Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án của ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh Phúc

Nhiệm vụ và quyên hạn- Lập kế hoạch tông thê và kế hoạch chỉ tiết hàng năm thực hiện dự án; - Chuẩn bị thực hiện và thực hiện dự án; - Thực hiện các hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồn

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA KINH TE DAU TU

CĐTN KTDT

Qo,

CHUYEN DE THUC TAP TOT NGHIEP

Dé tai:

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN CUA

BAN QUAN LY DU AN SU DUNG VON VAY NUOC NGOAI

TINH VĨNH PHÚC

Sinh viên : Nguyễn Thị Thanh Thu

Lớp : Kinh tế đầu tư 57A

Mã sinh viên : 11154181

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Thu Hà

HÀ NỘI - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUÓC DÂN

KHOA KINH TE DAU TU

Dé tai:

HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN CUA BAN QUAN LY DU AN SU DUNG VON VAY NUOC NGOAI

TINH VINH PHUC

Sinh vién : Nguyén Thi Thanh Thu

Lớp : Kinh tế đầu tư 57A

Ma sinh viên : 11154181

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Thu Hà

HÀ NOI - 2018

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

DANH MỤC BANG

DANH MỤC SƠ ĐỊ, HÌNH

LINH MT DIA cuneaeaeeekuininiiniiuiksiibieoeseeooeenssrerreeeneesli08teerremrerrrererrmmrrrmmnnrn |

CHUONG I: THUC TRẠNG CƠNG TAC QUAN LÝ DỰ AN CUA BAN QUAN LÝ DỰ AN SU DUNG VON VAY NƯỚC NGỒI TINH VĨNH PHÚC

TỪ KHI THÀNH LAP DEN NAY 2-22 2222E22122312212211221 21121121 cre 2

1.1 Tổng quan về ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngồi tỉnh Vĩnh

PHC 1 Ưưư4-5 2

EDA; GiGt hi Gt: CHUNG qgibe tinh ạt 4 HE 8kinG1103Aã53V08G Sun SuGồiSE0-UMDSS838⁄GS19S3/-.EIZ144S38958858.740V808 2

1.1.2 Chức năng, nhiệm vu và quyén hạIH -©52©52©52+S£+E££EczEezEzxczxrsez 2

Dol Zid, CRUG NON G sexscss ga Ggk163848851.913 c6 8suS4005395.6088389186.60503SSESSS.SVHXSSESSS15ERRB128348315585886834 2

1.1.3 Cơ cấu 16 €ÏLỨC - 5< St SE EEE2EEE3EE121121121121111 1111111111111 xe 51.1.4 Nguyên tắc hoạt AO1g cccccccccsscsccesceseessessessessessessessessessessessessessessessessessessecees 6

1.2 Giới thiệu các dự án của ban quan lý dự án sir dụng vốn vay nước ngồi tỉnh

in: mm" .ố.ố.ốốốốẽố.ẽố ốc ca <inauesTATRD BARE RSSSTATS 7

1.3 Thực trạng cơng tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án sử dụng vốn vay

đnữ€.nzộïtnh VINH PHÚC sa ssssccsccsscsnccanesanctaxonecens snneuseans ssp oobernecasovetvansusesscvensonsen 10

1.3.1 Quản lý theo các gidi đO(1H1 c5 + 31331832119 3 1E crey 10

1.3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị AGU fr cc-©cce+Sc++eeeEEvtrretrveerrrrrrerrrree 101.3.1.2 Giai đoạn thực hiện AGU ftr - + ++St+eEE+E+EvEEEEEeEerkereexerkrrersee 14

1.3.1.3 Giai đoạn vận hành kết quả AGU tU ceccccccccsesesvesesveresveresvessseverssvereavevesees 24

1.3.2 Quản ly theo các lĩnh vực CUA Ave IH cese eens tense ssvvseeeeeeeeees 26

PSD’, QUATE IUV/XÍMCTHIDTCĂT]fsoyosnyggrsggyiygioigs4ui01g/0PU-8534AI8Mg080014080240790220/0A0G3334828⁄giqg0Pÿ02340A 26 l2: QUATEIV CHE PUD sevennennsasnns tects seein 4633 165889435948013815889551eE©ee8ssEresseSgisesirgsgs-sssbgg 28

1.3.2.3 Quản lý chất WONG vecescessesscessesseesseessessesssessesseessesseessesssessesssesseessessessseese 341.4 Ví dụ cơng tác quản lý dự án “Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh

PHI sa enininnisc1á 021614 knn2 ho gn G1 4130D8320050001300980150 040 g02916 010/ 188.05/00080000.0.G00101)0467706.108.000 03/004 40 BoD, GIỚI THỊ H: HT ÍtorcseoinssrinsotinpbaiicdisookETE4 Si408585488858351354E1.E18881ã34841608503.35essesrssee 40

Il NNN GiGi thi€u CHUNG 0 am Ầ 40

1.4.1.3 Các co quan Chiu trách HHIỆH Gir IH scsssisssisi865266955516136565685514565683688 43 1.4.1.3 Lịch trình thực Wien AW G1 c5 5533331 VVEeeeeeeeeeeeeseree 43

TD OULD, VỆ YE(NTTPLEÏ/csessipsgainteisotssit8f8gEnfxg:bigttVEiniiX2-TRrtiiflEK-LSititBitnoptiiegtDdltieaiiotisrtititotietizxe 44

1.4.2.1 Quản lý giai đoạn chuẩn bị AGU Tr - 2+5:©2s25+c2c+ecxzrxezrvesrea tt

1.4.2.2 Quan lý giai đoạn thực hién AU ÁH <5 <5 ‡sseeeseseeess 46

Ji Dod (OUT )?PHUHIPIHIUIHN[TIETTPNGTNHEnaasogroorsrisiidiNET383i0A009301018:G03N10iJ80032006.3013303210gã800M20001833:288 51

1.4.3 Nội VUNG QUGHD nccececcencersnosennnsensnnnennnnsnannededtnsbasasesresasssemanunenavaueusesss 53

1.4.3.1 Quan lý thời gian thực hiện A ÁH: - «c5 sseeeekeeeeeeeerke S0 1.4.3.2 Quữn lý Chi THÍ QE ONE sanoaasiaiiiesitigtEtroG15E81803059055589158009508834.5450384358g006088 56

1.4.3.3 Quản lý chất lượng AW ANE coesscecssssessesssessesssessessesssessessesssssseesessssssecseessess 61

1.5 Đánh giá công tac QLDA của ban QLDA sử dung vốn vay nước ngoài tinh

CHUONG II: MOT SO GIẢI PHAP NHAM HOÀN THIEN CONG TAC

QUAN LY DU AN DAU TU TAI BAN QUAN LY DU AN SU DUNG VON

VAY NƯỚC NGOÀI TINH VĨNH PHÚC DEN NAM 2025 68

2.1 Phương hướng hoạt động của ban QLDA - - 5c Scxcsccsveserereeee 68

2.1.1 Công tác triển khai dir áH -2+-©22+22+2EEt2EEEEEEEE22E122212221 221222 cee 68

2.1.2 Nhiệm vụ tăng cường năng lực trong hoạt động quản lý các dự án được

id Veter CN AAU TEEN S0 aan ẢẢ 69

2.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tac quản lý dự án của Ban QLDA

a ee ee 3S 222 ee 69

22.2 KAO KG occ nốnốố.ốố.ốố.ố 69

2.3 Giải pháp hoàn thiện công tac quan lý dự an -: -+5-<<<-52 70

2.3.1 Nâng cao chất lượng nhân sự của VPIMO 55252222 7]2.3.2 Nâng cao chất lượng công tác tô chức dau thầu của VPMO 72

2.3.3 Nâng cao chất lượng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định

2.3.5 Tăng cường hệ thong thông tin - giáo dục - truyén thông T52.3.6 Thuc hiện phương hướng kế hoạch của VPMO đạt được theo đúng mục28.8.5188 76

PN‹ 6 ca 76

DAT VỚI: CBND THÍ: sácccssnscciidEBEknELLSE1512550014T6386610375018335554855555838ã5:SIA SGBES8E8335563888 76 2.4.2 Với các Sở, ban, nganh Có TIEN Quan c5 << s*eseeeeeees 76

2.4.2.1 SO VÀ đ 76

2.4.2.2 Sở Kế hoạch và DAU †if -©5+55tc2EExttEExttsrrtertrrtrrrrrrrrrrrrrrrrved 77

2.4.2.3 SO TAI CHINN nnee 77

2:4.2:4 Cáo Số: Xay dựng; Giao thon? VGN 101} sis0 sssvsstssssansecnexas casoraumaaxccssece 77

2.4.2.5 Ban GPMB & PTOD tinh vocceccccccccessesseseeseeseeseneeeeeeseeseeseeseeseneeeenecseenees 77 2.4.3 VỚI UBND cae HHỤỆH; THỊ, THOM « scwsssiecsees swanvsssausssstaeeesaxsanssassatvonananisacseess 78

KET LUAN 07 79TÀI LIEU THAM KHAO 0.oooooccccccccccccecccsssessesssessesssessesseesseerecssessessessesseesesseeasess 80

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

Tiếng Việt

BQLDASDVVNN | Ban quan ly dự án sử dụng vốn vay nước ngoài

GPMB Giải phóng mặt bằng

HSMT Hồ sơ mời thầu

KTTV Khí tượng thủy văn

KQĐT Kết quả dau thầu

MTXH Môi trường xã hội

PCLB Phòng chông lụt bão

PTNT Phát trién nông thôn

OLCL Quản lý chất lượng

QLDA Quản lý dự án

UBND Ủy ban nhân dân |

Tiéng Anh

ADB Ngan hang phat trién chau A

FDI Đầu tu trực tiếp nước ngoài

IFR Báo cáo tài chính giữa kỳ

Liên danh tư vấn IWRP; VIWASE, IPM; DICCI; TVNNVP;

IPWEVN

QHXDVP

JICA Co quan hop tac Quốc tế Nhat Ban |

ODA Viện trợ phat trién chính thức

OPEC “TS mức các nước xuất khâu dầu mỏ

PMO Cơ quan quản lý dự án |

PMU Cơ quan thực hiện dự án

TOR |Điều khoản tham chiếu

VPFRWMP Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc

VPMO Ban quản lý du án sử dung vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh Phúc

WB Ngân hàng Thể giới |

DANH MỤC BANG

Bảng 1: Cơ cấu nhân sự của các phòng ban của VPMO 2 2z ©5z22s+czzze 6Bảng 2: Các dự án của ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh

DHÍ., 512 55521 sa98E5 n5 00.5.xnsc 585 c<8Bi Bi HH 0 ,4 1 4 / 40 I5 1.0 0 01 K0 7

Bảng 3: Công tác chuẩn bị dau tư theo dự án tại ban QLDA sử dụng vốn vay nước

ngoài tinh Vĩnh Phúc (VPMO) - c2 2x S 32 ESxsrrgrgrririre 13

Bảng 4: Khối lượng GPMB của dự án Cầu Đầm Vạc - -52+St2E2Ex2E2E2Ezxe2 16

Bảng 6: Các hạng mục công trình đã bàn giao của các dự án -‹+- 24

Bảng 7: Ví dụ về tiến độ thực hiện dự án Cầu Đầm Vac -¿ ¿cc2ccxszvzzsez 26

Bang 8: Thời gian dự kiến và thời gian thực tế lập báo cáo nghiên cứu khả thi của

CAC AU AN eee 27

Bảng 9: Ví du - Tổng mức đầu tư dự án Cầu Đầm Vac (Ban OFID) 28Bang 10: Nguồn vốn huy động dự kiến cho các dự án - 2: s2 s2sz£sz+se2 32Bảng 11: So sánh tong mức đầu tư dự kiến và thực tế của các dự án 33

Bảng 12: Các hợp phan của dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc 42Bảng 13: Chủ sở hữu công trình thuộc hợp phần L 2-22 s22 s25zz 52

Bang 14: Chủ sở hữu công trình thuộc hợp phan 2 2 5z sz++z£xzzezzs+ 53

Bảng 15: Chủ sở hữu công trình thuộc hợp phan 3 - 2-2 52 z£sz2s+z+s+ 53Bảng 16: Kế hoạch thực hiện gói thầu của dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt

Vĩnh PhÚC -G c E2 111118122551 81E19351 111 91111 E9 11kg kg ky 54

Bảng 18: Phân bổ vốn dau tư của dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc 58

Bảng 19: Kế hoạch giải ngân cho dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc 59

DANH MỤC SƠ ĐỎ, HÌNH

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của ban quan lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh

WIDE: PHC .Ô.Ô aii desona BeeeReatetoRaTESS 4

Sơ đồ 2: So đồ các công việc mà ban thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư I 1

Sơ đồ 3: Các công việc được thực hiện trong giai đoạn thực hiện đầu tư của VPMO 15

Sơ đồ 4: Các công việc được thực hiện trong giai đoạn vận hành kết quả đầu tư của

DEN s 0c oenttn nin SAK ANE ISR PRWRERR BW RUSS NRO SOERT FFE SIGE HAE SEAS NOES 24

So đồ 5: Quy trình thanh quyết toán công trình xây dựng của VPMO 29

Sơ đồ 6: Quy trình tổ chức quan lý chất lượng của VPMO -. -: 5-5¿ 34

Sơ đồ 7: Quy trình phê duyệt chất lượng nguyên vật liệu của VPMO 36

Sơ đồ 8: Quy trình kiểm tra thí nghiệm chat lượng của VPMO . 37

Sơ đồ 9: Quy trình nghiệm thu công trình của VPMO 2 ¿©5+©5+55+5xs5s+2 39

Hình 1 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc

0 0 — 23

Hình 2 Sơ đồ tô chức quản lý thực hiện dự án “Quản lý nguồn nước và ngập lụt

LỜI MỞ ĐẦU

Là một quốc gia đang phát triển đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện

đại hóa, Việt Nam cần một nguồn vốn lớn dé đáp ứng đầy đủ trong công cuộc xây dựng và phát trién đất nước Bên cạnh các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nước

ta còn nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từ các nước bạn bằng các nguồn vốn ODA,

FDI.

Với vi trí là một tinh nam ở phía Bắc thủ đô Hà Nội, nằm cạnh sân bay quốc

tế Nội Bài, gần cảng Hải Phòng, có điều kiện tự nhiên vị trí thuận lợi cho phát triển công nghiệp, Vĩnh Phúc đang trở thành một điểm đến đầy tiềm năng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Dé thu hút được các nhà dau tư, ngoài điều kiện về tự nhiên thiên nhiên, Vĩnh Phúc đã và đang xây dựng các công trình kiến trúc hạ tầng

dé phục vụ cho phát triển công nghiệp, các dự án sử dung vốn đầu tư từ nước ngoài

ngày càng nhiều hơn Vì vậy, ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã thành lập Ban

quản ly dự án sử dụng vốn nước ngoài dé có thé quản ly và sử dung vốn một cách

hiệu quả nhất

Nhận thức được vai trò của quản lý dự án trong hoạt động đầu tư và qua tim

hiểu thực tế công tác quản lý của Ban QLDA VPMO em đã chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh

Vĩnh Phúc”

Đề tài gồm hai chương bao gồm:

- Chương |: Thực trang công tác quan lý dự án của ban quan lý dự án sử

dụng vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh Phúc từ khi thành lập đến nay Nội dung chính của chương là giới thiệu về ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh

Vĩnh Phúc, các dự án mà ban quản lý và tình hình quản lý các dự án của ban Từ đó

tác giả đưa ra thành tích và hạn chế của ban quản lý dự án trong quá trình quản lý

các dự án.

- Chương 2: Đề ra một số giải pháp: nâng cao chất lượng nhân sự của banQLDA; nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu của ban QLDA; nâng capo

chất lượng công tác bôi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư; hoàn thành các dự

án đúng tiến độ đã được đề ra; tang cường hệ thống thông tin — giáo dục — truyền

thông; thực hiện phương hướng kế hoạch của VPMO đạt được theo đúng mục tiêu

đã đề ra

CHƯƠNG I: THUC TRẠNG CONG TAC QUAN LÝ DỰ AN CUA

BAN QUAN LY DU AN SU DUNG VON VAY NUOC NGOAI

TINH VINH PHUC TU KHI THANH LAP DEN NAY

1.1 Téng quan vé ban quan ly dw an

1.1.1 Giới thiệu chung

- Tên don vi:

Ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh Phúc

- Tên quốc tế:

Vinh Phuc Foreign Concessional Loans Project Management Office

(VPMO)

- Thoi gian thanh lap: 09/02/2017.

Tiền thân của VPMO là Ban quan lý dự án Cải thiện môi trường tỉnh Vinh

Phúc và Ban vận động, điều phối và quản lý của tỉnh về vốn phát triển chính thứcODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và Ban quản lý dự án Nguồn nước và ngập

lụt Vĩnh Phúc trực thuộc Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc VPMO được thànhlập theo quyết định số 03/2017/QĐ-UBND tỉnh Vĩnh Phúc và hiện là đơn vị trực

nguồn vốn ưu đãi của các nhà tài trợ do UBND tỉnh giao; tham mưu cho UBND

tỉnh trong quá trình vận động, điều phối các nguồn vốn hỗ trợ chính thức và các

nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài theo định hướng phát triểnkinh tế xã hội của tỉnh; cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, tư vấn trong hoạt động đầu tư

xây dựng.

1.1.2.2 Nhiệm vụ và quyên hạn

- Lập kế hoạch tông thê và kế hoạch chỉ tiết hàng năm thực hiện dự án;

- Chuẩn bị thực hiện và thực hiện dự án;

- Thực hiện các hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng:

- Giải ngân, quản lý tài chính và tài sản của dự án;

- Thực hiện công tac theo d6i và đánh giá tình hình thực hiện dự án;

- Nghiệm thu, bàn giao các kết quả đầu ra của dự án sau khi hoàn thành;

hoàn tất công tác kiêm toán, bàn giao tài sản của dự án; lập báo cáo kết thúc và báo

cáo quyết toán dự án theo quy định hiện hành;

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc trong quá trình vận

động nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợnước ngoài cho một số dự án phục vụ nhu cầu phát triển của tỉnh;

- Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, tư vấn trong hoạt động đầu tư xây dựng và

triển khai các dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định của pháp luật hiện

hành;

- Thực hiện một sô nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tinh, Chủ tịch Ủy ban

nhân dân tỉnh giao.

1.1.3 Cơ cấu tổ chức

Gồm bốn phòng quản ly chung và bốn ban quản lý các dự án khác nhau:

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án sử dụng vốn vay nước ngoài

tỉnh Vĩnh Phúc (VPMO)

Giám đôc

- Phong Hanh chinh tong hop - - Ban QLDA quản lý nguồn nước và ngập lụt

- Phòng Tài chính kê toán (ban WB) ;

- Phong Quản lý môi trường xã hội _ - Ban QLDA chương trình phát triên đô thị loại |

- Phòng Đâu thầu và quản lý hợp _ I (ban ADB) |

đồng | - Ban QLDA cầu Đầm Vac (ban OFID)

_ JICA)

Nguồn: Béoe cdo 7? qua d dont deze cua a

VPMO Phong Hành chính tông hợp: Tham mưu, giúp việc cho Giám đốc trong

công tác hành chính; tô chức bộ may; công tác tô chức cán bộ; công tác chính trị nội

bộ; thi đua — khen thưởng; xây dựng chức năng nhiệm vụ, mối quan hệ giữa các

phòng, ban phù hợp với từng giai đoạn; công tác chỉ thường xuyên, chỉ vốn đối ứng;

kiểm tra và rà soát công tác thanh toán các nguồn vốn Giúp việc cho Giám đốc

trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác ngày, tuần, tháng, quý, năm và

tổ chức triển khai thực hiện; công tác lễ tân, đoàn ra, đoàn vào; công tác chuan bị

hoặc tham dự các cuộc họp, hội nghị, các cuộc đàm phán, thảo luận, tô chức các

chuyền đi công tác của Lãnh đạo VPMO; soạn thảo va quản lý các văn bản đi/ đến

của cơ quan Quản lý cơ sở vật chất của VPMO như trụ sở làm việc, phương tiện,

máy móc, trang thiết bị, dụng cụ làm việc đảm bảo sử dụng hiệu quả nhất.

- Phòng Tài chính kế toán: Tham mưu cho giám đốc trong công tác liên quan

đến lĩnh vực tài chính kế toán, kiểm toán, thanh quyết toán tổng thê các công trình

- Phòng Quản lý môi trường và xã hội: Tham mưu, giúp việc cho Giám đôc

- - Ban QLDA cải thiện môi trường đầu tư (ban

trong công tác quan lý, triển khai các hợp đồng, lĩnh vực về an toàn môi trường và

xã hội, truyền thông trong quá suốt trình từ chuẩn bị, triển khai xây dựng dự án đến

khi bàn giao khai thác vận hành dé đảm bảo tuân thủ theo quy định của Nhà tài trợ

về chính sách An toàn môi trường và xã hội (ATMTXH), quy định về Bảo vệ môi

trường và các quy định pháp luật khác có liên quan của Chính phủ Việt Nam Tham

mưu, giúp việc cho Giám đốc trong công tác phối hợp với các Chủ đầu tư về bồithường, hé trợ, tái định cư của các dự án do VPMO làm chủ đầu tư và quản lý như:

Ban GPMB và Phát triển quỹ đất tinh; Ban bồi thường GPMB các huyện có liên

quan, dé đảm bảo công tác bàn giao mặt bằng sạch phục vụ triển khai thi công dự án

theo đúng tiến độ; phối hợp giải quyết kịp thời những vướng mắc, khiếu kiện phátsinh Giúp Giám đốc theo dõi và đánh giá (M&E) trong lĩnh vực về môi trường va

xã hội: đầu mối thực hiện chức năng theo dõi và đánh giá theo quy định của các nhà

tài trợ cũng như quy định hiện hành của Việt Nam.

- Phòng Đấu thầu và quản lý hợp đồng: Tham mưu, giúp việc cho Giám đốc

quản lý hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng đối với các dự án đầu tư xây dựng

do VPMO làm Chủ đầu tư và các công tác khác liên quan tới lĩnh vực đấu thầu thuộc

phạm vi chức năng nhiệm vụ của VPMO.

- Ban QLDA nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc: Ban WB có chức năng giúp

VPMO thực hiện dự án Nguồn nước và Ngap lụt Vinh Phúc theo đúng mục tiêu,

tiễn độ và chất lượng được UBND tỉnh phê duyệt và các cam kết với nhà tài trợ

- Ban QLDA Chương trình phát triển đô thị loại II (các đô thị xanh) - Dự ánthành phan tỉnh Vĩnh Phúc (Ban ADB): Ban ADB có chức năng giúp VPMO thực

hiện dự án Chương trình phát triển đô thị loại II (các đô thị xanh) — Dự án thành

phần tỉnh Vĩnh Phúc theo đúng mục tiêu, tiễn độ và chất lượng được UBND tỉnhphê duyệt và các cam kết với nhà tài trợ

- Ban QLDA Cầu Dam Vac (Ban OFID): Ban OFID có chức năng giúpVPMO thực hiện dự án Cầu Đầm Vạc theo đúng mục tiêu, tiễn độ và chất lượng

được UBND tỉnh phê duyệt và các cam kết với nhà tài trợ.

- Ban QLDA Cải thiện Môi trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc (Ban JICA): Tham

mưu, giúp việc cho Giám đốc hoàn thiện công tác nghiệm thu, bàn giao các dự ánhợp phần cho các đơn vị quản lý, sử dụng: công tác kiểm toán, thanh quyết toán;

công tác bảo hành, bảo trì công trình; Công tác kiểm toán, quyết toán gói thầu dịch

vụ tư vấn; Kiểm toán, quyết toán cho Ban QLDA; Công tác thanh tra, kiểm tra theo

quy định.

VPMO có hơn 60 nhân viên trong đó 1 giám đốc ban là ông Nguyễn Đức Tài, 2

phó giám đốc ban là ông Hồ Quang Phúc và ông Phạm Quang Thắng, bà Lê Thị Thu Hương đang trong quá trình chuẩn bị lên phó giám đốc ban Với các phòng ban

khác, nhân sự được phân vào các phòng ban gồm:

Bảng 1: Cơ cấu nhân sự của các phòng ban của VPMO

Phòng, ban Nhân sự

Phòng hành chính tông hợp 1 phụ trách phòng là bà Không Thi Mã|

Hương, 7 chuyên viên

Phòng tài chính kế toan I trưởng phòng là ông Trịnh Hồng Ky, |

kế toán trưởng là bà Nguyễn Thi Thu

Trang, 3 chuyên viên

Phòng quản lý môi trường xã hội 1 trưởng phòng là ông Đông Minh

Hùng, 7 chuyên viên

Phòng đâu thầu và quản lý hop đông |1 trưởng phòng là ông Nguyễn Đức

Trung, 7 chuyên viên

Ban WB 1 chuyên gia là ông Nguyễn Gia Thành,

6 chuyên viên

Ban ADB I trưởng ban là ông Trân Hải, 7 chuyên

viên

Ban OFID I trưởng ban là ông Đàm Hữu Huân, 3

phó ban và 1 chuyên viên

Ban JICA 2 phó trưởng ban là bà Nguyễn Thanh

Hà và ông Nguyễn Bá Lộc, 10 chuyên

viên

Nguôn: Danh sách ban QOLDA sử dụng vốn vay nước ngoài tỉnh Vĩnh PhúcVới các phòng ban khác đều có trưởng phòng, trưởng ban nhưng chỉ riêng ban

WB không có trưởng ban, chỉ có chuyên gia đứng đầu và ban JICA không có

trưởng ban chỉ có 2 phó trưởng ban.

1.1.4 Nguyên tắc hoạt động

1, Mọi hoạt động của VPMO phải tuân theo pháp luật của Nhà nước, các quy

định của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đúng chức năng nhiệm vụ được giao, tuân thủ

trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo quy định của UBND tỉnh và

quy định của pháp luật.

2, Làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện chế độ thủ Trưởng,

phát huy vai trò chủ động sáng tạo của mỗi cán bộ, viên chức, lao động hoạt động

trong cơ quan.

3, Đảm bảo sự điều hành thống nhất, tránh chồng chéo, trùng lặp trong công

việc, góp phần từng bước cải cách thủ tục hành chính Giải quyết công việc đúng

thâm quyền và phạm vi trách nhiệm Mỗi việc chỉ giao cho một bộ phận nghiệp vụ

hoặc phối hợp giữa các bộ phận do một bộ phận nghiệp vụ chủ trì, một người chịu

trách và chịu trách nhiệm chính Lãnh đạo bộ phận được giao công việc phải chịu

trách nhiệm về tiến độ và kết quả công việc được phân công.

4, Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo đúng quy định của pháp luật, chương trình, kế hoạch và quy chế làm việc.

5, Thực hiện điều hành chi đạo theo trực tuyến, kết hợp các bộ phận trong

nội bộ cơ quan đề thực hiện nhiệm vụ

1.2 Giới thiệu các dự án của ban QLDA sử dụng vốn vay NN tỉnh Vĩnh Phúc

Bảng 2: Các dự án của ban quan lý dự án sử dung von vay nước ngoài tinh

Vĩnh Phúc

STT Dự án Vai trò Tông vôn đầu tư Nguôn Tiên độ thực hiện

của ban | Triệu Triệu vốn

2 Dự án phát|Là chủ | 2.819.000 | 100 Từ vôn | Dang trong quá trình

triển đô thị loại | đầu tư của ADB | thực hiện tiêu dự án

II tính Vĩnh và vốn | hồ Đầm Vạc, cải tạo

Phúc đối ứng |công viên, đã thực

của Việt | hiện sau các tiểu dự

Nam án là xây dựng đường

giao thông, vệ sinh môi trường.

Dự án Câu |Là chủ | 546,6 25,5 Từ von | Đang trong quá trình

Đầm Vạc đầu tư vay ưu | bat đầu thi công xây

đãi của | dựng cọc OPEC và

vốn đối

ứng của

Việt Nam

Dự án Cải thiện | Là đại | 2.819.000 | 100 Từ vốn | Đã bàn giao xong tat

môi trường đầu | diện chủ vay của | cả các hợp phan của

tưr tỉnh Vĩnh | dau tu JICA và | dự án cho các bên có

Phúc vốn - đối | liên quan như Sở Xây

ứng của | dựng tỉnh Vinh Phúc,

Ngân UBND huyện Mê hàng nhà | Linh, UBND huyện nước Đông Anh, công ty

Việt điện lực tỉnh Vĩnh

Nam Phúc,

a

Nguôn: Tác giả tự tông hợp

* Các dự án do VPMO làm chủ đầu tư:

Du án Quản lý nguôn nước và ngập lụt Vinh Phúc là dự án sử dung von vay

từ WB nhằm mục tiêu cung cấp môi trường nước bền vững cho phát triển kinh tế và

xã hội trong dài hạn của tỉnh Vĩnh Phúc Đây là dự án có quy mô lớn nhất mà

VPMO đang quản lý với tổng mức đầu tư lên tới 220 triệu USD chiếm 49,4% tông

mức đầu tư của các dự án mà ban QLDA đã và đang quản lý

Dự án phát triển đô thị loại II tinh Vĩnh Phúc là một dự án nhỏ trong Chươngtrình thành phố loại II, phát triển xanh và kế hoạch Xanh của Chính phủ Việt Nam

được bắt đầu từ năm 2015 Dự án được thực hiện với các mục tiêu: cải thiện cơ sở hạ

tầng môi trường, thúc đây phát triển tác động thấp và nâng cao tính cạnh tranh kinh tế,

xây dựng khả năng chống chịu với khí hậu cho cộng đồng, cải thiện hệ thống hỗ trợ ra

quyết định, thực hiện và cung cấp tài chính ở các cấp thành phó, tỉnh và quốc gia.

Nguồn vốn sử dụng cho dự án là vốn từ ADB Các tiểu dự án của Vĩnh Phúc bao gồm

hồ Đầm Vac, cải tạo công viên, cải tạo vệ sinh môi trường, xây đường giao thông,

tăng cường thể chế và trung tâm kết nối công nghiệp hỗ trợ Cải tạo hồ Đầm Vạc

gôm nạo vét, xây kè và xây một công viên cạnh hô Hợp phân vệ sinh môi trường

bao gồm ba tiểu dự án - hoàn thiện mạng lưới thu gom nước thải cấp hai và cấp ba

tại bốn phường hiện đã được đấu nối với nhà máy xử lý nước thải mới hoàn thành

xây dựng nhưng chưa đi vào hoạt động; và xây mạng lưới thu gom nước thải tại ba

phường có đấu nối với nhà máy xử lý nước thải mới sẽ được xây dựng Tiểu dự ánkết nối giao thông bao gồm một tiểu dự án xây đường vào khu đô thị đại học Xuân

Hòa.

Dự án Cau Dam Vac là dự án loại II do VPMO làm chu đầu tư sử dụng

nguồn vốn từ OPEC Mục tiêu của dự án là góp phần hoàn thiện tuyến đường nối từ

đường Kim Ngọc đến đường QL2 tránh Thành phố Vĩnh Yên theo trục Bắc — Namcủa quy hoạch xây dựng chung đô thị Vĩnh Phúc, kết nối hành lang vành đai phíaBắc và phía Nam, giảm tải và hạn chế ùn tắc giao thông khu vực trung tâm thành

phố Vĩnh Yên, tạo điểm nhấn về cảnh quan tại khu du lịch sinh thái Đầm Vạc.Phạm vi dự án đầu tư xây dựng công trình: Cầu Đầm Vạc thuộc công trình: Đường

noi từ đường Kim Ngọc — cầu Dam Vac — đường QL2 tránh phía nam thành phốVĩnh Yên có lý trình bắt dau từ Km0+00 là điểm nối với đường Kim Ngọc (đàitruyền hình Vĩnh Phúc) tới điểm cuối là cọc CDA Km3+676,35 là điểm giao vớiđường Quốc lộ 2 tránh thành phố Vĩnh Yên Bờ Bắc là phường Đống Da, bờ Nam

+ Khảo sát, thiết kế bước TKBVTC: Dau thầu theo hình thức đấu thầu rộng

rãi (thiết kế 2 bước: Thiết kế cơ sở và Thiết kế bản vẽ thi công)

+ Quản lý thi công xây lắp: Tuyền chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng

rai.

+ Quan ly các nha thầu thực hiện gói thầu đạt được các mục tiêu mà từng dự

án đã đặt ra.

+ Nghiệm thu công trình, bàn giao cho các đơn vị quản lý và sử dụng.

+ Thanh quyết toán vốn đầu tư cho nhà thầu

* Các dự án mà VPMO là đại diện chủ đầu tư:

Dự án Cải thiện môi trường đâu tư tỉnh Vĩnh Phúc là dự án cải tạo, nâng

cấp và xây dựng mới hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp nước, thoát nước và

xử lý nước thải, cấp điện) trên một khu vực lớn và trung tâm tỉnh nhằm đáp ứng nhu

cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bên cạnh đó rút ngắn thời gian đi lại của các

nhà đầu tư từ Hà Nội — Vinh Phúc, nối liền hệ thống các khu công nghiệp, cum

công nghiệp của tỉnh, tạo cơ sở hạ tầng giao thông quan trọng để cải thiện môi

trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc

+ Dự án Cải tạo lưới điện trung áp thành phố Vĩnh Yên

+ Dự án Cải tạo hệ thống cấp điện thị xã Phúc Yên

+ Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thị xã Phúc

Yên (giai đoạn II)

+ Hợp phần hỗ trợ nâng cao năng lực thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp từcác doanh nghiệp Nhật Bản, cải thiện chính sách thu hút đầu tư, cung cấp dịch vụ

hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình đầu tư tại Vĩnh Phúc thông qua Trung tâm CICIS

trực thuộc Ban quản lý Dự án.

Đối với dự án này, VPMO đã thực hiện các công việc sau:

+ Tập trung đây nhanh tiến độ thanh quyết toán các dự án hợp phan

+ Đây nhanh công tác kiểm toán, quyết toán các gói thầu để bàn giao cho

đơn vị quản lý hợp phần

+ Bàn giao các dự án hoàn thành cho các đơn vị quản lý, sử dụng

+ Hoàn thành công tác giải ngân nguồn vốn đối ứng dé thanh toán các

hạng mục công trình dự án theo quy định.

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án tại ban QLDA sử dụng vốn vay nước

ngoài tỉnh Vĩnh Phúc

1.3.1 Quản lý theo các giai đoạn

1.3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dau tư

Dé quản lý hoạt động đầu tư của các dự án mà ban được giao làm chủ đầu tưmột cách có hiệu quả thì giai đoạn chuẩn bị đầu tư được coi là giai đoạn then chốt

Trong giai đoạn này, ban đã làm những công việc:

10

Sơ đồ 2: Sơ đồ các công việc mà ban thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Nghiên cứu địa

` đền xây dựng

Lập báo cáo đầu

tư

Trình lên dé

Lập báo cáo UBND tỉnh tô

| ›hiên cứu khảthị ) chức thâm địnhnghiên cứu khả thi Ị

và phê duyệt

Nguôn: Tác giả tự tổng hợp

Trong giai đoạn này, công việc chính của VPMO là lập báo cáo nghiên cứu

khả thi các dự án mà ban làm chủ dau tư dé trình lên UBND tỉnh, Chính phủ và nhàtài trợ đến xem xét dự án về các mặt như: tông vốn đầu tư, thời gian thực hiện, mục

tiêu của dự án có phù hợp với định hướng phát triển đã đặt ra và mục tiêu mà nhà

tài trợ hướng tới hay không, các tác động của dự án đến các van dé về xã hội và môitrường Đề công tác lập báo cáo được diễn ra thuận tiện, chính xác và nhanh chóng,

VPMO đã tô chức đấu thầu tuyên chọn nhà thầu tư vấn với sự tham gia của tư vấnnước ngoài, tư van liên doanh với tư van trong nước và tư van trong nước thông qua

hình thức đâu thầu rộng rãi dé giám sát lập báo cáo đầu tư cho các dự án đúng theoquy định của các nhà tài trợ và theo yêu cầu quy trình dựa trên chất lượng, chi phi

nhà thầu thi công công trình, quản lý chất lượng, chi phí và tiến độ dự án, môi trường và xã hội Đồng thời hỗ trợ VPMO trong các công việc cụ thé nhằm hoàn thành các dự án theo đúng kế hoạch đã đề ra Bên cạnh đó, tư vấn còn kết hợp với

Sở Xây dựng va Sở Tài chính nhằm giám sát các dự án một cách tốt nhất.

Trước khi lập được Báo cáo nghiên cứu khả thi, VPMO tiền hành các cuộc

khảo sát về đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội của vùng thực hiện dự án

nhằm xác định các chỉ số liên quan đến tác động của dự án: các bên hưởng lợi, đối

tượng sử dụng, đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp, tác động đến môi trường trong

suốt quá trình thực hiện và vận hành dự án Qua báo cáo nghiên cứu kha thi, nhà tài

trợ xem xét dé quyết định có tài trợ vốn hay không Sau đó, nhà tài trợ ký kết các

hiệp định cho vay với Chính phủ Việt Nam, UBND tỉnh có cử đại diện tham gia

đàm phán Hiệp định vay Cuối cùng, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định cấp vốn

cho các dự án của tỉnh.

Do VPMO phải làm chủ đầu tư nhiều dự án gần như cùng lúc và làm đại

diện chủ đầu tư một dự án lớn nữa nên ngay từ đầu, lãnh đạo VPMO xác định các

nhiệm vụ trọng tâm trước mắt là sắp xép, kiện toàn bộ máy tổ chức; xây dựng và

ban hành nội quy, quy chế, quy trình; đây nhanh hoàn thành dự án Cải thiện Môi

trường Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc; hoàn thiện các thủ tục, chuân bị ký kết các Hiệp định

vay cho các Dự án được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư: Thành lập 04 phòngchuyên môn (Phòng Hành chính — Tổng hợp, Phòng Tài chính — Kế toán, Phòng

Đấu thầu và Quản lý hợp đồng, Phòng Quản lý Môi trường xã hội) và 03 ban

chuyên quản (Ban WB, Ban ADB, Ban OFID) dé triển khai dự án Quản lý nguồnnước và ngập lụt Vĩnh Phúc, dự án phat triển các đô thị loại II tỉnh Vĩnh Phúc, dự

án Cầu Dam Vac Dé tiếp tục triển khai dự án Cải thiện Môi trường Đầu tư tinh

Vĩnh Phúc đến khi kết thúc, VPMO đang trình Sở Nội vụ thâm định Đề án thành

lập Ban JICA Ngoài ra, tổ chức xây dựng Đề án vị trí việc làm trình Sở Nội vụthâm định, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt danh mục vi trí việc làm làm cơ sở bố trí,sắp xếp người làm việc cho phù hợp

Bên cạnh đó công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ côngnhân viên cũng được tiền hành VPMO chủ động xây dựng kế hoạch và cử cán bộ

công nhân viên tham gia các lớp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao năng lực và trình độ

chuyên môn nghiệp vụ: Quản lý dự án; nghiệp vụ đấu thầu; nghiệp vụ đánh giá dự

án đầu tư; nghiệp vụ định giá xây dựng; nghiệp vụ hoàn công, nghiệm thu và thanhquyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình Tổ chức đào tạo tại chỗ thông qua

12

việc thành lập các tô công tác, nhóm làm việc phù hợp với năng lực, sở trường của

công chức, viên chức và người lao động góp phân hoàn thành tôt nhiệm vụ chính trị

của cơ quan.

Xây dựng hệ thống thông tin ứng dụng vào trong công tác quản lý: duy trì

và tăng cường công tác chỉ đạo điều hành thông qua hệ thống công nghệ thông tin

như: phân mêm quản lý văn bản; triên khai phân mêm kê toán cũng là một công

việc quan trọng đê phục vụ cho công tác quản lý trong các giai đoạn sau của dự án.

Cụ thể, đối với các dự án mà ban đang quản lý thực hiện đầu tư, trong giai

đoạn này, ban đã tham gia, theo dõi và trực tiếp thực hiện các công việc sau:

Bảng 3: Công tác chuẩn bị đầu tư theo dự án tại ban QLDA sử dụng vốn vay

nước ngoài tỉnh Vĩnh Phúc (VPMO)

việc đã hoàn thành

Dự án “Quản

lý nguôn nước

- Khảo sát địa điểm cần thiết dé

xây dựng dự án: các địa điểm

được chọn là sông Phan, Vĩnh Sơn, sông Bình Xuyên Qua đó đưa ra bản báo cáo tác động môi trường và tác động xã hội tại vùng xây dựng dự án.

- Lập báo cáo NCKT trình lên

UBND tỉnh Vĩnh Phúc Sau khi

được UBND tinh phê duyệt,

Tuy nhiên, Hiệp định vay cho

dự án này chậm ký kết và phê

chuẩn so với tiến độ dự kiến

nên VPMO phải điều chỉnh lại

kế hoạch thực hiện dự án sao

cho phải đảm báo theo đúng

tiễn độ đã cam kết với Nhà tài

- Nghiên cứu địa điêm xây dựng

từ đó đưa ra báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo NCKT

trình lên UBND tỉnh Vĩnh Phúc

- Thời gian lập báo cáo NCKT

bị kéo dai do ADB chuyên đổicho vay dựa trên kết quả sang

cho vay truyền thông nên các

13

dé phê duyệt.

- Phối hợp với các đơn vị liên

quan hoàn thiện hồ sơ (thiết kế cơ

sở, báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo NCKT của các dự

án hợp phan) dé chuẩn bị ký Hiệp

định vay với Nhà tài trợ ADB.

hợp phần trong dự án đều phải

cập nhật, điều chỉnh sao cho

phù hợp với hình thức giải

ngân.

- Quá trình hoàn thiện hồ sơ

bị đây nhanh hơn dự kiến để

đảm bảo thời gian thực hiện

tục phê duyệt Hiệp định Vay đã

ký theo quy định của Luật điều

ước quốc tế mới chưa được thực

hiện.

Phương án kiến trúc Cầu Đầm

Vac cần thay đổi dé dam bao

tính mỹ quan, dẫn đến phảiđiều chỉnh lại báo cáo NCKT

của dự án Do đó thời gian thực hiện công việc lập báo cáo NCKT bị kéo dài hơn so

VPMO không tham gia vào công

tác chuẩn bị đầu tư của dự án này

do VPMO chỉ là đại diện chủ đầu

tư thực hiện giai đoạn vận hành

dự án.

Nguôn: Tác giả tự tong hopTrong giai đoạn này, VPMO đã thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của mình như khảo

sát địa điểm xây dựng dự án, đưa ra được bản đánh giá tác động của dự án tới môi

trường và xã hội trong vùng dự án, lập báo cáo NCKT, chuẩn bị Hiệp định vay

đúng theo yêu cầu của nhà tài trợ Bên cạnh đó, trong giai đoạn này, VPMO còn gặp một vài khó khăn về thời gian ký kết các Hiệp định, quy định của nhà tài trợ và thay

đổi trong quy định của UBND tỉnh

14

1.3.1.2 Giai đoạn thực hiện đầu tu

Trong giai đoạn này, VPMO thực hiện các công việc sau:

Sơ dé 3: Các công việc được thực hiện trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Nhận bàn giao đất

Bàn giao đất cho nhà thầu thi công

Giám sát xây dung công trình

Lập kế hoạch đấu thầuTrình kế hoạch đề phê duyệt

Lập hồ sơ mời thầu

Trình hồ sơ mời thầu đề phê

duyệt

Tổ chức đấu thầu

Trình KQĐT, thông báo

KODT

Ký hop đồng với nhà thầu trúng thầu

Giải quyết sự cỗ công trình

Bàn giao, nghiệm thu công trình

Thanh quyết toán vốn đầu tư

Nguôn: Túc giả tự tổng hợp

15

Đối với giai đoạn này, VPMO chỉ quản lý 3 dự án là dự án Quản lý nguồn nước

và ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc, dự án phát triển đô thị loại II tỉnh Vĩnh Phúc, dự án CầuĐầm Vạc, là những dự án mà ban tham gia với vai trò là chủ đầu tư Các công việc

mà ban thực hiện trong giai đoạn này bao gồm: GPMB, tô chức đấu thầu, giám sátthực hiện xây dựng các hạng mục công trình, giải quyết sự có (nếu có), bàn giao,

nghiệm thu công trình từ nhà thầu, thanh quyết toán vốn đầu tư

* Công tác GPMB, bôi thường và tái định cư:

Các dự án mà VPMO đã và đang quản lý đều là các dự án lớn, diện tích thu hồiđất cao trải dai trong nhiều huyện của tỉnh Vì vậy, quá trình giải phóng mặt bằngđược tiên hành theo từng khu vực khác nhau trong từng khoảng thời gian một Sốtiền bồi thường đất được lấy từ nguồn quỹ phát triển đất của tỉnh và có một phần làlay từ nguồn vốn đối ứng của các dự án dé thực hiện nhiệm vụ bồi thường, GPMB

Ví dụ với dự án Cầu Đầm Vạc, VPMO đã thực hiện công tác giải phóng mặt

bằng với phạm vi GPMB vĩnh viễn xác định từ chỉ giới xây dựng công trình ra mỗibên 7 mét theo phương ngang hai bên hồ Khối lượng GPMB của dự án như bảng

dưới:

Bảng 4: Khối lượng GPMB của dự án Cầu Đầm Vạc

TT Hạng mục Don vị Khối lượng Ghi chú

DIA PHAN PHƯỜNG ĐÓNG ĐA

Đất cơ quan, xí nghiệp m2

Di dời đường điện sinh hoạt cột 7,00

TT Hạng mục Don vị Khối lượng Ghi chú

- | Cay an qua Cay 19,00 Chuỗi

- | Cây lây gỗ Cây 27,00 | Keo+Bạch đàn

L - | Cây cảnh Cây 31,00 gốc Đào

- | Dat cơ quan, xí nghiệp m2 0,00

2 | Diện tích GPMB tam thời m2 1 500,00

- | Dat ở m2

- | Đất nông nghiệp m2

- | Đất công cộng m2 1 500,00

- | Dat cơ quan, xí nghiệp m2

3 | Di doi đường điện sinh hoạt cột 0,00

4 | Nhà cửa 6/762,23

- | Nha cap 4 cai/m2 4/148,37

[> [Nha I tang cái/m2

- | Cây ăn quả Cây 34,00 | Xoài + Nhãn

- | Cây lây gỗ Cây Xoan

Cây cảnh

Nguôn: Phương án GPMB dự an Cau Dam Vac

* Công tác tổ chức dau thau: VPMO thực hiện công tác này theo các bước:

- Xin chủ trương của UBND tỉnh cho phép triển khai thực hiện một sé nhiém vu

thudc giai doan dau du an; lap ké hoach lua chon nha thầu cho các gói thầu của dự án.

- Tổ chức lập điều khoản tham chiếu TOR, dự toán cho các gói thầu

- Theo dõi, quản lý các hợp đồng tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị dự án

Ví dụ về các gói thầu cho giai đoạn 18 tháng đầu của dự án “Quản lý nguồn

nước và ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc” (Ban WB phụ trách quản lý)

18

STT TÊN DỰ ÁN

Tư van lựa chọn nhà thầu (lập

ho sơ mời thâu/hô sơ yêu câu và

đánh gia kêt qua lua chon nhà

Tư vấn giám sát khảo sát xây

dựng giai đoạn sau của dự án

Tư vấn giám sát thi công cho

các gói thâu xây lắp giai đoạn

18 tháng dau

Tu vân giám sát môi trường va

xã hội

Tư van:KS va lập TK, DT giai

đoạn sau của DA;lua chon nha

thầu XL,thiét bị (lập

HSMT,danh giá HSDT) giai đoạn sau của DA;giam sát TC

cho các hạng mục CT thuộc giai

đoan sau:thiết lap và kiểm đỉnh

Kiểm toán giai đoạn 2017-2019

Bảng 5: Danh sách các gói thầu cho giai đoạn 18 tháng đầu của dự án “Quản lý

Tự thực hiện, trong nước,

không sơ tuyên, không qua

mang

Chỉ định thầu rút gọn, trong

nước, không sơ tuyên,

không qua mạng

Tuyền chọn dựa trên năng

lực (CQS) D33, quôc tê, sơ tuyên, không qua mạng

Tuyền chọn trên cơ sở Chat

Tuyền chọn dựa trên năng

lực (CQS) D33, quôc tê, sơ

hô sơ

Một giai đoạn hai túi

Một giai đoạn hai túi

Theo thoi

gian

Tron goi

Trọn gói, Theo đơn giá

STT TÊN DỰ ÁN

7 Tưvấn giám sát đánh giá các

chỉ sô kêt quả của dự án

8 Hỗ trợ kỹ thuật về Thông tin

-Giáo dục - Tuyên truyền (IEC)

9 Cải tạo, nâng cấp lưu vực C,

Xây dựng 02 điều tiết Cầu Tôn, Câu Sắt; nạo vét 04 sông (Bá Hanh, Cầu Bòn, sông Nồi, sông

Tranh) và xây dựng bãi bùn

tuyển, không qua mạng

Tuyền chọn dựa trên năng

lực (CQS) D33, quôc tê, sơ

tuyên, không qua mạng

Tuyền chọn dựa trên năng

lực (CQS) D33, quôc tê, sơ

tuyên, không qua mạng

Đấu thầu rộng rãi, trong

nước, không sơ tuyên,

không qua mạng

20

PHƯƠNG THỨC

LCNT

hồ sơ

Một giai đoạn một túi

hô sơ

Một giai đoạn một túi

hô sơ

Một giai đoạn một túi

Ta có thể thấy, các gói thầu trong giai đoạn 1§ tháng đầu của dự án chủ yếu là

các gói thầu tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật được thực hiện theo phương thức lựa chọn là

một giai đoạn một túi hồ sơ và phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, hình thức

lựa chọn nhà thầu chủ yếu là tuyển chọn nhà thầu dựa trên năng lực (CQS) và tuyển

chọn dựa trên cơ sở chất lượng và chi phí (QCBS)

* Giám sát các nhà thâu thi công xáy lắp:

Theo như đề xuất về tiến độ thực hiện dự án được nêu ra trong báo cáo nghiên cứu khả thi, VPMO thuê tư vấn giám sát thi công giám sát các dự án, mỗi

ngày (tính cả thứ 7 và chủ nhật), VPMO sẽ cử một cán bộ xuống công trường đề giám sát quá trình thi công xây dựng cùng tư van dé có thé giải quyết sự cô nếu có một cách nhanh chóng nhất rồi sau đó ban sẽ giám sát các nhà thầu tư vấn qua bản

báo cáo tiến độ mà nhà thầu tư vấn nộp định kỳ.

Bên cạnh báo cáo về tiến độ thực hiện, VPMO còn quy định các nhà thầu phải lập báo cáo về tác động môi trường và dòng lao động để nộp về ban Sau ba tháng một lần, nhà thầu có trách nhiệm lập báo cáo chi tiết về tác động của dự án đến môi trường và dòng lao động tại địa phương thực hiện dự án để nộp cho Ban

QLDA và tư vấn giám sát kiểm tra theo dõi

Sau khi hoàn thành xong giai đoạn thực hiện đầu tư, ban QLDA thực hiện công tác nghiệm thu và quyết toán công trình với bên nhà thầu đồng thời bàn giao

công trình cho các đơn vị quản lý dé khai thác và sử dụng Biên bản nghiệm thu và

quyết toán sẽ được trình lên UBND tỉnh, Bộ Tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư và các

bộ ngành có liên quan dé giải ngân số vốn còn lại

Đề có thé hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao trong giai đoạn này,

VPMO đã chia các công việc cho các phòng ban chuyên môn:

- Phòng Kế hoạch và Giám sát đánh giá gồm 3 nhóm:

+ Nhóm Đấu thầu và Hợp đồng: Chịu trách nhiệm toàn bộ về công tác

dau thầu và quản ly hợp đồng các gói thầu của Ban với các đối tác, tổ chức, nhà

thầu;

+ Nhóm Giám sát và Đánh giá: Chủ trì thực hiện công tác theo dõi, giám

sát và đánh giá theo yêu cầu của Nhà tài trợ và của Chính phủ trong lĩnh vực đầu tư

phóng mặt bằng.

Với dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, VPMO chỉ tham gia với

vai trò là đại diện chủ đầu tư nên chỉ có nhóm giám sát và đánh giá kết hợp với ban

JICA tham gia vào quá trình quan lý dự án giai đoạn vận hành kết quả đầu tư

- Phòng Tài chính — Kế toán:

Thực hiện công tác liên quan đến lĩnh vực tài chính và kế toán theo quy định

của Nhà tài trợ và quy định hiện hành của Chính phủ.

- Phòng Kỹ thuật gồm 3 nhóm:

+ Nhóm Thuỷ Lợi: Giúp Trưởng ban quản lý và triển khai các hoạt động liên

quan đến kỹ thuật, chất lượng và tiến độ triển khai các dự án/hợp phần dự án liên

quan đến Thuỷ lợi và tiêu thoát lũ;

+ Nhóm Quản lý nguồn nước: Giúp Trưởng ban quản lý và triển khai công

tác liên quan đến kỹ thuật, chất lượng và tiến độ triển khai các dự án/hợp phần dự

án liên quan đến xử lý nước thải, thu gom rác thải;

+ Nhóm Ha tang đô thị: Giúp Trưởng ban quản lý và triển khai công tác liên

quan đến kỹ thuật, chất lượng và tiền độ các dự án/hợp phần dự án liên quan đến hạ

tầng kỹ thuật đô thị và các dự án khác có liên quan

Đối với các dự án mà ban là chủ đầu tư, các hợp phần trong các dự án đó đều liên quan đến sông, hồ (sông Phan của dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt tỉnh

Vĩnh Phúc, hồ Đầm Vạc của dự án phát triển đô thị loại II tỉnh Vĩnh Phúc và dự án

Cầu Đầm Vạc), liên quan đến hạ tầng đô thị ở xung quanh các dự án đó nên tất cả

các dự án mà ban làm chủ đầu tư đều có sự tham gia của 3 nhóm phòng Kỹ thuật.Còn với dự án Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, ban không tham gia

quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư nên phòng kỹ thuật cũng không tham dự trong

giai đoạn này của dự án.

22

Hình 1 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án nguồn nước và ngập lụt tỉnh Vĩnh

Phúc (ban WB)

UBND tinh Vĩnh Phúc

Ban chi đạo Du án

Giám đốc ODA PMO

Phá GD phụ trách kinh tế - kế Văn phòng Phòng Tai chính

Nguôn: Báo cáo hoạt động của VPMO

Trong quá trình thực hiện đầu tư các dự án do VPMO làm chủ đầu tư, VPMO

thường xuyên trao đồi, tổ chức họp giao ban định kỳ hoặc đột xuất dé chỉ đạo kịp

thời, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện; đôn đốc, tạo điều

kiện cho các nhà thầu day nhanh tiến độ chuan bi dự án; phối hợp kịp thời tháo gỡ

khó khăn vướng mắc phát sinh; nghiệm thu, thanh toán cho phần công việc đã hoànthành; phối hợp với Nhà tài trợ thực hiện công tác kiểm tra, giám sát nhằm rà soáttình hình thực hiện và giải quyết các khó khăn vướng mắc phát sinh hoặc có sự khác

biệt giữa chính sách trong nước và Nhà tài trợ.

Bên cạnh đó, VPMO còn tiến hành rà soát các dự án theo chỉ đạo của Chủ tịch

nước, Thủ tướng Chính phủ về rà soát, điều chỉnh giảm chi phi dự án Sau đónghiên cứu phương án điều chỉnh thiết kế và rà soát lại tiến độ triển khai dự án

23

1.3.1.3 Giai đoạn vận hành kết quả dau tư

Bàn giao các hạng mục công trình của

; Nguon: Tác giả tự tong hop

Đến giai đoạn vận hành dự án, VPMO bàn giao các hạng mục công trình

trong các dự án về các huyện, phường, thị xã nơi dự án thi công để đưa các hạng

mục công trình vào trong sử dụng.

Bảng 6: Các hạng mục công trình đã bàn giao của các dự án

Đường trục trung tâm khu đô thị | Sở Giao thông vận tải tỉnh

Mê Linh địa phận tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc

Đường trục trung tâm khu đô thị | Sở Giao thông vận sal

Mê Linh dia phận Hà Nội Xây dựng thành phố Hà Nội,

UBND huyện Mê Linh,

UBND huyện Đông Anh

Công ty Cô phân Câp thoát

Trong thời gian vận hành dự án đầu tư, VPMO kết hợp với UBND các

huyện, thành phó, thị xã nhận công trình về vận hành đề theo dõi chất lượng dự án

và bảo dưỡng công trình theo kế hoạch đã đặt ra để đảm bảo chất lượng công trình

dự án Các nhiệm vụ này được VPMO thực hiện đối với tat cả các dự án ké cả dự án

mà ban làm đại diện chủ đầu tư Về bảo hành công trình, VPMO có quyền kéo dài thời hạn trách nhiệm bảo hành đối với công trình hoặc hạng mục công trình nếu

theo phạm vi mà công trình, hạng mục công trình hoặc các hạng mục chính của

công trình không thé sử dụng được vì lý do bị khiếm khuyết hoặc vì lý do bị hư hại

do lỗi của Nhà thầu Tổng thời gian bảo hành không quá 2 năm

Yêu cầu của bảo hành công trình:

+ Nhà thầu phải đệ trình bảo lãnh ngân hàng từ ngân hàng có uy tín được

VPMO chấp thuận với số tiền bằng 5% giá trị hợp đồng sau khi nghiệm thu hoàn

thành toàn bộ công việc của hợp đồng và phải trước khi bảo đảm thực hiện hợpđồng được giải tỏa

+ Bảo lãnh ngân hàng được giải tỏa với giá trị trong ứng cho Nhà thầu tại

thời điểm kết thúc thời gian bảo hành công trình khi VPMO xác nhận việc hoàn

thành thời hạn trách nhiệm bảo hành đối với công trình

Trong thời gian bảo hành, nhà thầu phải thực hiện việc bảo hành trong vòng

14 ngày ké từ ngày nhận được thông báo sửa chữa của VPMO; trong khoảng thờigian này, nếu nhà thầu không tiến hành bảo hành thì VPMO có quyền sử dụng tiềnbảo hành dé thuê tổ chức, cá nhân khác sửa chữa

Đề có thể hoàn thành công tác lưu trữ hồ sơ dự án, VPMO phải đạt đượccác yêu cầu sau:

+ Hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng phải được lập đầy đủ trước khi

đưa hạng mục công trình hoặc công trình vào khai thác, vận hành.

+ Hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng được lập một lần chung cho

toàn bộ dự án nếu các công trình thuộc gói thầu được đưa vào khai thác, sử dụng

cùng một thời điểm Trường hợp các hạng mục công trình của gói thầu được đưa

vào khai thác, sử dụng ở thời điểm khác nhau thì có thể lập hồ sơ hoàn thành công

trình cho riêng từng công trình này.

+ Bản vẽ hoàn công và số tay hướng dẫn vận hành cho công trình, hạng mục

công trình phải được nhà thầu thi công đệ trình trong vòng ba mươi ngày kê từ ngày

nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công trình, hạng mục công trình.

+ Số lượng bộ bản vẽ hoàn công và số tay hướng dẫn vận hành cho công

25

trình, hạng mục công trình theo yêu cầu của ban và qui định hiện hành.

+ Danh mục và thời hạn lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình thực hiện

theo qui định hiện hành.

+ Nhà thầu phải nộp cho VPMO các File mềm bản vẽ hoàn công, các

bản Scan hồ sơ liên quan đến quá trình thực hiện dự án.

+ Các báo cáo ảnh và video sẽ được nhà thầu tập hợp đầy đủ đề nộp cho

VPMO.

Vì vậy, để giai đoạn vận hành kết quả đạt được mục tiêu cao nhất, VPMO đã

có các công tác đây mạnh quản lý dự án trong khoảng thời gian cuối của quá trình

đầu tư bằng các cách như: tăng ca làm thêm giờ, đưa thêm các lao động bán thời

gian vào, chủ động thúc dục các nhà thầu hoàn thành hồ sơ hạng mục công trình

trong thời gian đã được đưa ra.

1.3.2 Quản ly theo các lĩnh vực của dự án

1.3.2.1 Quan lý thời gian

a, Nguyên tac quản lý thời gian của VPMO:

Trong một dự án có rất nhiều các công việc cần phải thực hiện, các công việc

lại có mối liên hệ với nhau, dé thời gian đầu tư dự án đúng theo kế hoạch đã đề ra, các công việc trong dự án cũng phải được quản lý theo đúng tiến độ.

Tiến độ thực hiện các hạng mục công trình của các dự án được ban quản

lý bằng cách yêu cầu tư vấn giám sát và nhà thầu phải nộp báo cáo tiến độ thực hiện các dự án Bản báo cáo này phải được báo cáo theo hàng tuần và hàng

tháng, trong đó:

+ Nhà thầu có trách nhiệm lập báo cáo về tiền độ và khối lượng thi công trên công trường dé nộp cho Ban QLDA và tư vấn theo biéu mẫu báo cáo đã được Ban

QLDA phát hành.

+ Tư vấn có trách nhiệm lập báo cáo về tiền độ và khối lượng thi công trên

công trường dé nộp cho Ban QLDA theo biéu mẫu báo cáo đã được Ban QLDA

phát hành.

b, Nôi dung quan lý thời gian dự án của VPMO

Bởi các dự án mà VPMO làm chủ đầu tư đang trong thời gian thực hiện đầu tư nên trong phần này tác giả chỉ đề cập đến quản lý thời gian trong giai đoạn chuẩn bị

Dự án Thời gian dự kiên | Thời gian thực tế | Ghi chú

Dự án Quản lý | 2/2016 - 4/2016 10/3/2016 Do tư van thực hiện theo

nguồn nước và yêu cầu của hợp đồng tư

Vạc (sau khi sửa đồi) VPMO đã nộp BCNCKT

cho UBND tỉnh thẩm tra

và phê duyệt Tuy nhiên

do thay đổi phương ánthiết kế cầu nên BCNCKT

bị thay đồi nên thời gian

trình bản cuối là vào

tháng 9/2018

Nguôn: Tac gia tự tong hợp

2]

Qua bảng trên ta có thể thấy rõ trong công tác lập báo cáo NCKT, VPMO đã

quản lý thời gian thực hiện một cách có hiệu quả Dù dự án Cầu Đầm Vạc có chậm

thời gian hoàn thành báo cáo NCKT nhưng nguyên nhân là do UBND tỉnh Vĩnh

Phúc yêu cầu điều chỉnh là phương án thiết kế cầu theo quyết định số

2561/QD-UBND ngày 20/9/2017, đây là nguyên nhân khách quan không thể lường trước

được Trừ bỏ các yếu tố bên ngoài thì VPMO đã hoàn thành đúng mục tiêu theo như

kế hoạch đã đề ra

- Đối với hoạt động đầu thầu, hầu như các gói thầu đều được diễn ra đúng theo

kế hoạch được đặt ra Ví dụ như thời gian lựa chọn nhà thầu cho gói thầu Cải tạo

nâng cấp lưu vực C, xây dựng 2 điều tiết Cầu Tôn, Cầu Sắt, nạo vét 4 sông và xây dựng bãi bùn Đồng Mong dự kiến là trước 15/6/2018 thì đến tháng 5/2018 đã lựa

chọn xong nhà thầu và ký kết hợp đồng

1.3.2.2 Quản lý chỉ phí

a, Nguyên tac quản lý chỉ phí của VPMO

* Quản lý dự toán và tong dự toán:

Dự toán xây dựng công trình của từng dự án được VPMO tính toán dựa trên

căn cứ: Căn cứ theo hồ sơ thiết kế cơ sở, giải pháp kỹ thuật được chọn; điều kiện

hiện trạng công trình và các hạng mục công trình của dự án; khối lượng nguyên vật

liệu cho các công trình và các chỉ phí có liên quan; đối với các hợp phần của các dự

án không thê tính toán bằng khối lượng thì chi phí được tính dựa trên nhu cầu thực

tế và king nghiệm từ các dự án tương tự khác Nội dung dự toán công trình bao

gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bi, chi phí khác và chi phí dự phòng.

Bảng 9: Ví dụ - Tổng mức đầu tư dự án Cầu Đầm Vạc (Ban OFID)

Tỷ giá: 1 USD=22.454 dong

STT Hạng mục Nội tệ (VNĐ) Ngoại tệ (USD)

* Thanh, quyết toán von dau tư xây dung công trình: VPMO thanh quyết

toán vốn cho các nhà thầu dựa trên quy trình thực hiện sau:

Sơ đồ 5: Quy trình thanh quyết toán công trình xây dựng của VPMO

- Tư vấn kiêm tra hồ sơ thanh toán trong 02 ngày

- Nhà thầu chỉnh sửa hồ sơ nếu có sai sót trong 02 ngày.

- Tư vấn kiểm tra xem xét hồ sơ sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 01

ngày.

Tổng thời gian cho giai đoạn này là tối đa 05 ngày, tuy nhiên có thê rút ngắn

hơn nếu được Nhà thầu chuẩn bị tốt và Tư van phối hợp thực hiện từ thời điểm

nghiệm thu dé hoàn thiện hồ sơ tốt hơn.

(2) Nhà thầu trình nộp bảng tính khối lượng:

- Tư vấn kiêm tra bảng tính khối lượng trong 04 ngày

- Nhà thầu chỉnh sửa nếu có sai sót trong 02 ngày

- Tư van kiểm tra xem xét kiểm tra sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 01

ngày.

Tổng thời gian tối đa cho giai đoạn này là 07 ngày

29

(3) Nhà thầu trình nộp bản tính giá trị.

- Tư van kiêm tra bảng tinh giá trị trong 02 ngày

- Nhà thầu chỉnh sửa nếu có sai sót trong 02 ngày

- Tư vấn kiểm tra xem xét kiểm tra sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 01

- Tư vấn phát hành chứng chỉ thanh toán 01 ngày

- VPMO và Tu van kiểm tra và xác nhận chứng chỉ thanh toán trong 05 ngày

Tổng thời gian tối đa cho giai đoạn này là 06 ngày

Như vậy tổng thời gian cho mỗi đợt thanh toán tối đa là 23 ngày tuy nhiên

việc này có thé rút ngắn được thời gian nếu hồ sơ được chuan bị tốt hạn chế phải

chỉnh sửa và nhà thầu đồng thời tô chức sửa chữa hồ sơ ngay trong lúc tư vấn kiểm

tra hồ sơ

Tư vấn và nhà thầu phải đảm bảo được rằng, thời gian kiểm tra hồ sơ thanh

toán sẽ không làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công ngoài công trường Đối với việc quyết toán công trình thì thời gian có thé kéo dai hơn nhưng về trình tự thực hiện thi

tương tự như những dot thanh toán giai đoạn.

Đề thực hiện quyết toán công trình, VPMO kết hợp với tư vấn kiểm tra các hồ

sơ mà nhà thầu nộp lên như: bản vẽ hoàn công; hồ sơ chứng minh bao gồm biên bản

nghiệm thu công việc, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, kết quả thí nghiệm, nhật

ky thi công, ; bang tính khối lượng chỉ tiết, khối lượng quyết toán, giá trị quyết

toán Thời gian kiểm tra là 1 tháng kể từ khi nhà thầu trình nộp

Quy trình thực hiện quyết toán của VPMO được thực hiện như sau:

- Nhà thầu trình nộp bản vẽ hoàn công+ Tư van kiểm tra bản vẽ hoàn công trong 30 ngày

+ Nhà thầu chỉnh sửa hồ sơ nếu có sai sót trong 07 ngày

+ Tư vấn kiểm tra xem xét sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 07 ngày.

Tổng thời gian cho giai đoạn này là tối đa 44 ngày, tuy nhiên có thể rút ngắn

hơn nếu được Nhà thầu thực hiện bản vẽ chính xác và thực hiện vẽ bản vẽ ngay

trong quá trình thực hiện dự án.

30

- Nhà thầu trình nộp hồ sơ chứng minh:

+ Tư vấn kiểm tra hồ sơ chứng minh trong 07 ngày

+ Nhà thầu chỉnh sửa hồ sơ nếu có sai sót trong 03 ngày.

+ Tư vấn kiểm tra xem xét hồ sơ sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 02

ngày.

Tổng thời gian cho giai đoạn này là tối đa 12 ngày, tuy nhiên có thé rút ngắn

hơn nếu được Nhà thầu chuẩn bị tốt và Tư vấn phối hợp thực hiện các biện pháp sửa chữa từ thời điểm nghiệm thu đề hoàn thiện hồ sơ tốt hơn.

- Nhà thầu trình nộp bảng tính khối lượng chỉ tiết:

+ Tư vấn kiểm tra bảng tính khối lượng chỉ tiết trong 04 ngày

+ Nhà thầu chỉnh sửa nếu có sai sót trong 02 ngày

+ Tư vấn kiểm tra xem xét kiểm tra sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 01

ngày.

Tổng thời gian tối đa cho giai đoạn này là 07 ngày

- Nhà thầu trình nộp bản tính giá trị

+ Tư vấn kiểm tra bảng tính giá trị trong 02 ngày

+ Nhà thầu chỉnh sửa nếu có sai sót trong 02 ngày

+ Tư vấn kiểm tra xem xét kiểm tra sau khi Nhà thầu đã chỉnh sửa trong 01

ngày.

Tổng thời gian tối đa cho giai đoạn này là 05 ngày

- Phát hành hồ sơ quyết toán

Sau khi hồ sơ quyết toán toán đã được Tư vấn kiểm tra xem xét đầy đủ thì

Nhà thầu cần phải tập hợp thành một bộ hồ sơ hoàn chỉnh để Tư vấn có thê phát

hành bộ hồ sơ quyết toán

+ Tư van phát hành hồ sơ quyết toán 01 ngày.

+ Ban QLDA và Tư vấn kiểm tra và xác nhận khối lượng quyết toán trong 07

ngày.

+ Nhà thầu chỉnh sửa néu có sai sót trong 03 ngày

+ Ban QLDA và Tư vấn kiểm tra xem xét kiểm tra sau khi Nhà thầu đã

chỉnh sửa trong 03 ngày.

Tổng thời gian tối đa cho giai đoạn này là 14 ngày

Nhu vậy tổng thời gian cho việc quyết toán tối đa là 82 ngày tuy nhiên việc

này có thê rút ngắn được thời gian nếu hồ sơ được chuẩn bị tốt hạn chế phải chỉnh

sửa và Nhà thâu đông thời tô chức sửa chữa hô sơ ngay trong lúc Tư vân kiêm tra

3l

hô sơ.

b, Kết quả quan lý chi phí của VPMO:

Để quản lý chi phí của dự án tốt thì chủ đầu tư cần phải tiến hành phân bổ

nguôn vôn đâu tư cho các công việc hợp lý, và xác định được nguôn vôn tương ứng

huy động một cách nhanh nhất và kịp thời dé đảm bảo đúng tiến độ của công trình.

Bảng 10: Nguồn vốn huy động dự kiến cho các dự án

—————=

Nguôn vôn vay

Nguôn vôn đôi Tông vôn đâu

(triệu USD) ứng (triệu USD) | tư (triệu USD)

Dự án Cải thiện Môi

trường đầu tư tỉnh Vĩnh 86,4 13,6 100

Phuc

Tong 347,504 97,996 445,5

Nguôn: Báo cáo kết quả thực hiện công tác của VPMO

Vốn vay chiếm khoảng 85% tông chi phí dự án được giải ngân trong các công

việc như xây dựng công trình, mua sắm hàng hóa, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng,

chi phí dự phòng và các khoản chi phí khác Khoản vay có thời gian trong khoảng

27 năm với lãi suất biến đổi LIBOR 6 tháng đối với USD, thời gian ân hạn là 8

năm.

Vôn từ nguôn vôn đôi ứng của Việt Nam được sử dụng cho các công việc

như giải phóng mặt bằng, chỉ phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ

phí dự phòng và các khoản chi phí khác Vốn đối ứng chiếm khoảng 15% tổng von

đâu tư của dự án.

32