Phân tích, đánh giá quy định của Bộ Luật Tố tụng Hình sự về biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định của Bộ Luật Tố tụng Hình sự và nêu quan điểm cá nhân về việc hoàn thiện quy định này

lOMoARcPSD|38368692 BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN Tố tụng Hình ĐỀ Phân tích, đánh giá quy định Bộ Luật Tố tụng Hình biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định Bộ Luật Tố tụng Hình nêu quan điểm cá nhân việc hoàn thiện quy định Họ tên : Đặng Hoàng Giang MSSV : K20ECQ020 Hà Nội, 2022 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM I Khái niệm tạm giam II Ý nghĩa tạm giam tố tụng hình Việt Nam III Quy định Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015 tạm giam PHẦN II ĐÁNH GIÁ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM 11 PHẦN III KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 15 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phụ lục 1: So sánh quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2003 Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015 Phụ lục 2: Quy định biện pháp tạm giam pháp luật tố tụng hình số quốc gia giới Phụ lục 3: Hình ảnh số định liên quan đến tạm giam Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 BLHS DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS BLTTHS 2003 Bộ Luật Hình BLTTHS 2015 Bộ Luật TTHS Bộ Luật TTHS năm 2003 BPNC Bộ Luật TTHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung THTT năm 2021 TTHS Biện pháp ngăng chặn TANDTC Tiến hành tố tụng TAND Tố tụng hình Toán án nhân dân Tối cao Toán án nhân dân Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 MỞ ĐẦU Quyền người đối tượng mà pháp luật quốc tế quan tâm bảo vệ chế pháp lý chung, mang tính chuẩn mực, với hình thức điều ước quốc tế công ước quốc tế Pháp luật quốc tế với mong muốn chung cần đạt bảo vệ, tôn trọng danh dự, nhân phẩm người bị giam, giữ bảo vệ phẩm giá người văn minh nhân loại Tinh thần văn kiện quốc tế liên quan đến nội dung bảo vệ quyền cho người bị giam, giữ tù nhân, lo ngại ngăn cấm việc lạm quyền thi hành công vụ Việt Nam tham gia ký kết, phê chuẩn nhiều công ước quốc tế nhằm bảo vệ quyền người lĩnh vực pháp luật hình TTHS nói chung, người bị tạm giam nói riêng, theo tinh thần cụ thể hóa văn kiện quốc tế Quyền người bị tạm giam BLTTHS 2015 quy định theo hướng ngày tiến hơn, cụ thể hóa theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 văn kiện quốc tế quyền người Theo hệ thống quy định biện pháp tạm giam BLTTHS 2015 hành đánh giá có đột phá chứa đựng nội dung mang tính đổi tư nhận thức Bởi lẽ, kết nhiều lần sửa đổi bổ sung dựa tổng kết thực tiễn áp dụng thi hành quan có thẩm quyền Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng năm gần cho thấy quy định biện pháp tạm giam BLTTHS 2015 bộc lộ số bất cập hạn chế, gây khó khăn cho quan THTT Trong nghiên cứu, tác giả tập trung phân tích quy định BLTTHS 2015 BPNC tạm giam; đồng thời hạn chế, bất cập quy định BLTTHS 2015 BPNC Trên sở đó, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định BLTTHS 2015 BPNC tạm giam Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM I Khái niệm tạm giam Tạm giam BPNC TTHS quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án áp dụng bị can, bị cáo tội phạm nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng theo quy định pháp luật.1 Tạm giam BPNC có tính chất nghiêm khắc BPNC TTHS Người bị áp dụng BPNC tạm giam bị cách li với xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền công dân.1 II Ý nghĩa tạm giam tố tụng hình Việt Nam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo giai đoạn khác TTHS Vì vậy, ngồi ý nghĩa chung ngăn chặn không để bị can, bị cáo có điều kiện tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án giai đoạn tố tụng định, việc áp dụng biện pháp cịn có ý nghĩa riêng nhằm đảm bảo thực tốt chức tố tụng quan áp dụng Chẳng hạn, việc tạm giam bị can giai đoạn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cho quan điều tra tiến hành hoạt động thu thập chứng từ lời khai bị can vào thấy cần thiết mà thời gian triệu tập nhiều lần, đồng thời giúp cho việc quản lí, giám sát bị can chặt chẽ; việc tạm giam bị cáo sau tuyên án nhằm đảm bảo cho việc thi hành án sau án có hiệu lực pháp luật thuận lợi Ngoài ra, BPNC tạm giam thể kiên nhà nước góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm Trường Đại học Luật Hà Nội (2022) (Chủ biên PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, tr 253 Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 III Quy định Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015 tạm giam Đối tượng áp dụng So với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 có đối tượng áp dụng BPNC tạm giam Theo đó, Điều 119 BLTTHS 2015 quy định “Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo ” Theo quy định Điều 60 Điều 61 khoản BLTTHS 2015 bị can hiểu người bị khởi tố hình sự, tức người có Quyết định khởi tố bị can tội phạm quy định BLHS Còn bị cáo người bị Tòa án định đưa xét xử Điều kiện áp dụng Tại Điều 119 BLTTHS 2015 rõ đối tượng áp dụng BPNC tạm giam, nhiên, khơng phải bị can, bị cáo bị áp dụng BPNC mang tính cưỡng chế nghiêm khắc này, việc áp dụng biện pháp phải dựa điều kiện định, là: Thứ nhất, bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng (Khoản Điều 119 BLTTHS 2015) Nếu bị can, bị cáo phạm vào hai loại tội phạm người có thẩm quyền lệnh tạm giam lệnh tạm giam mà khơng cần có thêm khác So với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 giữ nguyên loại đối tượng này, lẽ, việc áp dụng BPNC tạm giam hai loại tội phạm thực quan trọng cần thiết Thứ hai, việc áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp phải thỏa mãn 02 điều kiện: Tội phạm mà bị can, bị cáo thực phải tội phạm nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù 02 năm; Phải thuộc 05 trường hợp quy định từ điểm a đến điểm đ Khoản Điều 119 BLTTHS 2015 So với BLTTHS 2003, quy định điều kiện áp dụng BPNC tạm giam nêu có thay đổi sau: Nếu BLTTHS 2003 quy định điều kiện áp dụng “có cho người bỏ trốn Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 tiếp tục phạm tội” BLTTHS 2015 quy định cách đầy đủ điều kiện điểm c điểm d Việc sửa đổi, bổ sung mặt câu chữ nội dung điều kiện cần thiết, thực tế cho thấy, nhiều trường hợp bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo định truy nã phải bị áp dụng BPNC tạm giam Việc thay cụm từ “có thể” cụm từ “có dấu hiệu” thể tính pháp lý cao hơn, góp phần pháp điển hóa luật cách xác Bên cạnh đó, BLTTHS 2015 cịn thay điều kiện chung chung BLTTHS 2003 “cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử” cụ thể Điều hạn chế tượng biến tướng dùng BPNC thay cho biện pháp điều tra, hạn chế tối lạm quyền việc áp dụng BPNC Thứ ba, bị can, bị cáo tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm họ tiếp tục phạm tội bỏ trốn bị bắt theo định truy nã theo Khoản Điều 119 BLTTHS 2015 Đây quy định hoàn toàn so với BLTTHS 2003 không quy định BLTTHS 2015 quy định trường hợp thành khoản riêng điều luật quy định tạm giam Sở dĩ thực tiễn thi hành BPNC tạm giam, việc bị can, bị cáo phạm vào tội nghiêm trọng mà hình phạt tù từ hai năm trở xuống gây khó khăn, cản trở cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử họ bỏ trốn tiếp tục phạm tội Trường hợp xảy ra, quan THTT khơng có sở pháp lý để áp dụng BPNC bị can, bị cáo Bên cạnh đó, để đảm bảo nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền người, BLTTHS 2015 quy định trường hợp đặc biệt: Thứ nhất, bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú lý lịch rõ ràng không tạm giam mà áp dụng BPNC khác (Khoản Điều 119 BLTTHS 2015) Bởi lẽ, với điều kiện sinh hoạt trại giam khơng thể đảm bảo đầy đủ nhu cầu thiết yếu phụ nữ mang thai, phụ nữ Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu người bị bệnh nặng BLTTHS 2015 giữ nguyên đối tượng đặc biệt không bị áp dụng BPNC tạm giam BLTTHS 2003, nhiên có bổ sung cụm từ “và lý lịch rõ ràng” Việc bổ sung thêm quy định cần thiết, nhằm bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập quan THTT Tuy nhiên, khơng phải thuộc đối tượng đặc biệt không bị áp dụng BPNC tạm giam BLHS 2015 quy định cách cụ thể, rõ ràng trường hợp bị can, bị cáo thuộc đối tượng đặc biệt nêu bị áp dụng BPNC tạm giam vi phạm điểm từ điểm a đến điểm d Khoản BLTTHS 2015 So với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 có sửa đổi, bổ sung cụ thể xác Theo đó, luật sửa đổi cụm từ “lệnh truy nã” thành “Quyết định truy nã” cho thống với văn pháp luật liên quan Thay cụm từ mang tính chất chung chung “cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử” hành vi mang tính cụ thể, rõ ràng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho quan THTT áp dụng cách xác đồng thời hạn chế tình trạng lạm quyền áp dụng BPNC Đối với bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, BLTTHS 2015 thay cụm từ “cho rằng” cụm từ “xác định” nhằm nhấn mạnh tính đảm bảo xác việc không áp dụng BPNC tạm giam gây nguy hại đến an ninh quốc gia Thứ hai, người chưa thành niên phạm tội BLTTHS 2015 quy định BPNC có tạm giam áp dụng người chưa thành niên phạm tội trường hợp thật cần thiết So với Điều 303 BLTTHS 2003, vấn đề BLTTHS 2015 quy định cách cụ thể, rõ ràng Điều 419 BLTTHS 2015 bổ sung thêm quy định hoàn toàn áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp Khoản Điều 419: Đối với bị can, bị cáo từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội nghiêm trọng vơ ý, tội nghiêm trọng mà Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 BLHS quy định hình phạt tù đến 02 năm bị bắt, tạm giữ, tạm giam họ tiếp tục phạm tội, bỏ trốn bị bắt theo định truy nã Quy định tạo sở pháp lý cho quan THTT áp dụng biện pháp cách kịp thời, tránh việc cản trở gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Căn áp dụng Cũng BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 không quy định áp dụng BPNC tạm giam điều luật quy định tạm giam, đồng thời giữ nguyên nội dung Khi áp dụng biện pháp này, cần vào chung việc áp dụng BPNC quy định Điều 109 khoản BLTTHS 2015, là: Căn 1: Khi có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử Các hành vi khiến cho việc xác định làm rõ thật khách quan vụ án trở nên khó khăn Vì thế, quan THTT có áp dụng BPNC tạm giam bị can, bị cáo Căn 2: Khi có chứng tỏ người tiếp tục phạm tội Căn thể qua yếu tố phản ánh nhân thân bị can, bị cáo Căn 3: Để đảm bảo thi hành án Trong trường hợp này, tùy theo tính chất vụ án mà Tịa án định áp dụng BPNC tạm giam biện pháp khác cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh để việc thi hành án đảm bảo thực Thẩm quyền áp dụng Tại Khoản Điều 119 BLTTHS 2015 quy định người có thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam có quyền lệnh, định tạm giam Khác so với BLTTHS 2003, BLTTHS 2015 bỏ thẩm quyền lệnh, định tạm giam cho Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tịa, Phó Chánh tịa Tịa phúc thẩm TANDTC Sở dĩ xuất phát từ lý cấu tổ chức TANDTC theo Luật Tổ chức TAND năm 2014 khơng cịn Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com) lOMoARcPSD|38368692 Tòa phúc thẩm TANDTC Bên cạnh đó, BLTTHS 2015 cịn đảo lại vị trí người có thẩm quyền lệnh, định tạm giam theo trình tự THTT: điều tra, truy tố, xét xử Điều tạo logic việc áp dụng BPNC Ngoài ra, BLTTHS 2015 cịn bổ sung quy định chặt chẽ quy trình xét phê chuẩn lệnh tạm giam Viện kiểm sát Theo đó, thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định khơng phê chuẩn Viện kiểm sát phải hồn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn Điều tạo sở pháp lý cho quan điều tra Viện kiểm sát thực cách kịp thời định tố tụng, thực tế, có trường hợp việc đề nghị phê chuẩn định khởi tố bị can lệnh tạm giam thực quãng thời gian khác Thủ tục áp dụng So với BLTTHS 2003, thủ tục áp dụng BPNC tạm giam khơng có thay đổi đáng kể nội dung hình thức, cụ thể là: việc tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh định tạm giam; lệnh định phải người có thẩm quyền kí; phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị tạm giam; lý tạm giam; thời hạn tạm giam tống đạt cho người bị tạm giam bản.2 Việc tạm giam có ảnh hưởng lớn đến tự do, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giam, vậy, áp dụng BPNC này, Khoản Điều 119 BLTTHS 2015 quy định Cơ quan điều tra phải tiến hành kiểm tra cước người bị tạm giam thông báo cho gia đình người bị tạm giam, quyền xã, phường, thị trấn nơi người bị tạm giam cư trú quan, tổ chức nơi người bị tạm giam làm việc, học tập biết Quy định nhằm mục đích áp dụng BPNC tạm giam đối tượng, tránh tượng Xem hình 1, phụ lục Downloaded by Vinh Nguyen (nguyenvinh1326@gmail.com)