Hoàn thiện công tác quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án sở giao thông vận tải tỉnh lai châu,luận văn thạc sỹ xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN QUYẾT THẮNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT TP.HỒ CHÍ MINH, tháng 05/2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Luận văn Trần Quyết Thắng MỤC LỤC Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.Dự án đầu tư 1.1.2.Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.1.Khái niệm quản lý dự án 15 1.2.2.Các hình thức quản lý dự án 15 1.2.3.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.4.Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.5.Nội dung quản lý dự án 19 1.2.6.Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 1.2.7.Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 24 1.2.8.Những trở ngại quản lý dự án 24 1.2.9.Tư cách pháp nhân Ban Quản lý dự án 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GTVT LAI CHÂU 27 2.1.Giới thiệu chung ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu 27 2.1.1.Quá trình hình thành ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu 27 2.1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Ban quản lý dự án sở Giao thông vận tải Lai Châu 28 2.1.3.Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu chức nhiệm vụ phận 30 2.2.Thực trạng công tác quản lý dự án ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu 38 2.2.1.Quy trình thực dự án đầu tư Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu 38 2.2.2.Công tác lập dự án 42 2.2.3.Công tác đấu thầu 45 2.2.4.Công tác giải phóng mặt 49 2.2.5.Công tác quản lý thi công 51 2.2.5.1.Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng 51 2.2.5.2.Công tác quản lý khối lượng thi công xây dựng 53 2.2.5.3.Nội dung công tác quản lý khối lượng: 54 2.2.6.Các công tác khác 57 2.3.Những mặt tồn công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu 58 2.3.1.Tồn công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư 58 2.3.2.Tồn công tác tổ chức đấu thầu 60 2.3.3.Tồn cơng tác giải phóng mặt 64 2.3.4.Những tồn công tác quản lý dự án 66 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI LAI CHÂU 69 3.1.Quy hoạch phát triển giao thông đường tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 – 2020 định hướng đến năm 2030 .69 3.1.1.Quan điểm mục tiêu phát triển giao thông đường tỉnh Lai Châu 69 3.1.2.Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông 71 3.2.Một số nguyên tắc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ban quản lý dự án Sở Giao thơng vận tải Lai Châu 77 3.3.Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu 78 3.3.1.Một số giải pháp chung để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 78 3.3.2.Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập, xin phê duyệt dự án 81 3.3.3.Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu 83 3.3.4.Một số giải pháp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt 84 3.3.5.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng 88 3.3.5.1.Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi công 90 3.3.5.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý khối lượng thi công 92 3.3.5.3.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý an tồn cơng trường 93 3.3.5.4.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý mơi trường cơng trình xây dựng 95 3.3.5.5.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý rủi ro thi công 96 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT QLDA: Quản lý dự án ĐTXD: Đầu tư xây dựng XDCT: Xây dựng cơng trình TMĐT: Tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình ĐTM: Đánh giá tác động mơi trường KT-XH: Kinh tế xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1.Phân loại dự án theo quy mơ tích chất Bảng 2.1.Các dự án thực 48 Bảng 2.2.Thống kê dự án GPMB thực 51 Bảng 3.1.Bảng tổng hợp quy hoạch đường quốc lộ tỉnh Lai Châu đến năm 2020 73 Bảng 3.2.Bảng tổng hợp quy hoạch đường tỉnh lộ tỉnh Lai Châu đến năm 2020 76 DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 1.1.Sơ đồ chủ đầu tư trực tiếp QLDA 18 Hình 1.2.Sơ đồ chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 19 Hình 2.1.Sơ đồ Ban QLDA Sở GTVT Lai Châu 38 Hình 2.2.Sơ đồ giai đoạn chuẩn bị dự án 39 Hình 2.3.Sơ đồ giai đoạn thực đầu tư 41 Hình 2.4.Sơ đồ giai đoạn kết thúc dự án 41 Hình 2.5.Sơ đồ Cơng tác tổ chức đấu thầu 47 Hình 2.6.Sơ đồ Cơng tác giải phóng mặt 50 Hình 2.7.Sơ đồ mối quan hệ bên thực dự án 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Thực công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta địi hỏi phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng giao thông vận tải Trong bối cảnh đất nước chuyển đổi mạnh mẽ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO hội lớn phát triển kinh tế đất nước Để có điều cần có nỗ lực cố gắng toàn thể tất ngành, địa phương nước Lai Châu tỉnh miền núi phía Tây Bắc song có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, đặc biệt vấn đề an ninh quốc phòng đất nước Để đóng góp vào phát triển chung nước Lai Châu nói riêng tỉnh thành khác nói chung cần phải có sở vật chất, hạ tầng kỹ thật tốt để từ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, bước nâng cao mức sống người dân Họat động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động mang tính chất xuyên suốt thể sống cịn dự án Đó yếu tố, xương sống làm cho dự án có khả thành cơng hay khơng Vì hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án việc làm quan trọng Sự thành công hay thất bại dự án đầu tư định công tác quản lý dự án Việc quản lý tốt tránh rủi ro, tránh tổn thất lãng phí khơng cần thiết, đặc biệt đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình Có thể nói, dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý tốt sở vững cho việc thực công đầu tư đạt hiệu kinh tế - xã hội 2.Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Luận văn xin tập trung nghiên cứu công tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu 3.Phạm vi nghiên cứu: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung Dự án đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu 4.Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa sở lý luận dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phân tích thực trạng công tác quản lý dư án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 5.Phƣơng pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sở nghiên cứu có quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế xã hội, Luật, Nghị định xây dựng cơng trình, quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, văn pháp lý hành có liên quan, chế sách Đảng Nhà nước Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua báo cáo, hồ sơ dự án Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Kết hợp phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh 6.Ý nghĩa khoa học Luận văn: Đề tài nghiên cứu đưa số đề xuất giải pháp nhằn hoàn thiện nâng cao lực quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu 7.Ý nghĩa thực tiễn Luận văn: Kết nghiên cứu đề tài góp phần: Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 88 có giải phóng mặt bằng, họ khơng bị bất ngờ, khơng gặp khó khăn việc ổn định đời sống Giải pháp thứ tám: Ban quản lý dự án cần thực giải pháp chung ghi phần Khi thực giải pháp đó, giúp cho Ban có thêm lực lượng để tiến hành thực dự án, đảm bảo cơng tác giải phóng mặt thực theo tiến độ Có người cán có lực, có kiến thức pháp luật vững vàng giúp cho cơng tác giải phóng mặt thực theo quy định pháp luật, hợp tình, hợp lý khơng để xảy tình trạng người dân thắc mắc, kiện tụng dẫn đến làm cơng tác giải phóng mặt bị chậm lại Giải pháp thứ chín: Hiện nay, Thủ tướng có văn cho phép địa phương chủ đầu tư tiểu dự án GPMB, với chủ trương Đảng Nhà nước giảm biên chế, giảm chi tiêu công, giảm đầu tư công, qua thời gian hoạt động ban cho thấy nên bỏ phòng GPMB, cán phịng phân bổ cho phịng dự án khác làm công việc liên quan đến chuyên môn dự án cụ thể 3.3.5.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng: Để thời gian tới, Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu giảm thiểu dự án chậm tiến độ đảm bảo chi phí chất lượng dự án, Ban cần thực số giải pháp sau: Giải pháp thứ nhất: Khi tính tốn thời gian cho dự án cho cơng việc, cần tính thêm khoản thời gian dự phịng Khoản thời gian có tác dụng đề phịng cố bất ngờ mưa, bão, cố bất khả kháng Thời gian dự phòng phải xác định kèm theo chi phí dự phịng cho không làm tăng đáng so với tổng vốn đầu tư dự án chiếm tỷ lệ thích hợp 89 Tổng kết thành tựu chủ yếu; đối chiếu mục tiêu kế hoạch thực hiện, phân tích nguyên nhân thành công hay thất bại dự án giai đoạn; đánh giá điều được, công tác quản lý dự án; đưa kiến nghị đề xuất cho công tác quản lý dự án tương lai; biểu dương, khen ngợi cán có thành tích xuất sắc Qua dự án, có đúc rúc kinh nghiệm, kể thành công hay thất bại, học, giải pháp hay để phổ biến, áp dụng cho dự án sau Cần tạo cho hoạt động quản lý thi cơng có tính hệ thống thống toàn Ban Tăng cường hoạt động hiệu hệ thống việc áp dụng công nghệ thông tin đặc biệt phải chuẩn hoá lại cán quản lý Ban Giải pháp thứ hai: Ban đặc biệt đồng chí lãnh đạo Ban cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công việc đơn vị tham gia vào trình thi công việc thực công việc thân cán Ban Làm điều để tránh tình trạng, số cán Ban đơi lúc cịn nể, chưa thật kiên việc đốc thúc, đạo đơn vị thi cơng hồn thành tiến độ Cũng để đảm bảo phối hợp bên trình thực dự án như: tư vấn giám sát, tự vấn thiết kế, đơn vị thi công, công ty điện, nước.v.v Đẩy mạnh cơng tác nghiệm thu, tốn Ban Quản lý dự án cần chủ động cơng việc tính tốn trượt giá điều chỉnh giá, bổ sung nhân viên có lực kinh nghiệm quản lý khối lượng tính tốn điều chỉnh giá Giải pháp thứ ba: Trong trình quản lý dự án, Ban cần tiếp cận sử dụng kỹ thuật quản lý dự án như: biểu đồ đường GANTT, tính tốn thời gian dự trữ toàn phần, thời gian dự trữ tự do.v.v Những kỹ thuật giúp cho Ban quản lý cơng việc dự án, điều chỉnh tiến độ chi 90 phí dự án theo yêu cầu điều kiện đảm bảo mặt chất lượng Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành dự án thi công Cần áp dụng phần mềm có chức hỗ trợ cơng tác quản lý thi công cách thống tiến tới chuyên nghiệp hóa cơng tác quản lý thi cơng 3.3.5.1.Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng: Giải pháp công nghệ: Công tác quản lý dự án đòi hỏi cán quản lý dự án phải ln giám sát trình tự thực dự án cách sát sao, chặt chẽ để từ đảm bảo tiến độ dự án, đảm bảo chi phí chất lượng dự án Vì cơng tác quản lý muốn đạt hiệu cao cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, kết hợp phần mềm hỗ trợ như: Micorosoft Excel, Microsoft Project …để cập nhật tiến độ thực tính tốn chi phí thực dự án Qua cán quản lý thấy tiến độ, chi phí thực dự án đến giai đoạn có định, biện pháp quản lý thích hợp áp dụng cho giai đoạn Một số giải pháp cụ thể để kiểm tra, giám sát tiến độ thi công xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Thực kiểm tra tiến độ thi công nhà thầu lập: - Số lượng đầu việc phạm vi công việc thiết lập phù hợp đặc điểm cơng trình cấp độ quản lý tiến độ - Danh mục đầu việc phải đầy đủ, không trùng lặp, xếp theo trình tự cơng nghệ tổ chức thực Cần có đầu việc “ Các cơng tác chuẩn bị” đặt phần đầu tiến độ, phải tách cơng việc cụ thể công tác chuẩn bị - Kiểm tra thông số định lượng kèm đầu việc 91 - Kiểm tra xếp công việc tiến độ (đây cơng việc khó lập tiến độ kiểm tra tiến độ), việc kiểm tra cần làm rõ: + Những đầu việc hay công việc có vị quan trọng then chốt theo mục tiêu chung mục tiêu đưa phần dự án vào khai thác, sử dụng + Nếu bố trí thời gian ngừng chờ kỹ thuật không thỏa đáng làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, cần bố trí hợp lý tránh chồng chéo + Cần ấn định khối lượng cơng việc thời gian phải hồn thành đợt thi cơng Nếu khơng thích hợp dẫn đến chất lượng kém, chí cịn gây hư hại cơng trình + Những xung đột trình tự kỹ thuật, sử dụng mặt thi công, yếu tố an tồn sản xuất, yếu tố thời tiết khí hậu Thực việc giám sát thực tiến độ thi công: - Trên sở tiến độ tổng thể, tiến hành kiểm tra, đôn đốc nhà thầu khởi cơng hồn thành thứ tự thời gian ấn định cho đầu việc tổng tiến độ - Giám sát thực tiến độ nhà thầu thông qua công tác lập kế hoạch tác nghiệp tháng điều độ sản xuất hàng ngày - Đây giải pháp tích cực để lập lại cân sản xuất tồn cơng trường suốt q trình thi cơng cơng trình Qua lập tiến độ tác nghiệp tháng điều độ sản xuất, hàng loạt phát sinh giải Chính vậy, muốn giám sát tiến độ có hiệu quả, cần phải yêu cầu nhà thầu nghiêm túc lập kế hoạch tiến độ tác nghiệp hàng tháng kiên thực tiến độ thi công tháng Thực kiểm tra loại nguồn lực cho tiến độ: - Căn vào bảng tổng hợp biểu đồ sử dụng nguồn lực để kiểm tra về: 92 + Nhu cầu điều kiện sử dụng nhân lực theo tiến độ (biểu đồ nhân lực) + Nhu cầu điều kiện sử dụng vật liệu theo tiến độ (có thể tính mức bình qn cho giai đoạn thi công để thuận lợi cho cung ứng dự trữ vật tư) + Nhu cầu điều kiện sử dụng xe – máy, thiết bị thi công cho công việc tổng hợp cho giai đoạn + Nhu cầu điều kiện sử dụng loại vật tư kỹ thuật phụ trợ đáp ứng thi công thường xuyên + Nhu cầu điều kiện sử dụng vốn thi công kế hoạch dự trù tiền vốn đáp ứng yêu cầu thi công 3.3.5.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý khối lượng thi cơng: Công tác quản lý khối lượng nhiệm quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành cơng trình cơng tác quản lý khối lượng không chặt chẽ dẫn đến thất Để cơng tác quản lý khối lượng thi công tốt cần thực biện pháp như: Ngay từ khâu lập hồ sơ thầu Phòng kỹ thuật cần kiểm tra kỹ BVTC nhằm phát khối lượng mà thiết kế tính thừa, thiếu Nếu khối lượng tư vấn lập tính thừa có giải pháp điều chỉnh giá dự thầu để cho tốn với nhà thầu khơng bị thiệt hại Nếu khối lượng thiết kế tính thiếu cần đưa vào hồ sơ thầu để có sở điều chỉnh Khi triển khai thi cơng, Phịng Kế hoạch – Thẩm định chịu trách nhiệm rà soát khối lượng BVTC nhằm xác định khối lượng xác để làm sở kiểm tra Hàng tháng yêu cầu công trường báo cáo khối lượng thực tháng, đối chiếu với khối lượng nghiệm thu, kiểm tra chặt chẽ khối lượng công trường, tập trung thi công đến đâu Tư vấn cán Ban nghiệm thu đến đó, hạn chế thấp khối lượng dở dang công trường Trong q trình thi cơng có khối lượng phát sinh vẽ thiết 93 kế, nhà thầu làm việc với tư vấn giám sát trình báo với Ban để duyệt khối lượng phát sinh làm sở tốn Tránh trường hợp thi cơng xong bổ sung thủ tục duyệt khối lượng phát sinh 3.3.5.3.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý an tồn cơng trường Mục đích cơng tác an tồn lao động thông qua biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội để loại trừ yếu tố nguy hiểm phát sinh q trình thi cơng, tạo nên điều kiện thuận lợi ngày cải thiện tốt hơn, ngăn ngừa tai nạn lao động nhằm đảm bảo an tồn, bảo vệ sức khỏe tính mạng người lao động Góp phần bảo vệ phát triển lực lượng sản xuất, tăng suất lao động Cơng tác an tồn lao động ngày xã hội quan tâm, để tránh tai nạn lao động xảy làm tổn thất kinh tế, Ban quản lý đơn vị thi công cần thực giải pháp sau: - Nhà thầu thi công cần tổ chức lớp học an toàn lao động cơng trường cho tồn thể cán cơng nhân viên (CBCNV) tham gia thi công Các lớp học tổ chức cơng trường, giảng viên mời từ cán thuộc sở lao động thương binh xã hội nơi cơng trình đóng, tập trung học Hà Nội Tất cán cơng nhân tham gia vào q trình thi công phải tham gia lớp học cấp thẻ an toàn lao động tham gia thi cơng - Trước bắt đầu thi cơng cơng trình yêu cầu Ban huy công trường đơn vị thi cơng tổ chức cho tồn cán cơng nhân viên tham gia thi cơng cơng trình tìm hiểu tổng quát sơ đồ bố trí mặt thi công công trường, đặc điểm, điều kiện giải pháp thực thi cơng cơng trình Các dẫn tính loại máy tham gia phục vụ thi công, biển báo hiệu vùng nguy hiểm, sơ đồ hệ thống dây điện bố trí cơng trường, sơ đồ kho chứa xăng dầu, vật liệu dễ cháy nỗ cho CBCNV biết cách phịng chống có cố xảy để hạn chế tổn thất - Vật tư, vật liệu phải xếp gọn gàng, ngăn nắp theo thiết 94 kế tổng mặt bằng, không để vật tư, vật liệu chướng ngại vật cản trở đường giao thơng, đường hiểm, lối vảo chữa cháy Kho chứa vật liệu dễ cháy, nổ không bố trí gần nơi thi cơng lán trại - Tất máy móc thiết bị phục vụ thi cơng phải kiểm định đạt điều kiện an toàn đưa vào sử dụng công trường Người điều khiển vận hành thiết bị phải có cấp chuyên mơn phù hợp với thiết bị quản lý - Để đảm bảo an toàn điện: Hệ thống lưới điện phải cỏ cầu dao tổng, cầu dao phân đoạn có khả cắt phần hay tồn khu vực công trường Che chắn thiết bị phận mạng điện để tránh nguy hiểm tiếp xúc bất ngờ với vật dẫn điện Chọn điện áp sử dụng thực nối đất nối dây trung tính thiết bị điện thắp sáng theo qui chuẩn Nghiêm chỉnh sử dụng thiết bị, dụng cụ an toàn bảo vệ làm việc Thường xuyên tổ chức kiểm tra, vận hành theo qui tắc an toàn Những người tham gia thi công phải hướng dẫn kỹ thuật an toàn điện, biết sơ cứu người xảy nạn - Tại cổng vào cơng trường phải có sơ đồ tổng mặt cơng trường, treo nội quy làm việc Các biện pháp đảm bảo an toàn, nội quy an toàn phải phổ biến công khai công trường người biết chấp hành, vị trí nguy hiểm cơng trường phải có rào chắn, biển cảnh giới hướng dẫn đề phịng, ban đêm phải có đèn tín hiệu Mỗi cơng trường thi cơng cần bố trí cán chun trách làm cơng tác an tồn lao động Cán có nhiệm vụ kiểm tra tuân thủ người lao động tham gia thi cơng có tuân thủ yêu cầu mặc đầy đủ đồ bảo hộ lao động vào công trường lảm việc Trong làm việc cán an toàn lao động kiểm tra vị trí thi cơng phận vi phạm nội qui an toàn nhắc nhờ Nếu vi phạm nghiêm trọng buộc phải dừng thi công báo cáo cho Chỉ huy trưởng công trường xử lý 95 3.3.5.4.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý mơi trường cơng trình xây dựng: Công tác bảo vệ môi trường công trường xây dựng ngày quan tâm, trọng Đây tiêu chí để đánh giá ý thức trách nhiệm nhà thầu cộng đồng xã hội Để công tác quản lý mơi trường cơng trình đạt hiệu cần thực biện pháp sau: - Tổ chức huấn luyện, cho toàn thể cán tham gia thi cơng cơng trình nhà thầu cơng tác vệ sinh mơi trường thi cơng cơng trình - Trong q trình thi cơng để giảm nhiễm nguồn nước cần thực hiện: Bố trí nhà cho cơng nhân gọn gàng Các chất thải hữu cơ, rắn từ công trường dồn tập trung lại đốt cháy chất cịn lại chơn vào hố đào có độ sâu mực nước ngầm khu vực thi cơng Dầu chất thải hóa học phải giữ lại công trường, thu gom tích thùng bịt kín xử lý khu vực chất thải cơng nghiệp thích hợp, cách xa mạng lưới sơng ngịi - Khi xe chở vật liệu, chất thải vào cơng trình cần phải có bạt che chắn tránh rơi vãi đường, phải làm đất dính bám bánh xe cổng cơng trường trước vào Quét dọn vệ sinh mặt đường xe vận chuyển vật liệu làm rơi vãi đường Các chất phế thải thi cơng cần có biện pháp thu gôm gọn gàng chở đến bãi chứa qui định Thực biện pháp để giảm thiểu tác động gây ngập úng cục bồi lắng ngồi cơng trường - Kiểm sốt thiết bị máy móc thi cơng: Các thiết bị thi công cần phải tổ chức kiểm định đảm bảo kỹ thuật phép cho vào cơng trình thi cơng Ngay từ khâu lập thiết kế mặt tổ chức thi công cần đưa biện pháp xây dựng phòng chống tiếng ồn Cần hạn chế lan truyền tiếng ồn từ khu vực thi công khu vực xung quanh Sử dụng bảo dưỡng thiết bị giảm phương tiện thiết bị Tắt máy móc hoạt động gián đoạn 96 khơng cần thiết để giảm mức ồn tích lũy mức thấp 3.3.5.5.Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý rủi ro thi công: Trong giai đoạn triển khai thi công giai đoạn nhạy cảm tác động nhiều yếu tố so với giai đoạn khác dự án đầu tư Tình hình biến động trị, kinh tế giới tác động không nhỏ đến kinh tế nước ta làm cho giá số loại vật tư thay đổi ảnh hưởng đến giá thành cơng trình Bên cạnh trình độ tay nghề cơng nhân, trình độ quản lý cán ngành xây dựng nhiều hạn chế, theo lề lối thủ cơng, chưa có tác phong làm việc quản lý chuyên nghiệp dẫn đến việc quản lý yếu nhiều bất cập Đó ngun nhân dẫn đến tồn rủi ro trình xây dựng Các rủi ro thường gây tổn thất đòi hỏi phải có kinh phí để khắc phục Để đối phó với rủi ro Ban quản lý cần quán triệt nhà thầu thi công phải thực biện pháp quản trị rủi ro: - Giảm rủi ro tài cần tìm hiểu đầy đủ thơng tin dự án như: nguồn vốn rõ ràng, có bù giá hay khơng có biến động giá vật liệu đầu vào, tập trung thi công nhanh, tăng cường biện pháp để thu hồi vốn Tránh tượng thi công dỡ dang nhiều chiếm dụng vốn lớn gây áp lực tài mà khơng tốn thiếu hồ sơ - Để giảm rủi ro vận hành cần thực hiện: + Trong q trình thi cơng cơng trình thực theo thiết kế, để hạn chế thấp việc làm sai phải sửa lại gây tốn mặt tài đồng thời kéo dài thời gian thi cơng Thực qui trình, qui phạm kỹ thuật thi công + Nâng cao chất lượng thiết kế tổ chức thi công: Đưa giải pháp thi công phù hợp loại cơng trình Lựa chọn tiến độ thi cơng hợp lý nhằm khai thác hiệu thiết bị máy móc, thời gian làm việc hợp lý tránh 97 trường hợp công nhân làm việc tăng ca nhiều dễ xảy tai nạn Bố trí mặt thi cơng hợp lý, trọng giải pháp đảm bảo an tồn lao động q trình thi cơng + Tăng cường công tác kiểm tra đảm bảo chất lượng thi cơng như: thực qui trình kiểm tra, kiểm sốt đề ra, bảo đảm chất lượng tồn diện máy móc, vật liệu nhân cơng phục vụ thi cơng cồng trình - Để giảm rủi ro biến động giá nguyên vật liệu đầu vào cần thực biện pháp như: + Thực dự báo giá thị trường để lường trước, hạn chế rủi ro giá Tiết kiệm tối đa việc sử dụng nguyên, nhiên liệu để cắt giảm chi phí đầu vào + Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý thi công mà luận văn nêu chương giải pháp ban đầu, để công tác quản lý Ban thực có hiệu cần phải có q trình, đòi hỏi nhà quản lý áp dụng nhiều giải pháp cần phối hợp chặt chẽ với 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Qua nội dung nghiên cứu để tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu” đề cập số vấn đề sau: Trong chương 1, Luận văn làm rõ khái niệm liên quan đến quản lý dự án Ảnh hưởng đặc điểm xây dựng dự án đến công tác quản lý thi công Các giai đoạn thực dự án đầu tư bao gồm giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực dự án đầu tư giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Các nội dung chủ yếu quản lý thi công công trình xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật quản lý tiến độ thi công, quản lý chất lượng cơng trình xây dụng, quản lý khối lượng thi cơng, quản lý an tồn lao động cơng trường, quản lý môi trường, quản lý rủi ro thi công xây dựng Trong chương Luận văn nghiên cứu số nội dung sau: Giới thiệu trình hình thành phát triển Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu, giới thiệu cấu tổ chức, lĩnh vực hoạt động Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thi cơng Ban Quản lý dự án Bên cạnh mặt tích cực, Luận văn đề cập vấn đề hạn chế q trình quản lý thi cơng tiến độ thi cơng cơng trình cịn kéo dài, phải gia hạn thời gian thực hợp đồng, công tác quản lý chất lượng cơng trình cịn nhiều bất cập cơng tác lập hồ sơ hồn cơng cơng trường chưa theo kịp với thực tế thi công việc lập hồ sơ cịn nhiều sai sót, khâu kiểm sốt chất lượng cơng trình cơng trường cịn lỏng lẻo, nhiều cơng trình chất lượng thi cơng chưa đảm bảo, công tác quản lý khối lượng thi công chưa đáp ứng thực tế yêu cầu quản lý, công tác an tồn lao động chưa có giải pháp đồng bộ, công tác quản lý rủi ro chưa bên tham gia dự án quan tâm mức Dựa vào lý luận quản lý thi cơng cơng trình q trình 99 phân tích thực trạng công tác quản lý thi công Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu, luận văn đưa số giải pháp khắc phục chương Trong chương Luận văn trình bày nguyên tắc chung, giải pháp cụ thể hoàn thiện công tác quản lý thi công Trên sở luận văn đưa giải pháp hồn thiện cấu tổ chức giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thi công Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu vấn đề như: Tiến độ thi công, chất lượng cơng trình, khối lượng, cơng tác an tồn cơng trường, công tác môi trường xây dựng, công tác quản lý rủi ro KIẾN NGHỊ: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, thời gian có hạn với số lượng tài liệu nghiên cứu chưa nhiều lực thân hạn chế nên luận văn cịn điểm khiếm khuyết, tồn cơng tác quản lý thi công vấn đề lớn mà Luận văn chưa đề cập hết phân tích sâu Luận văn đưa số giải pháp mang tính kỹ thuật nghiệp vụ với hiểu biết có giới hạn mình, nên chưa thể đánh giá hết toàn tồn tại, mặt yếu công tác quản lý Ban Quản lý dự án, đánh giá chưa đồng bộ, chưa nêu hết mối liên hệ yếu tố, phân tích cịn mang tính chung chung Chưa đưa tất giải pháp mang tính tổng thể, tồn diện để hồn thiện cơng tác QLDA ĐTXDCT nước nói chung Ban QLDA Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu nói riêng Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu trường, đặc biệt giúp đỡ tận tình Thầy giáo hướng dẫn, PGS.TS Bùi Ngọc Tồn giúp tơi hồn thành Luận văn Với mong muốn đóng góp số giải pháp nhằm hồn thiện công tác 100 quản lý dự án Rất mong nhận góp ý, hướng dẫn quý thầy cơ, đóng góp ý kiến bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện áp dụng vào thực tế cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Lai Châu 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PGS.TS Bùi Ngọc Toàn (2006), Lập phân tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 2.PGS.TS Bùi Ngọc Toàn (2006), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 3.TS Đỗ Đình Đức, TS Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 4.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2009 Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 5.Thủ tướng Chính phủ (2013), quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Nghị định số 15/2013/NĐ – CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 6.Bộ Xây dựng (2009), việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình, Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29 tháng 09 năm 2009 7.Sở Giao thông vận tải (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, tỉnh Lai Châu 8.Sở Giao thông vận tải (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, tỉnh Lai Châu 9.Sở Giao thông vận tải (2010), Hồ sơ giải phóng mặt dự án xây dựng đường Pa Tần – Mường Tè, tỉnh Lai Châu 10.Sở Giao thông vận tải (2010), Dự án đầu tư xây dựng đường Pa Tần – Mường Tè, tỉnh Lai Châu 11.Sở Giao thơng vận tải (2010), Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, tỉnh Lai Châu 102 12.Sở Giao thông vận tải (2010), Hồ sơ mời thầu, biên mở thầu dự án xây dựng đường Pa Tần – Mường Tè, tỉnh Lai Châu 13.Ủy ban nhân dân tỉnh (2013), quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 – 2020 định hướng đến năm 2030, Quyết định số 1854/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2013, tỉnh Lai Châu Trang Web: www.moc.gov.vn www.giaxaydung.vn