Theo Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội thì: Tạm giam là BPNC do người có thẩm quyền THTT áp dụng hạn chế tự do thân thẻ trong một thời gian nhất định đối với bị can, bị cáo khi có căn cứ do
Một số vấn đề lý luận về biện pháp ngăn chặn tam giam
Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về biện pháp ngăn chặn tạm giam 13
Những kết quả đạt được 35 2.1.2 Những hạn chế, vưỚng mắC -©ccccc¿z+ccccvsetccccvseeeeee 41 2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc -:+ 43 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp tam
Để đảm bảo cho việc phát hiện, xử lý tội phạm và người phạm tội một cách chính xác, đúng pháp luật, ngăn chặn trường hợp bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, BLTTHS được ra đời với những quy định pháp luật chặt chẽ về trình tự, thủ tục tiến hành các hoạt động tố tụng và thi hành án, nhất là việc các cơ quan tô tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn.
Biện pháp tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền công dân của người bị tạm giam Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp tạm giam đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định trong BLTTHS về thẩm quyền, trình tự, căn cứ áp dụng đồng thời phải thận trọng khi quyết định áp dụng biện pháp này, tránh việc lạm dụng tạm giam hoặc tạm giam trái pháp luật; giúp cho biện pháp tạm giam phát huy hiệu quả trong việc ngăn ngừa tội phạm
Qua nghiên cứu thực tiễn việc áp dụng biện pháp tạm giam tại huyện
Thanh Trì, thành phố Hà Nội từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023 cho thấy việc áp dụng biện pháp này đã đem lại những hiệu quả nhất định trong hoạt động tố tụng cụ thé:
Thủ nhất, dé dam bao cho việc giải quyết vụ án đạt hiệu quả cao, các cơ quan THTT đã áp dụng biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo, từ đó góp phần nâng cao chất lượng đâu tranh phòng, chống tội phạm tại địa bàn huyện Thanh Trì
Bảng 2.1 Tình hình bị can bị tạm giam tại huyện Thanh Trì từ năm
Tổng số bị can đã | Tổng số bị can bị tạm
** Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2019-2023), Báo cáo tình hình tội phạm và kết quả công tác kiêm sát
Qua bảng số liệu từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023, tổng số người bị áp dụng biện pháp tạm giam là 1.131 người, chiếm tỉ lệ khá cao trên tổng số người bị khởi tố là 2.292 người với tỷ lệ 49,4% Mặc dù, tình hình áp dụng biện pháp tạm giam tăng, giảm theo từng năm nhưng tỷ lệ trung bình vẫn cao, trong đó cao nhất là năm 2021, số người bị tạm giam chiếm 59,52%, tiếp đó là 06 tháng đầu năm 2023 chiếm 56,3%, năm 2022 chiếm tỷ lệ 48,53%, năm 2020 chiếm tỉ lệ 43,2% và cuối cùng là năm 2019 chiếm tỉ lệ
40,1% Nguyên nhân của tỷ lệ áp dụng biện pháp tạm giam cao đó là: (huyện có tình hình vi phạm pháp luật tội phức tạp (như án ma túy, trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản ), với khung phạt cao dễ gây ra tâm lý cho người phạm tội muốn bỏ trốn, do vậy cơ quan tiến hành tố tụng vẫn đa phần áp dụng biện pháp tạm giam Điều này chỉ ra rằng, việc áp dụng biện pháp tạm giam đã tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ chính xác, đầy đủ, giúp cho việc giải quyết vụ án được nhanh chóng, toàn diện
Thứ hai, BLTTHS quy định chặt chẽ nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, người THTT, nhất là trình tự, thủ tục xem xét việc áp dụng biện pháp tạm giam, nên 100% các lệnh tạm giam do CQĐT đề nghị đều được VKS phê chuẩn lệnh tạm giam Điều này cho thấy CQĐT áp dụng biện pháp tạm giam đối với các bị can là có căn cứ và đúng pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng phê chuẩn lệnh tạm giam của VKS.
Bảng 2.2 Tình hình phê chuẩn lệnh tạm giam của VKSND huyện
Thanh Trì từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023
Số bị can CQCSĐT | Số bịcan VKS| Số bị can VKS Năm huyện Thanh Trì đề nghị | phêchuẩn | không phê chuẩn phê chuẩn lệnh tạm giam | lệnh tạm giam | lệnh tạm giam
Căn cứ vào bảng sô liệu cho thây, tỷ lệ tạm giam luôn ở mức cao, từ năm
2019 đến năm 2021 có sự gia tăng nhưng đến năm 2022 thì có sự giảm nhẹ Trong đó cao nhất là năm 2021 là 265 người, tiếp theo là năm 2022 số bị can được phê chuẩn lệnh tạm giam là 251 người, đặc biệt là mới trong 06 tháng đầu năm 2023, nhưng số người VKS kiểm sát và phê chuẩn đề nghị lệnh tạm giam là 172 người Để đạt được kết quả trên, VKSND huyện Thanh Trì đã nghiêm túc thực hiện các quy định theo quy chế thực hành quyền công tố, kiểm sát việc điều tra, kiểm sát việc xét xử và quy chế kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự do Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Kiểm sát viên khi được phân công kiểm sát đã nêu cao vai trò, tỉnh thần trách nhiệm, kiểm sát chặt chẽ tài liệu, chứng cứ do CQĐT cung cấp, cẩn thận xác định tính có căn cứ khởi tố vụ án, khởi tố bị can và áp dụng biện pháp tạm giam đối với bị can Khi xét thấy có đủ căn cứ theo luật định, Kiểm sát viên được phân công có văn bản đề xuất Lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phê chuẩn quyết định khởi tố bị can, quyết định phê chuẩn lệnh tạm giam đối với
'* Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2019-2023), Báo cáo tình hình tội phạm và kết quả công tác kiêm sát
39 bị can Có thể thây rằng vai trò, trách nhiệm của VKS trong quá trình giải quyết vụ án, ngăn chặn việc lạm dụng công quyền gây áp lực, yêu sách đối với người bị buộc tội nhằm tư lợi cá nhân
Thứ ba, trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, các cơ quan THTT đã kịp thời hủy bỏ, thay thế biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo khi thấy có đủ căn cứ theo quy định của BUTTHS
Bang 2.3 Tình hình hủy bỏ, thay thế biện pháp tạm giam đối với bị can, bị cáo tại huyện Thanh Trì từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023“
Sô người bị tạm Hội đồng xét xử
Năm biện pháp tạm giam trả tự do giam
Theo bảng số liệu, tổng số bị can tạm giam từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023 là 1.131 người, số bị can bị tạm giam được hủy bỏ, thay thế bằng biện pháp ngăn chặn khác tính đến hiện tại chỉ có 48 người Số bị cáo được Hội đồng xét xử trả tự do tính cho đến thời điểm hiện tại chỉ có 01 người Mặc dù số bị can được hủy bỏ, thay thế biện pháp tạm giam chiếm tỷ lệ rất nhỏ nhưng cho thấy các cơ quan THTT luôn bám sát tiến độ giải quyết vụ án hình sự, thể hiện sự linh hoạt trong việc thay thế, hủy bỏ tạm giam khi xét thấy không cần thiết Với các trường hợp hủy bỏ, thay thế biện pháp tạm li Viện kiểm sát nhân dân huyện Thanh Trì (2019-2023), Báo cáo tình hình tội phạm và kết quả công tác kiêm sát.
40 giam, VKS đều nghiên cứu kỹ hồ sơ, đảm bảo tính có căn cứ và đúng pháp luật Khi thấy có đủ căn cứ và không cần thiết tiếp tục biện pháp tạm giam, các cơ quan đã kịp thời hủy bỏ, thay thế bằng biện pháp khác, trả tự do cho người bị tạm giam, góp phần bảo vệ quyền tự do, quyền công dân hợp pháp của người bị tạm giam Trong thực tiễn, một số bị can, bị cáo bị tạm giam đều có thái độ thành khẩn khai nhận hành vi phạm tội, khai báo hành vi phạm tội của mình hoặc người khác mà chưa bị phát hiện (nếu có); chấp hành nghiêm chỉnh nội quy cơ sở giam giữ; có thái độ hợp tác, ăn năn, hối cải về hành vi phạm tội đã gây ra cơ quan THTT xét thấy không cần thiết tiếp tục áp dụng biện pháp tạm giam Nếu xét thấy việc này sẽ không gây cản trở cho hoạt động điều tra, thì cơ quan THTT tiến hành hủy bỏ hoặc thay thế biện pháp tạm giam, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giam
Thứ tư, việc áp dụng biện pháp tạm giam của các cơ quan THTT bảo đảm về thời hạn theo luật định, không đề xảy ra trường hợp nào bị tạm giam quá hạn
Theo các báo cáo kết quả công tác kiểm sát từ năm 20219 đến năm 2022 và báo cáo kết quả công tác kiểm sát 06 tháng đầu năm 2023 của VKSND huyện Thanh Trì chỉ ra rằng trong ba giai đoạn tố tụng hình sự không để xảy ra trường hợp người bị tạm giam nào bị giam giữ quá hạn, không có căn cứ, trái pháp luật Đây là kết quả của việc các cơ quan THTT đã thực hiện đúng quy trình khi ban hành lệnh tạm giam; kiểm sát chặt chẽ căn cứ áp dụng biện pháp tạm giam của VKS; thường xuyên theo dõi thời hạn tạm giam, kịp thời ra lệnh tạm giam mới hoặc hủy bỏ, thay thế biện pháp tạm giam bằng biện pháp khác khi thấy không còn cần thiết Để đạt được những kết quả trên là phải có sự phối hợp chặt chẽ của liên ngành tố tụng huyện Thanh Trì, đặc biệt đối với những vụ án trọng điểm được các cơ quan chú trọng giải quyết, kịp thời họp liên ngành để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết Bên cạnh đó, là sự
41 nỗ lực hết mình, nêu cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cá nhân, luôn phan đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc
