Khóa luận tốt nghiệp Phát triển nông thôn: Tìm hiểu nguyên nhân di cư và hoạt động mưu sinh của lực lượng bán vé số dạo trên địa bàn quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh

Tại sao những người này không ở quê lập nghiệp mà lại lên thành phố bán vé số dạo, để tìm hiểu nguyên nhân di cư cũng như hoạt động bán vé số của họ, thu nhập từ công việc đó và khó khăn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

TÌM HIỂU NGUYÊN NHÂN DI CƯ VÀ HOAT ĐỘNG MUUSINH CỦA LỰC LƯỢNG BÁN VÉ SÓ DẠO TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHÓ HỎ CHÍ MINH

NGUYEN THI HONG NHUNG

KHOA LUAN TOT NGHIEP

DE NHẬN VĂN BANG CỬ NHÂN NGÀNH PHÁT TRIEN NÔNG THÔN

Thành phố H6 Chí Minh

Tháng 07/ 2007

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trườngĐại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “TIM HIẾUNGUYÊN NHÂN DI CƯ VÀ HOẠT DONG MUU SINH CUA NGƯỜI BAN

VE SO DAO TAI QUAN THU ĐỨC, THÀNH PHO HO CHÍ MINH” do sinh

viên NGUYEN THỊ HONG NHUNG, sinh viên khóa 2003- 2007, ngành PHAT

TRIEN NONG THON, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày

LÊ VŨ Người hướng dẫn

Ngày Tháng Năm

Chủ Tịch Hội Đồng Chấm Báo Cáo Thư Kí Hội Đồng Chấm Báo Cáo

Ngày đáng Năm Ngày Tháng Năm

LỜI CÁM TẠ

Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn tất cả các Thầy Cô khoa Kinh Tế,

đại học Nông Lam Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình day dỗ tôi suốt thời giantôi học đại học, mang lại cho tôi những kiến thức quý báu để tôi có thể tự tin hoàn

thành luận văn tốt nghiệp của mình Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy Lê Vũ

đã nhiệt tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi làm luận văn Cảm ơn ThayNguyễn Văn Ngãi đã giúp tôi tìm ra đề tài thích hop để tôi có thể hoàn thành tốtkhoá luận của mình Cảm ơn phòng thống kê quận Thủ Đức đã cung cấp cho tôinhững số liệu liên quan về quận Thủ Đức để dé tôi làm cơ sở lý luận cho bai viếtcủa mình Xin cảm ơn những người bán vé số dao đã bỏ ít thời gian để cung cấpthông tin về hoạt động bán vé số đạo của mình Cuối cùng xin chân thành các bạn

cùng lớp và cùng khoá đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình làm luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn

NỘI DUNG TÓM TAT

NGUYEN THỊ HỎNG NHUNG Tháng 7 năm 2007 “Tìm Hiểu NguyênNhân Di Cư Và Hoạt Động Mưu Sinh Của Người Bán Vé Số Dạo Trên Địa

Ban Quận Thủ Đức, Thành Phố Hồ Chí Minh”.

NGUYEN THI HONG NHUNG July 2007 “Study About The Emigrating Reason And The Earn Living Activities Of The Lottery Ticket

Peddlers In Thu Duc District, Ho Chi Minh City”.

Khóa luận tim hiểu về nguyên nhân di cư và hoạt động mưu sinh của những

người bán vé số đạo quận Thủ Đức Thành Phó Hồ Chí Minh Trong vai năm gần

đây thì số người bán vé số đạo ngày càng tăng ở Thành Phố Hồ Chí Minh Nhữngngười bán vé số dạo phan lớn là từ nơi khác đến Tại sao những người này không

ở quê lập nghiệp mà lại lên thành phố bán vé số dạo, để tìm hiểu nguyên nhân di

cư cũng như hoạt động bán vé số của họ, thu nhập từ công việc đó và khó khăn

gặp phải của họ Để tìm được câu trả lời thì tôi tiền hành phỏng van 44 người bán

vé số dạo trên địa bàn quận Thủ Đức, và thông qua xử lý và phân tích, tôi đã tìm

ra được nguyên nhân di cư và hoạt động mưu sinh của họ Đó cũng chính là nội

dung tôi trình bày trong khóa luận của mình.

1.1.2 Ý nghĩa của đề tài

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.3 Phạm vi nghiên cứu

1.4 Cầu trúc luận văn

CHƯƠNG 2 TONG QUAN

2.1 Tổng quan về quận Thủ Đức

2.1.1 Vị trí địa lý

2.1.2 Kinh tế- xã hội

2.2 Tổng quan về ngành xổ số kiến thiết

2.2.1 Lược sử của công ty XSKT TP.HCM

2.2.2 Mạng lưới đại lý của công ty x6 số kiến thiết

2.2.3 Các quy định của nhà nước về kinh doanh xổ số

2.3 Những phúc lợi xã hội và tiêu cực do ngành XSKT mang lại

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

io co fo + BP FP NN NY NY VN = =

a a — ƒ= — mm mm —oD UW BR W NY NY NY + - CO

3.6 Phương pháp nghiên cứu

3.6.1 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

3.6.2 Phương pháp thống kê mô tả

CHƯƠNG 4 KET QUA VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tổng quát về người bán vé số dạo Quận Thủ Đức

4.1.1 Một số đặc điểm về lực lượng bán vé số dao Quận Thủ Đức

4.1.2 Lý đo phải đi bán vé số dạo

4.1.3 Lý do chọn BVSD để tạo thu nhập

4.1.4 Thời gian đã đi bán vé số dạo

4.1.5 Lý do chon quận Thủ Đức để bán vé số dao

4.1.6 Phân bố thời gian trong ngày của người BVSD

4.2 Nguyên nhân di cư

4.2.1 Nguyên nhân di cư

4.2.2 Vùng di cư

4.3 Người bán vé số dạo tại quận Thủ Đức

4.3.1 Cơ cầu theo độ tuổi

4.3.2 Trình độ văn hóa

4.3.3 Tình trạng nhà ở

4.4 Tình hình gia đình của những người BVSD

4.4.1 Số lượng người trong gia đình

19 19 19 22 20 20 21 22 22 23 24 27 27 28 29 29 31 32 33 33

4.4.2 Nghề nghiệp của những thành viên trong gia đình người BVSD Quận Thu

Đức

4.5 Thu nhập của người BVSD phụ thuộc vào các yếu tố

4.5.1 Độ dài đường đi

4.5.2 Tỷ lệ hoa hồng

4.5.3 Khu vực bán

4.5.4 Đối tượng khách

4.5.5 Số lượng vé bán được

4.6 Thu nhập của người BVSD

4.6.1 Công việc trước khi BVSD

4.6.2 Tình trạng mức sống của những người BVSD với công việc trước đây

VI

34 34 34 35 37 38 39 40 40 41

4.6.3 Tình hình thu nhập sau khi BVSD

4.6.4 Chỉ tiêu

4.7 Định hướng về tương lai

4.7.1 Định hướng nghề nghiệp

4.7.2 Ước muốn của người BVSD quận Thủ Đức

4.8 Khó khăn của người bán vé số đạo

4.8.1 Những khó khăn chung

4.8.2 Khó khăn trong quá trình bán vé số dao

4.9 Giải pháp để sử dụng lực lượng bán vé số đạo hợp lý

4.9.1 Đối với những người trong độ tudi lao động

4.9.2 Đối với trẻ em

4.9.3 Đối với người già

CHƯƠNG 5 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

BVSD Bán Vé Số Dạo

CNH- HDH Công Nghiệp Hoá- Hiện Đại Hóa

CN-XD Công Nghiệp — Xây Dựng

KTIXH Kinh Tế - Xã Hội

NN-DVNN Nông Nghiệp — Dich Vụ Nông Nghiệp

TM-DV Thương Mại — Dịch Vụ

TP.HCM Thành Phó Hồ Chí Minh

UBND Ủy Ban Nhân Dân

XSKT Xế Số Kiến Thiết

DANH MỤC CÁC BANG

Trang

Bảng 2.1 Các Cơ Sơ Cho Thuê Phòng Trọ Và Doanh Thu Từ Dịch Vụ Này 6 Bảng 2.2 Số Người Thường Trú Và Nhập Cư Tại Quận Thủ Đức 8 Bang 4.1 Tổng Quat Về Luc Lượng BVSD 19 Bang 4.2 Ly Do Phai Di BVSD 20 Bang 4.3.Lý Do Phải Chon BVSD Đề Tạo Thu Nhập 21

Bảng 4.4 Thời Gian Đã Đi BVSD 22

Bảng 4.5 Lý Do Chon Quận Thủ Đức Dé BVSD 23

Bảng 4.6 Thời Gian Làm Việc Trong Ngày 24

Bảng 4.7 Vùng Di Cư Của Người BVSD 28 Bảng 4.8 Cơ Cấu Theo Độ Tuổi 29

Bảng 4.10 Tình Trạng Nhà ở Tại Quận Thủ Đức 32 Bảng 4.11 Số Lượng Người Trong Gia Đình 33 Bảng 4.12 Độ Dài Đường Đi Trong Ngày 35

Bảng 4.13 Tiền Hoa Hồng Trong Ngày 36

Bảng 4.14 Khu Vực Bán Vé Số Dạo 37 Bang 4.15 Số Lượng Vé Bán Được Trong Ngày 39 Bảng 4.16 Việc Làm Trước Khi BVSD 40 Bảng 4.17.Tinh Trang Mức Sống Của Người BVSD Với Việc Làm Trước 41 Bảng 4.18 Tình Hình Thu Nhập Sau Khi BVSD 42

Bang 4.19 Thu Nhập Và Chi Tiêu Giữa Người BVSD Di Cư Va BVSD Địa Phương 44

Bang 4.20 Định Hướng Việc Làm Trong Tương Lai 45 Bảng 4.21 Ước Muốn Của Người BVSD 46

Bảng 4.22 Những Khó Khăn Của Người BVSD Quận Thủ Đức 48

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1.Cơ Cầu Kinh Tế Quận Thủ Đức Năm 2006

Hình 4.1 Biều Đồ Phân Bồ Thời Gian Trong Ngày

Hình 4.2 Lý Do Di Cư Của Người BVSD Quận Thủ Đức

Hình 4.3.Nghề Nghiệp Của Thành Viên Trong Gia Đình

Hình 4.4 Đối Tượng Khách

Hình 4.5 Khó Khăn Chung Của Người BVSD

Trang

23 27 34 38 47

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 Tâm sự của những người BVSD quận Thủ Đức

Phụ lục 2 Bảng câu hỏi điều tra

CHƯƠNG 1

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

1.1.1 Lý do chọn dé tài

Thành phố Hồ Chí Minh là thành phó trẻ năng động, đang phát triển rất mạnh

về kinh tế, thương mai, dich vụ, du lịch Để đáp ứng nhu cầu phát triển đó thì thànhphố cần rất nhiều lao động từ lao động trí óc đến lao động chân tay nên có rất nhiều cơ

hội việc làm ở đây Ngày càng có nhiều người dân di cư ào at từ các vùng nông thôn

về thành phố mong sẽ tìm được công việc có thu nhập cao hơn ở nông thôn, với hy vọng sẽ cải thiện đời sống Nhưng thực tế không như họ nghĩ, với lượng lớn dân di cư

đổ dồn về thành phố Hồ Chí Minh ngày càng đông thì việc xảy ra cạnh tranh giữa những người lao động là rất lớn Những người di cư có trình độ chuyên môn, có tay

nghề mới mong có được công việc én định ở thành phố, còn những người di cư không

có trình độ chuyên môn, không vốn thì hầu hết là không có công việc ổn định Vì

muốn ở lại thành phố, nhiều người trong số này đã chọn nhiều việc làm khác nhau làm

kế sinh nhai trong đó có bán vé số đạo Bán vé số dạo không phải là một nghề màchính xác hơn đó là một dịch vụ đáp ứng được nhu cầu của người chơi vé số, Với đặc

điểm của bán vé số dạo không cần trình độ, không cần nhiều vốn nên ngày càng có

nhiều người di cư chọn bán vé số làm kế sinh nhai ở thành phố nhưng việc bán vé số

có đem lại thu nhập như họ mong muốn, có cải thiện mức sống hay không? Để trả lời

câu hỏi trên và tìm hiểu nguyên nhân di cư và lý do phải ban vé số đạo của người đi

cư đến thành phố, tôi chọn quận Thủ Đức là địa điểm nghiên cứu với tên đề tài là:

“Tim hiểu nguyên nhân di cư và hoạt động mưu sinh của lực lượng bán vé số đạo tại

quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh”.

1.1.2 Ý nghĩa của đề tài

Những người bán vé số dao là một lực lượng có từ nhiều năm trên cả nước nóichung và quận Thủ Đức nói riêng Họ cũng lao động nhưng công việc mà họ đang làm

không phải là một nghề lâu dai và được xã hội coi trọng Họ bỏ ra sức lao động nhiều

nhưng thu nhập không cao và không ôn định Mặt khác, phan lớn những người bán véđạo nằm trong độ tuổi lao động, là nguồn lao động tạo ra thu nhập chính cho gia đình

họ và cho quốc gia nhưng sức lao động của họ không sử dụng để tạo ra sản phâm cho

xã hội mà chỉ đóng vai trò một kênh trung gian chuyển vé số đến tay khách hàng,

chính điều này đã gây lãng phí lực lượng lao động của quốc gia Để tìm hiểu nguyên

nhân tại sao họ phải rời quê lên thành phố, hoạt động mưu sinh của họ ở đây cũng như

nhu cầu, ước muốn của họ là gì khi quyết định rời quê lên thành phố, nhằm đưa ra giải

pháp dé sử dụng lực lượng lao động này hợp lý và hiệu quả hon, vừa lợi cho cá nhân người lao động vừa ich cho nền kinh tế.

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu nguyên nhân di cư của người bán vé số đạo

- Tìm hiểu hoạt động mưu sinh và khó khăn gặp phải của lực lượng này.

- Đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý lực lượng bán ve số đạo tại quận Thủ Đức

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Nội dung

- Nguyên nhân đi cư của người bán vé số dạo ở quận Thủ Đức.

- Thu nhập và khó khăn trong quá trình mưu sinh của của lực lượng này.

-_ Giải pháp để sử dụng lực lượng bán vé số dao hợp lý và hiệu quả.

Đối tượng và địa bàn nghiên cứu : Những người bán vé số dạo ở quận Thủ Đức

Thời Gian : Từ 03/2007 đến 06/2007

1.4 Cấu trúc luận văn

Chương 1: Nêu lý do chọn những người bán vé số dạo ở quận Thủ Đức để nghiêncứu Đưa ra mục tiêu nghiên cứu, thời gian và địa điểm nghiên cứu của đề tài

Chương 2: Giới thiệu chung về tình hình kinh tế - xã hội của quận Thủ Đức dé thay

lực hút của vùng này đối với những người di cư Một số thông tin về xổ số kiến thiết,

các quy định của Nhà nước về ngành xổ số kiến thiết ở Việt Nam

Chương 3: Nêu cơ sở lý luận của đề tài, đó là các khái niệm về di cư, nhập cư, các vẫn

đề liên quan đến đi cư và một số khái niệm khác Nêu những phương pháp nghiên cứu

được sử dụng trong đề tài.

Chương 4: Trình bày kết quả của những số liệu thu thập đã được xử lý và phân tích.

Những kết quả số liệu liên quan đến thu nhập, đời sống, khó khăn và nguyên nhân di

cư của những người bán vé số dạo tại quận Thủ Đức Từ thực trạng lao động của

những người bán vé số dạo đưa ra giải pháp để sử dụng lao động này hiệu quả.

Chương 5: Dựa vào kết quả điều tra và xử lý, đưa ra những kết luận về lực lượng bán

vé số đạo ở quận Thủ Đức và đề nghị để sử dụng lao động bán vé số đạo hiệu quả

CHƯƠNG 2

TỎNG QUAN

2.1 Tổng quan về quận Thú Đức

2.1.1 Vi trí địa lý

Quận Thủ Đức được thành lập theo nghị định 03/ND- CP cia Chính Phủ từ

ngày 01/04/1997 Diện tích khoảng 4776, 04 ha, bao gồm 12 phường.

Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương

Phía Đông giáp quận 9

Phía Nam giáp quận 2 và quận Bình Thạnh

Phía Tây giáp quận 12

Cơ cấu dia chất vững chắc, thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng và bế tri

khu công nghiệp, bao gồm các phường Linh Trung, Linh Tây, Linh Xuân, Bình Thọ, Bình Chiêu, Linh Chiểu.

giải pháp để phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, đẩy mạnh kêu gọi đầu tư các

thành phần kinh tế, phát huy thế mạnh sẵn có dé phát triển các làng nghề truyền thống như hoa kiếng, dệt sợi Những thuận lợi trên cộng với những nỗ lực của chính quyền

và nhân dân, Thủ Đức ngày nay đã trở thành một quận đô thị có bước phát triển tương

đôi vững vàng.

a) Kinh tế

Đảng bộ quận Thủ Đức đã xác định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế về công

nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, thương mại, địch vụ và chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng trong sản xuất nông nghiệp Kết quả hàng trăm doanh nghiệp tham gia đầu tư

trên địa bàn Các khu chế xuất vả khu công nghiệp Linh Trung I, II, Bình Chiểu, các

hộ tiểu thủ công nghiệp cũng đã từng bước phát triển trong cơ chế thị trường.

Cơ cấu kinh tế của quận Thủ Đức gồm 3 nhóm ngành chính: CN- XD, TM- DV

và NN - DVNN Ngành CN - XD chiếm ưu thế so với các ngành khác tới tỷ lệ 82%,

tiếp đến là TM- DV với tỷ lệ 17%, và NN- DVNN chiếm tỷ lệ rất thấp chỉ 1% (Năm

2005).

Năm 2006 thì ngành TM-DV tăng lên chiếm 19% và ngành CN- XD giảm

xuống còn 80% Như vậy cơ cấu kinh tế của quận Thủ Đức có xu hướng chuyển sang ngành TM- DV Cơ cấu ngành ở quận Thủ Đức có xu hướng chuyển dịch CN- XD sang TM-DV được thé hiện qua hình 2.1

Hình 2.1 Cơ Cau Kinh Tế Quận Thủ Đức Năm 2005- 2006

Cơ Cau Ngành Năm 2005

Do Thủ Đức có nhiều khu công nghiệp nên thu hút rất nhiều lao động, đặc biệt

là lao động từ nông thôn Với sự di cư ao at của lao động nông thôn làm cho việc quản

lý của chính quyền Thủ Đức gặp khó khăn, bên cạnh đó còn là vấn đề nhà ở cho những

người này Nắm được thực trạng này nhiều hộ gia đình địa phương đã mở dich vụ cho

thuê phòng trọ cho những người di cư, dich vụ này ngày càng phát triển ở Thủ Đức Số

dịch vụ phòng trọ tăng lên trong hai năm 2005 và 2006 đã chứng minh điều này Số

liệu thống kê số dịch vụ phòng trọ ở quận Thủ Đức được trình bày ở bảng 2.1

Bảng 2.1 Các Cơ Sở Cho Thuê Phòng Trọ và Doanh Thu Từ Dịch Vụ Này

Năm Cơ sở cho thuê phòng Doanh thu

(Cơ sở) ( Triệu đồng)

2005 5.269 1.117.840

2006 5.860 1.257.245

Nguồn tin: Phòng thống kê quận Thủ Đức

Số lượng cơ sở phòng trọ tăng lên từ 5.269 (Năm 2005) đến 5.860 (Năm 2006)

chứng tô số người di cư đến đây tăng, dé đáp ứng nhu cầu chỗ ở của lực lượng này thì dịch vụ cho thuê phòng trọ cũng tăng theo Loại hình dịch vụ này đem lại doanh thu

không nhỏ cho những người kinh doanh và cho ngần sách quận Thủ Đức

Năm 1997, giá trị sản xuất, công nghiệp, tiéu thủ công nghiệp quận Thủ Đức

đạt 218 tỷ đồng; năm 2005 giá tri dat 1 778 ty đồng (tăng gấp 8 lần), với mức tăng

trưởng bình quân trên 16% Ngành dịch vụ thương mại đạt 2.763 tỷ đồng, tăng 3,8 lần

so với năm 1997 Những thành tựu kinh tế đã mang về cho ngân sách quận Thủ Đức

291 ty đồng (năm 2005) tăng gần 5 lần so với năm 1997

Chín năm qua, Thủ Đức đã thay đổi rõ nét và hiện đại hơn, do cơ sở hạ tầng đã ngày

càng hoàn chỉnh Tổng vốn đầu tư cơ sở hạ tang trên dia bàn đạt gần 2.000 tỷ đồng.

Hàng trăm công trình đã đưa vào sử dụng; có các công trình giá trị lớn như trường

mam non Vanh Khuyên, Trường PTTH Tam Phú, Từ Đức, Linh Trung Trung tâm y

tế quận, trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị thuộc quận, đường vành đai khu chế

xuất Linh Trung I, chợ nông sản thực pham Thủ Đúc

b)Văn hóa- xã hội

Quận Thủ Đức được thành phố công nhận hoàn thành giáo dục trung học cơ sở.

Các phong trào vận động quan chúng xây dung đời sống mới ở khu dân cư, chương trình “vì người nghèo”, đền ơn đáp nghĩa đã ngày càng đi vào chiều sâu Các hoạt động lễ hội quận, phường tổ chức da dang va phong phú hơn Giải quyết việc làm

79.113 lao động và trợ vốn cho trên 14.940 lượt hộ nghèo.

Tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư và nhân đân, UBND quận đã triển khai thực

hiện đồng bộ cơ chế “một cửa, một đấu” theo quy định của UBND TP.HCM từ năm

2000 đến nay, đã từng bước đưa tin học hóa vào phục vụ công tác quản lý nhà nước.

Từ năm 2005, quận tập trung một số nhiệm vụ trọng tâm để thu hút đầu tư cũng như

cải cách hành chính trên lĩnh vực quy hoạch, thủ tục nhà đất, tổ chức hội nghị kêu gọi đầu tư, tập trung xây dựng khu công nghiệp địa phương để tái bố trí cho các doanh

nghiệp ô nhiễm đi dời; xây dựng các khu chung cư tái định cư nhằm phục vụ triển khai

nhanh các dự án trên địa bàn và điều quan trọng là sẽ thúc đây bộ máy nhà nước vận

hành hiệu quả Đây sẽ là cơ sở có ý nghĩa quyết định cho Thủ Đức phát triển trong những năm tới Chính vì sự phát triển nhanh chóng của quận Thủ Đức cả về kinh tế và

văn hóa xã hội trong những năm gần đây nên Thủ Đức đã thu hút những dòng người đi

cư đến đây để tìm việc Nhưng với sự di cư tự do của họ đã gây những cản trở cho

kinh tế xã hội Thủ Đức, thị trường việc làm không đủ đáp ứng việc làm cho tất cả những người đi cư, nên họ đã tự chọn cho mình những công việc khác nhau để tự mưu sinh ở quận Thủ Đức, nhiều người trong số họ chọn bán số đạo Di cư tự do và kiếm

sống tự do, lực lượng này đã gây khó khăn cho chính quyền quận về vấn đề quản lý.

c)Dân số

Quận Thủ Đức là quận mới tách ra nên dan địa phương it Hầu hết người ở quận Thủ Đức là từ nơi khác đến Trong bảng thống kê ở phòng thống kê quận Thủ Đức thì dân địa phương xếp vào dạng KT I Những người di cư từ nơi khác đến, có thể

chuyển đến ở lâu năm nên được xếp vào dân thường trú loại KT II, còn những người chuyển đến Thủ Đức trên 3 năm được xếp vào KT III, những ngươi đến tự do và thời gian ở tại quận dưới 3 năm được xếp vào KT IV Số người thường trú và nhập cư tại

quận Thủ Đức được trình bày ở bảng 2.2

Bảng 2.2 Số Người Thường Trú và Nhập Cư tại Quận Thủ Dire Năm 2006

DVT: Người

Tổng số Thường trú Nhập cư

360.730 KTI KTH KT I KT IV

151.285 34.298 68.549 106.598

Nguồn tin: Phong thống kê quận Thủ Đức

Thành phần nhập cư KT IV là những người di cư tự do, chiếm số lượng khá

đông chỉ đứng sau dân địa phương Với số lượng đông những người di cư tự do nhưvậy, chính quyền quận Thủ Đức rất khó kiểm soát về số lượng cũng như việc làm của

những người di cư tự do này.

2.2 Tổng quan về ngành xổ số kiến thiết

2.2.1 Lược sử của công ty XSKT TP.HCM

Xổ số là trò chơi có thưởng theo quy định của Nhà nước dựa trên các số được quay ra một cách ngẫu nhiên Giải thưởng có nhiều giải, có thể bằng tiền mặt hay hiện kim Xổ số có nhiều loại hình với nhiều tên gọi khác nhau như: vé số truyền thống, vé

số cào, vé số bóc, vé số lô tô với vé số ai cũng hy vọng có cơ may trúng được số tiền

lớn sau khi chi bỏ ra một số tiền nhỏ, đối với người nghèo là ước mong được đổi đời, người khá giả thì hy vọng được giàu thêm Đó là lý do xổ số ngày càng phổ biến dưới

nhiều hình thức.

Ở Việt Nam xổ số xuất hiện từ thời Pháp thuộc vào đầu thé kỷ 20 Từ sau năm

1975, Việt Nam chính thức có các công ty xổ số kiến thiết với mục tiêu kiến thiết đất nước sau chiến tranh Lãi từ xổ số được đóng góp vào ngân sách nhà nước, dé xây

dựng các công trình phúc lợi xã hội, bệnh viện, trường học, các công trình công

cộng Công ty xổ số kiến thiết thành phố Hồ Chí Minh ra đời sớm nhất trong các công ty xổ số kiến thiết tại Việt Nam, tiền thân Công ty xổ số kiến thiết TP.Hồ ChíMinh là ban xổ số kiến thiết thành phố, được thành lập theo quyết định số 214/QĐ-UBngày 25/10/1978 của Uy Ban Nhân Dân TP.Hồ Chí Minh, ngày 03/11/1989 theo quyết định số 663/QD-UB của Ủy Ban Nhân Dân Thành Phó, Ban xé số kiến thiết ThànhPhố được đổi tên thành Công Ty Xổ Số Kiến Thiết TP.Hồ Chí Minh, và ngày05/11/1992 theo quyết định số 122/QD-UB của Uy Ban Nhân Dân Thành Phố thành

lập doanh nghiệp Nhà Nước Công Ty Xổ Số Kiến Thiết Thành Phố Hồ Chí Minh Trụ

sở Công ty xổ số kiến thiết TP.Hồ Chí Minh tọa lạc trên diện tích đất 3026 mỶ tại số 23

đường Lê Duan, quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh.

2.2.2 Mạng lưới đại lý của công ty x6 số kiến thiết

Hiện có 3 cấp đại lý vé số: cấp 1 (Tổng đại lý), cấp 2 và cấp 3 Đại lý cấp 1 làlớn nhất, có đăng ký kinh doanh đóng thuế và chịu sự thấm định về năng lực tài chínhcũng như tư cách pháp nhân của công ty xổ số kiến thiết trước khi được kí hợp đồnglàm đại lý Họ nhận vé trực tiếp từ công ty xổ số kiến thiết với số lượng từ vài ngàn vé

đến hàng chục ngàn vé rồi phân phối lại cho các đại lý cấp 2, cấp 3, người bán dao và

bán trực tiếp cho người mua.

Với cách phân mạng lưới đại lý như hiện giờ thì đại lý cấp 1 là lớn nhất nên cáccông ty x6 số kiến thiết chỉ làm việc trực tiếp với các đại lý cấp 1 Vì thé, chỉ có các

đại lý cấp 1 là được nhận các khoản ưu đãi của những công ty xổ số kiến thiết Bởi thế,

có rất nhiều người muốn làm đại lý cấp 1 nhưng không có cơ hội Vì muốn làm đại lý

cấp 1, ngoài năng lực tài chính và tư cách pháp nhân, những người muốn lập đại lý cấp

1 phải có mối quan hệ tốt với người của công ty XSKT.

Ngoài ti lệ hoa hồng được hưởng, các đại lý còn nhận khoản chi hỗ trợ phát

triển đại lý (tối đa 2,5%) theo quy định của Bộ Tài Chính, cụ thé như chi phí in, biểumẫu số sách, bảng kê, trang thiết bị, phương tiện vận chuyển vé đến địa điểm xa trụ sở

công ty, hỗ trợ một phần rủi ro trong tiêu thụ, Một số đại lý còn được hưởng hoa

hồng nhờ được công ty XSKT chọn ủy quyền trả thưởng vé trúng giải.

Hiện tại, mỗi quận, huyện các công ty XSKT có trên 10 đại lý cấp 1 Theo mộtcán bộ ở công ty XSKT Đồng Nai, việc mở thêm đại lý phải tùy thuộc vào số lượng vé

phát hành của mỗi công ty và từng địa phương cụ thé Ngoai ra các công ty còn phải

báo cáo và có sự chấp thuận của Bộ Tài Chính- đơn vị trực tiếp quản lý các công ty

XSKT.

Tùy từng loại hình vé số, thời gian và khu vực cụ thể các công ty xô số quyết

định mức hoa hồng chỉ cho các đại lý, nhưng tối đa không quá 13% tông doanh thu vé

Các công ty XSKT có trách nhiệm khấu trừ tiền thuế thu nhập Doanh nghiệp phải nộp của đại lý trước khi thanh toán tiền hoa hồng bán vé.

Hoa hồng đại lý là khoản tiền mà doanh nghiệp kinh doanh xổ số trả cho đại lý

xổ số theo tỷ lệ phần trăm trên giá trị vé số đã bán.Tiền hoa hồng thi dai lý cấp 1 chỉ 7% hoa hồng cho đại lý cấp 2, 3, còn các đại lý cấp 3 chi 3-4% hoa hồng cho những

5-người bán dao Tỷ lệ phần trăm hoa hồng tỷ lệ thuận với số lượng vé bán được nghĩa

là càng bán được nhiều vé càng được hưởng nhiều hoa hồng và nhận được nhiều vé Trong trường hợp thường xuyên trả vé ế từ 20% đến dưới 25%, các đại lý sẽ bị cắt bớt

số lượng vé nhận được, còn nếu thường xuyên trả vé ế ở mức trên 25% sẽ bị cắt hẳn.Ngoài tiền hoa hồng từ bán vé người bán vé số kiếm thêm thu nhập bằng cách kiêm

luôn đổi số trúng thưởng.

2.2.3 Các quy định của nhà nước về kinh doanh xổ số

Nghị định 30/2007/NĐ-CP của Chính Phủ quy đỉnh về kinh doanh xổ số với 7

chương về những quy định chung, nội dung kinh doanh xổ số, doanh nghiệp kinh

doanh xổ số, thông tin quảng cáo và thương mại

Việt Nam có 63 công ty XSKT trên khắp đất nước và một Ban xổ số kiến thiết

của tỉnh Bắc Cạn (trong đó, khu vực miễn Bắc có 29 công ty, miền Trung có 14 công

ty, miền Nam có 2lcông ty) Ngày 18/01/2007, Bộ Tài Chính đã ban hành công văn

quy định về tý lệ tiêu thụ vé đối với loại hình xổ số truyền thống của từng khu vựcnhằm khắc phục tình trạng vé phát hành vượt qua nhu cầu của thị trường ở mức cao,gây lãng phí về chi phí phát hành và các tác động không tốt trong khâu tiêu thụ vé.Theo đó, để khắc phục tình trạng lượng vé phát hành vượt quá nhu cầu gây lãng phí,

Bộ tài chính quy định tỷ lệ tiêu thụ vé truyền thống của từng đợt phát hành theo từng

khu vực.

Về nội dung liên quan đến các đại lý, công văn nêu rõ: Công ty xổ số kiến thiết

các tỉnh, thành phố có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật phòng,

chống tham những trong hoạt động kinh doanh xô số.

Giám đốc các công ty XSKT có trách nhiệm bảo đảm sự bình đẳng trong việc

kí kết hợp đồng, bảo đảm công bằng, khách quan trong việc phân phối vé chia vé và

thực hiện các chính sách chế độ đối với các đại lý XSKT Việc chỉ hoa hồng đại lý và

hỗ trợ đại lý phải chấp hành đúng các quy định của Nhà Nước và đảm bảo công khai,minh bạch Từng công ty quay số mở thưởng riêng hoặc sử dụng kết quả của công ty

xổ số cùng ngày Việc thông báo kết quả mở thưởng sẽ được thực hiện ngay trên các

10

phương tiện thông tin đại chúng Vé không bán hết phải thu hồi và thanh toán trước 30phút so với giờ quay số mở thưởng, các đại lý phải tự cắt góc trước khi nộp cho công

ty.

2.3 Những phúc lợi xã hội va tiêu cực do ngành XSKT mang lại

Trong thời gian qua, hoạt động x6 số đã mang lại hiệu quả cao và đóng góp nhiều cho ngân sách Nhà Nước Công ty XSKT TP.HCM đã nộp cho ngân sách Nhà Nước 600 tỷ đồng, góp phần xây dựng nhiều công trình phúc lợi xã hội như: Trung

tâm dưỡng lão Thị Nghè, Câu Lạc Bộ thé dục thể thao Phú Thọ, Trường THCS AnPhú Đông, Bến Dược Củ Chi, và nhiều đóng góp cho y tế, giáo dục khác

Tuy nhiên, nạn số đề lợi dụng kết quả x6 số dé làm kết quả đánh để, tác động

tiêu cực đến tâm lý người mua vé số và Bộ Tài chính tham mưu trình Thủ Tướng

Chính Phủ ban hành chỉ thị về công tác phòng chống số dé tại các địa phương Xét về

mặt nào đó thì trò xổ số cũng giếng như nhiều trò cờ bạc khác.

abil

3.1.2 Nhập cư

Nhập cư là hiện tượng một con người từ một đơn vị hành chính lãnh thể nào đóchuyển đến một đơn vị hành chính lãnh thé xác định, mang những đặc trưng của quyđịnh về không gian và thời gian nhất định và việc chuyển đến này gắn liền với việc tìm kiếm các điều kiện, khả năng tồn tại và phát triển của một cá nhân hay một cộng đồng

hợp lý, tạo việc làm cho cư dân.

e Nhập cư tự do: Là sự đi chuyển đến theo ý muốn của mỗi cư đân Chính lực lượng cư dân này sẽ tác động rất mạnh lên cơ cấu dan số, nhất là dan số trong

độ tuổi lao động một cách không có kế hoạch gây ảnh hưởng đến chất lượngcuộc sống và kế hoạch phát triển kinh tế.

3.1.3 Ly thuyết hút- đây của Everetts Lee

Everetts Lee đã xây dựng lý thuyết này trên cơ sở tóm tắt các quy luật đi dân và

phân loại các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình di chuyển Ông thừa nhận rằng độnglực di dân bị chỉ phối chủ yếu bởi các yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội ở những cấp độkhác nhau, song theo ông có bốn nhóm yếu tố cơ bản cần xem xét khi quyết định di

cư Đó là những nhân tố cơ bản liên quan đến nơi đi (nơi xuất phát), nơi đến, các trở

lực trung gian ngăn can sự di dân giữa nơi di và nơi đến mà người di dân phải vượtqua Lý thuyết này còn nhấn mạnh vai trò của các yếu tố cá nhân mang tính đặc thù

của người đi cư Thực tế cho thấy người di cư vì nhiều lý do khác nhau, và những lý

do có thé hình thành và gây ảnh hưởng ở noi đi hay nơi đến.

Các lực hút tại các vùng có dân chuyển đến (đầu đến) bao gềm:

Đất đai màu mỡ, tài nguyên phong phú, khí hậu ôn hoà, môi trường sống thuận

lợi hơn.

Cơ hội sống thuận tiện, dễ kiếm việc làm, thu nhập cao, điều kiện sinh hoạt ôn

định, có triển vọng cải thiện đời sống hơn

Môi trường văn hóa, xã hội tết hơn nơi cũ.

Các lực đầy tại vùng dan chuyển đi (đầu di) là do

Điều kiện sống quá khó khăn, thu nhập thấp, khó tìm việc làm do thiên tai, han

hán, lũ lụt, dich bệnh, mat mia

Đất canh tác ít, bạc màu, không có vốn và kỹ thuật dé chuyền đổi ngành nghề,

chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện đời sống.

Mong muốn tìm đến những vùng đất có khả năng kiếm việc làm, tăng thu nhập,

có điều kiện học hành cho con cái với mong muốn sẽ cải thiện cuộc sống của

thế hệ tương lai.

Do nơi ở cũ bị giải tỏa, di dời nhằm mục đích lấy mặt bằng xây dựng đường xá,

các công trình công cộng, các dự án phát trién và dân sinh.

Dưới tác động của các chương trình, chính sách di chuyển điều động lao động

và dân cư với sự hỗ trợ, chỉ đạo của Nhà nước như chương trình kinh tế mới,định canh định cư, di dan ra biên giới, hai đảo.

13

3.2 Bán vé số dạo

Xổ số ở Việt Nam xuất hiện từ thời Pháp thuộc, nhưng bán vé số đạo có từ khi

nào thì chưa xác định được Tờ vé số đến tay khách hàng phải qua nhiều cấp trung gian Công ty XSKT chuyển vé xuống đại lý cấp 1, rồi đại lý cấp 1 phân phối vé lại

cho các đại lý cấp 2, sau đó đại lý cấp 2 phân phối vé lại cho đại lý cấp 3 và những

người bán trực tiếp Những người bán vé số trực tiếp là những người bán lẻ, họ trực

tiếp bán vé cho khách hàng tại một nơi có định nào đó Với mạng lưới phân phối như

vậy thì vé số cũng đã đến tay được khách hàng Vậy tại sao lại có người bán vé số đạo? Câu trả lời có thể nằm ở chiến lược của các công ty XSKT Ho muốn tăng số

lượng vé bán ra nên cần người bán vé tận nơi cho khách hàng Hay cũng có thể những

người bán trực tiếp muốn tăng số lượng vé bán nơi di chuyên và phục vụ tận nơi khách

hàng Nhu câu khách hàng mua vé số ngày càng tăng nên lực lượng bán vé số đạo

cũng từ đó mà tăng lên đáng kể Dù giải thích lý do gì cho sự ra đời của bán vẻ số đạo

thì lực lượng bán vé số dạo đang trở nên quen thuộc ở những thành thị đặc biệt là

TP.HCM và được xã hội tạm thời thừa nhận đó là một công việc.

Bán vé số có thể gọi là nghề bán hy vọng, nhiều người luôn nuôi hy vọng cócuộc sông khá giả nhờ vé số Để chơi trò xổ số cũng khá đơn giản, người mua sẽ bỏ ra

vài nghìn đồng đến vài chục nghìn đồng để đầu tư cho cơ hội trở thành triệu phú Mặc

dù xác suất để trúng giải, để trở thành triệu phú là rất thấp nhưng không phải bằng

không nên người mua vẫn có quyền hy vọng Chơi XSKT cũng giống như cờ bạc càng

chơi càng bị lôi cuốn và nó tạo thành một ma lực khiến người chơi vé số ngày càng nhiều Những người chưa từng chơi vé số, vì tò mò nên cũng mua vài tờ để thử vận

may Chơi xổ số cũng có thể gọi là cờ bạc đỏ đen hay gọi là trò giải trí cũng được tùy

thuộc quan điểm của mỗi người, nhưng đù thế nào thì lực lượng bán vé số đạo ngày

càng tăng vì nhu cầu của người chơi vé số ngày càng tăng

Thủ tục để bán vé số cũng đơn giản Người không quen biết với đại lý muốn

nhận vé số phải có tiền thế chân, một dang đặt cọc, chứng minh thư hay hộ khâu.

Nhưng khi đã quen rồi thì không cần tiền đặt cọc hay những giấy tờ khác Hàng ngày,

người bán vé số đạo nhận từ đại lý hàng chục đến hàng trăm tờ vé SỐ, nếu bán không

bết thì trả lại vé cho đại lý trước giờ quy định Nếu như mọi việc khác bắt đầu từ buổi

sáng thì bán vé số dao chẳng có thời điểm bắt đầu, đó là chu trình làm việc khép kín

14

Họ nhận vé từ chiều tối hôm trước (ngay sau khi có kết qua xổ số trong ngày) rồi đi bán đến tối, còn vé bán đến sáng mai, đến chiều lại đại lý trả vé nếu còn, sau giờ xổ số

nhận vé mới và đi bán tới tối Có những người bán cả ngày lẫn đêm, có người khi nàomệt thì về nghỉ miễn là không trễ giờ trả vé.

3.3 Những vấn đề đặt ra cho TP.HCM về việc giải quyết tình trạng di dân tự do

Quá trình di đân của những người ở nông thôn còn mang tính tự phát, bị động

và bị chi phối bởi nhiều yếu tố ngẫu nhiên, chưa được định hướng và có kế hoạch cụthé cho di dan cu vao thanh phố, nhất là thị trường việc làm; cơ cấu kinh tế; quy hoạch

đô thị và chỉnh trang đô thị; phát triển cơ sở hạ ting; xây dựng lối sống và nếp sống

của cư dan thành phố còn bị động Hiện tại, đây cũng là khiếm khuyết lớn trong nănglực dự báo, quy hoạch và điều hành của bộ máy chính quyền thành phố Tình trang nàycũng khá phổ biến ở tất cả các nước đang phát trién, nhất là một nước phát triển kinh

tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa như Việt Nam Nhưng không thể ngănchặn dòng di dân từ các nơi đổ về thành phố bằng các biện pháp hành chính Để hanchế những tác động tiêu cực của dòng của dòng dân nhập cư tự do đến phát triển kinh

tế xã hội, thành phố cần phải xây dựng một chiến lược cụ thể về phát triển kinh tế- xã

hội, được kế hoạch hóa một cách phù hợp và thực hiện một cách đồng bộ Chiến lượcnày dĩ nhiên phải đặt vào mối quan hệ không thể tách rời giữa thành phố với các địa

phương khác, trước hết là khu vực miền Đông Nam Bộ và đồng bằng Sông Cửu Long.

Nói đơn giản hơn, phải làm cho những người dân nhập cư vào thành phố ý thức được

rằng, họ chỉ có thể đến đây để kiếm việc làm chứ không phải đến đây chỉ để đơn thuần

kiếm “miếng ăn” hàng ngày Cần xây dựng một môi trường kinh tế - xã hội có khảnăng thu hút, chọn lọc, điều tiết một cách tối ưu được số lượng và cơ cấu dân nhập cư

Từ vị trí của những người nhập cư, mà nhìn nhận thì vấn đề có phần phức tạphơn Với vai trò là một trung tâm kinh tế lớn, TP.HCM vẫn đang tiếp tục phát triển,khả năng tiếp nhận lao động còn cao, vì thế dòng dân cư tất yếu vẫn tiếp tục chảy về

Nhưng là một thị trường lao động, thành phố cũng có những yêu cầu nhất định về số

lượng, cơ cấu và trình độ người lao động theo hướng ngày càng chặt chế và ổn địnhhơn Việc chọn lọc và đào thải những người không đủ năng lực và phẩm chất theo kịpvới yêu cầu cũng là điều không tránh khỏi Trong bối cảnh ấy, tương lai và số phận

của những người nhập cư là một viễn cảnh không mấy lạc quan Trong quá trình chọn

15

lọc và đào thải mang tính chất như một cuộc đua chen ngày càng khốc liệt, nhiềungười nhập cư vốn không có các tiền dé ôn định và vững chắc về nhà ở, thu nhập, khảnăng nâng cao học vấn và tay nghề cũng như các quan hệ xã hội cần thiết bị đặt vàoxuất phát điểm bat lợi hơn nhiều so với người đân gốc thành phố Nhìn từ quan điểm

kinh tế đơn thuần thì điều này là một sự lãng phí rất lớn đối với toàn xã hội Còn từ

gốc độ nhân văn mà đánh giá thì rõ ràng còn tồn tại một thực trạng bất bình đẳng giữa người với người Khoảng cách có thật này là một thách thức lớn đối với khả năng về năng lực và phẩm chat, trí tuệ sẵn có của phần đông dân nhập cư vào thành phố, mộtkhoảng cách nếu không vượt lên được hoàn cảnh và những bó buộc thì nhiều trường

hợp lại làm phát sinh các hiện tượng tiêu cực xã hội và những bi kịch cá nhân.

Trên con đường CNH- HDH, còn tiếp tục phát triển và mở rộng, nhưng khác với các không gian kinh tế - xã hội có thể phát triển tới vô cùng, không gian địa lý của

TP.HCM chi có thé mở rộng tới một mức độ nhất định Bên cạnh đó, trong những thời

điểm khác nhau, thành phố sẽ có những cơ cấu kinh tế khác nhau, và phải gắn liền với

nhau trong một định hướng, cấu trúc và quan hệ phù hợp; cần tới một lực lượng lao

động nhất định có trình độ, phẩm chất tương ứng Đây là những giới hạn khắc nghiệt

trong viéc tiếp nhận dân nhập cư, những giới hạn mà nếu vượt qua sẽ gây ra nhữngbiến động, thậm chí rối loạn về đời sống kinh tế - xã hội ở thành phố Dòng chảy di

dân này phải được điều tiết bằng những không gian khác, những không gian việc làm

và môi trường sống mới đang còn trong dang tiềm năng ở hầu hết các vùng nông thôn,rừng núi, hải đảo trên toàn quốc Bởi vậy, việc di dân nhập cư đang dat ra một bài toán

phức tạp cho các thành phố trên các lĩnh vực quy hoạch, quản lý và xây dựng nếp sống

đô thị Không thé tìm đáp số cho bài toán này ở các thành phố càng không thể tìm

được ở TP.HCM.

3.4 Một số đặc điểm về dân nhập cư vào TP HCM

Các con số thống kê cho thấy, số lượng dân nhập cư tự do vào TP.HCM trong

vài năm gần đây có xu hướng tăng lên: năm 1996 là 50 nghìn người, năm 1997 là 72

nghìn người, năm 2000 là 79 nghìn người Những con số này cũng chưa phản ánh

được đầy đủ, chính xác và kịp thời quá trình này, trong thực tế dan nhập cư tự do vào

thành phố có số lượng đông hơn nhiều Vào các thời điểm “nông nhàn” như giáp Tết

16

âm lịch hay trong các hoàn cảnh đặc biệt như thiên tai, lũ lụt, mất mùa thì sự chênh

lệch giữa số lượng thực tế với số lượng thống kê càng lớn

Cơ cấu dân nhập cư vào TP.HCM vài năm gần đây cũng có nhiều thay đổi đáng

chú ý Tỷ lệ nam giới trong người nhập cư là 50,47% (nữ giới là 49,53%), nhưng nếu

tính số người trong các độ tuổi lao động (từ 15 đến 40 tuổi) thì đến quý II năm 2002,

tỷ lệ nữ giới là 54,67% cao hơn hẳn tỷ lệ nam giới 45,33% Về tuổi tác, số người trong

độ tuổi từ 15 đến 40 vẫn chiếm tỷ lệ lớn, nhưng tỷ lệ trẻ em dưới 15 cũng có xu hướng

tăng lên Thực tế, dân nhập cư tham gia vào các ngành nghề lao động ở thành phố phù

hợp với tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế: khu vực dịch vụ phát triển hơn, thu hút

nhiều lao động phụ nữ và trẻ em.

Về trình độ học vấn: Có một xu thế mới đang từng bước định bình, trình độ học

vẫn của người nhập cư vào thành phố đã cao hơn trước rất nhiều Lực lượng sinh viên

“bán di dân” đang không ngừng tăng lên, có thể đáp ứng nhu cầu về học vẫn và tay

nghề ở thành phố hiện nay và sắp tới Những người dân nhập cư vào thành phố trong thập niên cuối cùng của thế kỷ XX đã không còn co cụm lại trong một làng nghề, một cộng đồng với lối sống cố hữu và các quan hệ vốn có như trước kia nữa Tiền đề kinh

tế - xã hội này giúp họ hòa nhập được với cuộc sống đô thị dé dang và mau chóng hon

những người đã nhập cư trước đó.

Nếu xem xét nguyên nhân và hoàn cảnh của dòng dân nhập cư vào TP.HCM

mười năm trở lại đây cho thấy, có rất nhiều điểm giống với thực tế diễn ra ở một số

quốc gia láng giềng Ở Trung Quốc, trong thập niên 80 của thế kỷ XX, người Trung Quốc gọi hiện tượng di dân Š ạt này bằng một cái tên rất ân tượng “làn sóng dân lang thang” Còn nhìn trên phương điện đời sống sau khi nhập cư tự do vào TP.HCM,

những người này có nhiều điểm giống với dân nhập cư vào thành phố Băng Cốc (Thai

Lan) : ít nhiều lạc lõng với sinh hoạt đô thị, gặp khó khăn về chỗ ở và việc làm, đễ gặp

nguy cơ về tính mạng, nhân phẩm và tài sản,có mức hưởng thụ van hóa thấp hơn

người thành phố, bị gạt ra khỏi các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục và nói chungkhông có điều kiện hướng tới các chương trình trợ giúp người nghèo Dòng dân nhập

cư tự đo có tác động ca hai mặt tích cực và tiêu cực tới phát triển kinh tế - xã hội của

thành phố:

17

Mặt tiêu cực: Làm gia tăng các tệ nạn xã hội; gia tăng nhanh chóng nhu cầu về

nhà ở, điện nước, giao thông dẫn tới tình trạng quá tải; tăng thêm gánh nặng cho bộ

máy hành chính trong hoạt động quản lý xã hội, giữ gìn trật tự trị an, chệch hướng mục

tiêu xây dung lối sống đô thị hiện đại.Tất cá những khó khăn tồn tại trên phải được

giải quyết dần dần một cách hợp lý Trước hết, vấn đề dân nhập cư vào thành phố phải

được các ban ngành, đoàn thể nhìn nhận đúng, phải được dự báo để có định hướng lâudai.

Mặt tích cực: Dân nhập cư vào các thành phố là một xu thế nhân khẩu tất yếu, là một hiện tượng mang nhiều yếu tố tích cực, góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho số lao động dư thừa đang có xu hướng tăng lên ở nông thôn; góp phần

thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước Lực lượng lao động ở thành phố

thường xuyên được bổ sung và trẻ hóa, làm phong phú thêm đời sống văn hóa ở đô thị Trong thời kì bao cấp (từ 1975 đến 1985) do quy định về hộ khẩu khá chặt chẽ và do một số nguyên nhân khác nên số dân đi cư tự do vào các thành phố nói chung tang

không đáng kế Nhưng bước vào thời kì đổi mới và mở cửa (từ 1986 đến nay), các

trung tâm kinh tế phát triển với tốc độ lớn; cùng với quá trình CNH-HDH, việc thu hút

các dân nhập cư vao các trung tâm công nghiệp là điều tất yếu Trong điều kiện hiện

nay, việc ban hành những quy định mới về nhập khẩu cho người nhập cư mang nhiều

yếu tố cái cách hành chính.

3.5 Các khái niệm liên quan

4 Lực lượng lao động: Được dùng để chỉ tập hợp gồm tất ca những người trong độ

tuổi lao động và có khả năng lao động có thé đang có việc làm hoặc không có việc

làm.

io, “ye Nguồn nhân lực: Là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hay một địa

phương, tức là nguồn lực được chuẩn bị kĩ (ở các mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia một công việc nào đó, tức là những người lao động có kĩ năng bằng con

đường đáp ứng được yêu cầu của chuyển đổi cơ cấu lao động, chuyển đối cơ cầu

thêm Trường hợp làm không đủ thời gian gọi là thiếu việc làm nhìn thấy (hữu

hình), trường hợp việc làm có thu nhập không đủ sống, năng suất thấp, không phát huy được năng lực gọi là thiếu việc làm không nhìn thấy (vô hình).

Giải quyết việc làm: Là một hệ thông van đề tạo điều kiện cho công dân được

o, “se

giáo duc và chuẩn bị tốt hon dé bước vào lập thân, lập nghiệp, được tự do lao động

sáng tạo và hưởng thụ thành quả chính đáng, được bảo vệ quyền sở hữu tri tụê và

vật chất do minh làm ra theo đúng pháp luật, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống,

mưu cầu hạnh phúc cho cá nhân và đóng góp cho xã hội.

+» Việc làm hợp lý: Là trạng thai của nền kinh tế trong đó đã tồn tại việc làm đầy đủ

và mọi cá nhân đều được làm việc đúng với khả năng, ngành nghề được đào tạo.

¢ Toàn dụng nhân lực: Là trạng thái đạt được khi có việc làm hợp lý, mọi thành

phần của nguồn nhân lực đều được sử dụng và sử dụng có hiệu quả.

3.6 Phương pháp nghiên cứu

3.6.1 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

Số liệu phục vụ cho nghiên cứu gồm có số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp Số

liệu thứ cấp được thu thập từ các văn bán, các tài liệu nghiên cứu, các tạp chí, báo đài,

internet và các số liệu thống kê của phòng thống kê quận Thủ Đức Số liệu thứ cấp thu

thập từ những người bán vé số dạo đang hoạt động tại quận Thủ Đức Số người bán vé

số được điều tra là 44 người thông qua bảng câu hỏi đã được chuẩn bị trước Điều tra

chủ yếu ở những nơi có khả năng tập trung nhiều người bán vé số dạo như: chợ Thủ

Đức, trạm 2, khu vực gần bưu điện Thủ Đức, nhà văn hóa quận Thủ Đức Sau khi thuthập số liệu, phân tích và tổng hợp số liệu bằng phần mềm Excel

3.6.2 Phương pháp thông kê mô tả

Dùng phương pháp thống kê mô tả để phân tích tong hợp Trên cơ sở dữ liệu

thu thập, dùng phương pháp mô tả để phân tích và đánh giá thu nhập, đời sống củangười BVSD tại quận Thủ Đức.

19

CHƯƠNG 4

KẾT QUÁ VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tổng quát về người bán vé số dạo Quận Thủ Đức

4.1.1 Một số đặc điểm về lực lượng bán vé số dao Quận Thi Đức

Quận Thủ Đức là quận mới tách ra gần mười năm nhưng chính quyền và nhân dan quận đạt được nhiều thành tích kinh tế lẫn văn hoá, xã hội Quận Thủ Đức là một vùng đất đầy tiềm năng kinh tế, vì thế Thủ Đức thu hút rất nhiều lao động Những lao động này đến từ các vùng khác nhau của Việt Nam, trình độ học vấn, lứa tuổi cũng

khác nhau Những lao động có trình độ chuyên môn, họ tìm được công việc thích hợp với chuyên môn của họ, còn những người không có trình độ chuyên môn thì chọnnhững công việc đơn giản như làm thuê, làm mướn, bán rong, bán dạo Bán vé số đạo

là việc được nhiều người di cư đến Thủ Đức chọn làm kế sinh nhai Hiện nay tại quận

Thủ Đức đang tồn tại một lượng lớn những người bán vé số đạo Một số nét tổng quát

về lực lượng bán vé số dao được thể biện qua bảng 4 1

Bảng 4 1 Tổng Quát Về Lực Lượng BVSD Quận Thú Đức

Khoản mục Tình trạng Tỉ lệ (%)

Nơi di cư đến Thủ Đức Tỉnh khác 86,4

Kinh tế của gia đình trước đây Không đủ sống 45,46

Số lượng người trong gia đình — Từ 5 người trở lên 52,3

Giới tính Nữ 53

Tuổi lao động 18- 55 53

Nghề trước khi bán vé số Làm nông 20

Phương tiện đi chuyển Đi bộ 93

Trình độ văn hoá Lớp 4 79,5

Tình trạng nhà ở hiện tại Thuê nhà trọ 37

Nguồn tin: Kết quả điều tra

Thông tin từ bảng 4.1, 86% dân đi cư là từ các tỉnh thành khác đến Một số

lượng trong số họ xuất thân từ những gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn (không đủsống chiếm 45%), có số nhân khẩu đông Điều này cho thay họ di cư đến Thủ Đức chủ

yếu vì lý do kinh tế Lực lượng bán vé số đạo gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm

kiếm cơ hội tim việc mới va én định để cải thiện cuộc sống vì một phan lớn thu nhập

từ việc bán vé số phải trang trải cho những sinh hoạt hàng ngày và thuê nhà trọ

4.1.2 Lý do phải đi bán vé số đạo

Mặc dù bán vé số đạo không đem lại thu nhập cao và cố định nhưng đù sao nó

cũng giải quyết được công việc tạm thời cho một số người Một số đi bán vé số đạo để

tự nuôi thân, một số phải nuôi gia đình, số khác đi bán vé số để phụ giúp thêm cho gia

đình Lý do họ di bán vé số đạo là khác nhau va lý do cụ thé được thống kê ở bảng 4.2

không ổn định, nhưng có những người bán vé số đạo lại phải nuôi gia đình, còn những

người tự nuôi thân thì “miếng ăn” của họ đều dựa vào vé số, thu nhập không ổn định làm cho “miếng ăn” của họ cũng bap bênh Những em còn di học - Người chưa đến

tuổi lao động chỉ BVS để phụ giúp gia đình 7% BVS là để kiếm thêm thu nhập Họ có

thể đang Tầm nghề khác nhưng họ tận dụng thời gian rảnh dé đi BVS kiếm thêm thu

nhập, họ thường là những người nội trợ trong gia đình Ở những đối tượng này thì áp

21

lực việc bán vé số không cao, nên họ bán tùy theo khả năng mà không chịu quá nhiều

về áp lực số lượng vé phải bán 2% BVS chỉ để cho vui Những người này thường là

những người lớn tuổi và có gia đình nhưng họ lại không muốn rảnh rỗi cả ngày nên họ

đi bán vé số dạo vừa khỏe người vừa có thêm thu nhập Tuy nhiên, đối tượng này chỉ

Nguồn tin: Kết quả điều traBảng 4.3 cho thấy 36% người chọn BVSD vì không cần trình độ, 34% chọn

BVSD vì không cần vốn, 25% cho rằng BVSD là công việc kiếm tiền đơn giản và 5%

chọn BVSD vì không ràng buộc về thời gian Họ có thể tận dụng khoảng thời gian

rảnh của BVS để chăm sóc cho gia đình Có thể họ chọn BVSD vì tất cả những lý do

trên, nhưng với lý do gì thì BVSD là một công việc không quá khó khăn và tạo được

thu nhập cho bản thân người lao động.

4.1.4 Thời gian đã đi bán vé số dao

Bán vé số dao đã trở thành công việc phổ biến của những người di cư Do thay

một số người sau một thời gian lên thành phố bán vé số dạo thu nhập có vẻ khá hơn,

thì những người ở quê lại cũng rời quê lên thành phố bán vé số đạo Như thế ngày

càng có nhiều người từ nông thôn lên thành phố để bán vé số dạo đã trở thành một xu

22

hướng, một trào lưu của những người ở nông thôn Trong vài năm gần đây, số người

bán vé số tăng lên đáng kể vì phần lớn những người bán vé số đạo ở quận Thủ Đức

chỉ mới bán được vài năm, có khi chỉ vài tuần, vài tháng Thời gian họ đã bán vé số

dạo được thể hiện ở bảng 4.4

Bang 4.4.Thời Gian Đã Di BVSD Của Người BVSD Quận Thủ Đức

Thời gian ( Năm) Số lượng ( Người) Tỷ lệ (3%)

<1 12 271-2 12 27

4

11 14 5 9

4+ Œœ NW

Nguồn tin: Kết quả điều tra

Số người BVSD dưới 1 năm và trong khoảng 1 đến 2 năm chiếm tỷ lệ khá lớn 54% Hơn một nửa số người điều tra mới bán chưa đầy 2 năm, điều đó có nghĩa là lực lượng bán vẻ số gia tăng nhanh chóng trong thời gian 2 nam gần đây tại quận ThủĐức Ngày càng có nhiều người chọn bán vé số dao làm kế sinh nhai ở thành phố nóichung và T hủ Đức nói riêng Số người bán trong khoảng thời gian từ 7 đến 8 năm là 6người trong số 44 người được điều tra, chiếm 14% Những người BVSD từ 5 đến 6năm chiếm 11% số người được điều tra Trường hợp thời gian BVSD trên 10 năm có

tỷ lệ 9% trong số những người điều tra Những đối tượng này chọn bán vé số là công

việc lâu đài Bán vé số dao có xu hướng tăng trong những nam gần đây ở quận Thủ

gian tìm việc họ quyết định đi bán vé số đạo - một công việc đơn giản và không cần trình độ Quận Thủ Đức có tiềm năng về một lượng khách đông nên nhiều người đổ

dồn về Thủ Đức để bán vé số Nhưng khách đông chỉ là một yếu tố để những người

bán vé số dạo chọn bán vé số ở đây, có người vì có nhà người thân ở đây, có người vi

đân địa phương Lý đo chọn quận Thủ Đức để bán vé số của người BVSD được thống

Nguồn tin: Két qua diéu traTheo số liệu điều tra thì 16% những người bán vé số dạo là đân địa phương nên

việc họ bán vé số ở đây là điều tất nhiên Một số những người di cư đến Thủ Đức lâu

năm nên cũng có nhà riêng ở đây 9% nên bán vé số ở đây, 57% chọn địa bàn Thủ Đức

để bán vé số vì ở đây có lượng khách đông Lượng khách của quận Thủ Đức ở nhữngkhu công nghiệp, khu chế xuất Một số khác chọn quận Thủ Đức vì có nhà người

thân, người quen nên họ bản vé số ở khu vực này để khỏi tốn thêm chỉ phí tiền trọ.

Một số lý dơ khác mà nhiều người chọn bán vé số ở quận Thủ Đức là do lực lượng

quản lý không chặt, họ có thể tự do di bán mà không sợ lực lượng quản lý ngăn chặn.4.1.6 Phân bố thời gian trong ngày của người BVSD

Bán vé số là công việc làm liên tục trong một ngày nên cách bố trí thời gian làm

việc của những người này khác với những lao động có thời gian làm việc cố định.

Ngoài thời gian nghỉ trưa và thời gian sau 22h, thì phần lớn thời gian họ đi bán vé số

dao Trong thời gian biểu một ngày của họ thì phan lớn thời gian là bán vé số thời gian

đành cho những công việc khác rất ít Thời gian biểu một ngày của họ được trình bày

ở bảng 4.6

24