Khóa luận tốt nghiệp Giáo dục chính trị: Vai trò các khu công nghiệp - khu chế xuất trong sự phát triển của Tp. Hồ Chí Minh

HUAN : TS TRAN DANG THINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAMĐại hội Dang toàn quốc lan thứ VI 12/1986 đã xác định "xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, phát triển kinh tế, thực hiện CNH

+ ĐẠI HỌC SU PHAM TP.HỒ CHÍ MINH

KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

ĐỖ XUAN TOAN

VAI TRO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP-KHU

CHẾ XUẤTTRONG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA

Nau met thet gian nghiin cứu va “đực điểm em di hean thankkheu luin 467 nyhisp cáu mink vie đề tei: Vas tod cáo thu công

nghitt — ÁÁu cÁẾ wud đong sự phat tribe oda Tp C2 Che

“+ hon think khéa lain màu, brute hit em xin chin thankwin eu sé quan lim gif dé, hé lee đừ các thay cô đà gédng tiêm

Khew Gido Duc Chink Fei đường Dai Hoe Se Pham Fp.

Hi thi Minh, các ban sink vien lip 4B, thu lận đường Bai

hee be Vham, Thu tuềm Khoa hee Ting hop Tp G2 Chi Mink, Nien kink TPH Chi Nink, Ban quin bj các kha ring uyhiife ~ khu cÁế xuất Tp, Ht Chi Mink (Wepua) Bac bitt đa lụ huring du wir gip dé nhibt ank ota Thay Trin Dang

Thiuh trong wét gud trink em thu Ácện khéa lain lt nghibp mày

© Om ste dive get dén “đây Frdin Dang Think ud guy â„ cả

ự (truy © K hea ideo Duc Chink Fun (rubng Bae He oC Su Pham \

§ en wn chin Chink vd sia xắc mÁ 2,

#

Sink Vian Thee Hin

Bi Rutn Foan

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

II Q0 hares OP GI ae pen oxesscw nasi sense nancies oan an sas tas 2

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cỨu - +5 + nga nen 2

3.€G a0 tuỆns42:<<c<c ate EE Rs Rea Se 4

4 Đối tượng và phạm vi nghién cỨUu - cà SS St g1 ve cxrrkrsrrere 4

3 26g win elie khôi MIẾNG 0000221012720 ee hee Nae 5

PHAN NỘI DUNG

CHUONG 1:

CƠ SỞ HINH THÀNH CAC KHU CÔNG NGHIỆP - KHU CHẾ XUẤT

LÍ VÔ, (Cj 1C: VN x ca% 5a 8

1.1 Một số khái niệm liên quan đến KCN-KCX 555555325550 8

1.2 Quan điểm va một số chính của Đảng về hình thành, phát triển các KCX ~

KG t&eticaiydtx/át6610400x0003i020800GGdpyYA6t0%á060id4i0kixuda II

CHƯƠNG 2:

THUC TRẠNG VA VAI TRO CUA CÁC KCN - KCX TRONG SỰ PHÁT

TRIỂN CUA TP HOM nnccccsccccccccccccsecosssesevsverovesececseseeeesesnssssseverensseeeesesesensnsssnene 21

2.1 Thực trang hoạt động của các KCN — KCX - -«~5<< xe 212.2 Vai trò của các KCN - KCX trong sự phát triển của Tp HCM 32

2.3 Đánh giá chung và những vấn để đặt ra on ee eccess sees eseeeesesesneseseeeeeneaenee 47

CHƯƠNG 3:

MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC KCN

-KCX TP HCM ĐẾN NAM 2010 5555 Sxeseesssssseeesssssseeerrssssser 54

3í Một đố đi bư ng Bát (ỒN các cecG bi ch1S nai oeoo¿ 54

3.2 Một số giải pháp thực BIỆN cv sisnsccccnvssisecoiss cenveiissovsnesecssea avast ovssevy scsbitecons 58 3.3 Những bài học kinh nghiệm và một số kiến nghị - - 63

PHẦN KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

HDKH :TS TRAN DANG THỊNH KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC SU PHAM

PHAN MO DAU

SVTH: ĐỖ XUAN TOAN Trang |]

HDKI : TS TRẤN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI.

Từ năm 1986 Dang đã đưa ra đường lối đổi mới nền kinh tế, nhờ đó nên

kinh tế nước ta đã vượt ra khỏi khủng hoảng và bat đầu từ giai đoạn 1991-1995 cho

đến nay luôn đạt tốc độ tăng trưởng khá Nghị quyết Đại hội Dang lần thứ LX đã

đánh giả thành tựu 10 năm đổi mới (1991-2000) như sau: * phẩn lớn các mục tiêu

chủ yếu để ra trong chiến luge kinh tế xã hội 1991-2000 đã được thực hiện Nền

kinh tế có bước phát triển mới về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và hội nhập

kinh tế quốc tế, tạo được thế và lực hơn hẳn 10 năm trước, khắc phục được một

bước tình trạng nước nghèo và kém phát triển, nâng cao khả năng độc lập tự chủ,

tạo thêm điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hod” [15,152}

Trong 10 năm qua kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao và ổn định, trung bình

là 7,5%: năm, sản xuất công nghiệp từng bước được ổn định với tốc độ tăng trưởng mỗi năm đạt 13,6% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dẫn tỷ trọng công

nghiệp |15,149-150 ] Mặc dò đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng nhưng kinh

tế Việt Nam vẫn gặp không ít khó khăn trên con đường phát triển Quá trình hội

nhập kinh tế quốc tế , sự phát triển của khoa học công nghệ và tốc độ phát triển

nhanh chóng của nền kinh tế tri thức đang đặt ra cho nước ta những cơ hội và thách

thức mới Vì vậy nếu không biết tận dụng tốt mọi cơ hội để đẩy mạnh quá trìnhphát triển.,rút ngắn khoảng cách so với các nước khác, đi tắt đón đầu khoa học -công nghệ thì nguy cơ tụt hậu ngày càng xa hơn về kinh tế của nước ta là khó tránh

khỏi.

Thành phố Hé Chí Minh với vai trò là một trung tâm kinh tế, văn hóa, chính

trị của vùng Đông Nam Bộ và của cả nước Đã góp phan không nhỏ vào việc giatăng tốc đô tăng trưởng kinh tế của cả nước Là trung tâm công nghiệp lớn nhất cả

nước, trung tâm thu hút vốn đầu tư nhiều nhất cả nước và là Thành phố có tốc độ

địch chuyển cơ cấu kinh tế nhanh nhất Sở dĩ đạt được điều đó có nhiều lý do, nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan nhưng phải thừa nhận một điểu các

SVT; DO XUAN TOAN Trang 2

HDKII : 1S TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAMKhu công nghiệp, Khu chế xuất (KCN.KCX) đã đóng góp một vai trò rất quan

trong trong sự phát triển đó

Tất cả những điều kiện và tình hình trên đã đặt ra cho cả nước cũng như Tp.

Hỗ Chi Minh một chiến lược nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp thành phếtương xứng với tim vóc là một trung tâm kinh tế của cả nước Diéu này đã được

thể hiện trong nội dung, đường lối phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001-2010 mà Dang ta đã để ra tại đại hội Đảng lần thứ IX : "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa xây dựng nên kinh tế độc lập, tự chủ đưa nước ta trở thành nước công

nghiệp” Với mục tiêu trong 10 năm tới là “đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát

triển nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tỉnh thần của nhân dân, tạo nền tảng đến

năm 202( nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện

đại "|15,I59| Trong đó, Thành phố Hồ Chí Minh được toàn Đảng, toàn dân giaocho nhiệm vụ đi trước, về trước trong sự nghiệp CNH-HĐH phấn đấu trở thành

trung tầm công nghiệp vào năm 2015 Để thực hiện thành công nhiệm vụ vinh dự

nhưng cũng rất nặng nể nay, Trong chiến lược phát triển TP.Hổ Chi Minh đã tậptrung xây dựng hình thành và phát triển các KCN, KCX nhằm mục tiêu: thu hút

vốn đấu tư, đối mới khoa học, công nghệ và đẩy mạnh xã hội hóa, thúc đẩy công

nghiệp phát triển theo hướng hiện đại déng thời thúc đẩy phát triển toàn diện nên

kinh tế Chính vì những diéu này tác giả đã mạnh dan tìm hiểu, nghiên cứu và hệ

thống hou, tổng kết và nhận định vai trò các KCN, KCX trong sự phát triển của

thành phố it đó đưa ra một số phương hướng và giải pháp hoạt động các KCN,

KCX đến năm 2010 Vì vậy tác giả đã lựa chọn để tài “Vai trò các khu công

nghiệp —khu chế xuất trong sự phát triển của thành phố Hồ Chi Minh” để làm dé

tài Khóa luận tốt nghiệp của mình.

2 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU.

* Tìm hiểu một số vấn để lý luận và chính sách trong quá trình phát triển các

KCN -KCX

SVTH: ĐỖ NUAN TOAN Tring 3

HOKU - TY TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

* Tim hiểu quá trình hoạt động của các KCN, KCX trên địa bàn TP.Hồ chi

Đứng trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác —Lénin và tư tưởng Hồ Chí Minh.

Dựa trên tinh thắn những Nghị Quyết, chủ trương, đường lối, chính sách của

Dang từ năm 1991 đến nay.

3.2 Phương pháp nghiên câu:

Do đặc điểm của để tài khóa luận khá rộng nên nội dung để tài được nghiên

cứu tương đối bao quát và được thực hiện dựa trên cơ sở của phương pháp luận của Chủ nghĩa duy vật biện chứng và Chủ nghĩa duy vật lịch sử Trong đó tác giả sử

dụng kết hợp các phương pháp sau: phương pháp suy luận, phương pháp thống kê,

phương pháp phân tích và so sánh, phương pháp logic, phương pháp tổng hợp và nghiên cứu tài liệu Từ đó có một cách đánh giá tổng thể về vai trò của các KCN, KCX trong quá trình phát triển kinh tế TP.H6 Chí Minh đồng thời đưa ra một số

giải pháp và định hướng phát triển các KCN, KCX trong thời gian tới

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHIÊN CỨU.

4.1 Đối tượng nghiên cứu

* Nghiên cứu quá trình hoạt động các KCN, KCX trên địa bàn Thành phố Hỗ

Chí Minh.

© Tim hiểu vui trò và tác động của các KCN, KCX trong quá trình phát triển

kinh tế cúa Thành phố từ năm 1991 đến nay

STH: DT NUAN TOÁN Trang 4

HHẤH : FX TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ

4.2 Pham vi nghiên cứu.

Nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển các KCN, KCX và vai trò, tác

động của nó trong quá trình phát triển kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh

5 DONG GOP CUA KHÓA LUẬN.

Trong Khóa luận tốt nghiệp của mình, từ sự tim hiểu quá trình hoạt động của

các KCN, KCX trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh trên cơ sở lý luận và thực tiễn Tác

giả đã góp phan tìm hiểu vai trò ,tác động của nó trong quá trình phát triển kinh tế

—xã hội tại Tp.Hồ Chi Minh từ năm 1991 đến nay và đưa ra một số giải pháp định

hướng phát triển các KCN,KCX đến năm 2010 góp phần bổ sung một số vấn dé

sau:

a Nêu lên vai trò của các KCN, KCX trong chiến lược CNH-HĐH đất nước nói

chung và Tp.Hồ Chí Minh nói riêng

b Tìm hiểu tác động của các KCN, KCX trong việc đẩy mạnh các họat động

sản xuất công nghiệp, xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài

c Góp phẩn hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế vùng và lãnh thổ Hoàn

thiện các KCN, KCX thành phố, bố trí hợp lý cơ cấu kinh tế và cơ cấu dân cư góp

phan chuyển dich cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH

Để thực hiện được những điều nêu trên, tác giả đã kế thừa và phát triển các nội dung của một số dé tài nghiên cứu trước đây như: Quy hoạch kinh tế-xã hội Tp.Hồ Chi Minh đến năm 2010 ; Những giải pháp nhằm phát triển các KCN, KCX tại

Tp.Hồ Chi Minh đến năm 2010 ; Xây dựng các mô hình Khu công nghiệp tập trung

ở Việt Nam trong giai đoạn 1994-2010,

Trong quá trình nghiên cứu để tài, mặc dù tác giả có nhiều cố gắng song do

còn có một số một số hạn chế chủ quan và khách quan nên chắc chắn để tài không

tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy tác giả rất mong nhận được sự quan tâm, chỉ

dẫn tan tình của Quý thầy, cô để để tài được hoàn thiện và đạt chất lượng cao hơn

nữa,

S¥TH; BO NUAN TOAN Trang 5

HDKH : f$ TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

6 BO CỤC CUA KHOA LUẬN :

Ngoài phần Mở đầu, Phan kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn

gồm 3 Chương:

Chương 1: Cơ sở hình thành các khu công nghiệp -khu chế xuất

Chương 2: Thực trạng và vai trò của các KCN, KCX trong sự phát triển

HDKII : TS: TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

PHẦN NỘI DUNG

SVTH: DO XUAN TOAN Trang 7

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

CHƯƠNG !

CƠ SỞ HÌNH THÀNH CÁC

HUNI! TS: TRẤN BANG THỊNH

KHU CÔNG NGHIỆP-KHU CHẾ XUẤT (KCN, KCX)

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIEN QUAN ĐẾN KCN-KCX.

1.1.1 Khu công nghiệp (Entes prisze- zone)

Có rất nhiều quan điểm khác nhau khi đưa ca khái niệm về khu công nghiệp(KCN) và chưa đi đến một khái niệm thống nhất Có quan điểm coi KCN là một

hình thái phân bố công nghiệp lớn hơn và phức tạp hơn một trung tâm công nghiệp,

gồm nhiều trung tâm công nghiệp phân bố tương đối gần nhau Nhung theo các nhà

khoa học thuộc Viện hàn lâm Khoa học Liên Xô trước đây thì KCN được hiểu như

sau: “KCN là một nhóm trung tâm công ngiệp, phân bổ gần nhau kết hợp với nhau

bởi sự chuyên môn hóa chung, bởi một mạng lưới vận tải thống nhất và những mối

liên hệ chặt chẽ ” [52,263]

Nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đấu tư vào

KCN, tuỳ thuộc vào diéu kiện, hoàn cảnh thực tế của Việt Nam Nghị định 192/CP

của Chính phủ Việt Nam xác định: “Khu công nghiệp do Chính phủ quyết định

thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện

các dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống Trong

KCN có thể có KCX, xí nghiệp chế xuất, Kho ngoại quan thành lập và hoạt độngtheo quy định của pháp luật Việt Nam" [52,263] Vì vậy trong Quy chế KCN, KCX, Khu công nghệ cao ban hành theo Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chínhphủ thi KCN được hiểu như sau: “KCN là khu tập trung các doanh nghiệp chuyên

sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có

ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoăc Thủ tướngChính phủ quyết định thành lập Trong KCN có thể có doanh nghiệp Khu chế

xuất”.

SVTH: DO NUAN TOAN Trang 8

HUKII : TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI H

Vì KCN là một hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp, luôn gắn lién phát

triển với xảy dựng kết cấu hạ tẳng và hình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư

Cho nền việc phân bố các KCN phải đảm bảo các điều kiện về: khả nang cung cấp

nguyên liệu và cự ly vận tải thích hợp có thị trường tiêu thụ sản phẩm có khả

năng đáp ứng nhu cầu lao động, tiền lương, kết hợp phát triển công nghiệp với quy

hoạch đô thị, đảm báo quốc phòng an ninh Vì vậy việc xây dựng và phát triển

các KCN phải đảm bảo khai thác có hiệu quả cao nhất tiềm năng và thế mạnh của

từng vùng kinh tế và đất nước {45,120-121]

1.1.2 Khu công nghệ cao (KCNC)

Trong Quy chế KCN, KCX, KCNC của Thủ tướng Chính phủ ban hành thì

KCNC được hiểu như sau: “KCNC là khu tập trung các doanh nghiệp kỹ thuật cao

và cúc đơn vị phục vụ cho phát triển công nghệ cao bao gồm: nghiên cứu- triển

khai khoa học - công nghệ, đào tạo và các dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác

định, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Trong KCNC

có thể có doanh nghiệp chế xuất” |55]

1.1.3 Khu chế xuất (Export processing zone - Epz KCX)

Cho đến nay các nhà kinh tế học còn có nhiều ý kiến khác nhau vé kháiniệm khu chế xuất (KCX) Theo nghĩa hẹp thì “KCX là một khu lãnh địa riêng

ngăn cách với bên ngoài của nước sở tại, tách rời khỏi chế độ thương mại và thuế

quan của nước được áp dụng với một loạt những ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư

nước ngoài” Định nghĩa này phù hợp với quan điểm của Tổ chức phát triển công

nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNIDO) :"KCX là khu vực được giới hạn về hành chính

có khi về địa lý, được hưởng một chế độ thuế quan cho phép tự do nhập khẩu trang

thiết bi và mọi sản phẩm nhằm mục đích sản xuất xuất khẩu Chế độ thuế quan

được ban hành cùng với những quy định luật pháp ưu đãi, chủ yếu về thuế nhằm

thu hút đầu tư nước ngoài” Theo nghĩa rộng Điều lệ hoạt động của hiệp hội các

Khu chế xuất thế giới (Wepza) thì “KCX bao gồm tất cả các khu vực được Chính

SVTH: DO XUAN TOAN Trang 9

ADK: TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUAN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM phủ các nước cho phép như cảng tự do, khu vực mậu dịch tự do, KCN tự do hoặc

bất kỳ khu vực miễn thuế”.

Ở Việt Nam, KCX được hiểu theo nghĩa hẹp đến thời điểm hiện tại và

được đình nghĩa trong Quy chế KCN, KCX, KCNC (ban hành kèm theo Nghị định

số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ) tai Diéu 2, Chương | nêu rõ ;” KCX là

KCN tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dich vụ săn xuất hàng xuất khẩu và hoạt đông xuất khẩu, có ranh giới địa

lý xác định không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ

quyết định thành lập” [24, 248-249]

1.1.4 Khái niệm Vùng kinh tế :

Có rất nhiều quan niệm khác nhau vé Vùng kinh tế do cách nhìn ,mục đích

và tiêu chí khác nhau Song dd quy mô Vùng kinh tế như thế nào, lớn hay nhỏ,

chúng ta cũng thấy đều có đặc điểm chung nhất Đó là một vùng lãnh thổ có ranh

giới nhất định, trong đó có sự tác động, tương hỗ giữa các yếu tố tự nhiên, môi

trường và con người (bao gồm các hoạt động sản xuất và tiêu thụ) Có thể hiểu

vùng là một bộ phận của lãnh thổ quốc gia có một sắc thái đặc thù nhất định, hoạt

động như một hệ thống do có những mối quan hệ tương đối chặt chẽ do các thành

phẩn cấu tạo nên nó cũng có mối quan hệ có chọn lọc với không gian các cấp bên

ngoài, Vùng tổn tại do yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Như vậy khái niệm Vùng kinh tế (hay kinh tế vùng) được hiểu như sau:

"Vùng kinh tế là điểm hội tụ của nền kinh tế trung ương và địa phương, nhằm dẫn

hình thành một cơ cấu công nông nghiệp thích hợp" Đây là khái niệm Vùng kinh

tế ở mức độ hành chính tỉnh và liên tỉnh Còn đối với Vùng kinh tế - xã hội lớn

phải đủ tiểm lực để trang bị kỹ thuật ,đổi mới kỹ thuật - công nghệ cho nền kinh tế quốc din trong phạm vi lãnh thổ của mình Do đó cẩn có một mạng lưới nang lương nguyên liệu, lương thực cùng với những cơ sở chế tạo và thiết kế cơ bản,

Trong diều kiện khoa học đã trở thành một lực lượng sản xuất trực tiếp, trong Vùng

SVTH: DO NUAN TOAN Trang 10

HDKIL; TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP DAL HỌC SU PHAM

kinh tế phải có một hệ thống nghiên cứu và đào tạo hoàn chỉnh bao gồm các trườngđại học cao đẳng và trung học dạy nghề với quy mô thích hợp [24.5-8]

Vùng kinh tế trong điểm là vùng có ranh giới "cứng" và "mềm" Ranh giới

cứng bao gồm một số đơn vị hành chính cấp tỉnh và ranh giới mềm là khu nhân

gồm các đô thị và phạm vi ảnh hưởng của nó (24, 235]

1.1.š Doanh nghiệp chế xuất:

La doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu va thực hiện các dịch vụ

chuyên cho hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu được thành lập và hoạt động

theo Quy chế do Chính phủ ban hành

1.1.6 Doanh nghiệp Khu công nghiệp:

Là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong Khu công nghiệp gồm

doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ[55].

1.2 QUAN DIEN VA MỘT SỐ CHÍNH SÁCH CUA DANGVE HÌNH THÀNH

,PHÁT TRIEN CÁC KCN-KCX.

1.2.1 Quan điểm, đường lối của Đảng

Chúng ta đi lên xây dựng CNXH từ một nước nông nghiệp lạc hậu, lại bị

chiến tranh tàn phá nặng nể, cẩn phải nhanh chóng vươn lên nắm bắt cơ hội ,vượt

qua thách thức, phát triển nhanh chóng và bển vững để hội nhập khu vực và thế

giới Vì vậy, Đẳng ta đã xác định: xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh

tế, thực hiện CNH-HĐH là nhiệm vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lênCNXH Xác định đúng nhiệm vụ đó Đảng ta đã tiến hành công cuộc đổi mới toànđiện nén kính tế-xã hội trong đó tập trung xây dựng và hình thành các khu công

nghiệp -khu chế xuất nhằm các mục tiêu sau :

1 Tăng trưởng công nghiệp, tăng nguồn hàng xuất khẩu tạo việc làm và từng

bước phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu quả

vốn dau tư để phát triển cơ sở hạ tang, hạn chế ô nhiễm môi trường do chất thải

công nghiệp gây ra đồng thời thúc đẩy các cơ sở sản xuất, dịch vụ khác phát triển.

SVTHI: ĐÓ NUAN TUÂN Trang | |

HUAN : TS TRAN DANG THINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

Đại hội Dang toàn quốc lan thứ VI (12/1986) đã xác định "xây dựng cơ sở

vật chất - kỹ thuật, phát triển kinh tế, thực hiện CNH-HĐH là nhiệm vụ trung tâm

trong suốt quá trình quá độ lên CNXH".Vì vậy tại Hội nghị trung ương Đảng lần 7 khoá VII trong Chương trình phát triển công nghiệp một lần nữa khẳng định: "hình

thành các KCN tập trung (bao gồm cả KCX và khu công nghệ cao), tạo địa bànthuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công ngiệp mdi” | 15, 180]

Chiến lược xây dựng và phát triển các KCN, KCX đã được Đảng và Nhà nước

đặc biệt quan tâm và được xác định rõ trong các Nghị quyết của Đảng và các văn

bản pháp luật của Nhà nước Đây chính là những định hướng quan trọng về đường lối phát triển kinh tế-xã hôi của Đảng và Nhà nước nhầm thúc đẩy quá trình CNH-

HĐH chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiên đại hoá Trong nội dung cơ bản

của quá trình CNH-HĐH trong những năm còn lại của thập niên 90 Đảng chủ

trương :“cải tạo các khu công nghiệp hiện có về kết cấu hạ tang và công nghệ sản

xuất Xây dựng mới một số khu công nghiệp phân bố rộng trên các vùng"(15, 88]

Trong đó chú trọng tới việc hình thành các KCN bao gồm các KCX và khu côngnghệ cao, tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở công nghiệp mới.

Nhận thức được tẩm quan trọng của nó đối với quá phát triển các trình phát triển

kinh tế-xä hội Ngay từ rất sớm chính phủ đã có những nỗ lực để phát triển các

KCN.KCX Năm 1991,Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành Nghị định

322/HĐBT v/v “Quy chế KCX " và cùng năm này KCX Tân Thuận (Tp.Hồ Chí Minh) được cấp giấy phép đầu tư theo Quyết định số 245/GPĐT ngày 24/9/1991 Tiếp đó năm 1992-1993 các KCX Linh Trung (Tp.HCM), Cần Thơ, Hải Phòng lan lượt ra đời.Năm 1994 Chính phủ ban hành Nghị định 192/CP về “Quy chế KCN”, đến tháng 4/1997 ban hành Nghị định 36/CP về “Quy chế các KCN,KCX và Khu công nghệ cao” thay thế cho 2 Nghị định trước đó (45, 128-130].

Để việc thực hiện đạt kết quả cao và theo đúng quy trình, Chính phủ đã ban

hành các BO luật và bổ sung các điều khoản trong các bộ luật như: Luật doanh

nghiệp Nhà nước Luật khuyến khích đầu tư trong nước, Luật khuyến khích đầu tư

SVTH: ĐÓ \UAN TOAN Trang |?

HDAIH 7X (RAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

nước ngoài BO luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Thương mại và các điều luật về

thuế đã tạo môi trường pháp lý tương đối rõ ràng và thông thoáng cho các doanh

nghiệp hoạt động và đảm bảo trong công tác quản lý Nhà nước Chính phủ đã xem

xét khả năng trình Quốc hội ban hành Luật về các KCN, KCX Việc ban hành luậtnày sẻ đảm bảo sự ổn định cao vẻ môi trường pháp lý tạo sự an tâm cho các nhàđầu tư đẩy mạnh đấu tư vào các KCN, KCX Trong báo cáo của BCH.TW Đảng

khoá VIII tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng về chiến lược phát

triển kinh tế-xã hội 2001-2005 tiếp tục khẳng định "quy hoạch, phân bố hợp lý

công nghiệp trên cả nước, phát triển có hiệu quả các KCN, KCX, xây dựng một số

khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở” [16,

174].

2 Con đường CNH-HĐH của nước ta có thé rút ngắn so với các nước đi trước, vừa

có những bước phát triển tuần tự, vừa có bước nhảy vọt phát triển nhanh hiệu quả

và bén vững từng bước "xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp có cơ sở

vật chất, kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, phát triển quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Trước mắt phấn

đấu đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

[27,29-56}.

Thực chất của quá trình CNH-HĐH ở nước ta hiện nay là tiến hành mộtcuộc cách mạng về kỹ thuật-công nghệ, văn hóa-xã hội mang ý nghĩa chính trị sâu

sắc Tạo ra một xự biến đổi về chất trên tất cả các mặt của đời sống xã hội để đưa

nước ta trở thành một nước công nghiệp Thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH-HĐH

là sự nghiệp vinh quang, trong đó vai trò của KCX, KCN là rất quan trọng Mặc dù

thời gian tổn tại và phát triển chưa dài nhưng các KCN, KCX ở Việt Nam đã khẳng

định cho đứng và vai trò quan trong là một lực lượng công nghiệp mạnh, có đóng

góp ngày càng lớn trong công cuộc phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Quá trình xảy dưng và phát triển các KCN, KCX ở Việt Nam trong những năm qua đã

SVTH: ĐỖ NUAN TOAN Trang 13

HUKH : TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

thể hiện sự đúng đắn trong đường lối lãnh đạo của Đảng, trong công tác quản lý

của Nhà nước trong chiến lược xây dựng và phát triển đất nước

Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí đặt biệt quan trọng trong chiến lược phát

triển kinh tế-xä hội của vùng Đông Nam Bộ cũng như trong chiến lược phát triển

chung cúa cá nước Trong quan hệ chung với cả nước trong những năm qua thành

phố Hỗ chí Minh đã có những bước phát triển mạnh mẽ cả vé quy mô lẫn chất

lượng Trong thành quả chung ấy có có sự đóng góp rất lớn từ hoạt động có hiệu quá của các KCN,KCX trên địa bàn Thành phố Vì vậy, được sự chỉ đạo của Đảng,

Chính phú và các cơ quan liên ngành, Đảng bộ Tp.Hồ Chí Minh đã xác định: “khai

thác có hiệu quả các KCX, xây dựng và đưa vào hoạt động một số KCN tập trung

mới” (17, 81] Trong những năm tới nhiệm vụ mà Tp.Hồ Chí Minh được giao rấtvinh dự là di đầu cả nước trong sự nghiệp CNH-HDH, trở thành trung tâm công

nghiệp vào năm 2015 Vì vậy Thành phố đã tiến hành quy hoạch và phân bố lại

một cách hup lý các cơ sở công nghiệp Mở rộng mạng lưới vệ tinh, xây dựng các

khu công nghệ cao và khu dân cư mới ở ngoại ô, góp phần tích cực hỗ trợ các địa

phương trong vùng thực hiện công nghiệp hóa nông thôn Có thể nói đây là chìa

khoá mở đường cho sự thành công vượt bậc của thành phố trong thời gian qua Tuynhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được của các KCN, KCX vẫn còn nhiều khókhăn, hạn chế và những thách thức nhất định Trong thời gian tới cần được nhanh

chóng khắc phục những khó khăn để có một quy hoạch phát triển tổng thể từ nay

đến năm 2010 đúng theo định hướng phát triển công nghiệp, xây dựng của cả nước

trong những năm tiếp theo "Vừa phát triển nhanh các ngành có sử dụng nhiều lao

động vừa đi nhanh vào một số ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ

cao, nhất là công nghệ thông tin, viễn thông, điện tử, tự động hóa” {16, 173-174] :

1.2.2 Một số chính sách phát triển KCN, KCX.

a Chính xách phát triển vùng kinh tế

Có rất nhiều nhà khoa học, các chiến lược gia trong nước và quốc tế đưa ra

các quan điểm khác nhau về phát triển vùng kinh tế Chẳng hạn như ở những năm

SVTH: ĐÔ XUAN TOAN Trang 14

HDKU TS TRAN DANG THỊNH KHOA LUAN TOT NGHIEP ĐẠI HỌC SU PHAM

1950 nhà khoa học người Nga N.N.Koloxopski đã đưa ra lý thuyết vé “phdr triển tổng jump sin xuất lãnh thổ" trong đó đưa ra nhiễu vấn để lý luận với nhiều khái niệm định nghĩa cớ bản cho nghiên cứu, tổ chức sản xuất cũng như những giải

pháp thực tiễn Lý thuyết của ông đã được phát triển và ứng dụng nhiễu trongnghiên cứu phân bố lực lượng sản xuất nói chung và phân bố công nghiệp nói riêng

và đã được áp dụng vào Việt Nam đặc biệt là trong thời kỳ xây dựng tổng sơ đổ

phan bố lực lượng lần thứ nhất

Khác với các nhà khoa học Liên Xô, các nhà khoa học phương Tây không

đưa ra nhiều định nghĩa, khái niệm có tính chất hàn lâm Họ đi vào những hình thái

thực tiền của tổ chức sản xuất công nghiệp, nhấn mạnh và tập trung nhiều vào các

quá trình hình thành một khu công nghiệp Webes - một học giả về tổ chức sản

xuất lành thổ công nghiệp người Anh cho rằng: Phân bố công nghiệp và hình thành

khu công nghiệp phải dựa trên nguyên tắc cực đại hóa lợi nhuận và cực tiểu hoá

chi phối Webes giải thích rằng sự tập trung doanh nghiệp vào một khu vực nhất

định dựa trên 3 yếu t6 :zmột là:sự chỉ phí về vận chuyển rẻ nhất; hai là: chi phí về lao

động rẻ nhất; ba là: nơi có doanh nghiệp tập trung sử dụng phế liệu làm nguyên liệu

rẻ tiển

Từ các quan điểm trên ta thấy việc phân bố công nghiệp, phân bố các KCN,KCX là việc hố trí một cách hợp lý các cơ sở sản xuất theo lãnh thổ Đảm bảo các

điều kiện sản xuất như: dân cư, kết cấu hạ tầng trong một lãnh thổ xác định, nhằm

sử dụng có hiệu quả tổng thể các yếu tố và nguồn lực phát triển của lãnh thổ đó, đồng thời nó nhải có ý nghĩa trung tâm để hoàn thiện tổ chức sản xuất cho toàn bộnền kinh tế.

Căn cứ vào điểu kiện, hoàn cảnh cụ thể, vào vị trí địa lý và tiểm năng thế

mạnh của mỗi vùng từ đó kết hợp có chọn lọc những lý luận khoa học, Đảng, Nhà

nước ta đã đưa ra chính sách phát triển vùng kinh tế Đó là tổng thể của nhiều khu

vực dia lý với những đặc điểm kinh tế, địa lý, lịch sử, văn hóa, xã hội khác nhau

Vì vậy can có những định hướng, chiến lược cho mỗi vùng kinh tế khác nhau nhằm

SVTH: ĐỖ YUÂN TOAN Trang 15

HUNI : (8 (RAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

khai thác mot cách tốt nhất tiểm năng kính tế của chúng, từ đó tao ra hiệu quả tổng hợp của nền kinh tế một cách cao nhất Dang ta xác định "kết hợp phát triển các

vùng kinh tế trọng điểm với các vùng kinh tế khác tạo diéu kiện cho các vùng đều

phát triển phát huy lợi thế của mỗi vùng, tránh chênh lệch quá xa về nhịp độ tăng

trưởng giữa cúc vùng” [15, 33-34] Chiến lược phát triển của mỗi vùng không chỉ

chi phối bắn thân nó mà còn bị chỉ phối bởi tổng thể nền kinh tế

Như vậy,chính sách phát triển vùng kinh tế là một tổng thể các quan điểm,

nguyên tắc hình thức, công cụ và giải pháp mà nhà nước áp dụng nhằm khai thác

có hiệu quả cao nhất tiểm năng phát triển kinh tế của mỗi vùng và tạo ra hiệu quả

kính tế - xã hội lớn nhất trong một giai đoạn nhất định

* Các hộ phan của chính sách vùng lãnh thổ:

- _ Chính sách phát triển đối với vùng kinh tế đô thị

Chính sách phát triển vùng đồng bằng

Chính sách phát triển vùng núi, vùng sâu, vùng xa

Chính sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm

* Cúc công cụ và giải pháp trong chính sách phát triển kinh tế vùng

Để phát triển vùng kinh tế theo định hướng chiến lược, nhà nước có thể thông

qua việc xử dụng các công cụ và giải pháp như: đảm bảo tốt kết cấu hạ ting kỹ

thuật, khoa học công nghệ, xã hội và về các mặt khác như: giao thông, y tế, vănhoá, giáo dục-đào tạo, thuỷ lợi, điện nước, giống cây và kỹ thuật sản xuất Cácchính sách về tài chính như vốn, thuế Các công cụ và giải pháp thuộc chính sáchđầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, khuyến khích các dự án đầu tư ở vùng sâu,vùng xa vùng kinh tế trọng điểm Nhà nước quan tâm giải quyết các vấn dé vé thị

trường thương hiệu, chất lượng sản phẩm, các công cụ và giải pháp trong lĩnh vực

quy hoạch các chương trình và dự án.

Chính xách phát triển kinh tế vùng không chỉ giải quyết vấn dé tăng trưởng mà

còn gidi quyết ding thời các vấn để vé phát triển Có nghĩa là giải quyết các vấn

SVTH: ĐÓ NUAN TOAN Trang 16

HDKH -7Y THAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

để kinh tế - xã hội và môi trường của từng vùng và toàn bộ lãnh thổ đất nước, đảm

bảo ổn định và phát triển bén vững

b Chính sách ngoại thương:

Trong bối cảnh quốc tế mà xu hướng thương mại hóa tự do đang phát triển

mạnh mẽ, xu hướng hợp tác quốc tế vé khoa học công nghệ va phát triển côngnghiệp dang là nhu cẩu tất yếu trong sự phát triển của mỗi nước thì chính sách

ngoại thương là đặc biệt quan trọng Vai trò đó đã được thể hiện và chứng minh

trong lịch sử phát triển kinh tế của các quốc gia, lãnh thổ trên thế giới Vì vậy Việt

Nam đưa ra chính sách ngoại thương là hợp quy luật và hợp xu thế phát triển.

Trong chính sách ngoại thương bao gồm 2 yếu tố:

Một là : Chính sách ngoại thương quốc tế

Chính xách ngoại thương quốc tế bao gồm hệ thống các nguyên tắc, biện pháp

kinh tế hành chính và luật pháp dùng để thực hiện các mục tiêu đã xác định trong

lĩnh vực ngoại thương của một nước trong thời kỳ nhất định, nhằm đạt được các

mục tiêu kinh tế của đất nước trong từng thời kỳ [43, 1 I0]

Trên tinh thần quan điểm có tính chất nguyên lý của Dang và Nhà nước tronglĩnh vực quản lý kinh tế Chính sách ngoại thương quốc tế của Việt Nam có các đặcđiểm sau: Nhà nước quản lý thống nhất đối với hoạt động thương mại theo quy luật

kinh tế và theo pháp luật Chính phủ thực hiện kiên quyết chính sách tài khóa Đa

dạng hóa quan hệ kinh tế với các nước, chú trọng đến các mối quan hệ kinh tếViệt-Mỹ Việt-Trung, Việt Nam-EU, Việt-Nhật và ASEAN Điểu này giúp cho

tăng trưởng kinh tế Việt Nam không bị phụ thuộc vào bất kỳ một nền kinh tế nào.

Chính phủ và UBND các Thành phố để ra các chính sách hướng dẫn, hỗ trợ các

doanh nphiệp tăng cường hiện đại hoá công nghệ, giảm chi phí sản xuất, tăng

cường các kỹ năng về xúc tiến thương mại, tăng tính cạnh tranh của hàng hóa Việt

Nam trên thị trường các nước trong khu vực và trên thế giới Kinh doanh các mặt

hàng xuất khẩu, xóa bỏ tình trạng độc quyên trong sản xuất kinh doanh xuất khẩu,

muốn vậy cần đầu tư xây dựng và phát triển các KCN, KCX

SVTH: DO NUAN TOAN Trang 17

HDAU -T7Y (RAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP DAL HỌC SƯ PHAM

Công cụ được Nhà nước thực hiện trong chính sách thương mại là đẩy mạnh

xuất khẩu kiểm soát nhập khẩu, kết hợp giữa chính sách bảo hộ của Nhà nước với

chính xách tự do thương mại Bao gồm các công cụ như: thuế quan, tỷ giá hối đoái,trợ cấp phát triển xuất khẩu và trợ cấp nhập khẩu, trong đó thuế là công cụ quan

trọng nhất.

Hai là : Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài

Cùng với chính sách đầu tư trong nước, chính sách đầu tư nước ngoài đóngmột vai trò quan trong Vì vậy Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội

thông qua ngày 29/12/1987 và được sửa đổi bổ sung 3 lần Lan đầu ngày 30/6/1990, lần 2 ngày 23/12/1992 và lần 3 vào ngày 16/4/1993, sau này tiếp tục được chỉnh

sửa hằng nghị định 18/CP thay thế cho các văn bản đã ban hành trước đó Là một

bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại, trong những năm gần đây

chính sich thu hút đầu tư nước ngoài nhằm mục đích: Tạo nguồn vốn quan trọng

cho đầu tư phát triển, đặc biệt là ngoại tệ để giúp tăng tốc độ phát triển kinh tế Từ nguồn vốn đầu tư nước ngoài đã đem lại khả năng mở rộng quy mô sản xuất, sử

dụng có hiệu quả những lợi thế của đất nước, thực hiện quá trình chuyển giao công

nghệ, áp dụng khoa hoc-công nghệ vào sản xuất, học hỏi kinh nghiệm từng bước

nâng cao năng lực quản lý Từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng

CNH-HDH.

* Các công cụ và giải pháp được vận dung trong chính sách thu hút đầu tư :

Trước hết cẩn nâng cao khả năng cạnh tranh của môi trường đẩu tư Đây là

giải pháp mang tính chiến lược vì sự hội nhập kính tế khu vực và quốc tế diễn ra

nhanh chóng, những rào can về thương mại như: thuế nhập khẩu, hạn ngạch, cấp

phép cúc biện pháp kỹ thuật trong ngoại thương được dỡ bỏ cho nên môi trường

đầu tư càng hấp dẫn thì càng thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài

Bên cạnh đó nhà nước đã và đang 4p dụng các công cụ tài chính và phi tài

chính Công cụ tài chính được sử dụng rộng rãi trong đó đặc biệt là công cụ thuế,

bao gồm thuế xuất-nhập khẩu, thuế VAT, thuế doang nghiệp thuế chuyển lợi

SVTH: ĐÓ NUAN TOAN Trang 18

HDRI : fS TRAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌCSU PHAM

nhuận ra nước ngoài và hoàn trả thuế thu nhập Nhà nước cho phép các dự án mà

được khuyến khích đầu tư được hưởng mức thuế lợi tức ưu đãi trong suốt thời gian

hoat đông Công cụ phi tài chính như: các quy định về thời gian thực hiện dự án,

hình thức đấu tư ngành và lĩnh vực được phép đầu tư , vé hình thức và tỷ lệ góp

vốn.

* Vẻ hình thức đầu tư

Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam cho phép mọi loại hình doanh nghiệp

được trực tiếp đầu tư với nước ngoài Chủ đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào Việt

Nam dưới các hình thức như: xí nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước

ngoài hợp đồng hợp tác kinh doanh, KCX, KCN, hợp đồng xây dựng khai thác chuyển giao (BOT), Ngoài các hình thức đầu tư trên ở Việt Nam còn có hình thức

-đầu tư quốc tế là: hợp đồng phân chia sản phẩm áp dụng cho ngành dầu khí [14,

412-415].

c Chính xách tài chính và ngoại hối đối với KCN, KCX

Thực chất của chính sách này là chính sách khuyến khích nhà đầu tư trong vàngoài nước bằng việc ưu tiên, khuyến khích trong lĩnh vực thuế Trong Chương V

“Quy chế KCN, KCX, khu công nghệ cao” của Chính phủ ban hành đã nêu rõ:

* Nộp thuế lợi tức với mức:

- Đối với doanh nghiệp kỹ thuật cao, doanh nghiệp dịch vụ công nghệ cao

trong khu công nghệ cao: 10% lợi nhuận thu được, miễn thuế lợi tức 8 năm kể từ

khi kinh doanh bắt đầu có lợi nhuận

- Đối với doanh nghiệp chế xuất: 10% lợi nhuận thu được và miễn thuế lợi tức

4 năm kể từ khi kinh doanh có lợi nhuận đối với doanh nghiệp sản xuất, 15% lợi

nhuận thu được và được miễn thuế lợi tức 2 năm kể từ khi kinh doanh có lợi nhuậnđối với doanh nghiệp dịch vụ

- Đối với doanh nghiệp khu công nghiệp: 15% lợi nhuận thu được đối với doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu dưới 50% sản phẩm của mình và được miễn

SVTH: DG NUAN TOAN Trang 19

HDKU : fÝ TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

thuế lợi tức 2 năm kể từ khi kinh doanh bắt đầu có lợi nhuận Trường hợp xuất

khẩu từ 50%-80% sản phẩm của mình và được giảm thêm 50% thuế lợi tức trong 2

năm tiếp theo ; 10% lợi nhuận thu được đối với doanh nghiệp có hoạt động xuất

khẩu trên 80% sản phẩm của mình và được miễn thuế lợi tức 2 năm và giảm 50%

trong 2 năm tiếp theo kể từ khi kinh doanh bất đầu có lợi nhuận ; 20% lợi nhuận thu

được đối với doanh nghiệp dịch vụ và được miễn thuế lợi tức | năm kể từ khi kinhdoanh bat đầu có lợi nhuận.

- Đối với công ty phát triển hạ ting KCN: 10% lợi nhuận thu được và được

miễn thuế lui tức 4 năm kể từ khi bất đầu kinh doanh có lợi nhuận và giảm 50%

trong 4 năm tiếp theo

* Khi chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, doang nghiệp KCN chỉ phải nộp một

khoản thuế là 5% số lợi nhuận chuyển ra nước ngoài Ngân hàng thương mại Việt

Nam Ngân hàng liên doanh giữa Ngân hàng Việt Nam với nước ngoài, Chi nhánh

Ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam có quyền hoạt động trong KCN khi được sự

chấp thuản của Thống đốc Ngân hang Nhà nước Việt Nam và ban quản lý KCN cấp tỉnh.

* Trong đó có một số quy định riêng áp dụng cho KCX và doanh nghiệp KCX

như: hàng hoa, hàng lý và ngoại hối từ nước ngoài nhập khẩu vào KCX hoặc doanh nghiệp KCX xuất khẩu ra nước ngoài (trực tiếp hoặc qua cửa khẩu) được miễn thuế

xuất khấu, thuế nhập khẩu Mới đây Thủ tướng Chính phủ cho phép các doanh

nghiệp trong KCX được hưởng thuế suất ưu đãi của Chương trình ưu đãi thuế quan

có hiệu lực chung khu vực ASEAN (CEPT) Khi bán hàng hóa vào thị trường nội

địa với điều kiện có hàm lượng nguyên liệu xuất xứ từ ASEAN từ 40% trở lên

Ngoài các chính sách về thuế ưu đãi thì các quy định khác về hải quan, vébiện phúp hành chính, các thủ tục hành chính cũng được quan tâm cải thiện, điều

chỉnh mot cách nhanh, gọn, hiệu quả, tạo mọi điều kiện có thể thu hút nhanh, nhiều

các nhà đầu tư vào các KCN, KCX [55]

SVTH: HO \UAN TOAN Trang 20)

HDKH :fY TRAN DANG THỊNH KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC SU PHAM

CHUONG 2

‘THUC TRANG VA VAI TRO CUA CAC KCN, KCX

TRONG SU PHAT TRIEN CUA TP HO CHi MINH

2.1 THUC TRANG HOẠT DONG CUA CAC KCN, KCX TP HỒ CHÍ MINH.

2.1.1 Thực trạng hoạt động của các khu chế xuất

a khu chế xuất tân thuận

Để tạo tiền để thúc đẩy quá trình CNH-HĐH, Chính phủ đã chủ trương thànhlập cúc KCX ở một số địa phương có diéu kiện thuận lợi, do đó KCX Tân Thuận

được thành lập KCX Tân Thuận được cấp giấy phép đầu tư số 245/GPĐT ngày

249/199 theo Quyết định số 394/CT ngày 28/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ

Đây là KCX đầu tiên của Việt Nam được phân bố trên địa bàn Tp Hồ Chi

Minh-nơi hôi tụ đẩy đủ các yếu tố thuận lợi cho việc phát triển.

* Vẻ cơ sở hạ tang: KCX Tân thuận được phân bố trên bán đảo Tân thuận thuộc

quận 7 Công ty Tân Thuận đã đầu tư 89 triệu USD để xây dựng một KCX thành

công đầu tiên của Việt Nam với hệ thống đường thuỷ, đường bộ, thông tin liên lạc,viễn thông quốc tế được trang bị hiện đại Với tổng diện tích được quy hoạch là 300

ha trong đó 210 ha là đất đủ tiêu chuẩn xây dựng KCN KCX có hệ thống bến bãi,

kho tàng rất hiện đại với trang thiết bị hoàn thiện Hệ thống giao thông đường bộđến KCX được thành phố mở rộng và nâng cấp KCX đang xây dựng con đường

cao tốc hén ngoài KCX dài 17,8 km, rộng 60 m chi phí gần 50 triệu USD nối liền

KCX với quốc lô 1A đi qua huyện Nhà Bè va Bình Chánh KCX đã được Thành

phố đấu tư xây dựng hệ thống cấp nước dài 1,5 km từ Cát Lái có khả năng cung

cấp 12.000 mÌ/ngày cho KCX, và nhà máy nước Thủ Đức đã cấp 35.000 mỶ/ ngày

phục vu cho các hoạt động của các doanh nghiệp Vé điện Công ty điện Hiệp

SVTH: ĐỖ VLUÂN TOÀN Trang 2]

Phước đã xây dựng xong trạm phát điện diezen trong KCX với công suất 20MW.

Có thể thấy vấn để điện ở KCX rất tốt, không những đáp ứng yêu cầu của KCX mà

còn phục vụ cho cá khu đô thị Nam Sài Gòn Trong các KCX đang hoạt động trên

địa hàn Thành phố thì KCX Tân Thuận có dịch vụ công cộng tốt nhất Năm 1999

đã xảy dựng xong và đưa vào hoạt động trạm khám đa khoa với trang thiết bị khá

đấy đủ và hiện đại phục vụ việc chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho cán bộ-công nhân

viên làm việc trong KCX.

Để tạo môi trường đầu tư hoàn chỉnh, được sự quan tâm phối hợp của các ban

ngành của Thành phố Công ty Liên doanh Tân Thuận đã cung cấp các dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế bao gồm: dịch vụ cố vấn đầu tư, cố vấn quản lý, dịch vụ vận tải,

kiểm toán, bảo hiểm, tuyển dụng lao động Các công trình tiện ích như công trình

thoát nước dé điều phòng hộ được thiết kế và xây dựng hoàn chỉnh nhằm đảm bảo

an toàn cho các kiến trúc trong KCX Các công trình khác như: hệ thống thu gom

và xử lý nước thải, trạm xử lý vật liệu phế thải được xây dựng và hoạt động có

hiệu quả đắm bảo tốt vấn để môi trường Trạm phòng cháy chữa cháy được thiết

kế và xây dựng theo tiêu chuẩn chất lượng quốc tế

* Vẻ tình hình thu hút vốn đầu tư:

Việc thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư vào KCX là công việc đặc biệt

quan trọng, do đó các nhà đầu tư luôn được khuyến khích và tạo điểu kiện tốt nhất.

Tuy nhiên các xí nghiệp muốn đầu tư vào KCX Tân Thuận phải có đủ các điểu

kiện sau: 1 Đối với sản xuất phải dựa trên nguyên tắc sản phẩm phải dùng chủ yếu

để xuất khẩu ; sản xuất sản phẩm không gây 6 nhiễm môi trường hoặc gây 6 nhiễm môi trường trong phạm vi cho phép ; vốn đầu tư tối thiểu của mỗi xí nghiệp

là 1.000.000 USD 2 Đối với cơ sở dịch vụ vận tải, bốc xếp, sửa chữa, bảo hiểm,

ngân hàng, kế toán, kiểm toán, xây dựng thì các diéu kiện quyết định cụ thé là dich vụ phải cần thiết cho các hoạt động sản xuất và xuất khẩu, phải hỗ trợ có hiệu

quả cho vác hoạt động sản xuất và xuất khẩu 3 Để đầu tư vào KCX Tân Thuận

S¥TH: ĐÓ NUAN TOAN Trang 22

HOKU FŠ TRẤN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

nhà đầu tư phải thỏa thuận với Công ty liên doanh Tân Thuận và Ban quản lý KCX

(6 105}

Khi mới được thành lập mới có 33 nhà đầu tư đăng ký đầu tư, trong đó mới

có 13 nhà kinh doanh nộp tiền thuê đất và cho thuê 50 ha đất thì sau 6 năm hoạtđộng KCX Tính đến 31/12/1997, 5 nước có vốn đầu tư lớn nhất vào KCX là Nhật

bản, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc và Mỹ (xem biểu 1)

Biểu !: Cơ cấu quốc gia, vùng lãnh thổ có GPĐT tại KCX Tân Thuận (tinh đến

Tính đến ngày 30/6/2000 đã có 151 nhà đầu tư đầu tư vào KCX với tổng vốn

đâu tư là 622 triệu USD Đến 6/2002 tổng số vốn đâu tư vào KCX là 631.153.000

USD |1 46] Bằng nỗ lực của Ban quản ly KCX và chính quyển địa phương đã tạo những điều kiện tốt nhất để các nhà đâu tư trong và ngoài nước được thuận lợi

trong xản xuất kinh doanh Đặc biệt tháng 10/2004,khu chế xuất Tân Thuận đã thu

hút đư¿dc mot dự án công nghệ cao của tập đoàn Renesas Corporatoin (do Hatachi

và Mitsubishi Nhật Bản thành lập ) đứng thứ ba thế giới và thứ nhất Nhật Bản vẻ

SVTH: ĐỖ NUAN TOAN Treng 23

HDAIH : TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

thiết kế ví mạch và bán dẫn Đây là công ty thiết kế vi mạch và bán dẫn đầu tiên

tại Việt Nam nằm trong KCX Tân Thuận.

Qua 14 năm hoạt động sản xuất có thể nhận thấy ở các doanh nghiệp, cácnhà đấu tư dau tư chủ yếu vào các mặt hàng công nghiệp nhẹ, có khả năng xuất

khẩu cao và thu hút nhiều lao động phổ thông Cụ thể các ngành nghề như: may

mặc dệt, thu hút 38 nhà dau tư ; điện, điện tử 27 nhà dau tư ; cơ khí, máy móc

chính xác 19 ; nhựa 13 ; thực phẩm, 46 uống 9 ; dụng cụ, xe đạp thé thao 7 ; dịch vụ6; thiết bj y tế |: bao bì 4 và các ngành nghề khác thu hút 10 nhà đầu tư [55] Diéu

này phù hợp với mục tiêu của Nhà nước và Thành phố trong quá trình CNH-HĐH

đó là hướng tới xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, thu ngoại tệ tích lũy vốn để thúc đẩy các nuành nghề khác phát triển.Nhưng trong xu thế mới,trong những năm tới cẩn có sự chuyển hướng tích cực theo hướng tăng cường xuất khẩu các mặt hàng có

ham lương khoa học-kỹ thuật cao để cạnh tranh được với các mặt hang cùng loại

trong khu vực và trên thế giới.

Vẻ hoạt động xuất nhập khẩu của KCX Tân Thuận luôn luôn tăng trưởng tốt

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của KCX năm 1998 là 612.667 triệu USD thì đến

năm 1999 tăng lên 747.702 triệu USD, trong 46 năm 1998 giá trị xuất siêu là

39.981 triệu USD thì đến năm 1999 giá trị xuất siêu đạt 69.484 triệu USD [1, 46]

Hàng hoá của KCX Tân Thuận được xuất khẩu sang 40 nước trên thế giới

trong đó chủ yếu là sang Nhật, Đài Loan, thị trường EU, Singapo, Mỹ và tiêu thụ ở

thị trường nội địa Trone những năm qua và những năm tới KCX Tân Thuận đang

và sé lập đối tác đầu tư với Mỹ và EU xuất khẩu các sản phẩm sang hai thị trường

đẩy tiểm năng này Đặc biệt là sang Mỹ kể từ khi Hiệp định thương mại Việt-Mỹđược ký kết.

KCX Tan Thuận là KCX đầu tiên của Việt Nam vì vậy được ưu tiên và chú

trọng: trong nhiều lĩnh vực nhất là lĩnh vực đầu tư phát triển Từng bước phấn đấu

từng bước để trở thành một KCX hàng đầu, mẫu mực của Việt Nam và khu vực

Cháu A Chỉ với một diện tích khiêm tốn nhưng KCX Tân Thuận đã góp phần thu

SVTH: ĐỎ NUAN TOAN Trang 24

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

HDAU TS TRAN DANG THINH

ngoại t cho đất nước, năm 1999 chiếm 16% kim ngạch xuất khẩu của tất cả các xí

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và đã tạo ra việc làm thu hút một số

lượng lao đồng vào làm việc trong KCX Cho đến tháng 12/2003 thì KCX TânThuận đã thu hút và tạo công ăn việc làm cho 34.001 lao động.

Với những thành tựu đã đạt được, KCX đã vinh dự được đón nhận bằng khen

của Thủ tướng Chính phủ và Huân chương lao động của Chủ tịch nước trao tặng.

KCX là nơi thu hút một lượng lớn khách đến tham quan, du lịch, học hỏi, quan sắt

mô hình làm việc KCX còn là đại biểu duy nhất của Việt Nam được mời vào tổ

chức Hiệp hôi KCX thế giới ( năm1999 viết tất là WEPZA) được xếp vào hàng các

KCX tốt nhất khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Hiện nay, KCX Tân Thuận được

xếp thứ 3/43 hội viên sau Trung Quốc và Malaisia Nhưng với xu hướng phát triển

KCX này còn rất nhiều tiểm năng để thống trị ngôi vị số 1, Đây cũng là KCX đầu tiên trên thế giới đưa vào quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế Đạt được

điều đó do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan nhưng trước hết đó là sự chỉ

đạo của Đảng, Chính phủ và sự hoạt động năng động sáng tạo của các ban ngành

liên quan.

b KCX Linh trung

KCX Linh Trung là KCX thứ hai được cấp giấy phép hoạt động ở Việt Nam và

thuộc dia bàn Tp Hồ Chí Minh So với KCX Tân Thuận thì KCX Linh Trung xuất

hiện muộn hơn Ngày 22/12/1994 Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư đã cấp

giấy phép cho Công ty liên doanh được xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ ting gồm các bên: KCX Sài Gòn trực thuộc UBND Tp Hổ Chí Minh và Công ty China

United Electric Import and Export Corp có trụ sở chính đóng ở Bắc Kinh (TrungQuốc) theo Giấy phép điều chỉnh số 412/GPĐCtưong mục tiêu phát triển công

nghiệp của Thành phố trong quá trình CNH-HDH [43, 416].

* Vẻ co sit hạ ting:

KCX Linh Trung thuộc phường Linh Trung quận Thủ Đức với diện tích 60

ha KCX nằm ở phía đông bắc của Thành phố trong quy hoạch mở rộng Thành

SVTH: ĐỎ XUÂN TOÀN Trang 2Š

HDA TS TRAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

phố Hỗ Chi Minh KCX Linh Trung được chính thức khởi công xây dựng dau

nam 1995 Theo dự án Công ty liên doanh Linh Trung được xây dựng với đầy đủ

những công trình kết cấu hạ ting của KCN hoàn chỉnh theo những tiêu chuẩn

quốc tế ,1 Về điện, hiện đã có đường điện 15 kv chạy qua từ trạm 110 kv của Thủ

Đức và trong KCX đang tiến hành xây đựng | nhà máy điện công suất 30 MW và

| tram điện | 10 kv |45, 135].2 Về nước, hiện nay hệ thống đường ống dẫn nước

từ nhà máy tới KCX do Thành phố xây dựng đã đưa vào hoạt động khá tốt Ngoài

ra để đáp ứng nhu cầu nước phục vụ sản xuất của KCX, Thành phố cũng đã hỗ

trợ xây dựng 3 giếng nước trong KCX 3 Vẻ thông tin liên lạc, với vị trí nằm gần

trung tắm và tổng đài Thủ Đức cho phép KCX có thể sử dụng mọi khả năng hiện

có với telex, fax tại trung tâm Thành phố hoặc thông qua tổng đài tại Thủ Đức.

Cho đến nay, KCX đã được nâng cấp 1.000 đường dây điện thoại, trung bình mỗi

xí nghiệp nằm trong KCX có từ 15-20 đường dây điện thoại Việc ưu tiên phát

triển thong tin liên lạc trong KCX Linh Trung đã thể hiện sự quan tâm, đầu tư

đúng mức của Thành phố trong chiến lược quy hoạch phát triển các KCX.

Ngoai ra KCX còn có một hệ thống nhà máy, công trình xử lý nước thải, chất

thải tiến tiến hiện đại Với diéu kiện các nhà máy được chọn đầu tư vào KCX phảiđảm hảo không gây 6 nhiễm môi trường và có biện pháp xử lý chất thải Tất cả các

xí nghiệp trong KCX đều có công trình thoát nước Nước thải của xí nghiệp đều

được kiểm tra xử lý trước khi thải ra ngoài Bên cạnh đó, KCX còn có các tiện

nghi, tiện ích công công bao gồm: nhà xưởng, kho hàng, văn phòng, phòng trưng

bày sản phẩm, trung tâm đào tạo, ngân hàng, bưu điện và những tiện nghi khác

đã và đang hấp dẫn và thu hút nhà đầu tư trong và ngoài nước

* Vẻ khả năng thu hút vốn dau tư:

Công ty liên doanh Linh Trung-chủ dau tư của KCX Linh Trung tổn tại dướihình thức liên doanh giữa phía Việt Nam và phía nước ngoài Tổng số vốn đầu tư

ban đấu ở KCX là 26.5 triệu USD, trong đó vốn pháp định là 6 triệu USD Sau 3

năm kể từ khi thành lập, cuối năm 1997 KCX Linh Trung đã có 23 giấy phép dau

SVTH: BO NUAN TOAN Trang 26

HAI: TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

tư Mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính trong khu vực nhưng

trong năm 1999 KCX đã thu hút và cấp thêm được 2 giấy phép đầu tư và có 6

doanh nghiệp trong KCX Linh Trung tăng vốn Năm 2001 cả KCX Linh Trung | và Linh Trung 2 đã thu hút được 11 GPĐT mới với tổng số vốn đầu tư là 29,39 triệu USD Theo số liệu của Ban quản lý KCN, KCX thành phố thì đến 30/8/2002 đã có

50 dự án dẫu tư được cấp giấy phép với 47,635 ha đất cho thuê và tổng số vốn đầu

tư là 335 ()74.604 USD | 48.11 ] Đó là một kết quả rất khả quan dành cho các nỗ

lực nhầm thu hút vốn đầu tư của Ban quản lý KCX Linh Trung và UBND Tp Hồ

Chí Minh Các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào KCX Linh Trung chủ yếu làcác nước ở khu vực Châu A Trong đó số giấy phép dau tư và số vốn đâu tư lớn

nhất thuộc về Hàn Quốc với 8 giấy phép đầu tư và 22,21 triệu USD , Đài Loan 8 giấy phép đầu tư và 18,400 triệu USD vốn đầu tư, tiếp đến là Hồng kông, Nhật

Bản Mỹ |45 163] Hiện nay, với việc mở rộng KCX Linh Trung 2 với diện tích 62

ha và bất đầu thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt là các chủ đầu tư

xây dựng cơ sở hạ tầng

Vẻ cơ cấu vốn đâu tư của các ngành trong KCX Linh Trung tuy tương đối đa

dạng nhưng vẫn chỉ tập trung vào các mặt hàng mà hàm lượng khoa học-công nghệ

không cao, Do chức năng sản xuất kinh doanh hướng về xuất khẩu của các doanh

nghiệp KCX mà hoạt động của KCX mang tính độc lập tương đối Vì vậy các nhà

sản xuất kinh doanh dựa vào các điều kiện thực tế để tiến hành sản xuất làm sao

nhanh chóng thu hồi vốn và thu lợi nhuận cao Diéu này làm cho họ phải lựa chon

các mặt hàng phù hợp với thị trường có nhu cẩu và có khả năng cạnh tranh mà

không mao hiểm đầu tư vào sản xuất những mặt hàng có vốn đầu tư lớn, hàm

lượng kỹ thuật cao lại khó cạnh tranh trên thị trường quốc tế, thu hồi vốn chậm Từ

thực tế này các cấp các nghành cần có sự quan tâm đầu tư hỗ trợ và tạo mọi điều

kiện thuận lựi để thúc đẩy các nhà đầu tư tiến hành sản xuất kinh doanh các mặthàng có hàm lượng khoa học-công nghệ cao từng bước thúc đẩy sự phát triển chung

của nén công nghiệp thành phố trong những năm tới Đồng thời cẩn thúc đẩy hơn

SVTN: DO XUAN TOÁN Trang 27

HDKH : fS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SUP.

nữa xúc tiến thương mại giữa nội địa và KCX tăng tính cạnh tranh trong môi trường

đầu tư quốc tế

* Hoạt đông của các doanh nghiệp:

Mặc dù xét về quy mô và diện tích thì KCX Linh Trung không thể so sánh

được với KCX Tân Thuận Vì thế số doanh nghiệp hoạt động trong KCX Linh trung

cũng ít hơn Tuy nhiên các doanh nghiệp này đã và đang nâng cao hiệu quả hoạt động của mình cả vé số lượng và chất lượng Cho đến năm 1999 thì KCX Linh

Trung đã có 18 doanh nghiệp đi vào sản xuất kinh doanh và có 3 doanh nghiệpđang lắp đặt thiết bị để sản xuất thử,! doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng và |doanh nghiệp dang làm thủ tục xin xây dựng công trình Năm 1999 kim ngạch xuất

khẩu của KCX đạt 144.341 triệu USD, kim ngạch nhập khẩu là 129.705 triệu USD,

giá trị xuất siêu là 14.636 triệu USD.Tổng giá trị xuất nhập khẩu cho đến tháng

8/2002 đạt 946.912.380 USD [45, 132]

Với hoạt động của KCX Linh Trung trong 10 năm qua đã thu hút được một số

lượng lớn lao động từ mọi nơi đổ về Năm 2000 KCX Linh Trung đã thu hút

476.047 lao động làm việc trong KCX Như vậy những thành công trong nghững

năm qua là không thể phủ nhận, trong những năm tới cần khắc phục những vấn đểtổn tại để phát triển mạnh mẽ hơn nữa các hoạt sản xuất kinh doanh của KCX Linh

Trung, Có như vậy mới từng bước nâng cao khả năng sản xuất kinh doanh của các

doanh nghiệp KCX góp phẩn phát triển Thành phố một cách toàn diện theo quy

hoạch vì mục tiêu trở thành Thành phố công nghiệp với trang thiết bị hiện đại, có

cơ cấu kinh tế hợp lý Từng bước làm thay đổi toàn diện bộ mặt kinh tế-xã hội của

Thành phố và của cả vùng kinh tế trọng điểm phía nam trong tương lai,

2.1.2 Tình hình hoạt động của các Khu công nghiệp Tp Hồ Chí Minh.

Các KCN hiện hữu trên địa bàn gấn kết chặt chẽ với chiến lược phát

triển các KCN tập trung trong quy hoạch phát triển KCN của Tp Hồ Chí Minh Có

mối quan hệ khăng khít với việc phát triển đô thị nhằm giải quyết những vấn để

trọng yếu trong quá trình CNH-HĐH Phù hợp quy hoạch tổng thể mặt bằng Thành

SVTH: DO VUÂN FOÀN Trang 2Ñ

HDAH TS (RAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP

phố đến năm 2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 10/12/1995 Từ năm

1994 cúc KCN được xây dựng để cung ứng cơ sở hạ tang thuận lợi, tạo điểu kiện

dễ dàng cho đấu tư nước ngoài đặc biệt là khuyến khích các doanh nghiệp vừa và

nhỏ gia nhập các KCN.

a Cơ xở hạ tang KCN.

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, vì

vậy vấn dé cơ sở hạ ting là điệu đặc biệt quan trọng, đây là yếu tố đầu tiên quyết

định su thành công của hoạt đông sản xuất kinh doanh.Từ năm 1999 thực hiện chỉ

đạo của UBND Thành phố, các ban ngành liên quan đã chuẩn bị đầu tư để tiến

hành nhiều công trình quan trọng kết nối với các KCN trong chiến lược phát triển

thành phố đến năm 2020 và quy hoạch các KCN đến năm 2010

* Về giao thong: được sự quan tâm giúp đỡ và cùng phối hợp hoạt động của

UBND Thiinh phố, của Sở Giao thông công chánh, hầu hết các KCN trên địa ban

không ngừng được cải tạo và nâng cấp hệ thống đường nội bộ hiện đại Chẳng hạn

ở KCN Tân Tạo đã cho xây dựng một hệ thống đường riêng biệt gồm đường chính

và đường phụ được quy hoạch đạt tiêu chuẩn quốc tế, KCN Tân Binh đã cho xâydựng hệ thống đường bộ với chiểu đài tổng các tuyến trong KCN là 13,2 km với

các loại đường có lộ giới từ 16 đến 32m trải bê tông nhựa nóng và nối trực tiếp với

xa lộ vành đai (quốc lộ 1A, quốc lộ 22) Ở KCN Tân Thới Hiệp hệ thống giao

thông dài 10 km trải nhựa hoàn chỉnh, chiểu rộng tối thiểu 16m đảm bảo cho các

Contener trọng tải 40 tấn hoạt động Hiện nay giao thông ở các KCN đang được

nâng cấp theo hướng mở rộng liên kết giữa các KCN với nhau tạo mối liên hệ cẩn

thiết trong quá trình sản xuất

* Vẻ cấp nước: Có thể thấy vấn dé cấp nước là vấn dé đặc biệt quan trọng

trong kết cấu hụ tầng của KCN Dưới sự chỉ đạo của UBND Thành phố và Sở Kế

hoạch đầu tư Hầu hết các KCN đều được các nhà máy nước cấp một lượng nước

đủ để hoạt động đồng thời đấu tư xây dựng bên trong các KCN hệ thống giếng

nước đề tự cung cấp Từng bước tạo ra sự kết nối giữa các KCN với nhau về cơ sở

SVIH: DO NUAN TOÀN Trang 29

HDKH + ÝY TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

hạ tầng như: đặt hệ thống dẫn nước sạch từ KCN Tân Thuận đến Nhà Bè, cung cấp

nước cho KCN Hiệp Phước, lấp đặt hoàn chỉnh hệ thống ống dẫn nước tới KCN

Tân Tus và Lê Minh Xuân [55]

* Về điện: Tất cả các KCN đều được cung cấp điện của mạng lưới điện thành

phố Nhằm đáp ứng nhu cau của các KCN, ngày 24/4/2000 dự án xây dựng đường

điện trung thế vào các KCN: Tây Bắc Củ Chi, Lê Minh Xuân, Tân Thới Hiệp, Bình

Chiểu đã được triển khai, kéo dai hấu hết các KCN đảm bảo nguồn điện cho các

doanh nghiệp siin xuất kinh doanh và xây đựng cơ bản Các Công ty xây dựng KCN

đã triển khui nhiều công việc để có thể tự cung cấp nguồn điện đầy đủ nhất

* Vẻ thông tin liên lạc: Do các KCN ra đời muộn cho nên khi xây dựng được áp

dụng các thành tựu của khoa học - công nghệ vào sản xuất Trong đó thông tin liênlạc hầu như déu được trang bị khá đồng bộ và hiện đại Một số KCN còn đưa các

tiến bộ mới nhất của công nghệ thông tin ứng dụng vào trong quá trình sản xuất kinh doanh KCN Tân Tạo đã thiết lập được mạng lưới viễn thông hiện đại đạt tiêu

chuẩn quốc tế, đáp ứng đẩy đủ và nhanh chóng nhu cầu thông tin liên lạc trong và

ngoài nước Bên trong các KCN là một hệ thống công nghệ thông tin mới nhất

phục vụ cho nhu cầu thông tin đa dịch vụ từ truyền dữ liệu, internet,truyển hình

cáp hội thảo, đàm thoại, fax KCN Tân Thới Hiệp đã lấp đặt được hệ thống đường ngắm cáp quang hiện đại theo hướng các đường trục chính.

* Vẻ hệ thống xử lý nước thải: Các KCN được cấp giấy phép đầu tư déu phải giải trình và báo cáo khoa học về các biện pháp xử lý nước thải công nghiệp Mặc

dù trên thực tế hiện nay chỉ có vài KCN được công nhận là KCN sạch về việc ấpdụng cúc hiện pháp xử lý nước thải một cách có hiệu quả Điều này có nghĩa là

vẫn còn một số KCN chưa đáp ứng yêu cầu về các vấn để vế môi trường nhưng các

KCN đã và đang cố gắng hoàn thiện, khắc phục từng bước để phù hợp với các tiêu

chuẩn chu phép

b Về thu luát đầu tư

SVIH: ĐỖ SUAN TOAN Trang 30

HH : 1S TRAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PH.

Cùng với việc giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng, các Công ty

dau tư xây dựng cơ sở hạ tang KCN đã tiến hành vận động tiếp thị đầu tư Việc

thu hút vốn đầu tư vào các KCN là điều đặc biệt quan trong thúc đẩy việc lấp day

điện tích đất cho thuê và mở rộng doanh nghiệp trong các KCN Trong 166 GPĐT

có 33 doanh nghiệp 100% vốn dau tư nước ngoài[2.38] Trong quá trình phát triển

các KCN không ngừng nâng cao hiệu quả đầu tư và chất lượng đầu tư Đến tháng

6/2002 tại các KCN Tp Hồ Chi Minh đã thu hút được 470 GPĐT trong và ngoàinước trong đó có 153 GPĐT nước ngoài và 317 GPĐT trong nước với tổng số vốn

lên tới 6924.922 triệu USD Trong đó vốn đầu tư nước ngoài là 452,482 triệu USD

và vốn đầu tư trong nước là 647244 tỷ đồng [5, 17] Từ năm 2000 có 3 KCN

không có chỉ tiêu thu hút vốn đầu tư là KCN Bình Chiểu, Cát Lái IV và Tân Bình

vì đã lấp day hoàn toàn diện tích hoặc đang làm thủ tục chuyển nhượng Đến thời

điểm tháng 6/2000 hầu hết các KCN đều có tỷ lệ cho thuê đất trên 50%.[5.17]

Hiện nay với hơn 10 KCN trên địa bàn Thành phố, các nhà đầu tư nước ngoài

vẫn chủ yếu là các nhà đầu tư trong khu vực Châu A như: Nhật, Dai Loan, Hồng

Kông Sinpapo Cơ cấu ngành nghề đầu tư vào các KCN thu hút các nhà đầu tư nhiều nhất là mỹ phẩm, thực phẩm, đổ uống, tiếp theo là các sản phẩm như kim

loại, gỗ giấy, bao bì, cơ khí

Như vay có thể thấy rằng, các KCN ra đời và phát triển vào những năm

1997-199H- thời điểm mà đầu tư nước ngoài đang giảm sút do tác động của cuộc

khủng hoáng tài chính tién tệ trong khu vực Châu A Nhưng với việc dụng sáng tao các quan điểm, chính sách của Đảng Chính phủ của UBND Tp Hồ Chí Minh và

Ban quản ly các KCN, KCX đã tạo mọi điều kiện cho các nhà đẫu tư có cơ hội phát

triển Tif khâu xin cấp giấy phép đầu tư đến xây dựng nhà xưởng, thậm chí cả bảolãnh ngăn hàng cho nhà đầu tư vay vốn đã giúp cho các KCN trên địa bàn Thành

phố gặt hái được những thành tựu như mong đợi.Vì vậy đã thu hút được một số

lượng kin các nhà dau tư trong và ngoài nước ở những năm 1999-2002 Trong 2nam 2003-3003 tỷ lệ vốn dau tư vào các KCN nói riêng và vào Thành phố có dấu

SVTH: DO NUAN TOAN Trang 3]

HDAH : 1X (RAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM

hiệu chững lại nhưng đang được phục hồi dan từ năm 2004 Điều này chứng tỏ và

báo hiệu mot dấu hiệu tốt cho nền công nghiệp Việt Nam trong những thập niên

tiếp thee

c Kết quả hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN:

Với cơ sử hạ tang ngày càng hiện đại, cơ chế quản lý ngày càng thông

thoáng các doanh nghiệp trong KCN đã hoạt động hiệu quả cao góp phan quantrong làm nên sự phát triển của các KCN.Trong vòng 4 năm từ 1997 đến 2000 đã

có hơn 30 doanh nghiệp trong nước với vốn đầu tư gần 6.500 tỷ đồng đầu tư vàocác KCN, trong đó có hơn 200 doanh nghiệp với số vốn 5.000 tỷ đồng là các doanh

nghiệp tư nhân [ 32, 115-116).

Trong xu thế phát triển mới, đặc biệt khi Thành phố thực hiện triệt để chínhsách đất dai mới theo quy định của Nhà nước vé cấp Giấy chứng nhận quyển sử

dụng đất và thực hiện biện pháp hành chính “mdr cửa - một dấu” ngay tại chỗ thì

các doanh nghiệp đầu tư vào KCN sẽ tăng lên rất nhanh Các chính sách về thuếđược áp dụng chung đối với các sản phẩm của các doanh nghiệp trong KCN đến

nay còn nhiều bất cập nếu được khắc phục thì các mặt hàng xuất khẩu của doanhnghiệp trong KCN sẽ tăng lên và có khả năng cạnh tranh với chất lượng sản phẩm

và uy tín cao từng bước chiếm lĩnh thị trường trong khu vực và trên thế giới.

.2 VAI TRÒ CUA CÁC KCN,KCX TRONG SỰ PHÁT TRIEN CUA TP.HỒ

CHÍ MINH

2.2.1 Vai trò của KCN, KCX đối với phát triển kinh tế-xã hội.

CNH-HĐH để phát triển lực lượng sản xuất chuyển từ sản xuất nhỏ lên

sản xuất lớn là một vấn để có tính quy luật chung của nhiều nước hiện nay trên thếgiới Để đạt được mục tiêu trên, mỗi nước tuỳ thuộc vào điều kiện và hoàn cảnh cụ

thể của mình mà có con đường và giải pháp thực hiện quá trình CNH-HĐH theo nhiều hướng khác nhau Nước ta đi lên thực hiện quá trình CNH-HĐH trong bối

cảnh nén kinh tế thể giới đang trong xu thế hội nhập toàn cấu hoá Những thành tựu phát triển vượt bậc của khoa học = kỹ thuật - công nghệ và cách mạng tin học

SVTH: DO NUAN TOAN Trang 32

NHDÀN : TS TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HOC SU PHAM

đã làm cho tất cả các quốc gia không thể đứng ngoài xu thế toàn cầu hóa về kinh

tế Do vậy liên kết kinh tế và chủ động tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và

phân cong lao động quốc tế là một lợi thế can thiết triệt để cẩn khai thác Hoàn

cảnh và điều kiện khách quan ấy đã đem đến cho Việt Nam những co hội to lớn.

song cũng dat ra cho chúng ta những thách thức không nhỏ Theo chiến lược phat

triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước ta để ra thì đến năm 2020 Việt Nam sẽ

là một nước công nghiệp phát triển Chúng ta đã có nhiều công cụ và giải pháp để

thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ một nước nông nghiệp thành một nền kinh

tế công nghiệp Trong các giải pháp đó thì giải pháp có tim quan trọng là xây dựng

các KCN, KCX và Khu công nghệ cao.

Trong hơn 10 năm trở lại đây các KCN, KCX trên địa bàn Thanh phố đãchứng minh được tính ưu việt của nó trong việc thu hút vốn đẫu tư trong và ngoài

nước Đặc điểm của mô hình phát triển các KCN, KCX là các nhà đầu tư trong và ngoài nước cùng đầu tư vào một vùng không gian lãnh thổ Nhiều dự án dau tư đã

đi vào ổn định, góp phan tạo ra nhiều sản phẩm công nghiệp với số lượng lớn, chất lượng cao Các doanh nghiệp đầu tư vào KCN, KCX thuộc đủ các thành phần kinh

tế bao gồm doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công

ty Cổ phẩn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Ngành nghề trong các KCN

cũng rất da dạng Bao gồm Công nghiệp nhẹ, hoá chất, chế biến nông sản, thuỷ

sản, thực phẩm, điện dân dụng, điện tử, tin học Nhiều mặt hàng công nghiệp nổi

tiếng trên thế giới đã có mặt tại các KCN,KCX Việt Nam Nén công nghiệp Việt

Nam đã sản xuất được những sản phẩm đạt chất lượng tiêu chuẩn quốc tế Hiện

nay, Tp Hồ Chí Minh là một trong những địa phương đi đầu trong việc thu hút vốn

đầu tư nước nguài Trong 10 năm qua lượng vốn đầu tư trực tiếp FDI của Thanhphố chiếm khoảng 40% tổng số vốn FDI của cả nước Việc thu hút vốn đầu tư nước

ngoai van được xác định là tập trung vào các KCN, KCX với những ưu đãi đặc biệt

sO với san xuất trong nước và trở thành môi trường đầu tư hấp dẫn các nhà đầu tư

trong nước và cúc công ty xuyên quốc gia.

SVIN: DO VUÂN TOÁN Trang 33

HDAU : 1X TRAN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

Nhìn một cách tổng thể phát triển các KCN, KCX trên địa bàn Thành phố

chính là quá trình thực hiện phân công lại lao động xã hội ở một trình độ cao hơn.

Cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng tập trung khai thác tốt nhất mọi nguồn lực và

những ksi thế hiện có Nâng cao sức cạnh tranh và đẩy mạnh tốc độ phát triển

chung của nên kinh tế Đó cũng chính là bước thể hiện tối ưu ý tưởng đi tắt đón đầu

trong thời dui ngày nay Như vậy, xét trên mọi khía cạnh, các KCN, KCX đã đang

và sé tỏ rõ ưu thế không thể thay thế trên con đường CNH-HĐH ở Việt Nam Bởi

lẽ trước hết nó đã tạo ra một lượng hàng hoá xuất khẩu và tiều dùng có giá trị kinh

tế cao thay thế về cơ bản nhập khẩu các mặt hàng từ nước ngoài Giải quyết công

ăn việc làm cho một bộ phận không nhỏ người lao động từ khấp mọi nơi đổ về

Thành phố Đặc biệt là lao động phổ thông dư thừa ở nông thôn, vùng sâu vùng xa.Tăng thu nhập quốc dân,từng bước ổn định đời sống kinh tế-xã hội Hơn nữa các

KCN, KCX còn là nơi góp phan tạo ra động lực cho quá trình tiếp thu khoa học công nghệ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lại lao động trên phạm vi toàn

-xã hội Điều này hoàn toàn phù hợp với xu thế hội nhập và cạnh tranh quốc tế, tận

dụng và khai thác có hiệu quả tiểm năng về đất đai, tài nguyên và con người tạo ra

thế và lực mới cho nền kinh tế Ngoài ra, phát triển các KCN, KCX còn là tạo điểu

kiện để phát triển cơ sở hạ tầng theo hướng hiện đại Nhưng có lẽ điểu được hơn cả

là việc phát triển KCN, KCX chúng ta có được một thế hệ người lao động mới có

bản lĩnh nâng động, nhạy bén có trình độ và sáng tạo Đây sẽ là lực lượng tiên

phong quyết định sự thành công trong việc phát triển Thành phố nói riêng và cả

nước nói chung.

Từ khi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta tiến hành công cuộc đổi mới,

Tp.Hồ Chi Minh ngày càng khởi sắc và có những bước đột phá trên nhiều lĩnh vực

Là trung tâm chính trị quan trọng sau Thủ đô Hà Nội, là trung tâm kinh tế, văn hóa,

khoa học-kỹ thuật trung tâm du lịch giao lưu quốc tế đang từng bước khẳng định vị

thế của mình Trong một tương lai gần, Tp.Hồ Chí Minh sẽ phát triển hết sức mạnh

mẽ góp phan quan trọng vào sự thành công sự nghiệp CNH-HĐH của đất nước như

SVIN: DO \UÂN TOAN Trang 34

HINH : TY TRẤN DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHAM

lời của Tổng bí thư Trung Ương Đảng tại Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VII:Thanh pho Ha Chí Minh phải tiến nhanh và bền vững, đi đầu trong sự nghiệp CNH-

HĐH, góp phần quan trong cùng đất nước chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu thu hep

khoảng cách vẻ trình độ phát triển so với các nước, nâng cao vị thế trong hội nhập

kinh tế quốc te.

Những thành tựu trong 10 năm qua được thể hiện qua các con số: Tốc độ

tăng GDP của thành phố luôn đạt trên 11% năm Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế

từ nim 2(M đến nay như sau: 474% giá trị sản lượng công nghiệp và xây

dựng.31% dịch vụ và 1,6% hàng lâm ngư nghiệp Hệ thống ngân hàng thương mại

và các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố trong năm 2003 đã huy động được112.50) tỷ đồng, tăng 30,82% so với năm 2002 va gấp 1,4 lần tốc độ bình quân của

cả nước chiếm 28% các nguồn huy động vốn của cả hệ thống ngân hàng Việt Nam

[18.24] Chỉ tính riêng năm 2004 tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tang 11,5%,kim

ngạch xuất khẩu khong tính dâu thô tăng 17,5% (kế hoạch là 11-12%) Tổng vốn

dau tư toàn xã hội đạt 42.800 tỷ đồng Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn

đạt 48.97N tý đồng trong đó thu nội địa đạt 27,295 tỷ đồng Tỷ lệ hộ dân được cung

cấp nước sạch từ hệ thông cấp nước của Thành phố đạt 82% Số người sử dụng

phương tiện vận tải hành khách công cộng dat 150 lượt triệu người [55] Các KCN,

KCX của thành phố trong quá trình phát triển đã tạo ra nhiều ra sản phẩm xuất

khẩu bằng cách xử dụng nguồn nhân lực đổi dào trên địa bàn và nguồn nguyên liệutại chỗ trên cơ sở sử dụng các công nghệ hiện đại từng bước tham gia vào quá trình

phân công lao đông quốc tế Việc phát triển các KCN, KCX đã tao ra một bước

phát triển mạnh trong nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào Thành phố Chính hoạt

động xuất nhập khẩu của các KCN, KCX đã mang về một khối lượng lớn ngoại tệ

để thành phố tiếp tục tái đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng theo hướng hiện đai

phát triển toàn diện nền kinh tế —xã hội.

Như vậy các KCN, KCX đã có những đóng góp to lớn và thiết thực cho nền

kinh tế-xä hội của đất nước và Tp Hồ Chí Minh trên các lĩnh vực từ khoa

học-SVTH: ĐỖ \UÂN TUAN Trang 35