Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công trình giao thông tại sở giao thông vận tải tỉnh tiền giang luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - ĐỖ THÀNH ĐẠT NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT TP HỒ CHÍ MINH - 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - ĐỖ THÀNH ĐẠT NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Xây dựng đường ô tô đường thành phố Mã số: 8.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÃ VĂN CHĂM TP HỒ CHÍ MINH - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xuất phát từ nghiên cứu thân thực tế hoạt động quan nơi làm việc Học viên Đỗ Thành Đạt ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến thầy giáo PGS TS Lã Văn Chăm - người thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giao thông vận tải truyền dạy kiến thức quý báu trình học tập trường giúp đỡ kinh nghiệm cho luận văn hồn thành thuận lợi Tơi xin gửi lời cảm ơn đồng nghiệp Sở Giao thông vận tải Tiền Giang cung cấp hồ sơ, tài liệu, nhiệt tình trao đổi, góp ý để tơi hồn thành tốt luận văn Dù có nhiều cố gắng, song trình độ thân nhiều hạn chế nên luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề nêu Kính mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu thầy giáo bạn đồng nghiệp Học viên Đỗ Thành Đạt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ VIỆC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng cơng trình giao thơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chất lượng 1.1.2 Quản lý chất lượng 1.1.3 Các chức quản lý chất lượng 12 1.1.4 Cơ sở pháp lý tiêu chuẩn kỹ thuật quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 12 1.1.5 Quản lý chất lượng cơng trình giao thơng 14 1.2 Lý luận chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 16 1.2.1.Dự án xây dựng cơng trình giao thơng 16 1.2.2 Quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng 18 1.2.3 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến thực dự án chất lượng công trình 21 1.3 Yêu cầu chung với cơng trình đường nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình đường 23 1.3.1 Yêu cầu chung cơng trình đường 23 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng 27 1.4 Kết luận chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH iv GIAO THƠNG DO SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH TIỀN GIANG QUẢN LÝ 30 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Sở Giao thông vận tải Tiền Giang 31 2.1.1.Chức năng, nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải 31 2.1.2.Bộ máy tổ chức 36 2.2 Hiện trạng phát triển giao thông tỉnh Tiền Giang 38 2.3 Phân tích thực trạng cơng trình giao thông Sở Giao thông vận tải Tiền Giang quản lý 49 2.3.1 Các văn quy phạm pháp luật chủ yếu áp dụng công tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng 49 2.3.2 Tình hình thực số cơng trình giao thơng Sở Giao thơng vận tải làm chủ đầu tư (đã Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giangphê duyệt theo Công văn số 1919/UBND-ĐTXD ngày 04/5/2017 Chủ trương đầu tư công trình xúc sử dụng nguồn kinh phí tu, bảo dưỡng thường xuyên cầu đường thuộc hệ thống đường tỉnh) 50 2.3.3 Hiện trạng chung công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng 55 2.4 Đánh giá chất lượng cơng trình giao thơng Sở Giao thông vận tải Tiền Giang quản lý 61 2.4.1 Các mặt đạt công tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng 61 2.4.2 Các tồn công tác quản lý chất lượng thi công XDCT 62 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 63 2.5 Kết luận chương 66 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH TIỀN GIANG 68 v 3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu thể chế quản lý chất lượng thi công cơng trình đường 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện phổ biến hệ thống quy chuẩn, tiêu ch̉n quản lý chất lượng thi cơng cơng trình đường bộ: 70 3.2.1 Các tiêu chuẩn khảo sát thiết kế cơng trình giao thơng đường 70 3.2.2 Các tiêu chuẩn vật liệu xây dựng phương pháp thử nghiệm tiêu chuẩn phương pháp thử nghiệm tiêu đánh giá chất lượng, phục vụ cho việc nghiệm thu công trình 71 3.2.3 Các tiêu chuẩn công nghệ thi cơng, kiểm tra nghiệm thu q trình thi cơng cơng trình đường 77 3.2.4 Một số giải pháp hoàn thiện phổ biến hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn quản lý chất lượng thi cơng cơng trình đường 78 3.3 Giải pháp tăng cường lực hệ thống thiết bị quản lý chất lượng cơng trình đường 81 3.4 Giải pháp tuyển dụng đào tạo tăng cường lực nhân lực quản lý chất lượng thi cơng cơng trình đường 107 3.4.1 Đối với vai trò quản lý dự án 108 3.4.2 Khi thực chức giám sát thi công: 108 3.4.3 Nhiệm vụ thực chức quản lý nhà nước: 108 3.4.4 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực: 110 3.5 Tăng cường quản lý chất lượng quản lý dự án xây dựng cơng trình 111 3.5.1 Quản lý trình lập dự án 111 3.5.2 Quản lý trình thực dự án 113 3.5.3.Quản lý công tác bàn giao, bảo hành 116 3.6 Kết luận chương 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.2 Phân loại quy mơ tính chất dự án 18 Bảng 3.1 Danh mục tiêu chuẩn thí nghiệm vật liệu xây dựng đường 72 Bảng 3.2 Các thí nghiệm thiết bị thí nghiệm kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình đường 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiền Giang tỉnh vừa thuộc vùng đồng sông Cửu Long quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN), cách thành phố Hồ Chí Minh 70 km hướng Nam cách thành phố Cần Thơ 90 km hướng Đơng Bắc Tiền Giang có vị trí địa lý kinh tế - trị thuận lợi, nằm trục giao thông - kinh tế quan trọng QL1, QL50, QL 60, QL30, đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương (Mỹ Tho) - Cần Thơ nối thành phố Hồ Chí Minh, vùng Đơng Nam Bộ với tỉnh đồng sông Cửu Long Tiền Giang có vị trí quan trọng vùng, cửa ngõ tỉnh miền Tây thành phố Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điểm phía nam Trong năm gần đây, tốc độ phát triển kinh tế tỉnh liên tục tăng trưởng mức số; nhiều khu, cụm công nghiệp đầu tư xây dựng với quy mô vừa lớn Để tạo động lực thúc đẩy phát triển đạt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 định hướng phát triển đến 2020 địa bàn tỉnh chiến lược, quy hoạch đề ra, hệ thống giao thơng vận tải Tiền Giang cần có phát triển vượt trội Mạng lưới giao thông đường địa bàn tỉnh có tuyến cao tốc (TP Hồ Chí Minh – Trung Lương), tuyến quốc lộ (QL.1, QL.50, QL.60, QL.30)và 28 tuyến đường tỉnh với mật độ giao thông cao Mạng lưới đường phủ khắp địa bàn tỉnh, Các cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi Nhìn chung chất lượng cơng trình dự án đầu tư đưa vào khai thác đáp ứng yêu cầu, nhiên có khơng dự án đưa vào sử dụng xuất hư hỏng số hạng mục phận cơng trình, kể q trình xây dựng “Tiến độ cơng trình nhanh – chất lượng xây dựng tốt – chi phí đầu tư thấp” khơng mong muốn mà cịn u cầu nhà thầu Trong trình triển khai xây dựng dự án thành phần nói chung đạt đảm bảo chất lượng yêu cầu Tuy nhiên bên cạnh cịn có nhược điểm số dự án thành phần chưa đáp ứng tiến độ, tiến độ thi công xây dựng cơng trình đề bắt đầu triển khai dự án Điều làm ảnh hưởng tới việc chậm đưa dự án khai thác sử dụng, gây lãng phí cho ngân sách nhà nước, làm cho dự án đạt hiệu chưa cao Để dự án đạt hiệu cần phải đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình, xây dựng mơ hình quy trình quản lý dự án cụ thể nhằm cải tiến, nâng cao chất lượng quản lý Chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường yếu tố quan trọng định đến tuổi thọ công trình khả đáp ứng yêu cầu cho phương tiện tham gia giao thông theo dự án duyệt Nhằm góp phần nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình giao thơng nói chung, dự án giao thông Sở Giao thông vận tải quản lý nói riêng, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng Sở Giao thơng vận tải tỉnh Tiền Giang” cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung việc phân tích thực trạng quản lý chất lượng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Tiền Giang quản lý, đưa giải pháp để nâng cao công tác quản lý dự án, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Tiền Giang Phạm vi nghiên cứu Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng, đưa giải pháp công tác quản lý dự án để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Tiền Giang 110 vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, tư vấn thẩm định,…) cho dự án sau 3.4.4 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực: Để quản lý hiệu việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực quan trọng, lực quản lý cán Sở cần phải bồi dưỡng nâng cao - Bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán bộ: Sở GTVT cần cử cán bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án để đảm đương công việc như: lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thẩm tra dự án trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt… Để làm điều cần: + Tổ chức đào tạo làm việc + Tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án, quản lý chất lượng + Cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án, quản lý chất lượng dự án + Tạo điều kiện, khuyến khích cán cơng nhân viên học nâng cao thêm trình độ, kiến thức chuyên mơn, quản lý Nếu làm điều Sở giải tức thời tồn như: cán chấm thầu kém, cán giám sát chun mơn lực, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Vì khơng thể lúc tuyển người có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn Giải pháp chi phí khơng cao lại đem lại hiệu cao, không làm xáo trộn nhân công việc Sở -Đội ngũ nhân viên tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng tính chất công việc Công tác tuyển chọn đầu vào phải tiến hành cách tỉ mỉ thông qua hồ sơ vòng thi tuyển để lựa chọn cơng nhân viên có lực -Có sách ưu đãi để tăng cường trách nhiệm, ý thức tinh thần vươn lên, tự hoàn thiện cán Gắn liền trách nhiệm vật chất với kết công việc Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổng kết khen thưởng thỏa 111 đáng Khuyến khích động sáng tạo cán trẻ công tác quản lý chất lượng, tạo điều kiện để họ tiếp tục học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Phân công cán có thâm niên, kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn, giúp đội ngũ cán trẻ dần trưởng thành -Tập hợp sáng kiến đề xuất đề án nghiên cứu có giá trị để phổ biến cho cán quản lý chất lượng Việc tổng hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác quản lý chất lượng cần thiết giúp cho cán thực tra cứu, tham khảo đúc rút kinh nghiệm làm sở để nâng cao kỹ thực hành, nghiệp vụ quản lý chất lượng -Cần có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực xây dựng đội ngũ cán quản lý chất lượng tương lai Trang bị khuyến khích họ hiểu rõ vai trị quan trọng công tác quản lý chất lượng -Tăng cường mối liên hệ với tổ chức tư vấn giám sát chuyên gia lĩnh vực xây dựng chuyên gia quản lý chất lượng dự án cần thuê tư vấn 3.5 Tăng cường quản lý chất lượng quản lý dự án xây dựng cơng trình 3.5.1 Quản lý trình lập dự án Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự án góp phần nâng cao chất lượng toàn dự án sau Dự án lập phải đảm bảo nội dung u cầu với thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời, số liệu, định mức sử dụng khoa học, sát với thực tiễn Trong quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án cần quy định rõ trách nhiệm phận chức công tác lập dự án Trong trường hợp cần thiết phải thực xét chọn thầu tư vấn lập dự án đặc biệt dự án lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp Đối với dự án nhóm A phải lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để xin phép đầu tư, cần thiết phải thuê tổ chức tư vấn có đủ lực tư cách pháp nhân để lập Trong giai đoạn lập dự án đầu tư không nên chia nhỏ dự án thành 112 hợp phần đầu mối hệ thống đường dẫn để duyệt Quy định thành phần nội dung hồ sơ giai đoạn đầu tư nội dung hồ sơ thẩm tra Bộ chuyên ngành soạn thảo sở phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng Từ quy định thành phần nội dung thông qua Bộ xây dựng để quy định định mức chi phí cho tư vấn lập tư vấn thẩm tra giai đoạn cách hợp lý Công tác quy hoạch chủ đầu tư thực q trình lập dự án Chất lượng cơng tác quy hoạch ảnh hưởng lớn đến trình triển khai dự án sau Trong trình lập quy hoạch chủ đầu tư cần trọng công tác ký hợp đồng thuê tư vấn khảo sát tư vấn lập quy hoạch Đối với tư vấn khảo sát u cầu lập đồ địa địi hỏi khắt khe tính xác phải lựa chọn đơn vị nhà thầu có lực kinh nghiệm địa bàn thành phố Công tác khảo sát phải đảm bảo yêu cầu sau: + Phạm vi khảo sát + Các quy trình quy phạm áp dụng khảo sát + Yêu cầu mức độ chi tiết công tác khảo sát mức độ phục vụ lập đồ địa Đối với cơng tác tư vấn lập quy hoạch nội dung hợp đồng cần phải thể đầy đủ nội dung sau: + Phạm vi lập quy hoạch + Quy mơ dự án Ví dụ quy mơ đường mặt cắt ngang 50m + Các thông số giới tim đường + Các điểm khống chế tọa độ, cao độ, vị trí khớp nối với dự án xung quanh + Định hướng hạ tầng kỹ thuật cho hạng mục thoát nước, cấp nước, điện, 113 Bên cạnh chủ đầu tư phải giám sát chặt chẽ đơn vị tư vấn trình triển khai thực hiện, nghiệm thu sản phẩm theo quy định nhà nước 3.5.2 Quản lý trình thực dự án 3.5.2.1 Công tác khảo sát Đối với chủ đầu tư: - Thực nghiêm túc việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng nội dung định đến khối lượng chất lượng công tác khảo sát Nhiệm vụ khảo sát cần thể đầy đủ nội dung công việc cần khảo sát đảm bảo đủ số liệu cho bước thiết kế Việc phê duyệt dự toán khảo sát cần đảm bảo theo quy định tránh tình trạng thiếu kinh phí cho khảo sát dẫn đến nhà thầu cắt bớt số nội dung công việc ảnh hưởng đến chất lượng khảo sát, ngược lại dự toán duyệt cao so với thực tế dẫn tới thất thoát lãng phí - Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng làm sở để nhà thầu triển khai theo quy trình quy phạm phù hợp với yêu cầu dự án Đây sở để Chủ đầu tư giám sát trình triển khai nhà thầu có theo quy định chất lượng, khối lượng tiến độ hay không - Tăng cường trách nhiệm việc lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, lựa chọn nhà thầu có đăng ký kinh doanh điều kiện lực phù hợp theo quy định Khi lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, phải kiểm tra điều kiện lực nhà thầu chủ nhiệm khảo sát xây dựng theo quy định Luật xây dựng Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đối với quan quản lý nhà nước: - Hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên quan thực quy định khảo sát xây dựng, quản lý chất lượng khảo sát xây dựng; hướng dẫn xử lý vi phạm quy định khảo sát xây dựng - Rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, trình ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức khảo sát xây dựng phù hợp với phát triển khoa học 114 công nghệ, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Phối hợp với quan chức Bộ có quản lý cơng trình xây dựng chun ngành rà sốt, kiến nghị bổ sung, sửa đổi, trình ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức khảo sát xây dựng phù hợp với tính chất, đặc điểm cơng trình xây dựng chun ngành - Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư, nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình, tổ chức, cá nhân có liên quan công tác khảo sát xây dựng địa bàn Đối với vi phạm khảo sát xây dựng, phải làm rõ trách nhiệm chủ thể, kịp thời kiến nghị xử lý xử lý theo thẩm quyền - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiện tồn máy quản lý Sở cơng tác khảo sát xây dựng; bố trí cán có kinh nghiệm lực chuyên môn phù hợp thực công tác quản lý khảo sát xây dựng - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực công tác khảo sát xây dựng địa bàn 3.5.2.2 Công tác thiết kế - Lựa chọn nhà thầu có điều kiện lực phù hợp với hoạt động thiết kế xây dựng cơng trình Chọn nhà thầu có kinh nghiệm uy tín lâu năm việc thiết kế cơng trình có quy mơ tương tự với dự án cần đầu tư xây dựng Cần kiểm tra trình thực hiện, tránh trường hợp hồ sơ dự thầu kê chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, có cấp cao thực lại chuyên gia mà lại kỹ thuật viên bình thường - Ưu tiên lựa chọn nhà thầu có áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công tác thiết kế - Lập phê duyệt nhiệm vụ thiết kế làm sở để nhà thầu thiết kế triển khai thiết kế theo quy định Giám sát chặt chẽ nhà thầu thiết kế trình thiết kế, từ việc thu thập số liệu thiết kế, thiết kế, sử dụng quy trình quy phạm thiết kế, sản phẩm thiết kế phù hợp với quy định 115 - Yêu cầu nhà thầu thiết kế làm tròn trách nhiệm giám sát tác giả theo quy định Đề nghị nhà thầu thiết kế trực tiếp tham gia nghiệm thu hạng mục cơng trình chịu lực quan trọng, công việc thuộc phần ngầm, phần bị che khuất, cơng việc phát sinh ngồi thiết kế q trình thi cơng - Kiểm tra việc mua bảo hiểm nhà thầu thiết kế 3.5.2.3 Quá trình thi công - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng - Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị xây dựng công trình nhà thầu cung cấp yêu cầu thiết kế Trong trường hợp dự án có nhiều hạng mục đòi hỏi yêu cầu cao chất lượng an tồn chủ đầu tư th đơn vị tư vấn kiểm định độc lập kiểm định chứng nhận chất lượng - Kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Yêu cầu nhà thầu thi công xây lắp lập thường xun ghi nhật ký xây dựng cơng trình - Khi có cố cơng trình chủ đầu tư cấn nhanh chóng tổ chức giải theo quy định - Kiểm tra thường xun tiến độ cơng trình, thường xuyên yêu cầu nhà thầu có báo cáo theo tuần, tháng, quý Thường xuyên giám sát nhà thầu giải khó khăn vướng mắc theo quy định - Yêu cầu nhà thầu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo quy định - Yêu cầu nhà thầu phải mua bảo hiểm cơng trình 3.5.2.4 Cơng tác đấu thầu - Hồn thiện quy trình quản lý đấu thầu Ban quản lý dự án nguyên tắc gọn nhẹ tránh chồng chéo đảm bảo tính chặt chẽ, khoa học để lựa chọn nhà thầu có lực hoạt động xây dựng, lực hành 116 nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý - Bố trí cán có lực kinh nghiệm tham gia công tác đấu thầu Tổ chức cho cán tham gia khóa học đấu thầu - Tìm chun gia có kinh nghiệm, uy tín tham gia chấm thầu - Đảm bảo tính khách quan, công khai công bằng, minh bạch thời gian đấu thầu 3.5.2.5 Bảo hiểm cơng trình Tăng cường kiểm tra yêu cầu nhà thầu phải mua bảo hiểm cơng trình theo quy định Việc mua bảo hiểm cơng trình hạn chế thiệt hại cho nhà thầu xảy rủi ro nguyên nhân khách quan hay chủ quan 3.5.2.6 Công tác giám sát, báo cáo Lập báo cáo tình hình chất lượng cơng trình theo quy định, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng nâng cao chất lượng công trình 3.5.3.Quản lý cơng tác bàn giao, bảo hành Ban quản lý dự án tổ chức bàn giao cơng trình cho chủ sở hữu, chủ sử dụng cơng trình sau nghiệm thu hồn thành cơng trình theo quy định Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thiết kế, nhà sản xuất thiết bị cơng trình, cung cấp quy trình vận hành, sử dụng, bảo trì cơng trình, thiết bị Tổ chức thực bảo hành cơng trình xây dựng bao gồm: kiểm tra định kỳ, thường xuyên tình trạng cơng trình, phát tình trạng hư hỏng để yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình kịp thời sửa chữa thay thế; giám sát nghiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình; xác nhận hồn thành bảo hành cơng trình xây dựng cho nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu cung ứng thiết bị cơng trình 3.6 Kết luận chương Qua giải pháp nêu rút kết luận: - Việc hoàn thiện máy quản lý dự án nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho đội ngũ cán quản lý giám sát dự án yếu tố hàng đầu 117 để đạt hiệu cao Công việc phân công cho người cho người, việc giúp phát huy hết khả họ đảm bảo công việc đạt kết cao - Việc nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi công đáp ứng đủ lực góp phần cho dự án yêu cầu kỹ thuật, chất lượng tiến độ đảm bảo - Việc nghiên cứu kỹ hồ sơ khảo sát thiết kế, tổ chức khảo sát lại trước đưa giải pháp thi công cần thiết góp phần phát chỉnh sửa thiếu sót, bất cập hồ sơ thiết kế để điều chỉnh lại cho phù hợp với điều kiện cơng trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn hành - Việc kiểm soát chất lượng vật tư, vật liệu đưa vào xây dựng cơng trình quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thi công xây dựng cơng trình - Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình thi cơng nghiệm thu cách nghiêm ngặt góp phần vào việc quản lý chất lượng hạng mục cơng trình thi cơng thiết kế đảm bảo chất lượng 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận * Các kết nghiên cứu Đề tài thực nghiên cứu sở phân tích hệ thống quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng đường Sở Giao thông vận tải Các kết đạt bao gồm sau: - Rà soát mạng lưới giao thông đường tỉnh, nhu cầu hoàn thiện phát triển mạng lưới đường tỉnh thông qua trạng hạ tầng giao thông đường tỉnh Tiền Giang - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý chất lượng cơng trình giao thông Sở Giao thông vận tải, quản lý chất lượng thực công tác chuẩn bị đầu tư đến bước thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao cuối khai thác bảo trì cơng trình Các điểm yếu bước thực thống kê với điểm nhấn tổng hợp tóm tắt sau: * Bước chuẩn bị dự án: + Điểm yếu cộm bước thực thuộc công tác tư vấn chuẩn bị dự án với chất lượng dẫn đến điều chỉnh kéo dài thời gian điều chỉnh quy mô giải pháp kỹ thuật Nguyên nhân sâu xa từ công tác tuyển chọn tư vấn Đội ngũ đông đảo tư vấn địa bàn tỉnh đem đến nhiều hội cho khả chọn tư vấn giỏi, thực gây khó khăn cho cơng tác lựa chọn tư vấn đặc biệt với hệ thống thể chế tiêu chí đánh giá chưa đảm bảo minh bạch mức độ phân loại tư vấn theo trình độ thực tế * Bước thực dự án: Điểm yếu cần nhấn mạnh quản lý chất lượng thực dự án trình độ đội ngũ cán Sở, Tư vấn thiết kế, Tư vấn Giám sát, thẩm tra, thẩm định,… * Công tác bàn giao bảo hành cơng trình: Nổi cộm bước thực quan điểm phương pháp thực bảo hành cơng trình nhà thầu thi cơng 119 * Cơng tác khai thác bảo trì cơng trình: + Một vấn đề công tác bảo trì cơng trình nguồn vốn phân bổ nguồn vốn Nguồn vốn cho cơng tác bảo trì cơng trình đường hạn hẹp, không đủ đáp ứng nhu cầu Việc lập kế hoạch phân bổ vốn khó khăn cịn chưa hợp lý dẫn đến sử dụng vốn hiệu + Ngồi cơng tác lựa chọn nhà thầu thực công tác bảo trì chưa tốt nên chưa có tính cạnh tranh cao, nhà thầu giao nhiệm vụ có lực chưa cao - Đề xuất giải pháp khía cạnh kỹ thuật, liên quan đến bước thực dự án, tương tự từ khâu quản lý chất lượng đồ án quy hoạch, đến công tác chuẩn bị dự án, thực dự án, bàn giao khai thác bảo trì tuyến đường dự án - Đề xuất giải pháp khía cạnh thể chế liên quan đến hệ thống thể chế, hệ thống tiêu chuẩn quy trình, hệ thống thiết bị quản lý chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý chất lượng Kiến nghị: - Để kiểm soát chất lượng đảm bảo cơng trình giao thơng đường bền vững, khâu quản lý chất lượng cần xem xét từ bước thực chuẩn bị đầu tư từ lựa chọn tư vấn, xem xét phê duyệt báo cáo đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư, quản lý chất lượng thực đầu tư từ tuyển chọn tư vấn thiết kế, nhà thầu, tư vấn giám sát đến giám sát trình thực đảm bảo cơng tác bảo hành bàn giao cơng trình cho khai thác bảo trì - Đối với đặc thù tỉnh Tiền Giang, giải pháp cần thực bao gồm: * Bước chuẩn bị dự án: + Tập trung nâng cao lực đơn vị Sở GTVT; yêu cầu đơn vị tư vấn phải thường xuyên học tập, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán phụ trách liên quan đến công tác lập dự án; nâng cao lực chuyên môn quan quản lý nhà nước thẩm định dự án + Làm tốt công tác lập nhiệm vụ khảo sát thiết kế, giám sát khảo sát 120 nghiệm thu số liệu khảo sát trường; công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, đảm bảo công khai, minh bạch tuân theo quy định Luật đấu thầu Nhà thầu tư vấn lựa chọn phải có lực thực sự, thực cơng việc phải đạt chất lượng tiến độ + Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô, tổng mức đầu tư dự án phải phù hợp với quy hoạch duyệt, phân kỳ đầu tư phù hợp với nhu cầu sử dụng giai đoạn; * Bước thực dự án: + Tập trung nâng cao lực chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước thẩm định, thẩm tra; yêu cầu đơn vị tư vấn thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán từ công tác khảo sát thiết kế, thi công, giám sát thi công, kiểm định chất lượng, + Làm tốt công tác lập nhiệm vụ khảo sát thiết kế, giám sát khảo sát nghiệm thu số liệu khảo sát trường; công tác lựa chọn nhà thầu tất khâu, đảm bảo thực đạt chất lượng tốt công việc: khảo sát, thiết kế, thẩm tra thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng, kiểm định chất lượng cơng trình + Nâng cao lực công tác quản lý nhà nước chất lượng thi cơng cơng trình, thường xun kiểm tra, tra dự án đầu tư địa bàn để kịp thời phát xử lý vi phạm * Giai đoạn bàn giao cơng trình đưa vào khai thác bảo trì cơng trình: + Trong hợp đồng xây dựng cơng trình cần nêu rõ tính thời gian bảo hành cơng trình, thời gian bảo hiểm cơng trình, đặc biệt cơng trình có nhiều nhà thầu thi cơng (thời gian hồn thành gói thầu khác nhau) cần phải có chế nghiệm thu gói thầu hồn thành trước + Tập trung nâng cao lực chủ sử dụng cơng trình, đơn vị quản lý khai thác bảo trì cơng trình Làm tốt cơng tác điều tra, thu thập số liệu tình trạng đường, cơng tác lập kế hoạch, chủ trương đầu tư, hồ sơ thiết kế dự toán, 121 + Nguồn vốn dành cho cơng tác bảo trì cần đặc biệt quan tâm hơn, đảm bảo cơng trình ln bền vững, giao thơng lại thơng suốt an tồn, thuận lợi Trong thời gian tới, Sở GTVT phải tích cực phối hợp với quan liên quan tham mưu cho Chủ đầu tư báo cáo UBND tỉnh, Bộ GTVT: - Tiếp tục đánh giá lực Ban Quản lý dự án địa bàn tỉnh Qua để có sở việc giao nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư, dự án quan trọng, có kỹ thuật phức tạp, tổng mức đầu tư lớn cần thiết không giao cho đơn vị có lực yếu - Tiếp tục đánh giá lực tất nhà thầu tham gia dự án địa bàn (các nhà thầu tư vấn khảo sát thiết kế, thẩm tra, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, nhà thầu thi cơng, kiểm định cơng trình), để từ có biện pháp xử lý nhà thầu có lực khơng đảm bảo, có nhiều vi phạm chất lượng cơng trình nhà thầu tham gia q nhiều dự án dẫn đến không đáp ứng yêu cầu công việc, * Hạn chế nghiên cứu: Mặc dù cố gắng thu thập số liệu, thông tin thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang, thực trạng hạ tầng giao thông vận tải, thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng giao thông đường Sở để từ đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng đường Tuy nhiên, hạn chế thời gian nguồn thông tin nên công tác minh họa thực tế số đánh giá chưa sâu vào chi tiết để từ cách đặt vấn đề số nội dung cịn mang tính chung chung Tuy nhiên, vào tình hình thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng Sở GTVT qua nội dung Đề tài chắn góp phần hữu ích định việc cải thiện nâng cao chất lượng cơng trình giao thông tỉnh Tiền Giang * Hướng nghiên cứu tiếp tục: Hướng nghiên cứu tiếp tục tập trung sâu vào việc nghiên cứu thực 122 trạng tồn thường mắc chất lượng thi cơng cơng trình đường địa bàn tỉnh để từ có đánh giá chi tiết tìm biện pháp tối ưu nhằm giảm thiểu thiệt hại thi cơng đảm bảo chất lượng cơng trình bền vững Các nội dung nghiên cứu công tác thi cơng đường đào (nhất địa hình địa chất không ổn định), thi công đường đắp (nhất đắp đất yếu), thi cơng cơng trình cầu, cống vị trí hiểm trở, khó khăn dốc, thi cơng cơng trình phịng hộ, thi cơng mặt đường loại vật liệu sẵn có địa phương bê tông xi măng, mặt đường bê tông đầm lăn 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thơng vận tải (2000), Quy trình khảo sát Đường Ơ tơ 22TCN 263 – 2000 Ban hành theo Quyết định số 1398 / QĐ-BGTVT ngày 1/6/2000 Bộ Giao thông vận tải (2005), TCVN 4054-2005 Đường ô tô-Yêu cầu thiết kế Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng năm 2013 quy định chi tiết số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thơng tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2013 quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình Nguyễn Quang Chiêu, Phạm Huy Khang (2005), Xây dựng mặt đường ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Quang Chiêu, Lã Văn Chăm (2008), Xây dựng đường ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 63/2014/NĐ-CP,Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP,Quản lý chi phí đầu tư XD Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP,Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP,Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 Dương Học Hải (2005), Thiết kế đường ô tô tập 4, NXB Giáo dục, Hà Nội 124 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 13 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ- UBND ngày 04 tháng năm 2017 ban hành Danh mục số hiệu đường thuộc cấp tỉnh quản lý địa bàn tỉnh Tiền Giang 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 36/2017/QĐ- UBND ngày 06 tháng 11 năm 2017 ban hành Quy định phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường hệ thống đường tỉnh địa bàn tỉnh Tiền Giang 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 1199/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2014 phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tiền Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030