THUC TRANG VA VAI TRO CUA CAC KCN, KCX
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.3.2 Những vấn để đặt ra
SVTH: ĐỖ XUAN TOAN Trang 48
HDKH TS TRAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HOC SU PHAM
Sau nhiều năm hoạt động va phát triển bên cạnh những mặt mạnh, mặt tích cực không thể phú nhận thì các KCN, KCX trên địa bàn Tp. Hồ Chí Minh đã bộc lộ môi số nhược điểm, yếu kém và những khó khăn nhất định. Vì thế can có cái nhìn và cách đánh giá khách quan và công bằng để từ đó có một hướng khắc phục tối ưu. Những hạn chế và khó khăn của các KCN, KCX tập trung thể hiện ở một số
vấn dẻ sau:
Một la: sv phát triển của các KCN, KCX không theo một quy hoạch chỉnh thể.
Trong vài năm gần đây các KCN trên địa bàn mọc lên một cách tự phát
không theo quy hoạch,phát triển KCN, KCX theo kiểu “ phong trào". Điều này đã
làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả sảa xuất và kinh doanh của. Tác động xấu đến quy hoạch tổng thể của Thành phố, tốn kém trong quá trình xây dựng cơ sở hạ
tang. không khai thác hết các điểu kiện tốt nhất hiện có. Được biết năm 1993 Chính phủ đã phê duyệt tổng thể mặt bằng xây dựng và cải tạo Tp. Hồ Chí Minh trong đó quy hoạch xây dựng Thành phố có 22 KCN tập trung với tổng diện tích là
7.575,7 ha, Nhưng tính đến tháng 7/2003 trên địa bàn đã có 25 KCN theo quy chế tập trung với tổng diện tích là 7.635,7 ha trong đó có 11 khu chưa có Giấy phép
họat đông. Mặc dù là một trung tâm kinh tế lớn của cả nước, là địa phương có
nhiều KCN, KCX nhất cả nước nhưng thực trạng phát triển các KCN, KCX, cụm công nghiệp đang diễn ra rất phức tạp. Nhiều KCN dù chưa được Chính phủ phê
duyệt vẫn đưa vào hoạt động trong khi cơ sở hạ ting trong và ngoài KCN vẫn chưa
có. Điều này đã dẫn đến việc phá vỡ quy hoạch trên địa bàn trong những năm tới
[55].
Hai la: Cơ sở hạ tang trong và ngoài KCN, KCX còn nhiều hạn chế.
Mặc dù nhiều KCN, KCX ở Tp. Hé Chí Minh đã lấp đẩy diện tích cho thuê nhưng cho đến nay ha ting trong và ngoài KCN nhiều nơi vẫn chưa được đảm bảo.
Điện chập chờn, điện thoại thường xuyên nghẽn mạch và thiếu, giao thông kẹt...
là những vấn dé mà nhiều nhà đầu tư kêu nhiều nhất. Ví dụ tại KCN Lẻ Minh Xuân hiện tượng điện sụt áp, cắt điện thường xuyên không thông báo trước thường
SvTH: DO XUAN TOAN Trang 49
HDKI TS TRAN DANG THỊNH TOT NGHIỆP DAL
xuyên xảy ra. KCX Linh Trung cũng gặp tình trạng tương tự, Công ty -chủ đầu tư đã hỏ tiền đầu tư dự phòng 3 nguồn điện dẫn vào khu vậy mà vẫn bị các nhà đầu tư than phiến vì tình trạng điện áp quá tải. Không chỉ dừng lại ở đó ở các KCN Lê
Minh Xuân.Tân Thới Hiệp chỉ xin được 2 đường day điện thoại, KCN Hiệp Phước
có ống mà không có nước, kẹt xe ở KCN Linh Trung 2,Tân Binh ... Tất cả những
diéu này đã ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng thu hút vốn đầu tư và lấp đẩy diện
tích. Theo ông Trần Du Lịch- Viện trưởng Viện kinh tế Tp. Hồ Chí Minh thì một trong các nguyên nhân các KCN chưa lấp đây diện tích là do cơ sở hạ tang trong và ngoài cúc KCN. KCX quá thiếu. Nhiều KCN vẫn chưa có hệ thống xử lý nước thải theo đúng quy định và thiếu các điểu kiện cơ bản của sản xuất kinh doanh. Chính điều này giải thích vì sao trong 3 năm qua lượng vốn đầu tư vào các KCN giảm nhanh. Cơ cấu ngành nghé trong các KCN cũng gặp cảnh "hỗn độn". Mặc khác cơ cấu nhóm ngành lại có sự khác biệt trong từng KCN, mỗi nhóm ngành chỉ chiếm
một tỷ lẻ nhỏ trong KCN, KCX chứ không chuyên biệt sản xuất. Điều này trong xu hướng phát triển mới sẽ không còn hợp lý và bất cập trong cơ cấu san xuất công
nghiệp của Thành phổ trong tương lai .
Ba là: Bộ máy và cơ chế quản lý không theo kịp quá trình phát triển của Thành
phố nói chung và các KCN, KCX nói riêng.
Trong những năm qua Nhà nước chưa có một chính sách đột phá nào trong
khâu xúc tiến đầu tư và kinh doanh bất động sản. Thực tế trong những năm qua chúng ta chí chú trọng kinh doanh thuần tuý kết cấu hạ tầng. Các nhà đầu tư thường chỉ quan tâm tới việc lấp đẩy KCN hơn là quan tâm đến giá trị đầu tư vào các KCN, KCX. Xét vẻ toàn thể giá trị đầu tư thấp không mang lại ưu thế cho nền kinh tế. Do những nguyên nhân khác nhau, việc giảm lượng đầu tư nước ngoài trong những năm qua là một thực tế đáng quan tâm. Mặc dù kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào 2 KCX tuy có khá hơn nhưng vẫn ở mức thấp nhất so với những
năm trước khủng hoảng tài chính ở Châu A. Một số chính sách vẻ đầu tư còn có sự
phân biệt đốt xử giữa dau tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Hơn nữa chế độ quản
SVTH: DO NUAN TOAN Trang 50
HUAI 1S TRAN DANG THỊNH KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SU PHAM
lý “một cửa - tại chỗ” tại Ban quản lý các KCN, KCX Tp. Hồ Chí Minh chưa được hoàn thiện dù thời gian qua đã có nhiều cải tiến. Mặc dù các cơ quan quản lý đã có
nhiều cố gắng nhưng so với thực tế hoạt động cần phải được hoàn thiện hơn nữa để
có thể phát huy vai trò và năng lực của mình trong việc quản lý, định hướng phát triển các KCN, KCX.
Bốn là: các giải pháp tài chính — tiển tệ còn nhiều bất ổn.
Dù đã đạt được một số thành quả bước đầu nhưng theo số liệu báo cáo của các ngân hàng thì cho đến nay đã đầu tư cho vay vào các KCN, KCX trên địa bàn thành phố với số dư nợ là 4.480 tỷ đồng, tăng 300% so với 2 năm trước. Theo Chỉ nhánh ngân hàng Nha nước Tp. Hồ Chí Minh thì cứ 1% tăng trưởng tín dụng sẽ làm tăng 0.88% kim ngạch xuất khẩu của các KCN, KCX. Dư nợ cho vay của các ngân hàng thương mại mới đáp ứng được khoảng 31,2% trên tổng số nhu cầu vốn của các doanh nghiệp trong khu vực này trong khi nhu cầu vốn hiện nay là rất lớn. Ước tính đối với các doanh nghiệp nước ngoài đang cần khoảng 637 triệu USD và các doanh nghiệp trong nước cần 4.560 tỷ đồng trong khi tỷ lệ dư vay ở ngân hàng còn quá ít |43. 403|. Các KCN, KCX được coi là thị trường lớn vế vốn tin dụng cũng như vác dịch vụ tiền tệ, tín dụng. Nhưng mức độ đáp ứng các nhu cầu về vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu vực này của ngân hàng còn nhiều hạn chế. Trong đó chủ yếu cho vay để xây dựng cơ sở hạ tang cơ sở KCN, KCX còn cho vay để bổ sung vốn lưu động và mua máy móc thiết bị
chiếm tỷ lệ rất thấp. Thực tế này làm ảnh hưởng cả 2 phía cả doanh nghiệp lẫn ngân hàng. Mặc dù các ngân hàng đã khắc phục bằng cách mở các chi nhánh và văn phòng giao dịch tại các KCN, KCX nhưng doanh số các tài khoản cho vay ngân
hàng còn thấp so với kim ngạch xuất khẩu của doanh nghiệp. Hơn nữa các thủ tục
vay vốn rất rườm rà và mất thời gian, vì vậy các doanh nghiệp trong các KCN,
KCX khó có cơ hôi để vay vốn các ngân hang trong nước để phát triển.
Mat khác, chính sách về thuế ưu tiên xuất khẩu các mặt hàng còn nhiều
vướng mắc, chưa thực sự thông thoáng chưa tạo ra một chính sách đặc biệt khuyến
SVTH: DO V\UÂN TUÀN Trang 5]
HUNH TS TKÁY DANG THỊNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
khích cúc doanh nghiệp trong nước sản xuất hàng xuất khẩu. Trong thực tế trên thế
giới cho thấy, các KCX là một trong những công cụ thu hút vốn đầu tư nước ngoài và thúc đẩy mậu dịch tự do quốc tế và tăng nguồn thu ngoại tệ rất hữu hiệu. Do đó cần có một chính sách thật ưu đãi đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất
khẩu hoặc các mặt hàng có hàm lượng khoa học =kỹ thuật cao .
Năm là: Quá trình dén bù. giải phóng mặt bang các KCN, KCX còn chậm và gặp nhiều khó khan.
Trong thời gian qua công tác đến bù, giải phóng mặt bằng dang là một trở
ngại lớn, mất nhiều thời gian và chỉ phí đến bù cao. Nhiều nhà đầu tư sau khi xem xét tình hình giải phóng mặt bằng lâu và chi phí đển bù cao đã từ chối đầu tư vào
các KCN, KCX. Chỉ phí đầu tư vào sản xuất kinh doanh ở Thành phố đắt hơn rất nhiều so với các địa phương khác. Điều này là một trong những nguyên nhân làm cho quá trình lấp day diện tích ở các KCN gặp rất nhiều khó khăn.
Sáu là: Chất lượng nguồn nhân lực trong các KCN, KCX còn thấp.
Mặc dù hiện nay các KCN, KCX đang thu hút một khối lượng lao động rất lớn nhưng chất lượng lao động lại quá thấp. Trong tổng số lao động đang làm việc
trong các KCN,KCX có hơn 50% lao động có trình độ học vấn phổ thông cơ sở. Tỷ lệ lao động có trình độ đại học, cao đẳng chiếm tỷ lệ thấp chỉ khoảng 5. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển các KCN, KCX theo hướng hiện đại.
Theo các chuyên gia dự báo chiến lựợc thì nhu cầu lao động ở các KCN năm 2005 như sau: Các KCN cẳn?.500 lao động,KCX Linh Trung cần 4.500 lao động và KCX Tân Thuận cần tới 5.600 lao động .Tổng số lao động mà các KCN,KCX cần là
17.600 lao đông. Trong đó có một số nghành nghề chính thu hút nhiều lao động như
: Điện điện tử det may ,cơ khí ,cao su —nhựa và bao bì [ 10,17]
Trên thưc tế ở các KCN. KCX vẫn đang can lao động nhưng là lao động có
trình đõ chuyên môn kỹ thuật cao.Trong tương lai khi mà các KCX đầu tư ngày nhiều cho khoa học và công nghệ, dây chuyển sản xuất hiện đại nếu trình độ lao động không được nâng lên không dude trang bị thì sẽ ảnh hưởng rất lớn và gây khó
SVTH: ĐỖ VÂN TOAN Trang 52
HDKU : 1S TRAN DANG THỊNH KHOA LUAN TOT NGHIEP
khăn không nhỏ đến quá trình chuyên sâu, hiện đại hoá các doanh nghiệp trong
KCN.KCX.
Bay là: Vấn dé ô nhiễm môi trường
Đây cũng là một vấn để rất đáng quan tâm của Thành phố. Vấn để xử lý nước
thải, chất thai công nghiệp, khói, bụi, tiếng Ổn công nghiệp về toàn thể là một vấn để khó khăn thách thức lớn của Thành phố trong tương lai. Môi trường nước và
không khí đang có dấu hiệu bị ô nhiễm nặng ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường sinh thái. Wi sức khỏe của con người. Trong quy hoạch phát triển những năm qua
chúng ta vừa thiếu những chính sách cụ thể vừa không kiên quyết và chưa thực sự
quan Lim đúng mức đến vấn để chống 6 nhiễm, chưa có những chính sách khắc phục mức đô ô nhiềm mà các KCN, KCX đang gây ra.
Tám là: một xố khó khăn khác
Ngoài các vấn để cụ thể đã nêu, trong quá trình xây dựng và phát triển các
KCN. KCX của Thành phố còn gặp những khó khăn vướng mắc như: xây dựng nhà
ở, đời sống văn hoá, xây dựng chợ, trường học, trạm y tế, dịch vụ ... cho công nhân các KCN, KCX. Chính sách đầu tư cho con người ở các KCN, KCX là chưa tương xứng với công xức họ bỏ ra. Vấn dé công việc, thời gian lao động trong các KCN, KCX còn nhiều bất cập, gây thiệt thdi cho công nhân can được sự can thiệp giúp đỡ của các cơ quan chức năng. Hiện nay, chúng ta chưa có một chính sách cụ thể nào về vấn để nhà ở cho công nhân và gia đình của họ xứng tâm với vị trí và công
việc của họ. Đây thực sự là vấn để bức xúc và trăn trở bởi lẽ suy cho cùng mục tiêu của sự phát triển mà chúng ta dang hướng tới là cho con người và vì con người,
xây dựng con người mới XHCN.
Đó là những khó khăn và hạn chế căn bản, các vấn để đặt ra cắn được giải quyết, khấc phục bằng một kế hoạch và chiến lược tổng thể phát triển toàn diện
kinh té -- xã hội của đất nước nói chung và sự phồn thịnh của Thành phố nói riêng.
SVTH: DO XUÂN TOAN Trang 53
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
CHƯƠNG 3
HDKI TS TRAN ĐĂNG THỊNH