Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án Thăng Long

+ Thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước có thầm quyền đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư do Bộ GTVT quản lý theo quyết định hoặc văn bản ủy quy

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ

TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN THANG LONG

Sinh viên : Doan Thị Thu Thủy

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Phan Thi Thu Hiền

MỤC LỤC

MỤC LỤC

DANH MỤC SƠ ĐỎ, BANG BIEU

DANH MỤC TỪ VIET TAT

LOI (910000 |

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VE BAN QUAN LÝ DỰ ÁN THANG LONG 3

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản ly dự án Thăng Long 3

1.1.1 Lịch sử ra đời của Ban Quản lý dự án Thăng Long -: - 3

1.1.2 Quá trình phát triển cua Ban Quản lý dự án Thăng Long 3

1.2 Co cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Ban Quan lý dự án Thăng Long 5

1.2.1 Sơ đồ tổ chức cơ cầu bộ máy của Ban Quản lý dự án Thang Long 5

1.2.2 Chức năng nhiệm vu của Ban Quản lý dự án Thăng Long 6

1.2.2.1 Chức năng cua Ban Quản lý dự án Thang Long - 6

1.2.2.2 Nhiệm vụ cua Ban Quản ly dự án Thang Long - ‹- 7

1.3.2 Chức năng, nhiệm vu của các phòng ban ¿+ 25+ +25 +5 scsxc+sc+s § 1.3.2.1 Chức nang, nhiệm vụ của các phòng ban - + ¿5s 55s 5+5: § 1.3.2.2 Mối quan hệ phối hợp giữa các phòng ban -. -c- 10 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN THANG LONG GIAI DOAN 2014 - 2018 11

2.1 Tổng quan về các dự án đầu tư được thực hiện giai đoạn 2014 — 2018 tại Ban Quản lý dự án Thăng Long Sc S1 t1 2112 112112112111 11 1111111 11 1 HH hy I1 2.1.1 Đặc điểm chung của các dự án ảnh hưởng đến công tác quản lý: 11

2.2 Thực trạng công tác quản ly dự án tại Ban Quan lý du án Thang Long 16

2.2.1 Mô hình quan lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thang Long 16

2.2.2 Quy trình quản lý dự án tai Ban Quản lý dự án Thang Long 17

_ 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý dự án theo chu kỳ dự án tại Ban Quản lý dự

SH | HAHĐ,Ì AN eve cere oven enn 62325 250161099nn02591500800516054/292216/e7965E004240315.0e%2EE Ko SrseEs3eEoEe 18

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Phan Thi Thu Hiền

2.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư -¿-c-cctkrrrrrtirrrrirrrrerrrree 18

2.2.3.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư -cccccccrieerriieerrrirrrrrrree 25

2.2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư -.-cccctrrrrrrtrrrrrirrrrrrrirree 282.2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư theo nội dung tại Ban Quản lý

Giz ẩm: THANG LØïñE :.- sẽ 226186 S61 510 Sáng gia g0 8854236 v68 435000820049419741G83/03 00798138 V041G003/98 28

2.2.4.1 Quản lý thời gian và tiến độ dự án tại Ban Quản lý dự án 28

2.2.4.2 Quan lý chất lượng dự án -¿- 2: ©2¿22+22++2E2Exe2Eterxrerxrrrrrree 34

2.2.4.3 Quan lý chi phí thực hiện dự án - 5c + seskceeeke 38

2.3.1 Dự án “Nâng cấp QL 217 tinh Thanh Hóa Giai đoạn 2, vay vốn ADB” 40

2.3.2 Hoạt động quấn lý GU ñH -.- co c3 26<58406 s68 cu dit đòn g3 24488 3566 4] 2.3.3 Lánh: Đã GU lẤHcase crassss.astsussnassaa san snonscasssevn 0383405480616585458 10081055 308.08 SI5/80580004486 48

2.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý dự án đầu tư tại Ban QLDA Thăng Long

Bal đoạn 2014 — 2OVE ccavsssnassevorncascacxsnneuensrnesmnsusaseeananoenugessevrnsenveneanercovenseeueeenrenss 49

2.4.1 Những kết quả đạt được của hoạt động quản lý dự án đầu tư tại Ban

QLDA Thăng Long giai đoạn 2014 — 2018 ¿55c 5< c+cscsccseeeee 49

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 2-2-5 £+E2E++E+£EE£EEEZEEEEZEEEEErrEerrrrex 50

CHUONG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CONG TÁC QUAN LÝ DỰ

AN DAU TU TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN THĂNG LONG GIAI DOAN 2019 —

3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tac quản lý dy án đầu tu tai Ban QLDA

Thang Long giai đoạn: 0 E0 = 2025 naiseesecsarissisikksoiS0623058003080161461009101008i/80020813008010.2/8ã 54

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý dự án -c++ 54

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

3.2.2 Giải pháp cho kỹ thuật và công cu quản lý dự an 33 3.2.3 Giải pháp cho quản lý tiên độ dự án à es 56

3.2.4 Giải pháp cho quản lý chị phí ác s sinh ướt S7

3.2.5 Giải pháp cho quản lý chất lượng -¿ ccccccccxverrrrrrrerrrke 59

3.2.6 Giải pháp cho phát triển nguồn nhân lực tại Ban Quản lý dự án Thăng

ONG ằax s61 cess orem anime nace 15A0PL80019809387103%1088 7031380 9089940764052008/301.07503/2.801007472388 188 59

.sann 5 61

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

DANH MỤC SƠ ĐỎ, BANG BIEU

Sơ đồ 1 Sơ đồ cơ câu tô chức bộ máy Ban Quản lý dự án Thang Long 6

Hình 2.1 Sơ đồ t6 chức quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thăng Long 17

Hình 2.2 Sơ đồ quy trình công tác lập dự án tại Ban QLDA Thăng Long 18Hình 2.3 So đồ quy trình công tac thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán tại Ban

ÔJUaTT19201718191.hHänø on ốỐỐỐốỐỐỐ.Ốố eee 20

Hình 2.4 Quy trình tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án Thăng Long 21

Hình 2.5 Sơ đồ qua trình nghiệm thu thanh toán cho nhà thầu tai Ban QLDA Thăng

0U la 27

Hình 2.7 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch tiến độ tại Ban QLDA Thăng Long 31

Bảng 2.4 Mau báo cáo tiến độ thi công thang cecceescecseessesstessesseessesseesseeseeeseessven 34Hình 2.8 So đồ mô hình quan lý chất lượng tại Ban QLDA Thang Long 35

Bảng 2.1.Danh mục các dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Thăng Long đang quản

In 15

Bảng 2.2 Thông kê thông tin mời thầu của Ban Quan lý dự án Thang Long : 22 Hình 2.6 Sơ đồ quy trình quản lý tiến độ dự án 2¿sz+x+ztxxzrxezrxecez 30 Bảng 2.3 Thông tin dự án “ Nâng cấp QL217 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2,vay von ABD) Bảng 2.4 Thông tin các gói thầu của dự án “ Nâng cấp QL217 tỉnh Thanh Hóa, giai

đoạn 2, vốn vay AIDB” 2: 2+++2+222E12211222112117 11112111111 1xx 4I

Chuyên dé thực tập GVHD: TS Phan Thị Thu Hiên

DANH MỤC TỪ VIET TAT

STT | Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ

| ADB Ngân hang phát triển châu A

2 BOT Build-Operate-Transfer - Hợp đồng xây dựng — kinh

doanh — chuyền giao

3 BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi

4 DTXD Đầu tư xây dựng

5 |EDCF | Quỹ hợp tác phát triển kinh tế

6 |GPMB Giải phóng mặt băng

7 GTVT Giao thông vận tải

8 | HSMT Hồ sơ mời thầu

9 NCKT | Nghiên cứu khả thi

10 |ODA Official Development Assistance — Nguồn vốn hỗ

trợ phat trién chính thức

11 QLDA Quan ly du an

12 | TKKT | Thiết kế thi công

Chuyên dé thực tập ] GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

LOI MO DAU

Ban Quan lý du án Thang Long là đơn vi sự nghiệp công lập đặc thù trực

thuộc Bộ GTVT, hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính, tự đảm bảo chỉ thường

xuyên Với tình hình kinh tế, chính trị thế giới vẫn có những diễn biến phức tạp, khó lường, kinh tế trong nước chưa đủ sức cạnh tranh cơ chế chính sách chưa được

hoàn thiện; ngành GTVT gặp nhiều khó khăn, nhất là vốn đầu tư xây dựng kết cấu

hạ tầng giao thông lĩnh vực vận tải còn nhiều bat cập, chưa giảm thiểu được tai nạn

giao thông, ùn tắc giao thông tại các đô thị lớn, tình trạng thiếu việc làm, nợ bảo

hiểm xã hội, giải phóng mặt bằng tại một số dự án còn gap nhiều vướng mac phần nào đã ảnh hưởng đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của ngành GTVT nói chung và cán

bộ, viên chức và người lao động Ban Quản lý dự án Thăng Long nói riêng.

Trong suốt quá trình thực tập, em nhận thấy công tác QLDA ở Ban QLDA Thăng Long vẫn còn tồn tại những hạn chế và bất cập nhất định do nhiều nguyên

nhân khách quan và chủ quan Những hạn chế này tôn tại ở tat cả các khâu từ chuẩn

bị đầu tư, đấu thầu thực hiện dự án đến công tác nghiệm thu công trình Không chỉ

vậy, Ban QLDA Thăng Long hiện đang trong giai đoạn đổi mới và hoàn thiện cơ

cau tổ chức bộ máy nên đã gặp những thách thức không nhỏ trong việc quản lý dự

án và đảm bảo chất lượng dự án Với sự hướng dẫn tận tình của cô giáo Ts Phan

Thị Thu Hiền và sự tạo điều kiện giúp đỡ của anh chị cán bộ công viên chức trong

Ban QLDA Thăng Long, em đã mạnh dạn đi sâu vào nghiên cứu dé tài: “Hoàn thiện

công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án Thăng Long” Mục đích của đề tài nghiên cứu là tìm hiểu, phân tích và đánh giá hoạt động quản lý dự án đầu tư và

qua đó, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban

QLDA Thăng Long.

Chuyên đề thực tập 2 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Chuyên đề thực tập của em gồm 3 chương:

Chương I: Giới thiệu về Ban quản lý dự án Thăng Long

Chương II: Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án

Thăng Long giai đoạn 2014 - 2018

Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư

tại Ban quản lý dự án Thăng Long

Chuyên đề thực tập 3 GVHD: TS Phan Thị Thu Hién

CHUONG I

GIOI THIEU VE BAN QUAN LY DU AN THANG LONG

1.1 Quá trình hình thành va phát triển của Ban Quan ly dự án Thăng Long

1.1.1 Lịch sử ra đời của Ban Quản lý dự an Thăng Long

- Tên đơn vị: Ban Quản lý dự án Thăng Long

- Tên giao dịch: Ban Quản lý dự án Thăng Long

- Tên tiếng Anh: THANG LONG PROJECT MANAGEMENT UNIT(viếttắt PMUTL)

- Trụ sở giao dịch: Tổ 23, phường Lĩnh Nam quận Hoàng Mai, thành phố

Hà Nội

- Điện thoại: (024) 36.430.197 Fax: (024) 36.430.212

- Má số thuế: 0190320000000

- Người đại diện theo pháp luật: Giám đốc Dương Viết Roãn

- Ban Quản lý dự án Thăng Long được thành lập tại Quyết định số BGTVT ngày 31/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trên cơ sở hợp nhất Ban Quản lý dự án 1 và Ban Quản lý dự án Thăng Long Đây là hai Ban có bề dàytruyền thống của ngành GTVT ( Ban QLDA Thăng Long được thành lập theo quyết

1596/QD-định số 331QD/TCCB ngày 11/2/1983 và Ban QLDA 1 được thành lập theo quyếtđịnh số 1669/QD-TCCB.LD ngày 21/8/1993)

1.1.2 Quá trình phát triển cuả Ban Quản lý dự án T hang Long

Ban Quan lý dự án Thăng Long tiền thân là Ban Kiến thiết cầu Chèm rồi Ban

Quản lý công trình Thăng Long, được thành lập ngày 17/01/1972 Hơn 40 năm xây

dựng và phát triển, Ban QLDA Thăng Long không ngừng lớn mạnh cả về đội ngũ

cán bộ công nhân viên và năng lực quản lý điều hành dự án Trong quá trình phát

triển, Ban QLDA Thăng Long tự hào đã từng quản lý các dự án lớn như cầu ThăngLong, cầu Chương Duong, cầu Việt Tri, đường Thăng Long — Nội Bài , đường caotốc Láng — Hòa Lạc, cầu Thanh Trì - Hà Nội, đường Vanh Đai HI Hà Nội

Chuyên dé thực tập 4 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Ban QLDA Thăng Long có chức năng nhiệm vụ là thay mặt chủ đầu tư thực hiện quản lý quá trình đầu tư xây dựng các công trình giao théng,t6 chức lập hồ sơ

mời thầu đấu thầu và ký kết các hợp đồng về khảo sát thiết kế, thi cong, xây dựng

công trình, mua sắm vật tư thiết bị: theo dõi quản lý chặt chẽ kinh phí dự án, thanh

quyết toán công trình, bàn giao đưa vào khai thác,

Từ những ngày đầu thành lập, Ban QLDA Thăng Long đã hoàn thành tốt

việc quản lý xây dựng cầu Thăng Long, cầu Chương Dương Hai cây cầu mang tính chiến lược của Đảng và Nhà nước ta để phát triển kinh tế xã hội khu vực miền Bắc.

Ban đã trực tiếp quản lý nhiều dự án lớn trọng điểm quốc gia và của ngành GTVT

điển hình như dự án cải tao, nâng cấp QL1 từ Lạng Sơn đến Cà Mau, Cầu Pa Uôn,

Cau Thăng Long, Cầu chương Duong, Cầu Thanh Trì, Dai lộ Thăng Long, Đườngvành đai HI giai đoạn 2(cầu cạn cao tốc nội đô trên cao Doan Linh Đàm — MaiDịch), Cầu Vĩnh Thịnh, dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Cao tốc PhápVân - Cầu Giẽ Năm 1992 Ban được Bộ GTVT tin tưởng giao cho trọng trách

xây dựng đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài với tổng mức đầu tư 217 tỷ

đồng áp dụng quy trình AASHTO Năm 1995, cầu Việt Trì được khánh thành, cây

cầu đầu tiên áp dụng thành công công nghệ thi công nền móng sử dụng dàn thiết bị

khoan cọc nhồi đường kính lớn Công trình càu Việt Trì hoàn thành đã được Hiệphội công trình xây dựng quốc tế câp giải thưởng Cafol 2000 Hàng loạt công trìnhdân sinh mang tính tam cỡ dé phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước ta cóban tay giúp sức của Ban QLDA Thăng Long như: cầu Bình — Hải Dương cầu Hòa

Binh, cầu Trung Ha, cầu Tạ Khoa, đường Láng — Hòa Lạc giai đoạn 1, đường Vành

dai III Hà Nội, quốc lộ 279, quốc lộ 2C Những công trình này hoàn thành đượcHội đồng nghiệm thu Nhà nước đánh giá là công trình đạt chất lượng cao Ngày2/2/2007 lễ thông xe Dự án cầu Thanh Trì, có tổng mức dau tư 5.700 tỷ đồng Dự

án đường Vành đai II Ha Nội đến khi hoàn thành năm 2010 tổng mức dau tư là2.200 tỷ đồng Dự án mở rộng và hoàn thiện đường cao tốc Láng — Hòa Lạc giai

đoạn 2 năm 2005 với tổng mức vốn 5.400 tỷ đồng

Tháng 8 năm 1995, Bộ GTVT đã đổi tên Ban quản lý công trình ThăngLong thành Ban QLDA Thăng Long Đây là thời kỳ đánh dấu sự phát triển vàtrưởng thành của Ban cho đến bây giờ

Tại Quyết định số 1596/QD-BGTVT ngày 31/05/2017 của Bộ trưởng Bộ

GTVT hợp nhất Ban QLDA 1 và Ban QLDA Thăng Long từ ngày 01/07/2017 Đây

Chuyên dé thực tập 5 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

là hai Ban có bề dày truyền thống của ngành GTVT với thành tích đã quản lý nhiều

dự án lớn, dự án trọng điểm quốc gia và của ngành GTVT điển hình như dự án cải

tao, nâng cấp QL 1 từ Lạng Sơn đến Cà Mau, dự án quan trọng của thủ đô Hà Nội

Với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giàu kinh nghiệm, tác phong chuyên nghiệp, được đào tạo cơ bản trong nước và ngoài nước Các dự án do hai Ban quản

lý đều hoàn thành đúng và vượt tiến độ, đảm bảo chất lượng khi đưa vào sử dụng, các dự án đã góp phần to lớn vào việc làm thay đổi hệ thống giao thông trên cả

nước, củng cố cơ sở hạ tầng GTVT, đóng góp vào việc hoàn thành nhiệm vụ chínhtrị và phát triển của ngành GTVT Do những thành tích trong việc thực hiện nhiệm

vụ, nhiều tập thể và cá nhân của hai ban đã được nhận bằng khen của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ GTVT đặc biệt tập thé hai Ban đã nhiều lần được tặng

cờ thi đua Chính phủ và vinh dự được Chủ tịch nước trao tặng Huân chương lao

động các hạng Nhat, Nhì, Ba

Qua từng thời kỳ , Ban luôn xây dựng mô hình tổ chức sao cho phù hợp vớinhiệm vụ được giao và theo cơ chế chính sách của Nhà nước Thời kỳ bao cấp, môhình tổ chức là thành lập các phòng chuyên môn sang thời kỳ đổi mới Ban đã xâydựng thành Ban điều hành dự án Hiện nay, Ban điều hành dự án được đổi thành các

phòng dự án dé tô chức thực hiện dự án từ khâu GPMB, quản lý quá trình xây dựngđến nghiệm thu bàn giao công trình Với năng lực của mình, trải qua quá trình pháttriển và kinh nghiệm quản lý các dự án, đội ngũ cán bộ kỹ sư của Ban ngày càng

trưởng thành và lớn mạnh cả chất lượng và số lượng bao gồm các kỹ sư chuyên

ngành về cầu đường, các cử nhân kinh tế, luật, có đủ điều kiện đáp ứng mọi yêu

cầu công tác quản lý dự án mà Bộ GTVT giao cho

1.2 Cơ cấu tô chức và chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án Thăng

Long

1.2.1 Sơ đồ tổ chức cơ cấu bộ máy của Ban Quản lý dự án Thăng Long

Tổng số công chức, viên chức, người lao động của ban là 219 người, trongđó: trình độ tiến sĩ là 02 người: thạc sỹ là 50 người, kỹ sư và cử nhân là 161 người;

cao đăng, trung cấp và trình độ khác là 43 người Lãnh đạo Ban gồm Giám đốc và

05 Phó Giám đốc Cơ cấu tổ chức của Ban gồm 10 phòng chuyên môn nghiệp vụ

trong đó có 04 phòng chức năng và 06 phòng quản lý dự án.

Chuyên đề thực tập 6 GVHD: TS Phan Thị Thu Hién

-_- Sơ đồ co câu tô chức bộ máy của Ban QLDA Thăng Long:

ARE RABY SABE NS TET IRD INDE 2 TS LOE ERIS EE BEE TLE IR

5 Phó giám đốc

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án Thăng Long

1.2.2.1 Chức năng cua Ban Quan ly dự án Thăng Long

Ban QLDA Thăng Long thực hiện các chức năng theo hướng dan tại khoản 2

Điều 7 Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dung, quyết

định số 1552/QĐ-BGTVT ngày 26/5/2017 của Bộ trưởng Bộ GTVT về phạm vi

hoạt động của các Ban Quản ly dự án trực thuộc Bộ GTVT va QD số

1596/QD-BGTVT ngày 31/5/2017 của Bộ trưởng Bộ GTVT vẻ tổ chức lại Ban QLDAI và

Ban QLDA Thăng Long trực thuộc Bộ Giao thông vận tải thành Ban Quản lý dự án

Thăng Long, cụ thể như sau:

- Quản ly dự án do Bộ GTVT quyết định đầu tư hoặc là chủ đầu tư; các dự án

khác theo quy định.

Chuyên dé thực tập 7 GVHD: TS Phan Thi Thu Hiền

- Lam chủ đâu tư một sô dự án sử dung vôn ngân sách von nha nước ngoài

ngân sách do người quyết định đầu tư giao.

- Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của

pháp luật.

- Tổ chức quản lý các dự án do mình làm chủ đầu tư hoặc nhận ủy thác quản

lý dự án theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án; tư vấn quản lý dự án và giám sát thi

công cho các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ điều kiện năng lực để thực

hiện theo quy định của pháp luật.

- Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử

dụng công trình khi kết thúc xây dựng.

- Thực hiện một số chức năng của Cơ quan nhà nước có thâm quyền đối với

các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư do Bộ GTVT quản lý theo nội

dung phân cấp, ủy quyền của Bộ GTVT.

- Thực hiện các chức năng khác do Bộ GTVT giao hoặc ủy quyền.

1.2.2.2 Nhiệm vu cua Ban Quản lý dự án Thăng Long

Ban QLDA Thăng Long có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn trong công tác quản lý dự án theo quy định của pháp luật và hướng dẫn tại Điều 8

Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng:

+ Thực hiện quyền hạn của Chủ đầu tư:

- Lập kế hoạch dự án

- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng

- Các nhiệm vụ thực hiện dự án

- Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng bàn giao công trình đề vận hành sử dụng

- Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân

- Các nhiệm vụ hành chính điều phối và trách nhiệm giải trình.

- Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo.

+ Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án gồm:

- Tổ chức thực hiện các nội dung quản lý dự án theo quy định tại Điều 66 và

67 Luật Xây dựng.

Chuyên dé thực tập § GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

- Phối hợp hoạt động với tô chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án dé dam bảo yêu cầu về khối lượng tiến độ chất lượng, chi phi, an toàn va bảo vệ môi

trường.

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư.

chủ đầu tư giao hoặc uy quyền thực hiện theo quy định

+ Nhận ủy thác quản lý dự án Tư vấn quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các

chủ đầu tư khác khi được yêu cau, phù hợp với năng lực hoạt động của Ban:

- Không làm ảnh hưởng tới các nhiệm vụ do Bộ GTVT giao.

- Không đồng thời làm tư vấn quản lý dự an, tư vấn giám sat thi công xâydựng công trình đối với cùng một dự án

- Phù hợp với quy định cuả Nghị định số 59/2015/NĐ-CP: Nghị định số 42/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và

Thông tư hướng dẫn số 16/2016/TT-BXD.

- Được Bộ GTVT cho phép: Việc thâm định các điều kiện quy định tại

khoản này do Cục Quản lý xây dựng và Chất lượng công trình giao thông thực hiện,

trình Bộ trưởng Bộ GTVT quyết định.

+ Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo

quy định của pháp luật.

+ Thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước có thầm quyền đối với các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư do Bộ GTVT quản lý theo

quyết định hoặc văn bản ủy quyền của Bộ GTVT

+ Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định.

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban

1.3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban

a Tổng giám đốc

Tổng giám đốc là đại điện pháp nhân của đơn vị chịu trách nhiệm trước lãnhđạo Bộ pháp luật về toàn bộ hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng theo chức

nang, nhiệm vụ Nhiệm vụ của tổng giám đốc Ban QLDA Thăng Long:

- Chiu trách nhiệm chung trong việc giải quyết toàn bộ công việc

- Phân công thực hiện công việc trong Ban

Chuyên đề thực tập 9 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

- Thực hiện chức năng điều hành quản lý hoạt động của Ban

- Tổng giám đốc có thâm quyền quản ly, ký kết các hợp đồng trong lĩnh vực

hoạt động của Ban trong phạm vi quyền hạn cho phép.

b Phó giám đốc

Phó giám đốc là người chịu trách nhiệm trước tông giám đốc về quản lý điều hành các hoạt động quản lý dự án, chỉ đạo điều hành một số dự án thuộc phạm vi

tổng giám đốc phân công do các phòng chuyên môn quản lý

c Văn Phòng: Văn phòng là tổ chức tham mưu giúp việc Giám đốc Ban QLDA Thăng Long về các công tác: Tổng hợp: tô chức cán bộ lao động tiền lương bảo

hiểm, chế độ chính sách, quản lý nhân lực; thi đua khen thưởng, kỷ luật, thanh tra,

kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo: quản trị hành chính; văn thư lưu trữ; lễ tân;

dam bảo an ninh trật tự, an toàn phòng chống cháy nỗ trụ sở cơ quan.

d Phòng Kế hoạch — Tổng hợp: Phòng Kế hoạch — Tổng hợp là tổ chức tham mưu giúp việc Giám đốc Ban QLDA Thăng Long về công tác: Kế hoạch dự án, nguồn

vốn, chuẩn bị đầu tư dự án; tổng mức đầu tư, dự toán; công tác tổng hợp báo cáo,

thống kê; công tác định mức, đơn giá và quản lý giá thành, hướng dẫn trình tự thủ

tục quản lý đầu tư xây dựng trình tự thủ tục trong công tác đấu thầu, thủ tục hợpđồng kinh tế

d Phòng Kỹ thuật — Tham định: Phòng Kỹ thuật — Tham định là tổ chức tham mưu giúp việc Giám đốc Ban QLDA Thăng Long về các công tác kỹ thuật, dự toán, công

nghệ chất lượng, thâm định, quản lý công tác lập kế hoạch, tư vấn giám sát

e Phòng Tài chính — Kế toán: Phòng Tài chính — Kế toán tổ chức tham mưu giúp

việc Giám đốc Ban QLDA Thăng Long trong các lĩnh vực liên quan đến công tác

kế toán, quản lý tài chính, kiểm toán độc lap, bao hiém công trình, các chế độ chính

sách về thuế

f Các Phòng Điễu hành dự án: Các phòng Điều hành dự án là tổ chức tham mưu

giúp việc Giám đốc về công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án, giải phóng mặt bằng và rà phá bom mìn chung của toàn dự án: ngoài ra còn thực hiện

các nhiệm vụ theo các hợp đồng tư van quan lý dự án tư vấn giám sát thi công.

Chuyên đề thực tập 10 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

1.3.2.2 Mối quan hệ phối hop giữa các phòng ban

Mối quan hệ giữa các phòng trong Ban Quản lý dự án Thăng Long là mối

quan hệ hữu cơ.

- Các phòng được giao nhiệm vụ giải quyết cong việc có liên quan đến chức

năng nhiệm vụ của phòng khác thì phải chủ động trao đổi bằng văn bản với phòng

đó Mỗi phòng chủ động thực hiện nhiệm vụ của mình và báo cáo Tổng giám đốc

kết quả công việc

- căn cứ vào nhiệm vụ lãnh đạo Ban giao, các phòng có trách nhiệm phối hợp thực hiện các công việc chung của Ban Với những công việc liên quan đến nhiều

phòng mà vượt quá thẩm quyền giải quyết hoặc không đủ điều kiện thực hiện thig

Trưởng phòng được giao chủ trì sé phải báo cáo, đề xuất với lãnh đâo Ban xem xét

quyết định

- Phối hợp tham gia công tác đấu thầu, xét thầu dự án, thanh quyết toán dự

án, điều chỉnh tăng giảm vốn dự án Công việc phòng nào được giao chủ trì thì các

phòng liên quan khi được triệu tập đều phải phối hợp tham gia day du, báo cáo một

cách nghiêm túc.

- Kiến nghị, đề xuất của các phòng ban phải kịp thời chính xác, cập nhật

thường xuyên, phản ánh trung thực, khách quan thực hiện bằng văn bản Trường

hợp không tự giải quyết được thì báo cáo xin ý kiến của tổng giám đốc.

Chuyên dé thực tập 11 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

CHUONG II

THUC TRANG HOAT DONG QUAN LY DU AN DAU TU TAI BAN QUAN

LÝ DU AN THANG LONG GIAI DOAN 2014 — 2018

2.1 Tổng quan về các dự án đầu tư được thực hiện giai đoạn 2014 — 2018 tại

Ban Quản lý dự án Thăng Long

2.1.1 Đặc điểm chung của các dự án ảnh hưởng đến công tác quản lý:

Các dự án Bộ Giao thông vận tải giao cho Ban Quản lý dự án Thăng Long

đại diện chủ đầu tư đều là các công trình giao thông đường bộ gồm đường bộ và cầuđường bộ Số vốn quản lý của Ban là rất lớn, có dự án lên đến hàng chục nghìn tỷđồng Phạm vi các dự án Ban quản lý trải đài khắp cả nước Dự án được cấp cóthẩm quyền phê duyệt ký quyết định đầu tư dựa vào kế hoạch chiến lược phát triển

của ngành giao thông vận tải.

Ban QLDA Thăng Long thường xuyên phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc quản lí, điều hành dự án, đặc biệt là trong việc điều chỉnh, xử lý kịp thời

các vấn đề phát sinh, chỉ đạo các đơn vị thi công , nhà thầu nhà đầu tư thực hiện

đúng các quy định và trình tự xây dựng cơ ban, đảm bảo chất lượng, tiến độ, giá

thành và an toàn Phối hợp tốt với các đoàn thanh tra, kiểm toán, đôn đốc thực hiện

xử lý sau kết luận thanh tra, kiếm toán đạt kết quả tốt, quyết toán cơ bản xong các

dự án hoàn thành.

Các dự án Ban quản lý đều là các dự án thuộc nhóm A, B Theo Nghị định

12/2009/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 12/02/2009 nêu rõ các dự án giao

thông như các dự án xây dựng cầu, cảng biển, cảng sông sân bay, đường sắt, đườngquốc lộ có tổng mức đầu tư trên 1500 tỷ đồng thuộc nhóm A và từ 75 đến 1500 tỷdong thuộc nhóm B Các công trình giao thông khác không thuộc nhóm trên cótổng mức đầu tư trên 1000 tỷ đồng sẽ thuộc nhóm A và từ 50 đến 1000 tỷ đồng sẽ

thuộc nhóm B.

Các dự án Ban quản lý thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản gồm xây dựng

mới và sửa chữa các công trình, hạng mục theo sự phân bổ dự án trong kế hoạch

hang năm của quôc gia ở lĩnh vực giao thông vận tải.

Chuyên đề thực tập 12 GVHD: TS Phan Thi Thu Hiền

Nguồn vốn Ban Quản lý dự án Thăng Long sử dụng để thực hiện các dự ánđược huy động từ nhiều nguồn khác nhau nhưng chủ yếu sử vốn thuộc nguồn vốn

ODA Đây được coi vừa là lợi thế, vừa là thách thức, khi đi kèm với nó là hàng loạt

các ràng buộc của các nhà tài tro, đòi hỏi quản lý chặt chẽ, chính xác của Ban Quan

Dự án ODA 1 Dự án phát triển cơ sở hạ tang giao thông Đồng

bằng sông Cửu Long ( Dự án WBS) - Hợp phan A

+

2.570

đồng

tỷ

2 Dự án nâng cấp mở rộng mạng lưới giao thông tiểu

cùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) phía Băc thứ 2

-Nang cap QL217, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 1.

5 Dự án nâng cấp mở rộng mạng lưới giao thông tiểu

cùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) phía Bắc thứ 2

-Nâng cấp QL217 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2

1850đồng

tỷ

6 Dự án đầu tư xây dựng cầu Hưng Hà và đường dẫn

hai đầu cầu thuộc tuyến đường bộ nối đường cao tốc

Hà Nội - Hải Phòng và đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh

2.872đồng

tỷ

Chuyên dé thực tập 13 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

Binh (vốn vay EDCE).

7 Dự án xây dựng cầu Thịnh Long thuộc tuyến 1.158 tỷ

đường bộ ven biên tinh Nam Định (vốn vay EDCF) đồng

8 Dự án nâng cấp mạng lưới giao thông tiểu vùng Mê | 1.899,3 tỷ

kông mở rộng (GMS) phía Bắc thứ 2 — Nâng cấp | đồng

QL217, giai đoạn 1.

9 Dự án nâng cấp mở rộng mạng lưới giao| 1.718 tỷ

thông tiểu cùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) phía | đồngBắc thứ 2 - Nâng cấp QL217 giai đoạn 2

10 Dự án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đồng | 2.570 tỷbằng sông Cửu Long — Hợp phan A — Dự án WB5 đồng

11 Dự án Hỗ trợ kỹ thuật: Hợp phần 2B - Dự án | 113.69 tỷđường cao tốc Da Nẵng — Quảng Ngãi đồng

12 Dự án đầu tư xây dựng cầu cạn đoạn Mai Dịch - | 1450 tỷ

Nam Thăng Long thuộc đường Vành đai III, Tp Hà | đồng

Dự án Trái | 1 2.Dự án nâng cấp, mở rộng QLIA đoạn Thành phố | 2.995 tỷ

phiếu chính | Thanh Hóa - Diễn Châu tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An đồng

phủ

Chuyên đề thực tập 14 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

2 Dự án nâng cấp mở rộng QLIA đoạn Thành phố

Thanh Hóa - Diễn Châu tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An.

5 Dự án đầu tư xây dựng cầu Da Rang, cầu Sông

Chùa trên QL1 cũ, tỉnh Phú Yên

340

đồng

Dự án BOT 1 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ

1 đoạn Km368+400 (Nghi Sơn) -Km402+330 (Cầu

Giat), tỉnh Thanh Hoá và Nghệ An.

3 Dự án DTXD công trình cải tạo nền, mặt

đường QL1 đoạn Phan Thiết - Đồng Nai theo hình

thức hợp đồng BOT

2.071.166

tỷ đồng

4 Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng QL]

đoạn Cần Thơ - Phụng Hiệp theo hình thức Hợp đồng

1.837

đồng

tỷ

Chuyên dé thực tập 15 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

BOT (Km 2078+317,73 — Km 2100+000)

5 Dự án đầu tư mở rộng Quốc lộ 91 Km14+000 - | 2.024 tỷ

Km50+889 theo hình thức Hợp đồng BOT đông

6 Du án đầu tư xây dựng công trình Nút giao khác | 250 tỷmức tại điểm giao cắt QL48 với QLI và đường sắt Bắc | đồng

Nam theo hình thức Hợp đồng BOT

7 Dự án đầu tư nâng cấp tuyến đường Pháp Vân | 6.731, 78

- Cầu Giẽ, thành phó Ha Nội theo hình thức hợp đồng | tỷ đồng

BOT.

8 Dự án dau tư xây dựng công trình cầu Việt Trì | 1.462, 85

- Ba Vì nối Quốc lộ 32 với Quốc lộ 32C theo hình | tỷ đồng

Chuyên đề thực tập l6 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thăng

Long

2.2.1 Mô hình quản lý dự án tại Ban Quan lý dự an Thang Long

Ban Quản lý dự án Thăng Long là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Giaothông vận tải, thay mặt chủ đầu tư là Bộ Giao thông vận tải thực hiện nhiệm vụquản lý quá trình đầu tư xây dựng các công trình giao thông, tổ chức lập hồ sơ mờithầu, đấu thầu, ký kết các hợp đồng về khảo sát thiết ké, thi công xây dựng côngtrình, mua sắm thiết bị vật tư, theo dõi giám sát quản lý kinh phí thực hiện dự án,thanh quyết toán công trình bàn giao nghiệm thu đưa vào khai thác

Ban Quản lý dự án Thăng Long có thể được giao đồng thời nhiều dự án và

phải đảm bảo cho mỗi dự án được theo dõi, ghi chép riêng và quyết toán kịp thời theo đúng quy định của pháp luật Ban hoạt động theo quy chế do Bộ Giao thông

vận tải ban hành, chịu trách nhiệm trước Bộ Giao thông vận tải và pháp luật theo

nhiệm vụ quyền hạn được giao Bộ Giao thông vận tải phải cử người có trách nhiệm

chỉ dao, đôn đốc, kiểm tra ban thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ để đảm bảo dự

ánđược thực hiện đúng nội dung, tiến độ được phê duyệt và chịu trách nhiệm toàn

diện về những công việc thược nhiệm vụ quyền hạn của ban theo quy định phápluật, kế cả những công việc đã giao cho Ban thực hiện

Sơ đồ tổ chức quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thăng Long :

Chuyên dé thực tập 17 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Bộ Giao thông vận tải

Ban Quản lý dự án

Thăng Long

Hình 2.1 Sơ đồ tô chức quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thăng Long

(Nguôn: Ban Quản lý dự án Thăng Long)

Mô hình này Ban Quản lý dự án Thăng Long có đủ điều kiện, năng lực

chuyên môn phù hợp với tính chất, quy mô của dự án làm chủ nhiệm điều hành

quản lý việc thực hiện dự án.

2.2.2 Quy trình quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án Thăng Long

Ban Quản lý dự án Thăng Long là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý đối với

các hoạt động cụ thể của dự án trong suốt khâu từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư

đến vận hành các kết quả đầu tư Công tác quản lý dự án của Ban quản lý được tìmhiểu theo nhiều cách phân chia như: theo các giai đoạn của quá trình thực hiện đầu

tu(chu kỳ) theo lĩnh vực quản lý hoặc xét theo nội dung hoạt động.

| ĐẠI HỌC K.T.Q.D 2

TT THÔNG TIN THƯ VIÊN

| PHONG LUAN AN - TU LIỆU

Chuyên dé thực tập 18 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

2.2.3 Thực trang công tac quan lý dw án theo chu kỳ dự án tai Ban Quan lý du

an Thang Long.

2.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bi đầu tư

a Lập báo cáo nghiên cứu khả thi

Ban Quản lý dự án Thăng Long thay mặt chủ đầu tư — Bộ Giao thông vận tải

làm chủ nhiệm điều hành dự án lập kế hoạch cho dự án Kế hoạch này được Cục

giám định và Quản ly chất lượng công trình giao thông thông qua, sau đó trình lên

Bộ Giao thông vận tải lấy ý kiến và ra quyết định đầu tư

Bộ GTVT

- Ra chủ trương đầu tư

- Ra quyết định đầu tư

Ban Quản lý dự án Thăng Long

- Xin Bộ chỉ định thầu tư van thiết kế lập dự án

- Trình duyệt Bộ báo cáo Nghiên cứu khả thi

Phòng

điều hành

dự án

Hình 2.2 Sơ đồ quy trình công tac lập dự án tại Ban QLDA Thăng Long

( Nguôn: Ban QLDA Thăng Long )

Chuyên đề thực tập 19 GVHD: TS Phan Thi Thu Hiên

Bộ Giao thông vận tải giao cho Ban Quản lý dự án Thăng Long nhiệm vụ

quản lý dự án Đánh giá năng lực tư vấn qua hồ sơ năng lực và đơn xin nhận thầu tưvấn thiết kế của các dự án tương tự đã được thực hiện Ban QLDA Thăng Long lựa

chon, xem xét don vi tư vấn phù hợp với dự án đó, công việc này được thực hiện bởi phòng Kế hoạch - Tổng hợp của Ban, rồi trình Bộ xin chỉ định thầu Tư vấn

thiết kế lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Phòng Điều hành dự án có trách

nhiệm giao phương án kỹ thuật sơ bộ, số liệu cho Tư van, giải đáp những thắc mắc

liên quan thuộc thâm quyền của Ban.Tư vấn thiết kế lập báo cáo nghiên cứu khả thitheo tiêu chí quyết định đầu tư của Bộ lập đề cương khảo sát thiết kế dự án rồi gửilên cho Phòng Điều hành dự án trình Ban phê duyệt Ban QLDA Thăng Long và Tưvan cùng ký hợp đồng kinh tế, vì vậy sau khi tư van thiết kế lập xong trình Ban xem

xét, b6 sung điều chỉnh qua bàn bạc thương lượng với tư vấn Dự án kha thi sẽ được

Ban QLDA Thăng Long trình lên Bộ GTVT thâm định, phê duyệt và ra quyết định

đâu tư.

b Công tác thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán

Sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt, dựa trên hồ sơ năng lực

và đơn xin nhận thầu của các cong ty tư vấn thiết kế, Ban QLDA Thăng Long trình

lên Bộ GTVT xin chỉ định nhà thầu tư van thiết kế dé lập Thiết kế kỹ thuật thi công

và Tổng dự toán Thiết kế kỹ thuật thi công và Tổng dự toán lập theo cơ bản hồ sơ

của Báo cáo nghien cứu khả thi chỉ tiết và có cải tiễn những phần nhỏ để công trình phù hợp hơn Theo quy trình thực hiện thủ tục đầu tư và quản lý dự án, Phòng Điều

hành dự án và Phòng Kế Hoạch được phân công xem xét đánh giá trao đổi y kiến với tư vấn sau khi tư vấn xong bản thiết kế kỹ thuật — tong dự toán Hồ sơ đạt yêu

cầu được gửi lên Ban ròi trình Bộ để thẩm định và ra quyết định phê duyệt thiết kế

kỹ thuật — tổng dự toán.

Chuyên đề thực tập 20 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Hình 2.3 Sơ đồ quy trình công tác thiết kế kỹ thuật thi công và tông dự toán tại

Ban Quản lý dự án Thăng Long

( Nguồn: Ban Quản lý dự án ThăngLong )

c Công tác tổ chức dau thau

Chuyên đề thực tập 21 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

(Nguôn: Ban Quản lý dự an Thăng Long )

Chuyên đề thực tập 22 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Khi có quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán thi Phòng Kế

Hoạch sẽ thực hiện các công việc:

- Ký hợp đồng với Tư van lập Hồ sơ mời thầu

- Trình hồ sơ mời thầu và kế hoạch đấu thầu cho lãnh đạo Ban Quản lý dự ánThăng Long và Bộ Giao thông vận tải

- Khi có quyết định phê duyệt Hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu và được sự

cho phép của Ban lãnh đạo thì tổ chức đấu thầu

- Thông báo đấu thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng: báo Đấuthau,

- Các nhà thầu đủ năng lực sẽ đến mua Hồ sơ mời thầu và nộp Hồ sơ dự thầu

- Mở thầu và đóng thầu

- Thành lập tổ chấm thầu và tiền hành cham thầu

- Trình kết quả cham thầu cho lãnh dao Ban dé trình và xin phê duyệt kết quatrúng thầu lên Bộ GTVT

Sau đó Ban ký hợp đồng kinh tế với nhà thầu trúng các gói thầu của công

trình.

- Một số thông tinmời thầu đại diện chủ đầu tư là Ban QLDA Thăng Long

Bảng 2.2 Thông kê thông tin mời thầu của Ban Quản lý dự án Thăng Long :

| og Bên xe ek Thoi diém và aah

STT | puur | Tengéithiu | mời me an phát hành no mẻ

thầu Š HSMT 8

] 201901 | Gói thầu K5: Bảo | Ban |22/01/2019 | 14/01/2019 | 25/01/2019

24671 - | hiểm công trình | quản | 10:21 14:27 15:00

01 cho gói thầu xây | ly dự

lắp xây dựng cầu | án

Sông Chùa Thăng

Long

|

2 201810 | Gói thầu TVI0: | Ban 16/01/2019 |27/12/2018 | 28/01/2019

66454 - | Tư vấn thẩm tra | quản | 17:03 16:56 10:00

02 an toàn giao |lý dự

thông giai đoạn | án

Chuyên đề thực tập 23 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

TBMT Tên gói thầu Bênmời

thâu

Thời điểmđăng tải

Thời điểm

phát hành HSMT

|

201812

49429 00

và MLG đoạn

337+478.11

Km318+000-Ban quản

lý dự án

-Gói thầu số 05:

Tư vấn khảo sát,thiết kế kỹ thuật,

lập dự toán

(không bao gồmITS); Thiết kế vàcắm cọc GPMB

và MLG_ đoạn Km301+000-

318+000

Ban quản

17/01/2019

14:00

201812

49410 00

274+111,86-Ban quản

lý dự án

Thăng Long

24/12/2018

17:29

28/12/2018 08:30

17/01/2019

14:00

201812 Tư vân khảo sát, Ban 24/12/2018 28/12/2018 17/01/2019

Chuyên đề thực tập GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

TBMT Tên gói thầu

A

Bên mời

16:51

| 201812

49261 00

cắm cọc GPMB

và MLG đoạn

Km68+340

Km38+504,6-Ban quan

ly du

an Thang Long

24/12/2018 16:48

28/12/2018 08:30

lập dự toán

(không bao gồmITS); Thiết kế vàcắm cọc GPMB

và MLG đoạn

Km0+000-Km38+504.6

Ban quản

17/01/2019 09:00

201811

52173

-00

Gói thầu TV18:

Tư vân giám sát

thi công xây dựng

Ban quản

lý dự án

Chuyên đê thực tập 25 GVHD: TS Phan Thi Thu Hién

k Bén err Thoi diém N

-STT "ở Tên góithầằu | mời phát hành TìcDies

thầu HSMT

10 | 201811 | Gói thầu XL03: | Ban 21/11/2018 | 26/11/2018 | 17/12/2018

52079 -| Xây dựng cầu | quản 15:50 16:00 10:00

00 Sông Chùa lý dự

án

Thăng Long

II | 201811 | Gói thầu số 10: | Ban 16/11/2018 | 21/11/2018 | 11/12/2018

39548 - | Tư van kiểm định | quản | 09:59 10:00 10:00

00 chất lượng công |lý dự

trình xây dựng án

Thăng Long

I2 |201810 | Gói thầu số 26: | Ban 10/10/2018 | 16/10/2018 | 05/11/2018

20800 - | Tăng cường kết | dự an | 16:26 08:00 09:00

01 cầu áo đường mg

(Trích Thông tin mời thầu - Theo Bộ kế hoạch và đầu tư - Hệ thống mạng dau thầu

quốc gia)

2.2.3.2 Giai đoạn thực hiện đẩu tu

a Công tác giải phóng mặt bằng

Trên thực tế cho thấy một trong những khó khăn cản trở của các dự án giao

thông là việc giải phóng mặt băng Nếu giải quyết không thỏa đáng quyền lợi của

người có đất bị thu hồi hoặc bị ảnh hưởng dễ dẫn đến khiếu kiện, gây khó khăn cản

trở việc thực hiện dự án, ảnh hưởng uy tín Ban, gây mat ôn định xã hội, kinh tế,

chậm tiến độ công trình,

Ban tiến hành thành lập Hội đồng Giải phóng mặt bang dé thực hiện công tác

giải phóng mặt bằng, thường do địa phương nơi dự án thực hiện đảm nhiệm Hội

đồng này sẽ xác định vị trí của từng hộ dân phải di chuyên trên bản đồ quy hoạch

Căn cứ vào yêu cầu pháp lý được xác lập, các văn bản liên quan đến giá đất, hoa

màu và các tài sản khác.Hội đồng tổ chức họp công bố chính sachh đèn bù, giải

thích cho người dân những gì liên quan điều tra đất đai tài sản của người dân trên

Chuyên đề thực tập 26 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

khu đất được giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình Sau đó lập phương án

đền bù trình lên các cấp có thâm quyền phê duyệt

b Công tác thực hiện gói thâu

Ban QLDA Thăng Long trình Bộ GTVT xin chỉ định thầu cơ quan Tư vấn

giám sát thi công và cơ quan kiểm định chất lượng công trình Bộ chỉ định Cục

giam định và quản lý chất luowngjcoong trình giao thông làm tư vấn giám sát và kiểm định chat lượng Các nhà thầu sẽ thực thiện các gói thầu dưới dự giám sát của

tư vấn giám sát và kierm định chất lượng cùng với sự quản lý chung của Ban

QLDA Thăng Long.

Phòng Điều hành dự án của Ban sẽ tiếp nhận, nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu khả

thi, thiết kế kỹ thuật thi công để thực hiện các bước chuẩn bị triển khai thi công.

Trước khi triển khai thi công công trình phải thông báo cho các cơ quan, đơn vị,UBND các cấp về nội dung triển khai các công trình trên địa bàn

Ban QLDA tổ chức bàn giao mặt bằng cho bên thi công, triển khai các thủ tục có liên quan đến công trình với Văn phòng, Phòng Kỹ thuật — Thâm định, yêu

cầu nhà thầu thi công lập tiến độ thi công Sau khi bàn giao mặt bằng, Phòng Kỹ

thật — Thâm định nghiên cứu hồ sơ kỹ thuật dé theo doi, thống kê phát hiện, đề xuất

những phương án bất hợp lý và phát sinh trong quá trình giám sát thi công, trên cơ

sở đó dé xuất, báo cáo kịp thời dé xử lý những công việc phát sinh ngoài dự kiến

Khi nhà thầu hoàn thành từng hạng mục công trình các gói thầu hoặc cả

công trình Ban QLDA Thăng Long, Tư vấn giám sát, Tư van thiết kế, bộ phận kiểm

tra chất lượng của chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra và nghiệm thu hạng mục đã

hoàn thành.

Sơ đồ mô tả quá trình Ban thực hiện thủ tục thanh toán các khối lượng đã

nghiệm thu cho nhà thầu:

Chuyên đề thực tập 27 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Hình 2.5 Sơ đồ qua trình nghiệm thu thanh toán cho nhà thầu tại Ban QLDA

Thăng Long

(Nguôn: Ban OLDA Thăng Long)

c Ký hợp dong và bảo hiểm công trình

Khi ký hợp đồng kinh tế với các nhà thầu thi công, Phòng Kế hoạch phối

hợp với Văn phòng tông hợp tham mưu cho lãnh đạo Ban ký hợp đông bảo hiểm

Chuyên dé thực tập 28 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiên

công trình với một cơ quan bảo hiểm như Bảo Minh, Bảo Việt, PVI, Dé bảo

hiém các yêu tô rủi ro của dự án.

2.2.3.3 Giai đoạn kết thúc dau tư

Sau khi công trình hoàn thành Ban tiến hành hoàn tất các thủ tục bàn giao công trình cho đơn vị quản lý Công tác bàn giao bao gồm : Ban QLDA Thăng

Long, Nhà thầu, Tư van thiết kế, Tư van giám sát và Don vị quản ly.

2.2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án dau tư theo nội dung tại Ban Quan lý dự

an Thăng Long

2.2.4.1 Quản lý thời gian và tiễn độ dự án tại Ban Quản lý die án

Thăng Long

Quản lý thời gian và tiến độ dự án là quá trình quản lý về mặt thời gian,

gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện công việc dự án

tren cơ sở các nguồn lực cho phép, những yêu cầu về chất lượng đã định.

Mục đích của quản lý thời gian là làm sao để dự án hoàn thành đúng thời

hạn trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép đáp ứng yêu cầu đã định về

chất lượng Quản lý thời gian là cơ sở để giám sát chỉ phí và các nguồn lực khác

cần cho dự án

a Lập kế hoạch quản lý tiễn độ dự án

Việc lập kế hoạch tiến độ giúp quá trình quản lý tại Ban trên cơ sở tiến độ

dự kiến của các công việc trong kế hoạch tiến độ và đưa ra biện pháp thực hiện đểdam bảo tiến độ đã định hoặc có kế hoạch phân bổ nguồn lực phù hợp

Để lập kế hoạch quản lý tiến độ tại Ban QLDA Thăng Long cần thực hiện

4 bước sau:

Bước 1: Xác định công việc cua dự án

Việc xác định các công việc của dự án là một trong những yêu cầu cần

thực hiện đầu tiên khi Ban bắt đầu đảm nhiệm quản lý một dự án Việc này thường

được các cán bộ tai Ban căn cứ vào quy mô, đặc điểm thực hiện dự án nhờ các công

cụ phân tách công việc, thực hiện bằng các phương pháp chính như phương pháp

thiết kế dòng, phương pháp phân tách theo chu kỳ phân tách theo chức năng Phân

tách công việc giúp Ban xác định rõ vai trò trách nhiệm của mỗi cá nhân thực hiện

các công việc, là cơ sở để lập kế hoạch điều phối nguồn lực và tiến độ thực hiện dự

án Kết quả của bước | cho biết những công việc cần thực hiện trong từng giai

đoạn của dự án.

Bước 2: Lập trình tự thực hiện các công việc trong dự án

Chuyên đê thực tập 29 GVHD: TS Phan Thị Thu Hiền

Sau khi xác định các công việc cần thực hiện, Ban QLDA Thăng Long sẽ

xác định trình tự thực hiện các công việc đó để đảm bảo yéu cau kỹ thuật cũng như

yêu cầu về tiến độ thực hiện toàn dự án Lập trình tự các công việc giúp cho quátrình thực hiện và quản lý tiến độ dự án sau này được thực hiện thông suốt, tránhnhững hạn chế đo thực hiện công việc chồng chéo ảnh hưởng đến chất lượng không

đảm bảo yêu càu kỹ thuật dẫn đến thất thoát, lãng phí nguồn lực Các dự án Ban

đảm nhận hau hết là các dự án nhóm A,B có khối lượng công việc cần thực hiện làrất lớn nên cần phải sắp xếp trình tự công việc để tránh việc bỏ qua bất cứ một

khâu nào, bước nào Nên đây là khâu thể thiếu trong quy trình lập kế hoạch tiến độ

của dự án.

Bước 3: Uóc tính thời gian thực hiện các công việc:

Để xác định thời gian thực hiện từng công việc, trước tiên chúng ta phải

ước tính 3 ước lượng về thời gian cho mỗi công việc: (a) Ước lượng lạc quan nhất, (b) Ước lượng bi quan nhất, (m) Ước lượng khả dĩ nhất Dé tính thời gian cho mỗi

công việc, ta ap dụng công thức:

T= (atb+4m}/6

Trên thực tế, cán bộ Ban QLDA Thăng Long thường căn cứ vào các dự ántương tự về quy mô, nguồn lực thực hiện trước để xác định thời gian hoàn thành

công việc của dự án.

Bước 4: Xây dựng kế hoạch tiễn độ dự án:

Sau khi xác định được các công việc, các hạng mục và trình tự thời gian

thực hiện, Ban QLDA sẽ xây dựng tiến độ thi công công trình cho dự án Các

phương pháp được dùng để xây dựng tiến độ: Phương pháp sơ đồmang (PERT/CPM), biểu đồ Gantt( Gantt chart) Thông qua sơ đồ mạng hoặc biểu đồ

gantt có thê thấy được mối quan hệ giữa các công việc, thấy được thời gian thực

hiện từng công việc, từ đó giúp Ban quản lý theo dõi, kiểm tra thường xuyên tình hình thực hiện thi công dự án từ đó có biện pháp đây nhanh tiến trình, tái sắp xếp lị

công việc để đảm bảo tính liên tục và tái phân phối nguồn lực cho từng công việcnhằm đảm bảo tính hợp lý trong sử dụng nguồn lực Là căn cứ để quản lý và giám

sát tiễn độ của dự án.

b Giám sát tiễn độ thực hiện dự án:

Đề giám sát tiến độ thực hiện dự án, cán bộ phụ trách cần xác định các

công việc, hạng mục quan trọng cần phải kiểm soát chặt chẽ tiến độ.

Sau khi xác định tiến độ thực té các công việc, Ban sẽ xây dựng bảng tiến

độ cập nhật thông tin để giám sát và báo cáo theo định kỳ, trong đó chỉ rõ hoạt động

nào cần phải điều chỉnh Công việc này do cán bộ Phòng Điều hành dự án lập và

báo cáo lãnh đạo Ban Nếu cần điều chỉnh Ban sẽ lập tờ trình nêu rõ nguyên nhân

và đưa ra phương án đề nghị cấp trên xem xét và ra quyết định sao cho phù hợp.