Khóa luận tốt nghiệp: Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 và thực tiễn thi hành tại tỉnh Hoà Bình

Tính cấp thiết của đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nha nước pháp quyên có nền tư pháp trongsạch, vững mạnh, dan chủ, nghiêm minh, bao vệ công ly, bao vệ quyên conngười, quan điểm của Đản

BỘ TƯ PHÁP BÔ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI LÊ NGỌC HÀ

452138

BIEN PHÁP NGĂN CHAN TẠM GIAM

THEO QUY ĐỊNH CUA BLTTHS 2015

VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH HOA BÌNH

Hà Nội - 2023

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI LÊ NGỌC HÀ

452138

BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM THEO QUY ĐỊNH CỦA BLTTHS 2015

VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH HOA BÌNH

Chnyén ngành: Luật Tô tung lành: si

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

Th.S NGÔ THỊ VÂN ANH

Hà Nội - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan day là công trinh nghiên cia của riêng

tôi, các kết luận, số liệu trong khóa luận tết nghiêp là trung

thực, đâm bdo độ tin cay./

Xác nhận của Tác giả khóa ind tốt nghiệp

giảng viên hưởng dẫn (Ký và ghi ré họ tên)

Ngô Thi Van Anh Bui Lé Ngoc Ha

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Giao thông đường bộ

Tòa án nhân dân

: Toa an nhân dân tôi cao

Tô tụng hình sư

Vụ án hình sư

Viện kiểm sátViện kiểm sát nhân dân

: Viện kiểm sát nhân dân tôi cao

: Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CAC BANG

Bang 2.1 SỐ liệu thu Tf án hành sự trên dia bàn tĩnh Hoà Bình từ năm 2018

CL x37

Bang 2.2 Tình hành bị can bi áp dung biên pháp ngăn chan tạm giam từ nằm

0018/00 HH sac xung eriodgBiSitebbsntddsgeebopieenoksamaiTf

Bang 2.3 Tình hình bị can bi áp đụng các biện pháp ngăn chặn trên dia bừn

tinh Hoà Bình từ năm 2018 đến năm 2022 -2-2s2S 222v 35Bang 2.4 Tình hình VKS phê chuẩn lệnh tan giam của CQĐT trên dia bantinh Hoà Bình từ năm 2018 đền nằm 2022 -.ss 222 neeccce 37Bang 2.5 Tình hình thay thê, imỹ bỏ biên pháp ngăn chăn tam giam trên diabàn tinh Hòa Bình từ năm 2018 đến năm 2022 38

iv

MỤC LỤC

ee |LOI CAM BOAN i

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT ossssssssssssssscsssesssssseessasssssessnsseenesseee

DANH MỤC CÁC BANG a, cssssasessssessoesyecintscousosearnesoessnageunnnstsouszsseniennpacbdd iv

1 Tinh cap thiết của dé tài

2 Tình hình nghiên cứu dé tài se

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đê tài 0522022222

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22222222222 eo

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu dé tài

to

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khoá luận 2 2222222 œ œ ta ñA +

Chương 1: MỘT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA BỘ

LUAT TO TUNG HÌNH SỰ 2015 VE BIEN PHÁP NGAN CHAN TẠM

GIAM.

1.1 Mét

1.11 Khải niệm biên pháp ngăn chăn tam RAM ooo eco eset 2c ccc c- TD

én pháp ngăn chan tạm giam

112 Ý nghĩa của biện pháp MEAN chặn lÀHi GiÀN:.:;‹acisis-ccszasaaajf

1.2 Quy định của Bộ luật tô tụng hình sự 2015 về biện pháp ngăn chặn tạm

12.1 Đối tương áp dung biện pháp ngăn chăn tam giam 11

12.2 Căm cử và các trường hop áp dung biên pháp ngăn chan tam gia 12

12 3 Thẩm quyền áp dung biện pháp ngăn chăm tam giam

124 Tìm te áp dung biện pháp ngăn chan tạm giam

1.2.5 Thời han áp dung biện pháp ngăn chăn tạm giam 22

Chương 2: THỰC TIEN THI HANH BIEN PHAP NGAN CHAN TẠM

GIAM TREN DIA BAN TINH HOA BÌNH VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ 28

2.1 Thực tiễn thi hảnh biện pháp ngăn chặn tạm giam trên địa ban tinh Hoa

in an (giáp Sen 28

3.11 Đặc điễm tự nhiên, Xinh lê - xã hội có ảnh hưởng đến việc thi hành BPNC

tam giam trong hoạt động giải quyết VAHS của cơ qua THTT 28

2.1.2 Thực tiễn thi hành biện pháp ngăn chăn tạm giam trên dia ban tĩnh

Hoa Binh = 30

2.1.3 Miững két qua dat được 235

Š 1X NHHNG i BÀ lãi CBRE xoa kodkgdggpusaaseeegeaooaa.92.15 Nguyên nhân của những tồn tai, han ché trong việc thi hành biện pháp

nigăn chăn tạm giam trên dia bàn tĩnh Hoà Bini - 42

3.3 Kiên nghị nâng cao hiéu quả việc thi hành BPNC tạm giam trên dia bản

2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp iuật về BPNC tạm giam 482.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qua thi hành biên pháp ngăn

chăn tạm giam trên dia bàn tinh Hoà Bình „53

KIEEDUAGuaaggd dưatottrgtotinddtatstgdbdfanguilgaaatrasuasusaibSD,

vỉ

MỜ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn xây dựng Nha nước pháp quyên có nền tư pháp trongsạch, vững mạnh, dan chủ, nghiêm minh, bao vệ công ly, bao vệ quyên conngười, quan điểm của Đảng ta về hoản thiện hệ thông pháp luật phòng ngừa

và dau tranh chồng tôi phạm theo hưởng xây dựng các cơ quan bảo vệ phápluật là nòng cốt, phát huy sức mạnh của toản xã hội có ý nghĩa quan trong,định hướng cho việc xây dung và hoàn thiện pháp luật TTHS, chế định các

BPNC nói chung va BPNC tam giam trong TTHS Việt Nam BPNC tạm giam

là một trong những BPNC được hình thành rat sớm và có vai trò đặc biệt quantrong Bởi lẽ, nó là phương tiện cưỡng chế Nha nước có hiệu quả nhật để

phòng ngừa, ngăn chan tôi phạm và dam bảo cho việc giải quyết VAHS đúng

người, đúng tôi, đúng pháp luật Việc áp dung BPNC nảy sẽ hạn chế quyên và

tự do của cá nhân được hiên pháp và pháp luật ghi nhận Trong trường hopngười bị tạm giam oan thi “chang những người ay đau khô, ma ca gia định,con cái ho” Và không ít trường hợp áp dụng, thay thế, hủy bé BPNC tamgiam chịu sự tác động của tiêu cực Van dé này lam giãm uy tín của các cơ

quan THTT và giảm sút lòng tin của nhân dân vao chủ trương chính sách của

Dang, pháp luật của Nhà nước Day lá van dé nhạy cảm ma thé lực thù địchlợi dụng dé kích động “vi phạm nhân quyên” Mặt khác, biện pháp nảy là

phương tiên pháp lý bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của công dân đối vớingười bi hại, nguyên đơn dan sự, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan và cảngười liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo, cũng như thân

nhân của họ Để thi hành được biên pháp nảy Nha nước đã bö ra những chiphí không nhỏ cho bô máy hoạt động, cơ sở vật chat nha tam giữ, trại tạmgiam và nhiều khoăn bôi thường thiệt hại cho người bị oan Bởi vay BPNC

tạm giam và việc thi hành nó luôn gắn liên với chính trị, pháp luật, xã hôi,

kinh tế mà Nha nước, tổ chức và cá nhân đều đặc biệt quan tâm Tuy nhiên,trong khoa học luật TTHS, BPNC tạm giam vẫn chưa được quan tâm, nghiên

cứu một cách thỏa dang đổi với tâm quan trọng của nó theo định hướng của

Đảng ta về việc xây dựng, hoàn thiện hệ thông pháp luật phòng ngừa và đầu

tranh chong tôi phạm Nhiêu van dé cân phải được lam sáng tỏ dé có quanđiểm thong nhất, đây đủ va toàn điện như ban chất pháp lý, mục dich, căn cứ

áp dung, thay thê, hủy bo BPNC tạm giam, còn thiểu những đánh giá, tingkết thực tiễn áp dụng, thay thé, hủy bö chúng, hệ thông giải pháp nâng caohiệu quả áp dụng Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc hơn nữa nhữngvan dé ly luận đổi với BPNC tạm giam, thực tiễn ap dung, thay thé, hủy bd,

nhằm đánh giá những mặt tích cực, han ché, xác định những nguyên nhân, tôn

tại của chúng, trên cơ sở đó đưa ra phương hướng hoàn thiện những quy định

của pháp luật về BPNC tạm giam nhằm nâng cao hiệu quả áp dung trong giaiđoạn hiện nay không những có ý ngứa lý luận, thực tiễn quan trong, ma con

là vân dé cap thiết mang tính thời sự Day là lý do giải thích cho việc tác giakhoá luận lựa chon dé tai: “Biện pháp ngăn chặn tạm giam theo quy định

của BLTTHS 2015 và thực tiễn thi hành tại tỉnh Hoà Bình”.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua, nghiên cửu về các BPNC nói chung và BPNC tạm

giam nói riêng đã có các công trình khoa học công bô ở những mức độ và phạm

vi khác nhau, ở cả phương diện lý luận cũng như thực tiến; ở cap đô liên quantrực tiếp cũng như gián tiếp Co thé kế đến một sô công trình tiêu biểu sau

* Sach tham khảo, giáo trinh

Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của các cơ sỡ đào tạo Luật như Trường

Đại học Luật Hà Noi; Trường Dai học Kiểm sát Hà Nội; Khoa Luật - Đại học

Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Luật Thanh phó Hồ Chi Minh, Một sốcuốn sách bình luận khoa học BLTTHS 2015 của các tác giả T5 Phạm Mạnh

Hung (2018) hoặc “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015” do Tran VănBiên va Dinh Thé Hưng chủ biên, Nxb Thể giới, Ha Nội, 2017, “Biện pháptạm giam trong tô tung hình sự Viet Nam” do Nguyễn Ngoc Kiên và Nguyễn

Thị Huyền Trang chủ biên, Nxb Tư pháp, Hà Nội;

=

* Luận văn, luận áIt

Ở cấp đô các công trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu về BPNC tạm

giam có các công trình điền hình như:

Hoang Tam Phi (2020), Biên pháp ngăn chăm tạm giam trong luật lỗ tunghình sự Việt Nam, Luân an Tiên si Luật học, Hà Nội Luận văn nay nghiên cứu

BPNC tạm giam theo hướng tiếp cận quyên con người, phạm vi nghiên cứu 1a

trên cả nước giai đoạn 10 năm Dựa trên những han chế còn tôn tại thông quacác bảng sô liệu về thực trang áp dụng BPNC tam giam trên địa bản cả nước,

tác giả đã đưa ra các yêu câu, định hướng để hoan thiện pháp luật và kiến nghị

cụ thể để nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng BPNC tạm giam

Ngô Văn Vịnh (2020), Biên pháp bắt người trong pháp luật tô tung hình

sự Việt Nam, Luận an Tiên sf Luật học, Hà Nội Tác giả đưa ra phân tích vềcác biện pháp bắt người trong đó có BPNC tạm giam được quy đính tạiBLTTHS 2015, đưa ra dự báo về việc ap dung các biện pháp bắt người đặcbiệt là BPNC tạm giam sẽ gia tăng và gặp nhiêu khó khăn hơn do tính chất tôi

phạm ngày cảng nguy hiểm Tác giả kiến nghị mét số giải pháp vê các quy

định pháp luật và nhân mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao trình độ

nghiệp vụ và đạo đức nghé nghiệp của đội ngũ cán bộ

Đào Nguyễn Hong Minh (2018), Biện pháp ngăn chăn tam giam đối với

bì can trong tỗ tung hình sự Viet Nam, Luận văn Thạc si Luật học, Hà Nội

Luận văn nảy nghiên cứu BPNC tạm giam trong thời điểm BLTTHS mới phát

sinh hiệu lực pháp luật, vì vây luận văn chủ yêu nghiên cứu thực trạng thựchiện tạm giam đổi với bị can theo BLTTHS năm 2003, nêu và đánh giá các

điểm mới của BLTTHS năm 2015, phạm vi nghiên cứu thực trạng BPNC tam

giam là trên cả nước.

* Tạp chi

Một số bài báo khoa học được đăng trên các Tạp chỉ Kiểm sát, Tạp chí

Luật học, Tạp chí Tòa án , Tạp chí Nha nước và Pháp luật hay Nghiên cứu lap

pháp có dé cập đến van dé BPNC tam giam như Phan Thi Thanh Mai (2019),

“Hoàn thiện quy đình của Bộ iuật Tô tung hành sự về biện pháp bắt bi can, bị

cáo đề tạm giam”, Tạp chi Luật học, số 03; Phùng Văn Hoàng (2020), “Ban về

biện pháp ngăn chăn tạm giam theo quy định tô tưng hình: sự”, Tap chi Toà án,

Vũ Văn Hoàng (2021), “Ban về tam giam- Biện pháp ngăn chăn trong tô tunghình sự”, Tạp chí Toà án, Lê Huỳnh Tan Duy (2021), “Biện pháp tam giamtrong tố tung hình sự Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật

Các công trình nghiên cứu trên đây đã nghiên cứu về một sé khía cạnhnhất định của các BPNC nói chung, BPNC tạm giam nói riêng Thông qua đó,

tác giả có thé kế thừa và phát triển các van dé mang tinh lý luận vé dé tải

nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ

thống về BPNC tạm giam cũng như thực tiễn ap dụng biện pháp nay trên địa

bản tinh Hoa Bình Do đó, việc nghiên cứu dé tài: "Biện pháp ngăn chăn tam

giam theo quy định của BLTTHS 2015 và thực tiễn thi hanh tại tỉnh HoàBinh” mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng trong việc áp dụng BPNC

tạm giam trên pham vi cả nước nói chung, dia ban tinh Hoa Binh nói néng.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu

Việc nghiên cửu khoá luận nhằm mục dich lam rõ những van dé lý luận

và thực tiễn thi hành BPNC tạm giam trên dia bàn tĩnh Hoa Bình Từ đó xây

dựng hệ thông giải pháp nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật về

biện pháp nay và nâng cao hiệu quả thi hanh BPNC tạm giam trong thực tiễn

- Nghiên cứu cơ sỡ lý luận về BPNC tam giam trong TTHS

- Lamré những quy đnh của pháp luật TTHS hiện hành vê BPNC tạm giam

- Lâmr thực tiễn thi hành BPNC tam giam trên địa ban tinh Hoa Binh

để xác định những han chế, vướng mắc, tên tại vả bat cập trong qua trình áp

dụng, từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá lâm cơ sở cho việc hoàn thiện hệ

thống quy định của pháp luật TTHS hiện hanh

- Đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiên hệ thông pháp

luật TTHS cũng như nâng cao hiệu quả thi hành BPNC tạm giam trong thực

tiễn quá trình giải quyết VAHS

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối trợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khoá luận la những van dé về BPNC tạm giam

trong Luật TTHS Việt Nam, kết hợp nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thi hànhbiện pháp nảy trên địa ban tinh Hoà Binh để làm rổ những hạn chế, vướngmắc, tôn tại, từ đó kiến nghị những giải pháp dé hoàn thiên hệ thông pháp luật

va nâng cao hiệu qua thi hảnh BPNC tam giam trong thực tiến

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Khoá luận nghiên cứu những van đề lý luận về BPNC

tạm giam vả những quy định của BLTTHS 2015 về biện pháp này Đông thời,khoá luận cũng nghiên cứu, lam rố thực tiễn thi hành BPNC tạm giam của các

cơ quan THTT trên dia ban tinh Hoa Bình

- Về không gian: Khoá luận khảo sát thực tiễn việc thi hành BPNC tam

giam trên phạm vi địa ban tinh Hoa Binh.

- Về thoi gian: Khoa luận khảo sát thực tiễn việc thi hành BPNC tamgiam từ năm 2018 đến năm 2022

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

5.1 Phương pháp luận

Việc nghiên cửu dé tai dựa trên cơ sở phương pháp luận là phương phápduy vật biện chứng của triết học Mác — Lénin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan

điểm, chính sách của Đăng va Nhà nước trong dau tranh phòng, chéng tôi phạm

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Khoa luận sử dụng linh hoạt và hợp lý các phương pháp nghiên cửu cu

thể trong quá trình nghiên cứu, cụ thể như: Diễn giải, quy nạp, phân tích, tổnghợp, so sánh, thông kê, khảo sát và phương pháp chuyên gia Khi sử dung cácphương pháp nghiên cứu cụ thể nảy, tác giả luôn tuân thủ cách tiếp cân đangành và liên ngành luật học nhằm đạt được mục đích nghiên cứu đặt ra

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khoá luận

6.1 Ý nghĩa lý luận

Kết quả nghiên cứu của khoá luận góp phan lam rổ thêm lý luận về

BPNC tam giam trong TTHS Trên cơ sỡ phân tích, làm rõ những quy định

của pháp luật hiện hành cùng với việc di sâu nghiên cứu, đánh giá thực trang

hoạt động thi hành BPNC tạm giam trên địa ban tinh Hoà Binh, khoá luận đã

kiến nghị những giải pháp thiết thực nhằm hoản thiện hệ thông quy định vềBPNC tam giam, dong thời đưa ra được hệ thong giải pháp hữu hiệu và cótính khả thi, phủ hop điều kiện, hoàn cảnh thực té của địa phương

6.2 Về mặt thực tiến

Kết qua nghiên cứu của khoá luận có thé sử dung lam tải liệu tham khảo

phục vụ việc học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao nhận thức về BPNC tam

giam cũng như việc thi hành biện pháp nay trong thực tiến

1 Kết cấu của khoá luận

Ngoài phân mở dau, kết luận vả danh mục tải liệu tham khảo, nội dungkhoá luận bao gồm 02 chương

Chương 1: Môt sé van dé lý luận vả quy định của Bô luật tô tụng hình sự

năm 2015 về biện pháp ngăn chặn tạm giam

Chương 2: Thực tiễn thi hành biện pháp ngăn chặn tạm giam trên dia ban

tỉnh Hoa Binh và một số kiên nghị

Chương 1: MỘT SÓ VẤN ĐẺ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TO TUNG HÌNH SỰ 2015 VE BIEN PHAP

NGAN CHAN TAM GIAM

1.1 Một số vấn đề lý luận về biện pháp ngăn chặn tạm giam

1.1.1 Khai niém biện pháp ngăn chặn tam giam

Tạm giam la một trong những biện pháp được cân nhắc áp dụng đổi với

người bị buộc tôi là bi can, bị cáo trong quá trình giải quyết vu án hình su Labiện pháp hạn chế môt sô các quyên con người cơ bản được coi lả nghiêm

khắc nhất nên việc áp dung phải bao dam co căn cử, đối tương, do người có

thẩm quyên quyết định va có thời hạn áp dụng xác định Trong tổ tụng hình

sự, tam giam được ap dụng nhằm ngăn chặn hanh vi nguy hiểm cho x4 hộicủa bị can, bi cáo, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, tron tránh pháp luật hoặc

có hanh động gây can trở cho việc điều tra, truy tó, xét xử Vì vậy, tạm giam

được xác định là một BPNC và có các đặc điểm sau:

Thứ nhất tam giam là biện pháp thuộc nhóm BPNC có tinh cưỡng chénghiêm khắc nhất Trong TTHS, BPNC tạm giam là một trong những biệnpháp có tính cưỡng chế được áp dụng đôi với bị can, bị cáo, mục đích không

để tiếp tục phạm tôi hoặc can trở quá trình điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành

an Tinh cưỡng chê của BPNC tạm giam thể hiện ở việc khi một đổi tượng bi

áp dung thi bắt buộc ho phải chap hành, cho dù họ có muôn hay không thiNha nước đã đưa ra những biện pháp bao dam cũng như chê tai can thiết dé

buộc họ phải chấp hành nghiêm chỉnh Nêu họ không thực hiện hoặc thực

hiện không đúng, không đủ thì phải chịu hậu quả pháp ly) Tinh cưỡng ché

của BPNC tam giam con thé hiện la cach thức mang tính quyên lực Nha nước

do Cơ quan, người có thấm quyên THTT áp dung theo những căn cứ, trình tự,

thủ tục va thời hạn do pháp luật TTHS quy định, tac động lên tư tưởng, hành

vi của bị can, bị cáo, buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ nhằm bảo dam cho quá

trình giải quyết vụ án thuận lợi, nhanh chóng

Ì Nguyễn Ngọc Chỉ, Lê Lan Chi (đồng chủ biển) (2019), Giáo minh Luật tổ trang hình sục Việt Nem, Nob Đại

học Quốc gia Hà Nội, Hà Nỏi,tr 165,

Thứ hai, biện pháp ngăn chặn tan giam han chế guyỀn con người, quyềncông dân Biện pháp ngăn chăn tạm giam hạn chế quyên tự do của con người,

người bị áp dung sẽ bi cách ly khỏi cuộc sóng bên ngoải xã hội một thời gian

nhất định, hạn chế quyên con người là đặc điểm đặc trưng, quan trọng nhấtkhi nói đến BPNC tạm giam Bởi người bi áp dung BPNC tạm giam khôngchỉ quyền tự do bi han chế trong thời gian tương đôi dai ma còn kéo theo hậuquả là các quyên cơ bản khác bị hạn chế theo Nhung han chế nay chỉ mang

tính tạm thời, được áp dụng một khoảng nhất định, nêu hết thời hạn tạm giam

mà cơ quan có thấm quyên không chứng minh được tôi phạm thì BPNC tạm

giam bị hủy bé hoặc tạm giam đến khi xét xử ma tòa án tuyên không phạm

tội, tòa án tuyên phạm tội nhưng được áp dụng hình phạt không phải là tù

giam Mặc dù bi hạn chế về quyên con người, nhưng xét về bản chất, tamgiam là BPNC, không phải là hình phạt Hiên pháp năm 2013 đã quy định rõ:

“Moi người có quyền bat khả xâm phạm về thdn thé, được pháp luật báo hộ

về sức khoé, danh đự và nhân phẩm không bi tra tấn, bạo lực, tru) Đức, nhụchình hay bắt ip} hình thức đối xử nào khác xâm pham thân thé, sức khôe, xúc

phạm danh đục nhân phẩm ”” Do đỏ, việc ap dụng BPNC tam giam can bảo

dam các quyên bat kha xâm pham về thân thể, quyển được bão hộ về tínhmạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm của người bị tam giam

Thử ba, việc áp dung biên pháp ngăn chăn tam giam rất chặt chế về căm

cứ thâm quyền trình tee thi tục Việc áp dụng BPNC tạm giam phải tuân thủtheo trình tự, thủ tục, thẩm quyên, căn cứ chặt chế ma pháp luật đã quyđịnh Thẩm quyên áp dụng BPNC tạm giam thuộc về cơ quan có thâm quyên

THTT Xuét phát từ chức năng, nhiệm vụ dau tranh, xử lý tội phạm, CQDTđược quyên ra quyết định tạm giam, nhưng quyết đính tạm giam của CQĐT

cần phãi được phê chuẩn bởi VKS Tạm giam là biện pháp nghiêm khắc nhấtkhi cách ly người bị tạm giam ra khỏi đời sông x4 hội trong một thời giannhất định, nên xuất phát từ chức năng kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của

? Khoản 1 Đầu 20 Hiến pháp nước Cộng hoà xi hồi chủ nghia Viết Nam năm 2013.

§

VKS, để tránh việc quyền lợi của người bị tam giam bị xâm phạm va bảo dimtính hợp ly, đúng đắn của việc áp dung tạm giam, hoạt động phê chuẩn của

VKS đã khang định được sự thân trong, dam bao tính khách quan khi ap dụng

biện pháp nay Bên cạnh đó, hoạt động phê chuẩn của VKS với quyết địnhtạm giam của CQDT đã tao ra sự khác biệt về thâm quyên áp dung BPNC tam

giam với các BPNC khác trong TTH5

Thử tực tam giam được dp dung nhằm mục đích ngăn ngừa bị can bi cáotiếp tục phạm tội, trén tránh pháp luật hoặc có hành động gay can trở choviệc điều tra truy tô, xét xứ Vì loi ich hợp pháp của Nhà nước, của tập thé va

cá nhân khác, đâm bao quá trình đâu tranh, xử lý tôi phạm triệt dé doi hỏi Nha

nước phải ap dụng các biện pháp cưỡng chế dé tác đông đến các đổi tượngtrong một số trường hợp nhất định Tuy thudc vào mục dich, đối tượng bị apdụng hoặc các điều kiện khác để phân chia các biện pháp cưỡng ché thanhnhững nhóm khác nhau với những trình tự, thủ tục, thấm quyên, thời hạn khácnhau Nhóm BPNC đối với bị can, bi cáo gồm: giữ người trong trường hợpkhẩn cap, bắt, tam giữ, tạm giam, cam đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiên débao dam, tạm hoãn xuất cảnh Quá trình giải quyết vu án xét thay bị can, bị

cáo không tiếp tục phạm tôi, không gây khó khăn cho việc điều tra, truy tô,

xét xử, thi hanh án thì chi can áp dụng BPNC ít nghiêm khắc như cam đi khỏinơi cư trú, bao Tinh, đặt tiên để bão dam dé tao điều kiện cho ho co thé sinhhoạt, sản xuất, kinh doanh bình thường nhưng vẫn dam bảo sự có mặt của họtại cơ quan THTT khi can thiết Chi áp dụng BPNC tạm giam khi xét thay cần

phục vụ quá trình điều tra hoặc việc áp dung các BPNC khác BPNC tạm giam

sẽ ảnh hưởng đến việc xác định sự thật của vụ án, tránh tình trạng áp dungBPNC tạm giam tran lan Về van dé nay, Iu Ð Livsic đã đúng khi cho rằng

“Ste thuận tiên cho tiễn hàmh điều tra không phải là căn cứ pháp luật để han

ché tudo cá nhân của công đân và sự hạn ché đô là cái giá đắt mà từ đó các

thuận tiền néy phải trả gia’?

` 1a D Livsic (2001), Các biển pháp ngin chăm mong tổ tng lành sục Xô Viết, Nxb Sách pháp ly, Máterơva,

tr76

Co thể thay, BPNC tạm giam là khái niệm đa chiêu, không chỉ liên quanđến việc giải quyết VAHS mà còn ảnh hưởng trực tiếp quyền con người của

người bị áp dụng biên pháp nảy, cũng như mi liên hệ giữa nó với các chủ thé

có thâm quyên áp dụng và môi quan hệ qua lại với những biên pháp khác củaTTHS trong qua trình giải quyết vu án Ngoài ra, với tư cách la một chế định

pháp lý TTHS, tạm giam còn chịu sự tương tác của các điều kiện kinh tế, x4

hội và nhật là phụ thuộc vào thể chế, vào cơ câu tô chức thực hiện quyền lực

nha nước, cũng như sự thống nhật với các chế định pháp ly khác có liên quantrong lĩnh vực tư pháp hình sự Do đó, đã có những cách tiếp cận khác nhau

về tạm giam và đưa ra các định nghĩa với nội hàm khác nhau Trên cơ sỡ tiếp

cận khái niệm tạm giam dưới góc độ là một BPNC, có thể đưa ra khái niệmtạm giam như sau: Tam giam ia biên pháp ngăn chăn mang tính cưỡng chếnhà nước trong TTHS, do cơ quan/người có thâm quyền tiễn hành tô tung áp

dung với bị can, bị cáo trong các trường hop theo guy inh của BLITHS, tạm

thời hạn ché quyền tự do cả nhân cña bi cam, bị cáo bằng việc cách ly họ khôiđời sống xã hội trong một thời han nhất đinh, nhằm ngăn ngừa bị cam, bi cdo

tiếp tục phạm tội, trén tránh pháp luật hoặc có hành động gay can trở choviệc điều tra truy tô, xét xử và thi hành an

1.12 Ý nghĩa của biện pháp ngăn chặn tam giam

BPNC tạm giam có ý ngiữa rat lớn trong việc đâu tranh va phòng chôngcác loại tội phạm cũng như bảo đảm các quyền tự do dân chủ của công dân,

cụ thể:

M6t id, tạm giam góp phân nâng cao hiệu lực quản lý Nha nước, cũng có

tăng cường pháp chê XHCN, thé hiên sự kiên quyết của Nha nước trong việc

đầu tranh phòng chang tôi phạm Với việc ap dụng BPNC tam giam sé đảm bao

cho trật tự xã hội được ôn định, pháp luật được giữ vững, chế đô XHCN được

bảo vệ, các quyền cũng như lợi ích hợp pháp của công dân được tôn trọng

Hai là, tạm giam tao cơ sở pháp lý vững chắc nhằm đảm bảo sư tôntrong các quyền cơ bản của công dân được Hiền pháp vả pháp luật ghi nhận

10

Dam bảo không một công dan nao bị tạm giam trai pháp luật, khi ap dung

BPNC tạm giam không đúng pháp luật quy định, công dân có quyền khiếu nại

đến các chủ thể có thâm quyên

Ba id, tam giam là biên pháp hữu hiệu bảo dam cho hoạt đông điều tra,

truy tô, xét xử và thi hành án đạt hiệu qua cao nhất Bởi đây là biên pháp bao

dam sự có mặt của bi can, bị cáo theo giấy triệu tập của cơ quan THTT, dambảo sư chính xác, khách quan của hoạt đông tô tụng, ngăn ngừa các đôi tượngtiếp tục phạm tội hoặc tìm cách xóa dau vét phạm tội, chứng cứ, tải liêu liênquan dén vụ án Ngoài ra, BPNC tạm giam còn dam bảo cho việc thi hanh

đúng pháp luật và hiệu lực của bản án đã được tuyên.

Cuối cùng, tạm giam thể hiện tinh ưu việt của Nhà nước ta Đó là biệnpháp bảo dam cho mọi công dan được sông trong xã hôi ma quyên vả lợi ích

hợp pháp của họ được tôn trọng và bảo vệ, tránh được sự tân công, xâm hại từphía các đổi tượng nhất định, bảo dam cho mọi công dan yên tâm sinh sống,

hoc tap, lam việc tham gia vào công tác đầu tranh phòng chồng tôi pham đạt

hiệu quả cao nhất”

1.2 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2015 về biện pháp ngăn

1.2.1 Đối trong áp dung biện pháp ngăn chặn tam giam

Biện pháp ngăn chan tạm giam cách ly người bi ap dung ra khỏi đời sống

xã hội trong một thời gian tương đối dai so với biên pháp tạm giữ và nghiêm.khắc hơn các BPNC khác không hạn chế các quyền tự do Chính vì tính chất

nghiêm khắc của biên pháp này mà các chủ thể có thâm quyền chỉ được ápdụng đối với những đổi tượng cụ thể theo quy định tại Điêu 119 BLTTHS2015: “Tạm giam có thé áp dung đối với bị can, bị cáo về tội ” Theo điềuluật này thì đôi tượng bị áp dụng BPNC tạm giam chỉ có thể lả bị can, bị cáo

Bi can Ja cá nhân hoặc pháp nhân đã bi khởi tô vé hình sư và quyết định khởi

3 Nguyễn Thi Yến (2020), Tam giam - rhững vớt để cơ bin cẩn hai ý, đăng tin website

ttps./ánoj gov vvdt/teứtuc/Pagasitghuient-cuay.trao-doi aspx itemID=1761 truy cập ngày 12/10/2023

11

tố đã có sự phê chuẩn của VKS Bị cáo 1a cá nhân hoặc pháp nhân bị Tòa anquyết định đưa ra xét xử” Tuy nhiên BPNC tạm giam chi có thé áp dung đôi

với cá nhân tức 1a phải là con người cụ thể tôn tại trong một tập thể hoặc

trong một cộng đông xã hội thì BPNC tạm giam mới phat huy tác dung có thécách ly đối tượng cụ thé xác định ra khỏi xã hội trong thời gian nhất định vàhạn chế một số quyên công dân của đôi tương đó Còn pháp nhân là một tổchức có đủ các điều kiên về thành lap, cơ cầu tô chức, tai sản, nhân danh minh

tham gia vào quan hệ pháp luật theo Điều 74 BLDS 2015 chứ không phải là

một cá nhân cụ thé và BLTTHS cũng đã quy định các BPNC chỉ áp dụng đối

với pháp nhân thương mai phạm tôi

Bên cạnh đó, bi can, bi cáo bị áp dụng BPNC tạm giam có thé bao gồmmột số đồi tượng đặc biệt như: Bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi; bị can, bịcáo là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuôi; bị can, bi cáo là

người giả yêu, người bị bệnh nặng

1.2.2 Căn cứ và các trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam

a Can cứ áp dung

Hiện nay, BLTTHS chưa quy định cụ thể về căn cứ áp dụng BPNC tamgiam ma chỉ quy định về căn cứ áp dụng BPNC nói chung trong TTHS Như

vậy, có thé xác định căn cứ áp dụng BPNC tam giam như sau:

Thu nhất, khi có căn cử chứng tỏ bị can, bi cao sé gây khó khăn cho hoạt

động điều tra, truy tó, xét xử Hành vi gây khó khăn cho hoạt động điều tra,

truy tô, xét xử thể hiển qua việc sau khi thực hiện hanh vi phạm tội, ngườithực hiện tôi phạm có thé bỏ trồn, tiêu hủy, làm giả hoặc thay đôi chứng cứ,

xóa các dâu vết của vụ án, ban bac nhau tron tránh pháp luật, mua chuộc, du

dỗ, cưỡng ép, khống chế người làm chứng, người bi hại dẫn đến việc gây

khó khăn phức tạp cho việc xác định, lam rõ sự that khách quan vu an Căn cứ

nay thường được áp dung sau khi đã co quyết định khởi to vụ án, khởi tố bican Trong các giai đoạn điều tra, truy t6, xét xử, có thể áp dung căn cử nay

để bat, tạm giam, cam đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiên hoặc tai sản để bao

dam sự có mặt của bị can, bị cáo Căn cứ nay còn được áp dụng ngay cả khi

chưa khởi tổ vu án hoặc khởi tô bị can như khi giữ người trong trường hợp

khẩn cấp Căn cứ nay cũng được van dụng khi bắt người phạm tôi quả tang

“_ nga) sau khi thực hiện tôi phạm thi bị phát hiên hoặc bi đuối bắt”, cũngnhư bắt người đang bị truy nã

Thứ hai, khi có căn cứ chứng tỏ bi can, bi cáo sẽ tiếp tục phạm tội

Những căn cứ chứng td bị can, bi cáo sé tiếp tuc phạm tôi có thé được thé

hiện qua các yêu tô phân ảnh về nhân thân của các bị can, bị cáo: bị can, bị

cáo là những phân tử xâu, có ý thức chông đối giai cấp sâu sắc, là nhữngngười tái phạm, tái phạm nguy hiểm, là những tên tội phạm có tính châtchuyên nghiệp, những tên côn đô hung hãn coi thường pháp luật Căn cứchứng té bi can, bi cáo sẽ tiếp tục phạm tôi còn được thể hiện qua hảnh vi của

bị can, bi cáo như de doa trả thù người làm chứng, người bi hai và sự đe doa

đó có kha năng trở thành hiện thực Một điều cân lưu ý rằng, căn cứ này với

căn cứ “đê kip thời ngăn chăn tôi pham” đều có sự giéng nhau về mục dich

áp dụng là nhằm không để cho tôi phạm xảy ra nhưng có sư khác nhau về đốitượng áp dụng Ở căn cứ “dé kip thoi ngăn chặn tội pham”, đôi tượng bi ap

dung là người chưa bị khởi tô, còn ở căn cứ nay đôi tượng bị áp dụng phải là

bị can hoặc la bị cao.

Thứ ba, dé dam bão thi hanh an Công tác thi hành an hình su là van dé

vô cùng quan trong Các bản án, quyết định của Toa án khi đã có hiệu lựcpháp luật can phải được đưa ra thi hành Có như vậy mới nâng cao được tinhhiệu qua của pháp luật trong đời sông thực tế Chinh vi vây, việc tao điều kiện

để thi hành an la van dé rất quan trong vả cân thiết Khi can dam bảo thi hành

án, tùy theo tính chất cụ thể của từng vụ án, tùy theo nhân thân của người bịkết an, Toa án co thé áp dụng BPNC thích hợp Tòa an có thé ap dụng BPNCbắt bị can, bị cáo để tạm giam, áp dung BPNC tạm giam đôi với bị cáo để

dam bảo cho việc thi hanh án (trong những trường hợp ma luật đính), còn néu

13

có đủ cơ sở cho rang bị cáo sẽ không bỏ trôn, không gây căn trở khó khăn choviệc thi hành án thì không can áp dụng BPNC tam giam ma chỉ cân áp dung

những BPNC khác ít nghiêm khắc hơn như cam đi khéi nơi cư trú, bảo lĩnh,đặt tiên hoặc tài sản để bao dam cũng đủ dé bảo đảm cho việc chap hành an

của người bị kết án

bò Các tường hop áp dung biên pháp ngăn chăn tạm giam

Theo quy định tại Điều 119 BLTTHS 2015, có thể áp dụng BPNC tạm

giam trong các trường hợp sau đây:

Trường hợp 1: Áp dụng đôi với bị can, bi cáo phạm tôi rat nghiêm trong,

phạm tdi đặc biệt nghiêm trong Tôi phạm rat nghiêm trong là tội phạm có

tính chat và mức đô nguy hiểm cho xã hội rất lớn ma mức cao nhật của khung

hình phat do Bộ luật này quy định đối với tội ay là từ trên 07 năm tủ đến 15năm tù, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là tôi phạm có tính chất và mức độ

nguy hiểm cho xã hội đặc biệt lớn mà mức cao nhất của khung hình phạt do

Bộ luật nảy quy định đối với tôi ay là từ trên 15 năm tủ đến 20 năm tủ, tùchung thân hoặc tử hình (Khoản 1 Điều 9 BLHS 2015) Nêu bị can, bi cáo

thuộc vào những trường hợp nay, họ có thé bi tam giam ma không cân thêm

điều kiện nao khác

Trường hợp 2: Áp dụng đôi với bị can, bị cáo phạm tôi nghiêm trọng,

phạm tội ít nghiêm trong ma BLHS quy định hình phạt tu trên 02 năm khi có

căn cứ xác định người đó thuộc một trong các trường hợp: (i) Đã bi ap dung

BPNC khác nhưng vi phạm; (ii) Không có nơi cư trú rố ràng hoặc không xác

định được lý lịch của bị can; (iii) Bỏ trén và bị bat theo quyết định truy nã

hoặc có dâu hiệu bỏ trén; (iv) Tiếp tục phạm tội hoặc có dau hiéu tiếp tục

phạm tội; (v) Co hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xui giuc người khác khai bao

gian dối, cung cấp tai liệu sai sự thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tải liêu, đồ

vat của vu an, tấu tan tai sản liên quan đến vụ án; đe doa, không chế, trả thù

người lam chứng, bị hại, người tô giác tội pham, người thân thích của những

nguoi nay.

14

() Đã bi ap dụng BPNC khác nhưng vi phạm: trường hợp nay bị can, bị

cáo đã bị ap dụng các BPNC bảo lĩnh, đặt tiên để bao dam, câm đi khỏi nơi cưtrú nhưng vi phạm nghĩa vu đã cam đoan (không có mặt theo giây triệu tập

của cơ quan tô tụng, đi khối địa phương ma không zin phép, tiếp tục phạm tội

mới, tau tan tai san ) thi sé bị áp đụng BPNC tạm giam

(1) Không có nơi cư trú rổ rang hoặc không xac định được ly lich của bi

can nếu không xác định được nơi cư trú hoặc lý lịch của bị can thì việc xácđịnh nhân thân sé gặp nhiều khỏ khăn, không đâm bảo được việc có mặt của

bị can, bi cao trong qua trình giải quyết vu án nếu bị can được tại ngoại,

không thé thu thập chứng cứ, tiên hành các hoạt động điều tra thuận lợi,

nhanh chóng.

(iii) Bö tron và bi bắt theo quyết định truy nã hoặc có dau hiệu bỏ tron:Trường hợp nay bị can đã bi áp dụng các BPNC khác it nghiêm khắc hơnnhưng sau khi cơ quan có thâm quyên điều tra, xác minh xác định bị can, bịcáo vi phạm nghĩa vụ đã cam kết rồi bỏ tron hoặc qua trình điều tra có căn cứxác định bi can, bị cáo có dau hiệu bé trồn như lời khai của người thân với bịcan, bị cáo, lời khai của người cùng thực hiện tội pham, ảnh hưởng đến các

qua trình giải quyết vu án nên can thiết phải tam giam

(iv) Tiếp tục phạm tội hoặc co dau hiệu tiếp tục phạm tội: Căn cứ nay théhiện tính chất mức độ nguy hiểm cũng như khả năng cải tạo của bị can, bịcáo Bị can, bị cáo đã bị khởi td, điều tra, truy td, có quyết định đưa ra xét xửnhưng vẫn tiếp tục phạm tôi hoặc có dâu hiệu tiếp tục phạm tội, ví dụ tim

kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiên phạm tôi hoặc tao ra những điêu kiện

cần thiết cho việc thực hiện tội phạm, có hành vi kích đông, xii giục ngườikhác phạm tội, từ đó gây nguy hiểm cho xã hội, vi vậy can thiết áp dụng

BPNC tạm giam.

(v) Có hanh vi mua chuộc, cưỡng ép, xu giục, người khác khai báo gian

dối, cung cấp tải liệu sai su thật, tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tải liệu, đô vậtcủa vụ án, de doa, khóng chê, trả thủ người lam chứng, bị hại, người tô giác

tội pham và người thân thích của những người nây.

15

Theo đó dé ap dụng BPNC tạm giam trong trường hợp nay, phải thỏamãn cả hai điều kiện Đâu tiên phải xác định về loại tôi phạm ma bị can thực

hiện thuộc tdi nghiêm trong, tôi ít nghiêm trong ma BLHS quy định hình phạt

tù có thời hạn trên 02 năm quy định tại khoản 1 Điêu 9 BLHS 2015 Tiếptheo, phải thêm điều kiện thuôc một trong 05 trường hợp quy định từ điểm ađến điểm đ khoản 2 Điều 119 BLTTHS 2015

Trường hop 3: Ap dung đôi với bị can, bi cáo phạm tội ít nghiêm trọng

mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm nêu họ tiếp tục pham tội hoặc bỏ

trồn va bi bat theo quyết định truy nã Thực tiến ap dụng, bi can pham vao tdi

ít nghiêm trong ma hình phạt tù có thời hạn đến 02 năm cũng có thé gây rakhó khăn, can trở cho hoạt động điều tra, truy tổ, xét xử nếu ho bö trên hoặc

tiếp tục pham tdi Khi áp dụng trường hợp nay, can lưu ý chỉ áp dung BPNCtạm giam bị can vê loại tôi phạm ít nghiêm trong ma hình phạt tù dưới 02 năm

nếu bi can tiếp tục phạm tôi hoặc bé tron và bị bat theo quyết định truy nã.

Ngoài ra, BLTTHS 2015 cũng thể hiện chính sách nhân dao của Dang và

Nhà nước khi quy định các trường hợp không được áp dụng BPNC tạm giam

trong 02 trường hợp sau đây:

Thứ nhất bi can là phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 thang

tudi, 1a người giả yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú vả lý lịch rõ ràng

thi không tạm giam ma ap dụng BPNC khác.

Những chủ thể trên là những đôi tượng đặc biệt sẽ được ap dụng BPNC

khác không phải tạm giam bởi vì trong cơ sở giam, giữ sẽ không đáp ứng đủ

điều kiện sinh hoạt, chăm sóc y tế, việc tạm giam có thé gây ảnh hưởng đến

sức khöe của họ hoặc con của họ, ảnh hưởng đến quá trình chăm sóc sức khỏe

của những người này Tuy nhiên, nếu đôi tượng đặc biệt nay ma không có nơi

cư trú và lý lịch rõ rang thì vẫn có thé bị áp dụng BPNC tạm giam hoặc bỏtron va bi bắt theo quyết định truy nã, tiếp tục phạm tôi, có hành vị mua

chuôc, cưỡng ép, xii giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tải liệu sai

sự thật, tiêu hủy, giả mao chứng cứ, tải liêu, đồ vat của vu an, tdu tán tai san

16

liên quan đến vụ án, đe doa, không chế, trả thù người làm chứng, bị hai,người tô giác tôi pham hoặc người thân thích của những người này, bị can, bị

cáo về tội xâm phạm an minh quốc gia va có đủ căn cứ xác định nếu không

tạm giam đối với họ thì sẽ gây nguy hại đến an ninh quốc gia

Thứ hai, đôi với bi can, bị cáo là người dưới 18 tuổi Điều 419 BLTTHS

2015 quy định cụ thé điều kiện áp dung BPNC tam giam với nhóm đổi tượng

nay như sau:

Trường hop tạm giam đổi với người từ di 14 tudi đến 16 tuổi thì phải có

đủ 02 căn cử sau: Một la, người bị buộc tôi phạm vào các tdi quy đính tại

khoản 2 Điều 12 BLHS 2015 Người bị buộc tội phải chiu trách nhiệm hình

sự về tôi rat nghiêm trong và tội đặc biệt nghiêm trong của 28 loại tôi đượcnêu ra tại điêu khoản này Hai lả, khi có căn cứ xác định người đó thuộc một

trong các trường hợp quy định tại điểm a, b, c, d, đ khoăn 2 Điều 119

BLTTHS.

Trường hop tạm giam đối với người từ đũ 16 tudi đến 18 tudi thì phải có

đủ 02 căn cứ sau: Một là, bị can, bi cáo bị điều tra, truy tô, xét xử về tôi

nghiêm trong do có ý, tội rat nghiêm trong, tôi đặc biệt nghiêm trọng Hai là,

khi có căn cứ xác định người đó thuộc một trong các trường hợp quy định tại

điểm a, b, c, d, đ khoản 2 Điều 119 BLTTHS 2015 Ngoài ra bị can, bị cáo từ

đủ 16 đến đưới 18 tuôi có thé áp dụng tạm giam đôi với tôi nghiêm trong do

vô ý, tội ít nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm néu

trong thời gian điều tra, truy tố, xét xử (có thé đang bị áp dung hoặc không bi

áp dụng BPNC khác) nếu co căn cứ cho rằng họ tiếp tục phạm tôi mới, bỏtron va bị bắt theo quyết định truy nã

1.2.3 Thâm quyên áp dung biện pháp ngăn chặn tam giam

Có thể hiểu rằng thâm quyên áp dụng BPNC tam giam là kha nang củachủ thể được Nhà nước trao quyên được quyết định việc tạm giam đôi với đôi

tượng nhất định Tại khoản 5 Điều 119 BLTTHS 2015 quy định “Nhiing

ngud? có thâm quyền quy định tat khoản 1 Điều 113 của Bộ iuật này có quyền

1?

ra lệnh quyết dinh tam giam Lệnh tam giam của những người được quy định

tại điểm a khoản 1 Điều 113 của Bộ luật nay phải duoc VES cùng cấp phêchuẩn trước khi thi hành “

Theo quy định tại khoản 1 Điêu 113 thì những người sau đây có thâmquyển ra lệnh bat bi can, bị cáo dé tạm giam:

a) Thủ trưởng, Pho Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cap Trường hợp

nảy, lệnh bắt phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành,

b) Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân và Viên trưởng,Phó Viên trưởng Viện kiểm sat quân su các cap;

c) Chánh an, Phó Chánh an Tòa án nhân dan và Chánh an, Phó Chánh an

Tòa án quân sự các cap; Hội đông xét xử

Tuy nhiên, trong mỗi giai đoạn té tụng khác nhau thì chủ thé có thấmquyển áp dung BPNC tạm giam cũng khác nhau, cụ thé

Trong giai đoan đều tra thì Thủ trưởng, Pho Thủ trưởng CQĐT các cập

có thẩm quyên ban hảnh Lệnh tạm giam bi can, tuy nhiên lệnh tam giam phảiđược VKS cùng cấp phê chuẩn trước khi thi hành Thời han phê chuẩn làtrong 03 ngày kế từ ngày VKS nhận được lệnh tạm giam, văn bản dé nghị phêchuẩn lệnh tạm giam cùng hô sơ liên quan đến việc tạm giam do CQĐT gửi,nếu trong trường hợp chưa đủ căn cử, VKS ra văn bản yêu cau CQBT bdsung, lâm rõ các căn cứ để áp dung BPNC phù hợp Ngoài ra, khoản 2 Điều

125 BLTTHS 2015 còn quy định VKS có quyên quyết định việc hủy bö hoặc

thay thé BPNC tạm giam đối với bi can (do VKS phê chuẩn trong giai đoan

động của VKSND trong TTHS để thực hiến việc buộc tôi của Nha nước đôi

18

với người phạm tôi, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tô giác, tin báo vềtội phạm, kiến nghị khởi tô và trong suốt quá trình khởi tó, điều tra, truy tô,

xét xử VAHS VKS thực hành quyên công tô dé đảm bảo lệnh tam giam của

CQDT có tinh căn cứ, có tính hợp pháp, tránh tình trạng CQDT lạm dung việc

áp dụng BPNC tạm giam một cách tuỷ tiên, không cân thiết, đồng thời cũng

dam bao cho mọi hành vi pham tôi, người phạm tôi phải được phát hiện, khởi

tô, điều tra, truy tô, xét xử kip thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúngpháp luật, không làm oan người vô tội, không để lot tôi phạm, từ đó bao dam

quyển con người, quyên công dân của người bị áp dụng BPNC tạm giam

Trong giai doan truy t6, người có thâm quyên áp dụng BPNC tạm giam

bị can là Viện trưởng, Phó Viên trưởng VKS các cấp và Viên trưởng, Phó

viện trưởng VKS quân sự các cấp Sau khi nhân được kết luận điều tra dé

nghị truy tô cùng hô sơ vụ án, VKS phải xem xét các căn cứ để áp dụng

BPNC đổi với bị can Nếu thấy không còn căn cứ hoặc không cân thiết tiếp

tục tạm giam bị can những người có thẩm quyên của VKS hủy bö, thay đôi

BPNC tam giam sang các BPNC khác Nếu xét thay thời han tạm giam bị can

của CQĐT van con va đủ đề hoàn thành quá trình truy tổ thì sử dụng lệnh tam

giam của CQDT Nếu xét thay đã hết thời hạn tạm giam của CQDT hoặc thời

hạn gia hạn tạm giam theo quyết định gia hạn tạm giam của VKS mà vẫn còn

căn cứ va cân thiết phải áp dụng BPNC tạm giam, lãnh đạo VKS ra lệnh tamgiam mới trong giai đoạn truy tổ

Trong giai doan cimẫn bi xét xử sơ thẩm, trước khi có quyết định đưa vụ

an ra xét xử thi Chánh an, Phó Chánh án Toa an các cấp và Chánh án, Phó

Chánh án TAQS các cấp có thấm quyên quyết định việc áp dụng, thay đổi,hủy bö BPNC tam giam đôi với bị can Đối với bị cao sau khi Tòa tuyên an,thẩm quyển áp dụng BPNC tạm giam bị cáo để dam bảo thi hành án thuộc về

HĐXX được quy định tại Điêu 320 BLTTHS 2015, trừ trường hợp được quy

định tại khoản 4 va khoản 5 Điêu 328 BLTTHS 2015.

19

Trong giai doan vét xử phúc thẩm, Tòa an cập phúc thấm cũng có quyênquyết định áp dung, thay Gi hoặc hủy bỏ BPNC tam giam theo quy định tại

Điều 347 BLTTHS 2015 Sau khi thụ lý hô sơ vụ án, thấm quyên áp dụng,

thay đôi, hủy bö BPNC tạm giam do Chánh an, Phó Chánh án Tòa án quyếtđịnh, Đối với bi cáo đang bi tam giam bị xử phat tù ma đến ngảy kết thúc

phiên tòa thời hạn tạm giam đã hết thì HDXX ra quyết định tạm giam bi cao

để bao đâm việc thi hành án

1.2.4 Thit tuc ap dụng biện pháp ngăn chặn tam giam

Với tính chất là BPNC nghiêm khắc nhất nên khi áp dụng BPNC tạmgiam can phải tuân thủ một trình tự, thủ tục được quy định chặt chế trongBLTTHS Trong TTHS, việc bắt bị can, bị cáo dé tạm giam hay cơ quan cóthấm quyên quyết định có tam giam bi can không, khi trước đó bị can đã bị

tạm giữ thi hai trường hợp trên đều củng chung một mục đích la áp dụng

BPNC tạm giam đối với bị can, bị cáo để phục vu công tac điều tra, truy tô,

xét xử Do vay trình tự, thủ tục được quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 113BLTTHS 2015 được áp dụng chung cho các trường hợp cân phải áp dụngBPNC tạm giam như Việc tạm giam bị can phải co lệnh hay quyết định của

người có thẩm quyên; nội dung của lệnh, quyết định về tạm giam phải bảodam tại lênh, quyết định ghi rổ số ngày, tháng, năm, địa điểm ban hành van

bản tố tụng, căn cứ ban hành văn bản tô tụng, nội dung của văn bản tô tung,

họ tên, chức vụ, chữ ký của người ban hành văn bản tô tung va dong dau; hotên, địa chỉ của người bị bắt, lý do bị bắt Hình thức của lệnh, quyết định vẻ

tạm giam phải đúng biểu mẫu do Bộ công an, VKSNDTC, TANDTC ban

hành Ngoài ra trình tự, thủ tuc ap dụng BPNC tam giam cũng được thực hiện

theo quy định tại khoản 5 Điều 119 BLTTHS

BLTTHS quy định rõ rang về quy trinh chuyển và tra hỗ sơ giữa CQDT

và VKS, đó là một vòng tròn khép kín, liên mạch Đối với những hé sơ vu,việc dam bao đây đủ thủ tục, tai liệu thi VKS phải quyết định việc phê chuẩnhoặc không phê chuẩn quyết định khởi tổ bi can và lệnh tạm giam của CQDT

20

trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhân được lệnh tam giam Nếu xét thaychưa đủ căn cứ, VKS ra văn bản yêu cau CQDT bỗ sung tai liêu, chứng cứ đểlàm rõ, thời hạn xét phê chuẩn là 03 ngay kể từ khi nhận lại được tải liệu,chứng cứ bố sung, Kiểm sat viên phải đóng dau bút lục của VKS vào các tailiệu lam căn cứ xét phê chuẩn VKS hoàn tra hô sơ cho CQDT sau khi hoànthảnh việc xét phê chuẩn Sau khi nhận được các quyết định phê chuẩn của

VKS, CQĐT phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam va cơ quan chính

quyển địa phương nơi người bị tạm giam sinh sông vả làm việc

Dé đâm bão việc giam giữ đúng người, đúng pháp luật, khi CQDT bắt

giữ, giam người hay khi cơ sở giam giữ tiếp nhận người đưa vào khu giam

giữ, hai cơ quan nảy phải có trách nhiệm kiểm tra căn cước, tình trạng sức

khỏe, các đô vật mang theo, tránh việc giam giữ người không có căn cứ tráipháp luật, làm oan người vô tôi Bởi lẽ, tạm giam không chỉ hạn chế quyên

bat kha xâm phạm về thân thể, quyên tự do và danh dự của công dân ma còn

ảnh hưởng đến cả nhân thân của họ Chính vi vậy, khi thực hiện bat tạm giam

bị can, CQĐT phải kiểm tra căn cước của người bị tam giam và thông báo

ngay cho gia đình người bi tam giam, chính quyên x4, phường, thi tran nơi

người bị tạm giam cư trú hoặc cơ quan tô chức nơi người bị tạm giam làm

việc, học tập biết

Trong giai đoạn truy tô, VKS thu lý kiểm sát hô sơ kết thúc điều tra doCQĐT chuyển sang đề nghị truy tố, Kiểm sát viên được phân công phải rasoát, kiểm tra tính có căn cứ của hồ sơ vụ án cũng như việc tạm giam bị can,

từ đó dé xuất việc truy tô, việc có can thiết tiếp tục tam giam bị can không

Nếu thây cần phải tiếp tục tạm giam bị can để đảm bảo cho việc truy tô, Kiểm

sát viên dé xuất Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng VKS ra lệnh tạm giamtruy tô đôi với bị can theo thời hạn luật định tại khoản 1 Điều 240 BLTTHS

2015 Sau khi ban hành lệnh tạm giam, VKS phải giao cho bị can và các cơ

quan liên quan để tiếp tục tam giam bị can

Trong giai đoạn xét zử, việc tạm giam bi can được chia làm 02 trường

hợp tạm giam, đó là tạm giam trong thời gian chuẩn bị xét xử và tạm giam khi

tòa án đã ra quyết định đưa vu an ra xét xử, cu thể

Trường hợp thứ nhất là áp dung BPNC tạm giam bi can dé chuẩn bị xétxử: Toa án có thấm quyên sau khi nhận được hô sơ truy tô do VKS chuyểnsang phải thụ lý, kiểm tra về thời hạn tạm giam, nếu thây cần tiếp tục tạmgiam, Chánh án Tòa án hoặc phó chánh án ra lệnh tạm giam đối với bi can đề

giải quyết vụ án

Trường hợp thứ hai: Tòa án đã ra quyết đính đưa vu án ra xét xử mà ganđến ngày mở phiên tòa thi hết thời han tạm giam bị cáo, xét thay cân tiếp tụctạm giam bi cao để hoàn thảnh việc xét xử, Tham phán được phân công ra

Quyết định tam giam đến khi kết thúc xét xử, sau khi hoàn thành xong việc

xét xử HDXX ra quyết định tạm giam bi cáo dé đâm bảo cho việc thi hành ántrong thời hạn 45 ngày kể tử ngày tuyên án

Một điểm can lưu ý khi ban hành lệnh quyết định tam giam, các cơ quan

THTT phải tong đạt cho người bị tam giam theo quy định BLTTHS va lậpbiên bản xác nhận đã tiền hành giao nhận văn bản tổ tung nảy với người bị

tạm giam

1.2.5 Thời han áp dung biện pháp ngăn chặn tam giam

- Thời han tạm giam đề điều tra

Điều 173 BLTTHS 2015 quy định thời han tạm giam để điều tra không

qua 02 tháng đối với tội ít nghiêm trong, không quá 03 thang đối với tdinghiêm trong, không quá 04 thang doi với tôi rất nghiêm trọng vả tội đặc biệtnghiêm trọng Trường hợp vụ an có nhiều tinh tiết phức tạp, cần phải co thời

gian dai hơn cho việc điều tra vả không có căn cử dé thay đổi hoặc hủy bdBPNC tam giam thi chậm nhất la 10 ngày trước khi hết thời hạn tạm giam,

CQĐÐT phải có văn bản dé nghị VKS gia hạn tạm giam Việc gia han tam

giam được quy định như sau @) Đối với tôi pham it nghiêm trọng có thể

được gia hạn tam giam một lần không quá 01 tháng (ii) Đôi với tội pham

k2i)

nghiêm trọng có thể được gia hạn tạm giam một lân, không qua 02 tháng, (iii)Đối với tôi phạm rất nghiêm trọng có thé được gia hạn tạm giam một lânkhông qua 03 tháng, (iv) Đối với tôi phạm đặc biết nghiêm trọng có thé duocgia han tam giam hai lần, mỗi lân không quá 04 tháng.

Như vậy, đôi với tội pham ít nghiêm trong thời han tam giam dé điều tratối đa có thé là 03 tháng, đối với tôi phạm nghiêm trong tối đa có thể là 05tháng, đôi với tôi pham rất nghiêm trọng tối đa có thé la 07 tháng, còn đối vớitội pham đặc biệt nghiêm trong tdi đa có thé lên đến 12 tháng

- Thời han tạm giam đề phục hỗi điều tra

Khi có lý do dé hủy bỏ quyết định định chỉ điều tra hoặc quyết định tamđình chỉ điều tra thi Cơ quan điều tra ra quyết định phục hôi điều tra, nếuchưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự Nếu việc điều tra bị đình chỉ

theo quy định tai khoản 5 và khoản 6 Điều 157 của BLTTHS ma bị can không

đồng ý vả yêu cầu điều tra lại thì Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát cùngcấp ra quyết định phục hôi điêu tra'° Thời hạn tam giam để phục hôi điều tra

không được quá théi hạn phục hôi điều tra Dựa trên quy định vẻ thời han

phục hôi điều tra, có thé thay rằng, thời hạn tạm giam để phục hôi điều tra

không qua 02 tháng đối với tôi phạm it nghiêm trọng, tôi phạm nghiêm trọng

và không quá 03 tháng đối với tội phạm rat nghiêm trong, tội phạm đặc biệt

nghiêm trọng kế từ khi có quyết định phục hôi điều tra cho đến khi kết thúc

điều tra Trường hợp cần gia hạn thời hạn tạm giam dé phục hỏi điều tra do

tính chat phức tạp của vu an thi đối với tôi phạm ít nghiêm trong có thể đượcgia hạn thời hạn tạm giam dé phục hồi điêu tra một lan không quá 01 thángĐôi với tôi phạm nghiêm trong va tôi pham rat nghiêm trong có thé được gia

hạn một lần không quả 02 thang Đôi với tội phạm đắc biệt nghiêm trong có

thể được gia hạn một lân không quá 03 tháng Tham quyền gia hạn thời hạntạm giam để điều tra doi với từng loại tôi phạm theo quy định tại khoản 5

Điều 172 của BLTTHS

~ Thời han tạm giam đề điều tra bỗ sung

23

Thời han tam giam dé điêu tra bỏ sung không được quá thời han điêu tra

bd sung Cu thé, theo quy định tại Khoản 2 Điêu 174 BLTTHS năm 2015trường hop vụ án do VKS trả lại dé yêu cau điêu tra bỗ sung thi thời hạn điềutra bé sung không quá 02 thang: nêu do Tòa án tra lại dé yêu câu điều tra bdsung thì thời hạn điều tra bỗ sung không quá 01 tháng VKS chi được trả lại

hô sơ dé điều tra bô sung hai lần Tham phán chủ toa phiên toa chỉ được trả

hỗ sơ dé điều tra bo sung một lân và HDXX chi được tra hô sơ dé điêu tra bosung một lần

- Thời han tạm giam đề điều tra lại

Khoản 4 Điều 174 BLTTHS năm 2015 quy định khi tiền hành điều tra lại

thời hạn tam giam được tính theo thủ tục chung được quy định tại Điều 173

BLTTHS năm 2015.

~ Thời han tạm giam đề truy tô

Điệu 241 BLTTHS 2015 quy định: “Thởi han áp dung biện pháp ngăn

chăn trong giai đoan truy t6 không được quá thời han quy định tat khoản 1

Điều 240 của Bô iuật này ” Theo quy định tại khoản 1 Điều 240: “Trong thờihạn 20 ngày đối với tôi phạm ít nghiêm trọng và tội phạm nghiêm trọng, 30ngày đôi với tôi phạm rat nghi êm trong vả tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kể

từ ngày nhận hô sơ vu an va bản kết luận điều tra, Viện kiếm sát phải ra mộttrong các quyết định:

a) Truy tô bị can trước Tòa án,

b) Trả hô sơ để yêu cầu điêu tra bỗ sung,

© Đình chỉ hoặc tạm dinh chỉ vu án, đình chỉ hoặc tạm đình chi vụ án

đối với bi can

Trường hợp cân thiết, Viên trưởng VKS có thé gia han thời hạn quyếtđịnh việc truy tô nhưng không quá 10 ngày đồi với tôi phạm ít nghiêm trong

va tôi phạm nghiêm trong, không quá 15 ngày đổi với tôi phạm rất nghiêm

trong, không qua 30 ngay đôi với tôi phạm đặc biệt nghiêm trọng 6 Như vay,thời hạn áp dụng BPNC nói chung, tạm giam nói riêng trong giai đoạn truy tổ

* Khoản 1 Ditu 240 BLTTHS 2015

đối với tội phạm ít nghiêm trong và tội phạm nghiêm trọng tdi đa có thể lênđến 30 ngày, đôi với tôi phạm rat nghiêm trọng tdi da có thể lên đến 45 ngày,còn đôi với tội phạm đặc biệt nghiêm trong thời han tạm giam để truy tô tôi

đa có thể lên dén 60 ngày

- Thời han tạm giam đề xét xứ sơ thâm

Khoản 2 Điêu 278 BLTTHS 2015 quy dink’ “Thời han tam giam đểchudn bị xét xứ không được quả thời han chuẩn bị xét xe guy dinh tại khoản 1

Điền 277 của Bộ luật này ” Theo quy định tai Điều 277 BLTTHS, thời hạn

chuẩn bị xét xử là 30 ngày đối với tội phạm ít nghiêm trong, 45 ngày đôi với

tội phạm nghiêm trong, 2 tháng đối với tôi phạm rât nghiêm trong, 3 tháng

đổi với tôi phạm đặc biệt nghiêm trọng, kế từ ngày thu lý vu án Đôi vớinhững vụ án phức tạp, Chánh an Tòa án có thể quyết định gia hạn nhưng

không quá 15 ngày đôi với tội phạm ít nghiêm trong, tôi phạm nghiêm trong,

không quá 30 ngày đối với tôi phạm rat nghiêm trong và tôi pham đặc biệt

nghiêm trọng Sau khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử thi thời hạn tạm giam

để mở phiên tòa là từ 15 đến 30 ngày Ngoài ra, đối với bị cáo đang bi tam

giam ma đến ngày mở phiên tòa thời han tạm giam đã hết, nêu xét thay cânthiết thì HDXXX ra lệnh tạm giam cho đến khi kết thúc phiên tòa Như vậy,

thời hạn tạm giam để chuẩn bi xét xử tối đa (kế cA gia hạn) là 75 ngày đối với

tội pham ít nghiêm trong, 90 ngày đối với tội pham nghiêm trọng, 120 ngày

đối với tôi phạm rat nghiêm trong và đôi với tôi phạm đặc biệt nghiêm trongthì thời hạn này có thể lên đến 150 ngày

~ Thời han tạm giam đề xét xứ phúc thẩm

Điêu 347 BLTTHS 2015 quy định: Sau khi thu ly vụ án, Tòa án cấp phúc

thâm có quyên quyết định việc áp dụng, thay đổi, hủy bé BPNC, biện phápcưỡng chế Việc áp dung, thay đổi, hủy bä BPNC tạm giam do Chánh án, PhóChánh án Tòa án quyết định Thời hạn tạm giam dé chuẩn bi xét xử khôngđược quá thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thâm quy định tại Điêu 346 BLTTHS.Theo quy định tại điêu luật nay, TAND cấp tinh, Tòa án quân sự cấp quân

25

khu phải mở phiên tòa phúc thẩm trong thời hạn 60 ngay, TAND cập cao, Tòa

án quân sự trung ương phải mở phiên tòa phúc thẩm trong thời hạn 90 ngày

kể từ ngày nhận được hô sơ vụ án Như vậy, thời hạn tạm giam để phục vu xét

xử phúc thẩm là 60 ngày đối với vụ án do TAND cấp tinh, Tòa án quân sựcấp quân khu thụ ly, 90 ngày đổi với vụ án do TAND cấp cao, Toa án quân sự

trung ương thu lý.

Trường hợp còn thời hạn tạm giam bi cáo ma xét thay can phải tiếp tục

tạm giam thì Tòa an cấp phúc tham sử dung thời hạn tam giam theo quyếtđịnh tạm giam của Tòa án cấp sơ thâm Trường hợp đã hết thời hạn tạm giam

bị cáo theo quyết đính tạm giam của Tòa án cap sơ thâm, Chánh án, Phó

Chánh án Tòa án ra quyết định tạm giam mới

~ Thời han tạm giam dé đâm bảo thi hành an

Sau khi xét xử sơ thâm hoặc phúc thấm, HDXX có thé quyết định việctạm giam bi cáo dé dam bao việc thi hành án Đối với giai đoạn xét xử sơthấm, Điều 320 BLTTHS 2015 quy định: Đối với bị cáo đang bị tam giam mà

bị xử phat tù nhưng xét thay cân tiếp tục tạm giam dé bảo dam thi hanh án thi

HĐXXY ra quyết định tạm giam bi cáo Trường hop bị cáo không bi tạm giamnhưng bi xử phạt tù thi chỉ bị bắt tạm giam dé chấp hành hình phạt khi bản an

đã có hiệu lực pháp luật HDXX có thể ra quyết định bắt tạm giam bị cáongay tai phiên tòa nếu có căn cứ cho thay bị cao có thể trên hoặc tiếp tụcphạm tội Thời hạn tam giam bi cao là 45 ngày kể từ ngày tuyên án Đôi với

bị cáo bị xử phạt tử hình thì HDXX tiếp tục tạm giam bị cáo để bao dam thi

Tại phiên tòa phúc thâm, theo quy định tại khoản 3 Điều 347 BLTTHS

2015, nếu bi cáo dang bị tạm giam bị xử phạt ti ma đến ngày kết thúc phiêntòa thời han tạm giam đã hết thi HDX ra quyết định tam giam để bao dam

việc thi hành án Đối với bị cáo không bi tạm giam nhưng bị xử phạt tù thi

HDXX có thé ra quyết định bat tạm giam bi cao ngay sau khi tuyên an Thờihan tạm giam la 45 ngày ké tử ngay tuyên an

36

Kết luận chương 1

Tạm giam là BPNC trong TTHS, do Cơ quan vả người có thâm quyềnTHTT áp dụng đối với người bị buộc tôi khi có căn cử theo quy định củaBLTTHS bảo dam cho công tác điêu tra, truy tô, xét xử va thi hành án được

thuận lợi.

Việc quy định BPNC tạm giam trong pháp luật TTHS hiện hành có ý

nghĩa lam căn cứ pháp ly dé các cơ quan THTT áp dung BPNC tạm giam cócăn cứ, đúng đổi tương, đúng thủ tục, thời hạn, tránh việc áp dụng BPNC tamgiam tùy tiện Ngoài ra còn là căn cứ pháp luật để bị can, bị cáo vả những

người khác đánh giá việc thực hiện BPNC tạm giam của các cơ quan THTT,

căn cứ khiếu nại khi co vi phạm pháp luật trong việc thực hiện BPNC tamgiam của các cơ quan THTT Trong thực tiễn việc áp dụng BPNC tạm giam

có một số ý nghĩa sau: góp phan nâng cao hiệu quả quản ly Nhà nước, thểhiện sự kiên quyết đầu tranh phòng, chỗng tôi phạm, lả biện pháp bảo đảmcho quá trình THTT tiến hảnh nhanh chóng, đạt hiệu quả cao nhất Việc ápdung BPNC tạm giam con là biên pháp bao dam quyên va lợi ích hợp pháp

của công dân được tôn trọng.

Chương 2: THỰC TIEN THI HANH BIEN PHÁP NGĂN CHAN TẠM

GIAM TREN DIA BAN TINH HOÀ BÌNH VÀ MỘT SOKIEN NGHỊ

2.1 Thực tiễn thi hành biện pháp ngăn chặn tạm giam trên địa bàntỉnh Hoà Bình

2.1.1 Đặc điển tự nhiên, kinh tế- xã hội có ảnh hưởng đến việc thi hànhEPNC tạm giam trang hoạt động giải quyết VAHS của cơ quan THTT

Hòa Bình là tỉnh miễn núi, phía Tây Bắc của Tổ quốc có vị trí quan

trong, y nghĩa chiến lược ở Bắc Bộ, giáp với Thủ đô Ha Nội, cửa ngõ giao lưugiữa đông bang Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ với Tây Bắc, là cửa ngõ thông sang

Thượng Lào (điểm gan nhất cách biên giới Việt - Lào 30km), phía bac giáp

tinh Phú Tho, phía đông giáp thành pho Hà Nội, phía tây giáp tỉnh Son La,

phía nam giáp các tinh Ninh Binh, Hà Nam va Thanh Hóa Tinh Hòa Binh có

mạng lưới giao thông đường bô khá tot, rat thuận tiện cho việc phát triển kinh

tế- xã hội, trở thành cửa ngõ giao lưu giữa các tinh Tây Bắc với các tinh vùng

đồng bằng châu thô Sông Héng, Thủ đô Ha Nội va tam giác phát triển vùngĐông Bắc.

Theo Tổng cục thông kê, năm 2021, dân sô tỉnh Hòa Bình khoảng 0,87triệu người, mật độ dân sô la 190 người/enỶ, diện tích 4.590,30 km’ Trên địa

bản tỉnh có 06 dân tộc chính cùng sinh sông, đông nhất là dan tộc Mường

chiếm 63,3%, dân tộc Việt (Kinh) chiếm 27,73%, dân tộc Thái chiếm 3,0%,dân téc Dao chiêm 1,7%; dân tộc Tây chiếm 2,7%; dân tộc Mông chiếm0,52%, các dan tôc khác chiếm 1,18%” Mỗi dân téc có quy mô khác nhau,song van giữ được những nét ban sắc văn hóa của riêng mình, tao nên sự độc

đáo, phong phú trong đời sông x4 hội của tinh Hoa Bình Việc nắm vững đặc

điểm về phong tục, tập quán của các dân tôc trên địa ban tinh gop phan tạođiều kiện thuận lợi cho việc ap dụng pháp luật trong quá trình giải quyết

VAHS nói chung, việc áp dụng BPNC tạm giam nói riêng trong TTHS.

Ì Tổng quan th Hoi Binh, Công thông thì đền từ tith Hoi Binh, UBND thth Hoa Binh, ding trên website

Tưtps:/Arsr hoabinh gov wiutin-chi-tiet/- oai-viettong-quan-tinh-hos-binh- 25740-1756 html

28

Những năm gan đây, tinh Hòa Binh thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội trong bồi cảnh tình hình thé giới diễn bién rất phức tạp Trong nước,

kinh tế Việt Nam tiép tuc khởi sắc với téc dé tăng trưởng khá cao, môi trường

kinh doanh được cải thiện đáng kể, khu vực doanh nghiệp tư nhân tiếp tụcphát triển cả về số lương và chat lượng Tuy nhiên, những yêu kém, khó khăncủa nên kinh tế vẫn còn nhiêu, tác động tiêu cực của thiên tai, biến đổi khí

hậu, dich bệnh đặc biệt la dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng sâu rộng đến

kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và tinh Hoa Bình nói riêng.

* Anh hưởng của điều kiện tir nhiên, vi trí địa bj, kinh té - xã hội đối

với việc thi hành BPNC tam giam trong hoat động giải quyết VAHS của các

cơ quan THTT

Tinh Hoà Bình có dân sô tập trung tương đối đông đúc, các cơ sở ha tang

của tinh đã tương đổi được hoan thiện, điêu kiện giao thông đi lại khá thuậnlợi Day lả những lợi thé lớn cho tinh trong phát triển các mặt của đời sóng xãhội, đồng thời cũng tạo thuận lợi cho hoạt đông của các cơ quan THTT trên

địa bản trong quả trình thực hiện công tác của mình.

Tuy vậy, điều kiện kết câu dân số của tinh khá phức tạp với nhiều dan

tộc cùng sinh sống trên địa bản cùng những phong tục, tập quán, lôi sống

mang bản sắc riêng Chính sự đa dạng, phức tạp về thảnh phân đân cư cùngtôn giao la những điều kiện tiêm ấn nguy cơ xung đột, gây mắt an ninh, trật tự

an toàn xã hội Dong thời, trên cơ sở chính sách phát triển kinh tế của tỉnh tậptrung phát triển công nghiệp, thu hút các nhà đâu tư xây dựng các nhà máy, xínghiệp cũng dẫn dén sự gia tăng của đôi ngũ lao đông nhập cư, làm cho tinh

hình an ninh, trật tư trên địa bản cảng thêm phức tạp Từ đó tình hình tôi

phạm gia tăng kéo theo sô lương người bị ap dung BPNC tạm giam cũngtăng, trong khi điều kiên cơ sé vật chất phục vụ công tác nảy còn chưa hoàn

thiện la những khó khăn, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác áp dụng BPNC

tạm giam trong quá trình giải quyết VAHS

` Hội đồng nhân din tinh Hoa Binh (2020), Nghị quyết số 330 ngày 09 tháng 12 nim 2020 về Xế hoach phát

triều kenh tế - xã hội 5 năm 2021-2025, đăng trên website tos:/@tarvierghap at vrkran-Daxv Thương

mua Nehi-quyet-330-NQ-HDND-2020-Ke-hoach-phat-trien-kinh te-7a-hor Sam

Hoa-Bib.2021-2025-571284 aspx

29

Bên cạnh đó, trinh độ nhận thức của nhân dân dé có thể tiép cân cácnguồn thông tin đại chúng chính thông còn hạn chế, không đông đều, đặc bit

là đổi với dan tôc thiểu số trên địa ban gây ảnh hưởng đền việc tiếp cận, nắmbắt các quy định của pháp luật nói chung, pháp luật TTHS nói riêng, trong đó

có các quy đính về BPNC tạm giam

Mặt khác, Hoa Binh là tỉnh miên núi phía Tây Bắc của Tô quốc có vị tríquan trong, ý nghĩa chiên lược ở Bắc Bộ, giáp với Thủ đô Hà Nội, cửa ngỡgiao lưu giữa đông bằng Bắc Bô, Bắc Trung Bộ với Tây Bắc, đặc biệt còn làcửa ngõ thông sang Thuong Lao (điểm gần nhất cách biên giới Việt - Lao

30km), nên đây 1a điều kiên thuận lợi cho các đối tượng pham pháp nói

chung, người bi tam giam nói riêng tron sang nước khác Do đó, néu việc ápdụng các BPNC trong TTHS không được hợp lý, không tiền hành tạm giamđối với người phạm tôi khi cần thiết hoặc công tác quản lý giam giữ khôngdam bảo thi dé xây ra tình trạng đôi tượng bỏ tron qua biên giới gây khó khăncho quá trình tô tụng cũng như công tac đâu tranh phòng, chồng tội phạm

Như vậy, những điều kiện về vi trí dia lý, dân cư, kinh tế x4 hội của tinhHoa Bình cùng các điều kiện vé cơ sở vật chat là nhân tô có ảnh hưởng không

nhỏ đến quá trình hoạt đông, thực hiên chức năng nhiém vụ của các cơ quan

THTT nói chung vả áp dung BPNC tạm giam trong quả trình giải quyết

VAHS trên địa ban tinh Hoa Binh nói riêng,

2.1.2 Thực tién thi hành biện pháp ngăn chặn tam giam trên dia ban

tĩnh Hoà Bình

4 Tinh hình tội pham trên dia bàn tinh Hoà Bình

Trong những năm qua, củng với sư phat triển vé kinh té- xã hôi trên diabản cả nước, tình hình kinh tê - xã hội của tỉnh Hoa Bình đã có những bướcphát triển mạnh mé, từng bước nâng cao tiêm lực kinh tế, góp phân cải thiện

đời sông vat chất, tinh thân của người dân Tuy nhiên, cùng với mặt tích cực

thì những vân dé về an minh chỉnh trị, trật tư xã hội trên dia bản tỉnh lại códiễn biến hết sức phức tạp Sô lượng VAHS được khởi tổ năm sau cao hơnnăm trước được thé hiện qua bang số liệu 2.1

30

Bang 2.1 Số liệu thu lý án hình sự trên địa ban tinh Hoà Binh

từ năm 2018 đến năm 2022

Tông sô bị can, bị cáo | 972 3 1158 1329

(Nguôn: Bao cáo tông Kêt công tác các năm tit 2018 đền 2022

của Vien hiểm sát nhân dan tinh Hoà Bình)

Có thé thay, tai tinh Hoa Bình, năm 2018 khởi tô 631 vụ án với 972 bị

can, chiếm 64,02%; năm 2019 có 642 vụ án với 1063 bị can, chiếm 60,4%;

năm 2020 có 685 vụ án với 1129 bị can, chiếm 60,67%; năm 2021 có 714 vụ

án với 1158 bị can, chiêm 61,66%; năm 2022 có 763 vụ án với 1329 bị can,chiếm 57,41% Từ năm 2018 đến năm 2022, số vụ án và bị can bị khởi tổ có

xu hướng tăng, số vụ án tăng 1,21 lần còn số bị can tăng 1,37 lần Tỷ lệ nảy

cũng phan anh phân nao về tinh hình tội phạm trên địa ban dang có xu hướng

tăng dân qua các năm

Cùng với sự phát triển của kinh tế, các khu dé thị trên địa ban tỉnh hiệndang được xây dung dẫn đến tập trung nhiêu người lao động từ các nơi khác

về đã tác động tới tình hình an ninh, trật tự xã hôi trên dia bản Một số tôi

phạm có xu hướng tăng như tôi phạm vê ma túy, tội phạm xâm phạm tinh

mạng, sức khỏe, trật tự an toàn xã hội” Tình hình tội phạm van diễn biến

phức tạp, hoạt động của các 6 nhóm tội phạm tinh vi hơn, chiêm đoạt tai san

nhiều hơn nhất là hoạt động lửa dao qua mang internet, giả danh cơ quan Nha

nước Một số hình thức pham tôi mới bắt đâu xuất hiện như các đổi tương tutập tại các khu chung cư để sử dung ma tủy sau đó lắc tập thé gây mắt trat tự

trị an vả an toàn xã hội

Tội pham xây ra tập trung chủ yêu ở các loại tôi phạm như cỗ ý gâythương tích do các mâu thuẫn béc phát trong nội bộ nhân dân, mâu thuẫn

trong đời sông sinh hoạt, đánh bạc Độ tuôi phạm tội của loại tôi phạm này

ˆ Ding chú ý wong nim 2022 là vụ bất tạ gam Bùi Vin V (smhnim 1980, trú tại: Xóm K, xã Q,huyện L, tỉnh Hos Binh) do V ding dom go có dong nhitu đính kam loại cô ý gầy thương tích cho Bùi Vin H ( cản bỏ công an xã Q,luyện L)khi H den gỗi quyết vu việc mat anrunh trật ty trần địa bản do V gây rà

31

ngảy cảng trẻ hóa, manh động và liều lĩnh hon; khi phạm tội thường sử dụng

hung khí nguy hiểm Hau hết các vu gây roi trật tư công cộng, có ý gâythương tích các bị can thường có độ tuổi dưới 30 với những phương thức,thủ đoan hoạt động phạm tôi của các đối tượng tập trung chủ yêu như sau:

- Tội phạm trộm cấp tai sản: Các đối tượng chủ yếu loi dụng việc sơ hởcủa chủ tài sản như gia đình đi vắng không có người trông giữ để cắt cửa,khêu móc chia khóa, mở cửa dé vao nhà trộm cắp tải sản, hoặc lợi dụng cáccông ty, doanh nghiệp có tai sản ban đêm không có người trông giữ để độtnhập vào trôm cắp tài sản, Tôi phạm trộm cắp xe máy lợi dung việc chủ taisẵn dé xe ở nơi không có người trông giữ (để xe ở chân cầu thang các nhà tậpthể cũ), xe không khóa cô, không khóa càng để trôm cắp; Các đôi tương trộmcấp lợi dụng nơi công công đông người như siêu thị, trên xe buýt dé móctúi trộm cắp tai sản Đặc biệt, tinh hình tội pham trộm cắp trong năm 2021 nôi

lên với thủ đoạn trộm cấp tại các cửa hàng kinh doanh không có người trông

giữ ban đêm và trộm cắp tại các hộ gia đỉnh đi vắng trong giờ hành chính nhất

là tại các nhà tập thê cũ

Vi du: Nguyễn Di Ð sinh ngày 17/11/2004; Nơi cư trú: Xóm Th, xã C,

Huyện P, tinh Hoa Binh là đối tượng bö hoc sớm, nghiện chat ma túy Trưa

ngay 29/5/2021, với ¥ định lợi dụng so hỡ dé trộm cấp tai sản, Nguyễn Di D

đi bô một mình qua nhà chị Quách Thi Hang tai xã C, Huyện P, quan sat thaykhông có người ở nhà nên Ð đi vòng ra đẳng sau cửa bếp nha chị Hang, thaycửa không khỏa nên Ð dùng mét que củi để ở bếp nâng cửa sắt từ nhà ởxuống bếp, via nâng cửa vừa dùng tay kéo khiến cửa bị bật tung ra ngoài D

đi vào trong nhà, lên tang hai lay trộm 01 cây quạt điện; 01 nôi cơm điện; 02máy bơm Sau khi lay trộm tải sản, D mang tài sản đã trôm đi bản, thu đươc

số tiên 520.000 dang”

- Tinh hình tôi phạm lừa đảo chiếm đoạt tai sản đặc biệt là trên không

gian mang ngảy cảng diễn biển phức tap, với phương thức, thủ đoạn tinh vi,

‘© Toa án nhân dân tinh Hoa Binh, Bear án số: 52/202 UHS — PTngủy 15/02/2022.

32