Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông tại tổng công ty đầu từ phát triển và quản lý dự án hạ tầng cửu long (cửu long cipm)

Trong bối cảnh đất nước còn nghèo, công nghệ còn lạc hậu, trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý còn giới hạn, điều này được thể hiện qua thực tế sản xuất, nhất là các dự án xây dựng cơ sở

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐNA CHẤT

LÊ HOÀI LINH

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG

(CỬU LONG CIPM)

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2012

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐNA CHẤT

LÊ HOÀI LINH

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG

(CỬU LONG CIPM)

Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp

Mã số : 60.31.09

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN DUY LẠC

HÀ NỘI - 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu , kết quả trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đó

Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2012

Tác giả

Lê Hoài Linh

MỤC LỤC

TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH VẼ

DANH MỤC CÔNG THỨC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 4

1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ 4

1.1.1 Khái niệm, vai trò và đặc trưng của dự án đầu tư 4

1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 8

1.1.3 Đánh giá dự án đầu tư 9

1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 11

1.2.1 Khái niệm, tác dụng và mục tiêu của quản lý dự án đầu tư 11

1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 14

1.2.3 Các mô hình tổ chức dự án đầu tư 16

1.2.4 Hệ thống công cụ được sử dụng để quản lý dự án đầu tư 19

1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 29

1.3.1 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 29

1.3.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng giao thông 30

1.3.3 Nội dung và công cụ được sử dụng trong quản lý dự án đầu tư xây dựng 30

1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 34

1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TRÊN THẾ GIỚI 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DAĐT XÂY DỰNG CTGT TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG CỬU LONG 42

2.1 TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY CỬU LONG CIPM 42

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Cửu Long CIPM 42

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Cửu Long CIPM 43

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Cửu Long CIPM 43

2.1.4 Hệ thống tổ chức và bộ máy quản lý dự án ĐTXD của CIPM 45

2.2 LOẠI HÌNH VÀ CÁC DỰ ÁN CỬU LONG CIPM ĐANG LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 51

2.2.1 Dự án vốn trong nước 51

2.2.2 Dự án vốn nước ngoài 51

2.3 TÌNH HÌNH CÔNG TÁC QLDA XÂY DỰNG TẠI CỬU LONG CIPM 53

2.3.1 Kết quả sản xuất kinh doanh của Cửu Long CIPM 53

2.3.2 Công tác quản lý chi phí 55

2.3.3 Công tác quản lý nhân lực 58

2.3.4 Công tác quản lý tiến độ và chất lượng 61

2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG CỦA CỬU LONG CIPM – CÁC HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 62

2.4.1 Đánh giá hiệu quả QLDA trên góc độ tài chính 63

2.4.2 Phân tích kết cấu và biến động của tài sản và nguồn vốn 63

2.4.3 Đánh giá hiệu quả QLDA trên góc độ KT-XH 73

2.4.4 Kết quả đạt được - các hạn chế và nguyên nhân 74

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XDCTGT CỦA TỔNG CÔNG TY CỬU LONG CIPM 78

3.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT GTVT KHU VỰC PHÍA NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 78

3.1.1 Định hướng phát triển vùng kinh tế trọng điểm 78

3.1.2 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải 79

3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CỬU LONG CIPM GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 80

3.2.1 Định hướng công tác sản xuất kinh doanh trong giai đoạn chuyển đổi cơ cấu 80 3.2.2 Định hướng hoạt động SXKD từ sau giai đoạn chuyển đổi đến 2020 81

3.2.3 Định hướng về công nghệ và tổ chức quản lý 81

3.3 HỆ THỐNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CỬU LONG CIPM 83

3.3.1 Hoàn thiện mô hình tổ chức sản xuất 84

3.3.2 Xây dựng quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng 87

3.3.3 Xây dựng một số chỉ tiêu nội bộ trong công tác QLDA của Cửu Long CIPM.92 3.3.4 Quy hoạch cán bộ - Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 110

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1

2 CNV CBCNV

Công nhân viên Cán bộ công nhân viên

3 CLDA Chất lượng dự án

4 CPQL Chi phí quản lý

6 CTGT Công trình giao thông

7 DAĐT Dự án đầu tư

8 DAXD Dự án xây dựng

9 DNXD Doanh nghiệp xây dựng

10 GTVT Giao thông vận tải

11 KT-XH Kinh tế xã hội

12 QLCL Quản lý chất lượng

13 QLCP Quản lý chi phí

14 QLDA Quản lý dự án

15 QLTG Quản lý thời gian

16 SXKD Sản xuất kinh doanh

17 TSCĐ Tài sản cố định

18 TSLĐ Tài sản lưu động

19 XDCTGT Xây dựng công trình giao thông

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Thứ bậc phân tách công việc theo các phương pháp 19

Bảng 1.2 Bốn nội dung chủ yếu của công tác QLDA đầu tư trong ngành XD 31

Bảng 2.1 Kết quả hoạt động SXKD của công ty qua các năm 53

Bảng 2.2 So sánh khối lượng thực hiện và giải ngân dự án CTGT 54

Bảng 2.3 So sánh kế hoạch thực hiện và giải ngân dự án 55

Bảng 2.4 Tổng chi phí của công ty qua các năm 56

Bảng 2.5 Bảng phân tích các chỉ tiêu hiệu quả sử dụng chi phí của công ty 56

Bảng 2.6 Lực lượng lao động của công ty qua các năm 58

Bảng 2.7 Hệ số sử dụng thời gian lao động của công ty qua các năm 58

Bảng 2.8 Bảng phân tích năng suất lao động 59

Bảng 2.9 Bảng phân tích kết cấu tài sản qua các năm 64

Bảng 2.10 Bảng phân tích hệ số sử dụng tài sản cố định 68

Bảng 2.11 Bảng phân tích hiệu suất sử dụng tài sản cố định 69

Bảng 2.12 Hệ số sử dụng thời gian của TSCĐ của công ty qua các năm 69

Bảng 2.13 Bảng phân tích kết cấu nguồn vốn qua các năm 70

Bảng 3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu tham gia dự án xây dựng 89

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 12

Hình 1.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 17

Hình 1.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 18

Hình 1.4 Mô hình tổ chức chìa khóa trao tay 18

Hình 1.5 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vòng tròn Deming 23

Hình 1.6 Biểu đồ xướng cá về nguyên nhân và hậu quả 24

Hình 1.7 Biểu đồ Pareto 25

Hình 1.8 Phương thức quản lý chi phí của Anh 37

Hình 2.1 Sơ đồ Tổng công ty Cửu Long CIPM 46

Hình 2.2 Mô hình tổ chức ban QLDA của Cửu Long CIPM 47

Hình 2.3 Kết cấu tài sản của công ty qua các năm 63

Hình 2.4 Kết cấu nguồn vốn của công ty qua các năm 72

Hình 3.1 Hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD của Cửu Long CIPM 84

Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất bổ sung phòng chức năng 85

Hình 3.3 Các kỹ năng quan trọng đối với cán bộ quản lý dự án – Lãnh đạo ban quản lý dự án 97

DANH MỤC CÔNG THỨC

Mã Tên công thức Trang

Công thức 1.1 Chỉ tiêu hiệu suất sử dụng chi phí 34

Công thức 1.2 Công thức 1.3 Chỉ tiêu tỷ suất sử dụng chi phí

Chỉ tiêu xét hệ số sử dụng thời gian lao động

34 34 Công thức 1.4 Công thức 1.5

Chỉ tiêu xét năng suất lao động bình quân năm

Chỉ tiêu xét năng suất lao động bình quân ngày

34 34 Công thức 1.6 Chỉ tiêu xét năng suất lao động bình quân giờ 35

Công thức 1.7 Hệ số huy động tài sản cố định 35

Công thức 1.8 Hiệu suất sử dụng tài sản cố định 35

Công thức 1.9 Hệ số sử dụng thời gian của tài sản cố định 35

Công thức 1.10 Phương pháp so sánh theo chỉ tiêu chi phí cho một đơn vị sản phẩm .35

Công thức 1.11 Chỉ tiêu tỷ suất nội hoàn 36

Công thức 1.12 Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế - xã hội 36

Công thức 3.1 Chỉ tiêu chi phí cho một đơn vị sản lượng 92

Công thức 3.2 Chi phí cho một đơn vị sản lượng được giải ngân 93

Công thức 3.3 Chi phí cho một đơn vị sản lượng của tiểu ban 93

Công thức 3.4 Chi phí cho một đơn vị sản lượng của tiểu ban 93

Công thức 3.5 So sánh hiệu quả giữa các tiểu ban QLDA sử dụng bằng nguồn vốn ngân sách và bằng nguồn vốn đầu tư của công ty 93

Công thức 3.6 So sánh hiệu quả giữa các tiểu ban QLDA sử dụng bằng nguồn vốn ngân sách và bằng nguồn vốn đầu tư của công ty 93

Công thức 3.7 Mức năng suất lao động bình quân 94

Công thức 3.8 So sánh hiệu quả giữa các tiểu ban quản lý dự án 94

Công thức 3.9 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư tăng năng lực hệ thống quản lý 94

Công thức 3.10 Cơ sở để tính LH 94

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thế kỷ XXI được coi là mốc đánh dấu sự hội nhập và bình đẳng giữa các nước trong khu vực và Thế giới

Thị trường hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng nước ta cũng không là ngoại lệ

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường có sự điều tiết vĩ mô của nhà nước, sự ra đời và phát triển của nhiều loại hình doanh nghiệp hoạt động xây dựng là hoàn toàn phù hợp và đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước

Trong bối cảnh đất nước còn nghèo, công nghệ còn lạc hậu, trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý còn giới hạn, điều này được thể hiện qua thực tế sản xuất, nhất là các

dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông còn nhiều bất cập như: Đầu tư dàn trải, quản

lý dự án đầu tư còn bị buông lỏng, công trình kéo dài tiến độ, chất lượng công trình nhanh xuống cấp, thiếu vốn đầu tư, v.v…Các tồn tại trên có nhiều lý do cả vĩ mô lẫn vi

mô, kể cả chủ quan và khách quan; nhưng nguyên nhân cơ bản vẫn là thiếu hành lang pháp lý dẫn đến chất lượng công tác tổ chức và quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông chưa đảm bảo, hậu quả gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư, công trình nhanh xuống cấp, v.v…

Xuất phát từ thực tế trên, cộng với việc đột phá của Bộ GTVT trong lĩnh vực đổi mới doanh nghiệp; điều đó dẫn đến sự ra đời của Tổng công ty Đầu tư phát triển và Quản lý dự án hạ tầng Cửu Long, tên giao dịch tiếng Anh là Cuu Long Corporation for Inverstment, Development and Project Management of Infrastructure (tên viết tắt: Cửu Long CIPM) được thành lập vào tháng 7 năm 2011 Tổng công ty hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, được thành lập trên cơ sở chuyển đổi Ban Quản lý dự

án Mỹ Thuận, Công ty TNHH một thành viên Quản lý và Sửa chữa cầu đường 715 và Công ty TNHH một thành viên Quản lý và Khai thác cầu Cần Thơ Trong đó Công ty

mẹ là công ty TNHH một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp

Với 4 ngành nghề kinh doanh chủ yếu như sau:

- QLDA đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông

- Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông

- Quản lý khai thác thu phí

- Bán khoán, cho thuê chuyển nhượng công trình

Như vậy việc chuyển đổi từ mô hình hoạt động từ đơn vị sự nghiệp sang mô hình hoạt động theo luật doanh nghiệp sẽ có những thay đổi lớn trong công tác tổ chức sản xuất, quản lý kinh doanh, nhất là quản lý các dự án đầu tư xây dựng giao thông sẽ

là mũi nhọn chủ yếu của Cửu Long CIPM Lúc này ngoài các tiêu chí như: Tiến độ, chất lượng, giá thành, tính kinh tế_xã hội…v v…thì dự án còn phải có lợi nhuận nhất định mang lại hiệu quả tài chính để duy trì bộ máy hoạt động của doanh nghiệp và phát triển sản xuất Đây thực sự là mô hình hoạt động mới, từ lĩnh vực quản lý nhà nước (hành chính sự nghiệp) chuyển sang mô hình vừa tổ chức quản lý vừa tổ chức sản xuất, đảm bảo hiệu quả có lợi nhuận Điều này không tránh khỏi những bỡ ngỡ ban đầu do thiếu hành lang pháp lý, thiếu kinh nghiệm trong quản lý kinh doanh nhất là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật GTVT được sử dụng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau Trước thực tế sản xuất của ngành GTVT tôi đã chọn đề tài:

“ Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông tại Tổng công ty đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (Cửu Long CIPM) ”

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản

về quản lý và hiệu quả quản lý DAĐT xây dựng của DNXD trong cơ chế thị trường Thông qua phân tích thực trạng hiệu quả quản lý DAĐT xây dựng của DNXD, chỉ ra những kết quả đạt được và những nguyên nhân tồn tại ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác quản lý của DNXD

Đề ra các quan điểm và kiến nghị một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý DAĐT xây dựng của DNXD nói chung và cho Tổng Công ty đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (Cửu Long CIPM) nói riêng

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động quản lý dự án đầu tư trong xây

dựng, đi sâu vào hiệu quả hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thong của Tổng công ty đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng Cửu Long

- Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Giới hạn trong các ban quản lý dự án

ngành giao thông trực tiếp đi sâu vào nghiên cứu Tổng công ty đầu tư phát triển và quản lý dự án hạ tầng Cửu Long, sau đây gọi tắt là Cửu Long

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Về cơ sở lý luận: Dựa trên đường lối chính sách phát triển kinh tế XH của

Đảng và nhà nước

Dựa trên lý luận các môn học kinh tế như: Kinh tế đầu tư, phân tích dự án đầu

tư, quản lý dự án, phân tích hoạt động kinh tế v v

- Về phương pháp luận: Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật

lịch sử, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, các phương pháp phân tích, tổng hợp, mô hình hóa v v

5 Kết cấu của luận văn: Gồm 3 chương

Chương 1: Tổng quan về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư ngành XD Chương 2: Thực trạng hoạt động hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông tại Tổng công ty đầu tư phát triển và Quản lý dự án hạ tầng Cửu Long (Tên viết tắt CIPM)

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông của công ty Cửu Long CIPM

Với kiến thức có hạn cả về lý luận và thực tiễn, những phân tích và các giải pháp tôi đưa ra không tránh khỏi những sai sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo để luận văn của tôi có thể hoàn thiện và có ý nghĩa áp dụng

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.1.1 Khái niệm, vai trò và đặc trưng của dự án đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư

Các nhà kinh tế vĩ mô cho rằng: “Đầu tư là đưa thêm một phần sản phẩm cuối

cùng vào kho tài sản vật chất sản sinh ra thu nhập của quốc gia hay thay thế các tài sản vật chất đã hao mòn”

Xuất phát từ nguồn gốc của đầu tư, SamuelSon chỉ ra rằng: “Đầu tư là sự hy sinh

tiêu dùng hiện tại để tăng tiêu dùng cho tương lai Thay vì ăn nhiều bánh pizza hôm nay, chúng ta hãy xây dựng các lò bánh nướng để có thể sản xuất ra nhiều bánh pizza hơn cho tiêu dùng ngày mai”

Theo quan điểm của xã hội (quốc gia): Đầu tư được hiểu là hoạt động bỏ vốn

phát triển để từ đó thu được các hiệu quả kinh tế xã hội vì mục tiêu phát triển quốc gia Hoạt động đầu tư ngoài năng lực của nhà đầu tư nó còn chịu sự tác động của nhiều yếu tố từ môi trường bên ngoài hay còn gọi chung là “ môi trường đầu tư” Do vậy để đảm bảo cho mọi cuộc đầu tư được tiến hành thuận lợi thì phải xem xét, tính toán các khía cạnh thị trường, kinh tế, kỹ thuật, pháp lý, v.v…có liên quan đến quá trình thực hiện đầu tư Mọi xem xét, tính toán này được thể hiện trong việc lập dự án đầu tư (DAĐT), hầu hết các nước trên thế giới đều tiến hành hoạt động đầu tư dưới hình thức các DAĐT

Hiện nay có một số khái niệm khác nhau về DAĐT như sau:

Theo Ngân hàng thế giới (WB): “Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động

và chi phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định

Theo nhà kinh tế học Lyn Squire: “Dự án là tổng thể các giải pháp nhằm sử dụng

các nguồn tài nguyên hữu hạn vốn có nhằm đem lại lợi ích thực cho xã hội càng nhiều càng tốt”

Theo đại bách khoa toàn thư: Từ “Project - Dự án” được định nghĩa là “Điều

người ta có ý định làm”, hay “ Đặt kế hoạch cho một ý đồ, quá trình hành động, v.v…”

Qua đó có thể có một cách hiểu thống nhất về DAĐT như sau:

- Về hình thức: DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ

thống các hoạt động sẽ được thực hiện với các nguồn lực và chi phí, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

- Về mặt nội dung: DAĐT là tổng thể các hoạt động dự kiến với các nguồn lực

và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hay cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

Như vậy, ta nhận thấy giữa đầu tư và dự án có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Đây là mối quan hệ nhân quả Đầu tư phát triển là nguồn gốc ra đời của các dự án Ngược lại, việc xây dựng và thực hiện các dự án đầu tư sẽ kiểm nghiệm tính đúng đắn

và hiệu quả của quyết định đầu tư Thực tiễn đã chứng minh rằng, muốn tối đa hoá

hiệu quả của đầu tư thì trước khi ra quyết định đầu tư nhất thiết phải có dự án đầu tư

Nói khác đi, đầu tư phải được tiến hành trên cơ sở các dự án được soạn thảo và được đánh giá một cách kĩ lưỡng Vì vậy, đầu tư theo dự án trở thành xu thế phổ biến trong nền kinh tế thị trường

Khái niệm DAĐT xây dựng công trình (theo Luật xây dựng): DAĐT xây dựng

công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định

1.1.1.2 Vai trò của dự án đầu tư - dự án đầu tư xây dựng

Vai trò của DAĐT

- DAĐT là căn cứ quan trọng nhất để quyết định bỏ vốn đầu tư

- DAĐT là cơ sở để xin phép được đầu tư ( hoặc được ghi vào kế hoạch đầu tư)

và cấp giấy phép hoạt động

- DAĐT là cơ sở để xin phép được nhập khẩu máy móc thiết bị, gọi vốn góp hoặc phát hành cổ phiếu, trái phiếu

- DAĐT là phương tiện để tìm đối tác trong và ngoài nước liên doanh bỏ vốn đầu tư

- DAĐT là phương tiện thuyết phục các tổ chức tài chính tiền tệ trong và ngoài nước tài trợ cho vay vốn

- DAĐT là văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý nhà nước xem xét, phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư và cho ảnh hưởng những khoản ưu đãi trong đầu tư

- DAĐT là căn cứ quan trọng để xem xét, giải quyết các mối quan hệ về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia liên doanh, giữa liên doanh và nhà nước Đây cũng là cơ sở pháp lý để xét xử khi có tranh chấp giữa các bên tham gia liên doanh

- DAĐT còn có vai trò quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện dự án: là cơ

sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư, theo dõi đôn đốc quá trình thực hiện và kiểm tra quá trình thực hiện dự án để từ đó có biện pháp điều chỉnh kịp thời những tồn đọng và vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác dự án

Vai trò của DAĐT xây dựng

- DAĐT xây dựng là căn cứ để cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư; là căn cứ xin cấp giấy phép đầu tư xây dựng, là căn cứ để chủ đầu tư xem xét cơ hội đánh giá hiệu quả và nguồn lực từ đó đưa ra các quyết định nên hay không nên thực hiện dự án đó.Những chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật trong dự án đã được phê duyệt đóng vai trò làm mốc khống chế cho các giai đoạn và giúp cho chủ đầu tư thực hiện các công việc theo

đúng tiến độ dự kiến

- Dự án đầu tư còn có vai trò đặc biệt quan trọng vì thông qua nó nhà nước có thể kiểm soát được một cách toàn diện về các mặt hiệu quả tài chính (dự án sử dụng

vốn nhà nước) và hiệu quả xã hội, an ninh quốc phòng

- Dự án đầu tư là cơ sở so sánh các kết quả đạt được với mục tiêu đặt ra, từ đó giúp cho nhà quản lý có giấy phép thực hiện dự án tốt hơn

1.1.1.3 Đặc trưng của dự án đầu tư - dự án đầu tư xây dựng

Đặc trưng của dự án đầu tư

- Có mục tiêu, mục đích cụ thể: Dự án phải có kết quả cụ thể hay nói cách khác

kết quả của dự án phải được xác định rõ Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của một nhiệm vụ hình thành nên kết quả chung của dự án

Nói cách khác, dự án là một hệ thống phức tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận, phân hệ khác nhau để thực hiện và quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chi phí và việc hoàn thành đúng với yêu cầu đã đặt ra

- Có thời gian xác định: Dự án trải qua các giai đoạn: hình thành, phát triển,

nghĩa là có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc

- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ): Khác với

quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt , sản phẩm và dịch vụ dự án đem lại là duy nhất

- Có một tổ chức và hình thức cụ thể để quản lý thực hiện dự án đầu tư: Dự án

nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự

án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước… Tùy theo tính chất và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần trên là khác nhau Giữa các

bộ phận quản lý chức năng và nhóm QLDA thường xuyên có quan hệ lẫn nhau và cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau Vì mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì thường xuyên mối quan hệ với các bộ phận quản lý khác

- Có tính cạnh tranh cao: Quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia nhau cùng

một nguồn lực khan hiếm của một tổ chức Dự án “ cạnh tranh” lẫn nhau và với các bộ phận chức năng khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị…

- Tính bất định và độ rủi ro cao: Hầu hết các dự án đòi hỏi lượng tiền vốn, vật

tư và lao động rất lớn để thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các DAĐT thường có độ rủi ro cao

Đặc trưng dự án đầu tư xây dựng

- Có tính thay đổi: QLDA là quá trình quản lý sự thay đổi của dự án; Công việc

của dự án xây dựng và những thay đổi của nó có xu hướng là quá trình “ một lần” duy nhất, không được xác định rõ ràng và bất thường

- Có mục tiêu và mục đích hỗn hợp: Trong mỗi dự án thường tồn tại hai mục tiêu,

mục đích: CÔNG KHAI & BÍ MẬT Các mục tiêu công khai như: mục tiêu về nhân sự,

cơ cấu, kỹ thuật…Các mục tiêu bí mật như: Mong muốn của chủ đầu tư, nhà thầu, công nhân…

- Có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt, do được thực hiện

trong những điều kiện khác nhau về địa điểm, không gian, thời gian, và môi trường luôn thay đổi đã tạo nên tính duy nhất cho mỗi dự án

- Hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều phải có điểm khởi đầu và

điểm kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan

- Có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Việc quản lý các nguồn lực của

một dự án rất phức tạp, luôn trọng trạng thái biến động

1.1.2 Phân loại dự án đầu tư

Có nhiều cách phân loại dự án khác nhau, tùy theo mục đích của công tác tổ chức, quản lý và kế hoạch hóa vốn đầu tư, người ta lựa chọn các tiêu thức khác nhau

để phân loại Về cơ bản có những cách phân loại như sau:

- Theo cơ cấu tái sản xuất:

 DAĐT theo chiều rộng

 DAĐT theo chiều sâu

- Theo các lĩnh vực hoạt động trong xã hội,

 DAĐT phát triển sản xuất kinh doanh

 DAĐT phát triển khoa học kỹ thuật

 DAĐT phát triển cơ sở hạ tầng

- Theo các giai đoạn hoạt động của các DAĐT trong quá trình tái sản xuất xã hội,

 DAĐT thương mại

 DAĐT sản xuất

- Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi vốn đã bỏ ra,

 DAĐT ngắn hạn

 DAĐT dài hạn

- Theo quy mô dự án,

 Dự án quan trọng cấp quốc gia

 Dự án khả thi

- Theo nguồn vốn đầu tư,

 DAĐT có nguồn vốn trong nước

 DAĐT có nguồn vốn từ nước ngoài

- Theo vùng lãnh thổ

 DAĐT trong tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

 DAĐT trong từng khu vực

1.1.3 Đánh giá dự án đầu tư

Ý nghĩa của việc phân tích đánh giá dự án đầu tư

Việc phân tích DAĐT là rất quan trọng và cần thiết không chỉ riêng đối với nhà đầu tư mà còn đối với các cơ quan quản lý vĩ mô của nhà nước Nhờ phân tích DAĐT

mà người ta có thể:

- Đánh giá khái quát phương án đầu tư

- Xác định sự cần thiết và tính hợp lý của dự án

- Ra quyết định đúng, chọn phương án đầu tư hợp lý

- Đảm bảo quan điểm lợi ích trực tiếp của chủ đầu tư, các tổ chức tài chính có tính đến lợi ích chung và hạn chế của pháp luật

- Đảm bảo quan điểm của nhà nước, xuất phát từ lợi ích tổng thể quốc gia và xã hội, kết hợp hài hòa các lợi ích, xem dự án đầu tư một cách toàn diện theo các mặt quy hoạch nền kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, cảnh quan, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng, v.v…

- Việc phân tích DAĐT sẽ giúp cơ quan quản lý nhà nước, nhà đầu tư tránh được những sai lầm đáng tiếc, dẫn đến hao phí tiền bạc, thời gian, nhân sự, v.v ; việc khắc phục sẽ rất khó khăn, thậm chí là không thể

Quá trình phân tích DAĐT

Quá trình phân tích dự án gồm 5 nội dung sau:

Nội dung phân tích DAĐT trong DNXD

Khi phân tích DAĐT trong DNXD phải đề cập đến các khía cạnh có liên quan của dự án Tùy thuộc mục đích đầu tư mà các vấn đề phân tích dự án được chủ đầu tư xem trọng khác nhau Nội dung phân tích DAĐT thường đề cập đến các vấn đề sau:

- Phân tích thị trường của DAĐT: Tất cả các dự án muốn trở thành hiện thực

đều phải xuất phát từ nhu cầu của thị trường Nghiên cứu thị trường cho phép đánh giá khái quát sự cần thiết, hiệu quả và tính khả thi của DAĐT

- Mục đích của nghiên cứu thị trường DAĐT là :

 Xác định khả năng cung cấp của thị trường cho đầu tư vào của dự án (vật tư, thiết bị, nhân lực, nguồn vốn, v.v…)

 Xác định các yếu tố đầu ra của dự án có bán được sản phẩm hay không

- Phân tích về mặt kỹ thuật công nghệ của DAĐT xây dựng,

Phân tích kỹ thuật là tiền đề cho việc tiến hành phân tích hiệu quả kinh tế, tài chính của DAĐT Quyết định đúng đắn trong phân tích kỹ thuật cho phép một mặt tiết kiệm được các nguồn lực, mặt khác tranh thủ được cơ hội để tăng thêm nguồn lực, tránh được những tổn thất trong quá trình thực hiện đầu tư và trong quá trình vận hành

đưa công trình vào khai thác sử dụng

- Phân tích tài chính của DAĐT,

Phân tích tài chính nhằm xem xét nhu cầu và sự đảm bảo các nguồn lực chính cho việc thực hiện có hiệu quả DAĐT, ước tính chi phí sản xuất và doanh thu Kết quả của phân tích tài chính giúp họ thấy được bước tiến triển của dự án, so sánh giữa mọi nguồn thu của dự án với tổng chi phí của dự án, dự tính tương lai khi có sự thay đổi về thu nhập và chi phí, yếu tố trượt giá, sự biến động về giá cả, v.v…để chủ đầu tư quyết định có nên đầu tư hay không?

Ta nhận thấy, chi phí cao nhưng hiệu quả đạt được không cao vì nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân là do việc phân tích hiệu quả tài chính của dự án chưa đúng, chưa sát với thực tế hay năng lực QLDA kém, ngoài việc lãng phí, thất thoát vốn đầu tư nó còn gây ảnh hưởng cả tới tiến độ, chất lượng…

- Phân tích tính kinh tế- xã hội của dự án,

Trong điều kiện nền kinh tế thì trường có sự điều tiết vĩ mô của nhà nước, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh trong đó có hoạt động đầu tư phải được xem xét từ hai góc độ: nhà đầu tư và tính kinh tế - xã hội

Trên góc độ nhà đầu tư thì mục tiêu chủ yếu là lợi nhuận, tăng khả năng sinh lời cao Nhưng không phải dự án nào cũng có khả năng đấy; do đó, phải xem xét đánh giá DAĐT đó có tác động như thế nào đối với việc thực hiện mục tiêu phát triển của nền kinh tế Điều đó có nghĩa là phải xem xét khía cạnh kinh tế - xã hội; xem xét những lợi ích kinh tế xã hội do dự án đem lại Vì thế phân tích kinh tế xã hội DAĐT là đứng trên góc độ lợi ích của nhà nước và xã hội để đánh giá dự án theo góc độ toàn bộ nền kinh

tế quốc dân

Những lợi ích mà dự án tạo ra cho toàn bộ nền kinh tế chính là sự đáp ứng của dự

án đối với việc thực hiện các mục tiêu chung của xã hội, của nền kinh tế Sự đáp ứng này có thể mang tính định tính hay định lượng nhưng tất cả đều phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế đúng như đường lối phát triển của Đảng và Nhà Nước Chi phí mà xã hội phải bỏ ra khi thực hiện dự án đầu tư bao gồm toàn bộ các tài nguyên thiên nhiên, đất đai, của cải vật chất, sức lao động mà xã hội dành cho DAĐT

- Phân tích tác động ảnh hưởng tới môi trường của DAĐT

Mục tiêu đánh giá tác động môi trường: Đánh giá tác động của môi trường là một công cụ quản lý giúp cho các cơ quan có thẩm quyền:

 Xác định tính hiện thực của dự án

 Giảm tối thiểu những hậu quả có hại của dự án

 Nâng cao lợi ích và khả năng khai thác của dự án

Đối với DAĐT trong DNXD thì khi phân tích yếu tố môi trường của DAĐT, doanh nghiệp phải đảm bảo sao cho dự án đó không vi phạm hành lang pháp lý bảo vệ môi trường của Nhà nước, không gây tổn hại xấu đến dân sinh xã hội, đến môi trường xung quanh dự án

1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

1.2.1 Khái niệm, tác dụng và mục tiêu của quản lý dự án đầu tư

1.2.1.1 Khái niệm của quản lý dự án đầu tư

Nếu “ Dự án”, trong khái niệm chung nhất, là sự thay đổi có định hướng một hệ thống vật chất (và có thể cả trạng thái tinh thần) nào đó, thì “ Quản lý dự án” là quản

lý những thay đổi ấy Nói một cách khác, QLDA còn được hiểu là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và

đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ, bằng những phương pháp và những điều kiện tốt nhất cho phép

QLDA gồm 3 nội dung chủ yếu là lập kế hoạch; điều phối thực hiện mà chủ yếu

là quản lý tiến độ thời gian, chi phí thực hiện và giám sát các công việc dự án nhằm đạt được các mục tiêu đã định

Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án

Lập kế hoạch: Đây là việc xây dựng mục tiêu, xác định những công việc cần

được hoàn thành, thời gian hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển kế hoạch hành động theo một trình tự lô-gic mà là có thể biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống

Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối các nguồn lực bao gồm

tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và tổ chức quá trình thực hiện về tiến độ thời gian Giai đoạn này phải chi tiết hóa thời hạn thực hiện cho từng công việc và toàn bộ dự án

Giám sát: Là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình hoàn

thành, giải quyết những vấn đề liên quan và hậu dự án, thực hiện báo cáo hiện trạng Các nội dung của QLDA hình thành một chu trình động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó cung cấp các thông tin phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án

Mục tiêu cơ bản của QLDA thể hiện ở các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ

liên quan và hậu dự án

Điều phối thực hiện

- Điều phối tiến độ thời gian

- Phân phối các nguồn lực

- Tổ chức thực hiện

- Phối hợp các nỗ lực

- Khuyến khích và động viên

cho phạm vi dự án không thay đổi

Ba yếu tố: thời gian, chi phí và chất lượng là những mục tiêu cơ bản trong QLDA, giữa chúng luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Ba yếu tố này phải được quan tâm như nhau trong quá trình sản xuất kinh doanh, bởi việc thiếu chú ý đến bất

kỳ yếu tố nào cũng sẽ dẫn đến hậu quả có hại lên hai yếu tố kia Nó tuân theo một nguyên tắc toán học, là sự thay đổi bất kỳ góc nào của tam giác cũng sẽ dẫn đến sự điều chỉnh một hoặc hai góc còn lại Trong quá trình QLDA các nhà quản lý luôn kỳ vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của dự án

1.2.1.2 Tác dụng của quản lý dự án đầu tư

Quản lý dự án đòi hỏi sự nỗ lực, tính tập thể và yêu cầu hợp tác giữa các thành viên trong nhóm Quản lý DAĐT có tác dụng sau:

- Liên kết tất cả các hoạt động, các công việc của dự án;

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý

dự án với khách hàng, với các chủ thể tham gia và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án;

- Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia dự án;

- Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự đoán được Tạo điều kiện cho sự đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng;

- Tạo ra các sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao hơn

Tuy nhiên quản lý theo dự án cũng có mặt hạn chế của nó, đó là:

- Các dự án cùng chia nhau một nguồn lực của tổ chức;

- Quyền lực và trách nhiệm của nhà quản lý dự án trong một số trường hợp không được thể hiện đầy đủ;

- Phải giải quyết vấn đề “ hậu dự án”

1.2.1.3 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư

Quản lý DAĐT là việc xác định một chương trình quản lý quá trình thực hiện dự

án, nhằm sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực, để đáp ứng yêu cầu mục tiêu của dự án Quản lý DAĐT bao gồm những hoạt động của nhóm các nhà quản lý về quá trình hình thành - triển khai thực hiện - kết thúc dự án Khi xây dựng chương trình thực hiện cần đảm bảo những yêu cầu cơ bản sau:

Yêu cầu cơ bản của việc triển khai DAĐT thể hiện ở các chỗ các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu và đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Về mặt toán học, bốn vấn đề này liên quan với nhau theo công thức sau:

Trong đó:

C: Chi phí P: Hoàn thành công việc (kết quả) T: Yếu tố thời gian

S: Phạm vi dự án

Phương trình cho thấy, chi phí là một hàm của các yếu tố: Kết quả, thời gian và phạm vi dự án

Ba yếu tố cơ bản: Thời gian, chi phí và kết quả là những mục tiêu cơ bản của

quản lý dự án và giữa chúng lại có quan hệ chặt chẽ với nhau DAĐT không đơn thuần chỉ là hoàn thành kết quả, mà còn các yếu tố về thời gian, về chi phí để đạt kết quả đó đều là những yếu tố không kém phần quan trọng Tuy mối quan hệ giữa 3 mục tiêu đó

có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án, nhưng nói chung quá trình thực hiện các mục tiêu khó đạt được kết quả mong muốn như nhau Ví

dụ như rất nhiều dự án bị chậm trễ tiến độ hay bị tăng thêm chi phí phát sinh Các công trình hoàn chỉnh khi đưa vào sử dụng đều có các lỗi kỹ thuật phải khắc phục trong giai đoạn sử dụng Rất ít dự án xây dựng khi hoàn thành mà không có thay đổi nào

Do vậy, trong quá trình quản lý DAĐT các nhà quản lý luôn kỳ vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu QLDA

1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư

1.2.2.1 Quản lý vĩ mô và vi mô đối với dự án

- Quản lý vĩ mô đối với dự án

Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nước đối với dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành, hoạt động và kết thúc

dự án

Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nhà nước mà đại diện là các cơ quan

C= f (P,T,S)

quản lý nhà nước về kinh tế luôn theo dõi chặt chẽ, định hướng và chi phối hoạt động của dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào việc phát triền kinh tế- xã hội Những công cụ quản lý vĩ mô chính của nhà nước để quản lý dự án bao gồm các chính sách, kế hoạch, quy hoạch, ví dụ chính sách về tài chính bao gồm tiền tệ, tỷ giá, lãi suất, chính sách đầu tư, chính sách thuế, những quy định về chế độ kế toán, bảo hiểm, tiền lương.v.v…

- Quản lý vi mô đối với hoạt động dự án

QLDA ở tầm vi mô là quá trình quản lý của các hoạt động cụ thể của dự án Nó bao gồm nhiều khâu công việc như lập kế hoạch, điều phối, kiểm soát… các hoạt động dự án QLDA bao gồm hàng loạt vấn đề như: Quản lý thời gian, chi phí, nguồn vốn đầu tư, rủi ro, quản lý hoạt động mua bán… Quá trình quản lý được thực hiện trong suốt các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến nghiệm thu, bàn giao và vận hành dự án Trong từng giai đoạn, tuỳ đối tượng quản lý cụ thể có khác nhau nhưng đều phải gắn với ba mục tiêu cơ bản của hoạt động QLDA là: thời gian, chi phí

Kế hoạch dự án là việc chi tiết hoá các mục tiêu dự án thành nhừng công việc cụ thể và hoạch định một chương trình để thực hiện các công việc đó nhàm đảm bảo các lĩnh vực quản lý khác nhau của dự án đã được kết hợp một cách chính xác và đầy đủ

Kế hoạch dự án bao gồm nhiều loại kế hoạch như: kế hoạch tổng thể về dự án, kế hoạch tiến độ, kế hoạch ngân sách, kế hoạch phân phối nguồn lực

- Quản lý phạm vi: Quản lý phạm vi là việc xác định, giám sát việc thực hiện

mục đích, mục tiêu của dự án, xác định công việc nào thuộc về dự án và cần phải thực

hiện, công việc nào ngoài phạm vi của dự án

- Quản lý thời gian: Quản lý thời gian là việc lập kế hoạch, phân phối và giàm sát

tiến độ thời gian nhằm đảm bảo thời hạn hoàn thành dự án Nó chỉ rõ mỗi công việc kéo

dài bao lâu, khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc và toàn bộ dự án bao giờ sẽ hoàn thành

- Quản lý chi phí: Quản lý chi phí của dự án là quá trình dự toán kinh phí,

giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án; là việc

tổ chức, phân tích số liệu và báo cáo những thông tin về chi phí

- Quản lý chất lượng: Quản lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám

sát những tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản

phẩm dự án đúng như yêu cầu đề ra của chủ đầu tư

- Quản lý nhân lực: Quản lý nhân lực là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực

của mọi thành viên tham gia dự án với mục đích hoàn thành mục tiêu dự án Nó cho thấy

việc điều phối và sử dụng lực lượng lao động của dự án hiệu quả đến mức nào

- Quản lý thông tin: Quản lý thông tin là đảm bảo quá trình thông tin thông suốt một cách nhanh nhất và chính xác nhất giữa các thành viên dự án ở các cấp

quản lý khác nhau Thông qua quản lý thông tin có thể trả lời được các câu hỏi: Cần báo cáo ai về thông tin của dự án, mức độ chi tiết của thông tin, các nhà quản

lý dự án cần báo cáo các thông tin bằng cách nào

- Quản lý rủi ro: Quản lý rủi ro là xác định các yếu tố rủi ro của dự án, lượng hoá mức độ rủi ro để có kế hoạch đối phó cũng như quản lý từng loại rủi ro

- Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán: Quản lý hợp đồng và hoạt động

mua bán của dự án là quá trình lựa chọn, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết bị, dịch vụ… cần thiết cho dự

án Quá trình quản lý này giải quyết vấn đề: bằng cách nào dự án nhận được hàng hoá và dịch vụ cần thiết của các tổ chức bên ngoài cung cấp cho dự án, tiến độ cung

cấp chất lượng vật tư, vật liệu.v.v…

1.2.3 Các mô hình tổ chức dự án đầu tư

Mô hình tổ chức trong QLDA là một nhân tố động Các mô hình tổ chức luôn được thay đổi cho phù hợp với sự thay đổi của môi trường cạnh tranh, công nghệ và yêu cầu quản lý Những năm gần đây mô hình tổ chức quản lý doanh nghiệp nói chung và QLDA nói riêng có những thay đổi tích cực theo hướng phát triển nhiều

mô hình tổ chức mới, năng động và hiệu quả

Có nhiều mô hình tổ chức QLDA Tuỳ thuộc mục đích nghiên cứu mà phân loại các mô hình tổ chức dự án cho phù hợp Có một số mô hình cơ bản như sau:

- Mô hình: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp QLDA là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện hoặc lập ra ban QLDA để quản lý việc thực hiện các công việc của

dự án theo sự uỷ quyền

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp QLDA thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và gần với chuyên môn sâu của chủ đầu tư, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án

Hình 1.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

- Mô hình: Chủ nhiệm điều hành dự án

Mô hình tổ chức “Chủ nhiệm điều hành dự án” là mô hình tổ chức quản lý trong

đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê một tổ chức tư vấn quản lý có năng lực chuyên môn để điều hành dự

án và họ được đại diện toàn quyền trong mọi hoạt động thực hiện dự án

Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc lập, có năng lực, sẽ là người quản

lý, điều hành và chịu trách nhiệm về kết quả đối với toàn bộ quá trình thực hiện dự án Mọi quyết định của chủ đầu tư về dự án mà liên quan đến các đơn vị thực hiện sẽ được triển khai thông qua chủ nhiệm điều hành dự án Hình thức này áp dụng cho những dự án quy mô lớn, tính chất phức tạp

- Mô hình: Mô hình chìa khoá trao tay

Mô hình tổ chức dự án dạng chìa khoá trao tay là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý dự án không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư- chủ dự án mà còn là

Chuyên gia QLDA (cố vấn)

Tổ chức thực hiện dự án III

Tổ chức thực hiện dự án IV

đây mọi trách nhiệm được giao cho nhà QLDA và họ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn đối với việc thực hiện dự án Trong một số trường hợp nhà quản lý dự án không chỉ được giao toàn quyền thực hiện dự án mà còn được phép cho người khác nhận thầu từng phần việc trong dự án đã trúng thầu Khi đó họ như một dạng được ủy quyền quản lý vốn của chủ đầu tư để tiến hành điều hành dự án Trong trường hợp này bên QLDA không phải là một cá nhân mà phải là một tổ chức QLDA chuyên nghiệp

Hình 1.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Hình 1.4 Mô hình tổ chức chìa khóa trao tay Khảo sát

Thuê tư vấn hoặc tự lập dự án

Tổ chức thực hiện dự án I

Tổ chức thực hiện dự án II

Thiết kế Xây lắp Thuê thầu

phụ A, B Trực tiếp điều hành toàn

bộ dự án

Nghiệm thu, bàn giao, quyết toán Chủ đầu tư

Tổ chức thực hiện dự án I

Tổ chức thực hiện dự án II

Khảo sát Thiết kế Xây lắp Nghiệm thu,

bàn giao, quyết toán

1.2.4 Hệ thống công cụ được sử dụng để quản lý dự án đầu tư

Có nhiều công cụ và kỹ thuật quản lý dự án nhằm hỗ trợ người quản lý dự án và nhóm dự án Một số công cụ và kỹ thuật quản lý dự án có thể là:

1.2.4.1 Phân tách công việc (WBS)

- Khái niệm và phương pháp thực hiện:

Cơ cấu phân tách công việc (gọi ngắn gọn là phân tách công việc) là việc phân

chia theo cấp bậc một dự án thành các nhóm nhiệm vụ và những công việc cụ thể, là việc xác định liệt kê và lập bảng giải thích cho từng công việc cần thực hiện của dự án

Về hình thức, sơ đồ cơ cấu phân tách công việc cần thực hiện của dự án Một sơ

đồ phân tách công việc có nhiều cấp bậc Cấp bậc trên cùng phản ánh mục tiêu cần thực hiện Các cấp bậc thấp dần thể hiên mức độ chi tiết của mục tiêu Cấp độ thấp nhất là những công việc cụ thể Số lượng các cấp bậc của sơ đồ phân tách công việc phụ thuộc vào quy mô phức tạp của dự án

Có thể phát triển sơ đồ phân tách công việc theo nhiều phương pháp Trong thực

tế WBS thường sử dụng ba phương pháp chính như sau:

 Phương pháp thiết kế dòng (Phương pháp logic),

 Phương pháp phân tích theo các giai đoạn hình thành phát triển (chu kỳ)

 Phương pháp phân tách theo mô hình tổ chức (chức năng)

Bảng 1.1 Thứ bậc phân tách công việc theo các phương pháp

Toàn bộ DA(nhóm DA)

Toàn bộ dự án (nhóm dự án)

2 Mức độ dự án Hệ thống lớn Những giai đoạn

chính (các chu kỳ)

Các bộ phận cấu thành chính

3 Các nhóm nhiệm vụ

chính

Các phân hệ Các hệ thống lớn Các phòng, ban,

các đ.vị thành viên

4 Nhiệm vụ bộ phận Nhiệm vụ BP Các phân hệ Tổ đội

5 Nhóm công việc Nhóm công việc Nhóm công việc Nhóm công việc

6 Công việc cụ thể Công việc cụ thể Công việc cụ thể Công việc cụ thể

- Tác dụng của phân tách công việc: Trên cơ sở sơ đồ phân tách công việc,có thể

giao nhiệm vụ, xác định trách nhiệm cụ thể của từng cá nhân, bộ phận đối với mỗi

công việc dự án, WBS làm cho mọi người quan tâm ơn đến dự án và làm các nhóm dự

án hiểu được yêu cầu của nhau

Phân tách công việc là cơ sở phát triển trình tự và thứ tự quan hệ trước sau giữa các công việc, là cơ sở lập sơ đồ mạng PERT/CPM

Sơ đồ phân tách công việc là cơ sở xây dựng các kế hoạch chi tiết và điều chỉnh các kế hoạch tiến độ thời gian, phân bố các nguồn lực cho từng công việc dự án

Là cơ sở để đánh giá hiện trạng và kết quả thực hiện các công việc dự án trong từng thời kỳ

Với sơ đồ phân tách công việc, các nhà quản lý dự án trong quá trình điều phối

kế hoạch tiến độ, nguồn lực và chi phí sẽ tránh được những sai sót hoặc bỏ quên một

số công việc nào đó

1.2.4.2 Biểu đồ GANTT

- Nội dung của phương pháp Gantt: Là xác định thứ tự thực hiện các hoạt

động của dự án từ hoạt động chuẩn bị đến công việc hoàn thành kết thúc dự án lên biểu đồ dạng sơ đồ ngang tuỳ thuộc vào:

 Độ dài thời gian của mỗi hoạt động;

 Các điều kiện có trước của các hoạt động;

Kế hoạch thực hiện dự án được thể hiện trên biểu đồ Gantt sẽ làm cơ sở cho việc điều khiển quá trình thực hiện để đạt được mục tiêu đề ra

Để sử dụng phương pháp Gantt, chúng ta cần phải tiến hành một số công việc sau:

 Cố định một dự án;

 Xác định khối lượng công tác những hoạt động khác nhau cần phải thực hiện trong khuôn khổ của một dự án đó;

 Xác định độ dài thời gian thực hiện và lực lượng tham gia, nhu cầu nguồn lực cần thiết cho các hoạt động đó;

 Xác định mối liên hệ giữa các hoạt động;

 Xác định thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc và thời gian dự trữ của hoạt động

- Ưu và nhược điểm của phương pháp Gantt:

Ưu điểm:

 Đơn giản, dễ thực hiện

 Cho biết thứ tự từng hoạt động và nhiệm vụ cụ thể của từng hoạt động

 Cho biết thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc và thời gian thực hiện của từng hoạt động và tổng tiến độ thực hiện của dự án

 Thuận tiện cho việc theo dõi và điểu khiển quá trình triển khai thực hiện dự án

Nhược điểm:

 Không cho người quản lý thấy rõ mối liên hệ giữa các hoạt động của dự án

 Không phản ánh rõ những mặt hoạt động quan trọng cần chú ý trong quá trình điều khiển để đảm bảo tiến độ đã vạch ra

 Không phản ánh cho người quản lý biết làm cách nào để rút ngắn tiến độ thực hiên dự án

- Phạm vi áp dụng:

 Phương pháp này được sử dụng rộng rãi để lập kế hoạch tiến độ và quản lý

thực hiện dự án

 Phương pháp này sử dụng thích hợp khi số công việc của dự án không nhiều

 Phương pháp này còn được sử dụng để bổ sung phương pháp sơ đồ PERT

trong quản lý dự án

1.2.4.3 Sơ đồ mạng PERT/CPM

Sơ đồ mạng PERT là một đồ thị bao gồm toàn bộ khối lượng của một bài toán lập

kế hoạch, nó ấn định một cách logic trình tự kỹ thuật và mối quan hệ về tổ chức giữa các công tác sản xuất, ấn định thời gian thực hiện các công tác và tối ưu hóa các kế hoạch đề ra Trong quá trình quản lý và thực hiện kế hoạch ta vẫn có thể điều chỉnh sơ

đồ mạng cho sát với thực tế

Việc nghiên cứu PERT/CPM là rất quan trọng vì nó giúp các nhà QLDA lớn,

dự án phức tạp trả lời được những câu hỏi sau đây:

- Thời gian hoàn thành dự án

- Các công việc găng và các luồng công việc găng

- Những công việc nào ít gây trở ngại, có thể trì hoãn mà không gây ảnh hưởng đến tiến độ của dự án

- Xác suất hoàn thành dự án đúng hạn là bao nhiêu, nếu muốn rút ngắn thời gian hoàn thành dự án thì phải đầu tư thêm kinh phí là bao nhiêu

- Liệu có đủ nguồn lực cho việc hoàn thành dự án đúng hạn không

- Nếu muốn dự án hoàn thành trước thời hạn thì nên cắt giảm công việc nào

mà chi phí cho nó là thấp nhất

Ưu điểm:

- Cho biết tổng thời gian thực hiện dự án

- Mối quan hệ giữa các công việc

- Chỉ ra những công việc tới hạn ảnh hưởng đến thời gian của toàn dự án

- Xác định các công việc nhanh chậm mà không gây ảnh hưởng đến tiến độ

thực hiện dự án

- Áp dụng mô hình PERT đối với việc lập kế hoạch tiến độ mang tính chất chi tiết hơn, cụ thể hơn nhằm rút ngắn thời gian của từng công việc nhỏ từ đó rút ngắn được thời gian của toàn bộ dự án, tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả của

dự án đầu tư

Nhược điểm:

- Các công việc trong PERT/CPM được xác định sẵn và theo một quy trình

tự nhất định có điểm bắt đầu và kết thúc nhưng trên thực tế có thể thay đổi

- Việc kiểm soát dự án theo mô hình mô hình PERT/CPM tập trung vào

các công việc trên đường găng và bỏ qua các công việc không thuộc đường găng

nhưng trên thực tế có thể các công việc đó mới là quan trọng dẫn đến tình trạng làm chậm tiến độ dự án

- Hoạt động trong mô hình PERT/CPM tuân theo phân bố chuẩn nhưng thực

tế các dự án không giống nhau thì các sai lệch cũng không giống nhau áp đặt sự sai lệch không đúng dẫn đến dự báo sai thời gian và lập kế hoạch sai

- Mỗi công cụ đều có những ưu điểm và những hạn chế riêng của mình Do vậy tùy theo cấp độ dự án Ban quản lý dự án sẽ chọn áp dụng hoặc có thể kết hợp

1.2.4.4 Công cụ trong quản lý chất lượng dự án

Khái niệm: Quản lý chất lượng trong khuôn khổ quản lý dự án là hệ thống các

phương pháp, phương tiện và hoạt động hướng tới việc thực hiện các yêu cầu và mong đợi của khách hàng dự án đối với chất lượng bản thân dự án và các sản phẩm của nó

Nội dung: QLCL dự án bao gồm tất cả các chức năng như lập kế hoạch chất

lượng, tổ chức thực hiện, kiểm tra và điều chỉnh các hoạt động trong dự án nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Hình 1.5 thể hiện các nội dung của công tác quản lý chất lượng (vòng tròn W.E.Deming)

- Lập kế hoạch chất lượng: Đây là giai đoạn đầu tiên của QLCL dự án, bao

gồm các công việc sau:

 Xác lập mục tiêu chất lượng tổng quát và chính sách chất lượng mà dự án theo đuổi;

 Xác định các khách hàng bên trong và bên ngoài, các đối tác mà dự án có liên

hệ, chủ thể sẽ tiêu dung sản phẩm dự án;

 Xác định các nhu cầu và đặc điểm nhu cầu của khách hàng;

 Phát triển các đặc điểm của sản phẩm và dịch vụ thỏa mãn các nhu cầu đó;

 Phát triển các quá trình tạo ra đặc điểm cần thiết của sản phẩm và dịch vụ;

 Xác định trách nhiệm của từng bộ phận của dự án với chất lượng dự án và chất lượng sản phẩm dự án và chuyển giao các kết quả lập kế hoạch cho các bộ phận

Hình 1.5 Nội dung công tác quản lý chất lượng theo vòng tròn Deming

 Trong quá trình lập kế hoạch chất lượng có thể áp dụng các công cụ sau:

 Phân tích lợi ích - chi phí;

 Xác lập cấp độ mong muốn của các chỉ tiêu chất lượng dự án, xuất phát từ

sự so sánh với các chỉ tiêu tương ứng của các dự án khác;

 Các dạng biểu đồ: Biểu đồ nguyên nhân – hậu quả ( biểu đồ xương cá) và

sơ đồ khối mô tả quan hệ phụ thuộc lẫn nhau của các phần tử khác nhau của hệ thống hay quá trình;

 Các thử nghiệm

Hình 1.6 Biểu đồ xướng cá về nguyên nhân và hậu quả

- Tổ chức thực hiện: Là quá trình điều khiển các hoạt động tác nghiệp của dự án

thông qua các kỹ thuật điều khiển, phương tiện phương pháp cụ thể nhằm đảm bảo

chất lượng sản phẩm theo đúng những yêu cầu, kế hoạch đã lập Tổ chức thực hiện có thể được thực hiện theo các bước sau:

 Đảm bảo mọi nhân viên, mọi bộ phận trong dự án phải nhận thức một cách

đầy đủ các mục tiêu, các kế hoạch phải thực hiện của mình;

 Giải thích cho mọi người trong dự án biết chính xác những nhiệm vụ kế hoạch

chất lượng cụ thể cần thiết phải thực hiện;

 Tổ chức những chương trình đào tạo, cung cấp những kiến thức kinh nghiệm

cần thiết đối với việc thực hiện kế hoạch;

 Cung cấp đầy đủ các nguồn lực ở những lúc và những nơi cần thiết, thiết kế

những phương tiện kỹ thuật dùng để kiểm soát chất lượng

- Kiểm tra: Là hoạt động theo dõi, thu thập, phát hiện và đánh giá những trục

trặc, khuyết tật của quá trình, của sản phẩm và dịch vụ được tiến hành trong mọi khâu, mọi cấp, mọi giai đoạn xuyên suốt vòng đời dự án

Kiểm tra chất lượng dự án có thể áp dụng các phương pháp và công cụ sau:

 Các cuộc kiểm tra định kỳ và đột xuất;

 Sử dụng phiếu kiểm tra, mô tả bằng biểu đồ kết quả của quá trình;

Biểu đồ Pareto biểu diễn các nguyên nhân sai lệch, sắp xếp chúng theo thứ tự tần suất xuất hiện

Hình 1.7 Biểu đồ Pareto

- Điều chỉnh và cải tiến: Hoạt động điều chỉnh nhằm làm cho các hoạt động

của dự án có khả năng thực hiện được các tiêu chuẩn chất lượng đề ra, thỏa mãn nhu cầu của khách hàng ở mức cao hơn

1.2.4.5 Công cụ trong quản lý nhân lực

Khái niệm: Quản lý nhân lực là quản lý những khả năng hiện có về lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động

Các bài toán quản lý nguồn lực: Thời hạn thực hiện dự án đã xác định, trường hợp thực hiện dự án có thể kéo dài và tối ưu hóa quan hệ thời gian- chi phí

- Quản lý nguồn lực với thời gian thực hiện dự án đã xác định:

 Điều hòa nguồn lực

 Giảm chiều dài đường găng : Tăng ca làm việc cho một số công việc găng, điều nguồn lực từ công việc có dự trữ thời gian sang cho các công việc găng…

- Quản lý nguồn lực trong điều kiện nguồn lực có hạn:

 Phương pháp nối tiếp

 Phương pháp song song

1.2.4.6 Công cụ trong quản lý chi phí

Khái niệm: Quản lý chi phí là quản lý toàn bộ các chi phí bằng tiền để hoàn

thành tất cả các công việc của dự án cho đến khi đưa dự án vào khai thác sử dụng theo đúng mục tiêu đã đặt ra

Quản lý giá thành dự án bao gồm các nội dung sau:

- Phân tích chi phí vòng đời dự án

- Dự toán ngân sách dự án

- Kiểm soát giá thành dự án

Tài liệu chính dùng trong quản lý chi phí dự án là bản ngân sách

Phân tích chi phí vòng đời dự án

- Khái niệm: Chi phí vòng đời dự án (LCC – Life-Cycle Costing) là tổng chi phí của việc sở hữu một sản phẩm, kết cấu hoặc một hệ thống trong suốt tuổi thọ hữu ích của nó

- Tác dụng: Giúp các nhà quản lý trong việc nhận diện và đánh giá hậu quả kinh tế của các quyết định do họ đưa ra

- Trình tự phát triển mô hình LCC:

 Phân loại chi phí

 Lập cơ cấu phân chia chi phí (CBS-Cost Breakdown Structure)

 Ước tính và đánh giá các thành phần chi phí và tổng chi phí vòng đời

Cơ cấu phân chia chi phí CBS

- Khái niệm: Là hình thức tổ chức các khoản mục chi phí theo nhiều cấp bậc

từ chung đến riêng, từ khái quát đến chi tiết theo các tiêu chí phân loại khác nhau tạo thành một cơ cấu thống nhất

- Các loại cơ cấu phân chia chi phí:

 Cơ cấu phân chia chi phí theo các giai đoạn vòng đời dự án

 Cơ cấu phân chia chi phí theo thành phần

 Cơ cấu phân chia chi phí theo thời gian

 Cơ cấu phân chia chi phí theo cơ cấu phân tách công việc WBS

 Cơ cấu phân chia chi phí theo cơ cấu tổ chức OBS

- Ứng dụng của phân tích LCC để phục vụ các mục đích sau:

 Lập ngân sách chiến lược

 Ra quyết định kỹ thuật chiến lược

Dự toán ngân sách dự án: Là kế hoạch phân phối nguồn quỹ cho các hoạt động

dự án nhằm đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu chi phí và tiến độ dự án

- Phương pháp dự toán ngân sách dự án:

 Phương pháp dự toán ngân sách từ trên xuống

 Phương pháp dự toán ngân sách từ dưới lên

 Phương pháp kết hợp

- Các dự toán cho một dự án có xây dựng công trình và phương pháp lập:

 Tổng mức đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư

 Tổng dự toán công trình, dự toán hạng mục công trình và giá thanh toán công trình ở giai đoạn thực hiện đầu tư

 Vốn đầu tư được quyết toán

 Ngoài ra còn có dự toán thi công

Kiểm soát giá thành dự án

- Khái niệm: Là quản lý những thay đổi trong chi phí thực hiện dự án với mục đích làm giảm các yếu tố tiêu cực và tăng các yếu tố tích cực trong sự thay đổi đó

- Nội dung: Những chỉ tiêu cơ sở sử dụng trong kiểm soát giá thành là chi phí còn lại và giá thành tính toán

- Phương pháp: Có 3 phương pháp

Theo phương pháp truyền thống

Chi phí kế hoạch (ngân sách) – BCWS (Budgeted Cost Of Work Scheduled)

Công thức: BCWS = BC x % theo kế hoạch

Trong đó: BC là ngân sách toàn bộ dự kiến hay giá thành kế hoạch (Budgeted

Cost); trong xây dựng có thể tính BCWS như khối lượng kế hoạch nhân với đơn giá

Nếu CV1 >0 thì chi tiêu của dự án đang ở tiến độ chậm

Nhược điểm của phương pháp truyền thống là mang tính tổng quát, không xác định những công việc nào thực tế được hoàn thành từ lượng tiền đã bỏ ra

Theo phương pháp khối lượng hoàn thành

Phương pháp xác định mối quan hệ giữa chi phí thực tế ACWP và khối lượng công việc cần phải được hoàn thành tính đến thời điểm báo cáo

Phương pháp sử dụng 3 chỉ tiêu để xác định sai lệch trong biểu đồ công việc, đó là: Chi phí kế hoạch, chi phí thực tế và khối lượng hoàn thành

Công thức: BCWP = Giá thành kế hoạch x công việc đã thực hiện

Trong xây dựng, BCWP có thể được tính bằng khối lượng công việc thực tế

đã thi công nhân với đơn giá kế hoạch

Ưu điểm của phương pháp là cho phép phát hiện sớm những sai lệch giữa các chỉ tiêu thực tế và kế hoạch

Theo phương pháp khối lượng hoàn thành:

Đánh giá lạc quan: EAC = ACWP + BC – BCWP/ CI

Đánh giá bi quan: EAC = ACWP + BC – BCWP/ CI x SI

Phương pháp đánh giá lại

EAC = ACWP + dự toán mới cho phần dự án còn lại

Trong đó: ETC – chi phí còn lại ước tính của dự án

CI – hệ số hoàn thành thực tế (chỉ số chi phí) được tính theo công thức: CI

- Quan hệ giữa thời gian và chi phí thực hiện dự án

Hoàn thành đúng thời hạn là một trong những tiêu chí cơ bản đánh giá sự thành công của dự án Rút ngắn thời gian mang lại nhiều hiệu quả kinh tế như giúp chủ đầu tư sớm thu hồi vốn, giảm chi phí cố định, v.v… Để rút ngắn thời gian thực hiện dự án bằng cách cải tiến công nghệ thực hiện các công việc dự án, cải tiến tổ chức quản lý thực hiện dự án, v.v… Hoặc đơn giản hơn là rút ngắn thời gian thực hiện một số công việc quan trọng ( công việc trên đường găng) bằng cách tăng thêm nhân lực, làm tăng ca, v.v… Nói chung, để rút ngắn thời gian thì thông thường là kéo theo vấn đề tăng chi phí

1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.3.1 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

Dự án xây dựng là dự án trong đó có các hoạt động xây dựng; ngoài việc sử dụng một nguồn kinh phí thì dự án còn tiêu tốn một quỹ đất nhất định.Một dự án xây dựng chính là một dự án đầu tư tài sản cố định, là một loại công việc mang tính chất một lần,cần có một lượng đầu tư nhất định,trải qua một loạt các trình tự như ra quyết định và thực thi (thiết kế,thi công, v.v ) Dự án xây dựng có những đặc điểm cơ bản sau đây:

Là sản phẩm xây dựng được cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẻ có mối quan hệ nội tại, thực hiện hạch toán thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trên phạm vi thiết kế tổng thể hoặc thiết kế sơ bộ

Dự án xây dựng cần phải trải qua cả một quá trình theo thứ tự từ lúc đưa ra ý tưởng xây dựng đến lúc lựa chọn phương án, đánh giá, quyết sách, điều tra thăm dò, thiết kế, thi công cho đến lúc công trình hoàn thiện, đi vào sử dụng

Dự án xây dựng mang tính duy nhất, điều này được biểu hiện ở việc đầu tư duy nhất một lần, địa điểm xây dựng cố định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

Những đặc điểm trên sẽ là cơ sở xác định nội dung quản lý dự án đầu tư và các công cụ được sử dụng trong quản lý dự án đầu tư ngành xây dựng

1.3.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng giao thông

Để đánh giá đúng hiệu quả của DAĐT xây dựng giao thông cần làm rõ những nét đặc thù trong đầu tư vào lĩnh vực giao thông:

Một: Mục tiêu của việc đầu tư phát triển GTVT không đơn thuần nhằm tìm kiếm

lợi nhuận mà còn nhằm thực hiện các mục tiêu xã hội và tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế- xã hội Đặc điểm này xuất phát từ đặc tính, chức năng và vai trò quan trọng của GTVT trong đời sống KT- XH Đặc điểm này chi phối toàn bộ các quyết định đầu

tư, cũng như phân tích, đánh giá hiệu quả của các DAĐT về GTVT

Hai: CTGT là ngành thuộc kết cấu hạ tầng và cũng là nền tảng cho việc phát triển

các ngành KT- XH khác nên việc đầu tư phát triển phải luôn đi trước Hiệu quả của nó chính là sự thúc đẩy và tạo tiềm năng phát triển các ngành trong vùng phục vụ của dự

án Vì vậy, muốn phát triển KT- XH, trước hết cần ưu tiên đầu tư phát triển GTVT đi trước một bước như là sự mở đường cho các ngành khác phát triển

Ba: DAĐT phát triển GTVT đòi hỏi quy mô đầu tư ban đầu lớn, thời gian thu hồi

vốn dài và dễ gặp rủi ro nhiều công việc nằm ngoài khả năng kiểm soát của các nhà đầu tư, bởi vậy nhất thiết phải có sự can thiệp của nhà nước

Bốn: Đầu tư GTVT có thể tạo nhiều ngoại ứng tích cực cũng như tiêu cực cho

việc phát triển KT- XH và giá cả thị trường Đầu tư trong GTVT được xem như là những chi tiêu quan trọng vào lĩnh vực phúc lợi công cộng để đảm bảo sự công bằng

xã hội và đạt hiệu quả cao vì nó tác động trực tiếp đến đời sống và sinh hoạt hàng ngày của người dân Tuy nhiên lợi ích công cộng là vào thời điểm trước đây, hiện tại người

ta còn phải nghĩ đến lợi ích kinh tế

Năm: Việc đánh giá hiệu quả đầu tư phát triển GTVT phải được nhìn nhận trên