Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Kinh tế xây dựng: Giải pháp thực hiện hình thức đấu thầu tư vấn qua mạng tại Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hoà Bình

LỜI CAM DOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

‘qua nghiên cứu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn nào ie tham khảo các nguồn tai liệu (nếu có) đã được thực vũ dưới bất kỹ hình thức nào

hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham Khảo ding quy định

‘se gid luận văn

Nguyén Mạnh Cường.

LỜI CẢM ON

Luận văn được hoàn thành tại Trường Đại học Thủy lợi, để thực hiện được bản luậnvăn này, hoe viên xin bảy tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Trường Đạihọc Thủy lợi, Khoa Kinh tế và Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dung và các bộ mônkhác thuộc Trường Bai học Thủy lợi: đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan đã trực

tiếp hướng dẫn học viên suốt quá trình thực hiện luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô10 - Các nhà khoa học đã trực tiếp giảng day,

truyền đạt những kiến thức chuyên ngành Kinh tế xây dựng cho bản thân học viên suốt

những năm tháng qua.

Hoe viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệpvà gia đình đã động„ khích lệ, ạo điều kiện giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này.

Luận văn là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học công phụ, nghiém túc của bản

thân học viên; tuy nhiên, do điều kiện ti liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên khong thé tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định Học viên rất mong nhận được sự tham: gia gốp ý và chỉ bảo của các Thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp.

Cuối cũng, một in nữa học viên in chân thành cảm ơn các thy cô gto, các cơ quan,đơn vị và cá nhân đãip đỡ học viên trong quá trình học tập và hoàn thành luậnvăn

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LUC

MỞ ĐẦU 1 CHUONG I CƠ SỐ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ.

'THÂU TƯ VAN QUA MẠNG TRONG XÂY DỰNG 51.1 Lý luận v8 công tác lựa chon nhà thầu tư vẫn 51.1.1 Khái niệm công tác lựa chọn nhà thầu tư vẫn 51.1.2 Vai rd công tác lựa chọn nhà thầu tevin ?1.1.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 8

1.1.4 Các phương thức lựa chon nhà thẫu " 1.1.5 Nội dung đầu thầu tư vẫn dự án đầu tư xây dựng ớ 1.2 Lý luận về công tác đầu thầu qua mạng 24 1.2.1 Quy định chung về công tác lựa chon nhà thầu qua mạng 24

1.2.2 Đặc điểm của công te lựa chon nhà thầu tư vẫn qua mang, 28

1.2.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu tư vẫn qua mạng 29 1.2.4 Các phương thức lựa chọn nhà thầu qua mạng 31 1.2.5 Nội dung công tc lựa chọn nhà thẫu xây dựng qua mạng 3 1.2.6 Các tiêu chí đánh gi hiệu quả công tác đầu thiu qua mạng 36 1.3 Vai trò của Chủ đầu tư rong đấu thấu lựa chọn nhà thầu 37 1.4 Cúc yêu tổ ảnh hưởng đến công ác đâu thầu tư vẫn qua mạng 39

1.4.2 Các yêu tổ chủ quan 39

1.5 Tinh hình dấu thầu qua mạng trên th giới và tại Việt Nam 40

KETLUAN CHƯƠNG 1 41 CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC LỰA CHỌN NHÀ THAU TU VAN TẠI

BAN QUAN LÝ CÁC DỰ AN ODA TINH HOA BÌNH 43

2.1 Giới thiệu về Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hòa Bình 43

2.11 Quá trình hình thành va phát iển của Ban quản lý các dự ấn ODA tỉnhHòa Bình 43

2.1.2 $0 đồ tổ chức bộ my của Ban quản lý các dự én ODA tỉnh Hòa Bình 43

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Ban quản lý các dự án ODAtinh Hòa Bình 42.1.4 Việc tổ chức thực hiện các dự án ODA 47

2.2 Thực trang về công tác lựa chọn nhà thẫu tư vin vẫn tại Ban quản lý các dự án

ODA tinh Hoa Bình 49

2.2.1 Danh mục các dự án đầu tr do Ban quản If các dự án ODA làm Chủ đầu

tử năm 2017-2020 49

2.2.2 Thực trang công tác Iva chọn nhà thầu tr vn đắu thi trayén thống 52 2.2.3 Thực trang về công tác lựa chọn nhà thằu tư vẫn vẫn qua mạng tại Ban

quan lý các dự án ODA tinh Hòa Bình 6

2.24 Thực trạng công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu tr vẫn qua mạng 6Š

2.2.5 Thực trang công tác tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu tư vấn qua mang62.2.6 Thực trang công tác đánh giá hỗ sơ dự thầu 68

2.3 Đánh giá chung v8 công tác lựa chọn nhà thu tư vấn tại Ban quản lý các dự án

ODA tinh Hòa Bình 1

23.1 Kết qua dat được 1 2.32 Tôn tại và nguyên nhân 15

CHUONG 3 GIẢI PHÁP TÔ CHỨC THỰC HIEN CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAU TƯ VẤN QUA MẠNG TẠI BAN QUAN LÝ CÁC DỰ ÁN ODA TINH HOA BÌNH 79 3.1 Định hướng phát triển các dự ấn đầu tư xây dụng của Ban quản lý các dự ấn

ODA tinh Hoà Bình trong thời gian tới 79

3.2 ĐỀ xuất giải pháp thực hiện hình thức lựa chọn nhà thầu tr vấn qua mạng tai

Ban quan lý các dự án ODA tinh Hoà Bình 4l3.211 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực si

3.2.2 Giải pháp tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị lựa chon nhà thầu tư vấn

«qua mạng 33.2.3 Giải pháp tổ chức thực hiện công tá lựa chon nhà thiu tu vin qua mang2

3.24 Giải pháp tổ chứcnh giá hỗ sơ dự thầu qua mạng3.2.5 Giải pháp quản lý chất lượng đấu thầu qua mạng.

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 2 1: Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý các dự án ODA tinh Hoa Bình 44

Hình 2 2: Trình tự thực hiện dự én ODA nói chung 48

Hình 3.1: Sơ đồ quy trình chỉ tết công tác chun bị lựa chọn nhà thấu tư vẫn qua

mạng 86

THình 3.2: Sơ đồ quy tinh thự hiện lựa chọn nhà thầu tư vẫn đầu thi qua mạng 94 Hình 3 3: Sơ đồ quy tinh đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng theo phương thức một giai

đoạn hai túi hỗ sơ 102

DANH MỤC BANG BIEU

Bing 2.1: Danh mye các gói thu thye hiện trong giai đoạn 2017 - 2020, so Bảng 2 2: Danh mục các gói thầu Ban thực hiện đầu thầu truyền ¢

Bảng 2.6: Danh mye dau thiu qua mang do Ban thực hiện giai đoạn 2019-2020 6£ Bảng 2 7: Tổng hợp công tác chuẳn bị các gói thầu đầu thầu qua mạng thực hiện giai

đoạn 2019-2020 6

Bang 2 8: Tổng hợp công tác tỏ chức thực hiện các gói thầu đầu thầu qua mạng thực

biện giải đoạn 2019.2020) 61Bảng 2 9: Kết quả đánh giá HSDT đâu thầu qua mạng giai đoạn 2019-2020 T0

DANH MỤC CÁC CHU VIẾT TAT

Nein hàng phát triển Châu Á (The Asian Development Bank) "Nguồn vốn cơ quan phát tiễn Pháp,

“Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng đối với gói hầuđáp dung lựa chọn nhà thầu qua mang.

Hồ sơ mời thằu, hd sơ yêu clu, bảng yêu cầu báo giá đối với sói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.

Hồ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất, báo giá đối với gối thầu áp dụng

lựa chọn nhà thầu qua mang

Hồ sơ đỀ xuất kỹ thuật đối với gối thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo phương thức một giá đoạn ha tli hỗ sơ Hồ so tài chính đổi vi gối thầu áp dụng lựa chọn nhà

thầu qua mạng theo phương thức một giai đoạn hai túi hỗ so.

Đơn vị tư vấn đấu thầu được Chủ đầu tư thuê thực hiện cí

tác lựa chọn nhà thầu

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hoà Bình là một tỉnh miền núi Tây Bắc, địa hình chia cắt phức tạp do có nhiều núi

sao, độ đốc lớn, Nén kinh tẾ chậm phát triển, cơ sở hạ ting còn nhiễu yêu kém, chủ

yu là người dân tộc thiêu số sinh sống, phát triển kinh tế phần lớn là nông nghiệp.

suốc sing của người din vẫn còn rit khó khăn, Trong những năm qua tinh Hoà Bình) luôn quan tâm, chủ trong huy động các nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư vào tỉnh

nhằm từng bước phát triển kinh tế xã hội, góp phần xoá đói giảm nghèo, giảm tỷ lệ hộnghẻo Đặc biệt trong dé là nguồn vẫn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đã gópphần phát triển cơ sở hạ ting quy mô vừa và nhỏ, tiếp nhận được các thành tựu khoa

hoc hiện đại, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cai thiện cơ sở vật chất trong.

nhiều lĩnh vực,

Ban quản lý các dy án ODA tỉnh Hoà Bình được thảnh lập với nhiệm vụ quan lý, thực.

hiện đầu tr các dự ân sử dụng nguồn vốn ODA trong địa bàn tỉnh Hoà Bình Ké từ khi

thành lập, Ban quan lý các dự án ODA tinh Hoà Bình không nưững chuyên nghiệp hoá

vai trở quản lý dự án đầu tư xây dựng của mình Trong dé công tác lựa chọn nhà thầu

dda điều kiện vé năng lực tham gia xây dựng các công trình thông qua đu thầu là một

công tác quan trọng nhằm quản lý chất lượng công trình, đưa công trình vào phục vụ

kịp thời, nâng cao hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn, góp phần vào phát triển hạ tingkinh tế - xã hội của tỉnh

“Thực Ế chỉ ra rằng, du thiu thông thường ngày cảng bộc lô những hạn chế khó khắc

phục nh chỉ phí thực hiện cao, sự lách luật, thông thầu, din xếp đang là điều cân

trở mục tiêu của hoạt động dw thẳu Trong bổi cảnh đó, du thầu qua mang là phương pháp tốt nhất để hạn chế những nhược diễm trên Rút kỉnh nghiệm từ những nước tiên tiễn, Việt Nam đã triển khai hoạt động đầu thầu qua mạng để nâng cao hiệu quả của

âu ở nước ta hoạt động đấu thẫu Đây là một bước đi lớn trong công tác đầu t

Vay vấn để đặt ra là làm thé nao để phát huy hiệu quả cao nhất những thuận lợi có được trong công tác đầu «qua mang nhằm thay thể phương pháp đếu thầu truyền

thống đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, tiết kiệm chỉ phí dé thực hiện

các dự án đầu tư xí ding có hiệu quả và bền vững lầu dài Xuất phát từ sự cần thiết

nêu tên, học viên chọn đề tải luận văn thạc st “Giải pháp chực hiện hình

thức dau thầu te vẫn qua mạng tại ban Quản lý các dự án ODA tinh Hòa Bình”, nhằm gap phần thúc diy việc tổ chức thực hiện đầu thầu qua mạng trong công tắc lựa

chọn nhà thầu tư vấn đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Ban trong giai đoạn tới

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

Đề xuất một số giải pháp thực hiện công tác đầu thẫu qua mạng nhằm thay thé phương

pháp đầu thấu truyền thông trong việc lựa chọn nhà thầu tư vẫn đổi với các dự án đầu

tu xây dụng tạiBan quản ý các dự dn ODA tỉnh Hòa Bình.

3 Di tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu của để tài là công tác đầu thầu tư vắncác dự án đầu tư xây

b Pham vi nghiền cửa:

đấu thi ấn các dự án đầu tư xây.

- Pham vi về nội dung: Nghiên cứu công t tw

dựng và đề xuất giải pháp thục hiện công tác đấu thầu tư vin qua mang tại Ban quản lý

các dự án ODA tinh Hoà Binh,

- Phạm vi về không gian: Các gói thầu tw vấn xây dựng tại Ban quản lý các dự án

ODA tinh Hoà Bình.

= Phạm vi về thời gian: Thu thập thông tin, số liệu trong giai đoạn 2017 - 2020 và địnhhướng phát triển của Banquan lý các dự án ODA tỉnh Hoà Bìnhương thời gian tới(2021 - 2025).

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a Ý nghĩa khoa học

Hệ thống hóa cơ sở lý luận vỀ công tác đấu thầu qua mạng trong việc lựa chọn nhà thầu tự vấn đối với các dự án đầu tư xây dựng tạiBanquản lý các dự án ODA tinh Hoà

shủ yếu để thực hiện công tác đầu thầu qua mạng nhằm thay thế phương pháp đấu thầu truyền thống rong việ lựa chọn nhà thu tơ vẫn đối với các dự án đầu tư xây dựng tại Banquản ly các dự án ODA tỉnh Hoà Bình

b Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của để tải sẽ là những gợi ý quan trọng đối với Chủ đầu tư nói

chung và Banguản lý các dự án ODA tỉnh Hoà Bình nói riêng trong tién trình thựchiện công tác đấu thầu tư vấn qua mạng nhằm thay thé phương pháp đầu thầu truyền

thống đối với các dự án đầu tư xây dựng.

5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu á, Cách tiếp cận

+ Tidp cận kế thừa: Kế thừa kết quả đã nghiên cứu từ các ti liệu, sách báo lên quan

đến để tả, từ đó nắm chắc được vin đề cn nghiên cứu và thực hiện đúng hướng, ing

các bước trong nghiên cứu.

~ Tiếp cận hệ thống:Tiếp cận từ cơ sở lý luận, pháp lý đến nghiên cứu vận dụng vào.thực in; Các văn bản quy phạm pháp luật từ cao xuống đến thấp liền quan đến công tác đầu thầu.

5, Phuong pháp nghiên cứu:

Luận văn áp dụng các phương pháp sau:

~ Phương pháp kế thừa: Nghiên cứu kế thừa các công trình nghiên cứu có liên quan,

tử các báo cáo của Ban quản lý, thông tin trên phương tiện truyền thông.

~ Phương pháp điều tra khảo sắt thực ổ: Điễu tra, khảo sit về công tác đầu thầu theo phương pháp truyén thống và đầu thầu qua mang trong việc lựa chọn nhà thầu tự vẫn as ï các dự ân đầu tư xây dựng đã được thục hiện đầu tư

bu: Các số

~ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu liên quan đến công túc đấu thấu lựa chọn nhà thầu tư vindbi với các dự ân đầu tư xây dựngdo Ban quân lý

các dự án ODA tinh Hoà Bình làm ctđầu tư trong những năm gần diy Số liệu saukhi thu thập, được mã hoá, nhập và phân tích xử lý trên Excel

+ Phương pháp thing kê so sánh: Phân tích thống kế các thông tin số liều thu thập được trong giả đoạn 2017 ~ 2020, để so sinh giữa các phương pháp đầu thầu và giữa các giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hoà Bình.

- Phương pháp chuyên gia: Thu thập và xử lý những đánh giá, dự báo bằng cách tập

hợp và hai ý kiến các chuyên gia có trình độ cao trong lĩnh vực dang nghiên cứu.

6 Kết quả đạt được

- Hệ thống hóa, làm rõ co sở lý luận và thực tiễn về công tác đầu thầu và đâu thầu qua

mạng trong việc lựa chọn nhà thầu tư vin đối với các dự án đầu tư xây dung,

- Phân tích đánh giá thực trạng về công tác dl thầu và lựa chọn nhà thầu te vẫn đối

với các gói thầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án ODA tỉnh Hoả Bình.

= Đề xuất một số giải pháp để tổ chức thực hiện đầu thầu qua mạng trong công tic lựa

chọn nhà thầu tư vấn đổi với các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý các dự án

‘ODA tỉnh Hoà Bình làm Chủ đầu tư.

7 Nội dung của Luận văn

Ngoài phần mỡ đầu, kết luận và kiển nghị, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được cấu trúc với 3 chương nội dung chính sau

“Chương I Cơ sở ý luận và thực in vẻ công tác lựa chọn nhà thẫ tư vẫn qua mạng trong

xây ng

“Chương 3: Thực trang công tc lựa chọn nh thầu tr vấn tại Ban qun lý các dân ODA tỉnhHoà Bình

Chương 3: ii pháp tổchức thực hiện công tc lựa chọn nhà thẫu t vấn qua mạng ti Ban

quân lý các dự án ODA tỉnh Hoà Bình.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ CÔNG TÁC LỰA.

CHON NHÀ THAU TU VAN QUA MẠNG TRONG XÂY DỰNG.

|Lý luận về công tác lựa chon nhà thầu tr vấn

LLL Khái niệm công tác lea chọn nhà thầu tư vin

Đầu tha thể được hiểu lả một hoại động của nền kinh thị trường, nồ tuân

theo các quy luật khách quan của thi tường như quy luật cung chu, quy luật gi cả

-giá trị Thông qua hoạt động đấu thầu, những người mua (Chủ đầu tư) có nl cơ hội

dể lựa chọn những người bán (Nhà thầu) phù hợp với mình, mang lại hiệu quả cao

nhất - xứng với giá trị của đồng tên mà người mua sẵn sang bỏ ra Đồng thời những người bán cổ nhiều hơn các cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt được các hợp đồng để có

thé cung cắp các hàng hóa sản xuất ra, cung cắp các kiến thức mà minh có hoặc các

dịch vụ ma mình có khả năng dp ứng nhằm tối đa hỏa lợi nhuận]

Với tim quan trọng của công tác đầu thầu là nhằm quản lý việc chỉ tiêu, sử dụng các

nguồn tiền một cách có hiệu quả nên trên thé giới hiện nay các định chế tải chính đều i ngân đối với các khoản tải trợ cho các quốc

áp dung các quy định về đầu thầu đ

gia vay vốn, Có thé kể đến các quy định trên thể giới về đấu thầu mua sắm như Luật về Diu thầu của UNCITRAL (Liên hợp quốc) Hiệp định Mua sắm chính phủ cia

WTO, Hướng din đấu thầu mua sắm của WB, ADB, JBIC, Bên cạnh đó, hầu hết

sắc quốc gia cũng đều cổ các quy đình riêng tin tại theo các hình thức khác nhau có

thể là luật, nghị định, sắc lệnh,

Hoạt động đấu thầu được áp dụng vào Việt Nam trong khoảng thời gian hơn 10 năm trở lại đây, kể từ khi hoạt động viện trợ của các định chế ti chính được nỗi lại Thông cqua đấu thầu đã lựa chọn được nhả thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện các dự ấn, gi thầu im thay đổi điện mạo kết ấu bạ ting kinh tế xã hội của đất nước, Hàng

hóaloạt các con đường, cây edu, bến cảng, sin bay, nhà máy điện, xi măng, cắp nus

dy đã được xây dưng gốp phần quan trong trong việc thúc đẩy nén kinh

nước phát triển Thông qua đầu thầu các nhà thầu trong nước từ khi chi làm nhà thầu phụ cho cốc nhà thẫu nước ngoài đến nay đã lớn mạnh có thé tham gia dw thiu cạnh tranh bình đẳng với các nhà thầu nước ngoài để đành các hợp đồng lớn Ngoài ra, các

chủ đầu tư, những người mua đã được tăng cường rit nhiều về năng lực, từ chỗ hiểu

đấu thầu côn mơ hồ đến nay đãcó thể thực hiện công tác đấu thầu thuần thục,

Do vậy, việc lựa chọn nhà thầu tư vấn trong xây đựng được thực hiện đổi với các công

việc, nhóm công việc hoặc toàn bộ công việc như khảo sát, thiếttư vin giám sát và

các hoạt động khác, Lựa chon nhà thầu li nhằm tim được nhà thầu chính, nhà thầu phụ có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dung, năng lực hành nghề xây dựng phủ hop với loại và cắp công tinh, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có thể giao một phần công

việc của hợp đồng cho thâu phụ Thầu phụ phái có đủ năng lực hoạt động xây dựng,năng lực hành nghề xây dựng tương ứng và được chủ đầu tư công trình chấp nhận.

“hầu phụ không được giao toàn bộ hoặc phan việc chính theo hợp đồng cho nhả thầu.

khác [2]

Quy định chỉ tết thí bành một số điều của Luật đầu thẫu về lựa chọn nh thẫ thi việc lựa chọn nhà thâu phải dim bảo các yê cỗ sau [3]

- Đắp ứng được hiệu quả của dự án xây dựng công trình

- Chọn được nhà thiu có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dụng phù hợp với yêu cầu của gói thầu, có phương ân kỹ thu ưu, có giá dự thầu hợp lý

công nghệ

- Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch đảm bảo tính cạnh tranh,

- Nhà thấu trong nước được hưởng ưu dai khi tham dự đấu thầu quốc tế tổ chức tại

Việt Nam.

- Không vi phạm các hành vi bị pháp luật cắm.

Tay theo quy mô, tinh chit, nguồn vốn xây đựng công trình, chủ đẫu tư xây dựng công trình lựa chon nhà thầu theo các hình thức du thầu rộng rãi, đu thầu hạn chế hay chỉ định thầu Mặt khác, Đấu thầu còn là quá trình lựa chọn nha thầu dé ký kết vả thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ tư vin, dich vụ phi nư vấn mua sắm hàng hỏa, xây

lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức

đối tác công tư dự án đầu tr cổ sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh trnh, công:

mình bach và hiệu quả kinh tế, Đầu thẫu trong hoạt động xây dung là quả tình cạnh tranh giữa các nhà thầu nhằm xác định dược người nhận thầu đảm bảo các yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đặt ra đối với việc xây dựng công trình I].

“Từ các định nghĩa tên, ta có thé nhìn nhận đâu hầu heo ba phương điện sau:

“Thứ nhất: Trên phương diện của Chủ đầu tư thi Đắu thầu là một phương thức cạnh

tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thầu đáp ứng được yêu cầu kinh tếkỹ thuật đặt ra cho việc xây dựng công trình.

Thử bai: Trên phương diện nhà thầu thi Đắu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua dé nhà thầu giành cơ hội nhận được th,

Thứ ba: Trên phương ấu thầu là một phương thức quản lýquân lý nhà nước thìthực hiện dự án đầu tư mà thông qua dé lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu.

cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thâu.

"Như vậy, đứng trên mọi góc độ của quá trình đầu thầu ta có thể thấy công tác đâu thầu

được thực hiện nhằm mục đích đảm bảo sự cạnh tranh công khai, lành mạnh và bình

đẳng giữa các nhà thiu nhằm tgo cơ hội nhận hop đồng trén cơ sở dp ứng yêu cầu của Chủ da turtrong hồ sơ mời thầu.

112 Vai trồ công tác tua chọn nhà thầu tư vẫn

Vai trò chính của công tác lựa chọn nha thẩu chính là chọn ra được nhà thdu đủ năng lực nhằm đảm bao chất lượng, giá thành, tiễn độ xây lắp, an ninh an toàn của công

trình tương lai, Trong mọi nỗ lực nhà thầu luôn phải chứng tỏ cho Chủ đầu tư về khả

năng thực hiện hợp đồng của mình là hiệu quả hơn, thực thi hơn các nhà thầu thầu khác Thông qua công tác đấu thầu, giúp Chủ dầu tư lựa chọn được nhà thầu có năng

lực đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, tiến độ đảm bảo chất lượng công.trình, thời gian, tiết kiệm vốn đầu tư với giá cả hợp lý nhất, chống lại tinh trang độcquyền về giá Đối với nhà thầu, đấu thâu đảm bao tính công bằng giữa các thành phan

kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu; Kích thích các nhả thầu cạnh tranh

nhau để giành được hợp đồng Muốn như vậy các nhà thầu phải năng cao trình độ,

sông nghệ đưa ra các iái pháp thi công tốt nhất dé thắng thầu, luôn có trách nhiệm

cao đối với công việc, chất lượng sản phẩm, thi gian thi công để nâng cao uy in đối với khách hing Còn đối với Nhà nước, đấu thầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng

của các đơn vị kinh tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp; Ngăn chặn biểu hiện.

tiêu cục diễn ra, tránh được sự thiên vi đặc quyền đặc loi, móc ngoặc riêng với nhau

lâm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước như phương thức giao thầu trước đây Thông

aqua di thầu tạo ti đề quản lý tải chính của các dự án cũng như các doanh nghiệpxây dựng có hiệu quả.

11.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

Lựa chọn nhà thầu có thé thực hiện theo 1 trong 7 hình thức sau [3] - Đầu thầu rộng rãi

Đây là hình thức mà chủ đầu tư lựa chọn cho dự án của mình nha thầu, nhà đầu tư và sổ lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự trong trường hợp này không bị han chế do hình thức này không có những yêu cầu cao về kỹ thuật hay những đặc tính riêng Hình thức đầu thầu rộng rãi áp dung với toàn bộ các gói thầu, dự án mà Luật đấu thầu 2013 điều chỉnh Trừ các trường hợp thuộc vio các hình thức đấu thầu khác.

- Di thầu hạn chế:

Đổi với hình thức ddu thầu này thì đặt ra những yêu clu về kỹ thuật cao, chuyên môn

i, những đặc thù mang tinh chat riêng biệt vậy nên chỉ những nhà thầu, nhà đầu tư đủđiều kiện thi mới có thể dự thầu.

i định thầu: Các trường hợp được sử dụng hình thức chỉ định thầu:

+ Áp dụng đối với gối thầu ma thực hiện để đảm bảo bi mật của quốc gia, Nhà nước;gói thầu yêu cầu triển khai ngay khi có căn cứ về việc nếu không thực hiện ngay thì có

nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe hay tải sản của những người sinh

sống trên đó hay cỏ dẫu hiệu gây ảnh hưởng nghiêm trong cho công trình kể bn; g6i

thầu phải triển khai thực hiện ngay để khắc phục hoặc xử lý kịp thời những hậu quả gây mà do sự cổ bit khả kháng; hay đi với gói thi mua thuốc, vật tư, thết bị y tha

chất nhằm thực hiện công tác phòng, chống bệnh dịch trong trường hợp khẩn cấp

+ Gốiiu cung cắp các dịch vụ phi tư vin, dich vụ tư van, hay mua sắm hàng hóa ma

yêu cầu mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do các yêu cầu về việc cin dim bio tinh tương thích về bản quyén, công nghệ mà Không thé mua được từ nhà thầu khác hay đối với những gối thầu mua bản quyền về sở hữu bí tuệ hay các gới thầu có tính

chất nghiên cứu hoặc thử nghiệm,

+ Gói tha số tính khẩn cấp v việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, hải đảo, biên giới

+ Gói thầu rà, phá bom, min, vật nổ hay thực hiện việc di dời đối với công tinh kỹ

thuật hạ ting dang do một đơn vị cụ thé trực tiếp quản lý nhằm phục vụ cho công tác

chuẩn bị và giải phóng mặt bằng.

+ Gói thầu trong việc thi công xây dựng phù êu, tranh hoành tring, tượng dai hay

những tác phẩm nghệ thuật có gắn với quyển của tác giả tác phẩm đồ thực hiện từkhâu sing tác đến thi công công trinh; hoặc gói thầu cung cấp những dich vụ tư vấntong việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiếttrong xây dựng đã được chỉ địnhcho tác giả đổi với thiết kế kiến trúc do trúng tuyển hay do được tuyển chọn khi tắc giả

diam bảo được những điều kiện về năng lực đã guy định

+ Gối có giá tr hạn mức, gôi thầu cung cp dich vụ công, g6i thầu cung cp sin phẩm mà theo quy định của chính phủ phải thực hiện việc chỉ định thầu luôn đảm bảo. phù hợp với điều kiện kinh tế~ xã hội

~ Mua sắm trực tiếp

+ Được dp đụng trong các các gối thiu mua sim hing hóa tương tự nhau thuộc cũngmột dự án, dự toán mua sắm hay li cùng thuộc vào dự án, dự toán mua sắm khác.

+ Điễu kiện được thực hiện đấu thầu bằng hình thức mua sắm trực tiếp: Goi thầu sir

dung hình thức này có nội dung, hay tinh chất tương tự và quy mô gói thầu được xác

định nhỏ hơn 130% so với gỏi thầu mà nhà thầu đã ký trước đây Cần lưu ÿ về thời sian được ký phê duyệt mua sim trực tgp là nhỏ hơn 12 tháng kể từ khi ký kết với gối thầu trước Tring thầu thông qua đấu thầu hạn chế hay đầu thầu rộng rã và đã hoàn lu đó Một điều kiện cuối nữa đó là về don thành việc kỹ kết hợp đồng đối với gi

giá các phin vitủa gói thầu này không được.

của gi thầu tương tự đã có thự hiện việc ký kết hợp đồng

+ Trong trường hợp nếu nhà thiu đã tring thầu gỏi thầu mua sim trực tiếp mà không còn khả năng để thực hiện gói thầu đỏ nữa thì cỏ quyền sử dụng hình thức mua sắm trực tiếp với nhà thầu có khả năng, năng lực, kinh nghiệm cũng như kỳ thuật chuyên môn phủ hop và giá được áp dung theo mức gid của hỗ sơ mới thé, kết quả lựa chọn hả thầu đã ký kết rước đó

- Tự thực hiện

Nha đầu tơ tự mình thực hiện gối thầu không thông qua hình thức đầu thầu nào Hình với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm mà tổ chức đó

thức này được áp dung

tự mình đứng ra khi có đủ tài chính, kinh nghiệm cũng như năng lực kỹ thuật đáp ứng.

được những yêu cầu của gối thầu mua sim dé trong việc quản lý và sử dụng - Lựa chọn nhà đầu tơ, nhà thi đối với các trường hợp đặc biệt

Áp dung hình thức chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp này khi mà gối thẫu có

những digu kiện riéng, đặc biệt mi các hình thức lựa chọn nhà thầu khác không thể

đáp ứng được Khi đó sẽ phải làm bao cáo lên Thủ tướng chính phủ dé đưa ra phương

án lựa chọn phủ hợp.

~ Công đồng dân cư tham gia thực hiện

VỀ bản chất của gói thầu này đó là việc chuyển toàn bộ hoặc một phần nội dung thực hiện gối thầu cho tổ chức, cộng đồng dân cư, tổ hay nhóm thợ tại địa phương nơi tiến

hành gối thầu đó.

+ Các gối thiu này được xác định đối với gối thầu thu chương trình mục tiêu mụctiêu của quốc gia hay chương trinh được thực hiện nhằm mục đích xóa đôi giảm nghèo

đưa ra đổi với các xã miễn núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hay các vùng kinh t ~ xã hội đặc biệt kh khăn Hoặc áp dung đối với gói thần ma xét thấy tổ chức, công đồng dân cư, tổ hay nhóm thợ tại địa phương có thể thực hiện được với quy mô

10

LIA Các phương thức lựa chon nhà

Lya chọn nhà thầu có thé áp dụng | trong 4 phương thực như sau [3]:

- Phương thức một giai đoạn một túi hỗ sơ

+ Được hiểu là hoạt động mở thầu được tiến hành trong một lẫn duy nhất trọn vẹn với

hồ sơ dự thầu hay hỗ sơ đề xuất đó

+ Các trường hợp áp dụng phương thức lựa chọn nba thầu này: Hình thức đầu thâu hạn.

chế, đu thầu rộng rã đối với các gối thầu cung cấp dịch vụ phi te vẫn hay các gối

thầu mua sắm hang hóa, gói thầu xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; Hình thức chào

‘hang cạnh tranh với các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp hoặc mua sim

hằng hồa: Hình thức mua sắm trực tiếp với các gói thẫu mua sắm hing hóa; Chỉ định

thâu đối với các gói thâu mua sắm hàng hóa, hay cung cấp địch phụ tư van, dịch vụ phi

‘ur vấn, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư.

~ Phương thức một giai đoạn hai túi hỗ sơ

+ Được hiểu là khi thực hiện theo phương thức này thi việc mở thầu sẽ được tiền hành

thành hai lẫn Hai lần ở đây 46 là nhà thầu, nhà đầu tư nộp hỗ sơ về kỹ thuật sau đó nếu đáp ứng đủ điều kiện thi sẽ tiếp tục việc nộp hỗ sơ tải chính theo yêu cầu đã được

nêu trong hồ sơ mời thầu trước đó.

+ Các trường hợp áp dụng: Dau thầu rộng rãi trong các gói thầu cung cấp gói dịch vụvấn, dich vụ phi tư vẫn hay gối mua sim hing héa, hỗn hợp, xây lấp: hạ lựa chọnnha đầu tư, Dau thầu hạn chế trong các gói thầu cung cấp gói dịch vụ tư van, dich vụ.nhỉ tư vắn hay gối mua sim hàng ha, hỗn hợp, xây lấp

~ Phương thức hai giả đoạn moe i hồ sơ

Là phương thức mà ở đổ trong giai đoạn một, nhà thầu sẽ nộp hỗ sơ về kỹ thuật, tải chính nhưng chưa đặt ra vẫn dé v giá dự thầu Giai đoạn ha sẽ là giai đoạn mà những, nhà thầu đã nộp hồ sơ ở giai đoạn một được nha đầu tư mời nộp hỗ sơ dự thầu, trong hồ sơ này sẽ gồm có những yêu cầu theo hỒ sơ mời thầu của giai đoạn hai vỀ kỹ thuật

‘va tài chính kèm thêm đó là có giá dự thầu, xác nhận việc đảm bảo dự thầu.

"

- Phương thức hai giai đoạn hai tii hồ sơ

+ Có thé áp dụng với hình thức đầu thầu han chế, đầu thầu rộng rãi trong các gói thầu

mua sim hang hỏa, hay xây lắp, hỗn hợp mà phải sử dụng các công nghệ phức tạp,

tính đặc thủ cao, hay công nghệ mới

+ Phương thức này được hiểu là ở giai đoạn một, nhà thầu sẽ nộp đồng thời hai hỗ sơ

đổ là hỗ sơ đỀ xuất kỹ thuật và hỒ sơ tải chính, trong giai đoạn nay đối với hồ sơ đểxuất kỹ thuật sẽ được mỡ luôn, còn hi sơ ti chính sẽ được mở ở giai đoạn hai Trong

giải đoạn hai, những nhà thầu đủ điều kiện sẽ được gi hỗ sơ mời hầu, các nhà hầu sẽ nộp hỗ sơ đề xuất kỹ thuật và hd sơ đề xuất tả chính, trong gai đoạn này hỗ sơ ti chính đã nộp ở giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hd sơ nộp ở giai đoạn hai để đối chiếu

LS Nội dung đấu thầu tr vẫn dự án đầu tr xây đựng

Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dụng gồm các nội dung sau (3): - Lập kể hoạch lựa chọn nhà thầu

~ Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

- Tổ chức lựa chọn nhà thần

2) Mỗi thầu;

b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hỗ sơ mời thầu;

©) Chuẩn bị, nộp iếp nhận quản ý sửa đổi, rút hồ sơ dự

d) Ma thầu

- inh giả hồ sơ dự thầu

a) Kiểm tra, đánh giá tinh hợp lệ của hỗ sơ dự thầu;

5) Dinh giá chỉ tết hỗ sơ dự thầu; ©) Xếp hạng nhà thd

~ Thương thảo hợp đồng

~ Trình, thấm định, phê duyệt và công khai kết qu lựa chọn nhà thầu ~ Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

1.151 Lập ké hoạch đấu thầu

KẾ hoạch dầu thi là việc phân chia dự án thành các gối thu và xác định nội dung của từng gói thầu Kế hoạch lựa chọn nha thầu xây lắp được lập sau khi có quyết định phê

hatin, phê duyệt bảo cio ánh tế kỷ thuật, hoặc phế duyệt hit kế bản vẽ tỉ công,

dự toán công nh, kế hoạch đầu thầu phải được lập và tỉnh người quyết định đầu tr "phê duyệt làm căn cứ pháp lý để lựa chọn nhà thầu.

Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thu

= Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm, Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kể hoạch lựa chọn nha thầu cho toàn bộ dự ấn, dự toán mua

sắm thi lập kế hoạch lựa chon nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiệntrước

~ Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gởi thầu và nội dung của từng gối thầu

- Vige phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gối hầu phải căn cứ theo tính chat

kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tinh đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gồi thầu hợp lý.

Mỗ sơ căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây lắp bao gồm: Quyết định phê duyệt dự ân, quyết định phê duyệt báo cáo kính tẾ kỹ thuật hoặc Giấy chúng nhận đầu

1 có liên quan Đối vớ gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định

phê duyệt dự án thi căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người

đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định

được chủ đầu tư; Tống mức đầu tư được phê duyệt, Nguồn vốn cho dự án; Điều ước cquốc tế thôa thuận quốc tế đi với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát tiển chính thức,

"vốn vay tù dai; Các văn bản pháp lý liên quan.

B

Nội dung kế

thu; Nguồn vốn; Hình thúc lựa chọn nhà thầu; phương thức đầu thầu; Thời gian hea hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gối thầu: Tên gối thầu; Giả gi

chọn nhà thầu; Hình thức hợp đồng; Thời gian thực hiện hợp đồng; Và các nội dung cần thiết khác.

Cae quy định chỉ tiét việc lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thầu sốvới các gối thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Lua

43/2013/QH13 được hướng dẫn cụ thể tại thông tư số 10/2015/TT-BKHDT ngày

26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Diu tr.Văn bản thầu bao gdm những nội dung sau đây

duyệt kế hoạch lựa chọn nhà

Phin công việc đã thực hiện,

= Phin công vig không áp dụng được một rong ác hin thức lựa chọn nhà th

Phin công việc thuộc kế hoạch lựa chon nhà thầu;

- Phin công việc chưa đủ điều kiện lập ké hoạch lựa chọn nhà thi (nỗu có):

~ Phin tổng hợp giá trị của các phẫn công vige trên:

- Ti›m theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu,

"Để tổ chức tốt công tác đầu thầu, phải có kế hoạch cụ thé về: kế hoạch phân chia dự án thành các gói thâu, kế hoạch thời gian thực hiện từng gói thầu, kế hoạch nhân sự: gồm những người có thẩm quyền quyết định của bên mời thầu (chủ đầu tu hoặc đại điện) và

dảichỉ định tổ chuyên gia xét thầu, chuẩn bị hd sơ mời thầu, kế hoạch về giá và ngui

chính, kế hoạch các tiêu chuẩn và thang điểm đánh giá, ngoài ra chủ đầu tư côn cin

phải lập kế hoạch về nhiều nhân tổ khác nữa để từ kế hoạch đó chúng ta thực hiện

công ác đầu thẫu đạt hiệu quả cao

1.1.5.2 Công ác chuẩn bị hea chọn nhà thé

+ Lisa chọn danh sách ngắn (nấu cổ)

Dani sich ngắn lá danh ích nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ uyễ đối với đầu thầu rộng rải có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đầu thầu han cl

danh sách nhà thầu có hỗ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hỗ sơ mời quan tâm.Căn.

H

cứ quy mô, tính chất của g6i thi, có thé áp dụng th tục lựa chọn danh sich ngắn

nhằm lựa chọn các nha thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gối thầu

để mời tham gia đấu thầu Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyển quyết inh và phả được gh rõ trong kế hoạch lựa chon nhà thầu

Quy trình lựa chọn danh sách ngắn đối với đầu thầu rộng rãi bao gồm:

- Lập hỗ sơ mỗi sơ tuyển: Thông tin tôm tắt về dự án, gói thầu chỉ dn việc chun bị và

nộp hồ sơ dự sơ tuyển; tiêu chuẳn về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu Sử dụng tiêu

chỉ đại không đạt đễ xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển Trong iu chun đánh giáhồ sơ dự sơ tuyển phải quy định mức ti tiêu để đánh giá à đạt đội với từng nội cdung về năng lực và kinh nghiệm của nha thầu.

- Trinh, thắm định phê duyệt hỗ sơ mời sơ tuyển:

~ Thông báo mời sơ tuyển: Bên mời thầu phải đăng tải thông báo mời sơ tuyển lên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia hoặc gửi cho Báo diu thẫu theo quy định:

~ Phát hành hồ sơ mời sơ tuyển: Hỗ sơ mời sơ tuyển được phát hành miễn phí cho nhà

thầu sau 03 ngày lim việ, kể ừ ngày đầu tiền đăng tải thông báo mỗi sơ tuyển đến

trước thời điểm đồng thầu;

~ Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyé

~ Mỡ và đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển;

~ Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả sơ tuyển: Kết quả sơ tuyển phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, bảo cáo thim định kết quả sơ tuyển.

Trường hợp lựa chọn được danh sách ngắn, van bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải

bao gồm tên các nhà thầu tring sơ tuyé và các nội dung cn lưu ý (nếu có) Trường,

hợp không lựa chọn được danh sách ngắn, văn bản phê duyệt kết quả sơ tuyển phải

nêu rõ lý do không lựa chọn được danh sách ngắn;

- Công khai danh sách ngẫn: Bên mời thầu đăng tải danh sách ngắn trên Hệ thống

trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày danh sách ngắn được phê duyệt

Quy trình lựa chọn danh sách ngắn đối với đầu thầu hạn chế bao gồm:

Is

- Xác định, ph

thiêu 03 nhà thầu có nang lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gối thầu và có như

duyệt danh sé

cầu tham dự thầu;

- Công khai danh sách ngắn: Bên mdi thầu đăng tải danh sách ngắn trên Hệ thông

trong vòng 07 ngảy làm việc, ké từ ngày danh sách ngắn được phê duyệt.

Các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn không được liên danh với nhau để tham dựthi

4) Lập Hồ sơ mỗi thằu Hỗ sơyêu cầu

Căn cứ lập Hồ sơ mời thằu/Hồ sơ yêu cầu:

- Quyết định phê đuyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án, quyết định ph duyệt dự toán mua sim đối với mua sim thường xuyên và các ti iệ lên quan; ~ KẾ hoạch lựa chọn nhà thâu được duyệt:

- Tải liệu về thiết kể km theo dự toán được duyệt

= Các quy định của pháp luật về đầu thầu và các quy định của pháp luật liên quan; điềuước quốc tế, thỏa thuận quốc tế (nếu có) đối với các dự án sử dụng vẫn hỗ trợ pháttriển chính thức, vốn vay wu đãi;

~ Các chính sách của Nhà nước về thuế, phí, ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu và các quy

định khác liên quan.

) Thâm định và phê dhưệt hỗ sơ mời thầu hỗ sơ yêu cầu.

Việc phê duyệt hồ sơ mời thằu' hỗ sơ yêu cầu phải bằng văn bản và căn cổ vo tờ trình:

phê duyệt, báo cáo thảm định hồ sơ mời thầu.

11.3.3 Tổ chúc lea chọn nhà thầua) Mới thâu

Bên mời thi đăng tải thông báo mời thiw mời chảo hàng lên hệ thống mạng đầu thi

quốc gia hoặc gửi Báo đấu thầu theo quy định.

16

b) Phát lành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu

Hỗ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà thầu đã được xác định trong trường hợp chỉ

định thầu; phát hành cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đầu thầu chảo hàng cạnh

tranh theo thời gian quy định trong thông báo mời chảo hang.

Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi hoặc cho.

sắc nhà thầu có tên trong danh sich ngắn Đối với nhà thầu liên danh, chỉ cần mộtthành viên trong liên danh mua hoặc nhận hỗ sơ mời thẫu, k cả trường hợp chưa hìnhthành liên danh khi mua hoặc nhận hỗ sơ mời thầu;

“Trường hợp sửa đổi hồ sơ mdi thằu/ hồ sơ yêu cầu sau khi phát hành, bên mời thẫu

phải gửi qu (hd sơđịnh sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi hỗ sơ mời 1

yêu ‘au đến các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mở hỗ sơ yêu cầu;

Trường hợp cần làm rõ hỗ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu th nhà thầu phải gửi văn bản đề "nghị đến bên mời thầu tố thiếu 3 ngày làm việc (đối với đầu thiu trong nước), 05 ngày làm việ (đối với đầu thầu quốc tổ) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem

- Trong trường hop cin thiết tổ chức hội nghị tiền đầu thầu để trao đổi về những nội dang trong hỗ sơ mời thầu hỒ sơ yêu cầu ma các nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghỉ lại thành biên bản va lập thành văn bản lim rõ hồ sơ mời thầu hỒ sơ yêu cầu gửi cho các nha thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu/ hd sơ yêu cầu

- Nội dung làm rõ hồ sơ mời thiu! hd sơ yêu cầu không được trái với nội dung của hồ

u khi làm rõ hồ sơ mời thầu/ hỗ sơ

sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu đã duyệt Trường hợp s

yêu cầu dẫn sơ yêu cầu, bên mờin phải sửa đổi hồ sơ mời thiw

17

quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi hỗ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu đến các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mỗi hil hồ sơ yê cầu:

Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu hỗ sơ yêu cầu là một phẫn của hồ

sơ mời thầu/ hỗ sơ yêu cầu,

©) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, nút hỗ sơ dự tha;

Trường hợp đấu thầu chi dinh thầu: Nhà thiu chuẩn bị và nộp hỗ sơ để xuất theo yêu

cầu của hd sơ yêu cầu,

Trường hợp đấu thầu chảo hing cạnh tranh: Nhà thầu nộp hồ sơ để xuất đến bên mỏi thầu bằng cách gửi trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện, Mỗi nhà thầu chỉ được nộp một hỗ sơ đề xuất Bên mời thầu chịu trách nhiệm bảo mật các thông tin trong hỗ sơ đề

xuất của từng nhà thầu.

Trường hợp dau thâu rộng rải, đấu thầu hạn chế: Nha thầu chịu trách nhiệm trong việc chuin bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hỒ sơ mới thẫu Bên mồi thầu tiếp nhân

và quản lý các hồ sơ dựthẫu đã nộp theo ch độ quan lý hồ sơ mật cho đến khi công khai

kết qua lựa chọn nhà t

di thầu của nhà thầu này cho nhà thầu khác, từ các thông tin được công khai khỉ mới

du trong mọi trường hợp không được it lộ thông tn trong hồ sơ

Hỗ sơ dự thiw Hồ sơ đề xuất được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đồng thầu sẽ không

được mở, không hợp lệ và bị loại Bắt kỳ tả liệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm

đồng thầu để sửa đôi, bổ sung hỗ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất đã nộp đều không hợp lệ, trừ tải

liệu nhà thầu gửi đến để làm rõ hỗ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của bên mời thầuhoặc tài

nhà thầu Khi muốn sửa đổi hoặc rất hỗ sơ dự thẫu/ hỗ sơ đề xuất đã nộp, nhà thầu phải có

văn ban để nghị gửi đến bên mời thầu Bên mời thầu chi chấp thuận việc sửa đổi hoặc rút ho

so dự thầu hồ sơ đề xuất của nhà thầu nu nhận được văn bản đ nghị trước thời điểm đồng tim, bồ sung nhằm chứng mình r cách họp l năng lực và nh nghiệm cia

¢hiu, Bên mời thầu phải ip nhận bồ sơ ự chu hỗ sơ đề xuất của ắtc các nhà thầu nộp

trước thời điểm đông thầu, ké cả trường hợp nhà hầu tham dự thẫu chưa mua hoặc chưa nhận hồ sơ mời thi hồ sơ yêu cầu trực tgp tử bên mời thdu Trường hợp chưa mua hồ sơ

Is

mời th hd sơ. thi nhà thầu phải tr cho bên mời thu một khoản tiễn bing et bán "hỗ sơ mời thầu/ hồ yêu cầu trước khi hồ sơ dự thầu được ip nhận.

4) Mé thin.

“Trường hợp đầu thầu chảo hing cạnh tranh; Ngay sau thời dim đồng th, bên mời

thầu tiến hành mở các hồ sơ để xuất và lập biên bản mở thầu bao gồm các nội dung:

“Tên nhà tha r giá chảo; thôi gian có hiệu lực của hd sơ đỀ xuất ei trị thời gian có

hiệu lực của bảo đảm dự thầu; thời gian thực hiện hợp đồng và gửi văn bản này đến

sắc nhà thầu đã nộp hồ so để xuất [4]

“Trường hợp đấu thầu rộng ri, thầu hạn chế: Việc mở thẫu phải được tiến hành

công khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu Chi tiến hành

mỡ các hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu nhận được trước thời điểm đồng thầu theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt cña các nhà ths

Việc mở thầu được thực hiện đổi với từng hỗ sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên củanhà theo trình tự sau đây và phải được ghỉ vào biên bản mỡ thầu: Yêu cầu đại điện từng nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có hoặc không có thư giảm giá kèm theo hỗ sơ dự thầu của mình; Kiểm tra niêm phong; Mở hỗ sơ vả đọc rõ các thông tin về: Tên nhà thầu: số lượng bản gốc, bản chụp hd sơ; giá dự thẫu ghi trong

đơn dự thầu; giá trị giảm giá (nếu có); thời gian có hiệu lực của hỗ sơ dự thầu; thờisian thực hiện hop đồng: giá tị, hiệu lực của bảo đảm dự thiu; các thông tin khácliên quan Biên bản mở thầu phải được ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu và

các nhà thầu tham dự lễ mở thầu Biên bản này phải được gửi cho các nhà thầu tham.

dự thầu;

1.1.54 Đănh giá hỗ sơ dự thậu/ hỗ sơ đề xuất

Việc đánh giá hd sơ dự thầu/ ho sơ đề xuất phải dựa trên các nguyên tắc sau:

- Việc đánh giá phải căn cử vào tiêu chuẩn đánh giá hd sơ dự thầu/ hồ sơ đỀ xuất và

các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cẩu, căn cứ vào hồ sơ dự thaw’ hồ s‹ xuất đã nộp, cốc tà liệu gi thích, làm rõ hỗ sơ dự thằu/ hỗ sơ đề xuất của nhà thầu

19

để bảo dim lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả

thi dé thực hiện gói thu J5]

= Việc đánh giá được thục hiện trên bản chụp, nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính ú ng nhất giữa bản gốc và bản chụp Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp nhưng không làm thay đổi thứ tự xếp hang nhà thầu thi căn cứ vào bản gốc để

đánh giá

~ Trường hợp có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên

bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, lâm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì hồ sơ dự thầu/ hồ sơ đề xuất của nha thầu bị loại.

a) Kiểm tra, đánh giá tỉnh hợp lệ của ho sơ dự thaw/ hỗ sơ đề xuất;

Kiểm tr tính hợp lệ của hỗ sơ dự thầu hồ so đề xuất, bao gồm: Kiễm tra sổ lượng bản gốc, bản chụp; Kiểm tra các thành phần của hồ sơ; Kiểm tra sự thống nhất nội dung.

giữa bản gốc và bản chụp:

Hỗ sơ dự thầu/ Hồ sơ để xuất của nhà thầu được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủcác nội dung sau đây

bản gốc;

~ Có đơn dự thiw/ đơn chảo hàng được đại điện hợp pháp của nha thầu ký tên, đóng dầu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thằu/ hồ sơ yêu cus thời gian thực hiện gói thầu nêu tong đơn dự thầu/ đơn chào hàng phải phù hợp với đề xuất về kỹ thuật giá dự thầu ghỉ

trong đơn dự thầu đơn chảo hing ph din bằng số, bằng chữ và phải phủ hợp, logic với tổng giá dự thầu chảo ghi rong biểu giá tổng hợp, không đề xuất các giá dự thầu/ chào hàng khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bắt lợi cho chủ đầu tư, bên

mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do dai diện hợp pháp của từng

thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay

mặt liên danh ký đơn dự thầu đơn chào hàng theo phân công trách nhiệm trong văn bản

thỏa thuận liên danh;

- Hiệu lực của hồ sơ dự thu! hồ sơ đề xuất dip ứng yê cầu theo quy định trong hồ sơ

20

mời thầu hồ sư yêu cầu;

~ Có bảo đảm dự thấu với giá trị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu của hỗ sơ mời

thầu hỗ sơ yêu cầu Đối với trường hợp quy định báo đảm dự thầu theo hình thức nộp.

thu bảo lãnh thì thư bảo lãnh phải được đại diện hợp pháp của tổ chức tin dụng hoặc

chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thinh lập theo pháp luật Việt Nam ký tên với

hỗ sơ.

giá trị và thời hạn hiệu lực, đơn vị thụ hưởng theo yêu cầu của hỗ sơ mờiyêu cầu,

~ Không có lên trong hai hoặc nhiều hd sơ dự thằu/ hỗ sơ đề xuất với tơ cách là nhà

thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);

~ Có thỏa thuận liên danh được đại điện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên,

đồng đấu (nêu cổ);

~ Nhà thầu không dang trong thời gian bị cắm tham gia hoạt động đầu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

~ Nhà thầu bảo dim tư cách hợp lệ như theo quy định như sau: Có đăng ký thành lập,

hoại động do cơ quan cổ thẩm quyén cia nước mà nhà thi | nhà đầu tư đang hoại độngcấp; Hach toán tài chính độc lập; Không đang trong quá trình giải thé; không bị kết luận

đang lâm vào tinh trang phá sản hoặc nợ không có khả năng chỉ trả theo quy định của

pháp luật Da đăng ký trên hệ thông mạng đấu thầu quốc gia; Bảo đảm cạnh tranh trong

đấu thầu theo quy định của Luật Đắu thằu nấm 2013; Không đang trong thời gian bị

sắm tham dự thầu; C6 tên trong danh sách ngắn đổi với trường hop đã lựa chọn được

danh sich ngắn; Phải liên danh với nhà thầu ong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụtrong nước đối với nhà Uu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tễ tai Việt Nam, trừ

trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỷ phần công việc "nào của gói thầu [6]

Nhà thầu có hỗ sơ dự thw hồ sơ để xuất hợp lệ được xem xét, đánh gid vé năng lực và

kinh nghiệm.

b) Đánh giá chỉ ễt hỗ sơ dự thầu

hồ sơ để xuất được Đổi với đầu hầu chảo hing cạnh tranh: Bên mời thầu đảnh giá cí

nộp theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu Nhà thầu được đánh giá đáp ứng yêu cầu khi có

hồ sơ đề xuất hợp lệ; đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm; tất cả yêu cầu về kỹ

thuật đều được đánh giá là "đạt";

Đối với đầu thầu rộng rãi và hạn chế:

= Đánh giả về năng lực và kinh nghiệm: Việc đánh giá về năng lục và kinh nghiệm thực

hiện theo tiêu chuẳn đánh giá quy định trong hỗ sơ mời thầu; Nhà thầu có năng lực vàkinh nghiệm đáp ứng yêu cầu được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.

©) Xếp hạng nhà thd

ối với đấu thầu chào hing cạnh tranh: Bên mời thiu so sinh giá chảo của các hỗ sơ để

xuất đáp ứng về kỹ thuật để xác định hỗ sơ đề xuất cô gid chảo thấp nhất Nha thầu có

giá chảo thấp nhất sau sửa lỗ, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) và

không vuot giá g6i thầu sẽ được mời vào thương thảo hợp đồng;

1.1.5.5 Thương thảo hop đẳng

Nhà ấu xếp hạng thir nhất được mời đến thương thảo hợp đồng, Trưởng hợp nhà thầu được mời đến thương thảo hợp đồng nhưng không đến thương thảo hoặc từ chối

thương thảo hợp đồng thi nha thầu sẽ không được nhận lại bảo đảm dự.

thương thio hợp đồng căn cử vào: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các tả liệu lâm rõ hỗ sơ dr thầu (nếu cổ) của nhà thi, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu

Nguyên tắc thương thảo hợp đồng:

- Không tiến hành thương thao đối với các nội dung mà nhà thầu đã chảo thầu theo

đúng yêu cầu của hồ sơ mời th

- Việc thương thảo hợp đồng khong được làm thay đổi đơn giá dự thiu của nhà thầu

sau khi sửa lỗ, hiệu chỉnh sai lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu c6) Trong quá trình

đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng, nếu phát biện khối lượng mời thầu nêu trong bang tiên lượng mời thầu thiểu so với hd sơ thiết ké thì bên mời thầu yêu cầu

nhà thầu phải bổ sung khối lượng công vi đồ trên cơ sở đơn giá đã chảo;

trường hợp trong ho sơ dự thầu chưa có đơn giá thi bên mời thầu bảo cáo chủ đầu tưig hợp trong ai xem xét, quyết định việc áp đơn giá nêu trong dự toán đã phê duyệt đồi với khối lượng công việc thiếu so với hỗ sơ thiết kế hoặc đơn gid của nha thầu khác đã vượt qua bước ảnh giá vé kỹ thuật nu đơn giá này thấp hơn đơn giá đã phê duyệt trong dự toán gồi

thầu; [7]

nhất ôi với phần sai lch thiểu: phải lẾy mức đơn giả chảo thi

- Việc thương thảo

trong số các hỗ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật để thương thio

Nội dung thương thảo hợp đồng:

- Thương thảo về nhữngtội dung chưa đủ chỉ tiết, chưa rõ hoặc chưa phủ hợp, thống,

nhất giữa hd sơ mời thị

thầu có thể

lu, giữa các nội dung khác nhau trong hỗ sơ dựvà hỗ sơ dự

én các phát sinh, tranh chip hoặc ảnh hưởng đến trách nhiệm của các

bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;

- Thương thảo vé các sai lệch do nhà thầu đã phát hiện và để xuất trong hỗ sơ dự thầu (nếu 6), bao gồm cả các đề xuất thay đổi hoặc phương án thay thé của nhà thầu néu trong hỗ sơ mời thiu cỏ quy định cho phép nhà thầu chảo phương ấn thay thế:

~ Thương thảo về nhân sự đối với gói hằu xây lắp, hỗn hợp:

~ Thương thảo về các vẫn đề phát sinh trong qué trình lựa chọn nhà thầu (néu có) nhằm

mục tiêu hoàn thiện các nội dung chỉ tiết của gói thầu;

= Thuong thảo về các nội dung ean thiết khác,

“Trong quá trình thương thảo hợp đồng các bên tham gia thương thảo tiến hành hoàn

thiện dự thảo văn bản hop đồng; điều kiện cụ thể của hợp đồng, phụ lục hợp đồng smvề phạm vi công độ thực hiện (nêu có Trườnghợp thương thảo không thành công, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết

định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thio; trường hợp thương thảo với các lầu báo cáo chủ đầu tư nhà thầu xếp hang tiếp theo không thành công tì bên mời

xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định.

1.136 Trinh, thâm định, phê duyệt và công khai kết quả lựu chọn nhà thầu

Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giả hd sơ dự thầu, bên mai thầu trình kết qu lựa chọn

nha thầu, trong đồ nêu rõ ý kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ

chuyên gia Kết quá lựa chon nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản va căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thắm định kết quả lựa chọn nhả thầu

“Trường hợp lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nha thấu phải bao gm các nội dung sau; Tên nha thầu trúng thấu; Giá trồng thầu; Loại

hợp đồng; Thời gian thực hiện hợp đồng; Các nội dung cần lưu ý (nếu cổ).

Trường hợp hủy thầu do tắt cả hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất không đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mới thầu, hồ sơ yêu cầu, trong văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc văn bản quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy thầu và trách nhiệm của các bê iên quan khi hủ thầu

Sau khi e6 quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu phải đăng tải

thông tin về kết qua lựa chọn nhà thầu trong vòng 7 ngày làm vién hệ thông mangđầu thầu quốc gia, đồng gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thấu cho các nhà

thầu tham dự thấu trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu

được phê duyệt

1.1.5.7 Hoàn thiện, ký kết hop dong

Căn cứ biên bản thương thao hợp ding và quyết định phê duyệt k ét qua lựa chọn

tiến hành

nhà thầu, chủ đầu tư hoặc đại điện chủ đầu tư va nha thả ký kết hợp ông chính thức.

Lý luận về cũng tác đầu thần qua mạng

1.2.1 Quy định chung về công tác lựa chọn nhà thầu qua mang

1.2.1.1 Công khai hd sơ mai thâu gói thâu không áp dụng đầu thầu qua mang

‘Theo đó, một trong những điểm nỗi bật tại Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT (Thông tư

số 11) là bắt buộc công khai hồ sơ mời thần, hồ sơ yêu trên Hệ thống mang dấu

đối với thầu quốc gia dù gói thâu không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng Cụ thể,

công tác lựa chọn nhà thầu, trong quá trình đăng tải thông báo mời thầu, thông bio

mời chảo hang, bên mời thầu phải đính kèm các tải liệu: quyết định phê duyệt hỗ sơ

z

mời thiu, hồ sơ yêu cầu, yêu cầu bảo giá: hỗ sơ mời thẫu, hỗ sơ yêu cầu, yêu cầu bảo

giá được phê duyệt

Hồ sơ mời thiu, hồ sơ yêu cầu được phát hành trên Hệ thẳng mạng đẫu thầu quốc gia

gay sau khi đăng tai thành công thông báo mời thầu, thông bảo mời chào hing Đối

với đấu thầu không qua mạng, trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được bán theo quy định tại Khoản | Điều 9 của Nghị định số 68/2014/NĐ-CP thi nhà thầu phải trả cho bên mời thầu một khoản tiền bằng giá bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tước ải hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất được tiếp nhận.

1.2.12 Quy định cụ thế lộ trình đẫu thầu qua mạng

= Năm 2020, tổ chức lựa chọn nh thẫu qua mạng đối với toàn bộ (100%) ác gói thầu 4p dụng hình thức đầu thầu rộng rãi, chảo hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dich vụ phí tư vẫn, dich vụ tư vẫn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh

‘vue xây lip có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói thầu

ctu th ổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc ác gói thầu có tính đặc thả

Việc tổ chức lựa chọn nha thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng các.

gói thầu đạt tối thiểu 60% số lượng gói thầu áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi, chảo hằng cạnh tranh và tổng giá tị gói thầu đt ti thiểu 25% tổng gi tri các.

~ Năm 2021, tổ chức lựa chon nha thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu

4p dung hình thức đầu thẫu rộng rũi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vue hàng hỏa,địch vụ phi tư vấn, dich vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 ty đồng và thuộc lĩnh.

vực xây lắp cô giả gồi thầu không qué 20 tỷ đồng, trữ trường hợp đổi với gói thầu

chưa thé tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các sói thầu có tính đặc thù.

‘Vige t6 chức lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải bảo đảm tổng số lượng các ồi thầu dat tối thiểu 70% số lượng gói thầu dp dụng hình thức đấu thầu rộng ri, chảo

hàng cạnh tranh va tổng giá trị gói thầu đạt tối thiêu 35% tổng giá trị các gói thầu áp

dụng hình thức đầu thẫ rộng ri, chảo hàng cạnh th

~ Giai đoạn từ năm 2022 -2025, tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 70% các

ồi thẫu thuộc phạm vĩ điều chính của Luật đầu thẫu; tổ chúc lựa chọn nhà thầu qua

mạng toàn bộ (100%) gối thầu sử dụng vốn nhà nước d mua sắm nhằm duy tr hoạt

động thường xuyêncủa cơ quan nhà nước, tổ chức chính tr, tổ chức chính trị - xã hội,

tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội,đơn vi thuộc lực lượng vũ trang nhân di 1 đơn vị sự nghiệp công lập: tổ chức lựa chonnhà thầu qua mạng toàn bộ (100%) gói thầu mua sắm tập trung IS]

12.1.3 Nhà đầu tự, nhà thầu có thé tự hủy chứng the số

Theo Thông tr s6 11, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tr sau khi thực hiện đăng kỷ

tham gia Hệ thống sẽ được cắp chứng thư sổ Việc hủy chứng thư số có thể do bên mời

thẩu, nha thầu, nhà đầu tư tự thực hiện theo hướng dẫn sử dụng hoặc gửi công văn yêu cầu hủy chứng thư s6 đến Trung tâm Các bên có thé sao chép chúng thư số và lưi trữ

trên đĩa cứng, USB, thẻ thông minh hoặc các phương tiện lưu trừ thông tin khác.

'Ngoài ra, các bên cũng có thé đăng ký thêm chứng thư số theo quy định của pháp luật

Hỗ sơ đăng ký tham gia Hệ thống đối với bên mời thầu bao gồm đơn đăng ký và bản.

chụp Quyết định thành lập hoặc Đăng ký kinh doanh hoặc các tả lệu tương đương.

Hồ sơ được bên mời thầu gửi đến Trung tim hoặc gửi trên Hệ thống, Trong vòng 02 ngày làm việc, từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Trung tâm xét duyệt hồ sơ và thông báo kết aqua xử lý hồ sơ cho bên mời thầu Khi có như cầu về sửa đổi thông tn đã đăng ký trên

Hg thống bên mời thầu thực hiện theo hướng dẫn hoặc đề nghị Trung tâm sửa đổi nếukhông tự thực hiện được.

1.2.1.4 Các tiêu chỉ đánh giá nhà thầu te vẫn

Việc đánh giá nhà thầu tư vin sẽ được thực hiện theo 02 tiêu chi, bao gdm

- Tiêu el ố 01: Đánh giá về năng lực, kinh nghiệm.

Bên mời thầu ử dụng tiêu chi đạt, không dat dé xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về ối thiểu để đánh gi

năng lực và kinh nghiệm, trong đồ phải quy định mức yêu cầu,

đạt đối với từng nội dung vé năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu bao gém các tiêu

+ Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực

sin xuất, kinh doanh chính c liên quan đến việc thực hiện gối thấu.

26

+ Nang lực sin xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất ky thu, tinh độ cân bộ chuyên môn có liên quan đến vig thực hiện gói thi

+ Năng lựe tải chính: Tổng tải sin, tổng nợ phải trả, ti sản ngắn han, nợ ngắn hạn,

doanh thủ, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ iều cin thiết

khác để đánh giá năng lực vé tài chính của nhà thầu.

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn sẽ căn cứ theo yêu cit.của từng gói thầu cụ thể, Bên bạn tham gia gói thầu đảm bảo các tiêu chỉ trên thi đápứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm:

- Tiêu chí số 02: Đánh giá về kỹ thuật

+ Đặc tính, thông số kỹ thuật của hing hóa iều chun sin xuất tiêu chuẩn chế too và

Khi đặt ra các êu chi này bên mời thầu sẽ sử dụng tiêu chí dst, không dat hoặc phương pháp chim điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẩn đánh. giá về kỹ thuật, trong đó phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối da đối với

từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chỉ tiết

122 ¢ điễn của công ác lựa chọn nhà thầu te vẫn qua mạng

Đấu thầu qua mạng là đầu thiu được thực hiện thông qua việc sử dung hệ thống mạng dấu thầu quốc gia Hiện nay, việc đầu thầu qua mạng được triển khai khá rộng và nhận được nhiều kết quả tích eye Tuy nhiên, việc đấu thầu qua mạng chỉ được áp dụng đổi với một số dự ân đầu te theo quy định của pháp luật Theo quy định tại Điễu 84 Luật đấu thầu 2013, việc lựa chọn nhà thầu qua mạng được thực hiện đối với các gói thầu.

dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sim hing hóa, xây lắp và hỗn hợp có hình thứclựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế, chảo hang cạnh tranh, mua

sắm trực tiếp và chỉ định thi

Khi tiến hành lựa chọn nha thầu qua mang en thiết phải đáp ứng các nguyên tắc quy định tại Điều 85 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, bao gồm:

“Thứ nhất Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mang, bên mời thẫu, nha thdu phải thực

hiện đăng ký một in trên hệ thống mang đầu thầu quốc gia.

Thứ bai: Bên mỗi thầu phát hành miễn phí hd sơ mời quan tim, hỗ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mỏi thần, hồ sơ yêu chu trên hệthồng mang đầu thầu quốc gia

Thứ ba: Đối với mỗi gồi thầu, nhà thiu chỉ nộp hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất một in trên hệ thẳng mạng đầu thẫu quốc gia

Thứ tự: Bến mời thầu tiến hành mở thẫu trên bệ thống mạng đâu thẫu quốc gia ngay sau thổi điểm đồng thầu Trường hợp không có nhà thầu nộp hd sơ, bên mới thấu bảo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng; trường hợp có ít hơn 03 nha thầu nộp hỗ sơ thì bên mời thầu mỡ thầu ngay mã không phải gia hạn thời

điển đóng thầu

Thứ năm: Các văn bản điện tử giao dich qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các thông tin được đăng ti tên hệ thống mang đấu thầu quốc gia được coi là văn bản gốc, có giá trị pháp lý và có hiệu lực như văn bản bằng giấy, làm cơ sở phục vụ công tác

đánh giá, thẳm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân.

28

1.2.3 Các hình thức lựu chọn nhà thầu tư vẫn qua mang

‘Theo quy định trong Luật năm 2013, có 8 hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà dầu tư là: Đầu thầu rộng rãi, Đầu thầu hạn chế, Chi định théu, Chao hằng cạnh tranh, Mua sim trực tiếp, Tự thực hiện, Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt và Tham gia thực hiện của công đồng, Trong lĩnh vực lựa chọn nhà thầu xây lắp

áp dung 7 hình thức ddu thầu trên trừ hình thức đấu thầu Mua sắm trực tiếp Nhưng

đối với cae gói thầu te vẫn qua mạng thi chỉ cổ 03 hình thức đẫu thi, cụ thé như sau: “Thứ nhất Đầu thầu rộng rãi

"Đầu thầu rộng rã là hình thức Iya chọn nhà (hầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế

số lượng nhà thầu, nhà đầu tự tham dự.

“Thứ hai: Đầu thầu hạn chế

Diu thầu hạn chế được áp dụng rong trường hợp gối thẫu có yêu cầu cao về kỹ thuật

hoặc kỹ thuật có tính đặc thi mà chỉ có một số nhà thdu đáp ứng yêu cầu của gới thầu

“Thứ ba: Chỉ định thầu

“Chỉ định thiu đối với nhà thầu được áp dụng trong 3 trường hợp sau đầy:

Một là gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quá gây ra do sự cổ bắt khả king; g6i thầu cần thực hiện để bảo đảm bi mật nhà nước: gối thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe vả tải sản của công đồng dân cư trên địa bin hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công:

trình liễn kể; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tácphòng, chống dich bệnh trong trường hợp cấp bách.

ai là gối thầu cung cắp dich vụ tư vẫn, dich vụ phi tư vẫn, mua sắm bảng hóa phải

Š công nghệ,

‘mua từ nhà thầu đã thục hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích

"bản quyền mã không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu,

thử nghiệm; mua bản quyển sở hữu trí tuệ.

Ba là gối thầu cung cấp dich vụ tr vấn lập bảo cáo nghiền cứu khả thị, thết kể xây‘ung được chỉ định cho tác gia của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được

tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xâydựng tượng đài, phủ điều, tranh hoành trắng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tácgiả tr khâu sáng tác đến thi công công trình.

Vige thực hiện chỉ định thầu đối với từng gthầu tư vấn được quy định quy định ở

trên phải đáp ứng đủ các điều kiện sau day: Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gối thiu tư vấn chuẩn bị dự án; Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt: Đã được bố t vốn theo yêu cầu iến độ thực hiện gói thằu: Có dự toán được phê duyệt

theo quy định, trừ trường hợp đối với gối thầu EP, EC, EPC, gối thẫu chia khóa traotay: Có thời gian thực hiện chỉ định thầu ké từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày

ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngây: Nhà thầu được đề nghị chỉ định thiu phải có tên trong cơ sở đữ

‘Va đặc biệt, chỉtư được áp dụng trong các trường hợp: chỉ có một nhà đầu tư

liệu về nha thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu th

định thầu đối với nhà

đăng ký thực h hay chi có một nhà đầu tr có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn và nhà đầu tư đề xuất dig án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ Ngoài ra, điểm mới nhất trong Nghị định 63 ra hạn mức chi định thầu đổi với gối thầu tư vin thiết kế không qui 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cắp dich

vụ tư vấn thiết kế, Điều đó thúc đây các nhà thầu vừa và nhỏ có nhiều cơ hội trúng.

thầu hơn trước [9]

Nhu vậy, tương tự như đầu thầu truyền thống, tủy theo quy mộ, tính chất của từng gói

u mà đấu thầu qua mạng có những hình thúc đầu thầu khác nhau Căn cử theo hình thức lựa chọn nhà thầu thì có đấu thầu rộng rãi, dd thầu hạn chế, chỉ định thằu Đắu thấu rộng rãi là hình thức đầu thầu không hạn chế số lượng nha thầu tham dự Đấu thầu han chế là hình thức mà bên nhà thầu chỉ mỗi một số lượng nhà thầu có khả năng: đáp ứng yêu cầu của gói thầu theo quy định của luật pháp hoặc theo yêu cầu của nhà

u Chỉ định thầu là hình thức

tải trợ nước ngoài đối với nguồn vẫn sử dụng cho gồi

lựa chọn rực tiếp một nhà thầu được xác định là cổ đủ năng lực và kink nghiệm đáp,

ng yêu cầu của gối thầu và phải tuân thi quy tình thực hiện chỉ định thầu cña pháp luật hoặc các tổ chức quốc tế cắp vốn cho gối thiu Đối với dầu thầu qua mang, bản

30

chất của nó là đâu thầu rộng ri, co hội kinh doanh cho tất cả mọi người Việc áp dụng

hình thức đầu thầu hạn chế hay hình thức chỉ định thầu vẫn trên cơ sở những quy định của pháp luật đối với du thầu truyền thing, Ngoài ra, còn có các hình thức mua sắm

trực tgp, chảo hing cạnh tranh được áp dụng theo điều kiện cho phép Khi thực hiệnlựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu, nhà thầu phải thực hiện đăng ký một lần

trên hệ thẳng mạng đẫu thấu quốc gia; bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ trên hệ

thống mang đầu thiu quốc gia đồng thời với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mờiquan tâm, thông báo mời thầu Trường hợp cỗ sự sai khác giữa văn bin đỉnh kèm vànội dung điền trong mẫu thi văn bản điện tử đính kim sẽ có gid wi pháp lý, Đặc bit,

đối với mỗi gi thầu, nhà thầu chí nộp hd sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển, hỗ sơ dự thầu, hd sơ đề xuất một lần trên hệ thống mang đầu thầu quốc gia; đồng thời thực hiện

nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân hàng có kết nổi đến hệ thống mạng đầu thầuquốc gia

124° Các phương thức lựa chọn nhà thầu qua mang

Tùy theo hình thức đầu thầu các gói thầu tư vẫn mà có phương thức lựa chọn nhà thầu

tương ứng Đối với gói thầu tư vấn được áp dụng theo hình thúc chỉ định thầu thì

phương thức lựa chọn nhà thầu là “một giai đoạn một túi hồ so” Đối với gối thầu tưvẫn được áp dụng theo hình thức đầu thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế thì phương thứclựa chọn nhà ấu là “một giai đoạn bai tối hỗ sơ” Thực a phương thức đầu thầu | tối

hay 2 túi hỗ sơ chỉ mang tỉnh hình thức, quy uc và gan như là một thông lệ, song đều,

Quy tình của phương thức một giải đoạn một ti hỗ sơ thì bước đầu tiên chính là

chun bị lựa chọn nha thầu Việc chuẫn bi lựa chọn nhà thiu bao gồm công tác: Lập hồ sơ mời thầu, thẳm định và phê duyệt hồ sơ mời thẳu Sau khi hỗ sơ mời thầu được

hảnh tổ chức lựa chọn nhà bao gồm; Mai thằu, Phát hành, sửa đi ồ sơ mời thằu( nếu có); Chuẩn bị, ni nhận, quản lý, sửa đối, rút hỗ sor

cự thầu; Mở thầu) Sau khỉ mỡ thẫu ta tiến hành đảnh giá hỗ sơ dự thi ( bao gm: Kiểm ta, đánh giá tinh hợp lệ của hd sơ dự thầu; Đánh giá chỉ tit hồ sơ dự thầu; Xếp hạng nhà thầu) Sau khi đưa ra xếp hạng nha thầu thì cần thương thảo hợp đồng và

31