CP; NĐ 16/2005/NĐ – CP; NĐ 12/2009/NĐ – CP, đưa quy trình, tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng cơng trình, kể cơng trình chun ngành, cơng văn 179/2008 Bộ GTVT việc điều chỉnh bổ xung thay nhà thầu Nhưng thực tế sản xuất lại có nhiều tình huống, nhiều diễn biến phức tạp chọn thầu tổng công ty, công ty ngành ưu tiên định - Mặt khác số công ty khơng đủ lực tham gia đấu thầu hợp pháp hoá lực việc thuê mướn thiết bị, nhân sự, chí hợp pháp hố lực tài Do thực tế nhà thầu khơng đủ lực thi cơng Lúc xảy tình trạng thuê thầu phụ, thuê thiết bị không chủng loại đưa vào thi công, cán huy trưởng không đủ lực Như tất nhiên ảnh hưởng đến chất lượng, đến tiến độ cơng trình - Để giải tồn luận văn đề xuất quy trình lựa chọn nhà thầu, bắt đầu tư nhà thầu tư vấn, đến nhà thầu thi công quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, trách nhiệm chủ thể tham gia dự án với mong muốn để trình thực dự án đầu tư có hiệu Luận văn đề xuất quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng bao gồm 05 bước ( Bảng 3.1) Bước 1: Hồ sơ mời thầu Bước 2: Đấu thầu lựa chọn TVTK Bước 3: Đấu thầu thẩm định thiết kế - thẩm định giá thầu Bước 4: Đấu thầu thi công xây dựng Bước 5: Chấm thầu xác định nhà thầu thi cơng 89 Bảng 3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng Thứ tự bước công việc Tên Bước Nội Dung Bước Chủ Thể Thực Chủ Thể Phê Công Việc Công Việc Hiện Duyệt Hồ sơ mời Theo tính chất quy - Phịng quản lý Chủ đầu tư thầu mô dự án để đưa dự án Cửu (Tổng Giám - Tên dự án yêu cầu sau Long CIPM Đốc) phê soạn thảo duyệt - Mục tiêu, - Thời gian thực yêu cầu - Các tiêu kinh - Đề xuất dự án tế, kỹ thuật xã hội, cảnh quan môi trường - Các yêu cầu khác kỹ thuật - Các điều kiện lực,v.v… - Các yêu cầu đăng ký thầu phụ Đấu thầu - Nhà thầu thiết kế có - Phịng QLDA Chủ đầu tư lựa chọn tư thể đưa , hội đồng, tổ phê duyệt vấn thiết kế phương án để so sánh, đấu thầu (có thể - Đấu thầu đánh giá ưu nhược mời thêm hạn chế(chủ điểm chuyên gia đầu lĩnh vực tư phương án vào - Đề xuất phương án chuyên môn) lực kinh tối ưu - Tham gia nghiệm chấm thầu để - Tính tốn khối nhà thầu để lượng, xác định chi chọn phương án mời tham gia tối ưu phí 90 Đấu thầu, - Các nhà thầu sau - Phòng QLDA Chủ đầu tư thẩm định, thẩm định thiết kế - Các nhà thầu phê duyệt thiết kế chấp thuận tiếp tục tư vấn - Thẩm định thẩm định giá thành - Hội đồng thiết kế có phong bì niêm chấm thầu - Thẩm định phong riêng, đề xuất giá thành giá thành (Phong bì - Đề xuất giá mở thành (đấu chấm thầu nhà thầu hạn chế) thầu thi công bước cho đẩm bảo mục tiêu bí mật giá) Đấu thầu thi Bước công xây - Làm hồ sơ mời thầu dựng - Đề cương chọn thầu Phịng QLDA phê duyệt (năng lực kỹ thuật cơng nghệ – tài – Thiết bị – hồ sơ kinh nghiệm) ,v.v… - Phát hành hồ sơ mời thầu Bước Các nhà thầu Các nhà thầu làm hồ thi công sơ thầu theo quy định pháp luật yêu cầu hồ sơ mời thầu Chủ đầu tư 91 Phòng QLDA Chấm thầu Bước xác định - Mở hồ sơ chấm thầu hội đồng nhà thầu thi Xét điều kiện kỹ chấm thầu công thuật – tiến độ – thiết Chủ đầu tư phê duyệt bị – biện pháp tổ chức thi cơng, v.v… - Xét đơn giá (mở phong bì nhà thầu thẩm định giá để đối đơn chiếu nghiên cứu) Bước Chủ đầu - Marketing lực phê duyệt tư nhà thầu ( hệ thống văn có tính pháp lý phịng QLDA xác minh kiểm tra lại lực, hồ sơ kinh nghiệm vv… ) - Hội đồng chấm thầu làm sở đinh chọn thầu Lưu ý: Để thực quy trình cần nghiên cứu lại hành lang pháp lý đơn giá cho việc đấu thầu thiết kế – Đấu thầu thẩm định thiết kế – Thẩm định giá thành, đề xuất giá thành Vì lúc nảy sinh chi phí (tuy khơng lớn) khả xảy 92 - Có nhà thầu có phương án tối ưu - Có nhà thầu có phương án tối ưu - Có nhà thầu có phương án tối ưu - Nếu nhà thầu trúng thầu dùng định mức cũ - Nếu hai ba nhà thầu trúng thầu phải xét đến điểm tích luỹ lực nhà thầu Như chủ đầu tư phải nghiên cứu báo cáo cấp có thẩm quyền xây dựng định mức đơn giá tăng để làm sở trích kinh phí chi trả nhà thầu (vì kinh phí bước không lớn) Điều làm sở khuyến khích nhà thầu tư vấn làm cẩn trọng, xác, trung thực để thuận lợi cho việc lựa chọn nhà thầu thi công đủ lực thực dự án Mặt khác để tránh kéo dài tiến độ, phải dừng thi công để điều chỉnh sai khác 3.3.3 Xây dựng số tiêu nội công tác QLDA Cửu Long CIPM Do thay đổi cấu tổ chức mơ hình hoạt động, từ quản lý nhà nước (hành nghiệp) sang quản lý kinh doanh Cho nên để đánh giá hiệu qủa hoạt động cuả đội ngũ cán quản lý xác định suất lao động từ có kích thích hình thức thưởng suất, thưởng lao động, đề bạt cán v.v Mặt khác sang hoạt động sản xuất kinh doanh phải có hiệu quả, số tiêu phải mang tính định lượng sản lượng thực hiện, sản lượng giải ngân, chi phí thước đo hoạt động tiểu ban ( ban quản lý dự án) Đây kết mang tính định lượng để xác định trách nhiệm nhóm thực dự án hay trưởng dự án Trên sở hệ thống công thức chung nêu, luận văn xin đề xuất số công thức cụ thể để làm sở đánh giá nội tập thể ( nhóm thực dự án), trách nhiệm cá nhân (lãnh đạo dự án) dự án đánh giá kết SXKD hàng năm Tổng Công Ty Đối với tổng công ty tiểu ban ( ban quản lý trực tiếp dự án) - Chỉ tiêu chi phí cho đơn vị sản lượng CSL  Tỉng chi phÝ vỊ QLDA cđa Cưu long(CIPM) CB (đồng) = K B (đồng) Tổng giá trị sản lượng QLDA cđa cưu long ( CIPM) (3 1) 93 - Chi phí cho đơn vị sản lượng giải ngân CGN  Tỉng chi phÝ vỊ QLDA cđa Cưu long(CIPM) CB (đồng) = K GN (đồng) Tổng giá trị sản lượng giải ngân cửu long ( CIPM) (3.2) Đối với dự án ( tiểu ban ) ta có cơng thức tương tự - Chỉ tiêu chi phí cho đơn vị sản lượng tiểu ban CSLTB  chi phÝ cđa tiĨu ban kỳ CTB (đồng) = sản lượng QLDA tiểu ban kỳ tính toán K TB (đồng) (3 3) CGNTB  chi phÝ cđa tiĨu ban kú CTB (đồng) = K GNTB (đồng) sản lượng giải ngân cđa tiĨu ban kú tÝnh to¸n (3.4) Để so sánh hiệu tiểu ban quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tiểu ban QLDA nguồn vốn đầu tư công ty nhằm mục đích đưa biện pháp điều chỉnh thích hợp C K C  K CSLTB  CGNTB TB (®ång) TB (®ång) tb (®ång) tb (®ång) (3.5) (3.6) Việc phân tích số liệu giúp nhà quản lý có biện pháp thúc đẩy điều chỉnh sản xuất biện pháp khuyến khích nhóm quản lý vốn nhà nước nhóm quản lý vốn tổng cơng ty Trong : CSL : chi phí cho đơn vị sản lượng kỳ tính tốn C B : Tổng chi phí cho cơng tác QLDA cửu long CIPM kỳ tính tốn K B : Tổng sản lượng QLDA cửu long CIPM kỳ tính tốn CGN : Chi phi cho đơn vị sản lượng giải ngân kỳ tính tốn K GN : Sản lượng giải ngân kỳ tính tốn CTB : Chi phí tiểu ban kỳ tính tốn K TB : Sản lượng QLDA tiểu ban kỳ tính tốn CSLTB : Chi phí cho đơn vị sản lượng tiểu ban kỳ tính tốn CGNTB : Chi phi cho đơn vị sản lượng giải ngân kỳ tính tốn K GNTB : Sản lượng giải ngân tiểu ban kỳ tính tốn 94 Nhóm tiêu hiệu sử dụng lao động Mức xuất lao động (quản lý) bình quân: Được xác định tổng giá trị sản lượng (quản lý) số lao động bình quân Mức NSLĐ bình quân M bq  K B đồng tổng giá trị sản lượng quản lý kú   N b  ng­êi  tæng số lao đồng b ì nh quân kỳ (3.7) Từ cơng thức để so sánh hiệu tiểu ban QLDA ta dùng cụng thc M bq Kb tổng giá trị sản l­ỵng tiĨu ban kú  NTT tỉng sè lao ®ång trùc tiÕp cña ban kú (3.8) Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư tăng lực hệ thng qun lý H đt Cđt chi phí đầu tư tăng lực hệ thống quản lý kỳ toàn công ty đồng KB tổng sản lượng (QLDA) thùc hiƯn kú ®ång (3.9) Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư dùng để so sánh mức độ đầu tư tiểu ban kết thu được, để so sánh kỳ tính tốn tổng cơng ty Ngồi để khuyến khích lao động, để kích thích sản xuất, phát huy tính chủ động sáng tạo công việc, tổng công ty nghiên cứu xây dựng hệ số lương bình qn (LH) cho tồn tổng cơng ty (LH) riêng cho phận quản lý dự án người trực tiếp sản xuất ngồi trường để kích thích lao động Cơ sở để tính LH Theo hệ số lương bình quân năm 2009, 2010, 2011 cho thấy khơng có biến động lớn nhân lực sản lượng ta dùng cơng thức tính cho năm sau lấy bình qn LH  Cl­¬ng Kb (3.10) Hệ số LH lấy theo thống kê qua năm tổng cơng ty Sau ta tính LH tiểu ban, từ xây dựng hệ số LH bình quân cho cán trực tiếp quản lý dự án, tuỳ theo sản lượng hàng tháng tiểu ban có biện pháp nâng cao hệ số LH nhằm khuyến khích sản xuất Căn vào thực tế sản xuất, thực tế trình hoạt động Cửu Long CIPM luận văn đưa số tiêu nội hạn chế mức độ thực công tác quản lý 95 dự án, tiêu để áp dụng giải toán thực tế giai đoạn tổng công ty thực việc chuyển đổi cấu Việc xây dựng tiêu đánh giá nhằm mục đích kích thích sản xuất, ổn định máy quản lý 3.3.4 Quy hoạch cán - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 3.3.4.1 Quy hoạch cán Một tiêu chí thay đổi cấu, mơ hình hoạt động phải có tính kế thừa hình thức hoạt động, đội ngũ cán hoạt động Việc chuyển đổi từ mô hình quản lý nhà nước chuyển sang quản lý kinh doanh, điều khơng tránh khỏi tình trạng số giữ thói quen lề lối làm việc cũ sợ trách nhiệm, làm việc theo quan điểm công chức, hết giờ, hết việc Như dù chấp nhận kế thừa công việc, người điều kiện làm việc v.v Cửu long CIPM phải có bước mạnh dạn đột phá theo điều kiện cụ thể “hoạt động tốt kế thừa, hoạt động chưa tốt chuyển đổi cho phù hợp” - Quy hoạch lại số phịng ban, cơng ty thành viên tổng công ty cho phù hợp với thực tế sản xuất, nghiên cứu đề xuất điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phịng ban đảm bảo tính chun mơn hố cơng việc - Quy hoạch lại số lượng nhân viên phòng, ban, với quan điểm sử dụng cán có nghiệp vụ, có trách nhiệm, mục đích tính giảm, gọn nhẹ lại máy làm việc, loại bỏ phong cách làm việc hình thức, quan liêu giấy tờ, thiếu trách nhiệm cửa quyền - Rà xét lại số lượng cán chuyên môn nghiệp vụ, bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý chuyên môn, chuyên ngành, số lượng nhân viên phục vụ phải có chun mơn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Xây dựng quy trình tuyển chọn cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, nhằm tuyển dụng cán có chun mơn giỏi, động, sáng tạo dám nghĩ dám làm, có đủ khả tiếp thu, tiếp cận với công nghệ mới, công nghệ tiên tiến,phương pháp quản lý tiên tiến v.v - Thường xuyên tổ chức kiểm tra nhằm đánh giá lại ý thức học hỏi vươn lên cán bộ, mạnh dạn điều chuyển cán khơng hồn thành nhiệm vụ nhằm lành mạnh hố đội ngũ cán 96 3.3.4.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nhiệm vụ trước ban quản lý dự án mỹ thuận đơn đại diện giao thông vận tải quản lý vốn đầu tư ( chủ đầu tư uỷ quyền) công việc lặp lặp lại qua nhiều dự án, điều không tạo động lực thúc đẩy cán nghiên cứu, tìm tịi, tự học Thậm chí cịn triệt tiêu tính động, sáng tạo tạo lề lối làm việc việc đùn đẩy, thiếu trách nhiệm Với chức yêu cầu nhiệm vụ hội để cửu long CIPM thoát khỏi vỏ bọc lề lối làm việc cũ Công ty muốn tồn phát triển phải có đội ngũ cán tốt Cán muốn tồn phải có lực, có trình độ đảm nhận nhiệm vụ giao đẩy yêu cầu công tác tổ chức, quy hoạch lại đội ngũ cán Đối với tập thể lãnh đạo cán quản lý - Có chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành kỹ thuật quản lý - Am hiểu khoa học quản lý có kinh nghiệm quản lý, nhằm có định đắn, kịp thời, đảm bảo thúc đẩy công việc tránh hội, lại kìm hãm sản xuất - Phải dám chịu trách nhiệm trước định - Có đầy đủ kỹ quản lý dự án, lãnh đạo dự án - Thường xuyên kịp thời tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn cho đội ngũ cán đơn vị để kịp thời tiếp cận công nghệ tiên tiến, công nghệ v.v - Cán diện quy hoạch phải trọng bồi dưỡng kịp thời, phải cử học lớp dài hạn để nâng cao trình độ cách Đối với nhân việc làm công tác QLDA Không ngừng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vu, việc tự học, tự cập nhật kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Nâng cao kiến thức ngoại ngữ, để tự tìm hiểu thông lệ, quốc tế, đặc biệt thực dự án ODA, WB v v Tăng cường kỹ ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý dự án.Tự xây dựng ý thức trách nhiệm công việc, phải xác định trách nhiệm với sản phẩm làm ra, yếu tố sống cịn tồn tổng cơng ty điều kiện thị truờng có tính cạnh tranh ngày cao 97 Các kỹ lập ngân sách quản lý chi phí dự án Các kỹ lập kế hoạch tiến độ quản lý thời gian Các kỹ lãnh đạo( mục tiêu, tiêu kết hoạt động) Các kỹ chuyên môn kỹ thuật để thực dự án Các kỹ quản lý nhân nguồn lực lao động Các kỹ maketing, quan hệ khách hàng Các kỹ đàm phán thuyết phục Các kỹ giao tiếp Hình 3.3 Các kỹ quan trọng cán quản lý dự án – Lãnh đạo ban quản lý dự án Một số giải pháp luận văn đưa Trên sở thực tế sản xuất kinh doanh Cửu Long CIPM, với mục đích nhằm ổn định phát triển sản xuất tổng cơng ty giai đoạn hồn thiện cấu tổ chức mơ hình hoạt động cho thích nghi với mơi trường u cầu sản xuất Các giải pháp nhằm xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân với sản phẩm làm ra, từ có biện pháp để kích thích người lao động tự nguyện, tự giác có ý thức phấn đấu cơng việc, xây dựng cho người lao động quan điểm Sản phẩm dự án xây dựng đứng góc độ tài sản xã hội, đất nước, kết lao động tập thể, trình thực dự án khâu mắt xích yếu dự án không đạt hiệu mong muốn 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Sau trình tìm hiểu đề án xắp xếp đổi doanh nghiệp GTVT, trực tiếp chuyển đổi mô hình hoạt động ban quản lý dự án Mỹ Thuận từ vai trò quản lý nhà nước sang hoạt động theo mơ hình luật doanh nghiệp Luận văn đề cập đến nội dung sau: Làm rõ khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Tính cần thiết vai trị dự án đầu tư xây dựng, vai trò nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng Đặc điểm hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng Đi sâu vào dự án xây dựng cơng trình giao thơng, tìm hiểu yếu tố tác động đến hoạt động QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Trên sở phân tích thực trạng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thông cửu long CIPM mà tiền thân ban quản lý dự án Mỹ thuận sau trình chuyển đổi Đánh giá khó khăn, thuận lợi qua 18 năm hoạt động phát triển Từ tìm bất cập, tồn tại, toàn trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhất chuyển đổi mơ hình hoạt động bổ sung thêm chức nhiệm vụ mới, bối cảnh kinh tế nước giới có khó khăn định Đánh giá lại hiệu hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng số năm gần đây, thông qua số tiêu định lượng cơng tác quản lý chi phí, hiệu sử dụng lao động, chế độ lương, thưởng v.v…Từ thực tế hoạt động quản lý tổng công ty luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Cửu long CIPM gồm giải pháp - Hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất - Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu - Xây dựng số tiêu nội công tác quản lý dự án - Quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực Kiến nghị: Trên sở giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng luận văn kiến nghị: 99 Quản lý vĩ mô: Nên sớm nghiên cứu đưa hành lang pháp lý chuẩn, tạo điều kiện cho loại hình doanh nghiệp có thuận lợi hoạt động phát triển Đối với cửu long CIMP cần sớm hồn thiện cơng tác tổ chức, rà xét sàng lọc lại đội ngũ viên chức nhà nước, xây dựng lại phong thái làm việc cho phù hợp với loại hình doanh nghiệp Sớm làm lại cơng tác quy hoạch cán bộ, trọng đào tạo nâng cao lực cán bơ Mặt khác để kích thích người lao động luận văn đề xuất Cửu long CIPM cần nghiên cứu để cải tiến mức lương thưởng cho phù hợp thực tế sản xuất Với lực thân hạn chế, số liệu nghiên cứu nhiều, thời gian nghiên cứu giới hạn, nên luận văn bộc lộ nhiều khuyết điểm Rất mong đóng góp ý kiến thầy cơ,các nhà khoa học để luận văn hoàn thiện 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 179/BGTVT-CGD ngày 09/01/2008 Bộ GTVT v/v điều chỉnh bổ sung, thay nhà thầu trường hợp nhà thầu vi phạm tiến độ thi công Luật xây dựng số 16/2003/QH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 Luật đấu thầu số 61/2005/QH-11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/09/2009 Chính phủ v/v hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ v/v quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ v/v quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/1004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 Chính phủ v/v sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng 10 Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/08/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 11 Quyết định số 44/1998/QĐ-TTg ngày 23/02/1998 Thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía nam từ 1998 -2010 12 Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía nam đến 2010 tầm nhìn dến 2020 13 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011v/v quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn nhà nước 101 14 Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/03/2008 Bộ tài v/v hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế thự nhiệm vụ, dự án quy hoạch 15 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý thực dự án 16 Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB GTVT, Hà Nội 17 Nguyễn Xuân Thủy, Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống Kê 18 Bùi Ngọc Toàn, Nguyễn Cảnh Chất (2008), Quản trị dự án xây dựng, NXB GTVT, Hà Nội 19 Phạm Văn Vạng, Vũ Hồng Trường (2004), Dự án đầu tư quản trị dự án đầu tư GTVT, NXB GTVT, Hà Nội 20 Phạm Văn Vạng (2010), Lập trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB GTVT, Hà Nội 21 Các báo cáo tổng kết hoạt động Ban quản lý dự án Mỹ Thuận từ 2009 -2011 22 Đề án thành lập Tổng công ty đầu tư phát triển quản lý dự án hạ tầng Cửu Long sở xắp xếp tổ chức lại Ban quản lý dự án Mỹ Thuận số đơn vị thuộc Bộ GTVT khu vực phía nam (08/2010) 23 Tờ trình đề án thành lập Tổng công ty đầu tư phát triển Quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (08/2010) 24 Các webside: - www.vnn.vn - www.mof.gov.vn - www.mofa.gov.vn - www.gso.gov.vn - www.tapchicongsan.org.vn 102 PHỤ LỤC ... tài: “ Nghiên cứu số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng Tổng công ty đầu tư phát triển quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (Cửu Long CIPM) ” Mục đích nghiên cứu. .. giao thông Tổng công ty đầu tư phát triển Quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (Tên viết tắt CIPM) Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng cơng ty Cửu. .. thong Tổng công ty đầu tư phát triển quản lý dự án hạ tầng Cửu Long 3 - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Giới hạn ban quản lý dự án ngành giao thông trực tiếp sâu vào nghiên cứu Tổng công ty đầu tư phát