Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN LÊ DƢ HẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN LÊ DƢ HẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Luận văn Trần Lê Dƣ Hạnh i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế thầy hƣớng dẫn trực tiếp tác giả thực Luận văn Xin cám ơn thầy dành nhiều công sức, trí tuệ, hƣớng dẫn, giúp đỡ thời gian tác giả thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Trƣờng Đại học Thủy lợi, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, phịng ban Trƣờng có giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thực Luận văn Tác giả xin cám ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè nƣớc giúp đỡ, động viên tác giả nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin cám ơn gia đình ln động viên, khích lệ, chỗ dựa vững để tác giả hồn thành việc nghiên cứu ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài .2 Kết đạt đƣợc .2 Cấu trúc Luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG 1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.2 Mục tiêu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tƣ XDCT Ban quản lý dự án .6 1.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .12 1.2 Công tác quản lý dự án xây dựng Việt Nam 13 1.2.1 Phƣơng pháp quản lý thời gian dự án 13 1.2.2 Phƣơng pháp quản lý chi phí dự án .14 1.2.3 Phƣơng pháp quản lý chất lƣợng dự án .15 1.2.4 Phƣơng pháp quản lý rủi ro dự án 15 1.3 Công tác quản lý dự án xây dựng giới .16 1.3.1 Trung Quốc 16 iii 1.3.2 Pháp 17 1.3.3 Hoa Kỳ 18 1.3.4 Singapore 18 1.4 Ứng dụng công nghệ vào công tác quản lý dự án xây dựng 19 1.5 Những tín hiệu tích cực tồn tại, bất cập công tác quản lý dự án Việt Nam 27 1.5.1 Những tín hiệu tích cực 27 1.5.2 Những tồn tại, bất cập 28 1.5.3 Nguyên nhân khó khăn 28 1.6 Kết luận chƣơng 29 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG 30 2.1 Hệ thống văn pháp lý quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng 30 2.1.1 Luật 30 2.1.2 Nghị định 31 2.1.3 Thông tƣ, Quyết định, Chỉ thị 32 2.1.4 Các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật 33 2.2 Đặc điểm cơng trình nhà cao tầng 34 2.3 Nội dung yêu cầu quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng 36 2.3.1 Nội dung công tác quản lý dự án 36 2.3.2 Yêu cầu quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng 44 2.3.3 Tổ chức thực 48 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng 48 2.4.1 Nhân tố khách quan 48 2.4.2 Các nhân tố chủ quan 49 2.5 Kết luận chƣơng 53 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Giới thiệu công tác xây dựng nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh 54 3.1.1 Thực trạng phát triển công trình xây dựng nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh 54 3.1.2 Định hƣớng phát triển nhà cao tầng trung tâm thành phố Hồ Chí Minh tƣơng lai 58 iv 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh .59 3.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thành công dự án xây dựng nhà cao tầng 59 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng 65 3.2.3 Các chủ thể tham gia thi công xây dựng dự án nhà cao tầng .66 3.2.4 Các tồn hạn chế trình quản lý dự án nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh 67 3.2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án 69 3.2.6 Các tín hiệu khả quan cơng tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh .71 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án cho cơng trình Trung tâm Y tế dự phịng Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh .73 3.3.1 Giới thiệu cơng trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10 .73 3.3.2 Định hƣớng nâng cao lực quản lý dự án cho cơng trình Trung tâm Y tế dự phịng Quận 10 80 3.3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án cho cơng trình Trung tâm Y tế dự phịng Quận 10 .81 3.4 Kết luận chƣơng .96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án Hình 1.3 Tam giác mục tiêu quản lý dự án Hình 1.4 Tứ giác mục tiêu quản lý dự án Hình 1.5 Ngũ giác mục tiêu quản lý dự án Hình 1.6 Lục giác mục tiêu quản lý dự án Hình 1.7 Các lĩnh vực quản lý dự án 10 Hình 1.7 Mơ hình thơng tin cơng trình BIM 20 Hình 1.8 Các BIM Tools mối liên hệ chúng 21 Hình 1.9 Mơ hình 3D dự án Nhà để xe cao tầng Sân bay Tân Sơn Nhất 24 Hình 1.10 Mơ hình 3D hệ thống điện dự án Nhà để xe cao tầng Sân bay Tân Sơn Nhất 24 Hình 1.11 Tồn cảnh dự án Landmark 81 25 Hình 1.12 Mơ hình 3D hệ kết cấu thép 26 Hình 3.12 Mơ hình 3D kết cấu thép đƣợc thực thực tế 26 Hình 2.1 Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tƣ xây dựng 44 Hình 3.1 Khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh hoa lệ đêm 55 Hình 3.2 Tồ nhà Vincom Center A 56 Hình 3.3 Tịa nhà Bitexco Financial Tower 56 Hình 3.4 Tắc đƣờng xảy nghiêm trọng mật độ xây dựng chung cƣ cao thành phố Hồ Chí Minh 59 Hình 3.5 Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 65 Hình 3.6 Mơ hình chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án 66 Hình 3.7 Các đơn vị tham gia thi cơng cơng trình nhà cao tầng 67 Hình 3.6 Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10 74 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 So sánh mức độ ảnh hƣởng yếu tố theo bên liên quan dự án [27] 60 Bảng 3.2 Vai trò bên tham gia dự án yếu tố thành công [27] 62 Bảng 3.1 Quy mơ cơng trình 75 Bảng 3.4 Bảng thống kê khối lƣợng hạng mục xây dựng 75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân UB Ủy ban TT - BKHĐT Thông tƣ – Bộ kế hoạch đầu tƣ TT - BKHĐT Thông tƣ – Bộ kế hoạch đầu tƣ TT - BTC Thông tƣ – Bộ tài TT - BXD Thơng tƣ – Bộ xây dựng CT - BXD Chỉ thị - Bộ xây dựng BXD - CSXD Bộ xây dựng – Cơ sở xây dựng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa QĐ - TT Quyết định – Thủ tƣớng phủ QĐ - BXD Quyết định – Bộ xây dựng KT-XH Quyết định – Ban đạo thực đề án áp dụng mơ hình thơng tin cơng trình BIM Kinh tế - xã hội GPMB Giải phóng mặt PTNT Phát triển nông thôn QH13 Quốc hội 13 NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam HĐQT Hội đồng quản trị HĐND Hội đồng nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình QLDA Quản lý dự án BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tƣ CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án QĐ - BCĐBIM viii 3.3.3.3 Giải pháp nâng cao lực công tác giải phóng mặt Để nâng cao lực công tác quản lý GPMB, Ban QLDA cần thiết thực giải pháp nhƣ sau: - Ngay từ bƣớc lập tổng mức đầu tƣ, cần phải đánh giá trạng cơng trình, nắm rõ nguồn gốc đất đai khái tốn chi phí bồi thƣờng GPMB tƣơng đối sát với dự án; phải nghiên cứu, tính tốn đầy đủ chi phí liên quan đến bồi thƣờng xây dựng phƣơng án đền bù GPMB cho tính tính đủ sát thực tế ví dụ nhƣ phải lƣờng trƣớc đƣợc việc xây dựng khu tái định cƣ, di chuyển cơng trình hạ tầng liên quan nhƣ điện, nƣớc, thông tin, liên lạc, - Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia công tác đền bù GPMB - Công bố công khai sách ƣu tiên đối tƣợng đƣợc hƣởng đền bù - Phối hợp với tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ quốc ngƣời dân tham gia giám sát công tác chi trả chi phí bồi thƣờng; tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt - Cơng khai tài sản đền bù GPMB để ngƣời dân quản lý - Xây dựng định mức, đơn giá đền bù phù hợp, đối tƣợng, địa bàn đảm bảo quy định Nhà nƣớc - Khi quy hoạch khu tái định cƣ cần thông qua lấy ý kiến quan chức ngƣời dân bị ảnh hƣởng để đảm bảo khu tái định cƣ phải đƣợc đầu tƣ đồng sở hạ tầng theo quy định, quy mơ diện tích đa dạng cho ngƣời đƣợc tái định cƣ có quyền lựa chọn - Nhà thầu thi công nhận bàn giao mặt thi công từ Ban QLDA phải cho ngƣời kiểm tra lại tồn mặt thấy có vƣớng mắc phải báo cáo cho Ban Khi nhận đƣợc báo cáo vƣớng mắc mặt bằng, cán giải phóng mặt Ban phải xuống trƣờng kiểm tra báo cáo nhà thầu thi công hay sai, lý vƣớng mắc gì, nhanh chóng tham mƣu cho lãnh đạo ban hƣớng xử lý, đảm bảo giải nhanh bàn giao mặt cho đơn vị thi công 88 - Khi lập phƣơng án đền bù tổng thể, phƣơng án đền bù chi tiết, biên kiểm kê, biên áp giá bồi thƣờng, cần phải lấy ý kiến giải thích cho ngƣời dân hiểu cặn kẽ vấn nhƣ hiệu dự án mang lại cho ngƣời dân địa bàn đến ngƣời dân bị ảnh hƣởng khơng cịn thắc mắc biểu tình làm kéo dài thời gian GPMB Sau đó, phƣơng án đền bù tổng thể, phƣơng án đền bù chi tiết, biên kiểm kê, biên áp giá bồi thƣờng phải đƣợc niêm yết công khai UBND, điểm sinh hoạt cộng đồng tập trung nơi dự án thực theo thời gian quy định pháp luật đền bù để lấy ý kiến đƣợc trình quan quan lý phê duyệt 3.3.3.4 Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Các đơn vị, tổ chức tƣ vấn khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng đƣợc chọn nhà thầu tƣ vấn, khảo sát có lực, có trách nhiệm, có tâm với nghề: Thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế theo quy định Luật Xây dựng văn hƣớng dẫn; Chỉ giao việc chủ trì khảo sát, thiết kế cho cá nhân tổ chức ngƣời có chứng hành nghề lực hành nghề phù hợp theo quy định pháp luật; Nghiên cứu áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hành để đảm bảo chất lƣợng toàn diện kỹ thuật, mỹ quan cơng trình hiệu sử dụng - Trƣớc lập đề cƣơng khảo sát, yêu cầu nhà thầu tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình khu vực dự án để lập đề cƣơng chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng dự án - Để đảm bảo công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trƣờng không quan liêu nghe báo cáo lại Trong trƣờng hợp cần thiết, yêu cầu tƣ vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lƣợng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lƣợng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tƣ vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tƣ vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tƣ vấn Đƣa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tƣ vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không 89 đảm bảo chất lƣợng Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tƣ vấn 3.3.3.5 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu (1) Chuyên nghiệp hoá hoạt động lựa chọn nhà thầu cơng trình xây dựng Trong thời gian vừa qua, nƣớc nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng xảy khơng tiêu cực làm cho uy tín CĐT bị giảm sút, pháp luật bị xem nhẹ do: thiếu chun nghiệp khơng tổ chức thƣờng xun đấu thầu, bị ảnh hƣởng ý tƣởng tiêu cực, bên mời thầu dễ dàng vi phạm quy chế đấu thầu nhƣ xảy nhƣ thực việc thông báo mời thầu sai quy chế; mở thầu sai luật; chấm thầu thiếu khách quan Rất nhiều trƣờng hợp thiếu chuyên môn, thiếu chuyên nghiệp bên mời thầu xuất biểu không minh bạch nhƣ móc nối với nhà thầu để chia chác, điều kiện trích lại phần trăm cho CĐT để đƣợc chấm thắng thầu CĐT có tính chun nghiệp cao phải đảm bảo điều kiện sau để trở thành bên mời thầu: - Phải am hiểu pháp luật đấu thầu, yêu cầu có tính chất định Nhiều CĐT vi phạm quy chế đấu thầu khơng cập nhật quy định đấu thầu CĐT cập nhật kịp thời kiến thức pháp luật đấu thầu nhƣng lại thiếu kiến thức khác nhƣ thiếu chun mơn có liên quan đến gói thầu Do chất lƣợng tổ chức đấu thầu khơng cao - Có trình độ chun mơn phù hợp với u cầu gói thầu Trƣờng hợp CĐT không đủ điều kiện trở thành bên mời thầu phải lựa chọn tổ chức tƣ vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Điều kiện để trở thành nhà thầu chuyên nghiệp thứ hai CĐT phải thành lập tổ chuyên gia đấu thầu đủ lực đủ trình độ phẩm chất để đảm đƣơng công việc xét thầu đảm bảo chất lƣợng hiệu Những ngƣời đƣợc cử tham gia tổ chuyên gia xét thầu phải đảm bảo yêu cầu sau: 90 - Có chứng tham gia khố học đấu thầu - Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải am hiểu nội dung cụ thể gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải có tối thiểu năm cơng tác Để đảm bảo tính chun nghiệp CĐT, CĐT dù có thuê tổ chức tƣ vấn giúp thực cơng việc chun mơn đấu thầu, nhƣng phải chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu Quy định đảm bảo nâng cao trách nhiệm bên mời thầu trƣớc định có liên quan đến công việc tổ chức quản lý hoạt động đấu thầu gói thầu (2) Lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi Ngay từ lập dự án xây dựng CTXD, đơn vị có liên quan nhƣ: tƣ vấn lập dự án, quan thẩm định dự án, ngƣời có thẩm quyền phê duyệt dự án phải đƣa kế hoạch đấu thầu vào dự án Trong kế hoạch đấu thầu dự án phải kiểm sốt chặt chẽ hình thức đấu thầu để đảm bảo gói thầu yêu cầu đƣợc thực hình thức đấu thầu khơng phải đấu thầu rộng rãi Còn hầu hết phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi Lý để lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi do: - Đấu thầu rộng rãi cho phép ngăn ngừa tƣợng lợi dụng chức vụ, quyền hạn đƣợc giao ngƣời có trách nhiệm can thiệp vào trình đấu thầu - Đấu thầu rộng rãi cho phép tránh đƣợc tƣợng tiêu cực dễ xảy trình lựa chọn nhà thầu nhƣ vây thầu, dàn dựng quân xanh quân đỏ - Đây hình thức tạo đƣợc bình đẳng nhà thầu (3) Thành lập thuê tổ chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp xét thầu - CĐT thuê tƣ vấn thực việc xét thầu - CĐT tự thành lập tổ chuyên gia xét thầu cách cử cán tham gia tổ chuyên gia xét thầu 91 Để nâng cao chất lƣợng đấu thầu, CĐT lựa chọn cán để thành lập tổ chuyên gia xét thầu thuê tổ chuyên gia xét thầu phải bảo đảm tính chuyên nghiệp, thành viên tham gia tổ xét thầu phải đảm bảo điều kiện tối thiểu sau: - Am hiểu pháp luật đầu tƣ đấu thầu Nên tiến hành thi tuyển để đánh giá kiến thức ứng viên quy định luật pháp Nhà nƣớc đầu tƣ, đấu thầu Đặc biệt ý đến việc cập nhật thƣờng xuyên quy định, Nghị định, hƣớng dẫn có liên quan - Có kiến thức, hiểu biết, kinh nghiệm quản lý dự án CĐT quy định số năm kinh nghiệm ứng viên đƣợc chọn vào tổ chuyên gia xét thầu làm tuyển chọn Khơng nên bố trí cán làm việc, chƣa có kiến thức kinh nghiệm QLDA - Có trình độ chun mơn tốt, có lĩnh vững vàng - Tổ chuyên gia xét thầu chuyên nghiệp phải bảo đảm yêu cầu đơn vị công tác chuyên nghiệp, tức phải tạo thành nhóm làm việc hiệu quả, đảm bảo công việc chuyên môn xét thầu thực khách quan, vô tƣ, lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo thật cơng bằng, bình đẳng, chống lại hành vi tham nhũng, mua chuộc, cám dỗ 3.3.3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án Để nâng cao chất lƣợng thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, cần giao trách nhiệm cụ thể cho đối tƣợng có đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế Tận dụng tham khảo tiêu chuẩn định mức nƣớc tiên tiến giới, áp dụng phù hợp với điều kiện Ban QLDA Nắm rõ trình tự cơng trình theo nguồn vốn, theo cấp cơng trình để áp dụng trình tự xác: - Giám sát chặt chẽ quy trình lập, thẩm định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình theo trình tự: CĐT lựa chọn đơn vị tƣ vấn lập báo cáo KTKT Ban QLDA gửi yêu cầu tƣ vấn điều tra, khảo sát lập báo cáo KTKT Tƣ vấn lập đề cƣơng khảo sát, thiết kế lập báo cáo KTKT trình Ban QLDA xem xét 92 Ban QLDA trình Chủ đầu tƣ định phê duyệt đề cƣơng Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập dự báo cáo KTKT đầu tƣ xây dựng với đơn vị tƣ vấn Tƣ vấn khảo sát, thiết kế báo cáo KTKT đầu tƣ xây dựng nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA xin thỏa thuận chuyên ngành có liên quan đến dự án: điện, nƣớc, mơi trƣờng, phịng cháy chữa cháy, giới đƣờng đỏ, nguồn gốc đất đai, Ban QLDA trình phịng Quản lý thị huyện thẩm định báo cáo KTKT gồm thuyết minh báo cáo KTKT thiết kế vẽ thi cơng Phịng Quản lý đô thi cung cấp thông báo thẩm đinh Tƣ vấn hoàn thiện hồ sơ báo cáo KTKT nộp cho Ban QLDA 10 Ban Quản lý dự án trình ngƣời định đầu tƣ phê duyệt báo cáo KTKT - Giám sát chặt chẽ quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư theo trình tự: CĐT lựa chọn đơn vị tƣ vấn lập dự án Ban QLDA gửi yêu cầu tƣ vấn điều tra, khảo sát lập DAĐT Tƣ vấn lập đề cƣơng khảo sát, thiết kế lập DAĐT trình Ban QLDA xem xét Ban QLDA trình Chủ đầu tƣ định phê duyệt đề cƣơng Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập dự án đầu tƣ với đơn vị tƣ vấn Tƣ vấn khảo sát, thiết kế lập dự án đầu tƣ nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA trình thẩm định dự án Sở Xây dựng thành phố Tƣ vấn hoàn thiện hồ sơ dự án đầu tƣ nộp cho CĐT qua Ban QLDA Ban Quản lý dự án trình ngƣời định đầu tƣ phê duyệt dự án 10 Ban QLDA gửi yêu cầu tƣ vấn điều tra, khảo sát lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn đầu tƣ xây dựng 93 11 Tƣ vấn lập nhiệm vụ khảo sát, thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn trình Ban QLDA xem xét 12 Ban QLDA trình Chủ đầu tƣ định phê duyệt nhiệm vụ 13 Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập thiết kế vẽ thi công - dự toán với đơn vị tƣ vấn 14 Tƣ vấn khảo sát, thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn nộp hồ sơ đến Ban QLDA 15 Ban QLDA trình thẩm định thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Sở Xây dựng thành phố 16 Tƣ vấn hoàn thiện hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng – dự tốn nộp cho CĐT qua Ban QLDA 17 Ban Quản lý dự án trình ngƣời định đầu tƣ phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Việc thực nghiêm bước đạt mục tiêu: + Nâng cao chất lƣợng công tác tƣ vấn CĐT có quyền lựa chọn cho tổ chức tƣ vấn phù hợp, đáp ứng yêu cầu dự án CĐT + Hạn chế tiêu cực có định đích danh tổ chức tƣ vấn mà chƣa thực quan tâm đến chất lƣợng tổ chức + Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho CĐT + Việc triển khai dự án theo trình tự góp phần nâng cao chất lƣợng cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục trình tổ chức thực dự án - Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lƣợng các sản phẩm tƣ vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lƣợng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sƣ tƣ vấn Do 94 đó, nâng cao chất lƣợng tƣ vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sƣ tham gia vào công tác tƣ vấn - Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế: theo hƣớng khơng xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá cơng trình q mức cần thiết để đƣợc thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tƣ vấn đề tiêu cực khác - Chế độ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: đề nghị có quy định việc bảo hiểm sản phẩm tài sản (bao gồm tiền vốn tài sản cố định), trƣớc tham gia vào tổ chức tƣ vấn cần phải có tài sản cầm cố để đảm bảo cho sản phẩm tƣ vấn với cần phải có quy định cụ thể nâng cao chi phí cho sản phẩm tƣ vấn, đảm bảo chi phí nhƣ chất xám bỏ tổ chức tƣ vấn - Việc lựa chọn tổ chức tư vấn CĐT: CĐT phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự tốn thơng qua đấu thầu hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không đƣợc dùng mệnh lệnh để tham gia điều chỉnh hành vi Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo chủ động cho CĐT, đề nghị sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt TK - TDT uỷ quyền cho CĐT phê duyệt thiết kế thi công phần việc có mức độ kỹ thuật đơn giản Khi thực uỷ quyền, CĐT có trách nhiệm sử dụng phận chun mơn có đủ lực thuê tổ chức tƣ vấn thẩm định phải báo cáo kết thẩm định đến cấp có thẩm quyền quan có liên quan CĐT chịu trách nhiệm định phê duyệt 3.3.3.7 Nâng cao gắn kết nội Ban QLDA Ban ý thức đƣợc từ thành lập cần thiết phải hình thành văn hóa thân mình, làm tảng tinh thần cho trƣởng thành mặt đơn vị Ban bƣớc đầu gặt hái đƣợc thành công định, tạo uy tín thị trƣờng với sở ban ngành Tạo mơi trƣờng làm việc tốt, cá nhân nhận thức vai trò, nhiệm vụ mình, gắn bó tập thể, hình thành phong cách làm việc văn mình, cơng nghiệp theo tiêu chí 95 - Đồn kết nội bộ, đối ngoại hài hịa, thơng thoáng - Đề cao tinh thần cộng động, coi trọng giá trị nhân văn - Mạnh dạn động quản lý - Coi trọng chữ tín hoạt động quản lý - Giúp đỡ công việc, tiến Có thể khẳng định giá trị văn hóa doanh nghiệp Ban đã, tiếp tục đóng góp vào thành tựu quan tạo nên uy tín, lịng tin nhân dân huyện, UBND huyên, phòng ban ngành thành phố 3.4 Kết luận chƣơng Do chất vốn có, q trình thực dự án có nhiều biến động Để dự án đƣợc thành cơng địi hỏi nhà quản lý đơn vị có liên quan phải thực tốt cơng tác q trình hình thành phát triển dự án Quản lý thành công dự án nhà cao tầng quản lý thành cơng công tác, yếu tố ảnh hƣởng lớn đến thành cơng Nghiên cứu giúp cho nhà đầu tƣ nhận biết đƣợc đâu yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến thành công dự án xây dựng nhà cao tầng thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất số ý kiến để nâng cao khả thành công dự án, đề cao khả quản lý dự án, lực hợp tác bên tham gia vai trò quản lý Nhà nƣớc từ nâng cao vai trị trách nhiệm bên để thực thành cơng dự án là: - Nâng cao khả quản lý dự án Ban QLDA, xây dựng đội ngũ nhân viên có kinh nghiệm, chuyên môn công tác quản lý dự án Nâng cao lực chủ nhiệm dự án Cần có lớp đào tạo chun mơn với kiến thức quản lý dự án đƣợc cập nhật định kỳ - Nâng cao lực hợp tác bên tham gia: đặc trƣng dự án xây dựng có nhiều bên tham gia vào giai đoạn khác dự án nên thực đơn vị có ảnh hƣởng đến đơn vị khác Các bên phải nâng cao lực đơn 96 vị Nhà nƣớc cần tạo hành lang pháp lý chặt chẽ để giảm thiểu đơn vị không đủ lực hoạt động Sự hợp tác tốt bên định đến thành công dự án Các bên cần ý thức ngồi làm tốt cơng việc cần tạo điều kiện cho bên thực tốt công việc Đây kiểu hợp tác đại “win - win” đơi bên có lợi - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng chung cƣ: với nhu cầu cấp bách nhà nay, tốc độ đầu tƣ xây dựng chung cƣ tăng nhanh Nhà nƣớc cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ, nhƣng cần quản lý chặt chẽ mặt quy hoạch, kiến trúc đô thị Kiên loại bỏ dự án không phù hợp Nhà nƣớc cần đề khung mẫu quy định để bảo vệ quyền lợi ngƣời dân mua sử dụng hộ chung cƣ Đồng thời cần có chế quản lý thích hợp tránh tình trạng “cơn sốt giả tạo” nhu cầu nhà dạng chung cƣ gây ảnh hƣởng đến ngƣời dân thực có nhu cầu mua nhà 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ở nƣớc ta, hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, cơng việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, đƣợc ràng buộc nhiều quy định Nhà nƣớc, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trƣờng Trong trình độ, lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình cịn nhiều hạn chế Nhận thức đƣợc điều này, học viên tiến hành thực hồn thành luận văn với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi đƣợc thực tế đặt Luận văn học viên nghiên cứu hoàn thành đƣợc nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý xây dựng cơng trình nhà cao tầng, rõ đƣợc kết đạt đƣợc, mặt tồn cần phải khắc phục - Trên sở nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn việc nâng chất lƣợng quản lý dự án nhà cao tầng Những tồn hạn chế Quản lý dự án cơng trình xây dựng cịn nhiều khía cạnh cần phải nghiên cứu đánh giá lý thuyết lẫn thực tiễn Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng số liệu thu thập chƣa nhiều, điều kiện thời gian nghiên cứu, kiến thức kinh nghiệm học viên hạn chế, chƣa sâu phân tích, xây dựng quan hệ chủ thể tham gia quản lý, yếu tố tác động đến công tác quản lý chủ thể, chƣa phân tích biện pháp, quy trình thí nghiệm, kết thí nghiệm cơng trình nhà cao tầng nên khơng thể tránh đƣợc thiếu sót Tác giải mong đƣợc góp ý của nhà khoa học, thầy cô giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện thật tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao lực, nâng cao quản lý dự án nhà cao tầng Những giải pháp đƣợc đƣa gợi ý tham khảo cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện 98 Kiến nghị Cơng tác quản lý chất lƣợng thi công nhà cao tầng vấn đề đƣợc toàn xã hội quan tâm đặc biệt quản lý chất lƣợng nhà cao tầng q trình thi cơng, khâu quan trọng mang tính định đến chất lƣợng cơng trình xây dựng, hiệu đầu tƣ dự án Vì vậy, tác giả xin đƣa số kiến nghị với quan quyền tham gia - Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lƣợng công trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm Các quy định phải chi tiết, cụ thể để xử lý cho hành vi vi phạm - Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lƣợng cơng trình hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lƣợng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tƣơng quan chất lƣợng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật nhƣ - Bổ sung quy định Luật Xây dựng: Các doang nghiệp hoạt động xây dựng loại hình kinh doanh có điều kiện, bắt buộc tổ chức nhà thầu (tƣ vấn, khảo sát xây lắp) phải có chứng lực theo cấp cơng trình - Có kế hoạch rà soát, sửa đổi, xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế, thi công, nghiệm thu cơng trình bê tong kèm theo hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật tƣơng ứng, loại kết cấu, công nghệ thi công - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung định mức tăng kinh phí phục vụ cho lập dự án, khảo sát, thiết kế, thẩm định, giám sát thi cơng cơng trình - Nhà thầu thi cơng cần lập kế hoạch, quy trình kiểm sốt chất lƣợng, khơng dựa hồn tồn vào tiêu chuẩn thi cơng nghiệm thu hành quốc gia để đƣa tần số thực thí nghiệm, mà cần phải dựa điều kiện cụ thể nhà thầu thực công việc, nhƣ loại thiết bị làm thí nghiệm, chất lƣợng thiết 99 bị thi công, khả không đồng nguồn vật liệu, yêu cầu tiến độ dẫn đến buộc phải tăng suất sản xuất hỗn hợp thi công bổ sung nguồn máy móc, nhân lực Trong kế hoạch cần có thơng tin thời gian cần thiết để hồn thành hạng mục kiểm tra, kiểm sốt chất lƣợng, cân đối lực lƣợng phƣơng tiện, thiết bị nhân lực phục vụ cơng tác tự kiểm sốt chất lƣợng đảm bảo kế hoạch có khả thực đƣợc - Chủ đầu tƣ đơn vị giám sát cần phối hợp chặt chẽ với nhà thầu để thực việc quản lý chất lƣợng theo giai đoạn thực hiện, giai đoạn nghiệm thu dự án Từ việc kiểm tra chất lƣợng nguồn vật liệu đầu vào, tới việc giám sát thí nghiệm thực tế công trƣờng, đo đạc khảo sát kiểm định chất lƣợng Mỗi giai đoạn hồn thành cơng việc hay hạng mục cơng trình phải có nghiệm thu đầy đủ bên, quản lý biên nghiệm thu Với vấn đề đƣợc cập nhật luận văn, tác giả hy vọng góp phần việc đề xuất số giải pháp quản lý dự án nhà cao tầng Thành Phố Hồ Chí Minh Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng 2014 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng 2015 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 2500/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án áp dụng mô hình thơng tin cơng trình (BIM) hoạt động xây dựng quản lý vận hành cơng trình 22/12/2016 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 49/2014/QH13: Luật Đầu tư công 2014 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 67/2014/QH13: Luật Đầu tư 2014 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 59/2005/QH11: Luật Đầu tư 2005 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu 2013 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 45/2013/QH13: Luật đất đai 2013 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 2015 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 31/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia 2015 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng 2015 12 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 2015 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 2015 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 2013 15 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 114/2010/NĐ-CP Về bảo trì cơng trình xây dựng 2010 101 16 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn 2015 17 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu 2015 18 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 02/2009/TT-BKHĐT Hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu 2009 19 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu 2015 20 Bộ Tài chính, Thông tư số 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 2016 21 Bộ Xây dựng, Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy định phân cấp công trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 2016 22 Bộ Xây dựng, Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 2016 23 Bộ Xây dựng, Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình 2016 24 Bộ Xây dựng, Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 việc quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 2016 25 Bộ Xây dựng, Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 việc cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng 2017 26 Bộ Xây dựng, Chỉ thị số 07/2007/CT-BXD Bộ Xây dựng tăng cường công tác quản lý xây dựng cơng trình xây dựng nhà cao tầng 05/11/2007 27 Tạp chí Xây dựng, Các yếu tố ảnh hưởng đến thành công dự án xây dựng chung cư TP Hồ Chí Minh 2010, TC Xây dựng, số 3/2010 28 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2014 102 ... tài “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG” làm đề tài nghiên cứu thạc sĩ ngành quản lý xây dựng Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất. .. quan công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng Chƣơng 2: Cơ sở khoa học thực tiễn quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng Chƣơng 3: Thực trạng giải pháp quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng thành... cao chất lƣợng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Dự án xây dựng dân dụng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các dự án xây dựng nhà cao tầng địa bàn