Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng các dự án xây dựng công trình giao thông thuộc huyện tuy an, tỉnh phú yên luận văn thạc sỹ chuyên ngành kỹ thuật hạ tầng đô thị

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Trần Tuấn Hiệp Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn rõ ràng có độ xác cao phạm vi hiểu biết Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hồ Chí Minh, tháng Học viên Bùi Văn Tiên năm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn bên cạnh nỗ lực thân tác giả, tác giả cịn nhận động viên, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình Cho phép tác giả gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô môn Công trình Giao thơng Cơng Mơi trường, phịng đào tạo sau đại học cấp lãnh đạo Trường Đại học Giao thông Vận tải, bạn bè đồng nghiệp, anh chị, lãnh đạo Ban quản lý công trình đầu tư xây dựng huyện Tuy An, Ban quản lý dự án nông nghiệp – Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Yên Đặc biệt này, tác giả xin chân thành cảm ơn tới PGS.TS Trần Tuấn Hiệp, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình hiệu suốt trình thực luận văn iii MỤC LỤC: CHƢƠNG I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề: 1.2 Đối tƣợng nghiên cứu: 1.3 Phạm vi nghiên cứu: 1.4 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu: 1.6 Nội dung nghiên cứu: CHƢƠNG II: XÂY DỰNG ĐƢỜNG Ô TÔ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 Những vấn đề chung đƣờng ô tô: 2.1.1 Khái niệm đường ô tô: 2.1.2 Các phận đường ô tô: 2.1.3 Vai trị đường tơ giao thơng vân tải: 2.2 Những vấn đề chung đƣờng ô tô: 2.2.1 Khái niệm, yêu cầu đường công tác thi công đường: 2.2.1.1 Khái niệm: 2.2.1.2 Yêu cầu đường: 2.2.1.3 Yêu cầu với công tác thi công đường: 2.2.2 Cấu tạo đường trường hợp thông thường: 2.3 Những vấn đề chung mặt đƣờng ô tô: 2.3.1 Kết cấu áo đường mềm: 2.3.2 Kết cấu mặt đường cứng: 2.4 Cơng trình thoát nƣớc: 2.4.1 Cầu: 2.4.2.Cống: 10 2.4.3 Rãnh thoát nước: 10 2.4.3.1 Rãnh biên: 10 2.4.3.2 Rãnh đỉnh: 11 2.4.3.3 Rãnh dẫn nước: 11 iv 2.4.3.4 Dốc nước bậc nước: 11 2.5 Kiến trúc cảnh quan: 11 2.6 Cơng trình phụ trợ khác: 13 2.6.1 Cọc tiêu: 13 2.6.2 Dải phân cách: 13 2.6.3 Lan can phòng hộ: 14 2.6.4 Vạch kẻ đường: 14 2.6.5 Hệ thống biển báo hiệu: 14 2.6.6 Cây xanh: 15 2.6.7 Chiếu sáng: 16 2.7 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bản: 16 2.7.1 Khái niệm: 16 2.7.2 Những vấn đề chung: 17 2.7.3 Nội dung quản lý dự án: 18 2.7.3.1 Quản lý phạm vi dự án: 18 2.7.3.2 Quản lý thời gian dự án: 18 2.7.3.3 Quản lý chi phí dự án: 18 2.7.3.4 Quản lý chất lượng dự án: 18 2.7.3.5 Quản lý nguồn nhân lực: 18 2.7.3.6 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án: 19 2.7.3.7 Quản lý rủi ro dự án: 19 2.7.3.8 Quản lý việc thu mua dự án: 19 2.7.3.9 Quản lý việc giao nhận dự án: 19 2.7.4 Ý nghĩa quản lý dự án: 19 2.7.5 Bảy yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án: 20 2.7.5.1 Hai yếu tố tác động bên ngoài: 20 2.7.5.2 Hai yếu tố phát sinh từ chiến lược dự án: 20 2.7.5.3 Ba yếu tố xuất phát từ bên tổ chức dự án: 20 2.8 Nội dung quản lý đầu tƣ xây dựng bản: 20 2.8.1 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án hình thức tổ chức quản lý thực dự án:20 v 2.8.1.1 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng: 20 2.8.1.2 Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng: 25 2.8.2 Thực dự án đầu tư xây dựng: 29 2.8.2.1 Thiết kế xây dựng cơng trình: 29 2.8.2.2 Quản lý thi công xây dựng cơng trình: 33 2.8.2.3 Kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng: 35 CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG THUỘC HUYỆN TUY AN 37 3.1 Giới thiệu chung huyện Tuy An: 37 3.2 Dự án: Đƣờng số nối Quốc lộ 1A với đƣờng Trần Phú: 38 3.2.1 Giới thiệu chung Dự án: Đường số nối Quốc lộ 1A với đường Trần Phú: 38 3.2.1.1 Giai đoạn 1: 39 3.2.1.2 Giai đoạn 2: 40 3.2.2 Quá trình thực dự án Đường số nối Quốc lộ 1A với đường Trần Phú: 41 3.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng: 41 3.2.2.2 Giai đoạn triển khai thực đầu tư: 42 3.2.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng: 52 3.3 Nâng cấp kè, đƣờng giao thơng, cống ngăn mặn lũ An Cƣ- An HiệpAn Hòa: 53 3.3.1 Giới thiệu chung dự án: Nâng cấp kè, đường giao thơng, cống ngăn mặn lũ An Cư- An Hiệp- An Hòa: 53 3.3.2 Quá trình thực dự án: Nâng cấp kè, đường giao thông, cống ngăn mặn thoát lũ An Cư- An Hiệp- An Hòa: 59 3.3.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 59 3.3.2.2 Giai đoạn triển khai thực đầu tư: 61 3.4 Đƣờng giao thông từ ngã ba An Ninh Đông đến Đèo Đăng xã An Thạch, huyện Tuy An: 76 3.4.1 Giới thiệu chung dự án: Đường giao thông từ ngã ba An Ninh Đông đến Đèo Đăng xã An Thạch, huyện Tuy An 76 3.4.2 Quá trình thực đầu tư : Đường giao thông từ ngã ba An Ninh Đông đến Đèo Đăng xã An Thạch, huyện Tuy An: 78 3.4.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng: 78 vi 3.4.2.2 Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng: 85 3.5 Kết luận: 85 3.5.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 85 3.5.2 Giai đoạn thực đầu tư: 87 3.5.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư: 90 CHƢƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG HUYỆN TUY AN 91 4.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: 91 4.1.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác qui hoạch giao thông: 91 4.1.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giai đoạn khảo sát, lập dự án: 91 4.1.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác giải phóng mặt bằng: 92 4.1.3.1 Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, công tác thu hồi đất như: 92 4.1.3.2 Kết hợp thực bước trình tự, thủ tục triển khai công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư như: 93 4.1.3.3 Một số giải pháp khác: 93 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn thực đầu tƣ: 93 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định: 93 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu: 94 4.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng: 95 4.2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chất lượng thi công: 95 4.2.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý tiến độ thi công: 96 4.2.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý khối lượng thi công: 97 4.2.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng: 97 4.2.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý an tồn lao động, mơi trường thi công xây dựng: 98 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng: 99 4.2.4.1 Tư vấn giám sát xây dựng cơng trình: 99 4.2.4.2 Giám sát tác giả: 99 4.2.4.3 Giám sát nhân dân: 100 vii 4.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành, bàn giao cơng trình hoàn thành đưa vào sử dụng: 100 4.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn kết thúc đầu tƣ: 101 4.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quan quản lý đơn vị liên quan: 101 CHƢƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, luận văn triển khai nội dung nghiên cứu: 103 5.2 Quá trình nghiên cứu, luận văn đạt đƣợc kết cụ thể sau đây:103 5.3 Hạn chế luận văn hƣớng phát triển: 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Độ dốc mái taluy đào (Theo bảng 24-TCVN 4054-2005) Bảng 2.2: Độ dốc mái taluy đắp (Theo bảng 25-TCVN 4054-2005) Bảng 2.3: Khoảng cách tối thiểu từ mép phần xe chạy tới cột cơng trình chiếu sáng, m 16 Bảng 3.1: Quy mô xây dựng, công suất, thông số kỹ thuật chủ yếu 39 Bảng 3.2: Các cơng trình nước tuyến có 55 Bảng 3.3: Kinh phí xây dựng 59 Bảng 3.4: Tổng hợp giá trị toán đợt ngày 21/4/2017 .73 Bảng 3.5: Tổng hợp giá trị toán đợt ngày 6/9/2017… 74 ix DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Các phận đường tô Hình 3.1: Bình đồ thiết kế tuyến đường số nối Quốc lộ 1A với đường Trần Phú .40 Hình 3.2: Nền đường cấp phối đá dăm thực giai đoạn xuất nhiều ổ gà gây bụi bẩn 42 Hình 3.3: Mỏ đất đắp khai thác trực tiếp địa điểm xây dựng chưa tiến hành thí nghiệm kiểm tra .45 Hình 3.4: Tập kết cấp phối đá dăm để thi cơng lớp móng chưa thí nghiệm kiểm tra vật liệu 45 Hình 3.5: Thi công lớp bê tông nhựa đường bị ẩm ướt bong tróc lớp nhựa thấm bám làm chất lượng mặt đường bê tông nhựa giảm 46 Hình 3.6: Thí nghiệm kiểm tra chiều dày lớp bê tơng Chiều dày vị trí tiến hành khoan đạt 6,1cm không chiều dày thiết kế 46 Hình 3.7: Xử lý tưới thêm lớp nhũ tương lên mặt đường bị lỗ 47 Hình 3.8: Bảo dưỡng đan vỉa hè ngày thứ sau thi công không với qui trình bảo dưỡng bê tơng 47 Hình 3.9: Vị trí hố ga chưa lắp đặt nắp khơng có biện pháp đảm bảo an tồn .51 Hình 3.10: Bình đồ tuyến đường nâng cấp kè, đường giao thơng, cống ngăn mặn lũ An Cư- An Hiệp- An Hòa 54 Hình 3.11: Nền đường đất bị hư hỏng nhiều khu vực tuyến ngang 55 Hình 3.12: Trắc ngang điển hình tuyến đường 58 Hình 3.13: Kết cấu mặt đường bê tơng xi măng làm 58 Hình 3.14: Kết cấu mặt đường bê tơng xi măng có bù phụ 59 Hình 3.15: Nền đường cũ bị xuống cấp tư vấn khảo sát không tiến hành thí nghiệm kiểm tra, đo đạc đường cũ 60 Hình 3.16: Một số hộ dân bị nhiều đất phá vỡ nhà chưa chấp nhận phương án đền bù 61 Hình 3.17: Thiết kế gia cố mái ta luy 63 Hình 3.18: Thi cơng gia cố mái ta luy xe mix kết hợp nhân công nhằm đảm bảo chất lượng bê tông đẩy nhanh tiến độ 63 Hình 3.19: Đắp đất đường nhiều lớp không tiến hành kiểm tra độ chặt x lớp đất đắp 64 Hình 3.20: Khai thác đất đắp trực tiếp cơng trình xây dựng khơng tiến hành thí nghiệm kiểm tra vật liệu 64 Hình 3.21: Tập kết cấp phối đá dăm để thi cơng móng đường, chưa thí nghiệm kiểm tra nguồn gốc vật liệu mỏ 65 Hình 3.22: Mặt đường bê tơng xi măng cũ bị hư hỏng nặng phá bỏ để đảm bảo chất lượng 65 Hình 3.23: Thi cơng mái taluy sai chiều dày kết cấu đặt ống thoát nước sai so với thiết kế 66 Hình 3.24: Nguồn nước thi cơng khơng đảm bảo chất lượng thi cơng 66 Hình 3.25: Thi cơng cống hộp thoát nước ngang đường chưa thực biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng 75 Hình 3.26: Sơ đồ vị trí đoạn tuyến thi cơng 77 Hình 3.27: Trắc ngang đường đắp .78 Hình 3.28: Thiết kế mở rộng nút giao bán kính r=8m chưa đảm bảo an tồn giao thơng bán kính mở rộng q nhỏ khơng đảm bảo tầm nhìn 79 Hình 3.29: Lề đường hoàn thiện sau lu lèn đảm bảo độ chặt .80 Hình 3.30: Kết cấu mặt đường mở rộng .81 Hình 3.31: Thi công mặt đường bê tông xi măng không đảm bảo chất lượng sử dụng nhân công địa phương trình trộn khối lượng cát, đá, xi măng, nước mẻ trộn không thiết kế .81 Hình 3.32: Bảo dưỡng mặt đường bê tông xi măng không qui trình bảo dưỡng, trình bảo dưỡng bê tông diễn đến ngày thứ .82 Hình 3.33: Thi cơng cọc tiêu cắt bớt khối lượng bê tơng móng cọc tiêu 82 91 CHƢƠNG IV: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG HUYỆN TUY AN 4.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: 4.1.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác qui hoạch giao thơng: Hiện nay, huyện Tuy An chưa có qui hoạch chi tiết hệ thống hạ tầng giao thông Cho nên cơng trình xây dựng thiếu đồng bộ, khơng gắn kết, kết nối với + Hoàn thiện hệ thống qui hoạch mạng lưới giao thông huyện theo xu hướng đồng bộ, đại phát triển bền vững + Xây dựng cos chuẩn cho tuyến đường phù hợp điều kiện mặt chung huyện + Qui hoạch kết nối tuyến giao thơng với khu dân cư, khu du lịch + Nghiên cứu xây dựng kết cấu áo đường cứng mẫu áp dụng cho tất đường bê tơng nơng thơn địa bàn huyện Trong nêu rõ chiều dày kết cấu, mác bê tông, biện pháp thi công… để thuận tiện cho việc quản lý chất lượng 4.1.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn khảo sát, lập dự án: Chủ đầu tư phải thường xuyên cập nhật áp dụng tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật hành, kiểm tra, rà soát lực hoạt động tổ chức tư vấn Phải lựa chọn nhà thầu lập dự án có lực, kinh nghiệm, thực cơng trình có qui mơ tưng ứng lớn đạt chất lượng cao, ưu tiên nhà thầu tư vấn địa phương có lực tốt, có uy tín Ngồi ra, cần có sách chế thoả đáng tạo cho họ có điều kiện trau chuốt sản phẩm mình, giai đoạn này, tư vấn đưa nhiều phương án để chủ đầu tư lựa chọn phương án tối ưu Trong phải xem xét toàn diện mặt kỹ thuật, kinh tế - tài chính, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phòng, ý đến khả cải tạo mở rộng sau Trong trình khảo sát, nhà thầu khảo sát xây dựng phải có phận chuyên trách tự giám sát Chủ đầu tư cử người có chuyên mơn phù hợp, th tổ chức cá nhân có chun mơn phù hợp giám sát chặt chẽ q trình điều tra khảo sát, thu thập số liệu, đặc biệt số liệu địa chất, thủy văn Chủ đầu tư phải yêu cầu tư vấn thực yêu cầu nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt, tập trung sâu vào nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu tư vấn cung cấp để tránh tình trạng thiết kế q thiên an tồn, bất hợp lý, có chế tài cụ thể, phạt % với tư vấn sai sót dẫn đến bước thiết kế sau phải điều chỉnh nhiều lần gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trình thực dự án chất lượng cơng trình Nâng cao lực, tính tự giác, tinh thần trách nhiệm công việc phận cán chủ đầu tư tư vấn 92 4.1.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng tác giải phóng mặt bằng: 4.1.3.1 Tăng cƣờng trách nhiệm hệ thống trị cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, công tác thu hồi đất nhƣ: Đối với dự án lớn quan trọng xem xét thành lập tổ cơng tác từ huyện đến xã để theo dõi, nắm tình hình, giải kịp thời vướng mắc phát sinh nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án Khi thành lập Hội đồng bồi thường, thành phần theo quy định, tùy theo đặc điểm, tình hình dự án để bổ sung thêm số thành phần tham gia làm thành viên Hội đồng, với mục đích giám sát phối hợp tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục nhân dân chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước q trình thực cơng tác bồi thường để nhân dân hiểu rõ mục đích việc thu hồi đất, quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước thực giải tỏa tự giác chấp hành Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức phát triển quỹ đất vững mạnh, thường xun bồi dưỡng trình độ chun mơn cán thực công tác bồi thường, giải tỏa thu hồi đất kỹ như: xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý… để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư dự án để đáp ứng nhu cầu giai đoạn Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, tổ chức lấy ý kiến nhân dân từ triển khai công tác lập quy hoạch, công bố công khai quy hoạch, công khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư Qua đó, nắm bắt nguyện vọng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người dân để kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Kịp thời điều chỉnh vận dụng linh hoạt sách bồi thường hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với tình hình thực tế, để tạo đồng thuận đa số nhân dân xem điều kiện then chốt để thực cơng tác giải phóng mặt cách có hiệu Phát huy vai trò Tổ vận động thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện xã, thôn Phối hợp chặt chẽ, đồng Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện tổ chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư với UBND xã Phối hợp tốt UBND huyện sở ngành tỉnh việc tham mưu UBND tỉnh kịp thời giải vướng mắc q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng tác khó khăn, phức tạp, phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị đem lại hiệu cao 93 4.1.3.2 Kết hợp thực bƣớc trình tự, thủ tục triển khai cơng tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhƣ: Sau xác định công bố chủ trương thu hồi đất, chủ đầu tư phối hợp với Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư triển khai việc phát phiếu kê khai đến hộ dân bị ảnh hưởng dự án, tổ chức kiểm kê xác định nguồn gốc đất đồng thời với việc chuẩn bị hồ sơ địa chính, lập phương án bồi thường tổng thể phương án bồi thường chi tiết Và kết hợp lấy ý kiến người dân hình thức niêm yết với hình thức phát phiếu lấy ý kiến đến hộ dân để sớm hoàn chỉnh phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư 4.1.3.3 Một số giải pháp khác: Thường xuyên mở lớp tập huấn, tham khảo, học tập kinh nghiệm địa phương khác có mơ hình hay (trong tỉnh tỉnh) để Cán thực cơng tác GPMB có điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, báo cáo vướng mắc phương án giải quyết… Quy hoạch, dành quỹ đất xây dựng khu tái định cư có có tính chất khu thị vị trí hợp lý, đồng hạ tầng, cơng trình phúc lợi đảm bảo người dân tiếp cận cách dễ dàng dịch vụ đô thị phù hợp với dự án, khu vực giải tỏa nhằm tránh trường hợp người giải tỏa vị trí tốt tái định cư nơi có điều kiện khơng thuận lợi ngược lại Do đó, cần xây dựng chế, quy định dự án vốn ngân sách để bắt buộc Chủ đầu tư phải xây dựng trước khu tái định cư hoàn thiện riêng để giải việc bố trí đất tái định cư chổ cho hộ dân bị ảnh hưởng nhằm giảm thiểu gánh nặng cho Nhà nước quỹ đất tái định cư Thực tốt công tác quy hoạch giải tỏa theo quy hoạch để thu hút nhà đầu tư cần có hỗ trợ Quỹ phát triển đất, quản lý chặt chẽ việc xây dựng trái phép khu có dự án Xử lý kiên thu hồi dự án chủ đầu tư không đủ lực, kéo dài không triển khai dự án Cần phân bổ nguồn vốn sử dụng cho dự án hợp lý, giảm thiểu cấp vốn cho dự án kéo dài, nhằm tránh thiếu hụt vốn việc chi trả, gây xúc nhân dân, ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn thực đầu tƣ: 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định: Thứ nhất, hoàn thiện chế, sách liên quan đến cơng tác khảo sát, thiết kế, thẩm định Thứ hai, nâng cao lực Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân làm công tác tư vấn xây dựng: Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực phù hợp với cơng việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng chịu trách 94 nhiệm chất lượng công việc xây dựng thực trước chủ đầu tư trước pháp luật; Tiếp tục tuyên truyền quán triệt đầy đủ công tác thẩm tra thiết kế theo Nghị định 46-CP văn khác có liên quan đến tất huyện, xã, chủ đầu tư địa bàn huyện thông qua việc hướng dẫn văn quy phạm pháp luật Hướng dẫn cho chủ đầu tư, đơn vị tư vấn tuân thủ quy định chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng Khắc phục tình trạng phải bổ sung, sửa đổi hồ sơ nộp thẩm tra Thứ ba, nâng cao lực cán làm công tác thẩm tra quan quản lý nhà nước : Thực thời gian quy định thủ tục hành ban hành Xử lý hồ sơ khoa học, hợp lý, chủ động liên hệ, phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan giải công việc Tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng q trình thực công tác thẩm tra Cần trọng điểm sau: + Tuân thủ tổng mặt quy hoạch duyệt, đảm bảo đấu nối đồng bộgiữa hạng mục cơng trình thuộc dự án với hạ tầng kỹ thuật khu vực; + Đề xuất ứng dụng các giải pháp thiết kế phù hợp, đảm bảo an tồn, tiết kiệm kinh phí, tn thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn hành + Đảm bảo phù hợp khối lượng dự toán hồ sơ thiết kế; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công; giá vật liệu phù hợp với thị trường yêu cầu sử dụng để tránh lãng phí, thất việc thực dự án 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu: Một tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu thầu theo hướng phù hợp với tập quán, thông lệ quốc tế; ban hành thông tư hướng dẫn mẫu tài liệu đấu thầu ban hành cẩm nang, sổ tay… để xử lý tình đấu thầu, đặc biệt cần đề nghị ban hành thông tư riêng quy định công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, chế độ báo cáo chủ đầu tư, sớm triển khai hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để nâng cao tính cạnh tranh, minh bạch đấu thầu Hai cần có đề án, dự án, kế hoạch đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực tham gia công tác đấu thầu như: tăng cường công tác đào tạo nghiệp vụ đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên ngành; thắt chặt điều kiện cấp chứng hoạt động đấu thầu; phối hợp với trường đại học hình thành khoa chuyên ngành đào tạo đấu thầu; nghiên cứu quy định tính tốn chi phí cho cơng tác tư vấn đấu thầu theo hướng phù hợp Ba nghiên cứu xây dựng mơ hình Trung tâm hỗ trợ đấu thầu địa phương Đây đơn vị đứng thực việc tổ chức đấu thầu, đàm phán hợp đồng cho dự án quan trọng, mua sắm tập trung, dự án mà chủ đầu tư đồng thời quan thẩm định dự án, thẩm tra thiết kế dự toán, trực tiếp quản lý dự án đơn vị trực thuộc lại thực nhiệm vụ giám sát, kiểm định chất lượng nhằm tránh tình trạng khép kín hoạt động đấu thầu, đầu tư Bên cạnh cần có quy định cụ thể cho phép người có thẩm quyền giao cho quan chuyên môn trực tiếp thẩm định 95 nội dung hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án nhóm B trở lên trước chủ đầu tư phê duyệt” Để đạt mục tiêu hiệu kinh tế đấu thầu, việc đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu xem khâu đột phá cần thiết; bảo đảm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có liên quan dễ dàng tuân thủ, đẩy nhanh tiến độ gói thầu, góp phần nâng cao hiệu dự án Bốn để nâng cao tính cạnh tranh, cơng hiệu kinh tế công tác đấu thầu, thời gian tới cần phát triển hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng Để phát triển hình thức lựa chọn nhà thầu qua mạng, quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu cần thực bước một, từ giai đoạn thí điểm đến giai đoạn mở rộng; từ việc đăng tải thơng tin đấu thầu sau mở rộng thêm chức năng, tiến tới mua sắm hàng hóa qua mạng lựa chọn nhà thầu qua mạng Năm nghiên cứu ứng dụng mạng nhân tạo vào công tác đấu thầu: Mạng Nơron nhân tạo… + Một khía cạnh quan trọng đấu thầu việc xét thầu cách công bằng, xác minh bạch, đạt hiệu kinh tế + Vai trò tổ chuyên gia đánh giá quan trọng trình xét thầu Tuy nhiên điều kiện thực tế đôi lúc chuyên gia gặp phải lúng túng việc đưa định, chủ đầu tư điều kiện để mời dược chuyên gia phù hợp 4.2.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác thi công xây dựng: 4.2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý chất lƣợng thi công: Chất lượng công trình sống cịn, thương hiệu sản phẩm, uy tín đơn vị thi cơng, cần có giải pháp chủ động để quản lý chất lượng từ khâu kế hoạch, tổ chức, điều phối, kiểm tra… nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng Để thực mục tiêu cần có giải pháp sau: Thiết lập hệ thống bảo đảm chất lượng thông qua hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam: Khi thi cơng cơng trình xây dựng đặc điểm cơng trình có có nhiều đơn vị tham gia, có nhiều hạng mục, chủng loại cơng trình vật tư thiết bị khác cần phải thiết lập hệ thống bảo đảm chất lượng tiến độ xây dựng Hệ thống bảo đảm chất lượng phải tất đơn vị tham gia xây dựng phải trở thành pháp lệnh bắt buộc Muốn làm vậy, cần phải làm tốt số nội dung sau: - Phải có mục tiêu chất lượng cụ thể kế hoạch thực để đạt mục tiêu đề - Phải xác định phương pháp, qui trình, tiêu chuẩn áp dụng thời gian kiểm tra chất lượng 96 - Phải có sở vật chất (như phịng thí nghiệm trường, dụng cụ đo…) người đào tạo nắm vững chuyên môn để thực nhiệm vụ kiểm tra chất lượng tiến độ xây dựng - Thiết lập chế độ trách nhiệm chất lượng Thực tốt chế độ kiểm tra, đánh giá, nghiệm thu theo qui định hành - Hồn thiện hình thức tổ chức quản lý đầu tư tăng cường quyền hạn, trách nhiệm cho tổ chức người giao nhiệm vụ trực tiếp làm công tác tư vấn giám sát - Phân công quy định rõ nhiệm vụ cho tổ chức, cá nhân tham gia trình xây dựng - Tăng cường công tác kiểm tra toán hạng mục, giai đoạn sau hồn thành cơng trình Hồn thiện quy chế ban hành chế tài đủ mạnh để điều tiết trách nhiệm chủ thể tham gia xây dựng cơng trình, thưởng, phạt phải nghiêm minh Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm nâng cao chất lượng hiệu đầu tư Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ tham gia xây dựng cơng trình - Nâng cao ý thức trách nhiệm - Nâng cao trình độ chuyên mơn - Thơng tin kịp thời khuyến khích, áp dụng tiến khoa học kĩ thuật - Có sách khuyến khích vật chất, tinh thần để họ yên tâm lâu dài với nghề Thực tốt quy định nghiệm thu, bàn giao bảo hành cơng trình theo quy định hành nhà nước đơn vị Cần phải hoàn thiện quy định, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ sách….phù hợp với loại cơng trình địa phương để làm giám sát nghiệm thu Cần phải xây dựng chế độ định kỳ thường xuyên kiểm định chất lượng cơng trình Cần xây dựng phương án kiểm định chất lượng cho phận quan trọng ghi vào danh mục tổng mức đầu tư Để đảm bảo chất lượng cơng trình trách nhiệm tất người làm công tác tổ chức thực quản lý dự án đầu tư xây dựng 4.2.3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý tiến độ thi công: Nhà thầu thi công cần lập tiến độ thi công phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện, q trình thi cơng xây dựng thường tiến hành từ tháng 11 dương lịch đến tháng dương lịch, tháng dương lịch đến tháng 11 dương lịch thời tiết 97 thường xảy mưa bão không thuận lợi cho việc thi công nhà thầu cần lập bảng tiến độ thi công phù hợp 2.Tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực tiến độ xây dựng cơng trình: - Kiểm tra đôn đốc thực tiến độ xây dựng cơng trình đơn vị phải phù hợp với tổng tiến độ thi công duyệt - Đảm bảo xác thời điểm khống chế tổng tiến độ thời điểm chặn dịng, thời gian hồn thành cơng trình dẫn dịng, hồn thành thi cơng vượt lũ - Làm tốt công tác nghiệm thu phần việc, nghiệm thu cơng trình đơn vị, lên phiếu giá cấp phát vốn kịp thời khuyến khích, tạo điều kiên cho đơn vị hồn thành hạng mục cơng trình thời hạn Trên sở tổng tiến độ thi cơng cơng trình cần tiết hố, cụ thể hố kế hoạch thi cơng kế hoạch tiến độ phần việc tuần, tháng, quý, năm để làm kiểm tra, theo dõi làm sở để lên phương án cung ứng vật kỹ thuật hợp lý Cần lập kế hoạch thực phù hợp hạng mục cần ưu tiên tập trung thi công trước để phục vụ cho hạng mục Cần phải có biện pháp điều khiển tiến độ để đảm bảo tiến độ thi công nhịp nhàng đạt mục tiêu bỏ vốn hợp lý q trình thi cơng Thực kế hoạch tiến độ đặt mục tiêu nhằm giảm chi phí q trình xây dựng đơn vị thi công Tuỳ điều kiện địa phương, đơn vị công trường xây dựng mà đưa giải pháp sát thực để mang lại hiệu cao 4.2.3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý khối lƣợng thi công: Việc thi công xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế duyệt Khối lượng thi công xây dựng tính tốn, xác nhận chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, toán theo hợp đồng Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư chấp thuận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng toán, phát có biện pháp xử lý mạnh 4.2.3.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng q trình thi cơng xây dựng: Dựa vào bảng tiến độ cam kết kí với chủ đầu tư lập lịch trình hạng mục, phận cơng trình tiến hành nghiệm thu thời điểm nhà thầu mong muốn Chủ đầu tư phải tốn để Chủ đầu tư có kế hoạch bố trí vốn, giải ngân cách nhanh 98 Các khối lượng phát sinh, khối lượng xử lý đặc biệt phải bên đồng ý xác nhận để làm sở việc thực toán 4.2.3.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý an tồn lao động, mơi trƣờng thi cơng xây dựng: Nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an toàn cho người lao động, thiết bị, phương tiện thi cơng cơng trình trước thi công xây dựng Trường hợp biện pháp an tồn liên quan đến nhiều bên phải bên thỏa thuận Các biện pháp an toàn nội quy an tồn phải thể cơng khai công trường xây dựng để người biết chấp hành vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phịng tai nạn Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an tồn lao động cơng trường Khi xảy cố an tồn phải tạm dừng đình thi công đến khắc phục xong tiếp tục thi công, Người để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, phổ biến, tập huấn quy định an toàn lao động Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận huấn luyện an tồn lao động theo quy định pháp luật an toàn lao động Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa huấn luyện chưa hướng dẫn an tồn lao động Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ trang thiết bị bảo vệ cá nhân, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động công trường Nhà thầu thi công có trách nhiệm bố trí cán chun trách kiêm nhiệm làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với cơng trình xây dựng khu vực đô thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền đình thi cơng xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường 99 10 Nếu nhà thầu thi cơng có hành vi làm tổn hại đến mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác giám sát xây dựng: 4.2.4.1 Tƣ vấn giám sát xây dựng cơng trình: u cầu thực giám sát khởi công xây dựng, giám sát thường xuyên, liên tục q trình thi cơng cơng trình, để quản lý chặt chẽ q trình thi cơng diễn thiết kế, tiến độ đảm bảo chất lượng Đơn vị tư vấn giám sát phải nhận thức đầy đủ phạm vi quyền hạn Nghiêm cấm việc thông đồng với nhà thầu thi công chủ đầu tư làm sai kết giám sát nghiệm thu khối lượng không đảm bảo chất lượng, khối lượng thiết kế Nếu bị phát bị xử lý nghiêm Trong q trình thi cơng, ngồi việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi công tư vấn cần phải người hướng dẫn kĩ thuật, đề xuất giải pháp xử lý kĩ thuật để giúp nhà thầu thi công thuận lợi Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu khác triển khai công việc trường theo yêu cầu tiến độ thi công cơng trình Giám sát việc thực quy định bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường, giám sát biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình lân cận, cơng tác quan trắc cơng trình Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định quy chuẩn, quy định hợp đồng quy định pháp luật an toàn lao động Kiến nghị chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế phát sai sót, bất hợp lý thiết kế Tạm dừng thi công nhà thầu thi công xây dựng xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an tồn Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh trình thi cơng xây dựng cơng trình phối hợp xử lý, khắc phục cố theo quy định Tổ chức kiểm tra thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng Thực nghiệm thu cơng việc xây dựng để chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi cơng xây dựng phận cơng trình xây dựng, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng theo quy định, kiểm tra xác nhận khối lượng thi cơng xây dựng hồn thành Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu, kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng 4.2.4.2 Giám sát tác giả: Đơn vị tư vấn thiết kế phải thực công tác giám sát tác giả để : Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có u cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 100 Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu để giải vướng mắc, phát sinh thiết kế q trình thi cơng xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dựng cơng trình, xử lý bất hợp lý thiết kế theo yêu cầu chủ đầu tư Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư kiến nghị biện pháp xử lý phát việc thi công sai với thiết kế duyệt nhà thầu thi cơng xây dựng Tham gia nghiệm thu cơng trình xây dựng có yêu cầu chủ đầu tư Trường hợp phát hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời văn gửi chủ đầu tư 4.2.4.3 Giám sát nhân dân: Giám sát nhân dân phận quan trọng trình kiểm tra, giám sát cơng trình thành viên giám sát nhân dân người dân cơng trình xây dựng, việc thi cơng nhà thầu người dân nắm rõ, thi cơng khơng qui trình, qui phạm, khơng chất lượng dễ dàng bị phát Cho nên để nâng cao lực, vai trò, trách nhiệm Ban giám sát nhân dân cần phải : + Đề xuất với UBND xã, huyện thành lập Ban giám sát nhân dân bao gồm người có tâm huyết, có sức khỏe, có kiến thức để tham gia q trình giám sát chất lượng cơng trình + Tổ chức khóa tập huấn ngắn hạn cho Ban giám sát nhân dân kiến thức liên quan đến việc kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực trách nhiệm Ban giám sát nhân dân Khi phát có sai sót q trình thi cơng phải báo cáo với tư vấn giám sát chủ đầu tư để kịp thời chấn chỉnh công tác thi cơng, đảm bảo chất lượng cơng trình + Tăng kinh phí cho Ban giám sát nhân dân để Ban giám sát nhân dân có kinh phí để hoạt động trình giám sát để tăng trách nhiệm cá nhân thành viên Ban giám sát nhân dân 4.2.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành, bàn giao cơng trình hồn thành đƣa vào sử dụng: Nhà thầu thi công cần phối hợp với chủ đầu tư, tư vấn giám sát tiến hành lập hồ sơ hoàn cơng cơng trình xây dựng trước đưa hạng mục cơng trình cơng trình vào khai thác, vận hành Chủ đầu tư, tư vấn giám sát cần tiến hành rà sót, kiểm tra lại tồn khối lượng, vẽ hồn cơng nhà thầu lập Phải thường xun kiểm tra tiến độ, đôn đốc nhà thầu việc lập hồ sơ hồn cơng vấn đề phát sinh Các quan quản lý nhà nước có liên quan cần phối hợp với chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát tiến hành nghiệm thu cơng trình xây dựng Việc kiểm tra trường thực hạng mục cơng trình xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, mốc cao độ, tọa độ, cọc mốc GPMB, mốc lộ giới hành lang an toàn đường bộ, hệ thống quan trắc hạng mục khác… Nếu vấn đề cần xử lý ghi rõ biên nghiệm thu thời gian hồn thành vấn đề phát sinh 101 Sau bên phải tiến hành kiểm tra lại để thực bàn giao cơng trình xây dựng đưa vào khai thác sử dụng Kiểm tra hồ sơ, tài liệu chủ đầu tư, Ban QLDA phải bàn giao cho quan quản lý theo quy định 4.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn kết thúc đầu tƣ: Phải thực công tác tu bảo dưỡng thường xuyên thời gian bảo hành Khi kết thúc bảo hành phải tiến hành kiểm tra trường để kịp thời phát tiến hành sửa chữa đảm bảo chất lượng tăng tuổi thọ cơng trình Đối với hạng mục cơng trình q trình thi cơng có khiếm khuyết chất lượng xảy cố nhà thầu sửa chữa, khắc phục thời gian bảo hành hạng mục cơng trình kéo dài sở thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu thi công xây dựng trước nghiệm thu Khi kết thúc thời gian bảo hành, nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu cung ứng thiết bị lập báo cáo hồn thành cơng tác bảo hành gửi chủ đầu tư Chủ đầu tư có trách nhiệm xác nhận hồn thành bảo hành cơng trình xây dựng cho nhà thầu văn Chủ đầu tư phải thỏa thuận hợp đồng xây dựng với nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình quyền trách nhiệm bên bảo hành cơng trình xây dựng, thời hạn bảo hành cơng trình xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ, mức tiền bảo hành, việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiền bảo hành việc thay tiền bảo hành cơng trình xây dựng thư bảo lãnh bảo hành ngân hàng có giá trị tương đương Các nhà thầu nêu hoàn trả tiền bảo hành cơng trình giải tỏa thư bảo lãnh bảo hành sau kết thúc thời hạn bảo hành chủ đầu tư xác nhận hoàn thành cơng việc bảo hành Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, nghiệm thu việc thực bảo hành nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu cung ứng thiết bị Trong q trình bảo hành cơng trình cần kiểm tra yêu cầu nhà thầu thực cơng tác bảo dưỡng cơng trình Chủ đầu tư cần phối hợp tốt bên để thực việc tốn cơng trình theo hợp đồng Cần phải phân rõ trách nhiệm phòng ban cá nhân việc giải cơng việc, phịng ban cần phải phối hợp chặt chẽ với việc giải vấn đề Nếu phòng ban cá nhân làm chậm trễ cần có biện pháp xử lý Đơn vị quản lý cơng trình cần thực cơng tác bảo trì theo qui định nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình tăng tuổi thọ cơng trình 4.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng quan quản lý đơn vị liên quan: Trong trình lập thực dự án đầu tư xây dựng, bên cạnh việc nghiên cứu toàn hệ thống yếu tố thể chế, luật pháp, quy định Nhà nước, sách Chính phủ liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng, quan nhà nước thực việc quản lý cần thực kiểm tra pháp lý cụ thể liên 102 quan đến hoạt động dự án đầu tư xây dựng như: chứng pháp lý tư cách pháp nhân tổ chức tham gia dự án, văn giao nhiệm vụ cho phép nghiên cứu dự án quan quản lý nhà nước, chứng từ pháp lý khả huy động vốn lực kinh doanh chủ đầu tư, thoả thuận việc sử dụng tài nguyên, đất đai, huy động tài sản Sở Xây dựng rà soát danh sách đơn vị tư vấn, thi công tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh, đơn vị hoạt động cần phải biện pháp chấm dứt không cho hoạt động Các cấp, ngành, quan có chức quản lý nhà nước xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun nghành phải tích cực tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật đến chủ thể tham gia đầu tư xây dựng cơng trình; hướng dẫn quy trình quản lý chất lượng lập dự án, khảo sát, thiết kế cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án tổ chức cá nhân liên quan tham khảo áp dụng Sở xây dựng Sở giao thông vận tải, UBND huyện hàng năm xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra chất lượng cơng trình lĩnh vực quản lý Tăng cường sử phạt hành chủ thể việc vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng Tổ chức kiểm tra chất lượng đơn vị cung cấp vật liệu dùng xây dựng địa bàn huyện vật liệu xây dựng chủ yếu khai thác tự nhiên địa phương sản xuất nên cịn có lơ hàng chưa đạt yêu cầu chất lượng gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cơng trình xây dựng Thường xun tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng như: Quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng… Các phịng nghiệp vụ Ban trao đổi, thảo luận đề xuất biện pháp cải tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án Hàng năm cử cán bộ, chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ như: Quản lý dự án, giám sát dự án, kỹ sư định giá… 103 CHƢƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quá trình thực xây dựng cơng trình giao thơng huyện Tuy An từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư cho thấy cịn có nhiều tồn tại, hạn chế q trình thực hiện.Với mục đích góp phần nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Tuy An Đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng thuộc huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” nhằm góp phần nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn huyện Tuy An 5.1 Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, luận văn triển khai nội dung nghiên cứu: Đã tiến hành nghiên cứu lý thuyết số vấn đề chung đường ô tô: Nền đường, mặt đường, cơng trình nước, kiến trúc cảnh quan, cơng trình phụ trợ Nghiên cứu số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Đã nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng triển khai thực dự án xây dựng đường thuộc huyện Tuy An Từ phân tích đánh giá trên, luận văn triển khai nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công trình giao thơng huyện Tuy An 5.2 Q trình nghiên cứu, luận văn đạt đƣợc kết cụ thể sau đây: Nghiên cứu hệ thống văn pháp luật nhà nước quản lý đầu tư xây dựng để làm rõ nội dung, trình tự việc quản lý chất lượng xây dựng công trình, vai trị, trách nhiệm chủ thể tham gia vào q trình đầu tư xây dựng cơng trình Trên sở phân tích thực trạng tình hình xây dựng cơng trình đường tơ địa bàn huyện Tuy An với nhiều tồn tại, hạn chế từ bước khảo sát lập dự án đầu tư đến trình thực xây dựng kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Sự hạn chế trình độ, lực, thiếu kinh nghiệm trách nhiệm đơn vị tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, tư vấn thí nghiệm, nhà thầu chủ đầu tư làm giảm chất lượng chậm tiến độ cơng trình Từ đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giai đoạn thực đầu tư xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác qui hoạch giao thông - Giải pháp nâng cao chất lượng giai đoạn khảo sát, lập dự án - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải phóng mặt Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn thực đầu tƣ: - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 104 - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chất lượng thi công + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý tiến độ thi công + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý khối lượng thi công + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý an tồn lao động, mơi trường thi cơng xây dựng - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng - Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng hồn thành, bàn giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng Giải pháp nâng cao chất lƣợng giai đoạn kết thúc đầu tƣ Giải pháp nâng cao chất lƣợng quan quản lý đơn vị liên quan 5.3 Hạn chế luận văn hƣớng phát triển: Do hạn chế điều kiện nghiên cứu, thời gian, kinh phí, luận văn đề cập đến nhóm giải pháp nâng cao chất lượng giai đoạn thực đầu tư xây dựng mang tính định hướng, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể cơng trình cụ thể mà có giải pháp khảo sát, thiết kế, thi công quản lý phù hợp 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD- Công bố định mức chi phí quản lý dự án chi phí đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD- Qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ xây dựng (2007), TCXDVN 104 : 2007- Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế Đỗ Bá Chương (1996), Thiết kế đường ô tô tập 1, Nhà xuất giáo dục Chính phủ (2015), Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP- Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP- Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP- Qui định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Ks.Cao Văn Hà (2007), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Bắc Ninh 10 Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/HQ13 Luật Xây dựng năm 2014 11 Tiêu chuẩn Việt Nam (2005), TCVN 4054-2005 - Đường ô tô - Yêu cầu thiết kế