Tác Động của hiệp Định thương mại tự do việt nam eu Đến xuất khẩu nông sản của việt nam sang thị trường eu

Mục đích nghiên cứu Mục đích khi thực hiện đề tài này nhằm đưa ra một cái nhìn chung về hoạt động xuất khẩu các sản phẩm nông sản của Việt Nam tới EU trong giai đoạn cụ thể, từ đó đưa r

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH DOANH QUỐC TẾ

- -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO

VIỆT NAM – EU ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM

SANG THỊ TRƯỜNG EU

Sinh viên thực hiện : Phạm Thị Thu Hằng

Khóa học : 2020 – 2024

Mã sinh viên : 23A4050126

Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Trần Việt Dũng

Hà Nội, tháng 5 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan khóa luận này là công trình nghiên cứu của riêng em Các

số liệu được sử dụng trong bài phân tích có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn theo quy định Các kết quả trong bài phân tích do em tự tìm hiểu, phân tích một cách khách quan , trung thực và phù hợp với thực tiễn ở Việt Nam

Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2023

Sinh viên thực hiện

Phạm Thị Thu Hằng

em những kiến thức và kinh nghiệm quý báu Đây cũng sẽ là hành trang hữu ích đối với em trên con đường sắp tới Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến giảng viên hướng dẫn PGS.TS Trần Việt Dũng đã giúp đỡ em rất nhiều và hướng dẫn em rất tận tụy và chi tiết để em có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình một cách hoàn thiện nhất

Do còn nhiều thiếu sót về kiến thức, kĩ năng cũng như kinh nghiệm thực tế nên khóa luận cũng không tránh khỏi những hạn chế và sai sót Vì vậy, em kính mong có thể nhận được những lời nhận xét, góp ý chân thành từ các thầy cô để bài khóa luận của em được hoàn thiện hơn nữa

Một lần nữa, em xin kính chúc PGS.TS Trần Việt Dũng, các thầy cô giảng viên Khoa kinh doanh quốc tế cùng các thầy cô giảng viên các khoa khác trong trường luôn dồi dào sức khỏe, hạnh phúc và thành công hơn trong sự nghiệp của mình Chúc Học viện Ngân Hàng ngày càng phát triển hơn nữa, xứng đáng là lựa chọn lý tưởng cho các thế hệ sinh viên tương lai

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG I: 6

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO EVFTA VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN 6

1.1 Quan hệ thương mại Việt Nam – EU 6

1.1.1 Giới thiệu về Liên minh Châu Âu 6

1.1.2 Quan hệ thương mại giữa Việt Nam – EU 6

1.2 Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do EVFTA 7

1.2.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do EVFTA 7

1.2.2 Quá trình đàm phán và ký kết 8

1.2.3 Tóm tắt nội dung Hiệp định 9

1.3 Tổng quan về hoạt động xuất khẩu nông sản 13

1.3.1 Khái quát về hàng nông sản 13

1.3.2 Khái quát về hoạt động xuất khẩu nông sản 14

1.3.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu nông sản đối với nền kinh tế 15

1.4 Các quy định của EVFTA về xuất khẩu nông sản sang thị trường EU 16 1.5 Cam kết trong Hiệp định EVFTA liên quan đến mặt hàng nông sản 19

CHƯƠNG 2 21

THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐẾN HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 21

2.1 Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam 21

2.2 Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2016 - 2020 (trước khi EVFTA có hiệu lực) 23

2.2.1 Quy mô và KNXK 23

2.2.2 Thị trường các nước thuộc EU nhập khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam 27 2.3 Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn T8/2020 - nay (sau khi EVFTA có hiệu lực) 28

2.3.1 Thực trạng tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam 28

2.3.2 Thị trường 32

2.4 Thực trạng tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu một số nông sản chủ lực của Việt Nam sang EU 33

2.4.1 Cà Phê 33

2.4.2 Gạo 37

2.4.3 Rau quả 39

2.5 Đánh giá tác động của EVFTA tới hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam 42

2.5.1 Thuận lợi 42

2.5.2 Thách thức 44

2.5.3 Nguyên nhân 46

CHƯƠNG 3 51

GIẢI PHÁP TẬN DỤNG CƠ HỘI, HẠN CHẾ THÁCH THỨC TỪ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM-EU ĐẾN HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU 51

3.1 Hướng đi và mục tiêu phát triển cho nông sản của Việt Nam xuất khẩu 51

3.2 Xu hướng tiêu dùng của EU đến năm 2030 54

3.3 Giải pháp phát triển xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường EU 54

3.3.1 Đối với doanh nghiệp sản xuất nông sản 54

3.3.2 Đối với doanh nghiệp xuất khẩu nông sản 56

3.4 Kiến nghị vĩ mô 57

3.4.1 Đối với Chính phủ 57

3.4.2 Đối với các Bộ, Ban ngành 59

KẾT LUẬN 63

DANH MỤC THAM KHẢO 65

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN Association of SouthEast

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến

bộ xuyên Thái Bình Dương

EU European Union Liên minh Châu Âu

EVFTA European - Vietnam Free

Trade Agreement

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam -

Liên minh châu Âu

Organization of the United Nations

Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc

FTA Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại tự do

SPS Sanitary and Phytosanitary Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch

động thực vật

TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật trong thương mại

VCCI Vietnam Chamber of

Commerce and Industry

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Biểu đồ 2.1 Kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng nông sản của Việt Nam

Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU và

tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020

22

Biểu đồ 2.4 : Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam đến một số quốc

gia chính khu vực EU năm 2020

Biểu đồ 2.7: Cơ cấu thị trường cung cấp cà phê cho EU năm 2022 - 2023 32

Biểu đồ 2.8: Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo sang EU giai đoạn

Bảng 2.2: NSXK Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU năm 2022 30

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp và xuất khẩu nông sản là một trong những ngành trọng điểm và

là động lực phát triển quan trọng của nền kinh tế Việt Nam Xuất khẩu nông sản chiếm khoảng 1/3 tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Các mặt hàng chủ yếu như gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, vải thiều đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngoại hối của cả nước Hơn nữa, ngành nông nghiệp và nông sản thực phẩm cũng đem đến cho bà con vùng cao nhiều cơ hội việc làm, từ đó cải thiện nguồn thu nhập cho nhiều hộ trồng trọt Tóm lại, nông sản không chỉ đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế đất nước mà còn là động lực chính của xã hội và an ninh lương thực

EVFTA chắc chắn là một trong những hiệp định thương mại quan trọng nhất

mà Việt Nam từng ký kết và mang lại nhiều cơ hội hơn cho xuất khẩu nông sản sang thị trường châu Âu Hiệp định được ký kết không chỉ tác động đến các thành phần kinh tế khác mà còn mở ra những cơ hội, khó khăn mới cho nông nghiệp và xuất khẩu nông sản Việt Nam EVFTA mang đến cơ hội tiếp cận tốt hơn cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường EU với các điều kiện xuất khẩu ưu đãi Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận rằng những mối lo ngại như cạnh tranh, tiêu chuẩn chất lượng cao, yêu cầu kỹ thuật và cạnh tranh từ các nước khác có khả năng được

bổ sung vào danh sách này Những thay đổi trong xuất khẩu nông sản là một trong những nhân tố trực tiếp ảnh hưởng tới phúc lợi kinh tế của nông dân địa phương và cộng đồng nông thôn ở Việt Nam khi họ thích ứng với các yêu cầu về chất lượng và sản xuất mới Triển khai nghiên cứu và đánh giá hoạt động xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam theo EVFTA có thể giúp các nhà kinh tế, Nhà nước và các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu có được những dữ liệu quan trọng nhằm nâng cao hiểu biết về các cơ hội và trở ngại liên quan đến EVFTA Đồng thời, nhận diện các rủi ro và đưa ra các chính sách, giải pháp kịp thời khi đối mặt với các khó khăn

do Hiệp định EVFTA mang lại Theo đó, em xin lựa chọn đề tài “Tác động của

Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU” làm đề tài nghiên cứu cho bài khóa luận tốt nghiệp của

mình Bài làm sẽ nghiên cứu về tình hình xuất khẩu các mặt hàng nông sản của doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu, Hiệp định EVFTA có ảnh hưởng như thế nào tới XKNS của Việt Nam Từ đó nhận biết và khai thác những cơ hội, ngăn ngừa những trở ngại và rủi ro có thể xảy ra trong tương lai

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Tác động và ảnh hưởng của EVFTA tới hoạt động xuất nhập khẩu song phương giữa Việt Nam và châu Âu đã được chứng minh qua nhiều bài báo, tạp chí nghiên cứu

Theo tạp chí Công Thương (2020) đã đặt vấn đề về các đặc điểm thị trường nông sản EU về xu hướng, yêu cầu, nhu cầu nhập khẩu nông sản và các đối tác hiện tại của thị trường này Đồng thời, nhấn mạnh vai trò của Hiệp định EVFTA và nếu

ra một số trở ngại đối với xuất khẩu Việt Nam từ EVFTA

Phạm Kim Oanh (2021) đã nêu bật lên những tiềm năng của thị trường Châu

Âu, làm rõ những xu hướng xuất khẩu được cải thiện trong hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam khi thực thi EVFTA sang EU Đồng thời, đề xuất mục tiêu cho nông sản Việt Nam đối trong tương lai với những tiêu chuẩn khắt khe về chất lượng, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm của thị trường này với mặt hàng nông sản nhập khẩu

Phùng Xuân Hội (2022) đã đề cập tới sự khởi sắc rõ rệt của hoạt động khẩu nông lâm thủy sản nước ta sang EU trong hai năm kể từ khi thực thi Hiệp định Đặc biệt đối với các mặt hàng sản phẩm nông nghiệp chính như cà phê, gạo, hạt điều, cao su, rau quả, hạt tiêu,… đều là những mặt hàng nông sản chủ lực có KNXK cao vào EU Mặc dù vậy, tác giả cũng thể hiện sự lo lắng về việc xuất khẩu nông sản sang thị trường EU phải đối mặt với các yêu cầu và quy định nghiêm ngặt sau khi EVFTA được thực thi Vì vậy, ở cuối bài biết, tác giả đã đưa ra một số giải pháp phù hợp giúp cho các công ty xuất khẩu nông sản không chỉ dừng lại việc khai thác

cơ hội và hiệp định EVFTA mang lại mà còn phải giải quyết và ngăn ngừa những hạn chế và thách thức

Nhóm các tác giả Phạm Ánh Tuyết và Nguyễn Thị Như Hằng (2023) đã phân tích những tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam và đưa ra một số giải pháp giúp cho việc xuất khẩu mặt hàng tiềm năng này sang thị trường EU một cách hiệu quả và thuận lợi hơn

Các bài nghiên cứu trên trước nhìn chung đã cung cấp cơ sở tổng quát về tình hình NSXK Việt Nam sang thị trường các quốc gia thuộc EU và nêu bật các trở ngại có thể xảy ra Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 toàn cầu đã tác động đáng kể tới nguồn thu nhập, nhu cầu của người dân và mạng lưới vận tải nên hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam cũng bị cản trở Ngoài ra, hiện tại đã hơn 3 năm thực thi Hiệp định, vì vậy các số liệu còn chưa được cập nhập Do đó, căn cứ vào kết quả trên, việc thu thập tài liệu, so sánh, phân tích số liệu của Bộ Công Thương, Tổng cục Thống kê và các Hiệp hội nhằm nhanh chóng phân tích và đánh giá các ảnh hưởng của Hiệp định đã góp phần vào hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam cho đến nay Trên cơ sở đó, nhận diện cơ hội, khó khăn và đề xuất các giải pháp giúp tăng hiệu quả hoạt động xuất khẩu

3 Mục đích nghiên cứu

Mục đích khi thực hiện đề tài này nhằm đưa ra một cái nhìn chung về hoạt động xuất khẩu các sản phẩm nông sản của Việt Nam tới EU trong giai đoạn cụ thể,

từ đó đưa ra những phân tích và đánh giá Hiệp định EVFTA đã có những tác động

và ảnh hưởng như thế nào trong bối cảnh Việt Nam và EU thực thi Hiệp định Các mục tiêu chính được đưa ra trong bài khóa luận bao gồm:

- Tổng quan về Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA), nông sản và các hoạt động XKNS sang Châu Âu và tổng quan về các quy định trong EVFTA liên quan tới xuất khẩu nông sản sang EU

- Các tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang thị trường các nước thuộc EU Đánh giá các tác động, nhận

biết cơ hội và thách thức do Hiệp định đem lại từ đó đưa ra các nguyên nhân bao gồm nguyên nhân chủ quan và khách quan

- Đưa ra các giải pháp kịp thời thúc đẩy hiệu quả hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam trong khuôn khổ thực thi Hiệp định EVFTA

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tác động của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam -

EU tới hoạt động xuất khẩu ngành nông sản của Việt Nam sang thị trường EU Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Tác động của Hiệp định EVFTA tới hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu

- Về thời gian: Tổng hợp số liệu trong giai đoạn 2016 - 2023

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính dựa trên các cơ sở lý luận, nghiên cứu tài liệu, thu thập dữ liệu, đánh giá, kết hợp các bảng số liệu và biểu

đồ Đồng thời, luận văn cũng tham khảo nguồn thông tin trên internet do Bộ Công Thương Việt Nam, Tổng cục Thống kê công bố hay các báo điện tử trong nước và

quốc tế, các bài nghiên cứu và các bài báo cáo của các đơn vị, cá nhân trước đây

6 Kết cấu đề tài

Bên cạnh lời mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của bài gồm 3 chương với các nội dung chính sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận chung về Hiệp định Thương mại tự do

EVFTA và hoạt động xuất khẩu nông sản

- Chương 2: Thực trạng tác động của Hiệp định Thương mại tự do Việt

Nam – EU đến hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam

- Chương 3: Giải pháp tận dụng cơ hội, hạn chế thách thức từ Hiệp

định Thương mại tự do Việt Nam – EU đến hàng nông sản xuất khẩu của

Việt Nam vào thị trường EU

CHƯƠNG I:

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO EVFTA

VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN

1.1 Quan hệ thương mại Việt Nam – EU

1.1.1 Giới thiệu về Liên minh Châu Âu

EU (European Union) hay còn được gọi là Liên minh Châu Âu, là một trong những liên minh về kinh tế, chính trị với sự tham gia của 28 quốc gia thành viên thuộc châu Âu (hiện nay là 27 quốc gia do sự kiện Brexit năm 2016) Vương quốc Anh tuy rời EU (31/01/2020), nhưng trong giai đoạn tương lai chuyển tiếp vẫn phải tiếp tục tuân thủ những chính sách thương mại của EU Hiện nay, EU đã trở thành một thị trường chung lớn mạnh, với đồng Euro là đồng tiền chung Thị trường này đích thị là một trong những động lực kinh tế chủ yếu của EU, cho phép cũng như thúc đẩy hầu hết các hàng hóa, dịch vụ, tiền tệ

1.1.2 Quan hệ thương mại giữa Việt Nam – EU

Theo báo Công Thương: “Quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước thành viên của Liên minh Châu Âu phát triển mạnh từ những năm đầu thập kỷ 90 sau khi Việt Nam ký một loạt hiệp định song phương với EU như Hiệp định Dệt may năm 1992 và đặc biệt là việc ký Hiệp định Khung hợp tác năm 1995, quan hệ Việt Nam - EU đã phát triển hết sức nhanh chóng và tích cực trên cả ba trụ cột quan

hệ là: Kinh tế, chính trị và hợp tác phát triển” EU là một trong những đối tác thương mại ổn định và quan trọng nhất của Việt Nam Trong giai đoạn từ năm 1990 đến năm 2020, kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều giữa Việt Nam - EU đã tăng tới

17 lần tương đương 72,3 tỷ USD (2023) Đồng thời, hiện Việt Nam xếp sau Singapore trở thành đối tác thương mại đứng thứ hai của EU trong khu vực

ASEAN, theo đó kim ngạch Việt Nam xuất khẩu vào EU đạt 53,3 tỷ USD hàng hóa

và nhập khẩu từ EU gần 19 tỷ USD

Hiện nay, EU là đối tác thương mại lớn thứ 4 của Việt Nam (chỉ sau Trung Quốc, Hoa Kỳ, Hàn Quốc) và là thị trường xuất khẩu lớn thứ 3 (sau Trung Quốc, Hoa Kỳ), quốc gia nhập khẩu hàng hóa đứng thứ 5 (sau Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan) của Việt Nam Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và Ấn Độ là những quốc gia có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất vào EU Theo sau là Việt Nam xếp thứ 17 đối tác thương mại của EU và xếp thứ 11 trong các quốc gia xuất khẩu lớn nhất vào thị trường này

1.2 Tổng quan về Hiệp định thương mại tự do EVFTA

1.2.1 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do EVFTA

Được biết đến rộng rãi bới người dân Việt Nam, trong những năm vừa qua, FTA dùng để đề cập đến những Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia

ký kết và thực thi FTA (Free Trade Area) là Hiệp định thương mại tự do Theo WTO Centre (2023), FTA là: “thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều thành viên nhằm loại

bỏ hầu hết các rào cản thương mại giữa các thành viên”

Đối với FTA thế hệ mới, Theo WTO, nói một cách chung nhất chính là:

“Một hình thức liên kết kinh tế, một thỏa thuận song phương hoặc đa phương giữa các nền kinh tế với mục tiêu hướng tới loại bỏ các rào cản, phi thuế quan, hướng tới

tự do hóa thương mại giữa các thành viên, xây dựng khu vực mậu dịch tự do” Vào năm 2007, Thuật ngữ “FTA thế hệ mới” lần đầu tiên được sử dụng trong quá trình

EU xây dựng quan hệ với các đối tác của mình sử đối với các hiệp định thương mại

tự do Theo đó, EU cam kết sẽ đầu tư và thúc đẩu mối quan hệ thương mại song phương với các nước kí kết Hiệp định Vì vậy, EU bắt đầu khởi động các vòng đàm phán các FTA “thế hệ mới” với các nước như Ấn Độ, Hàn Quốc và các nước ASEAN với cách tiếp cận toàn diện, gồm nhiều nội dung đổi mới về vấn đề sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, đầu tư quốc tế, mua sắm chính phủ, hay phát triển bền vững

European – Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) – Hiệp định thương mại tự do Liên minh Châu Âu – Việt Nam là: “một thỏa thuận thương mại giữa Việt Nam và 27 quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu (EU)” theo WTO WTO cũng nhận định: “EVFTA cùng với Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), đây là Hiệp định có sức bao quát và ảnh hưởng sâu sắc với phạm vi cam kết rộng và cao nhất từ trước đến nay của Việt Nam Hiệp định này tạo ra các mối quan hệ mới và các hạn chế, rào cản thuế quan và phi thuế quan cuối cùng sẽ được loại bỏ Đây là yếu tố quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế và đặc biệt là quá trình xuất nhập khẩu.”

1.2.2 Quá trình đàm phán và ký kết

Sau 7 năm bắt đầu quá trình đàm phán từ năm 2012, EVFTA chính thức được ký kết tại Hà Nội vào chiều 30/6/2019 và có hiệu lực từ ngày 20/08/2020

Theo bản Tóm lược EVFTA (2020) của Trung tâm WTO và hội nhập VCCI:

“Quá trình đàm phán và ký kết EVFTA được thể hiện như sau:

- Giai đoạn trước tháng 10/2012: Các bên thực hiện các hoạt động kỹ thuật (nghiên cứu khả thi ) chuẩn bị cho đàm phán

- Tháng 06/2012: Hai bên tuyên bố khởi động đàm phán

- Từ tháng 10/2012 – tháng 8/2015: Hai bên đã tiến hành 14 vòng đàm phán chính thức và nhiều phiên đàm phán giữa kì

- Ngày 4/8/2015: Hai bên tuyên bố kết thúc cơ bản đàm phán EVFTA

- Ngày 1/12/2015: Hai bên tuyên bố chính thức kết thúc đàm phán EVFTA

- Ngày 1/2/2016: Hai bên công bố văn bản chính thức của EVFTA

- Tháng 06/2017: Hai bên hoàn thành rà soát pháp lý ở cấp kỹ thuật

- Ngày 26/06/2018: Hai bên thống nhất tách EVFTA thành hai Hiệp định, một là Hiệp định thương mại (EVFTA), hai là Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA), chính thức kết thúc quá trình rà soát pháp lý đối với Hiệp định EVFTA

- Tháng 08/2018: Hai bên công bố chính thức hoàn tất việc rà soát pháp

lý đối với Hiệp định EVIPA

- Ngày 17/10/2018: Ủy ban Châu Âu chính thức thông qua EVFTA và EVIPA

- Ngày 30/06/2019: Hai bên chính thức ký kết EVFTA và EVIPA

- Ngày 12/02/2020: Nghị viện Châu Âu chính thức thông quan EVFTA

và EVIPA

- Ngày 08/06/2020: Quốc hội Việt Nam chính thức thông quan EVFTA

và EVIPA

- Ngày 01/08/2020: Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực”

1.2.3 Tóm tắt nội dung Hiệp định

EVFTA được đánh giá có phạm vi cam kết rộng hơn và mức độ cam kết cao nhất từ trước tới nay mà EU dành cho Việt Nam Hiệp định gồm 17 chương, 2 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ Theo EVFTA, các lĩnh vực cam kết chính bao gồm: “Thương mại hàng hóa, Quy tắc xuất xứ, Hải quan và thuận lợi hóa thương mại, Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS), Hàng rào kĩ thuật trong thương mại (TBT), Phòng vệ thương mại (TR), Thương mại dịch vụ, Đầu tư, Cạnh tranh, Doanh nghiệp nhà nước, Mua sắm Chính phủ, Sở hữu trí tuệ, Thương mại và Phát triển bền vững, Các vấn đề pháp lý – thể chế, Hợp tác

và xây dựng năng lực”

Đối với lĩnh vực thương mại hàng hóa

EU cam kết theo EVFTA như sau: “Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với hàng hóa của Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đươngvới 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Trong vòng 7 năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại (bao gồm một số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường và các sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột sắn, cá ngừ đóng hộp), EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%”

Theo EVFTA, EU cam kết đối với từng nhóm hàng NSXK chủ lực của Việt Nam như sau: “ Nhóm mặt hàng cà phê, mật ong tự nhiên, sản phẩm rau củ quả tươi

và chế biến, nước hoa quả, hoa tươi; một số sản phẩm công nghiệp khác (sản phẩm nhựa, điện thoại các loại và linh kiện, túi xách, ví, vali, mũ, ô dù ): Xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực Nhóm mặt hàng thủy sản (trừ cá ngừ đóng hộp và cá viên), dệt may, giày dép, máy vi tính, sản phẩm điện tử

và linh kiện: Xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu theo lộ trình trong vòng 7 năm và không áp dụng hạn ngạch kể từ khi EVFTA có hiệu lực Đối với gạo: Áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan đáng kể với gạo chưa xay xát, gạo xay xát và gạo thơm (tổng hạn ngạch 80.000 tấn); lượng nhập khẩu trong hạn ngạch được hưởng mức thuế 0% Riêng với gạo tấm, thuế nhập khẩu hoàn toàn được xóa bỏ sau 5 năm, các sản phẩm từ gạo sau 3 –5 năm” Bộ Công Thương nhận đinh: “Có thể nói gần 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau một lộ trình ngắn Cho đến nay, đây là mức cam kết cao nhất mà một đối tác dành cho ta trong các hiệp định FTA đã được ký kết” Các ưu đãi, thuận lợi từ EVFTA có vai trò rất đặc biệt và có ý nghĩa quan trọng trong khi EU liên tục là một trong hai thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam tính tới thời điểm hiện tại

Khi EU xuất khẩu hàng hóa vào Việt Nam, Việt Nam cam kết: “Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế (chiếm 64,5% kim ngạch nhập khẩu) Tiếp đó, sau 7 năm, 91,8% số dòng thuế tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu từ EU được Việt Nam xóa bỏ thuế nhập khẩu Sau 10 năm, mức xóa bỏ thuế quan là khoảng 98,3% số dòng thuế (chiếm 99,8% kim ngạch nhập

khẩu) Đối với khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại của EU, Việt Nam áp dụng lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu dài hơn 10 năm hoặc áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO”

Thương mại, dịch vụ và đầu tư

Cam kết giữa Việt Nam và EU được quy định trong EVFTA về thương mại dịch

vụ đầu tư bao gồm: “Cam kết của EU cho Việt Nam sẽ cao hơn cam kết của EU trong WTO và tương đương với mức cao nhất của EU trong các FTA gần đây của

EU Cam kết của Việt Nam cho EU sẽ cao hơn cam kết của Việt Nam trong WTO

và ít nhất là ngang bằng với mức mở cửa cao nhất mà Việt Nam cho các đối tác khác trong đàm phán FTA hiện tại của Việt Nam (bao gồm cả CPTPP)” Có thể thấy từ những cam kết trên, hai quốc gia đều mong muốn hướng tới mục tiêu tạo ra một môi trường đầu tư thân thiện, thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp

Ngoài ra, Việt Nam còn cam kết các ưu đãi đối với các doanh nghiệp đầu tư EU

về các lĩnh vực khác gồm: “Một số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối

xử quốc gia trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước”

Mua sắm của Chính phủ

Qua EVFTA: “Việt Nam và EU thống nhất các nội dung tương đương với Hiệp định mua sắm của Chính phủ (GPA) của WTO Với một số nghĩa vụ như đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện tử để đăng tải thông tin đấu thầu, v.v, Việt Nam có lộ trình để thực hiện EU cũng cam kết dành hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam

để thực thi các nghĩa vụ này”

Sở hữu trí tuệ

Các quy định về lĩnh vực này của EVFTA gồm: “Các cam kết và bản quyền, phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm và chỉ dẫn địa lý,… với mức bảo hộ cao hơn so với WTO; tuy nhiên các mức này về cơ bản phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành của Việt Nam”

Doanh nghiệp nhà nước và trợ cấp

Về quy định này trong Hiệp định EVFTA được WTO nhận định: “nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Cam kết cũng tính đến vai trò quan trọng của các DNNN trong việc thực hiện các mục tiêu chính sách công, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an ninh – quốc phòng” Vì thế, EVFTA chỉ tác động đến các hoạt động xuất nhập khẩu của các công ty thuộc sở hữu và do Chính phủ quản lí và doanh nghiệp độc quyền với quy mô có ý nghĩa trong cạnh tranh

Thương mại và Phát triển bền vững

Theo EVFTA, EU và Việt Nam khẳng định cam kết theo đuổi phát triển bền vững, bao gồm: “Phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Về vấn

đề lao động, với tư cách là thành viên của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hai bên cam kết tôn trọng, thúc đẩy và thực hiện Tuyên bố 1998 của ILO về những nguyên tắc và quyền cơ bản trong lao động, bao gồm việc thúc đẩy phê chuẩn và thực thi có hiệu quả các Công ước cơ bản của ILO Ngoài ra, hai bên cũng nhất trí tăng cường hợp tác thông qua cơ chế chia sẻ thông tin và kinh nghiệm về thúc đẩy việc phê chuẩn và thực thi các công ước về lao động và môi trường trong một số lĩnh vực như biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, quản lý rừng bền vững và thương mại lâm sản”

Cơ chế giải quyết tranh chấp

EVFTA là cơ sở hình thành một cơ chế giải quyết tranh chấp giữa hai quốc gia, được thực thi đối với các điều khoản được quy định trong Hiệp định Đây được đánh giá là nhanh và hiệu quả hơn so với cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO trên một số các khía cạnh Theo EVFTA, cơ chế bao gồm: “Các quy trình và khoảng thời gian cố định để giải quyết tranh chấp, theo đó, hai bên Việt Nam và EU phải tham vấn, nếu tham vấn không đạt kết quả thì một trong hai bên có thể yêu cầu thiết lập một Ban hội thẩm (bao gồm các chuyên gia pháp lý độc lập) với tính chất

là phương thức giải quyết tranh chấp cuối cùng Đồng thời, cơ chế trung gian cũng được thiết kế, được đánh giá là mềm dẻo hơn, đểxử lý các vấn đề liên quan tới các biện pháp có ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư và thương mại song phương”

Như vậy, có thể nhận định rằng các lĩnh vực được hai quốc gia cam kết trong EVFTA được đánh giá là khá toàn diện, cụ thể và có tác động mạnh mẽ tới hoạt động NSXK của hai nước

1.3 Tổng quan về hoạt động xuất khẩu nông sản

1.3.1 Khái quát về hàng nông sản

Theo Hiệp định nông nghiệp của WTO: “Hàng hoá được chia làm hai (02) nhóm chính: nông sản và phi nông sản Nông sản được xác định trong Hiệp định Nông nghiệp là tất cả các sản phẩm liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hoà hoá mã số thuế)”

Theo ấn phẩm “Codex Alimentarius – Organically Produced Foods” (2007) tại Rome của FAO: “Nông sản/sản phẩm nông nghiệp có nguồn gốc nông nghiệp nghĩa là bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào, ở dạng thô hoặc đã qua chế biến, được bán trên thị trường cho tiêu dùng của con người (không bao gồm nước, muối và phụ gia) hoặc thức ăn chăn nuôi”

Tại Việt Nam, theo khoản 7 Điều 3 Nghị định 57/2018/NĐ-CP: “Nông sản được quy định là sản phẩm của các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp (nghề làm muối) Cụ thể: Nông sản ngành nông nghiệp: lúa gạo, ngô, khoai, sắn, cà phê, hồ tiêu, thịt lợn, thịt và trứng gia cầm,…; Nông sản ngành lâm nghiệp:

gỗ khai thác, củi, tre, nhựa thông, trám, đước, ; Nông sản ngành thủy sản: tôm, cá,

cá biển, ruốc, hàu, trai, tép, ; Nông sản ngành diêm nghiệp: sản xuất muối”

Theo thông tư số 37/2018/TT – BNNPTNT (25/12/2018) về danh mục các mặt hàng nông nghiệp chủ lực quốc gia: “Sản phẩm nông nghiệp chủ lực quốc gia bao gồm 13 nhóm sản phẩm bao gồm: gạo, cà phê, cao su, điều, hồ tiêu, chè, rau quả, sắn và sản phẩm từ sắn, thịt lợn, thịt và trứng gia cầm, cá tra, tôm, gỗ và sản phẩm từ gỗ”

Vậy tổng quan lại từ những khái niệm trên, định nghĩa về nông sản của Việt Nam đối với quan điểm nông sản của WTO có sự khác biệt Theo WTO thì nông sản không bao gồm các sản phẩm thuộc lĩnh vực lâm nghiệp, thủy sản và diêm nghiệp Ngược lại, Việt Nam lại cho rằng các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản được gộp vào lĩnh vực công nghiệp nên sản phẩm của các ngành chế biến này không được coi là nông sản như các khái niệm của FAO hay WTO

Từ các quan điểm về nông sản của các tổ chức quốc tế và Việt Nam, có thể rút ra định nghĩa: “Nông sản là sản phẩm của ngành nông nghiệp, không bao gồm các sản phẩm của hoạt động chăn nuôi và các ngành lâm nghiệp, thủy sản, diêm

nghiệp”

Nông sản bao gồm những hàng hóa cần thiết và có ảnh hưởng lớn trong đời sống và sản xuất của người dân ở mỗi quốc gia Nông sản mang một số các đặc điểm chung sau:

- Nông sản là hàng hóa mang tính chất mùa vụ

- Chất lượng nông sản bị tác động đa số từ yếu tố khách quan môi trường như thời tiết, khí hậu, bệnh dịch

- Nông sản là hàng hóa có tính phong phú, chủng loại đa dạng

- Sức khỏe của người tiêu dùng bị ảnh hưởng trực tiếp bởi nông sản

- Nông sản có tính tươi sống, khó bảo quản, dễ hư hỏng

1.3.2 Khái quát về hoạt động xuất khẩu nông sản

Theo Adam Smith: “Phân công lao động xã hội dẫn đến chuyên môn hóa sản xuất, quá trình chuyên môn hóa sản xuất sẽ tạo ra một khối lượng hàng hóa lớn không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước mà còn có thể xuất khẩu ra nước ngoài” Ngoài ra, theo David Ricardo: “Khi một quốc gia sản xuất và đem trao đổi những mặt hàng có lợi thế tương đối của mình với một quốc gia khác thì cả hai quốc gia đều thu được lợi nhuận” Theo luật pháp Việt Nam: “Hoạt động xuất khẩu hàng hóa

là hoạt động bán hàng của thương nhân Việt Nam với thương nhân nước ngoài theo

hợp đồng mua bán hàng hóa, bao gồm cả hoạt động tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu hàng hóa”

Tổng quát, xuất khẩu hàng hóa theo cách hiểu đơn giản nhất là việc bán hàng hóa ra các quốc gia khác, vượt khỏi quốc gia của mình

Với một quốc gia có ưu thế về ngành nông nghiệp và một nguồn lao động dồi dào, đang phát triển như Việt Nam, hoạt động xuất khẩu nông sản là một trong những ngành xuất khẩu chủ lực quan trọng nhất của Việt Nam Theo Nguyễn Văn Ngọc: “Hoạt động xuất khẩu nông sản được hiểu là đưa những thành phẩm của ngành nông nghiệp nước nhà để đưa sang nước khác tiêu thụ thay vì chỉ được bán trong nước Đây là hoạt động đóng vai trò vô cùng quan trọng và rất cần thiết để phát triển kinh tế đất nước một cách có hiệu quả” Tuy vậy, hoạt động xuất khẩu nông sản tại các nước đang phát triển như Việt Nam còn bị chi phối bởi các yếu tố

về cơ sở hạ tầng, chất lượng nguyên vật liệu, chất lượng nguồn nhân công cũng như

là hoạt động xúc tiến và phân phối cũng như tình hình nông sản thế giới

Theo báo Công Thương: “Tại Việt Nam, hoạt động xuất khẩu nông sản tại dưới các hình thức chủ yếu bao gồm xuất khẩu trực tiếp và xuất khẩu ủy thác Xét theo tính chất mặt hàng, xuất khẩu nông sản Việt có 2 hình thức là xuất khẩu thô và xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến Hiện nay, phần lớn các sản phẩm nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU là nông sản thô có hàm lượng chế biến và khả năng cạnh tranh thấp so với các nước trong khu vực” Vì vậy, Việt Nam với đích đến thúc đẩy hoạt động NSXK sang EU, các công ty xuất khẩu hiện đang đầu

tư chi phí lớn cho công nghệ canh tác, chế biến và bảo quản Đồng thời, khai thác thuận lợi có được từ EVFTA, góp phần mang nông sản Việt tới các quốc gia trên toàn thế giới nói chung cũng như các quốc gia phát triển thuộc EU nói riêng

1.3.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu nông sản đối với nền kinh tế

Xuất khẩu nông sản có vai trò đặc trong nền kinh tế toàn cầu, đóng góp vào dòng chảy thương mại quốc tế Tuy nhiên, đối với từng nước sẽ có tỷ trọng xuất khẩu nông sản trên tổng KNXK khác nhau phụ thuộc vào nhiều yếu tố như lợi thế

về vốn, quy mô, nguồn lao động, khoa học công nghệ và chính sách của Nhà nước

Đối với Việt Nam, xuất khẩu nông sản đem tới doanh thu đáng kể, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc gia Vai trò cụ thể của xuất khẩu nông sản đối với Việt Nam bao gồm:

Một là, hoạt động thương mại xuất khẩu hàng hóa đặc biệt là xuất khẩu nông sản

đem lại nguồn thu nhập to lớn đóng góp quan trọng vào phát triển sản xuất NSXK, góp phần nâng cao hiện đại hóa, công nghiệp hóa quốc gia

Hai là, xuất khẩu nông sản có vai trò then chốt trong quá trình chuyển dịch cơ cấu

kinh tế trong nước

Ba là, có tác động tích cực và góp phần cải thiện đời sống của người dân, đặc biệt là

các hộ trồng trọt nhờ tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động

Bốn là, nền kinh tế quốc gia duy trì ổn định nhờ xuất khẩu nông sản

Năm là, xuất khẩu nông sản giúp thúc đẩy việc đẩy mạnh tăng trưởng về các quan

hệ thương mại quốc tế Đồng thời, tăng cường vị thế của quốc gia trên thị trường quốc tế

Sáu là, NSXK giúp tăng cường quá trình chuyên môn hóa Giúp quốc gia đánh giá

được những thành tựu của quá trình hội nhập quốc tế của một nước vào nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới

Bảy là, xuất khẩu nông sản góp phần thúc đẩy việc rà soát, cải tiến các thể chế và

chính sách kinh tế của Chính phủ sao cho phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế

1.4 Các quy định của EVFTA về xuất khẩu nông sản sang thị trường EU

Về thương mại hàng hóa

EU cam kết: “Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với hàng hóa của Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đương với 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Trong vòng 7 năm kể từ khi EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dòng thuế trong biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch

xuất khẩu còn lại (bao gồm một số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường và các sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột sắn, cá ngừ đóng hộp), EU cam kết

mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0% Đối với các nhóm hàng quan trọng của Việt Nam, cam kết mở của của EU như sau: Nhóm mặt hàng cà phê, mật ong tự nhiên, sản phẩm rau củ quả tươi và chế biến, nước hoa quả, hoa tươi; một số sản phẩm công nghiệp khác (sản phẩm nhựa, điện thoại các loại và linh kiện, túi xách, ví, vali, mũ, ô dù ): Xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ngay khi Hiệp định có hiệu lực Gạo: Áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan đáng kể với gạo chưa xay xát, gạo xay xát và gạo thơm (tổng hạn ngạch 80.000 tấn); lượng nhập khẩu trong hạn ngạch được hưởng mức thuế 0% Riêng với gạo tấm, thuế nhập khẩu hoàn toàn được xóa bỏ sau 5 năm, các sản phẩm

từ gạo sau 3 –5 năm”

Các cam kết về hàng rào phi thuế quan

- Rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT): “Hai Bên thỏa thuận tăng cường thực hiện các quy tắc của Hiệp định về các Rào cản kỹ thuật (TBT) đối với thương mại của WTO, trong đó Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong ban hành các quy định về TBT của mình Chương TBT bao gồm các quy định cơ bản liên quan đến tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá sự phù hợp, hợp tác, tham vấn Ngoài ra, Chương TBT còn bao gồm các điều khoản mới (chưa có trong các FTA khác), như: hậu kiểm, ghi dấu và ghi nhãn.”

- Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS): “Tất cả các sản phẩm có nguồn gốc động vật xuất khẩu sang EU đều bị kiểm tra tại các chốt kiểm soát

ở biên giới theo hình thức kiểm tra ngẫu nhiên khoảng 10% số lượng lô hàng Tuy nhiên, nếu một lô hàng bị phát hiện có vấn đề về vệ sinh dịch tễ thì 10 lô hàng tiếp theo sẽ bị kiểm tra toàn bộ một cách kỹ lưỡng Với các sản phẩm có nguồn gốc thực vật, nước xuất khẩu phải tuân thủ các quy định SPS của EU trong quá trình nuôi trồng sản xuất Hàng xuất khẩu sang EU tuy không bị kiểm tra nghiêm ngặt như sản phẩm có nguồn gốc từ động vật nhưng cũng sẽ bị kiểm tra ngẫu nhiên bởi các nước thành viên trong quá trình nhập cảnh hoặc sau khi được bán ra thị trường EU cũng duy trì một hệ thống cảnh báo nhanh, chỉ cần một lô hàng có vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm thì ngay lập tức sẽ được thông báo trong toàn bộ EU và hàng hóa đó sẽ không thể tiếp tục lưu hành trong khu vực”

- Các biện pháp phi thuế quan khác: “Hiệp định cũng bao gồm các cam kết theo hướng giảm bớt hàng rào thuế quan khác (các biện pháp phòng vệ thương mại; cơ chế giải quyết tranh chấp; thủ tục hải quan…) nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai bên”

Chứng nhận nông sản xuất khẩu

Đối với nông sản hữu cơ, khi xuất khẩu sang EU, cần phải có chứng nhận nông sản xuất khẩu bao gồm chứng nhận ISO 14001 và chứng nhận về môi trường

1.5 Cam kết trong Hiệp định EVFTA liên quan đến mặt hàng nông sản

Hiệp định EVFTA được coi là một trong những cơ hội lớn giúp cho NSXK Việt Nam liên kết sâu hơn vào những thị trường rộng lớn và nhiều tiềm năng Theo

đó, Hiệp định đã thể hiện các cam kết về nông sản với một số các sản phẩm chủ lực như sau:

- Cà phê: “Cà phê xuất khẩu sang EU sẽ có 93% dòng thuế về 0% ngay khi Hiệp định có hiệu lực”

- Hạt điều: “Những sản phẩm chế biến sâu từ hạt điều được giảm thuế xuống còn 0% Trong khi đó, trước khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, các mặt hàng như điều nhân vẫn hưởng ưu đãi là 0% khi xuất sang EU, nhưng điều chế biến sâu vẫn chịu thuế từ 7 đến 12%”

- Rau quả: “94% trong tổng số 547 dòng thuế rau quả và các chế phẩm từ rau quả (trong đó có nhiều sản phẩm là thế mạnh của Việt Nam như vải, nhãn, chôm chôm, thanh long, dứa, dưa,…) được xóa bỏ ngay khi Hiệp định có hiệu lực”

- Gạo: “EU dành cho Việt Nam ưu đãi thuế suất 0% với hạn ngạch 80.000 tấn gạo/năm (gồm 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm) Đặc biệt, EU sẽ tự do hóa hoàn toàn đối với gạo tấm sau 5 năm”

- Chè: “Đối với Hiệp định EVFTA, các nước EU cam kết xóa bỏ thuế quan đối với sản phẩm chè ngay khi Hiệp định có hiệu lực”

Có thể nói, các quy định cũng như các cam kết trên vừa là cơ hội cũng vừa là khó khăn mà NSXK Việt Nam sẽ phải đối mặt Vì vậy, ngoài việc cần khai thác tốt EVFTA, các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản cần có những phương án phù hợp để hạn chế những trở ngại khi xuất khẩu sang các thị trường khó tính Châu Âu

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Chương I với nội dung “Cơ sở lý luận chung về tác động của EVFTA đến

hàng nông sản xuất khẩu” đã đưa ra những thông tin, khái niệm, kiến thức cơ bản

mang tính nền tảng về Hiệp định EVFTA, hàng nông sản cũng như là những quy định, tiêu chuẩn đối với hàng nông sản khi xuất khẩu sang thị trường Châu Âu Những nội dung này sẽ làm nền tảng cho bài nghiên cứu và các chương phân tích, đánh giá về sau của bài nghiên cứu

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM – EU ĐẾN HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

2.1 Thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam

Nông sản là một trong những ngành xuất khẩu chủ lực của Việt Nam đã có những đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất khẩu chung của cả nước Nhờ thúc đẩy Việt Nam tham gia vào quá trình hội nhập thế giới và khai thác được các lợi thế

từ việc thực hiện các Hiệp định thương mại tự do (FTAs), Việt Nam đã thành công tham gia vào chuỗi cung ứng nông sản toàn cầu, trở thành một trong 15 quốc gia xuất khẩu nông sản lớn nhất thế giới và đứng thứ 2 trong khu vực Đông Nam Á

Biểu đồ 2.1 Kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng nông sản của Việt Nam giai

đoạn 2016 - 2023

Nguồn: Thống kê theo số liệu của Bộ Nông Nghiệp và Bộ Công Thương (2023)

Nhìn chung, KNXK nông sản Việt Nam sang EU chứng kiến sự tăng trưởng đều và tích cực trong những năm gần đây Cụ thể năm 2017, KNXK nông sản sang các quốc gia trên thế giới đạt 18,96 tỷ USD, tăng 15,7% so với năm 2016, năm

2018 đạt 19,51 tỷ USD (tăng khoảng 2,9% so với năm 2017) Tuy năm 2019 có sự giảm nhẹ khoảng 5,3% (tương đương 18,5 tỷ USD), KNXK nông sản Việt Nam đã

được cải thiện và hồi phục tăng trưởng tích cực vào giai đoạn 2020 - 2021 Đây là khoảng thời gian vô cùng khó khăn đối với nền kinh tế thế giới nói chung cũng như nền kinh tế Việt Nam nói riêng khi phải đối mặt với diễn biến phức tạp của dịch bệnh COVID - 19, khiến các quốc gia phải đóng cửa giao thương hàng hóa Năm

2023 là một năm khó khăn khi nền kinh tế suy thoái, dư âm của đại dịch và các cuộc xung đột đang diễn ra vẫn đặt ra nhiều trở ngại đối với hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam Tuy nhiên, nông sản vẫn là mặt hàng xuất khẩu nổi trội duy nhất, cán mốc kỷ lục trong năm 2023 với kim ngạch xuất khẩu là 27,14 tỷ USD tăng 18,8% so với năm 2022 (chiếm gần ½ tổng kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản) Đó là những thành quả đáng kinh ngạc của Việt Nam khi đã và đang nỗ lực khai thác, nắm bắt thời cơ, thuận lợi dù là nhỏ nhất để mang nông sản Việt vươn tầm thế giới Các mặt hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam tiêu biểu như cà phê, chè,

hồ tiêu, gạo, thời gian gần đây mặt hàng rau quả dần được chú trọng và có những mức tăng trưởng đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu thời gian gần đây Hiện nay, Việt Nam đang là một trong ba nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới cùng với Thái Lan và Ấn Độ; là nước xuất khẩu cà phê Robusta và hồ tiêu lớn nhất thế giới Có thể thấy Việt Nam đang có vị thế vững mạnh trên thương trường quốc tế về mặt hàng nông sản, thương hiệu Việt Nam sẽ ngày càng được củng cố hơn

Về thị trường, hiện nay Châu Á đang là khu vực nhập khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam, theo sau là châu Mỹ, châu Âu, châu Phi và châu Đại Dương Trong đó, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, EU và ASEAN tiếp tục duy trì là 5 thị trưởng xuất khẩu lớn nhất của nông sản Việt Nam Năm 2022, Hoa Kỳ là đối tác nhập khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam trong năm 2022, chiếm 24% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam, sau đó lần lượt là Trung Quốc (19%), Nhật Bản (8%), EU (9%) và ASEAN (8%) Tuy nhiên, bước sang năm 2023, theo đà tăng trưởng, sản lượng nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc chiếm 23%, đưa Trung Quốc chính thức vượt Hoa Kỳ, trở thành đối tác nhập khẩu nông sản lớn nhất của Việt Nam

Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu thị trường xuất khẩu nông sản Việt Nam năm 2022 – 2023

(% tính theo trị giá)

Nguồn: Bộ Công Thương (2024)

2.2 Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn

2016 - 2020 (trước khi EVFTA có hiệu lực)

2.2.1 Quy mô và KNXK

EU là cộng đồng rộng lớn với mức dân khoảng 448,4 triệu người (2023) Với nhu cầu nhập khẩu lớn, EU là một trong những thị trường tiêu thụ hàng hóa hàng đầu trên thế giới Đặc biệt, đối với mặt hàng nông sản - mặt hàng thiết yếu được EU nhập khẩu với số lượng đáng kể từ nhiều nước khác nhau Việt Nam là một trong 3 nhà cung cấp chính chỉ đứng sau Mỹ và Trung Quốc ở hạng mục này Sau 30 năm hợp tác, thiết lập mối quan hệ ngoại giao, EU luôn là một trong những đối tác quan

trọng của Việt Nam trong việc giao thương và hội nhập quốc tế

Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU và tổng

kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020

Nguồn: ITC (2021)

Trong giai đoạn năm 2026 đến năm 2020, cho thấy tình hình xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam đã có xu hướng tăng trưởng khả quan Tổng kim ngạch nông sản xuất khẩu Việt Nam đã tăng 1,22 lần từ 11.062 triệu USD (2016) tăng lên 13.569 triệu USD (2020) KNXK nông sản Việt Nam sang thị trường EU tăng nhẹ

từ năm 2016 đến năm 2018, tuy nhiên lại có sự giảm nhẹ vào năm 2019 - 2020 Do ảnh hưởng của đại dịch COVID - 19 gây ra đứt gãy các chuỗi cung ứng, cùng với

đó là sự giảm sút về nhu cầu tiêu dùng của EU đã ảnh hưởng đến tình hình NSXK Việt

Báo cáo của EU về các đối tác thương mại nông sản toàn cầu năm 2019 cho thấy Việt Nam xuất khẩu chiếm 2,2% lượng tiêu thụ của thị trường EU, đứng thứ 12

về khả năng cung cấp Việt Nam được đánh giá cao là nhà cung cấp nông sản lớn trong EU, áp đảo các đối thủ khác trong ngành như Thái Lan, Malaysia và Úc Tuy nhiên, với con số trên cho thấy sản lượng và giá trị hàng nông sản xuất khẩu của

Việt Nam sang EU được đánh giá vẫn ở mức thấp so với những lợi thế và khả năng xuất khẩu của Việt Nam

Trước khi EVFTA chính thức có hiệu lực, Việt Nam đã là đối tác xuất khẩu của hầu hết các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu Trong đó Việt Nam chủ trương tập trung vào các thị trường quan trọng như Đức, Tây Ban Nha, Hà Lan, Ý, Bỉ, Pháp, Bồ Đào Nha và Thụy Điển với các sản phẩm chủ yếu gồm cà phê, rau củ quả, các loại gia vị và gạo Cụ thể:

Bảng 2.1 Kim ngạch nhập khẩu một số hàng nông sản của EU từ Việt Nam

- Cà phê: Là nhóm hàng nông sản đứng đầu tiên trong danh mục các sản phẩm

có KNXK sang EU của Việt Nam Việt Nam cũng là đối tác xuất khẩu cà phê sang EU lớn thứ 2 chỉ đứng sau Brazil Trong 2016 - 2020, giá trị xuất

khẩu của mặt hàng này nằm trong khoảng từ 1 - 1.5 tỷ USD/ năm Tuy nhiên, đây là mức trị giá xuất khẩu thấp nhất trong 5 nước xuất khẩu cà phê lớn nhất thế giới bao gồm Brazil, Việt Nam, Indonesia, Colombia và Chile Các mặt hàng được xuất khẩu chủ yếu sang EU là cà phê, trà và các sản phẩm khác chiết xuất từ cà phê Mặc dù là nhóm hàng có số lượng xuất khẩu lớn nhất, tăng trưởng xuất khẩu cà phê sang EU không ổn định và có xu hướng giảm trong giai đoạn 2017 - 2020

- Rau quả: Mặc dù nhu cầu nhập khẩu các loại rau quả của thị trường đông dân này khá lớn, tuy nhiên KNXK rau quả Việt Nam với thị phần khoảng 1%, được đánh giá là rất thấp so với lượng tiêu thụ của EU Các đối tác chính nhập khẩu rau quả của Việt Nam thuộc EU bao gồm Hà Lan (5%), Anh (0.9%), Pháp (1.9%), Đức (2%) Một trong những nguyên nhân chính khiến sản lượng xuất khẩu rau quả Việt Nam có thị phần rất thấp ở các nước EU bởi rau quả xuất khẩu Việt Nam chủ yếu ở dạng tươi, do công nghệ bảo quản sau quá trình thu hoạch còn lạc hậu, chưa có quy trình rõ ràng, kỹ thuật hiện đại chưa được phổ biến tới các hộ nông dân Chính vì vậy mà không đảm bảo đáp ứng được các tiêu chuẩn về chất lượng, khó có khả năng cạnh tranh với các nước xuất khẩu rau quả khác

- Gạo: Tương tự như rau quả, dù gạo Việt Nam đã được xuất khẩu tới gần như tất cả các quốc gia EU nhưng thị phần gạo của Việt Nam tại EU vẫn chiếm tỷ trọng rất nhỏ, chỉ đạt 3%, thấp hơn rất nhiều so với các nước trong cùng khu vực ASEAN, lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào EU chỉ bằng 1/5 so với Thái Lan (16%), 1/4 so với Myanmar (13%) và gần ¼ so với Campuchia (11%)

- Hạt tiêu: Là một trong những NSXK chủ lực của Việt Nam vào EU, với sản lượng xuất khẩu 40 nghìn tấn mỗi năm, cung cấp được 53% nhu cầu tiêu dùng hồ tiêu của người dân EU Việt Nam và Indonesia hiện đang là hai quốc gia cung ứng sản lượng hồ tiêu lớn nhất Tuy nhiên, giá trị xuất khẩu hạt tiêu từ năm 2016 đến năm 2020 lại có xu hướng giảm mạnh bởi dư lượng thuốc bảo vệ thực vật có trong hồ tiêu (đen) của Việt Nam đã vượt ngưỡng

được cho phép Do vậy mà nhiều lô hàng bị trả về Một số nước thành viên

EU đang dần chuyển sang nhập khẩu tiêu từ hai quốc gia khác là Ấn Độ và Brazil

Nhìn chung, mặc dù Việt Nam đã xuất khẩu phần lớn sang các quốc gia EU, tuy nhiên thị phần nông sản trên thị trường còn rất thấp, sản phẩm nông sản đa số xuất khẩu dưới dạng thô, giá trị không cao, chất lượng chưa thể cạnh tranh được so với các quốc gia xuất khẩu khác Điều này cho thấy, Việt Nam vẫn chưa khai thác tối ưu những lợi thế và thuận lợi để phát triển xuất khẩu nông sản sang EU Vì vậy, các công ty Việt phải nỗ lực hơn nữa thì mới có thể thúc đẩy xuất khẩu thành công vào EU

2.2.2 Thị trường các nước thuộc EU nhập khẩu hàng hóa nông sản của Việt Nam

Trong số 27 quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu, sản lượng nông sản xuất khẩu Việt Nam giữa các nước thành viên có sự khác biệt tương đối rõ ràng Các quốc gia nhập khẩu nông sản lớn của Việt Nam chủ yếu phải kể đến Đức, Tây Ban Nha, Hà Lan, Ý, Bỉ, Pháp, Bồ Đào Nha và Thụy Điển chiếm đến 90% KNXK nông sản Việt sang thị trường EU (giai đoạn 2016 - 2020) Ngoài ra, các quốc gia khác như Đan Mạch, Áo, Phần Lan dù có nhu cầu nhập khẩu các sản phẩm nông sản cao, tuy nhiên thị phần lại không đáng kể, chủ yếu dưới 1% Vì vậy, đây cũng được coi

là các thị trường có nhiều tiềm năng mà doanh nghiệp Việt Nam cần hướng tới và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu nông sản trong tương lai

Biểu đồ 2.4 : Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam đến một số quốc

gia chính khu vực EU năm 2020

Nguồn: Tổng hợp theo số liệu của Bộ Công Thương và Tổng cục Hải quan (2020)

Tính đến năm 2020, Hà Lan và Đức là hai thị trường nhập khẩu nông sản lớn của Việt Nam với thị phần lần lượt là 20% và 19% tương ứng với 7 tỷ USD và 6,64

tỷ USD tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu Ngoài ra, sau sự kiện Anh rời EU vào đầu năm 2020 đã khiến cho Pháp trở thành đối tác nhập khẩu nông sản lớn thứ 3 của Việt Nam với 3.3 tỷ USD với thị phần hơn 9%

2.3 Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn T8/2020 - nay (sau khi EVFTA có hiệu lực)

2.3.1 Thực trạng tác động của EVFTA đến hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam

Dù Hiệp định EVFTA được ký kết và thực thi trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 phức tạp khiến cho các nền kinh tế bị ảnh hưởng nghiêm trọng, song Hiệp định này được kỳ vọng sẽ mang lại nhiều lợi ích to lớn cho Việt Nam, một trong những lợi thế được quan tâm nhất chính là thuế suất nhập khẩu một số loại hàng nông sản của Việt Nam vào thị trường EU sẽ được cam kết giảm đi đáng kể Theo cam kết của Hiệp định: “Ngay khi Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực từ ngày 01/08/2020, EU đã cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với khoảng 85,6% số dòng

thuế, tương đương với 70,3% kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang

EU Đến năm 2027, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.” Cam kết trên hứa hẹn sẽ là những lợi thế quan trọng nhất, là tiền đề thúc đẩy phát triển NSXK sang Châu Âu

Tổng quan, trong 5 tháng sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, mặc dù tổng kim ngạch nhập khẩu Việt Nam - EU có xu hướng cải thiện tăng 2,9% tương đương với 18 tỷ USD Tuy nhiên, tính trong năm 2020, KNXK nông sản Việt Nam sang EU vẫn có xu hướng giảm 1,8% Điều này cho thấy những ảnh hưởng mang tính tích cực mà EVFTA mang lại chỉ trong một khoảng thời gian ngắn do Hiệp định được ký kết trong bối cảnh hết sức phức tạp khi cả Việt Nam và các quốc gia thành viên thuộc EU đều đang phải đối mặt với diễn biến phức tạp của đại dịch COVID - 19 với quy mô toàn cầu khiến mức độ tác động của EVFTA đến xuất khẩu các mặt hàng nói chung và nông sản nói riêng vẫn chưa thực sự rõ nét

Theo Bộ Công Thương, năm 2021, tổng KNXK các sản phẩm nông sản xuất khẩu chính của Việt Nam như gạo, chè, cà phê, rau quả, gạo và hồ tiêu sang EU đạt khoảng 2,4 tỷ USD (tăng 10,1% so với cùng kỳ năm 2020) Con số này thể hiện EU

là một trong những đối tác nhập khẩu lớn nhất chiếm 13,7% tổng KNXK các sản phẩm nông sản chính của Việt Nam Theo Cục Hải quan Việt Nam, trong 6 tháng đầu năm 2022, cuộc xung đột chính trị giữa Nga và Ukraine nổ ra đã gây nhiều biến động và ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Đặc biệt gây khó khăn về tình hình logistics, làm đứt gãy chuỗi cung ứng, rủi ro về thanh toán quốc tế, thiếu tàu vận chuyển và chi phí vận chuyển, nguyên vật liệu tăng cao Tuy vậy, nông sản xuất khẩu Việt Nam vẫn tiếp tục duy trì đà tăng trưởng, theo thống kê của Tổng cục Hải Quan, trong năm 2022, kim ngạch nông sản xuất khẩu của Việt Nam đạt 2,75 tỷ USD, tăng 13,2% so với năm 2021 Trong đó, đứng đầu nông sản xuất là cà phê với thị phần 53,2%, tiếp theo là hạt điều chiếm 24,6% tổng KNXK nông sản sang EU

Bảng 2.2: NSXK Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU năm 2022