Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .

Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .Hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án Giáo dục nghề nghiệp vốn ODA – Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp .

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VỐN ODA THUỘC TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh TRẦN HOÀNG DIỆU Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VỐN ODA THUỘC TỔNG CỤC GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Ngành: Kinh doanh Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Họ tên: Trần Hoàng Diệu Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tuyết Nhung Hà Nội - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Người viết Trần Hoàng Diệu ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Ngoại thương tạo điều kiện tinh thần thời gian cho học viên; tới Ban chủ nhiệm Khoa Sau Đại học toàn đội ngũ cán Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Ngoại Thương hỗ trợ, giúp đỡ cần thiết cho học viên thời gian học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Quý thầy cô Trường Đại học Ngoại thương, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Tuyết Nhung dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp từ phía nhà khoa học, bạn đọc người quan tâm tới luận văn này./ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018 Người viết Trần Hoàng Diệu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU THẦU 1.1 Lý luận chung đấu thầu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục tiêu đấu thầu 1.1.3 Vai trò đấu thầu 1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 10 1.1.5 Các phương thức đấu thầu 12 1.1.6 Tiêu chí đánh giá hoạt động đấu thầu 15 1.1.7 Quản lý nhà nước đấu thầu 17 1.1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu thầu 19 1.2 Lý luận chung công tác quản lý đấu thầu dự án vốn ODA 28 1.2.1 Khái niệm quản lý đấu thầu 28 1.2.2 Ý nghĩa, vai trị cơng tác quản lý đấu thầu dự án sử dụng vốn ODA 29 1.2.3 Nội dung công tác quản lý đấu thầu dự án sử dụng vốn ODA 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu thầu dự án sử dụng vốn ODA 37 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VỐN ODA 40 2.1 Giới thiệu Tổng Cục Giáo dục nghề nghiệp Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 40 2.1.1 Giới thiệu khái quát Tổng Cục Giáo dục nghề nghiệp 40 2.1.2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Giáo dục nghề nghiệp 47 2.2 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu dự án ODA Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 52 2.2.1 Khái quát dự án sử dụng vốn ODA thực từ năm 2014 – 2017 52 2.2.2 Công tác quản lý đấu thầu dự án ODA Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 55 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP VỐN ODA 76 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA thời gian tới 76 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 77 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn thực quy chế đấu thầu qua hội nghị lớp tập huấn đấu thầu 77 3.2.2 Giải pháp rút ngắn thời gian chuẩn bị, thẩm định phê duyệt hồ sơ 78 v 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực cán quản lý thực đấu thầu 82 3.2.4 Giải pháp tăng cường tính cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng đấu thầu 85 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nhà tài trợ 87 3.3.2 Đối với Nhà nước 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Ký hiệu Tên Trang Hình 1.1 Tiến trình cơng tác quản lý đấu thầu 31 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLCDA 50 Hình 3.1 Quy trình đấu thầu điển hình 80 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Ký hiệu Tên Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê thông tin dự án thực (2014-2017) 53 57 Bảng 2.2 Bảng thống kê số lượng Kế hoạch lựa Bảng chọn 2.3nhà Bảng thầu tổng hợp số lượng gói thầu theo phê duyệt giai đoạn 2014-2017 thầu 63 Bảng 2.4 Bảng tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư 67 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Cơ quan Phát triển Pháp ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ban QLCDA Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA EDCF Quỹ hợp tác Phát triển Kinh tế Hàn Quốc HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu KfW Ngân hàng tái thiết Đức KHLCNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bộ LĐ-TB&XH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ODA Hỗ trợ phát triển thức TCGDNN Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân UNCITRAL Ủy ban Liên Hiệp Quốc Luật Thương mại Quốc tế USD Đồng đô la Mỹ ix TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng cơng tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA giai đoạn 2014-2017 từ đưa giải pháp giúp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu nói Nghiên cứu đưa quy trình thực đấu thầu Ban QLCDA, phân tích thực trạng theo bước quy trình, nêu rõ trách nhiệm bên liên quan, đánh giá kết thực hạn chế công tác quản lý đấu thầu Ban QLCDA Dựa kết phân tích hạn chế đó, người viết đưa số đề xuất giải pháp để hỗ trợ Ban QLCDA quản lý công tác đấu thầu tốt giai đoạn .. . Tổng Cục Giáo dục nghề nghiệp 40 2.1 .2 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Giáo dục nghề nghiệp 47 2.2 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu dự án ODA Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA .. . công tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN .. . lý đấu thầu dự án vốn ODA 28 1.2 .1 Khái niệm quản lý đấu thầu 28 1.2 .2 Ý nghĩa, vai trị cơng tác quản lý đấu thầu dự án sử dụng vốn ODA 29 1.2 .3 Nội dung công tác quản lý đấu thầu dự