Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Việc thông nhất giữa những người bị quản lý vàngười quản š làm giảm chi phí, tiền của và công sức cho các cơ quan BHXH, Bởi vậy, công tác thu BHXH cũng đồi hoi phải được tổ chức tập trun

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC LAM NGHIỆP

NGUYÊN THỊ THANH PHƯƠNG

HOÀN THIEN CONG TÁC QUAN LY THU BẢO HIẾM XÃ HOL

BAT BUỘC TREN DIA BAN HUYỆN DAT ĐỎ,

“TĨNH BÀ RỊA - VUNG TAU

CHUYÊN NGÀNH: QUAN LÝ KINH TE

MÃ SO: 831 01 10

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS.TS TRAN THỊ HẢI LÝ

Nai, 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi Nguyễn Thi Thanh Phương cam đoạn, day là công trình nghiên cứu của iêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực vã chưa từng được ai công

bổ rong bất kỹ công trình nghiên cứu nào khác,

Nếu nội dụng nghiên cứu của tôi trùng lặp vố bit kỷ bông nh nghiên cứu nào

đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm vả tuân thú kết luận đánh giá luận văn

của Hội đồng khoa học.

Dat Đỏ, ngày'05 tháng 6 năm 20:

Người cam đoạn

A

Nguyễn Thị Thanh Phương

LỜI CÁM ƠN

"Để thực hiện và hoàn thành để tài lu văn này, tôi đã nhận được sự hướng, giúp đỡ và tạo điều kiện từ cơ quan, t6 chức, cá nhân Trước het, tôi xin bày tỏ lòng

biết ơn chân thinh tới Ban Giám hiệu, Phong Đào tạo, Khoa quản lý kinh t trường

Đại học Lâm Nghiệp đã tận tinh giúp đỡ tôi trong quá tình học tập và nghiên cứu.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tối được bày tỏ lồi kính trọng và biết

om sâu sắc PGS.TS Trần Thị Hải Lý ~ người hướng dẫn khoa học đã tân tình đành

nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều công súc: thỏi gian và tạo điều kiện

cho ôi trong suốt qu trình học tập và thực hiện đẻ tài

Tôi xin chân thành cảm om tập th lãnh đạo, cán bộ nhân viên Bảo hiểm xã hội

huyện Dat Đỏ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện dé tài.Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân din thị trin Bit Đỏ, các doanh nghiệp

trong khu công nghiệp Dat Đỏ đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình khảo sát, thu.

thập số li

Xin chân thành cảm on

phục vụcho quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

a đình, người thân, bạn bẻ, đồng nghiệp đã tạo moiđiều kiện thuận lợi và giúp đỡ, động Viên khuyén khích tôi hoàn thành luận văn

Dat Đó, ngày 05 tháng 6 năm 2022

Người cam đoan

Nguyễn Thị Thanh Phương

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆ NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc.

BAN NHAN XÉT CUA NGƯỜI HUONG DAN KHOA HOC

LUẬN VAN THẠC SĨ NGÀNH QUAN LY KINH TE

Kính gửi: - Hội đồng Khoa học trường Đại học Lâm nghiệp.

~ Phòng dio tạo Sau đại học trường Đại hee Lâm nghiệp

Ho và tên người hướng dẫn: PGS.TS.Trằn Thị Hai Lý

Ho và tên học viên: Nguyễn Thị Thanh Phương

Tên đề i: Hoàn thiện công tác quản lý thụ Báo hiểm xã bội bắt buộc trên địa bàn huyện

At Đỏ, tỉnh Bà Rị-Vũng Tâu

“Chuyên ngành: Quản lý kinh tổ; Mã số; 8310110

‘Qua quá trình hướng dẫn học viên thực hiện luận văn, tôi có một số nhận xét như sau:

1-VÊ thái độ và tỉnh thần của học yiên trong quá trình thực hiện luận văn:

‘Hoe viên Nguyễn Thị Thanh Phương đã tích cực, có trách nhiệm trong quá

trình tìm hi nghiên cửu và thực hiện i Học viênđãtếp thu những ý kiến đồng6p của người hướng dẫn koa học cũng như đã chỉnh sữa, hoàn thiện luận văn đúng

thôi hạn

3- Nội dung khoa học của luận văn và khả năng ứng dụng của dé tà

Đề tài nghiên cứu của học viên đã khái quát các vấn để lý luận về bảo hiểm xãnội dung quản lý tha bảo hiểm xã hội bắt buộc, các yêu tổ ảnh hưởng đến quản

lý thu BHXH bắt buộc, lầm rõ vai trò của công tác thu BHXH Trên cơ sở phân tích

đánh giá thực trạng tông tác quản lý thu BHXH bất buộc, luận văn dl a chính

xá vÀ khách quan những kết quả đạt được, những hạn chế tổn tại và những phát sinhmới ong quá hình tổ chức thực hiện Qua đó, luận văn cũng dé xuất các giải phápnhằm tăng cường quản lý thu BHXH, đồng thời đưa ra các kién nghị đối với cơ quan

cquản lý về BHXH, BHXH Việt Nam, và UBND huyện Dit Đỏ để tạo điều kiện hỗ trợ nâng cao hiệu quả công tắc quản lý.

Dựa rên các số iệu thực tễn với khoảng thời gian đánh giá đủ dài, kết hợp

giữa phân tích định tính với định lượng nên các kết luận rút ra có ÿ nghĩa thực tiễn

tu iệu tham khảo có giá tr tong công tác quản lý lầu BHXH bắt buộc ti huyện Đắt Bo nói riêng và cũng như có thé vận dụng cho ee địa phươnổ có điều kiện tương đồng với huyện Đắt Đô.

3- Kết luận chung:

Dé tài nghiên cứu của học viên có ý nghĩa và phù hợp với tình hình phát triển và

nhu cầu hiện tại của đơn vị mà học vin dang đông tác Với nHững ý kiến và đánh giá

như trên, tôi đồng ý để học viên bảo vệ luận văn của mình:

Đề nghĩ cho học viên Nguyễn Thị Thanh Phương được nộp và bảo vệ luận văn

trước hội đồng chim luận văn Thạc sĩ tháng 06 năm 2022.

TP HỖ Chí Minh, ngày 0Š thang 6 năm 2022

Người hướng din khoa học

PGS.TS.Trần Thị Hải Lý

MỤC LycLỠI CAM DOAN

1 Sự cần thiết của vẫn d8 nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VE QUAN LY

‘THU BAO HIẾM XÃ HỘI BẤT BUỘC

1.1.Ca sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.1 Khái quát chung về BHXI Bắt buộc

1.1.1.1 Khai niệm BHXH bất buộc

1.1.1.2 Vai trò của BHXH bất buộc đối với đồi sống kinh tế xã hội1.1.1.3, Quỹ BHXH bắt buộc

ác quản ly thu BHXH bắt buộc

1.1.2.1, Khai niệm quản lý hủ BHXH bất buộc

1.1.2.2 Vai ud công tác quản lý thu BHXH bất buộc

1.1.3, Nội đùng công tác quan lý thu BHXH bắt buộc

1.1.3.1, Quản lý đối lượng tham gia BHXH bắt buộc

1.1.3.2 Quản lý mức thu BHXH bắt buộc

1.1.3.3, Tổ chức thu BHXH bắt buộc

1.1.3.4, Công tác thanh tra kiểm tra thu BHXH bắt buộc

1.1.4, Các yêu ổ nh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bit buộc11.4.1, Yéu tổ khách quan,

1.1.2 Vai tò của công

1.1.42, Yếu ổ chủ quan 29

12 Cơ sở thự tiễn về quan lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 311.2.1.Kinh nghiệm vỀ quản Lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của một sé địa phương ở

Việt Nam x 31 1.2.1.1 Kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 31

1.2.1.2 Kinh nghiệm về quản If thu bảo hiểm xã hội bất buộc của huyện Côn Đảo

2

1.2.1.3 Kinh nghiệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của huyện Xuyên Mộc

a 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Đắt Do 35 1.23, Tổng quan về vẫn đề nghiên cứu 36 Chương 2 40

DAC DIEM DIA BẢN VA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU 402.1 Giới thiệu chung về huyện Đắt Đỏ, tinh Bà Ria-Viing Tâu và cơ quan bảo hiểm

xã hội huyện Đắt Đỏ, tỉnh Bà Riae Vũng Tau 402.1.1 Đặc điểm co bản của huyện Đắt Bs, tinh Bà Rịa- Vũng Tâu 40

2.1.1.1 Đặc điểm tự mhign 40

2.1.1.2 Đặc điểm kính t xã hội 40

2.1.2, Đặc điểm sơ bản của cơ quan BHXH huyện Bit Ba 4

2.1.2.1, Vị trí và chức năng của cơ quan BIIXH huyện Đắt Đỏ, tỉnh Bà Rịa- Vũng

Tàu 42

2.1.2.2 Nhiệm vụ va quyén han của cơ quan BHXH huyện Dit Dò, tỉnh Bà Ria- Vũng

Tàu 4ã

2.1.23 Cơ cầu 6 chức của BHXH huyện Bit Đỏ, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tân 45

2.2 Phương pháp nghiên cứu, 41 2:2.1.Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47

2.2.2.Phuong pháp thu thập sé liệu 472.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cắp 4

2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 48

2.2.3 Phương pháp xử lý và phí

2.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu > 48 223.2 Phương pháp phân ích số liệu g 48 2.2.4, Các chiêu đảnh giá sử dụng trong luận van 50

Chương 3 KET QUÁ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33.1 Thực trang công ác quản ý thụ bảo hiểm xã hội bắt bude trên địa bàn huyện Dat

Đủ, tinh Bà Rịa Vũng Tàu 33

3⁄11 Quan lý đối tượng tham gia BHXH bit bude huyện Đắt Do 333.12 Quản lý mức thu BHXH huyện Dit Đó, sẽ

3.1.3 Quy tình tổ chức thu BHXH huyện Đắt Đỏ 61

3.1.4 Công tác thanh tra, kiểm wa 6

3.15 Kết qua thu BHXH ở BHXH huyện Đắt Đó 6

3.2 Khảo sấttình hình quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở BHXH huyện Bit Đó

68

3.2.1 Co cầu mẫu hảo sắt 68

3.2.2, Kết qua khảo sit S 1

3.3 Các yếu tổ ảnh hướng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bit buộc trên dja banhuyện Bit Đỏ, tinh Bà Rịa - Vũng Tâu 80

3.3.1 Yếu tổ khách quan 80

3.32, Yếu tổ chủ quan 833.4, Đánh giá thực trang cổng tác quản lý thu bio hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn

huyện Đắt Đỏ, tinh Ba Rịa - Vũng Tau 85 3.4 Í Những điểm đạt được trong công tác quản lý thu BHXH 853.4.2 Hạn chế 863.43, Nguyễn nhân 87

3.5 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản I thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địaban huyện Bit Đó, tinh Bà Rịa - Vũng Tau 88

3.5.1 Giải pháp quản lý đối trong 88

3.5.2 Giải pháp quản lý mức thu.

3.5.3 Giải pháp cai n quy tình

3 5.4 Giải phấp tăng cường công te thanh trụ, kiểm tra

3.55 Gai pháp hỗ trợ khác

KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

1 Kết luận

3 Kiến nghị

2.1 Kiến nghị với Nhà nước và cơ quan bảo Hiểm xã hội Việt Nam

2.2 Kiến nghị với cơ quan bảo hiểm xã hội tinh Bà Rịa- Vũng Tau

2.3 Kiến nghị với UBND huyện Dit Đỏ

“TÀI LIỆU THAM KHẢO.

PHIEU KHẢO SÁT

90 9Ị 9

94

98 98 98 98 100 tol 103 106

DANH MỤC CÁC CHỮ VI eT TÁT

‘An sinh xã hội Bảo hiệm thất nghiệp Bảo hiểm tự nguyện.

BHXH Bao hiểm xã hội

BHYT "Bảo hiểm y tê CCHC “Cải cách hành chính

DANH MỤC CÁC BẰNG

Bang 1.1: Tỷ lệ trích đông các khoản bảo hiểm giai đoạn 2019 - 2021 17

Bảng 3.1: Don vị SDLD tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2019 ~ 2021 54

Bảng 3.2: Người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2019 ~.2021 56 Bảng 3.4: Quy lương BIIXH bit buộc theo khối loại inh quản lý iai đoạn 2019 —

2021 60

Bang 3.5: Tinh hình don vị được thanh tra, kiểm trả 64

Bảng 36: Kết quả thu BHXH bit buộc giai đoạn 2019 2021 65

Bảng 37: Kết quả ng đọng BHXH giai đoạn 2019 = 2021», 67Bảng 3.8 Bảng cơ cấu theo ngành nghề của các doanh nghiệp khảo sit 68

Bang 3.9 Bang co cấu theo giới tính của các đổi tượng khảo sát 68

Bảng 3.10 Bang cơ cầu theo tu6i của các đối tượng khảo sắt 69

Bảng 3.11 Bảng cơ cdu theo trình độ văn hoá của ác đối tượng khảo ắt )

Bang 3.12 Bang cơ cấu theo trình độ chuyên môn cia các đối tượng khảo sát 70

Bảng 3.13 Bảng cơ cấu theo vai trd vị trí của người lao động của các đối tượng khảo, sất 70

Bảng 3.14 Bảng về iền lương của người lao động của các đối tượng khảo sit 72

Bảng 3.15 Bảng về mức độ hiểu bit BHXH của các đối tượng khảo sắt n

Bang 3.16 Bang tông hợp kết quả ý kiến của người lao động về việc thay đổi mứctrợ cấp BHXH 14Bảng 3.17 Bảngtồng hop kết qua ý kiến của người lao động về việc thay đổi mức

Bảng 321 Bang tổng hợp kết quả ý kiến của người lao động về vige đổi tượng tham

gia BHXH cổ nên thay đổi hay không n

Bảng 3.22 Bảng tổng hợp kết quả ý kiến của người lao động về hình phạt áp dụng

khi người sử dụng lao động trốn dong BHXH cho người lao động T8

Bảng 3.23 Bảng tổng hợp kết quả ý kiến của người lao động về mong muốn thời gian

Bảng 3.24 Bảng tổng hợp kết quả ý kiến của người lao động về cán bộ BHXH huyện

có thường xuyên xuống doanh nghiệp kiểm tra, đồn đốc việc thực hiện BHXH cho người lao động hay không 79 Bảng 3.25: Tình hình tham gia BHXH bit buộc tại DNNQD giai đoạn 2019 ~ 2021

86

DANH MỤC CÁC HÌNH

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của vin đỀ nghiên cứu

6 Việt Nam, hoạt động BHXH là một hoạt động do nhà nước tổ chức thực hiện

và quản lý, không vì mục đích sinh lợi Vì vậy yếu tố quản lý luôn được xem là vấn.

448 quan trong khi thục hiện thu bảo hiểm xã hội (BLIXH), Nổ không chỉ quyết định44én sự hình thành, sử dụng quỹ BHXH như thé hảo mà côn đảm bảo quyền lợi thụhưởng cho người lao động (NLĐ) khi tham gia vào hệ thống BHXH

“Thực tễn công tác thu BIIXH của BIIXH Việt Nam nói chung và BIIXH các

h sich BHXH

tỉnh, địa phương nói riêng, trong thời gian qua cho thấy, mặc dù el

48 được nhiễu sữa đồi, bổ sung nhiều, uy tình tổ chức thực biện tha BHXH đã có

1 cải cách, cái tiền rõ rệt, song hiệu quả thu BHXH chưa thực sự tương xứng với

tiêm năng, cần phải cỗ sự nỗ lực hơn nữa Với vai rộ là một bộ phận trong BIIXH

Việt Nam, BHXH huyện Đắt Đỏ (trực thuộc BHXH tinh Bà Rịa- Vũng Tau) dangtừng bước cổ gắng làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình để góp phần vào sự nghiệp

chung của ngành BHXH Việt Nam

Trước tinh hình kinh tế trong tỉnh còn gặp nhiều biến động, hội nhập kinh tế

ng công sâu rộng, đặc biệt với lại th về địa, huyện Dit Đỏ đã va đang thu hút

một lượng lớn các nhà đầu tư vào huyện đặt trụ sở, mở công ty Do đó, công tác quản.

lý thụ BIIXH bất buộc & BHXH Dit Đô gặp không ít khó khả

trạng tìm mọi cách trén đồng, nợ đọng BHXH của đơn vị SDLĐ ngày cảng gia tang,

„ thách thức Tỉnh

đòi hỏi phải có biện pháp hợp lý để giải quyết tiệt để Vì vậy, việc nghiên cứu công

tác quan lý thu BHXH bất buộc ở BHXH Dat Đỏ trên cơ sở đề xuất mt số giải pháp

nhằm hoàn thiện công tắc quản lý thu ở BILXH huyện trong thời gian tới là vô cùng

cần thiết

‘Voi vốn kiến thức còn nhiều han chế, tác giả xin mạnh dan đưa ra một số hiểu

vấn đề quan lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện

tài luận văn: “Hoàn thiện công tác quản I

bàn huyện Dit Đô, inh Bà Rịa Vũng Tau”

ất buộc trên địa

2, Mục tiêu nghiên cứu.

Mục

"Nghiên cứu thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bản huyện

a tổng quát:

‘Dat Bo, tinh Bà Rịa - Vũng Tàu Từ đó đề xuất giải pháp boàn thiện công tác quản lý

ja bin huyện Đắt Đó, tinh Ba Rịa- Vũng Tàu.

ä hội bắt buộc trên thủ bảo hiểm

“Mục tiêu cụ thể:

Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu bao hiểm xã hội bắt buộc.Đánh giá thực tang công tác quản lý thứ bảo hiém xã hội bắt buộc trên địa bản

huyện Dit Đỏ, tỉnh Ba Rịa -Vũng Tau,

Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã h

địa bản huyện Đắc Đỏ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tâu

3,.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Hoàn thiện công tác quán lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa ban huyện

‘pit Bo, tinh Bà Rịa -Vũng Tau

Pham vi nghiên cứu

Nội dung: công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bit buộc

Không gian: huyện Đắt Đỏ, tinh Bà Rịa-Vũng Tâu

“Thời gian

"Nghiên cứu dữ liệu thứ cấp giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021

"Nghiên cứu dữ liệu sơ cắp năm 2022

4 Nội dung nghiên cứu

“Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

“Thực trang công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bit buộc trên địa bản huyện

it Po.tinh Bà Rịa-Vũng Taw

ấu

địa bản huyện Dat Đỏ, tỉnh Ba Rịa- Vũng Tàu

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu báo hiểm xã hội bắt buộc trên địa ban

huyện Đắt Đỏ, inh Ba Rịa -Vũng Tau

ất buộc trên

nh hưởng đến công tác quản lý thú bảo hiểm xã hội

5 Kết cầu của luận văn

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LY THU BAO

HIẾM XA HỘI BAT BUỘC.

Chương 2 ĐẶC DIEM BIA BẢN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUUChương 3 KET QUA NGHIÊN CUU VÀ THẢO LUẬN

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIÊN VE QUAN LY

‘THU BẢO HIẾM XÃ HỘI BÁT BUỘC

thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.Cơ sỡ lý luận về quân

‘Nhu cầu của con người là luôn vận động và phát triển theo chiều hướng ngàycảng được nâng lên Khi xã hội phát triển, con người có xu hướng mong muốn dimbảo an toản cho cuộc sống của minh trước những rủi ro Có thé nói nhu cẩu an toàn.của loài người là nhu cầu vĩnh cit, Xuất phát tr như cầu thiết thực này, bảo hiểm ra

đồi và phát triển cùng với sự phát tiểi của xã hội loài người

Trãi qua một quá trình phát tiễn di, hiện nay BILXH đã trở thành một chính sich lớn của Đăng và nhà nước ta được quy định rõ trong Hiển pháp, nhằm góp phần

ỗn định chính sách cho NLD a gia dinh của họ khi không may gặp rủi ro Ở Việt

Nam cũng như trên thể giới, BHXH được nghiền cứu dưới nhiều góc độ khắc nhau

như: góc độ tài chính, pháp luật, Vì vậy, có thé có nhiều định nghĩa khác nhau vềBHXH Tuy xuất ph ở nhiều kh

niệm, định nghĩa về BHXH đễu xem xét BHXH là một hình thức bảo hiểm mang tính

cạnh, phương diện khác nhau, nhưng các khái

tội, hoạt động phi li nhuận, cô sự hỗ tro của nhà nước, chủ yêu nhằm mục đích

bảo vệ thu nhập cho NLD và an toàn xã hội.

Một trong những khái niệm về BHXH đảng chủ ý hơn cả và được xem là phù.hợp với hệ thống BHXH ở nước tala khái niệm BHXH theo góc độ pháp luật đượcquy định ey thé trong khoản 1, điều 3 luật Bảo hiểm xã hội năm 2014: “Bao hiểm xãhội li sự đảm bảo thay thé được bù

họ bị mắt hoặc gidm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, ai nạn lao động và bệnh nghề

p một phần thu nhập cho người lao động khỉ

nghiệp, tin tật, thất nghiệp, tuổi giả, tử uất, dựa trên cơ sở một quỹ tải chính do sự

đồng gốp của các bên tham gia bảo hiểm xã hội, có sự bảo hộ của Nhà nước theo

pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng.

thời góp phần bảo đâm an toàn xã hội [3]

"Như vậy, phát sinh từ những nhu cầu của NLD và an toàn xã hội, BHXH đã tro

thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu quả của các rủi ro xã hội, đảm bảo an

toàn cho mọi thành viên trong xã hội, đồng thời tạo động lực hữu hiệu để phát triển kinh tế

1.1.1.3 Vai tro của BHXH bất buộc đổi với đồi sống kinh tế xã hội

- Đối với người lao động

BHXH được hình thành và phát triển chủ yéu là nhằm đám bảo chính sách cho

NLD và người thân của họ khi gặp phải những khó khăn, lim giảm hoặc mắt một

phần thu nhập Do đó, BHXH có vai trò vô cùng quan trọng đối với đổi tượng này.BHXH không chỉ là quyền lợi cho NLD mà né côn thể hiện trách nhiệm của NLD

đối với xã hội Một mat, BHXH tạo điều kiện cho NLD nhận được sự tương trợ của

công đồng, xã hội khi ốm đau, thi sản Mặt khác, cũng là cơ hội để mỗi người

thực hiện trách nhiệm tương trợ cho nhũng khỏ khan của các thành viên khác trong

cộng đồng, khắc phục hậu qua và không chế rúi ro trong lao động ớ mức độ cần thiết

Khi tham gia vào hệ thống BALXH, việc chỉ dùng cá nhân của NLD được ning

cao hiệu quả cho họ tiết kiệm được một khoản tiền nhỏ, đều đặn hàng tháng để chỉdàng khi giả cả, mắt sức lao động Đây không chỉ là nguồn hỗ try về vật chất mà

còn là nguồn động viên tinh thin to lớn đối với mỗi cá nhân khi gặp khó khăn, giúp

họ dn định về mặt tim lý ôn định chính sách cho bản thin và gi đình khi gặp bắt

trắc Khi đã có ñhột chỗ dựa vữag chắc, NLD sẽ cảm giác yên tâm hơn trong cuộc.

sống lao động, làm việc hết sức mình dé nâng cao năng suất lao động

- Đối với tổ chức sử đụng lao động

BHXH ngoài việc mang lại các lợi ích thiết thực cho NLD, nó còn giúp cho các

tổ chúc SDLĐ dn định hoạt động sản xuất kinh doanh.Thông qua việc phân phối cácchi phí cho NLD một cách hợp lý Bởi vì, nếu không có BHXH, người SDLD sẽ trả

tề BHXH cing iền lương hàng tháng cho NLD để họ tự quản lý và sử dụng nguồn

tiền vào các mục dich khúc nhau, không phải lúc nào cũng mang lại iệu quả như

mong đợi Đặc biệt, khi NLD không may bị 6m đau, tai nạn lao động không có

khoản tên tết kiệm, dự phòng đễ chỉ dùng cuộc sống của họ bị ảnh hưởng dẫn đến

chất lượng lao động cũng bị ảnh hưởng theo Vi vậy, qua việc phân phối chỉ phi cho

NLD hợp lý, BHXH góp phân làm cho quá trình sản xuất kinh doanh được én định,hoạt động liên tục va hiệu quả, tăng cường mối quan hệ bn chắc giữa các thành viên

trong quan hệ lao động.

Mặt khác, BHXH tạo điều kiệ

suốt cuộc đời NLB cho những đốn

hệ lao động giữa chủ SDLD với NLD có tính nhân văn sâu sắc hơn

Bén cạnh đó, BIIXH còn giáp đơn vị SDLD ôn định nguồn chi ngay cả khí có

để người SDLĐ có trách nhiệ

ốp của họ đối với danh nghiệp, làm cho quan

với NLD trong

rủi ro không đáng có xảy ra Nhờ đó mã các khoản chỉ phi được chủ động hạch toán,

giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong sản xuất kinh doanh mã không bị phụ thuộc

‘qua nhiều vào hoàn cảnh khách quan Tuy nhiên, chính vì những lợi ích mà BHXH:

mang lại cho đơn vị SDLD không phải là những lợi ich trực iếp nên nhiều doanh

nghiệp, đơn vị SDLD chưa thực sự coi trọng và cổ nhận thie đúng din v vai trò của BHXH

- Đối với ã hội

BHXH là một chính sách xã hội luôn được Dang và Nha nước ta coi trọng Bởi.

đăng như tên gọi đã phân ảnh, BHXH không chỉ có vai trồ quan trong đối với NLD

và người SDLĐ main côn € những vai trò xã hội to lớn như;

‘Tao ra một cơ chế chia sẻ rõ rng, để năng cao tỉnh cộng đồng xã hội, cũng cổtruyền thống dod kế

ich sinh I

gắn bố giữa các thành viên trong xã hội Tuy không nhằm mục

kinh doanh nhưng BHXH được xem như một công cụ phân phối, sirdung nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất cho vige giảm hậu quả ri ro, tạo động lực

phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động BHXH, những rủi ro trong đời sống.

NLD được dân trai theo nhiễu chiều, tạo ra Khả năng giải quyết an toàn nhất, với chỉ

phí thấp nhát.

'BHXH vốn là tru cột chính trong Sn trụ cột chính của hệ thông ASXH của nhà

nước ta biện nay Căn cứ vio mức độ bao phủ của chính sách BHXH mà các nhà

hoạch định chính sách xã hội sẽ thiết kế những mạng lưới an sinh khác nhau Do đó,

phát triển BHXH chính là cơ sở để phát triển các bộ phận khác nhau của hệ thống an sinh xã hội

Có thể nói nhìn vào hệ thống BHXH của mỗi quốc gia cổ th biết được tinh độ

phát triển của quốc gia đó,Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân

thì

thấp kế ệ thông BHXH cũng chậm phát tiển ở mức tương đối Bởi vi, chỉ

khi kảnh tế phát triển, những nhu cầu cần thiết nhất được đảm bảo thì người din mớinghĩ đến nhu cầu cao hơn.Mặt khác, thông qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức,

cquản ý ri ro xã hội của nhà nước, tình độ vẫn hóa của cộng đồng được nắng cao.

Ngoài ra hộ thông BHIXH cũng gộp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm,cho thị trường tải chính phong phố và kinh t phát triển, Do quỷ BHXH có nguồn tiềnnhàn rỗi được đem đi đầu t đảm bao an toàn và tăng trường quỹ, mang lạ lợ ich

hủ thể trong quan hệ BIIXIL

vai trò cia BHXH là rất lớn đối với NLD, người SDLB va toàn xãhội Đỗi với Việt Nam hiện nay, với chức năng của mình, BHXH dang là một khâu

không thé thiểu trong việc thục hiện mục tiêu “din giảu, nước mạnh, xã hội công

bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần vào ổn định và phát triển kinh tế đất nước.1.1.1.3 Quỹ BHXH bắt buộc

Bắt kì một hoạt động kinh tế ~ xã hội nào muốn thực hiện được đều phải có một nguồn tải chính riêng Đối với hoạt động BHXH, quỹ BHXH được hiểu li một quỹ tải chính độc lập, tập trung, được tồn tích dẫn từ sự đồng góp của các bên tham gia

BHXH và các nguồn thu hợp pháp khác và được Nha nước bảo hộ; được sử dụng để

chỉ trả các chế độ BHXH cho NLD theo quy định của pháp luật BHXH [6].

Theo đó, quỹ BAXH bit buộc ở Việt Nam được hình thành từ các nguồn sau:

Người SDLĐ đồng theo quy định hiện hành; NLD đóng theo quy định hiện hành;Tiên sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH; Hỗ trợ của Nhà nước; Các nguồnthu hợp pháp khác

‘Tir các nguén thu này, quỹ BHXH sẽ được sử dung vào các mục đích cụ thé

trả các khoản trợ cắp BHXH cho NLD theo quy định của Luật BHXH; Chỉ

phí quản lý quỹ BHXH bao gém: chỉ phi hành chính, chỉ lương, khẩu hao tải sản cổ

như: CI

định và các khoản chỉ sự nghiệp khác theo quy định hiện hành; Chỉ khen thường,

người SDLD thực hiện tốt công tác bảo hộ lao động, phòng ngừa TNLD ~ BNN, chỉ

cđự phòng theo quy định của Nhà nước; Đầu tr để bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo

‘quy định của Luật BHXH.

Hiện nay quỹ BIIXH bắt buộc được chia thành ba thành phần đó li: Quỹ ôm

đau, thai sản; Quy hưu trí, từ tuất; Quỹ TNLĐ - BNN,

Quỹ BHXH bắt buộc ở nước ta được tổ chức theo nguyên tắc tập trung, tạo lậpmột quỹ tin tệ chung Do đó, vin đề quản lý/quÿ sao cho đảm bảo quyền lợi của tắt

quan trofig, Đặc biệt, công tác quản lý thu

phải giải quy

cả các thành viên tham gia đóng góp là

BHXH hiện nay còn tại nhiều bắt cậy, có biện pháp xử lý trệt

8 Vi vây, không chỉ riêng ngành BHXH ma các ban ngành liên quan cần có sự quam tâm đúng mức hon với những thực trạng này.

Cũng như các tổ chức kinh tế - chính trị - xã hội khác, tổ chức BHXH muốn tồn tại và phát triển phải có một tải chính riêng để chỉ dùng cho công tác thực hiện chính

sách, chế độ Do đó, thu BHXH là nhân tổ có tinh chất quyết định đến sự tồn ti và

phát triển của BHXH ở bắt ki một quốc gia nào trên thé giới.

1.1.1.4 Thu BHXH

Thu BHXH là Việo nhỀuước động quyền lực của minh bắt buộc các đổi tượng,

phải đồng BHXH theo Bức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng được tự

nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đồng phủ hợp với thu nhập của

mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm

cho các hoại động BHXHỊ7]

Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy hiệu quả thu BHXH nói chung và thuBHIXH đi với hình thức bắt buộc nổi riêng thường đạt được kết quả không cao,Trọng nền kính tế nhiều thành phin như Việt Nam hiện nay, lợi ích của các bên tham.gia BHXH là khác nhau Đơn vj SDLĐ thi luôn mu ỗ

hóa chỉ phí Trong khi đó, NLD

nhiều nhất.Qũy BHXH là có han, để đảm bảo cho mọi hoạt động được bén vững, co

ỗi đa hóa lợi nhuận, tối thiểu

ji muốn đóng góp ít nhất mà lại được hưởng.

quan BHXH phải luôn tiển hành cân đối quỹ sao cho hợp lý nhất.Chính những mâu

thuẫn về lợi ích trên và có thể đảm bảo lợi ích hợp pháp cũng như trích nhiệm của

các bên tham gia can phải có người trọng tai là Nhà nước Với chức năng cai trị, Nhà

nước sẽ sử dụng quyển lực của mình xây đụng các cơ chế, chỉnh sách nhằm nâng cao

hiệu quả công tác thu và quản lý thu BHXH

Trước khi did khái niệm công tác quan lý thu BHXH cần phải hiểu thể nào

là quân lý? Có nhiều cách hiểu khác nhau vé quản lý, Nhưng xết về mặt bản chất,

“quản lý chính là sự tác động có ké hoạch, sắp xếp, tổ chức, chị huy, kiếm tra các chủ

thể quản lý, các qua trình xã hội và hoạt động của con người để chúng phát triển phùhợp với quy luật, đạt tới mục dich đề ra của tổ chức va dling với ý chí của nhà nước

“quản lý với chi phí thấp nhị

.LL3, Vi tồ của công tác quân lý thu BUXH

1.1.2.1 Khải niện quân lý tu BHXE bắt buộc

~ Tạo sự thống nhất trong hoại động thu BHXH bắt buộc.

Hoạt động thu BILXH vốn có tính chấtde thi khúc với các hoạt động khác đó

là: đối tượng thi BHXH da dang, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khácnhau, độ tuổi, thu nhập và vị trí địa lý vùng miền cũng không thống nhất Do đó, nếu

không có sự chỉ đạo thống nhất giữa các cấp quản lý thi hoại động thu BHXH sẽ

không đạt được hiệu quả cao

“Thu BHXH li hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phương,cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật

về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tải chỉnh lập trung từ việc đồng

ốp của các bên tham gia BHXH.

Trong công tắc quản lý, tiển khai thực hiện chính sách cần quyết it triểnkhaiđồng bộ thống nhất giữa các cấp Việc thông nhất giữa những người bị quản lý và

người quản š làm giảm chi phí, tiền của và công sức cho các cơ quan BHXH, Bởi vậy, công tác thu BHXH cũng đồi hoi phải được tổ chức tập trung, thông nhất có sự rằng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối vi

chính, đảm bảo độ chính xác trung ghi chép kết qua đồng BHXH của tồng cơ qua

.đơn vị cũng như của từng người lao động Hoạt động thu BHXH được thống nhất về

đối tượng thụ, biểu mẫu, hỗ sơ thụ, quy tình thu nộp BHXH, Đồng thời việc quản lý

và triển khai đồng bộ các giải pháp có mồi quan hệ mật thiết giúp cho cơ quan BHXH.kiểm soát được các ngu thu và phát t

= Đảm bảo thu BHXH bit buộc ổn định, bền vững, hiệu quả

đối tượng.

Trong việc cân đối quỹ BIIXH thi thu BIIXH có vai trỏ đặc bigt quan trọng

“Tính én định và bền ving, hiệu quả của hoạt động thu BHXH là một mục tiều ma bắt

kì một hệ thống BHXH của quốc gia nào cũng mong muốn đạt được Bởi vì BHXH

là một phần quan trong của hệ thống ASXH Khi hoạt động thu BHXH dn định bền

ving và hiệu quả cũng có nghĩa la hệ thống an sinh xã hội được đảm bảo, tạo tiền đề

cho sự phát hiển kinh tế, Tuy nhiên, để đạt được những mục tiêu quan trong này trong

quá trình tha BHXH đồi hỏi phải đảm bảo một số yếu tổ nhất định Với chức năng

công tác quản lý thu BHXH sẽ đảm bảo hoạt động thu BITXH én định, bên

vũng, hiệu quả (hông qua:

“Thứ nhất, công tác quản lý sé giúp định hướng công tác thu BIIXH một cách.đúng đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia tong mỗi thời kỉ

trên cơ sử xác định mục tiêu chung của hoạt động thu BHXH đó là: thu đúng, thu đủ,

thụ kip thời thụ không để thất thoát, từ đó hướng mọi nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chủng đồ,

Thứ hai, nhờ việc “chi huy” liên tục của người quân lý mã quá trình thu BHXH

với rit nt ` yếu tổ phúc tạp đã được tổ chị

dẫn hoạt động của các cá nhân trong hệ théng BITXHI, giúp tăng cường tính ổn địnhtrong hệ thống nhằm dat được mục tiêu đ ra

, điều hòa, phối hợp nhịp nhàng, hướng,

Thứ ba, công tác thu BILXH có thé tạo động lực cho mọi người trong tổ chứcBHXH Do đó, trong vấn đề nảy, quản lý giữ vai trò đảm nhiệm, thông qua công tác.ảnh gid sẽ khen thưởng cho cúc cá nhân, tổ chức thu BHXH có thành tích ốt, ạt

kết quả cao, đồng thời uốn nắn những sai lệch hoặc những biểu hiện tiêu cực làm that

thoát quỹ BHXH, làm ảnh hưởng đến lợi ích của người tham gia

- Kiểm tr, đánh giá hoạt động thu BHXH bắt buộc

‘Thu BHXH là một nội dung của tài chính BHXH mà thông thường bắt kì một

hoạt động nào liên quan đến tải chính đều rất đễ mắc phải nh trạng thất thoát, vô ýhoặc cố ý làm sai, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia, không thể hiện ý.nghĩa, tim quan trọng của hg thông BHXH, Mat khác, qui tình thực hiện thu BHXH

được tiễn hành theo ba cap, nêu không có công tác quản lý trong quá trình thu nộp sẽ

đến quỹ BHXH bị thất thoát Bé giải quyết mặt hạn ch này, người quân lý sẽ

‘dam nhiệm công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH một cách kịp thời và

toàn điện, sát với thực tế, dé có những điều chinh kịp thời sau khi đánh giá

Ngoài ra, công tác quản lý thụ BHXH còn có vai tr to lớn trong việ lạo ra

nguồn tiền tạm thời nhàn rỗi trên thị trường tải chính để đầu tư phát triển kinh tế - xãhội đắt nước, mang lại hiệu quả kinh - xã hội Nếu công tác quản lý thu thực sự

“được thực h ệntốt

ấu công tác quản lý thu BITXHI đạt hiệu quả cao, sẽ có nhiều đối

én huy động vào quỹ BHXH

Nhu vậy,

tượng được tham gia vào hệ thống BHXH Qua đó,

ngày cảng cao, được đảm bảo an toàn Ngược lại, khi quản lý thu BHXH đạt hiệu quả.

thấp cũng có nghĩa là số huy động vào quỹ BHXH cũng thấp tương ứng, đây chính

là nguyễn nhân rực tiếp dẫn đến sự mắt cân đối quỹ BHXH

= Tang thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH bắt buộc

‘Thu BHXH là một trong những nguyên nhân dẫn đến mắt cân đối quỹ BHXH

Vi vậy công tie quản lý thu BHXH cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến việc cân đối

quỹ hiện nay Cũng như các loại hình bảo hiểm khác, BHXH cũng được hoạt động

theo quy luật số đông Số đông người tham gia đóng BHXH để chỉ trả cho số ít người

di điều kiện hưởng trợ cấp Vì vậy, nếu có it người tham gia dong BHXH thi số thu

¿ không đảm bảo di tiền chỉ trả cho các chế độ BITXHI, Công tc thu BIIXH đượcthực hiện không tốt, khai thác không hét nguồn thu, không đủ s

sẽ dẫn để

phải thụ chắc chắn

hậu quả thu không đủ chi, qu bị mắt cân đối Vi vậy, phải tăng nhanh số

người tham gia đồng BHIXH thông qua công tác quản lý thu BHXH, Khi vn để thu BHXH được quản lý chặt chẽ, dem lại hiệu qt nguồn thu BHXH sẽ được cải thiện,

‘thu tang, đảm bảo mối quan hệ giữa các yếu tổ cấu thành thu và chí của quỹ

BHXH trong một thời kì nhất định bằng nhau hoặc tương đương

1.1.3 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

1.1.3.1, Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Môi trong những nội dung của công tắc quản lý thu BHXH là quản lý đổi thượng, tham gia, mà cụ thể là NLD và người SDLĐ Đầu tiên về đội tượng tham gia BHXH, việc lim rit cần thiết là phải quản lý được các đơn vi SDLB thuộc điện tham gia BHXH bắt buộc theo các dia bản hành chính quản lý, kể cả những người buôn bán

nhỏ, hộ sản xuất KD trong các làng nghề truyễn thông có thug mướn và SDLD thuộcdối tượng bắt buộc tham gia BHXH Sau khi xác định diy đủ các đối tượng thuộcdiện tham gia BHXH theo luật định, tỏ ehức BHXH sẽ tiến hành hướng dẫn các chủSDLĐ đăng ki tham gia BHXH cho NLD thuộc phạm vi đơn vi, đồng thời tiến hành

“quản lý và kiểm tra việc thự hiện đồng đúng quy định của Nhà nước về hoạt động BIIXH của các đơn vì SDLD này

Đi thực hiến tất nhất mục iêu của công tác thụ BHXH cần hit phải in hành,

một quy trình thu, kế hoạch thu tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng lao

động tham gia và cán bộ chuyên trách thu của cơ quan BHXH Hiện nay, căn cứ vào

thời gian đơn vị SDLD tham gia ma có 02 quy trình thu riêng sau:

*Déi với các đơn vị SDLĐ lần đầu tị tham gia BHXH, quy kình quản ý thụBHXH gbm efe bude công việc theo th tự sau:

Bon ĩ SDLD lập hồ sơ đăng kí (ham gia BHIXH bao gdm

+ Công văn gửi BHXH tình, thành phố, huyện xin đăng kí tham gia BHXH

+ Bảng kê khai danh sách số lao động tham gia BHXH.

- Sau khi nhận được sơ của đơn vị SDLĐ, BHXH tỉnh, huyện sẽ thâm định

tỉnh hợp lệ của hồ sơ, tinh toán mức đóng, cấp số và tổ chức thu,

* Đối với đơn vị SDLD đang tham gia BHXH, quy trình quan lý thu BHXH

bao gồm các công vị

ap bảng kê khai danh sach lao động tham gia BHXH;

- Lập bảng kê khai tăng giảm lao động và quỹ lương đóng BHXH;

- BHXH tinh tiến hành thẩm định bảng kê khai và tiễn hành thu, cắp số BHXH

bổ sung cho các đối tượng mới tham gia BHXH.

sau:

‘Qua công tác quản lý thu, tổ chức BHXH sẽ nắm bắt được số lượng các đơn vị

SDLD và số lao động thuộc diện tham gia BHXH trên địa bản huyện, tỉnh Đây là

việc làm rất cần thiết để tiền hành các nghiệp vụ tiếp theo của công tác thu BHXH Việc xác định đối tượng tham gia BIIXH bắt buộc là một trong những nhiệm.

vụ lớn và quan trong nhất của công tác quản lý thu BHXH, Căn cứ vào loại hình

BHXH, đối tượng tham gia có thé được phân thành hai loại bắt buộc và tự nguyện.Quy định về đối tượng NLD tham gia BHXH bit buộc đó là

+ Người làm việc theohợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp.

đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công

việc nhất định có thời hạn từ du 03 tháng đến dưới 12 tháng, k cả hợp đồng lao động

được ký kết giữa người sử đụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người

dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động:

"Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 thắng đến dưới 03

tháng:

Cần bộ công chức, viên chức

Cổng nhân quốc phòng, công nhân an inh

Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân, sĩ quan Hạ sĩ quan

chuyên môn kỳ thuật công an nhân dân, người lâm công tác cơ yéu hưởng lương như

4 với quân đội nhân dan, công an nhân dan;

Ha sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân vi hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân

phục vụ có thời hạn:

Người làm việc có thoi hạn ở nước ngoài mà trước đó đã đóng BILXH bắt buộc;

Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng.

tiền lương:

"Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trần

"Người lao động là 1g din nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép, lao độ toặc chứng chỉ hành ngh hoặc giấy phép hành nghề đo cơ quan có thẳm

quyền của Việt Nam cấp được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của.

“Chính phủ;

Đối với người SDLD tham gia BHXH bắt bude Luật BHXH quy định bao gồm:

cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vi vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chỉnh trị - xã hi tổ chức chính trị « xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ ch

trên lãnh thổ Việt Nam, DN, HTX, hộ KD cá thể, 18 hợp tác, tổ chức khác va cá nhân.

xã hội khác, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tẾ hoạt động

có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động [8]

Nhiệm vụ của người làm công tác quản lý tha BHXH là phải xác định rõ đối

tượng thuộc phạm vỉ mình quản lý phải tham gia BHXH, từ đó có những biện pháp.

thực hiện công tác thụ BHXH tốt hơn Đ quản lý để ding, cơ quan BHXH thườngphối hợp với các cơ quan cấp phép cho DN hoạt động để nắm rõ số lượng đơn vịSDLĐ trên địa bản.

Để thực hiện công tác quan lý đối tong tham gia BHXH bắt buộc thi, BHXH

tỉnh, huyện có trách nhiệm: Lập danh sách các đơn vị trên địa bàn; thông bảo, hướng.

dẫn đơn vị kịp thời đăng ký tham gia, đồng đủ BHXH cho NLD theo quy định của

pháp luật; Định kỳ 3 tháng hoặc đột xuất, báo cáo UBND cùng cap, cơ quan quản lý:lao động địa phương tỉnh hình chấp hành pháp luật về BHXH của các đơn vị trên diabản Các trường hợp đơn vị vi phạm pháp luật về đóng BHXH: không đăng ký tham

gia hoặc đăng ký đông BHXH không đủ số lao động, không đăng thời hạn theo quy định của pháp luật cơ quan BHXH lập biên bản, kiến nghị xử lý theo quy định: NLĐ

có đồng thời từ 02 Hợp đồng lao động trở lên với nhiều đơn vị khác nhau thì đóng.BHXH theo Hợp đồng lao động giao kết đầu tiên

NLD lim việc theo Hop đồng lao động trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước.

nếu thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiễn lương do Nhà nước quy định thì tiễn lương,thing đồng BHXH bắt buộc là tiền lương theo ngạch bie, cấp bậc quân him và cáckhoản phụ cấp chức vụ, phụ cắp thâm nign vượt khung, phụ cấp thâm niền nh (nấu

có) NLĐ thực hiện chế độ đền lương do đơn vị quyết định th

BHXH là tền lương thing đóng BHXH Từ 01/01/2016, tin lương thing đồng

lương tháng đóng,

BHXH là mức lương và phụ cắp lương theo quy định của pháp luật lao động

Đơn vị chuyển địa bàn, chim dứt hoạt động, giải thể, phá sản phải đồng đủ

BHXH cho NLD đến thời điểm di chuyển, cham đứt hoạt động, giải thé, phá sản để.lam căn cứ chất số BHXH giải quyết chế độ cho NLĐ, Don vị được tạm dừng đồng

vào quỹ hưu trí và tử tuất thì hết thời hạn được tạm dừng đóng, đơn vị tiếp tục đóng BIIXH theo phương thức đã đăng ký vi đồng bit cho thai gian tạm dimg đồng vào quỹ hưu trí và từ tất

Trong thời gian được tạm dừng đóng, néu có NLD nghỉ việc, di chuyển hoặcgiải quyết chế độ BHXH thí đơn vị đóng đủ tiên BHXH và iền lãi chậm đồng (nêucó) đối với NLD đó để chốt số BHXH

NLD không làm việc và không hướng tiền lương từ 14 ngày lâm việc trở lên trong tháng thi không đóng BHXH thing đó, Thời gian này không được tính để hưởng, BIIXH, trừ trường hợp nghỉ việc hướng chế độ thai sản.

NLB nghĩ Việc hướng chế độ ôm dau tir 14 ngảy làm việc trở lên trong thắng

theo quy định của pháp luật về BHXH thì không phải đóng BHXH, NLD nghỉ việcbưởng chế độ thai san từ LÝ ngày lam việc trổ lên trong tháng theo quy định của phápluật về BHXH thi đơn vị và NLD không phải đồng BHXH, thời gian này vẫn được

tính là thời gian tham gia BHXH.|9|

lên cạnh đố, cơ quan BHXH theo dõi cập nhật thường xuyên sự bien động tănggiảm lao động của đơn vị và luôn đôn dé

sich BHXH dé bảo vệ quyền lợi của NLĐ.

1.1.3.2 Quản lý mức thu BHXH bait buộc

"Mức thu

c nhắc nhờ đơn vithực hiện đầy đủ chính

Trên cơ sở các văn bản quy định của Nhà nước về tiên lương làm căn cứ đồngBHXH như: Điều 149 - Bộ Luật Lao động 2019, Luật BHXH ban hành kèm theo.

Nahi của Chính phủ và các Thông tú, Văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể hoá, hoặc giải thích rõ các vấn để liên quan đến tiền lương làm căn cứ thu BHXH của NLĐ, được quy định cụ thé như sau:

- Đối với NLD bu lương theo chế độ tiền lượng thuộc hệ thống thang bảng

lương do Nhà nước quy định thi tiễn lương hàng thắng làm căn cứ thụ BHXH bắtbuộc là tiền lương theo ngạch, bậc, cắp bậc quân ham và các khoản phụ cắp chức vụ,

phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (néu cỏ) Tiền lương này tính.

trên mức lương cơ sở tại thời điểm đóng (bao gồm cả hệ số chênh lệch bảo hm theoquy định của pháp luật về tiễn lương);

- Tiền lương hàng thing lâm căn cứ thụ BITXH của NLD lim việc trong các đơn

vị liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tu nước ngoài theo mức lương ghỉ trong hợpđồng lao động, nhưng không thấp hơn mức lương ti thiểu vũng, và tối đa không quá

30 lần mức lương ối thiểu chung do Nhà nước quy định tại thời điểm đóng |9]Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được tính trên cơ sở tiền lương tháng củangười lo động Trong đó bao gồm mắc đồng vào quỹ hư tí ừ ti guy ôm đau

thai sản; quỹ tai nạn lao động — bệnh nghẻ nghiệp.

Tle tu

Mức đông BHXH bắt buộc năm 2021 vào quỹ hưu tí (HT), quỹ ốm dau, thải

sản (OD-TS), quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (TNLD-BNN), bảo hiểm thấtnghiệp (BHTN), bảo hiểm ý tế (BHYT) với người lao động (NLĐ) cụ thé nh sau

se (5S m | Em |e |S [mm

| yewit |" _

Tran

omens || 3 |3 | + os | se [as fa | x Teor

ama || 3 |3 | ules |e fo fas | a |5 worn

swam |u| a fs fa | os fis |o fasta |» TOT

ovr || 3 | 4| + | | s fo fas | a fas Teor

suai |u| 3 |Ằ|/e {oo | «| o [as] + | ms

Luật BHXH như sau

+ Đồi với NLD thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do nhà nước quy.định th tiền lương thing đồng BHXH là tin lương theo cấp bậc, quân him và cáckhoản phụ chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cép thâm niên nghề (nếu có).Tiền lường này được tính trên cơ sở mức tiễn lương tối thid

- Đối với NLD đồng BHXH theo chế độ tifa lương do người SDLĐ quy định

tiễn lương, iễn công thing đóng BHXH là mức tiền lương, tên công ghi trong hợp

chung.

đồng lao động cũng với các khoản phụ cấp (nếu cĩ) nhưng khơng thấp hon mức lương

tối thiểu chung do Nha nước quy định.[8]

Để quản lý được nguồn đồng gốp này cơ quan BHXH cần phải theo dõi chặt

chế diễn biển thu nhập của từng cá nhân NLD trong ting đơn vị SDLĐ Thường xuyên thực hi tổng qu lương của đơn vị tham gia hằng thing, trên cơ sở đồ tinh số tiền mỗi bên phải nộp vào đuý BHXH Bản kê khai tiền lương,

tiền cơng làm căn cứ đồng BHXH của NLD và bin kê khái tổng guỹ lương sẽ do mỗiđơn vị lập theo biểu mẫu của BHXH Việt Nam cing với sự biến động của số ngườitham gia BHXH, mức lương, tiễn lương thay đổi của từng NLD

Do đặc thù cơng tic thu BHXH la phải tha nh

thức khác nhau (tién mặt, chuyn khoản, ) nên với mỗi bình thức chuyển tiền đều phải

tượng bằng nhiều hình

“quản lý chất chế để trảnh nhằm lẫn, thất thốt

Thơng thường các hệ thing BHXH được tổ hoạt động nghiệp vụ theo mơ hình

ba cấp (cơ quan cấp Trung ương, cấp vùng vả cấp địa phương) hoặc hai cắp (cơ quancấp Trung ương và cơ quan cắp ving) Mỗi hệ thống BHXH thực hiện nhiều phươngpháp khác nhau để thu các khộn đĩng gĩp (như: trực tiếp bằng tiễn mặt, bằng séchoặc chuyển khoản) Vin đề quan trong của cơng tác quản lý thu BHXH chính li cĩ

thủ tục nhận tiền đĩng của các chủ thé tham gia một cách an tồn, trách gây thất thốt.

Mite đơng BIIXH của mỗi nước chịu sự chỉ phối của rit nhiều yếu tổ khác nhaunhư: đặc điểm dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, sự văn minh của người dân, căn cứ

đồng và ty lệ hưởng

vũng những yêu tổ cơ bản nảy để đưa ra mức đĩng phủ hợp với điều kiện kinh tế - xã

1a người tham gia như thé nào Do đĩ người quán lý phải nắm

hội của quốc gia mình trong mỗi thời kì nhất định để đem lại hiệu quả tốt nhất chochính sich BHXH Mat khác, cơ quan quản lý nhà nước về BHXH phải xây dựng.được mứe đồng phù hợp với tắt cả các đối tượng, tương quan tỷ lệ đĩng giữa người

SDLD và người NLD khơng được quá chéch lệch, khơng được lim cho chủ SDLĐ muốn trốn tránh rách nhiệm tham gia BHXH cho NLD.

Sau khi đã thiết ké được mức đĩng phủ hợp, mức đĩng gĩp của từng đơn vị và

từng NLD sẽ được quản lý chặt chẽ trên cơ sở danh sách tham gia BHXH của từng,

don vị Mức lương hoặc tiền công của từng NLD và tổng quỹ lương của người tham

gia rong từng ving đơn vị trực thuộc sao cho chỉ tiêu nay luôn khớp với nhau

1.1.3.3 Tổ chức thu BHXH bắt buộc

Phân cấp thu một cách hợp lý

Phan cấp thu BIIXH hợp lý là một

“quả của công tác thu cũng như công tác quản lý thu, Nó giúp cho bộ máy hoạt động

fu kiện quan trong trong việc tạo nên hiệu

của 16 chức BHXH được thống nhất, không bị chỗng chéo Cụ thể công tác thu BHXH

sẽ được phan cắp quản lý như sau:

BHXH cấp tỉnh tổ chức thu BHXH của các đơn vị SDLĐ đóng trên địa bàn tỉnh

2 Do Tinh trực tiếp quản lý; DN có vốn

bao các đơn vị: Do Trung ương quản

đầu tư nước ngoài: Đơn vị, tổ chức quốc tế; DN ngoài quốc doanh có sử dụng laođộng lớn;

Cơ quan, tổ chức, DN đưa lao động Việt Nam đi lim việc có thời hạn ở nước ngoài;

Đơn vị mà BHXH huyện không đủ điều kiện th,

BHXH cấp huyện thụ BHXH của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại địa bản

huyện bao gồm: Dơn vị do huyện trực tiếp quản lý; Dơn vị ngoài quốc doanh có

SDLĐ từ 10 lao động trở lê

nhiệm vụ thu,

; Xã, phường, thị tin; Đơn vị khác do BHXH tinh giao.

Căn cứ vào sự phân cấp trên, BHIXH các cấp sẽ tiễn hành xác định những đối

tượng nào hiện dang hoạt động rên địa bin thuộc phạm vi mình quản lý Từ đồ xác

định số lao động ở từng đơn vị SDLD để có kế hoạch tổ chức thu cụ thể Sau đó phân

“chia công việc quan lý thu cho từng cán bộ trong đơn vị, mỗi cán bộ quản lý một khu vực khác nhau để công việc không bị chồng chéo lên nhau.Về thực hiện phân cách.

quản lý thu BHXH bất buộc theo mục 1, điều 3, trong quyết định 595/QĐ-BHXH

ngày 14/2017 của BHXH Việt Nam có quy định

BHXH huyện

“Thu tiền đồng BHXH của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn huyện theo phân cấp của BHXH tỉnh,

Giải quyết các trường hợp truy thu, hoàn trả tiền đóng BHIXH tạm dùng đồng

vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với đơn vị, người tham gia BHXH do BHXH huyện.trực tiếp thu

Thu tiền hỗ trợ mức đóng BHXH của ngân sách nhà nước theo phân cấp quản

lý ngân sách nhà nước,

BHXH tinh

Thu tiền đóng BHXH của các don vị chưa phân cấp cho BHXH huyện

Giải quyết các trường hợp truy thụ, hoàn tr tiễn đông BIIXH tạm dimg đồng

vào quỹ hưu trí và tử tuất đối với đơn vị, người tham gia BHXH, do BHXH tỉnh trực.tiếp thú

Thu tiên hỗ trợ mức đóng BHXH của ngân sách nhà nước

BIIXH Việt Nam: Tha tiền của ngân sich trung wong đóng BHXH cho người

có thời gian công tác trước năm 1995;

Lap và xét duyệt kế hoạch thu BHXH bắt buộc hing năm

BHXH huyện: Xây dựng, điều chỉnh kỂ hoạch thư Lập 02 bản kẾ hoạch thaBHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mẫu KOI-TS) gửi 01 bản đến BHXH tỉnh

theo quy định,

BHXH tinh

Xai dựng, điều chỉnh ké hoạch thu: Lập 02 bản kể hoạch điu chỉnh tha BHXH,

BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mẫu KO1-TS) và kinh phí hỗ trợ công tác thu đối với đơn vị do tỉnh trực tiếp thu; Tổng hợp toàn tỉnh, lập 02 bản ké hoạch, điều chỉnh.

kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN (Mau K0I-TS) gửi BHXH

Việt Nam{9}

Gino kế hoạch thu: Trên cơ sở kế hoạch thu, phân bổ kinh phí hỗ trợ công tácthu, hoa hồng đại lý được BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ kế hoạch thu

BHXH, HY BHTN, BHTNLD, BNN: BHXH Vi Nam: Tổng hop, xây dựng và

điều chỉnh kế hoạch, giao ké hoạch đảm bảo sắt tình hình thực tế và khả năng thực

hiện;

“hông qua việc lập và xét kể hoạch thu BHXH, BHIXH các cắp sẽ định lượng

được khối lượng công việc phải kim trong thời gian tới Cán bộ quan lý thu sẽ quản.

lý xem khoảng thời gian lập k hoạch của đơn vị mình đã đồng với thời gian quy địnhchưa Đồng thời đựa vào kế hoạch thu BHXH hing nătiỂn hành công tác quản lý

các nguồn thu, triển khai công tác nghiệp vụ chuyên môn.

= Quan lý tiền thu

Hình thức đóng tiền: Chuyển khoản: Chuyển tiền đồng vào tải khoản chuyên

thủ của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

‘Thu BHXH, BHYT bing hình thức chuyển khoản, trường hợp cả biệt phải thu

g tiền mặt tì cơ quan BHXH phải nộp tiền vào ngân hằng ngay trong ngày,

Tiền mật Đơn vị, người tham giá nộp trực tiếp tai ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước Trường hợp đơn vi, người tham gia nộp cho cơ quan BHXH thi trước 16 giờ

trong ngày cơ quan BHXH phải nộp toàn bộ số tiền mặt đã thu của đơn vỉ, người

tham gia vào tai khoản chuyên thu tại ngân hang hoặc Kho bạc Nhà nước.

Khi nhận được tiền đồng của đơn vi có trich nhiệm ding BHXH, BHYT,

BHTN, BHTNLD, BNN, cơ quan BHXH thực hiện như sau:

iin đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN của đơn vịkhông đủ so với số tiên phải đóng theo ché độ quy định, thì hạch toán thu theo thứ tự

Trường hop

sau đây:

‘Thu tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN kể cả tiễn lãi chậm

đông đối với người lao động đủ điều kiện hướng BHXH hoặc chim dứt HDLD,HĐLV để kịp thời giải quyết chế độ BHXH, BHTN, BHTNLLĐ, BNN cho người lao

“Thủ tién đóng vào quỹ BHI và tần Hi phạt chậm đóng, trồn đóng BIIXH

(nếu có):

~ Hoan trả tiền đồng trong các trường hợp:

‘Bom v giải thé, ph sản, chm đất hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc

đã chuyên noi đăng ký tham gia đã đồng thừa tiền BIIXH, BHYT, BIITN, BHTNLD,

BNN,

Các trường hợp hoàn trả BHXH tự nguyện, BHYT;

‘Bom vị chuyên tiễn vào tải khoản chuýên thu không thuộc trích nhiệm quản

lý thu của cơ quan BHXH tỉnh, huyện theo phân cấp:

Số tiễn đơn vị, cả nhân đã chuyển vào tài khoản chuyên thụ không phi là iền

đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN;

Kho bạc hoặc ngân hàng hạch toán nhằm vào ti khoản chuyên thu;

“Trường hợp một người có từ 03 số BHXH tr lên có thời gian đồng BHXH,

BHTN trùng nhau thì cơ quan BHXH thực hiện hoàn trả cho người lao động số tiền.đơn vị và người lao động đã đồng vào quỹ hưu trí, tử tuất và số tin đã đóng vio quỹBHTN (bao gồm cả số tiền thuộc trách nhiệm đóng BHXH, BHTN của người sử dụng.lao động), không bao gồm tiền i

Trường hợp đồng BHXH cho người ao động không thuộc đối tượng tham gia

BHXH bắt buộc;|9]

Mỗi cấp qhần lý có những khức năng và nhiệm vụ khác nhau Do đó việc quản

lý và sử dụng tiền thu BHXH cũng có những điểm khác nhau Hoạt động BHXH là.hoạt động không vi mục dich sinh lợi, quỹ BHXH là quỹ tiễn tập trung thống nhấtChính vi vậy, tiền thu BHXH phải được quản lý chặt chẽ, mọi khoản chỉ hoặc thu đều

phải theo đứng quy định và được quyết toán rõ ring, đảm bảo quyển lợi cho người thâm gia.

Quản lng? iền phải đồng bảo hiểm xã hội đối với người lao động theo quy

định của pháp luật nhưng đơn vị chưa đóng cho cơ quan bảo hiểm xã hội Tiên nợ bao

rằm cả tiền lãi chậm đóng theo quy định của pháp luật nhưng đơn vị chưa đóng.Do.

đồ quản Lý thu ng là một trong những tiêu chí để đánh giá hoàn thảnh kế hoạch thu

“Theo Điều 36, Quyết định 595/QD-BHIXH ngày 14/04/2017 của Tổng giám đốc bảohiểm xã hội Việt Nam có quy định quản lý nợ, đôn đốc thu nợ bảo hiểm xã hội, Cán.

bộ thu căn cử vào tinh hình dng BHXH của đơn vị mã quản lý nợ theo nh tự sau Bước 1 : Phân loại nợ và hỗ sơ xác định nợ.

No phát sinh: các trường hợp nợ phát sinh có thời gian nợ dưới Ï thing: hồ sơ

xác định ng Thông báo kết quả đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN; Biên ban làm việc về việc đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN cho người lao động:

Nợ chậm đóng: các trường hợp có thời gian nợ từ | tháng đến dưới 3 tháng; hồ

sơ xác định nợ Thông báo kết quả đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN:

Biên bản làm việc về việc đồng BHXH,BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN cho người lao động:

No kéo dis thời gian nợ từ 3 tháng trở lên không bao gồm các trường hợp nợ

khó thu; hồ sơ xác định nợ Thông báo kết quá đóng BHXH, BHYT, BHTN,BHTNLĐ, BNN: Biên bản làm việc về việc đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD,

BNN cho người lao động;

Nợ khó tha : Đơn vị không còn tại địa điểm đăng kỹ kinh doanh (đơn vi mắt

tieh): hồ sơ xác định nợ là Vin bán xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc cơ

«quan Thuế:

Đơn vi dang trong thời gian lâm thủ tục giải thể, phá sản: đơn vị có chủ là người

nước ngoài bö trốn khỏi Việt Nam; đơn vị không hoạt động, không có người quan IY,điều hành; hồ sơ xác định nợ là Văn bản của cơ quan có thẳm quyền xác nhận tinhtrạng doanh nghiệp hoặc cơ quan thuế;

Don vi chim dit hoạt động, giải thể, phi sản theo quy định của pháp luật: hd sơxác định nợ là Văn ban của cơ quan có thẩm quyền về việc chim dứt hoạt động, giảithể doanh nghiệp: quyết định tuyên bổ phá sản của Tòa án hoặc cơ quan thu,

No khác: đơn vị nợ đang trong thời gian được tạm dừng đồng vào quỹ hưu trí

và tử tuất, hỗ sơ xác định nợ Quyết định cho phép tạm dừng đóng của cơ quan có

thẩm quyền;

Bước 2: Tổ chức thu và thu nợ tại BIIXH huyện, BILXHI tỉnh,

+ Trách nhiệm Phòng/Tổ quản lý thu:

- Hằng tháng, cân bộ thu thực hiện đôn đốc đơn vị nộp tiền theo quy định

Trường hợp don vị nợ quá 02 tháng tiền đóng, đội Với phương thức đóng hing

in; 07 thing, thắng: 04 thắng, đối với phương thức đóng 03 thing một với phương thức đông 06 thắng một lần:

Cin bộ thu trực tiếp đến đơn vị dé đôn đốc, lập Biến bản làm việc về việc đóng

BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN cho người lao động (Mẫu D04h.TS);

~ Gửi văn bản đôn đốc 15 ngày một lần;

„ chuyển hồ sơ (Mẫu

D04h-TS; văn bản đôn đốc đơn vị nộp tên) đến Phòng/Tỏ Kha che và thu ng tgp te xử

- Sau 02 lần gửi văn bản mã đơn vi không nộp

iy,

- Hằng tháng chuyển báo cáo chi tết don vi nợ (Mẫu BO3-TS) kèm theo dữ liệu

cho Phòng/Tổ Khai thác và thú nợ để quản lý, đôn đốc thu nợ và đổi chiều;

+ Trách nhiệm Phòng/Tỏ Khai thác và thu ne:

“Tiếp nhận hỗ sơ đôn đốc thw hồi nợ từ Phong/TS Quản lý thu;

“Căn cứ hồ sơ do Phòng/Tỏ Quản lý thu bản giao, xây dựng kế hoạch và tổ chức

thực biện đón đốc đơn vị thục hiện đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN cho người lao động:

Sau thời gian 03 tháng ké tử lập Biên bản làm việc về việc đồng BHXH, BHYT,

BHITN, BHTNLD, BNN cho người lao động (Mẫu D04h-TS) và thực hiện các biện

pháp đôn đốc mà đơn vị vẫn không đồng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN,

phối hợp với Phòng Thanh tra - Kiểm tra Tổ kiểm tra lập Danh sách đơn vị để nghịthành lấp đoàn thanh tra đột xuất (Mẫu số D04m-TS) để tổ chức thanh tra chuyênngành theo quy định hoặc phối hợp với cơ quan quản lý lao động, cơ quan Thuế thành

lập đoàn thanh tra liền ngành;

Đồi với chú đơn vị có dấu hiệu bỏ trốn khỏi Việt Nam thì phối hợp với cơ quan

công an để có biện pháp ngăn chặn kịp thời:

hn kết luận thanh ta, kiểm tra từ Phòng Thanh tra - Kiểm trừ Tổ kiểm tra

theo ddi, đôn đốc đơn vị thực hiện;

+ Trách nhiệm Phòng Thanh ta Kiểm trừ Tổ kiểm tra

- Nhận hồ sơ từ Phòng/Tổ Khai thác và thu nợ chủyển đến, thực hiện thanh tra chuyên ngành về đồng BHXH, BHYT, BIITN, BIITNLĐ, BNN và xử phạt «i phạm hành chính theo quy định;

~ Chuyển 01 ban kết luận thanh tra cho Phong/T6 Khai thác và thu nợ dé theo.

din đốc đơn vị thực hiện:

~ Trường hợp đơn vị có dấu hiệu phạm tội trổn đóng BHXH, BHYT, BHTN,BHTNLD, BNN cho người lao động, phối hợp chuyển hi sơ sung cơ quan có thẳmquyền đề nghị điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật hình sự;

Bước 3: Ds "hình nợ, thụ nợ

Hằng thing: Phong/Té Khai thác và thụ nợ thông báo danh sich đơn vị cổ tỉnh

không đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN trên các phương tiện thông tin dại chúng:

~ Hang quý, Phong/T6 Khai thác và thu nợ lập, gửi báo cáo đánh giá tình hình

thy nợ (Mẫu BO3a-TS) kèm theo dữ liệu điện tử chỉ tit đơn vị nợ BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN (Mẫu B03-TS) của tháng cuối quý gửi BHXH cấp trên; |9]

= Thông tin báo cáo

Công tác thông tin bảo cáo trong quản lý thueó định hướng và xây dụng các kếhoạch triển khai thực hiện, đạt các chi tiêu dé ra Công tác thông tin báo cáo được tổ.chức hàng quý, hing năm, đối với tùng đối tượng tham gia BHXH, từng địa phương.giúp cho việc quản lý BHXH được chuẩn xác Trong công tác thông tin báo cáo, các.đơn vị thường sử dụng hệ thống biểu mẫu đã được BHXH Việt Nam quy định sin

Quan trọng hơn cả trong công tác thông tin báo cáo là sau khi thu thập, xứ lý,

cẩn phải xây dựng hệ thống dữ liệu thống kê để sử dung lâu dai, Bên cạnh đó việc

thống kế BHXH là công cụ dé quản lý BHXH BHXH khác với những hoạt động kinh.

tế- xã hội khá bởi tính quản lý đối tượng và quản lý quỹ BHXH với thời gian rất dài

= Quản lý hỗ sơ, tải liệu

Bởi vì các thông tin, dữ liệu của đối tượng tham gia thay đổi thường xuyên và

số lượng giấy tờ, văn bản liên quan khá lớn nên BHXH tỉnh, huyện luôn phải cập nhật thông tn, dữ liệu của người tham gia BHXH để phục vy kịp thai cho công tác nội vụ

và quan lý, Đồng thời, BHXH tinh cần xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia

BHXH áp dụng trên địa ban quản lý theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Mã số

tham gia BHXH cấp cho đơn vị dé đăng kí tham gia BHXH được sử dụng thông nhấttrên hỗ sơ, giấy tờ, số sách và báo cáo nghiệp vụ

Bên cạnh đó, BIIXH các cấp, tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hỗ so, ti

liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý người tham gia.

1.1.3.4 Công tác thanh tra kiễn tra thu BHXH bắt buộc

Trong thực tiễn, công tác kiểm ta, thanh tra là một chức năng thiết yếu không thể thi duge trong công tác quản lý nói chung, trong quản lý BHXH va quản lý thu

nói iêng, có thể thấy vai trò của kiếm tra trong bi thức: Quản lý = Quyết dịnh + Tổ

Bên cạnh đó, NLD nhận thie về BHXH còn hạn chế nên cũng lin tránh trích nhiệm

đồng BHXH Thông qua việc thành tra, kiểm tra các cơ quan, các đơn vị sử dụng lao động, bud

Thanh ta theo điều 13 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 có quy định, cơ quan bảo

NLD và NSDLD phải thực hiện đúng nghĩa vụ của mình,

hiểm xã hội thục hiện chức năng thanh tra chuyên ngành vé đóng bảo hiểm xã hội

Bao hiểm sắc quận, huyện và Chỉ cục thuế đã ban hành Quy chế phốihợp dé rả soát sổ lượng đơn vị, số lượng lao động đang đóng thuế thu nhập và cham

gia BHXH cổ sự chén lệch hay không Bảo hiểm xã hội và Liên đoàn lao động ban

hành quy chế phối hợp trong công tác thu nợ BHXH, kiểm trụ, khỏi kiện các đơn vị

nợ Bảo hiểm xã hội phối hợp với các ban ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra dé

.được quyển kiểm tra việc chip hành thu bảo hiểm xã hội tại các đơn vị sử dụng lao

động được phân cấp thu và cơ quan bảo hiểm xã hội cắp dưới trong việ thực hiệnthu bảo hiểm xã hội Tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu, nội dung và thời gian kiểm.

tra để có loi hình kiểm tr cho phủ hợp: The thời gan tho loại ình thường xuyên

hay định kỳ: kiếm ta trước; kiểm tra sau; kiếm tra đột Xuất nếu theo phạm vỉ trích

ệm thi có kiém tr nội bộ, kiểm tra của các cơ quan ngoài thẳng theo quy định cia pháp luật (6 chức thanh tra Nhà Nước, thanh tra nhân dân, thanh tra lao động )

"Nội dung kiểm tra về BHXH thường có kiểm tra về quan lý thu BHXH, BHYT;kiếm tra chỉ trả BHXH, BHYT; kiểm tra thực hiện các ch độ BHXH, BHYT; kiểm

tra quản lý đối tượng được hưởng các chế độ BHXH, BHYT; kiểm tra quan lý, sir

dạng tải chính, ti sản Nội dung kiểm tr quản lý thụ BHXH, bao gồm:

- Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH.

Kiểm tra đối tượng tham gia BILXH bắt buộc theo quy định của pháp luật+ Kiểm tra việc tích tiền lương, tiền công tháng của người lao động và phần

wi của don vị đóng BHXH cho NLD thông qua chuyển khoản vào bệ thống Ngôn

hang hoặc Kho bạc

~ Kiểm tra việc đơn vị thực hiện thanh toán các chế độ ngắn hạn cho NLD

- Kiểm tra, đối chiều công nợ BHXH và thực hiện

pháp luật BHXH về ding BIIXH đối với NSDLĐ,

Hi, phạt tiền do vi phạm

1LI-4 Các yeu tổ ảnh hướng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

1.1.4.1 You ồ Khách quan

~ Điêu kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế xã hội cũng là một rong những nhân tổ quan trọng tác động

đến công tác quản lý thu BHXH Khi kinh tế phát triển, đơn vị SDLĐ làm ăn cũng

lượng NLD có

tăng lên Từ đó lầm cho đối tượng thuộc diện tham gia BHXH không ngừng được

"Khi đơn vj SDLĐ kinh doanh có lãi họ sẵn sing tham gia BHXH cho NLD

thun lợi nên dẫn đến mở rộng về quy mô sin xuất ge làm sẽ

tăng

8 phòng trường hợp NLD không may gặp tai nan rúi ro, ốm dau, thai sản nguồn thu

nhập bị giảm sút thì BHXH sẽ thay đơn vị SDLD trả khoản tiền trợ cấp trong khoảng,

thời gian NLD không di làm tạm thời Như vậy khi đơn vị SDLD làm ăn hiệu quả thì

việc tốn đồng hoặc chậm đồng BHXH sẽ it xảy ra, diều này sẽ tạo điều kiện chocông tác quản lý thu được thực hiện để đàng và hiệu quả hơn

-Khi nền kinh tế én định, phát triển thi lực lượng lao động sẽ có cơ hội việc

làm Hay nó tác động trực tiếp đến mức phí đóng góp và các khoản thụ hưởng chế.

đồ như: tha nhập bình quân tăng thi mức phí đồng góp tng, mức hưởng chế độ BHXH, BHTN cũng được tăng lên theo mức phi đồng góp,

~ Chính sách tiễn lương -tễn công

Căn cứ theo tốc độ phát iển kính trong nước cũng như trên th giới, chínhsách tiền lương tiền công cũng được điều chỉnh liên tục sao cho phủ hợp với những

lộ BHXH ở nước ta, thay đổi đó Trong ch lương tiền công của NLD va tổng

cquỹ lương của đơn vị SDLD được dùng làm căn cứ để tính đồng BHXH Hàng năm,

Chính phủ thường có Nghị định điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung Qua đó tiền

lương làm căn cứ đóng BHXH cũng tăng theo: Sự biển động thường xuyên liên tục

này làm cho công tác quản lý thù gặp một số khó khăn nhất định Nếu cán bộ làmcông tác quan lý không nhạy bén Với tinh hình thực tế, chủ động, sing tạo thì quỹ

BHXH khó có thé đảm bảo thu đúng, thu đ, thu kịp thời, an toàn và tăng trưởng quỹ.

Yấu td từ người tham gia BHXH:

Việc làm và thu nhập của người lao động có ảnh hưởng rit lớn đền việc

quyết định tham gia BHXH của người lao động Người tham gia BHIXH có ảnhhưởng trực tiếp đến việc quan lý thu BHXH Nguồn thu BHXH phụ thuậc vào thunhập và số lượng của người tham gia BHXH Nếu thu nhập cao thì các khoản thuBHXH sẽ tăng, và ngược lại Số lượng người đông BHXH nhiều thì cũng là cho

<doanh số thu BHXH tăng lên và ngược lại

Tất tá th Núi thu (cơ quan bảo hiển xã hội)

Co quan thụ BHXH như cơ cấu tổ chức, quy mô tổ chức thu BHXH có ảnh

hưởng lới tông tác quản lý thu BHXH Nếu cơ cầu tổ chức được tổ chức hợp lý chặt

chế trong quả trình thu hiệu quả thì việc quản lý thu BHXH sẽ hiệu quả Ngược lại sẽ

không hiệu quả Quy mô tổ chức nhỏ bay lớn cũng ảnh hưởng trực tiếp trong quá

trình quan lý thu BHXH.