Tình hình nghiên cứu của đề tài Từ năm 1995, sau 23 năm thành lập và đi vào hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam, đã có trên 100 công trình nghiên cứu của cán bộ lãnh đạo, quản lý, cá
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1 Khái quát về Bảo hiểm xã hội
Khái niệm Bảo hiểm xã hội
Theo Luật BHXH được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 29/6/2006 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, khái niệm về bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được định nghĩa một cách đầy đủ và rõ ràng.
Bảo hiểm xã hội cung cấp sự bảo đảm cho người lao động bằng cách thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập khi họ gặp phải các tình huống như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, đến tuổi nghỉ hưu hoặc qua đời, dựa trên việc đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội.
- Khái niệm BHXH bắt buộc
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia [13]
- Khái niệm quỹ BHXH bắt buộc
Quỹ BHXH bắt buộc là một quỹ tài chính độc lập, không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Quỹ này được hình thành từ các khoản đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, cùng với sự hỗ trợ từ phía nhà nước.
Bản chất, chức năng của Bảo hiểm xã hội
1.1.2.1 Bản chất của Bảo hiểm xã hội
BHXH đại diện cho thu nhập đa dạng và phức tạp trong xã hội, hình thành từ mối quan hệ lao động Quan hệ này bao gồm ba bên: người tham gia BHXH, tổ chức BHXH và người thụ hưởng BHXH.
BHXH là một hệ thống hoạt động xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế và ổn định trật tự xã hội.
Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm
1.1.2.2 Chức năng của bảo hiểm xã hội
Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH khi họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm
Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH
BHXH là đòn bẩy, khuyến khích NLĐ hăng hái tham gia lao động sản xuất và từ đó nâng cao năng suất lao động
Chức năng điều hòa lợi ích giữa người lao động, người sử dụng lao động và nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc giảm bớt mâu thuẫn xã hội, từ đó góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế và xã hội.
BHXH còn thực hiện chức năng giám đốc nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, góp phần ổn định xã hội.
Vai trò của bảo hiểm xã hội
1.1.3.1 Vai trò của quỹ Bảo hiểm xã hội
BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho người lao động và gia đình họ
1.1.3.2 Vai trò của bảo hiểm xã hội đối với xã hội
Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao động và người lao động là điều cần thiết, thể hiện tính nhân sinh và nhân văn sâu sắc của Bảo hiểm xã hội (BHXH) Mối quan hệ này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động mà còn tạo ra sự ổn định và phát triển bền vững cho xã hội.
- BHXH thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp;
- BHXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau tương thân tương ái của cộng đồng;
- BHXH góp phần thực hiện bình đẳng xã hội
1.1.3.3.Vai trò bảo hiểm xã hội đối với nền kinh tế thị trường
- BHXH đã góp phần ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình họ;
- BHXH đã bảo đảm ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị trường;
Tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) giúp người lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm và sự gắn bó với người sử dụng lao động, từ đó đóng góp tích cực vào việc xây dựng và phát triển chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị trường.
Quỹ BHXH, nhờ vào sự đóng góp của các bên tham gia, đã tích tụ được một nguồn tài chính lớn Phần quỹ nhàn rỗi này được đầu tư vào nền kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động.
BHXH không chỉ thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế mà còn góp phần tạo ra sự bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư Hệ thống phân phối lại thu nhập của BHXH giúp lành mạnh hóa thị trường lao động, tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội công bằng hơn trong việc tham gia và hưởng lợi từ nền kinh tế.
1.1.4 H ệ th ố ng các ch ế độ b ả o hi ể m xã h ộ i
Các chế độ bảo hiểm xã hội hiện nay ở Việt nam bao gồm:
- Trợ cấp tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp
1.1.5 Ngu ồ n qu ỹ hình thành qu ỹ b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c Ở Việt Nam nguồn tài chính hình thành nên quỹ BHXH bắt buộc theo Điều 82 Luật BHXH số 58/2014/QH13 nước CHXHCN Việt Nam Bao gồm:
- Người sử dụng lao động đóng;
- Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư quỹ;
- Hỗ trợ của Nhà nước;
- Các nguồn thu hợp pháp khác [14].
Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
1.2.1 Khái ni ệ m và vai trò c ủ a qu ả n lý thu b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c
1.2.1.1 Khái niệm Quản lý thu BHXH bắt buộc:
Quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc là quá trình Nhà nước áp dụng các quy định pháp lý bắt buộc để các bên liên quan tuân thủ Cơ quan BHXH sử dụng các biện pháp nghiệp vụ và phương pháp đặc thù nhằm tác động trực tiếp đến đối tượng tham gia, từ đó đạt được các mục tiêu đề ra trong việc thu BHXH bắt buộc.
1.2.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội
+ Đảm bảo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH;
+ Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu quả;
+ Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH
1.2.2 Đặ c đ i ể m qu ả n lý thu b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c
Công tác thu bảo hiểm xã hội diễn ra định kỳ hàng tháng, quý và năm, dẫn đến khối lượng công việc lớn Do đó, số lượng cán bộ, công chức, viên chức trong ngành BHXH cần có trình độ, năng lực và chuyên môn nghiệp vụ cao để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Sự phát triển của nền kinh tế - xã hội đã dẫn đến sự gia tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH đang gặp nhiều khó khăn và phức tạp trong quá trình thực hiện.
Để đảm bảo thu đúng đối tượng và đúng phạm vi, việc tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) là rất quan trọng Các cơ quan quản lý và cộng đồng đang đặc biệt chú trọng đến việc thu đủ số tiền đóng BHXH từ những người tham gia.
1.2.3 M ụ c tiêu, nguyên t ắ c qu ả n lý thu b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c
- Tuyên truyền, phổ biến Luật BHXH sâu rộng tới các cấp, ngành, người sử dụng lao động, người lao động và mọi tầng lớp nhân dân;
- Phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc;
Quản lý hiệu quả đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bao gồm việc theo dõi số lượng đơn vị và lao động bắt buộc tham gia, kiểm soát mức tiền công và tiền lương tham gia, xác định chức danh ngành nghề, cũng như xử lý và thu hồi các đơn vị nợ đọng bảo hiểm xã hội.
- Thực hiện đúng các quy định về thu - nộp BHXH bắt buộc: Quy trình thu, phương thức đóng, hình thức đóng BHXH bắt buộc;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tại các đơn vị sử dụng lao động về việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động;
Cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố quan trọng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức và ý thức phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành.
* Nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc:
- Thu đúng: Đúng đối tượng, đúng mức TLTC và đúng thời gian quy định trong HĐLĐ, quyết định tuyển dụng từ đó xác định phương thức thu BHXH;
- Thu đủ: Thu đủ số người đang tham gia BHXH bắt buộc và số tiền phải đóng BHXH của NLSS, chủ SDLĐ;
- Thu kịp thời: Thực hiện điều chỉnh phát sinh tăng, giảm kịp thời trong tháng để xác định số phải nộp trong tháng, không để số thu nợ đọng;
- Thu tập trung, thống nhất, công khai về: Tỉ lệ phần trăm thu BHXH, nguồn thu BHXH bắt buộc, phương thức thu…
Quản lý thu BHXH bắt buộc một cách an toàn và hiệu quả là rất quan trọng, yêu cầu kiểm soát chặt chẽ số tiền thu theo chế độ tài chính của Nhà nước Việc sử dụng nguồn thu này đúng mục đích không chỉ đảm bảo tính minh bạch mà còn góp phần bảo toàn và phát triển quỹ BHXH, thông qua việc đầu tư tăng trưởng từ BHXH Việt Nam.
1.2.4 T ổ ch ứ c qu ả n lý thu b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c
1.2.4.1 Quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc a) Xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc hằng năm
Việc lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc là quá trình xác định mục tiêu và phương thức để thực hiện hiệu quả mục tiêu
Để tính số thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, cần căn cứ vào số lượng đơn vị, số lao động và quỹ tiền lương trung bình tham gia BHXH của năm trước Đồng thời, cần dự tính các yếu tố tác động như sự phát triển và mở rộng đơn vị cũng như số lao động tham gia mới để xác định số thu cho năm tiếp theo.
- Quy trình lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc:
Đối với BHXH huyện, cần căn cứ vào tình hình thực hiện của năm trước và 6 tháng đầu năm, cùng với khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, để lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc cho năm sau Mẫu K01-TS (Phụ lục 01) phải được gửi đến BHXH tỉnh trước ngày 15/9 hàng năm.
Phòng Thu BHXH tỉnh có trách nhiệm lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc do tỉnh trực tiếp thu, tổng hợp dữ liệu toàn tỉnh và gửi kế hoạch thu BHXH bắt buộc (theo mẫu K01-TS) đến BHXH Việt Nam trước ngày 30/9 hàng năm.
BHXH Việt Nam sẽ lập kế hoạch thu BHXH dựa trên tình hình thực hiện kế hoạch năm trước, ước thực hiện năm nay và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu Ban Thu sẽ phối hợp với Ban nghiệp vụ để báo cáo Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và bảo vệ kế hoạch với Nhà nước.
Sau khi dự toán thu BHXH bắt buộc được phê duyệt, BHXH Việt Nam sẽ giao chỉ tiêu kế hoạch thu cho BHXH tỉnh Các tỉnh sẽ căn cứ vào kế hoạch từ cấp trên cùng với tình hình kinh tế - xã hội thực tế tại địa phương để phân bổ chỉ tiêu thu cho BHXH huyện thực hiện Quy trình tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc được thực hiện theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam.
* Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc (đơn vị SDLĐ và NLĐ)
Cơ quan BHXH tỉnh, huyện có trách nhiệm:
+ Thông báo, hướng dẫn các đơn vị kịp thời đăng ký tham gia mới, đóng đúng BHXH cho NLĐ theo quy định;
Định kỳ, các cơ quan quản lý lao động địa phương cần báo cáo UBND cùng cấp về tình hình thực hiện pháp luật BHXH của các đơn vị trên địa bàn Đồng thời, cần đề xuất các biện pháp giải quyết đối với những đơn vị chậm đóng hoặc cố tình trốn đóng, cũng như những đơn vị không đóng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định.
Các đơn vị vi phạm pháp luật về việc đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc có thể gặp phải các trường hợp như: không tham gia hoặc đăng ký đóng BHXH cho đủ số lao động, không thực hiện đúng thời hạn theo quy định Trong những trường hợp này, cơ quan BHXH sẽ lập biên bản và tiến hành truy thu BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.
+ Đôn đốc, đối chiếu số thu hằng tháng và số tiền các đơn vị nợ đọng BHXH bắt buộc kéo dài;
+ Hoàn thiện chứng từ, tài liệu khởi kiện các đơn vị nợ đọng tiền BHXH bắt buộc quá thời gian quy định;
+ Cập nhật kịp thời biến động tăng giảm số lao động, TLTC của các đơn vị, mức đóng BHXH của NLĐ, chốt sổ BHXH cho NLĐ
* Quản lý mức đóng BHXH bắt buộc:
Dựa trên hồ sơ của đơn vị và người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), cần xác định các đối tượng, tiền lương, mức đóng, và số tiền phải đóng BHXH cho người tham gia và đơn vị theo phương thức đóng của đơn vị.
* Quản lý tiền lãi chậm đóng BHXH bắt buộc:
Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý thu BHXH bắt buộc được đánh giá qua việc thực hiện công tác đánh giá hàng năm theo các chỉ tiêu sau:
Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc bao gồm số lượng người tham gia và tỷ lệ so với kế hoạch giao Số người tham gia cũng cần được so sánh với cùng kỳ năm trước để đánh giá sự tăng trưởng Đặc biệt, diện bao phủ BHXH cần đạt tỷ lệ bao nhiêu so với lực lượng lao động thực tế tại địa phương, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững.
Tổng số thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc bao gồm số thu hằng tháng, số truy thu, thu lãi chậm nộp và số nợ đọng BHXH đã đạt được, thể hiện tỷ lệ so với kế hoạch giao So với cùng kỳ năm trước, số thu này có sự tăng hoặc giảm (%) đáng kể.
Đến ngày 31/12 hàng năm, số tiền nợ BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ bao nhiêu phần trăm so với tổng số phải thu BHXH bắt buộc và có sự giảm sút ra sao so với cùng kỳ năm trước Mục tiêu là giảm tỷ lệ nợ xuống mức tối đa bằng không, điều này sẽ thể hiện hiệu quả trong việc quản lý và thu hồi nợ BHXH.
- Công tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội
Chính sách tiền lương có ảnh hưởng trực tiếp đến mức đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), khi Nhà nước điều chỉnh tăng lương tối thiểu chung, đồng nghĩa với việc mức đóng BHXH cũng sẽ tăng theo, dẫn đến số thu BHXH gia tăng.
Quy định của Nhà nước về độ tuổi nghỉ hưu ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực lao động xã hội Việc tăng hoặc giảm tuổi nghỉ hưu có thể dẫn đến sự thay đổi trong thời gian đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), từ đó làm giảm quỹ BHXH Khi tuổi nghỉ hưu giảm, thời gian đóng BHXH cũng sẽ giảm, ảnh hưởng đến sự bền vững của quỹ này.
Chính sách lao động và việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến khu vực kinh tế ngoài nhà nước, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến việc tham gia đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động và người sử dụng lao động.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đã tạo ra sự ổn định trong sản xuất và kinh doanh, góp phần nâng cao đời sống của người lao động Nhờ đó, việc chấp hành chính sách bảo hiểm xã hội của các đơn vị ngày càng được cải thiện.
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của các cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp ở địa phương;
- Nhận thức, tâm lý, thói quen của NLĐ và người SDLLĐ ở mỗi địa phương;
Cơ chế quản lý của ngành Bảo hiểm xã hội (BHXH) được xây dựng nhằm đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm các yếu tố như cơ sở vật chất làm việc, chế độ tiền lương, các khoản phụ cấp theo lương, cùng với các chính sách khen thưởng và kỷ luật hợp lý.
- Yếu tố con người: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của ngành BHXH;
- Phương pháp quản lý thu BHXH bắt buộc;
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác;
- Việc ứng dụng CNTT để sử dụng các phần mềm phục vụ chuyên môn.
Kinh nghiệ m quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của một số Bảo hiểm xã hội quận/ huyện cùng cấp và bài học kinh nghiệm
Nghiên cứu về tổ chức hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) trên thế giới cho thấy không tồn tại một mô hình chung cho tất cả các quốc gia Mặc dù các mô hình tổ chức có sự khác biệt, nhưng hoạt động BHXH, với vai trò là dịch vụ công, vẫn có những chức năng và nhiệm vụ cơ bản chung, bao gồm việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, bao gồm cả người tham gia và người thụ hưởng, theo Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 của Bộ Chính trị.
1.5.1 Kinh nghi ệ m c ủ a B ả o hi ể m xã h ộ i qu ậ n D ươ ng Kinh, TP H ả i Phòng
BHXH quận Dương Kinh, trực thuộc BHXH thành phố Hải Phòng, đã đạt thành tích xuất sắc trong công tác thu BHXH và BHYT năm 2017, được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tặng "Bằng khen" Theo báo cáo tổng kết, quận đã phát triển 23 đơn vị mới với 165 lao động tham gia BHXH bắt buộc, nâng tổng số đơn vị lên 280, với 8.887 lao động, chiếm 83,5% trong khu vực Số thu BHXH đạt hơn 175 tỷ đồng, vượt 106% kế hoạch, trong khi nợ đọng BHXH giảm còn 1.400 triệu đồng, tương đương 0,85% kế hoạch thu Thành công này đến từ việc ký giao ước thi đua, lãnh đạo chặt chẽ từ BHXH thành phố và UBND quận, cùng với việc giám sát các doanh nghiệp nợ đọng lớn và tăng cường tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người lao động và chủ sử dụng lao động về nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW, cần tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền Nhiều địa phương đã thành công trong việc phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, xây dựng kế hoạch cụ thể và thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết và tổng kết, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT).
Hai là, chú trọng thực hiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên, NLĐ và nhân dân về công tác BHXH, BHYT
Ba là việc phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) một cách đồng bộ với các dịch vụ xã hội, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tham gia và hưởng lợi từ các chế độ BHXH và BHYT.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cần cải cách tác phong và phong cách phục vụ, đồng thời đầu tư vào cơ sở vật chất Việc thực hiện cải cách hành chính cần tập trung vào đơn giản hóa thủ tục và xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân trong việc tham gia và hưởng lợi từ các chế độ BHXH, BHYT, và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN).
Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng 1.Quá trình hình thành và phát triển của Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn 17 2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng
2.1.1.Quá trình hình thành và phát tri ể n c ủ a B ả o hi ể m xã h ộ i qu ậ n Đồ S ơ n
BHXH quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng được thành lập theo Quyết định số 1328/QĐ-BHXH ngày 25/10/2007 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quyết định này nhằm thành lập BHXH cho các quận Dương Kinh và Đồ Sơn, đồng thời điều chỉnh phạm vi quản lý của BHXH Kiến Thụy thuộc BHXH thành phố Hải Phòng.
BHXH quận Đồ Sơn là một đơn vị có tư cách pháp nhân đầy đủ, sở hữu con dấu và tài khoản riêng Trụ sở của đơn vị được đặt tại số 231 Lý Thánh Tông, phường Ngọc Xuyên, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng.
2.1.2 C ơ c ấ u t ổ ch ứ c b ộ máy c ủ a B ả o hi ể m xã h ộ i qu ậ n Đồ S ơ n, TP H ả i Phòng
Cơ quan BHXH quận được phân thành 6 bộ phận chuyên môn, chịu sự quản lý trực tiếp của Ban giám đốc gồm 1 Giám đốc và 2 Phó giám đốc (Hình 2.1)
Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức của BHXH quận Đồ Sơn
(Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Phó Giám đốc Phó Giám đốc
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Bộ phận Chế độ BHXH
Bộ phận thu BHXH, BHYT, BHTN
Bộ phận cấp sổ BHXH, thẻ BHYT
Bộ phận kế hoạch tài chính
Bộ phận giám định BHYT
Tính đến ngày 31/12/2017, BHXH quận Đồ Sơn có 14 cán bộ, trong đó cán bộ dưới 45 tuổi chiếm ưu thế Trình độ đại học của đội ngũ viên chức đạt 78,57%, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ từ cấp trên.
2.1.3 K ế t qu ả ho ạ t độ ng c ủ a B ả o hi ể m xã h ộ i qu ậ n Đồ S ơ n n ă m 2017
2.1.3.1 Công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và mở rộng đối tượng tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2017
BHXH quận đã tích cực mở rộng đối tượng cả trong những đơn vị đã tham gia và chưa tham gia BHXH, BHYT, BHTN được thể hiện qua bảng 2.1
Bảng 2.1: Số đối tượng tham gia BHXH quận Đồ Sơn năm 2017
BHYT, BHXH bắt buộc BHTN BHXH tự nguyện
(Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
BHXH quận Đồ Sơn luôn hoàn thành tốt công việc được giao dẫn đến đối tượng tham gia BHXH được mở rộng, cụ thể:
- BHXH quận phát triển mới 07 đơn vị với 68 lao động, đưa tổng số lao động trên toàn quận lên 5.460 lao động với 142 đơn vị thu BHXH, BHYT
- BHXH tự nguyện có 191 đối tượng tham gia, tăng gần 2% so với cùng kỳ năm trước
- BHYT hộ gia đình có 9.487 người tham gia, tăng 4.067 người, tăng 17,5% so với cùng kỳ năm trước
Kết quả thu BHXH, BHYT, BHTN: 119.164.509.749 đồng đạt 100,9% kế hoạch năm, tăng hơn 18% so với cùng kỳ năm trước ( bảng 2.2)
Bảng 2.2: Kết quả thu BHXH của BHXH quận Đồ Sơn năm 2017
(Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Từ bảng 2.2 có thể thấy công tác thu BHXH quận được thực hiện khá tốt, vượt kế hoạch được giao là 1.014 triệu đồng tương ứng 0,9%
Số thu bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc đạt 76.435 triệu đồng, chiếm 64,14% tổng kế hoạch thu Tỷ trọng cao này chủ yếu do số lượng người tham gia BHXH bắt buộc đông đảo và tỷ lệ đóng góp lên tới 25,5%.
Tỷ trọng số thu BHYT chiếm 30,52%, số thu BHTN chiếm 4,67%, số thu BHXH tự nguyện chiếm 0,67%
2.1.3.2 Công tác chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
BHXH quận đang quản lý và thực hiện chế độ BHXH hàng tháng cho 2.815 đối tượng, số tiền chi trả là 142 tỷ 697 triệu đồng So với cùng kỳ năm
2016 chi tăng gần 18 tỷ đồng
2.1.3.3 Công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế a Công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội
Trong năm, BHXH quận đã thẩm định và cấp 2.960 sổ BHXH, đồng thời ghi nhận thời gian công tác của người lao động Bên cạnh việc cấp sổ mới, cơ quan cũng đã in tờ rời năm cho hàng ngàn đối tượng và thực hiện chốt sổ 970 để kịp thời giải quyết chế độ hưu trí, tử tuất và chuyển công tác Tỷ lệ cấp và chốt sổ đạt 100% Công tác cấp thẻ bảo hiểm y tế cũng được thực hiện hiệu quả.
Tính đến 31/12/2017 BHXH quận đã cấp 38.002 thẻ BHYT có giá trị sử
Số thu kế hoạch ( triệu đồng)
Số đã thu ( triệu đồng)
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%)
5 Cộng 118.150 119.164 100,9 dụng cho các cá nhân, đơn vị kịp thời, theo quy định
BHXH quận Đồ Sơn không chỉ thực hiện các phong trào thi đua do BHXH thành phố Hải Phòng phát động mà còn tích cực tham gia vào nhiều phong trào do địa phương và các tổ chức chính trị xã hội khởi xướng Những phong trào này bao gồm đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo và ủng hộ đồng bào bị ảnh hưởng bởi bão lụt.
Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn giai đoạn 2013-2017
hiểm xã hội quận Đồ Sơn giai đoạn 2013-2017
2.2.1 Công tác xây d ự ng k ế ho ạ ch thu b ả o hi ể m xã h ộ i b ắ t bu ộ c
Căn cứ vào quy định về đối tượng thu, mức thu tình hình thực hiện thu
BHXH quận đã xây dựng "Kế hoạch thu BHXH bắt buộc" Mẫu số K01_TS (Phụ lục 01) nhằm mở rộng đối tượng tham gia cho năm sau Kế hoạch này sẽ được gửi lên BHXH thành phố Hải Phòng trước ngày 15/9 hàng năm, như thể hiện trong bảng 2.3.
Bảng 2.3: Tình hình lập và giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc của
BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013-2017
Năm Kế hoạch tự lập
Kế hoạch được giao (triệu đồng)
(Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Bảng 2.3 cho thấy tình hình lập và giao kế hoạch thu BHXH của BHXH quận Đồ Sơn, trong đó kế hoạch tự lập luôn thấp hơn kế hoạch được giao, nhưng chênh lệch không đáng kể Điều này chứng tỏ rằng việc lập kế hoạch tại BHXH quận Đồ Sơn đã gần sát với dự toán kế hoạch BHXH Hải Phòng, phản ánh sự đầu tư nghiên cứu và chú trọng trong công tác lập kế hoạch của đơn vị này.
Hiệu quả mang lại của việc lập kế hoạch trên thể hiện ở kết quả thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013-
2017, cụ thể bằng bảng 2.4 dưới đây
Bảng 2.4: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013 – 2017
STT Năm Kế hoạch thu
Số đã thu (tri ệ u đồ ng)
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%)
Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (tri ệ u đồ ng)
Trong giai đoạn từ năm 2013 đến 2017, BHXH quận Đồ Sơn đã thực hiện tốt công tác thu BHXH theo kế hoạch của BHXH thành phố Đặc biệt, năm 2016 ghi nhận số thu cao nhất với 100.949 triệu đồng, vượt 104,67% kế hoạch đề ra, cho thấy sự cải thiện trong trình độ lập kế hoạch của BHXH quận, với các kế hoạch hàng năm ngày càng phù hợp hơn với thực tế.
2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
BHXH quận Đồ Sơn được công nhận là đơn vị xuất sắc trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại Hải Phòng, đặc biệt trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Đánh giá hàng năm dựa trên các tiêu chí cụ thể.
2.2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc:
Thứ nhất thể ở số lượng người tham gia BHXH trên địa bàn quận ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước ( bảng 2.5)
Bảng 2.5: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của Người Lao Động tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013 – 2017
STT Loại đơn vị Số LĐ phải TG (người)
Số LĐ đã TG (người) Đạt tỷ lệ (%)
Số LĐ đã TG (người) Đạt tỷ lệ (%)
Số LĐ đã TG (người) Đạt tỷ lệ (%)
Số LĐ phải TG (người)
Số LĐ đã TG (người) Đạt tỷ lệ (%)
Số LĐ đã TG (người) Đạt tỷ lệ (%)
8 Cán bộ xã phường không chuyên trách 0 0 - - - 34 34 100
9 Lao động học tập công tác nước ngoài 1 1 100
( Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Bảng 2.6: Cơ cấu lao động đã tham gia BHXH tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013-2017
Số lao động tham gia BHXH bắt buộc
Khối loại hình quản lý
Cán bộ xã phường không chuyên trách 0 0 0 - - 34 0,62
Lao động học tập công tác nước ngoài 1 0,02
( Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Theo bảng số liệu 2.5 và 2.6, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc tại quận Đồ Sơn trong giai đoạn 2013-2017 đã tăng liên tục Cụ thể, năm 2013 có 4.416 người tham gia, đến năm 2017 con số này đã tăng lên 5.460 người, tương ứng với mức tăng 1.044 người, đạt tỷ lệ 23,649%.
Khối Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã cho thấy sự gia tăng đáng kể trong tỷ trọng lao động tham gia BHXH trong những năm qua Cụ thể, tỷ lệ này lần lượt đạt 45% vào năm 2013, 47,79% vào năm 2014, 48,41% vào năm 2015, 51,56% vào năm 2016 và 49,4% vào năm 2017.
- Tiếp đó là số lao động thuộc khối HCSN, Đảng, Đoàn thể cũng chiếm tỷ trọng cao Cụ thể: năm 2013 chiếm 27,4%, năm 2014 chiếm 30,3%, năm
2015 chiếm 31,02%, năm 2016 đạt 27,81% và năm 2017 chiếm 26,52%
Khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Việt Nam chiếm tỷ trọng tương đối thấp, với tỷ lệ lần lượt là 4,69% vào năm 2013, 4,33% năm 2014, 4,98% năm 2015, 7,28% năm 2016 và 10,88% năm 2017 Tuy nhiên, trong khối này, tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động (NLĐ) diễn ra phổ biến, với tỷ lệ lao động tham gia BHXH so với số lao động phải tham gia tăng từ 35% năm 2013 lên 61% vào năm 2017.
Trong những năm gần đây, số lao động trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh (NQD) đã tăng trưởng mạnh mẽ Cụ thể, vào năm 2013, số lao động trong khối này chỉ đạt 207 người, nhưng đến năm 2017, con số này đã tăng lên 594 người, tương ứng với mức tăng 2,87 lần.
- Số lao động trong khối HCS, Đảng, đoàn thể và DN có vốn đầu tư nước ngoài có tăng nhưng tăng với tốc độ chậm hoặc không đáng kể:
+ Năm 2013 số lao động khối HCSN, Đảng , đoàn thể là 1.210 (người) đến năm 2017 đã lên tới 1.448 (người), tăng 1,36 lần;
+ Năm 2013 số lao động Khối DN có vốn ĐTNN là 1.987 (người) đến năm 2017 đã lên tới 2.697 (người), tăng 1,36 lần
Khối doanh nghiệp nhà nước (DNNN), xã phường thị trấn và hợp tác xã (HTX) đang có xu hướng giảm do chương trình cải tổ và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Điều này nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, dẫn đến tỷ trọng của khối này trong cơ cấu ngành kinh tế ngày càng chững lại và giảm đi.
+ Năm 2013 số lao động khối DNNN là 619 (người) chiếm tỷ trọng 14,02% sang đến năm 2017 chỉ còn là 505 (người) chiếm tỷ trọng 9,25%, giảm 4.77%
+ Khối HTX, năm 2013 là 83 (người) chiếm tỷ trọng 21,12%, sang đến
2017 chỉ còn 79 (người) chiếm 19,5%, giảm 1,62%
+ Khối ngoài công lập năm 2013 là 210 (người) chiếm tỷ trọng 4,75% nhưng đến năm 2017 chỉ còn 4 (người) chiếm tỷ trọng 0,05%
Trong giai đoạn 2013-2017, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc tại quận Đồ Sơn đạt từ 92% đến 94%, cho thấy sự quản lý hiệu quả đối tượng tham gia BHXH tại địa phương Tình hình này được minh chứng rõ nét qua số liệu tại BHXH quận Đồ Sơn trong giai đoạn trên.
Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của NLĐ
Số lao động tham gia BHXH bắt buộc
Hình 2.2: Số lao động tham gia BHXH tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013 -2017
(Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Trong những năm gần đây, tình hình tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc của các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn quận đã có sự gia tăng đáng kể Cụ thể, thông tin chi tiết được trình bày trong bảng 2.7.
Bảng 2.7: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của đơn vị SDLĐ tại BHXH quận Đồ Sơn giai đoạn 2013 – 2017
Số ĐV đã TG (đơn vị) Đạt tỷ lệ (%)
Số ĐV đã TG (đơn vị) Đạt tỷ lệ (%)
TG (đơn vị) Đạt tỷ lệ (%)
TG (đơn vị) Đạt tỷ lệ (%)
TG (đơn vị) Đạt tỷ lệ (%)
8 Cán bộ xã phường không chuyên trách 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 7 7 100
9 Lao động học tập công tác nước ngoài 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 2 2 100
( Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Bảng 2.8: Cơ cấu số Đơn vị SDLĐ đã tham gia BHXH tại BHXH quận Đồ Sơn (2013-2017)
Số Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc
Khối loại hình quản lý Số đơn vị
Cán bộ xã phường không chuyên trách 0 - 0 - 0 - 0 - 7 4,9
Lao động học tập công tác nước ngoài 0 - 0 - 0 - 0 - 2 1,4
( Nguồn: BHXH quận Đồ Sơn)
Theo bảng số liệu 2.7 và 2.8, số lượng đơn vị tham gia đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ đã tăng dần qua các năm Trong tổng số đơn vị tham gia, khối HCSN, Đảng, Đoàn thể luôn chiếm tỷ trọng cao nhất, cụ thể là 47,2% năm 2013, 49,6% năm 2014, 52,4% năm 2015, 50,8% năm 2016 và 45,8% năm 2017 Sự gia tăng này chủ yếu do từ năm 2013, khối ngoài công lập đã thay đổi mã đơn vị, gộp chung với khối HCSN, Đảng, Đoàn, dẫn đến sự tăng đột biến trong khối này, trong khi các năm khác vẫn duy trì mức ổn định.
Tiếp đó là khối Doanh nghiệp có ĐTNN chiếm phần tỷ trọng cao, giữ mức tương đối, nhưng lại có xu hướng giảm từ 18% năm 2016 xuống 16,2% năm 2017
Trong những năm qua, khối doanh nghiệp nhà nước (DNNQD) đã có sự gia tăng đáng kể, chiếm tỷ trọng không nhỏ trong nền kinh tế Sự phát triển mạnh mẽ này thể hiện rõ nét qua các số liệu cụ thể.
Từ năm 2013 đến 2017, tỷ lệ doanh nghiệp nhà nước (DNNQD) tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc cho người lao động (NLĐ) có sự tăng trưởng nhẹ, từ 15,2% lên 19% Tuy nhiên, số đơn vị thực sự tham gia vẫn còn thấp, với tỷ lệ chỉ đạt 84% vào năm 2017 Tình trạng né tránh việc đóng BHXH chủ yếu xuất phát từ các cơ sở DNNQD, dẫn đến áp lực lớn trong việc cải thiện mức độ tham gia của họ vào hệ thống BHXH.
Các cơ sở kinh tế tư nhân chủ yếu hoạt động với quy mô nhỏ, gặp khó khăn về tài chính và sử dụng lao động không ổn định Nhận thức về bảo hiểm xã hội (BHXH) của người lao động và các đơn vị sử dụng lao động trong khu vực kinh tế ngoài nhà nước còn hạn chế, dẫn đến việc không tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật và trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn
2.3.1.1 Đặc điểm kinh tế vĩ mô của quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng Đồ Sơn là đơn vị hành chính cấp quận của Thành phố Hải Phòng, nằm cách Trung tâm thành phố 22 km về phía Đông Nam với tổng diện tích tự nhiên là: 4.248,07 ha, tổng dân số là: 50.473 người
Tổng số lao động trong các ngành kinh tế hiện đạt 26.261 người, chiếm 52,3% tổng dân số Lao động chủ yếu tập trung ở khu vực nông lâm, thủy sản với 30,4% và khu vực thương mại, dịch vụ đạt 53,9% Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 75%, trong đó 21,5% đã được đào tạo ở bậc cao đẳng và đại học.
Công tác cải cách hành chính nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước được tăng cường, từng bước đem lại hiệu quả thiết thực
Công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện một cách hiệu quả, đồng thời việc thẩm định, kiểm tra và rà soát các văn bản quy phạm pháp luật cũng đạt chất lượng cao Hơn nữa, công tác thi hành án được tiến hành một cách nền nếp, đảm bảo tính chính xác và minh bạch.
Việc áp dụng công nghệ thông tin để kết nối giữa cơ quan BHXH quận và các đơn vị sử dụng lao động không chỉ giúp hướng dẫn mẫu biểu và giao dịch hiệu quả mà còn nâng cao công tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Mặc dù có quy định về thu BHXH bắt buộc, vẫn tồn tại một số hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác này Cụ thể, nhiều tổ chức và cá nhân chỉ đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh với cơ quan nhà nước mà không thực hiện đăng ký số lao động với cơ quan quản lý lao động Hơn nữa, công tác thanh tra, kiểm tra giữa các ngành chưa được thực hiện thường xuyên và chủ động, trong khi đội ngũ cán bộ tham gia thanh tra từ các cơ quan quản lý nhà nước còn mỏng và thiếu chuyên môn về BHXH.
2.3.1.2 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật
- Việc tổ chức triển khai Luật BHXH trong thời gian qua Chính phủ đã ban hành 8 Quyết định để các Bộ, ngành liên quan ban hành 43 Thông tư và
Công văn 02 hướng dẫn thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã góp phần nâng cao nhận thức về quyền lợi và trách nhiệm của người sử dụng lao động (SDLĐ) và người lao động (NLĐ) Sự tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực BHXH đã có nhiều chuyển biến tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH quận Đồ Sơn trong việc thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn.
Các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của BHXH Việt Nam cần được cập nhật kịp thời, giảm thiểu thủ tục và biểu mẫu không cần thiết để tạo thuận lợi cho người tham gia Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý NLĐ cũng rất quan trọng Tuy nhiên, một số văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH liên quan đến việc đơn giản hóa thủ tục hành chính theo Nghị quyết của Chính phủ vẫn chưa rõ ràng và đồng bộ, ảnh hưởng đến quá trình triển khai Bên cạnh đó, một số nội dung trong Luật BHXH vẫn thiếu văn bản hướng dẫn thực hiện, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.
Trong quá trình thực hiện chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội (BHXH), đã bộc lộ nhiều điểm bất hợp lý, đặc biệt trong các quy định liên quan đến chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất Những hạn chế này ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động (NLĐ) và tạo ra sự bất công giữa các đối tượng thụ hưởng Chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BHXH còn yếu, dẫn đến tình trạng tuân thủ thấp và nợ đóng, chậm đóng BHXH vẫn phổ biến, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ và hoạt động đầu tư của quỹ Do đó, cần đánh giá toàn diện chính sách BHXH để xác định các quy định phù hợp cần duy trì, đồng thời điều chỉnh, bổ sung những quy định chưa phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế xã hội.
2.3.1.3 Đặc điểm các đối tượng nộp BHXH tại địa bàn quận Đồ Sơn
BHXH quận Đồ Sơn đang quản lý việc thu BHXH bắt buộc cho một số lượng lớn người lao động tại các đơn vị sản xuất kinh doanh, bao gồm DN Nhà nước và DN có vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, trình độ nhận thức về pháp luật và chính sách BHXH của lực lượng này còn hạn chế Tâm lý chung của các chủ sử dụng lao động và người lao động là mong muốn nhận được nhiều lợi ích nhất với trách nhiệm tối thiểu Dù Luật BHXH quy định rằng tham gia BHXH phải đi kèm với việc đóng góp, nhưng người lao động và chủ sử dụng lao động thường tìm cách giảm mức đóng góp trong khi vẫn mong muốn hưởng các chế độ tốt nhất Điều này đặt ra thách thức cho các cơ quan quản lý nhà nước trong việc giảm thiểu lạm dụng và vi phạm pháp luật về BHXH.
Nhiều người sử dụng lao động (SDLĐ) chưa có kế hoạch tài chính rõ ràng để tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), dẫn đến việc thiếu hiểu biết về quyền lợi của người lao động (NLĐ) Trong khi đó, NLĐ cũng chưa hình thành thói quen sống dựa vào bảo hiểm Vì mục tiêu lợi nhuận, nhiều chủ SDLĐ không chú trọng đến quyền lợi của NLĐ, thậm chí tìm cách trốn tránh việc tham gia BHXH hoặc chỉ đăng ký cho một số lao động chính yếu để đối phó với các cuộc thanh tra.
2.3.2.1 Trình độ của đội ngũ viên chức thu BHXH bắt buộc
Trình độ chuyên môn của viên chức BHXH quận Đồ Sơn không đồng đều, với một số viên chức lớn tuổi gặp khó khăn trong việc sử dụng công nghệ thông tin, trong khi đó, viên chức mới vào ngành thiếu kinh nghiệm Việc đôn đốc thu nộp BHXH bắt buộc gặp khó khăn do một số viên chức còn nể nang và ngại va chạm Đội ngũ cán bộ mỏng và khối lượng công việc lớn khiến cho việc khảo sát lao động chưa tham gia BHXH bị hạn chế Thiếu đào tạo về nghiệp vụ thanh tra dẫn đến công tác kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, làm cho một số doanh nghiệp chưa tham gia BHXH hoặc đóng không đúng mức lương, ảnh hưởng đến nguồn thu BHXH bắt buộc.
2.3.2.2 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
BHXH quận Đồ Sơn đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của BHXH Việt Nam về quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc Điều này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động mà còn là cơ sở vững chắc để thực hiện các chế độ cho người tham gia BHXH.
Kế hoạch thu hoặc điều chỉnh kế hoạch thu BHXH bắt buộc cần được lập sát với thực tiễn, nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả Báo cáo BHXH thành phố Hải Phòng đã đưa ra quyết định giao kế hoạch thu một cách hợp lý, phản ánh đúng nhu cầu và tình hình thực tế tại địa phương.
Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm việc thông báo và hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật Đồng thời, cần báo cáo tình hình chấp hành pháp luật về BHXH của các đơn vị cho BHXH thành phố và UBND quận, đồng thời đề xuất biện pháp giải quyết đối với những đơn vị chậm đóng hoặc cố tình trốn đóng, không đủ số người tham gia BHXH bắt buộc Ngoài ra, cần thực hiện truy thu BHXH bắt buộc cho người lao động theo quy định.
Để xác định đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc, cần phân loại theo khối hình thức hoạt động Việc này giúp xác định cơ sở thu BHXH dựa trên hệ số hoặc mức tiền lương, tiền công của người lao động.
BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
Định hướng chung trong hoạt động của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
* Để bảo đảm bảo thực hiện tốt Luật BHXH số 58/2014/QH13, Luật BHYT (sửa đổi); với những yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới 2015-
Năm 2020, thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị và Quyết định số 538/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Đề án tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012-2015 và 2020 đã được phê duyệt, với phương hướng và nhiệm vụ phát triển Ngành trong 5 năm tới (2015-2020).
Tổ chức thực hiện hiệu quả các chính sách BHXH và BHYT theo Luật BHXH, Luật BHYT là cần thiết để đảm bảo an sinh xã hội, góp phần vào thành công của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Hệ thống BHXH cần được xây dựng và phát triển vững chắc, với mục tiêu đạt BHYT toàn dân và triển khai chế độ BHXH cho tất cả người lao động Đồng thời, BHXH và BHYT cần được giám sát và quản lý bởi toàn dân để nâng cao hiệu quả thực hiện.
- Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 35% lực lượng lao động tham gia BHXH và 100% người dân tham gia BHYT;
- Hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ thu BHXH, BHYT được Chính phủ giao hàng năm Thực hiện chi đúng, chi đủ, chi kịp thời các chế độ BHXH, BHYT
Chúng tôi cam kết thực hiện hiệu quả các chính sách và chế độ liên quan đến bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) cho người tham gia và thụ hưởng Để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, chúng tôi không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người trong việc tham gia và hưởng lợi từ các chế độ BHXH, BHYT.
- Quỹ BHXH, BHYT được quản lý tập trung, thống nhất, dân chủ, minh bạch, công khai, sử dụng đúng mục đích, hiệu quả;
Chúng tôi cam kết cung cấp dịch vụ chi trả chế độ BHXH và BHYT một cách chính xác, thuận tiện và kịp thời cho tất cả mọi người tham gia Đặc biệt chú trọng đến các đối tượng như trẻ em, người nghèo, người hưu trí và những người sống ở vùng sâu, biên giới và hải đảo.
Để cải cách thủ tục hành chính hiệu quả, cần tập trung vào việc đơn giản hóa các quy trình, rút gọn thủ tục và nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức trong toàn Ngành.
* Để thực hiện được mục tiêu đã đề ra, BHXH Việt Nam xác định thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm với các nội dung chính;
Tiếp tục tham gia nghiên cứu và đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Luật Bảo hiểm y tế (BHYT) dựa trên việc tổng kết và đánh giá thực hiện các luật này cùng với các văn bản hướng dẫn liên quan.
- Tổ chức chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ thu - chi BHXH, BHYT theo kế hoạch được Chính phủ giao hàng năm trong toàn hệ thống;
- Tổ chức tham mưu và thực hiện tốt việc quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH hàng năm;
Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, cần tăng cường số lượng và chất lượng các cuộc kiểm tra liên quan đến việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), cũng như việc thu, chi BHXH, BHYT và chi quản lý bộ máy Đồng thời, cần nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế và khắc phục hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến BHXH, BHYT, đặc biệt là tình trạng nợ đọng tiền đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động.
Để thực hiện công tác giám định chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế (BHYT), cần áp dụng các hình thức và giải pháp quản lý hiệu quả nhằm khắc phục tình trạng bội chi quỹ khám, chữa bệnh BHYT Đồng thời, việc ngăn ngừa các hành vi lạm dụng quỹ BHYT là rất quan trọng để bảo đảm tính bền vững của quỹ này.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) là cần thiết để nâng cao nhận thức trong xã hội Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền nhằm tiếp cận hiệu quả hơn đến các đơn vị sử dụng lao động và đối tượng tham gia BHXH, BHYT Đổi mới phương thức truyền thông sẽ giúp chính sách BHXH, BHYT được phổ biến rộng rãi đến người lao động và nhân dân trên toàn quốc.
Cải cách hành chính bao gồm tổ chức bộ máy và thủ tục hành chính, đồng thời xây dựng và thực hiện kế hoạch áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 cho các quy trình giải quyết công việc tại tất cả các đơn vị trong ngành.
Định hướng của BHXH quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng đến 2025
3.2.1 Đố i v ớ i công tác thu BHXH
Hàng năm, cần tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thu BHXH, nhằm nâng cao kinh nghiệm và trình độ chuyên môn Việc này giúp đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác thu BHXH, đảm bảo hiệu quả và chất lượng hoạt động.
Đẩy mạnh giáo dục chính trị cho cán bộ công chức BHXH là cần thiết để nâng cao phẩm chất đạo đức và tinh thần làm việc tận tâm Điều này giúp tránh tình trạng máy móc, cửa quyền, đồng thời phấn đấu trở thành công chức kiểu mẫu, từ đó giảm thiểu tiêu cực trong công tác thu BHXH.
- Tham mưu cho cấp trên và các cơ quan chức năng bổ sung, sửa đổi các quy định nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong công tác thu BHXH
Để đảm bảo đạt 100% kế hoạch thu bảo hiểm xã hội (BHXH) hàng năm, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng nhằm tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong công tác thu Đồng thời, mở rộng nguồn thu và tăng số thu qua từng năm sẽ góp phần ổn định và thúc đẩy tăng trưởng quỹ BHXH.
Tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền đa dạng và phong phú về các chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) là cần thiết để nâng cao nhận thức của người lao động (NLĐ) Việc này không chỉ giúp NLĐ hiểu rõ quyền lợi khi tham gia đóng BHXH mà còn góp phần tạo ra sự minh bạch và tin tưởng trong hệ thống bảo hiểm xã hội.
Để nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH, cần tăng cường đầu tư vào công nghệ thông tin, đặc biệt trong các bộ phận nghiệp vụ của ngành BHXH Việc cập nhật và nâng cấp các phần mềm thu sẽ giúp cải thiện quy trình thu BHXH, đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tiễn.
3.2.2 Đố i v ớ i công tác qu ả n lý thu BHXH
Công tác lập kế hoạch thu BHXH cần dựa trên số liệu tổng hợp thực tế, đảm bảo độ chính xác cao và tính khoa học Điều này phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quận.
Quản lý đầy đủ, chính xác và kịp thời các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của Luật BHXH là rất quan trọng Cần thực hiện các biện pháp quản lý về số lao động và doanh nghiệp tham gia BHXH trên địa bàn, cũng như tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cơ sở nộp BHXH Việc này không chỉ giúp nắm bắt tình hình thực tế và các biến động phát sinh mà còn đảm bảo quyền lợi của người lao động, giảm nợ đọng BHXH và ngăn ngừa thất thu quỹ BHXH.
Vào thứ ba, cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức Thanh tra Lao động, Thanh tra Nhà nước, cũng như các tổ chức công quyền và chính trị xã hội để kiểm tra, giám sát và đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương và đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) Đồng thời, cần áp dụng hình thức xử phạt nghiêm khắc đối với những trường hợp cố tình trốn tránh hoặc gian lận trách nhiệm tham gia và đóng BHXH.
Quản lý thu BHXH cần phải liên kết chặt chẽ với quản lý chi các chế độ BHXH, vì việc chi trả các chế độ này không chỉ đảm bảo quyền lợi cho người lao động (NLĐ) mà còn giúp họ hiểu rõ hơn về bản chất và lợi ích của BHXH Sự hiểu biết này sẽ khuyến khích NLĐ tham gia BHXH nhiều hơn, từ đó tăng thu BHXH và giảm tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH của doanh nghiệp.
Vào thứ năm, ngành Bảo hiểm xã hội sẽ hoàn thiện tổ chức bộ máy theo hướng cải cách hành chính hiện đại và gọn nhẹ Mục tiêu là nâng cao năng lực, kỹ năng làm việc và chuyên môn cho cán bộ, công chức trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội.
Vào thứ sáu, các chế độ đãi ngộ và khen thưởng sẽ được áp dụng nhằm khuyến khích các đơn vị và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý thu BHXH Điều này bao gồm việc đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch thu hàng năm, không còn số nợ đọng BHXH trong năm, hoặc giảm dần số nợ đọng theo từng năm.
Áp dụng công nghệ thông tin hiện đại và khoa học vào quản lý thu BHXH sẽ giúp tinh giản biên chế, nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo tính chính xác trong quá trình thu.
Biện pháp hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH quận Đồ Sơn trong thời gian tới
Đồ Sơn trong thời gian tới
3.3.1 T ă ng c ườ ng th ự c hi ệ n công tác tuyên truy ề n, giáo d ụ c Lu ậ t BHXH đố i v ớ i các đố i t ượ ng thu BHXH
BHXH quận Đồ Sơn cần chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với Ban Tuyên giáo quận ủy, Liên đoàn lao động quận, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Đài truyền thanh quận cùng 07 phường để phổ biến các chế độ chính sách về BHXH Việc triển khai thực hiện Luật BHXH cần được thực hiện sâu rộng trong cộng đồng và các doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về BHXH của người lao động và người sử dụng lao động.
Đài truyền thanh quận Đồ Sơn sẽ hợp tác với cơ quan BHXH để phát sóng 3 chuyên mục mỗi tháng nhằm tuyên truyền và giáo dục về Luật BHXH Nội dung chuyên mục sẽ được cung cấp bởi cơ quan BHXH, đảm bảo thông tin đúng mục đích và thời điểm cần thiết, cùng với các câu hỏi - trả lời dễ hiểu cho người nghe Chương trình cũng sẽ nêu gương những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác BHXH, đồng thời phê bình những đơn vị chưa tuân thủ hoặc vi phạm Luật BHXH, góp phần cung cấp thông tin nhanh chóng đến các cơ quan chức năng, chính quyền và người lao động.
- Xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục Luật BHXH chiều sâu theo nhóm đối tượng cụ thể như sau:
BHXH quận Đồ Sơn phối hợp với Ban Tuyên giáo Quận ủy tổ chức báo cáo chuyên đề về Luật BHXH và thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị, nhằm tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH trong giai đoạn 2012-2020 Sự kiện này hướng tới đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp quận, các ban, ngành, đoàn thể của quận và lãnh đạo chủ chốt phường.
BHXH quận thường xuyên hợp tác với các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Công đoàn, Thanh niên, Phụ nữ, Cựu chiến binh và Hội nông dân để lồng ghép tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức của cán bộ và hội viên mà còn hỗ trợ triển khai hiệu quả các chương trình của từng tổ chức.
Đối với các đơn vị chưa tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động, cần tổ chức gặp gỡ trực tiếp với chủ sử dụng lao động để tuyên truyền và phổ biến những điều cơ bản của Luật BHXH, đồng thời phân tích rõ vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của họ trong việc tham gia BHXH theo quy định Đối với các đơn vị đã tham gia BHXH, cần tiếp tục cập nhật và phổ biến những thay đổi của Luật BHXH cũng như triển khai các quy định mới một cách kịp thời.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) quận phối hợp với các doanh nghiệp để tuyên truyền về chế độ chính sách BHXH cho người lao động (NLĐ) Qua các cuộc họp triển khai nhiệm vụ hàng tháng, quý, năm, hoặc các buổi tư vấn trực tiếp, BHXH giải thích và tư vấn cho NLĐ về quyền lợi và chế độ khi tham gia BHXH, nhằm nâng cao nhận thức và đảm bảo quyền lợi cho họ.
Phòng Lao động - Thương binh & Xã hội, Liên đoàn lao động quận và Ban quản lý khu công nghiệp quận đã phối hợp tổ chức tuyên truyền chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) cho cán bộ công đoàn, chủ sử dụng lao động và người lao động tại các doanh nghiệp đông lao động trong khu công nghiệp Đồng thời, lớp tuyên truyền và hướng dẫn nghiệp vụ thực hiện chính sách BHXH cũng được tổ chức cho cán bộ phụ trách công tác BHXH tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức và doanh nghiệp trên toàn quận.
Để nâng cao nhận thức về bảo hiểm xã hội (BHXH), chúng tôi đã in nhiều tờ gấp "Những điều cần biết khi tham gia BHXH" và treo pa nô, áp phích cổ động tại các khu công nghiệp Đồng thời, chúng tôi thông báo địa chỉ Trang thông tin điện tử của BHXH thành phố Hải Phòng, cung cấp thông tin chi tiết về thủ tục, văn bản pháp luật và hướng dẫn liên quan đến BHXH, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động trong toàn quận.
* Kết quả kỳ vọng đạt được:
Công tác tuyên truyền và giáo dục Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được toàn bộ hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở triển khai mạnh mẽ, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH quận Đồ Sơn trong việc mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH.
Công tác tuyên truyền và giáo dục về Luật BHXH đã làm rõ mối quan hệ ba bên giữa người lao động, chủ sử dụng lao động và cơ quan BHXH Mối quan hệ này là yếu tố quan trọng trong việc thu nộp BHXH, giúp thể hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của các bên liên quan Qua đó, nhận thức của người sử dụng lao động đã có sự chuyển biến từ trạng thái bắt buộc sang tự giác, mỗi bên ngày càng nhận thức rõ trách nhiệm thực hiện theo quy định của pháp luật BHXH.
3.3.2 T ă ng c ườ ng ph ố i h ợ p v ớ i các c ơ quan ch ứ c n ă ng để v ậ n độ ng đố i t ượ ng tham gia BHXH và qu ả n lý đố i t ượ ng tham gia BHXH
BHXH quận Đồ Sơn đã chủ động báo cáo và đề xuất với Quận ủy, UBND quận Đồ Sơn để ban hành quy chế phối hợp với các cơ quan như Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao động quận, Chi cục thuế, và Ban quản lý khu công nghiệp Qua việc nắm bắt thông tin từ các cơ quan chức năng, BHXH quận Đồ Sơn xác định được số đơn vị và lao động chưa tham gia BHXH trên địa bàn, từ đó phối hợp tuyên truyền vận động các đơn vị và người lao động tham gia BHXH theo quy định Đồng thời, BHXH cũng tăng cường kiểm tra và giám sát việc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động để đảm bảo họ tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động.
+ Giải thích, cung cấp đầy đủ thông tin cho người SDLĐ, NLĐ và nhân dân hiểu rõ hơn quyền lợi và nghĩa vụ khia tham gia BHXH;
Đài truyền thanh quận và Đài truyền thanh phường thường xuyên tuyên truyền sâu rộng về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), giúp người lao động và nhân dân nhận thức rõ vai trò và ý nghĩa của chính sách này trong hệ thống an sinh xã hội Đồng thời, xây dựng chuyên mục BHXH để người lao động và nhân dân có thể đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ của viên chức BHXH Ngoài ra, cần biểu dương các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có trách nhiệm cao trong việc thực hiện chính sách BHXH, đồng thời phê phán những đơn vị chưa thực hiện tốt hoặc vi phạm Luật BHXH.
Phối hợp với UBND phường để kiểm tra và rà soát các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ sản xuất kinh doanh cá thể có hợp đồng thuê mướn nhân công trên địa bàn Mục tiêu là tuyên truyền, vận động và yêu cầu các đơn vị này tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động (NLĐ) theo đúng quy định của Luật BHXH.
Đề nghị Hội đồng Thi đua - Khen thưởng UBND quận xem xét đưa công tác thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) vào danh sách tiêu chí xét tặng danh hiệu và khen thưởng hàng năm cho các đơn vị và cá nhân.
* Kết quả kỳ vọng đạt được:
Các cơ quan hữu quan cần nâng cao vai trò và trách nhiệm của mình trong việc phối hợp tuyên truyền nhằm mở rộng và phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức của cộng đồng về lợi ích của BHXH mà còn góp phần tăng cường số lượng người tham gia, đảm bảo an sinh xã hội bền vững Hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan sẽ tạo ra những chiến dịch tuyên truyền hiệu quả, thu hút sự quan tâm của mọi tầng lớp xã hội đối với BHXH.
Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng
Để những biện pháp trên thực hiện mang lại hiệu quả học viên xin kiến nghị với các cấp, ngành như sau:
3.4.1 Ki ế n ngh ị v ớ i Qu ậ n ủ y - H Đ ND - UBND qu ậ n Đồ S ơ n
Ban Thường vụ Quận ủy Đồ Sơn tiếp tục chỉ đạo HĐND và UBND quận trong việc giám sát thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế trong giai đoạn 2012-2020.
Ban Tuyên giáo quận ủy sẽ phối hợp với Bảo hiểm xã hội quận, Liên đoàn lao động huyện, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội quận, Đài truyền thanh quận, Phòng Tư pháp cùng các ban ngành liên quan để tổ chức tuyên truyền và phổ biến Nghị quyết, pháp luật, chính sách về Bảo hiểm xã hội (BHXH) Đồng thời, sẽ xây dựng kế hoạch vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia BHXH.
UBND quận đã chỉ đạo các cơ quan chức năng, đoàn thể và các cấp ủy đảng, chính quyền phường phối hợp chặt chẽ với Bảo hiểm xã hội quận để tuyên truyền và vận động các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đúng chế độ chính sách BHXH cho người lao động Đồng thời, cần ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và Bảo hiểm xã hội quận trong việc thực hiện các chế độ chính sách BHXH.
Chỉ đạo thành lập Đoàn kiểm tra Liên ngành gồm Thanh tra quận, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn lao động, Chi cục Thuế quận, Công an quận và BHXH quận để thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách BHXH cho NLĐ tại các đơn vị SDLĐ Đoàn kiểm tra sẽ nhắc nhở, uốn nắn, xử phạt hoặc khởi kiện ra Tòa án đối với những doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH.
Để phát triển kinh tế - xã hội của quận, cần có cơ chế và chính sách hỗ trợ, khuyến khích phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhằm huy động các nguồn lực và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Điều này giúp ổn định việc làm cho người lao động, từ đó khuyến khích chủ sử dụng lao động và người lao động tích cực tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội cần được coi là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của Đảng bộ, Chi bộ, cũng như xét tặng danh hiệu và khen thưởng cho các cơ quan, đơn vị.
3.4.2 Ki ế n ngh ị v ớ i Thành ủ y, H Đ ND, UBND thành ph ố H ả i Phòng
Thành ủy, HĐND và UBND thành phố đã tăng cường chỉ đạo và giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị, nhằm nâng cao sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế trong giai đoạn 2012-2020 Đồng thời, các cơ quan cũng đã ban hành các Chỉ thị và Nghị quyết chuyên đề liên quan đến công tác BHXH trong giai đoạn mới.
+ Đề nghị UBND thành phố ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp, Cục Thuế thành phố và các tổ chức Ngân hàng phối hợp với BHXH thành phố để kiểm soát số lượng doanh nghiệp và lao động thực tế Mục tiêu là quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Chỉ đạo các Sở, ban, ngành liên quan phối hợp với BHXH thành phố để tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động Giao quyền cho cơ quan BHXH thành phố thực hiện thanh tra và xử phạt trực tiếp các đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng và nợ đọng BHXH.
Để thu hút nguồn lực đầu tư và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, cần có các cơ chế và chính sách ưu đãi phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện của thành phố Đồng thời, cần triển khai các giải pháp hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại và tạo việc làm cho người lao động.
Việc thực hiện chế độ chính sách BHXH được coi là một tiêu chí quan trọng trong việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và là căn cứ để bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm.
3.4.3 Ki ế n ngh ị v ớ i B ả o hi ể m xã h ộ i thành ph ố H ả i Phòng
Phối hợp với các Sở, ban, ngành và đoàn thể, các đơn vị liên quan để tham mưu cho Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện hiệu quả Luật Bảo hiểm xã hội và Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi, cùng với Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị Tăng cường chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thanh tra và kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh Hợp tác với Ban quản lý các khu công nghiệp để xây dựng và triển khai các quy định quản lý nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
Đẩy mạnh tuyên truyền và đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền về chính sách BHXH, đồng thời tăng cường phối hợp với các cơ quan truyền thông, BHXH quận và UBND phường Tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp, tư vấn và giải đáp chính sách BHXH cho người dân và người lao động tại các phường và khu công nghiệp.
Tập trung cải cách thủ tục hành chính và đầu tư hạ tầng thông tin là ưu tiên hàng đầu, nhằm nâng cấp đồng bộ phần mềm nghiệp vụ và kết nối cơ sở dữ liệu toàn thành phố Điều này giúp quản lý và giải quyết hiệu quả chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) Đồng thời, cần tổ chức hướng dẫn các quận thực hiện giao dịch hồ sơ tham gia BHXH qua Internet theo Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
Nghiên cứu cần bổ sung cán bộ, viên chức có năng lực và trình độ chuyên môn phù hợp cho Bảo hiểm xã hội quận Đồ Sơn, nhằm đảm bảo đủ nguồn nhân lực thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao.
Chúng tôi thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn và hướng dẫn chuyên môn cho cán bộ, viên chức làm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) trong ngành, cũng như cho cán bộ thực hiện công tác BHXH tại các đơn vị tham gia BHXH.