Nhận thức được điều này, Việt Nam đã xác định hội nhập quốc tế là trọng tâm của đường lối đối ngoại, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đấ
Lý do lựa chọn đề tài
Từ sau Đổi mới năm 1986, Việt Nam đã thực hiện nhiều bước tiến quan trọng trong quá trình hội nhập quốc tế Đặc biệt, trong kỳ Đại hội Đảng lần thứ XI (2011), Đảng ta đã chủ trương chuyển từ "chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực khác" sang "chủ động và tích cực hội nhập quốc tế" Quyết định này phản ánh sự phát triển trong tư duy hội nhập của nước ta trong bối cảnh thế giới đang có những biến động nhanh chóng Đây không chỉ là một sự điều chỉnh trong chiến lược, mà còn là sự nhận thức rõ ràng rằng thế và lực của Việt Nam giai đoạn này đã được nâng lên trên trường quốc tế Bên cạnh đó, Đảng ta cũng khẳng định quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế là xu thế tất yếu khách quan và việc Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập quốc tế là phù hợp với yêu cầu, xu thế khách quan đó của thế giới.
Trong những năm đầu của thế kỷ XXI, khái niệm về hiệp định thương mại thế hệ mới đã nổi lên và trở thành trọng tâm trong quan hệ thương mại quốc tế Tính đến thời điểm hiện nay, tất cả các quốc gia trên thế giới đều hướng đến việc ký kết những hiệp định thương mại thế hệ mới, được thiết kế với mức độ tự do hoá cao và cam kết rộng lớn hơn nhiều so với những hiệp định truyền thống Không nằm ngoài xu thế đó, Việt Nam coi việc ký kết các FTA thế hệ mới sẽ là trọng tâm trong chính sách hội nhập quốc tế Trong giai đoạn 2006-2016, Việt Nam đã đưa ra những cam kết mạnh mẽ thông qua việc tham gia đàm phán và ký kết những FTA thế hệ mới Đây không chỉ là việc tham gia vào một cấp độ mới của quan hệ thương mại quốc tế mà còn là bước tiến đáng kể trong sự hội nhập toàn diện của Việt Nam.
Tham gia vào những FTA thế hệ mới không chỉ mang lại lợi ích kinh tế đối với Việt Nam mà còn mở ra cơ hội mới cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Việc này không chỉ là sự thay đổi về quy mô thị trường mà còn là sự thay đổi về cách doanh nghiệp nghĩ về quốc tế Đây không chỉ là cơ hội, mà còn là thách thức, yêu cầu sự đổi mới và linh hoạt để có thể tận dụng tối đa những lợi ích mà hội nhập quốc tế mang lại Song cũng đặt Việt Nam dưới những yêu cầu, thách thức ví dụ như
Việt Nam cần bắt nhịp với làn sóng FTA để có tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp, song không để bị lệ thuộc và bị cuốn theo các trào lưu ngắn hạn, các xu hướng loại trừ và hình thành những liên kết khép kín trong làn sóng FTA.
Với những lý do trên, nhóm tác giả lựa chọn đề tài “Nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế giai đoạn 2006-2016: nghiên cứu trường hợp các FTA thế hệ mới” làm chủ đề nghiên cứu Đề tài này không chỉ có ý nghĩa về mặt nghiên cứu mà còn có tầm quan trọng đối với quá trình định hình chiến lược phát triển quốc gia trong bối cảnh thế giới ngày càng biến động và xuất hiện nhiều thách thức mới.
Tình hình nghiên cứu đề tài
Để tìm hiểu về nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế giai đoạn 2006-2016 thông qua việc Việt Nam tham gia vào các FTA thế hệ mới, ta cần tìm hiểu về những vấn đề sau: nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế trong giai đoạn này như thế nào, tác động của nhận thức này đến việc Việt Nam gia nhập FTA thế hệ mới và ảnh hưởng đến ba mục tiêu của hoạt động đối ngoại Trong quá trình nghiên cứu, nhóm đã tìm được một số nghiên cứu trong nước nổi bật sau:
2.1 Bùi Thanh Sơn 2015 “Hội nhập quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia
Trong tác phẩm “Hội nhập quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam”, tác giả đã phân tích những cơ hội, thách thức và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế Theo tác giả, hội nhập quốc tế là một quá trình tất yếu, là sự lựa chọn đúng đắn của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Tác phẩm của Bùi Thanh Sơn đã cung cấp những phân tích sâu sắc về hội nhập quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam Những phân tích và đề xuất của tác giả có ý nghĩa quan trọng đối với việc hoạch định chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới.
2.2 Nghiêm Thị Thanh Thuý 2014 “Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam sau đại hội XI” Học viện Ngoại giao
Trong luận văn “Chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam sau Đại hội XI”, tác giả Nghiêm Thị Thanh Thuý đã phân tích những nội dung cơ bản của chính sách hội nhập quốc tế của Việt Nam sau Đại hội XI, từ đó rút ra một số nhận xét và đề xuất
2.3 Hà Văn Hội 2023 “Tham gia các hiệp định thương mại tự do: Những thách thức đối với việc giữ vững độc lập, tự chủ của Việt Nam” Tạp chí Kinh tế & Kinh Doanh, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội
Bài báo đã chỉ ra rằng việc tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) của Việt Nam đã mang lại những cơ hội và kết quả tích cực, như mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc tham gia các FTA thế hệ mới cũng đặt ra những thách thức mới, trong đó có thách thức đối với việc giữ vững độc lập, tự chủ Nghiên cứu đã góp phần nâng cao nhận thức về những thách thức đối với việc giữ vững độc lập, tự chủ của Việt Nam khi tham gia các FTA thế hệ mới Những giải pháp đề xuất trong nghiên cứu có thể được sử dụng làm cơ sở để hoạch định chính sách, nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam.
Bên cạnh những nghiên cứu trong nước, nhóm còn tìm được một số công trình quốc tế sau:
1 Phuong Nguyen 2015 “Southeast Asia from Scott Circle: Vietnam Eyes Greater International Integration—and That's Good News For The United States” CSIS https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs- public/legacy_files/files/publication/151015_SoutheastAsia_Vol_6_Issue_21.pdf
Nghiên cứu nhấn mạnh quyết tâm của Việt Nam trong việc đẩy mạnh hội nhập toàn diện, không chỉ về kinh tế mà còn về chính trị, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng Điều này được thể hiện qua việc tham gia nhiều hiệp định thương mại, tăng cường quan hệ ngoại giao và chủ động tham gia các diễn đàn quốc tế Bài viết cũng cho rằng việc Việt Nam chủ động hội nhập quốc tế là một diễn biến tích cực cho cả Việt Nam và Hoa
Kỳ Hợp tác chặt chẽ giữa hai nước có thể mang lại lợi ích kinh tế, an ninh và chiến lược cho cả hai bên, đồng thời góp phần duy trì một khu vực Đông Nam Á ổn định và thịnh vượng.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu của bài tiểu luận là làm sáng tỏ nhận thức về hội nhập quốc tế của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2016 thông qua đàm phán và ký kết các FTA thế hệ mới Bên cạnh đó, bài tiểu luận cũng chỉ ra các nhân tố có ảnh hưởng tới nhận thức đó. Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, bài tiểu luận có những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Tìm hiểu khái niệm hội nhập và nguồn gốc của nhận thức về hội nhập của Việt Nam; làm rõ các nhân tố tác động tới tư duy hội nhập trong giai đoạn 2006-2016
- Phân tích việc Việt Nam đàm phán và ký kết FTA thế hệ mới để làm rõ nhận thức về hội nhập quốc tế của Việt Nam.
- Đánh giá tác động của hội nhập quốc tế và ký kết các FTA thế hệ mới giai đoạn 2006-2016 tới ba mục tiêu an ninh, phát triển, ảnh hưởng của Việt Nam
Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
Dựa trên mục tiêu nghiên cứu và tình hình nghiên cứu của nhóm, nhóm đưa ra câu hỏi nghiên cứu: Trong giai đoạn 2006-2016, Việt Nam có nhận thức như thế nào về hội nhập và nhân tố nào tác động đến các nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế trong giai đoạn này? Nhận thức này thể hiện như thế nào qua việc Việt Nam đàm phán và ký kết các FTA thế hệ mới; Hội nhập quốc tế và FTA thế hệ mới tác động như thế nào đến mục tiêu an ninh, phát triển, ảnh hưởng trong chính sách đối ngoại của Việt Nam giai đoạn này?
Từ câu hỏi nghiên cứu trên, nhóm đưa ra bốn giả thuyết nghiên cứu có thể xảy ra:
Giả thuyết 1: Trong giai đoạn 2006-2016, Việt Nam có sự thay đổi trong nhận thức về hội nhập Lúc này, Việt Nam nhận ra tính tất yếu của hội nhập quốc tế, nhận ra việc hội nhập quốc tế phù hợp với thức tế khách quan Cục diện thế giới đa cực, đa trung tâm, xu hướng toàn cầu hóa phát triển sâu rộng và có tác động tới mọi mặt đời sống của nhân loại Việt Nam nhận thấy, hội nhập và hợp tác trên các lĩnh vực bổ trợ cho
7 nhau, không thể tách rời nhau Vì vậy, cần chuyển chủ trương hội nhập từ “hội nhập kinh tế quốc tế” sang “hội nhập quốc tế”, tức là mở rộng phạm vi hội nhập trên nhiều lĩnh vực.
Giả thuyết 2: Các nhân tố ảnh hưởng tới tư duy hội nhập của Việt Nam trong thời gian này là: Xu thế chung trong quan hệ quốc tế là hòa bình hợp tác và phát triển Hội nhập và hợp tác trên các lĩnh vực bổ trợ và đan xen với nhau Cục diện thế giới đa cực, nhiều trung tâm ngày càng rõ nét, tình hình thế giới biến động và thay đổi liên tục, mở ra nhiều cơ hội trên nhiều lĩnh vực và đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức Đặc biệt, tiềm lực quốc gia đã được nâng lên rất nhiều, ta có đủ điều kiện để tham gia hội nhập quốc tế
Giả thuyết 3: Nhận thức về hội nhập quốc tế được thể hiện trong quá trình Việt Nam gia nhập FTA Trong giai đoạn 2006-2011,Việt Nam đã tham gia vào một số FTA và đã thay đổi tư duy của khi tham gia vào những FTA này.
Giả thuyết 4: Hội nhập quốc tế và FTA thế hệ mới đã mang lại cho Việt Nam nhiều cơ hội để thực hiện ba mục tiêu an ninh, phát triển, ảnh hưởng, góp phần đưa đất nước đi lên, thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đảng và Chính phủ đề ra.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu sử dụng các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng Phương pháp nghiên cứu định tính được sử dụng để phân tích các văn bản chính thức của Đảng, Nhà nước về hội nhập quốc tế; các bài viết, nghiên cứu khoa học về nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu định lượng được sử dụng để phân tích các số liệu thống kê về hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam giai đoạn 2006-2016.
Kết cấu của tiểu luận
Ngoài lời mở đầu và kết luận, phần chính của bài tiểu luận bao gồm ba chương:
Chương 1: Nhân tố tác động thay đổi nhận thức có nhiệm vụ trình bày tổng quan về nhận thức của Việt Nam về hội nhập quốc tế.
Chương 2: Nhận thức mới về hội nhập quốc tế trong việc đàm phán, ký kết FTA thế hệ mới là phần trọng tâm của bài tiểu luận, phân tích nhận thức mới về hội nhập quốc tế của Việt nam thông qua việc đàm phán, ký kết FTA thế hệ mới.
Chương 3: Tác động của nhận thức mới lên các mục tiêu của chính sách đối ngoại có nhiệm vụ đưa ra nhận định về tác động của nhận thức mới đến ba mục tiêu an ninh - phát triển - ảnh hưởng của chính sách đối ngoại trong giai đoạn 2006-2016.
NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG THAY ĐỔI NHẬN THỨC
Nhân tố tác động đến nhận thức của VN về hội nhập giai đoạn 2006-2016
Những năm đầu thế kỉ XXI, xu hướng chính của nền kinh tế toàn cầu là hòa bình, hợp tác và phát triển khi hội nhập quốc tế và quá trình toàn cầu hóa đang được thúc đẩy ngày càng mạnh mẽ, sự phát triển của lĩnh vực như đầu tư, cung ứng hàng hóa và dịch vụ, đi kèm với đó, vốn và lao động cũng đang được mở rộng Sự phát triển mạnh mẽ không chỉ theo chiều dọc mà còn là chiều sâu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và sinh học đã có những tác động to lớn đến sự phát triển của nền kinh tế thế giới, từ đó, mỗi nền kinh tế lại có điều kiện phát triển riêng, có cơ hội tham gia vào phân công lao động cấp quốc tế Trong khi đó, khu vực châu Á - Thái Bình Dương đã có những bước phát triển sâu rộng, các nước trong khu vực có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển Mặt khác, nhiều nơi trên thế giới vẫn chứa đựng những yếu tố phức tạp, khó lường gây mất ổn định an ninh, kinh tế như các hoạt động khủng bố, tranh chấp, xung đột Trong khi đó, trong giai đoạn này, các nước lớn đang nỗ lực khẳng định vị thế kinh tế, tài chính của mình trên trường quốc tế và thi hành các biện pháp rào cản thương mại đối với các nước kém phát triển hơn Yêu cầu đặt ra với nước ta chính là sự chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để tranh thủ các thời cơ và hạn chế những thách thức
Trong năm 2008 - 2009, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã đẩy thế giới vào một cuộc biến động lớn về kinh tế Cuộc khủng hoảng này đã khiến nhiều nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, lạm phát tăng cao, đặc biệt là đối với các quốc gia ở châu Âu Sự thay đổi đáng về sức mạnh kinh tế giữa các quốc gia và sự xáo trộn của trật tự kinh tế toàn cầu là một trong những hệ quả của cuộc khủng hoảng tài chính này Trong khi Mỹ dần mất đi vị thế dẫn đầu của mình, vượt qua Nhật Bản, Trung Quốc trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới khi chứng minh cho toàn cầu thấy Trung Quốc là động lực quan trọng nhất của tăng trưởng kinh tế thế giới trong khi cuộc khủng hoảng đang trên đà leo thang Tuy nhiên, đây cũng là cơ hội để các nước, các khu vực đẩy mạnh quá trình chuyển dịch nền kinh tế và hệ quả là tạo ra sức mạnh tương quan giữa các trung
10 tâm kinh tế của thế giới Cuộc khủng hoảng đã khẳng định xu hướng đa cực, nhiều trung tâm, đa tầng nấc ngày càng phát triển và là xu thế chủ đạo trong quan hệ quốc tế Bên cạnh sự chuyển dịch đáng kể của nền kinh tế thế giới, hội nhập quốc tế và cách mạng khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển mạnh mẽ
Sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, thương mại quốc tế chưa kịp hồi phục đã phải đối mặt với thách thức lớn của sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ Để phục hồi lại nền kinh tế, các nước đều có nhiều sự thay đổi về chính sách, đặc biệt các nước lớn sẽ có tác động đến Việt Nam Tuy thế giới đã cho thấy sự phục hồi, giữa các nước nổi lên sự cạnh tranh gay gắt để tranh giành các nguồn tài nguyên, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao, thị trường và đặc biệt là công nghệ để phục vụ cho việc chạy đua phát triển về kinh tế và thương mại trên toàn cầu Ưu tiên phát triển công nghệ là một trong những nhân tố trọng tâm của công cuộc hội nhập quốc tế trên toàn cầu Bên cạnh đó, tự do hóa thương mại vẫn là xu hướng diễn ra mạnh mẽ Sự bế tắc của vòng đàm phán Doha đã làm cho xu thế hội nhập kinh tế đa phương, quá trình tự do hóa thương mại, đầu tư, dịch vụ trong hệ thống thương mại toàn cầu chững lại Sự bế tắc ấy càng cho thấy việc các nước phát triển có sự bất đồng sâu sắc với nhau và với các nước đang phát triển Điều đó dẫn đến sự gia tăng mạnh của các hiệp định tự do thương mại (FTA) song phương và đa phương, xu thế hội nhập và liên kết đa tầng ngày càng phát triển Trước những thời cơ và thách thức của toàn cầu hóa và tự do thương mại, Việt Nam càng nhận thức sâu sắc hơn về hội nhập kinh tế phải trên nhiều lĩnh vực và toàn diện hơn Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, mặc dù tình hình trên thế giới diễn ra rất phức tạp, đặc biệt là các nước lớn cạnh tranh chiến lược gay gắt làm xuất hiện những nhân tố gây bất ổn, xu thế lớn toàn cầu vẫn là hòa bình, độc lập, dân chủ và phát triển Khu vực vị trí địa lý, kinh tế, chiến lược quan trọng - châu Á - Thái Bình Dương, bao gồm Đông Nam Á tiếp tục duy trì vị thế là trung tâm phát triển ngày càng năng động của thế giới Bên cạnh đó, các vấn đề tranh chấp chủ quyền chủ quyền biển đảo, lãnh thổ vẫn diễn ra vô cùng căng thẳng và phức tạp trong khu vực và trên Biển Đông Để đảm bảo lợi ích của mình và hạn chế tầm ảnh hưởng của nước ngoài, các nước lớn trong công cuộc chạy đua với nhau về kinh tế, chiến lược, an ninh đều có những chính lược riêng Những chiến lược này có thể là liên kết, thỏa thuận để đạt lợi ích chung với nhau và điều này
11 có thể gây bất lợi lớn cho các nước nhỏ khác, đặc biệt trong tình hình khu vực và Biển Đông, các quốc gia Đông Nam Á có thể bị các nước đàn anh lợi dụng, gây chia rẽ nội bộ khu vực, hoặc trở thành “bàn đạp” để thỏa thuận trên nhiều lĩnh vực
Các quốc gia tham gia vào quá trình toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế đều bị ảnh hưởng sâu sắc bởi những bước tiến vượt bậc về khoa học và công nghệ trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội Quan hệ quốc tế dần bị chi phối với lợi ích quốc gia và dân tộc, xu thế toàn cầu hướng đến nền kinh tế thị trường, tiến bộ, công bằng, văn minh và cùng giải quyết những vấn đề tranh chấp và những khó khăn của toàn cầu mặc dù các hoạt động khủng bố, các xung đột dân tộc, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ vẫn tiếp tục gia tăng và đang là thách thức lớn của thế giới Thương mại, đầu tư, nhân lực, khoa học và công nghệ là những mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển của mỗi quốc gia, các nước vừa liên kết hợp tác, vừa cạnh tranh lẫn nhau Như vậy, mục tiêu hội nhập của nước ta không còn là phá thế bao vây, cấm vận và mở rộng thị trường nữa, nước ta cần phải có vị thế và tiếng nói cao hơn trên trường quốc tế
Trải qua quá trình 5 năm đổi mới (2000-2005), Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và có thêm nhiều bài học kinh nghiệm qua quá trình này Qua thành quả của tiến trình này, Việt Nam đã tích góp sức mạnh tổng hợp lớn, diện mạo và vị thế của nước ta cũng có nhiều thay đổi đáng kể so với giai đoạn trước đó Qua giai đoạn 2000-
2005, ta có thể nhận thấy rõ, nền kinh tế nước ta vượt qua thời kỳ suy yếu, GDP tăng lên và đạt 7,51% (đạt mức kế hoạch đề ra), tốc độ tăng trưởng ở mức khác cao, kim ngạch xuất khẩu đạt hơn 50% GDP, vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) tăng qua thời gian Trong giai đoạn này, chính trị - xã hội được coi là ổn định, quan hệ hợp tác phát triển và đối ngoại có những bước tiến mới, an ninh - quốc phòng được củng cố Như vậy, vị thế và tiềm lực của nước ta giai đoạn này ngày càng được tăng cường, nâng cao trên trường quốc tế Đây là những tiền đề quan trọng giúp Việt Nam có những bước chuyển nhanh chóng và hiệu quả, là thời cơ để chúng ta chủ động và tích cực trong công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế
Năm 2007, Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Việc gia nhập WTO là dấn ấn quan trọng, khẳng định Việt Nam trở thành
12 một nền kinh tế có độ mở cao, cán cân thương mại được cải thiện một cách rõ rệt Bên cạnh đó, trở thành thành viên của WTO, Việt Nam phải tuân thủ nghiêm chỉnh các cam kết về hội nhập, điều này giúp nhiều chỉ số xếp hạng Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao Nước ta cũng đã thay đổi, cải cách những chính sách hội nhập và đối ngoại phù hợp với WTO và các Hiệp định Tự do thương mại (FTA), đây là động lực mạnh mẽ vừa giúp nền kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ, vừa là thời cơ để nước ta nâng cao quyền lực mềm, tính cạnh tranh và khả năng hội nhập cao và toàn diện hơn nữa
Năm 2008 - 2009 là dấu ấn của cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế toàn cầu, Việt Nam cũng là một trong những nước phải chịu những tác động tiêu cực Để tồn tại, nhiều doanh nghiệp buộc phải chịu cảnh lạm phát đẩy lên cao đi kèm với đó là mức lãi suất tăng đột biến Cuộc khủng hoảng cũng làm giá nhiên liệu tăng cao, tình hình xuất nhập khẩu gặp nhiều khó khăn khi Việt Nam buộc phải tạm ngừng xuất khẩu Mặc dù vậy, bình quân trong 5 năm (từ 2006-2011), tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta đạt 7%, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta đạt mức cao So với giai đoạn 2001-2005, tổng vốn đầu tư của nước ta đạt 42,9% GDP, tăng gấp 2.5 lần Trong 5 năm ấy, Việt Nam nhìn nhận được các bước tiến bộ, phát triển của hầu hết các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế Trong thời điểm ấy, nước ta nhận ra những tư duy hội nhập quốc tế cần phù hợp với xu thế của thế giới, tính cực nắm bắt lấy cơ hội phục hồi kinh tế sau khủng hoảng, tranh thủ những thuận lợi của xu thế đa cực, nhiều trung tâm Mặt khác, nhận thức cần đúng đắn, hợp thời, tránh xa rời thực tế và hạn chế những thách thức đặt ra
Sau cuộc khủng hoảng, Việt Nam phải đối mặt với việc tranh chấp chủ quyền, đảo trên Biển Đông với Trung Quốc Với cương vị là quốc gia láng giềng, người anh em trong cùng chế độ chủ nghĩa xã hội, nước ta và Trung Quốc đã cùng nhau xây dựng quan hệ đối tác chiến lược toàn diện trong ba lĩnh vực: chính trị, kinh tế và thương mại Tranh chấp liên quan đến vùng biển đảo, chủ quyền của Việt Nam trên vùng đặc quyền kinh tế và 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa được cho là điểm khác biệt lớn nhất giữa nước ta và người anh em láng giềng Vấn đề này được coi là đặc biệt nhạy cảm và phức tạp, là thách thức đối với nước ta trong thời kỳ hội nhập quốc tế đang là xu thế toàn cầu Để tạo cơ hội cho Việt nam phát triển và ổn định đất nước, nước ta cần có những chính sách phù hợp, vừa nguyên tắc, cứng rắn, vừa khéo léo, mềm dẻo Đây cũng chính là cơ
13 hội để Việt Nam hội nhập chủ động và tích cực hội nhập vào cộng đồng quốc tế, đặc biệt là ASEAN Phát huy vai trò của ASEAN trong việc duy trì hòa bình, đổn định khu vực
Như vậy, giai đoạn 2011-2015, nước ta hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế Trong 5 năm này, Việt Nam đã ký và thực hiện được nhiều hiệp định thương mại tự do và đang trong quá trình đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới Bên cạnh đó, hình thành và xây dựng Cộng đồng ASEAN cũng đã mang lại cho nước ta nhiều cơ hội hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện hơn, nhưng cũng đặt ra nhiều khó khăn và thử thách Qua 30 năm đổi mới, nước ta đã tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý và phát triển kinh tế, xã hội, ngày càng khẳng định sự lớn mạnh từng ngày về cả thế và lực Vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém cũng là những thách thức mà Việt Nam không thể tránh khỏi trong giai đoạn hội nhập quốc tế này Bên cạnh nhu cầu đầu tư vào kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh quốc gia, đảm bảo an sinh xã hội cũng như sẵn sàng ứng phó với thiên tai, dịch bệnh và những tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, nước ta còn có nhiệm vụ quan trọng trong việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, biển đảo, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị Như vậy, thách thức đặt ra là Việt Nam cần trở thành một thành viên có tiếng nói trên cộng đồng quốc tế, khu vực, hội nhập quốc tế vừa cần có chiều rộng, vừa cần có chiều sâu, toàn diện hơn, không chỉ là lĩnh vực kinh tế.
NHẬN THỨC MỚI VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ TRONG VIỆC ĐÀM PHÁN, KÝ KẾT FTA
Nhận thức mới về Hội nhập quốc tế trong giai đoạn 2006 – 2010 thể hiện việc đàm phán, ký kết FTA
2.1 Nhận thức mới về Hội nhập quốc tế trong giai đoạn 2006 – 2010 thể hiện việc đàm phán, ký kết FTA
Mặc dù trong suốt tiến trình lịch sử, đã có các tư tưởng mở cửa giao thương đã được hình thành tại Việt Nam cách đây khá lâu nhưng quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam chỉ thực sự được chú trọng tại Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 cùng với những tiến trình đổi mới đất nước
Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế đã được đổi mới qua từng kỳ Đại hội của Đảng, ngày càng được cụ thể hóa và hoàn thiện
Trong giai đoạn 2006 - 2010, sự thay đổi nhận thức của Đảng về hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trong việc đàm phán, ký kết các hiệp định thương mại tự do đã có sự thay đổi, phát triển Đặc biệt, trong giai đoạn này có sự kiện quan trọng là việc Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào tháng 1/2007 sau hơn 11 năm nỗ lực kiên trì đàm phán Đây là thành tựu của chiến lược đổi mới của Đảng, quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo hướng xã hội chủ nghĩa, từng bước tiến vào sự hội nhập kinh tế quốc tế thông qua các cấp độ từ hai bên, khu vực đến đa phương và toàn cầu, mà Đảng và Nhà nước của chúng ta đã thực hiện trong 20 năm vừa qua Vì vậy, nhận thức về việc xác lập quan hệ thương mại, tham gia vào tiến trình thương mại quốc tế của Việt nam bị ảnh hưởng sâu sắc bởi sự kiện này
Nhấn mạnh chủ trương chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực khác
Tại Đại hội X năm 2006, Đảng Cộng sản Việt Nam đã tái khẳng định chủ trương tích cực và chủ động tham gia vào kinh tế toàn cầu, “đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác”, cũng như “Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước Chuẩn bị tốt các điều kiện để ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương”(ĐCSVN, 2006) Đó chính là cơ sở và tiền đề cho khẳng định sự hội nhập toàn diện để Việt Nam có thể đổi mới tư
18 duy trong các kỳ đại hội sau Với hướng này, sự hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, văn hóa và xã hội đang được đẩy mạnh, đặc biệt là thông qua cơ chế hợp tác của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), với ASEAN làm chủ đạo
Tại Đại hội X ( 2006), Đảng ta đã có sự thay đổi nhận thức rõ rệt bằng việc thêm cụm từ “ tích cực” so với Nghị quyết Đại hội trước đó Đảng ta đã chỉ rõ ràng, quan điểm chỉ đạo của Đảng là hội nhập phải “chủ động, có lộ trình phù hợp với bước đi tích cực, vững chắc, không do dự, chần chừ, nhưng cũng không được nóng vội, giản đơn”
Nhận thức về những cơ hội để phát triển kinh tế đất nước, mở rộng xuất khẩu
Với vai trò là một trong những thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới, Việt Nam hoàn toàn có cơ sở để mở rộng thị trường xuất khẩu, tích cực tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế bởi khi nằm trong cùng một tổ chức, vai trò, tư cách của mọi thành viên là ngang bằng, bình đẳng và được đối xử công bằng, có quyền tham gia đàm phán; đồng thời, nhận được mức thuế chung mà các thành viên trong WTO cam kết Nhận thức được vấn đề này, trong nghị quyết số 08 - NQ/TW của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng đã ban hành một số chính sách để thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam, chúng ta cũng có lợi thế để đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp nước nhà trên thị trường quốc tế, thực hiện chính sách đối ngoại của Đảng “ Việt Nam là bạn, đối tác đáng tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế” để nâng cao vị thế, phát huy vai trò đất nước trong các tổ chức khu vực, quốc tế, xây dựng quan hệ đối tác với nhiều quốc gia khác
Trong điều kiện thuận lợi như vậy, Đảng ta thấy được cơ hội trong đàm phán, ký kết các Hiệp định FTA thúc đẩy thương mại quốc tế, tạo cơ hội cho phát triển các ngành xuất nhập khẩu của doanh nghiệp Việt Nam và tích cực ký kết, trao đổi về thiết lập quan hệ thương mại với các quốc gia trên thế giới theo đúng quy định, khung điều lệ của Tổ chức thương mại thế giới
Các Hiệp định Thương mại tự do ( FTA) gồm nhiều cam kết về loại bỏ các rào cản thương mại, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy xuất nhập khẩu giữa các quốc gia tham gia Hiệp định Theo các FTA ( gồm cả FTA song phương và đa phương), các doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia vào hoạt động thương mại với quốc gia đối tác sẽ nhận được ưu đãi giảm thuế quan, tạo lợi thế cạnh tranh lớn và đem đến triển vọng cho nhiều ngành
19 xuất khẩu Việt Nam Hơn nữa, việc loại bỏ bớt các rào cản thương mại còn gồm giảm thiểu các thủ tục pháp lý phức tạp, tối giản hóa quy trình giúp doanh nghiệp thuận lợi tiến vào thị trường quốc tế
Nếu như có thể tận dụng được những điều kiện thuận lợi trên, nền kinh tế Việt Nam sẽ đạt được những thay đổi tích cực, có sự phát triển bền vững cũng như thu hút thành công lượng vốn đầu tư nước ngoài, thu hút nguồn nhân lực quốc tế chất lượng cao Bên cạnh đó, sự gia tăng đầu tư trực tiếp quốc tế còn thúc đẩy chuyển giao, tiếp nhận công nghệ tiên tiến từ các quốc gia phát triển Vì vậy, tham gia vào các FTA không chỉ đem lại lợi ích trước mắt mà còn có tác động lớn, mở ra tiềm năng phát triển trong tương lai cho đất nước
Nhận thức về hội nhập kinh tế chủ động hơn và sâu hơn với khu vực và thế giới Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết trong đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo bước ngoặt trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam trong báo cáo của Ban Chấp hành Trung Ương Đảng khóa IX Và để có thể đạt được những yêu cầu trên, việc tích cực thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, đặc biệt là thành công trong đàm phán, ký kết FTA là điều kiện vô cùng quan trọng Có thể nói, để có thể làm được, Việt Nam cần tích cực, chủ động thâm nhập vào hợp tác kinh tế của khu vực và thế giới, thực hiện hiệu quả các cam kết quốc tế đã ký kết: đặc biệt các cam kết của Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN, Cộng đồng Kinh tế ASEAN Ngoài các yếu tố ngoại lực, Đảng ta cũng cần chủ trương thực hiện, ban hành các chính sách, quy định giúp xây dựng, đổi mới đất nước: đổi mới cơ cấu, cải cách bộ máy chính quyền cũng như giảm thiểu vấn đề “ tự diễn biến”; đồng thời, kết hợp với yếu tố từ bên ngoài để giúp đất nước phát triển vững mạnh trước các mối đe dọa tiềm tàng về an ninh, quốc phòng, gây cản trở đất nước khi tham gia vào tiến trình hội nhập
Trong khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2010, 5 Hiệp định Thương mại tự do đã được Việt Nam đàm phán thành công và chính thức có hiệu lực sau khi gia nhập WTO gồm: Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Hàn Quốc ( AKFTA), Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP), Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt
Nam - Nhật Bản (VJEPA), Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Ấn Độ (AIFTA), Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Australia và New Zealand (AANZFTA)
Xét về các khu vực, quốc gia đã ký kết FTA với Việt Nam vào thời điểm này chủ yếu là những quốc gia, đối tác thương mại lớn tại khu vực như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc…Các điều khoản được quy định tại các FTA này đều dựa trên khung nguyên tắc của WTO và các lĩnh vực áp dụng ưu đãi thường xoay quanh một vài ngành hàng nhất định như nông sản, thủy sản, dệt may…Các đối tác của Việt Nam giai đoạn này chủ yếu là tại khu vực Châu á Điều này đã cho thấy tư duy của Đảng cộng sản Việt Nam trong việc chọn lựa đối tác để tiến hành đàm phán, ký kết, xây dựng mối quan hệ hợp tác, trao đổi là đều cân nhắc, xem xét các quốc gia có tiềm năng, là đối tác lớn trong các ngành có lợi thế xuất khẩu của đất nước để có thể phát huy tối đa tiềm năng, tạo động lực, cơ hội phát triển kinh tế cho các doanh nghiệp Đánh giá nhận thức mới của Việt Nam về hội nhập giai đoạn này thông qua việc đàm phán, ký kết FTA
Giai đoạn này được đánh dấu mốc bằng việc Việt Nam chính thức gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO) và việc thành công đàm phán, các Hiệp định Thương mại
TÁC ĐỘNG CỦA NHẬN THỨC MỚI LÊN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI
Tác động mục tiêu an ninh-chính trị
3.1.1 Cơ hội cho Việt Nam
Thứ nhất, cơ bản Việt Nam có môi trường hòa bình và tương đối ổn định để tập trung cho hội nhập và phát triển Việt Nam có chính sách chủ động và tích cực trong quan hệ quốc tế cùng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, xây dựng quan hệ tốt và cân bằng, không mâu thuẫn với hầu hết các nước lớn Thêm vào đó là chính sách đối nội đúng đắn phát hiệu quả việc duy trì an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội từ đó giảm thiểu mâu thuẫn nội bộ (Nguyễn Mạnh Cường 2012) Trong giai đoạn này, Việt Nam đã đẩy mạnh phát triển và toàn cầu hóa của đất nước; hội nhập theo chiều sâu với khu vực; duy trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hữu nghị, hợp tác và phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ, tích cực và chủ động tham gia vào cộng đồng quốc tế; là người bạn, đối tác đáng tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa phồn vinh Trong giai đoạn 2006-2016, Việt Nam đã thiết lập quan hệ đối tác toàn diện chiến lược với 7 quốc gia: Hàn Quốc (2009), Tây Ban Nha (2009), Anh (2010), Đức (2011), Italy (2013), Thái Lan (2013), Indonesia (2013) Bên canh đó, Việt Nam còn thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với 4 quốc gia: Trung Quốc (2008), Nga (2012), Nhật Bản (2014), Ấn Độ (2016).
Thứ hai, vai trò trung tâm của ASEAN hiện vẫn được duy trì, tạo điều kiện để Việt Nam phát huy vai trò đối với khu vực Chiến dịch “ tái cân bằng” của Mỹ đánh dấu bước chuyển dịch quyền lực từ Tây sang Đông, đặc biệt là sự phát triển của các nước như Trung Quốc, Ấn Độ và chính sách hướng đông của Nga, Nhật Bản Các nước lớn đều coi ASEAN là cửa ngõ cho việc tăng cường can dự vào khu vực vì vậy vai trò của ASEAN được tăng cường Có thể nói rằng, việc các nước muốn tăng cường sự hiện diện tại khu vực châu Á- Thái Bình Dương nhằm mục tiêu cho việc kiềm chế việc Trung Quốc trỗi dậy và tham vọng mở rộng tầm ảnh hưởng trong khu vực Khi Trung Quốc bị kiềm chế thì ASEAN sẽ có nhiều cơ hội để thể hiện hơn những tiềm năng trong các vấn đề khu vực Trong bối cảnh đó, Việt Nam có thể tận dụng và khai thác các cơ hội từ đó
26 nâng cao vai trò của mình trong khối ASEAN, đồng thời đóng vai trò đi đầu trong một số lĩnh vực mang lại lợi ích thiết thực cho Việt Nam cũng như khối ASEAN Trong giai đoạn này, Việt Nam đã đóng góp quan trọng vào việc xây dựng cộng đồng Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Hiến chương ASEAN, đảm nhiệm thành công vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Hội đồng liên nghị viện các nước Đông Nam Á (AIPA) Bên cạnh các nguyên tắc bình đẳng, tham vấn, đồng thuận và những nguyên tắc cơ bản khác của ASEAN, Việt Nam và các nước thành viên sẽ có thể hội nhập khu vực một cách bình đẳng, đảm bảo sự đoàn kết, nhất trí của cả khối ASEAN Đặc biệt là việc đảm bảo chủ quyền và các lợi ích quốc gia trên cơ sở cân bằng lợi ích khu vực; hạn chế tham gia vào các vấn đề nội bộ đặc biệt là các vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến chủ quyền quốc gia.
Thứ ba, trong bối cảnh các liên kết chính trị- an ninh khu vực tiến triển chưa rõ nét, Việt Nam có cơ hội tham gia quá trình tạo cơ chế và luật chơi chung của khu vực và quốc tế Trong bối cảnh xu hướng đa cực hóa, đa phương hóa ngày càng phát triển, Việt
Nam có điều kiện phát huy vai trò và vị thế quốc tế Trước đây, Việt Nam tham gia vào các liên kết, thế chế quốc tế và phải tuân thủ các nguyên tắc sẵn có do các thể chế này đề ra Nhưng với cấu trúc khu vực vẫn đang trong quá trình xây dựng và chưa có một cơ chế hoàn thiện, bao trùm toàn bộ khu vực một cách hiệu quả; các quốc gia vẫn đang đề xuất và hoàn thiện cơ chế mới thì Việt Nam hoàn toàn có thể có cơ hội tham gia và xây dựng luật chơi chung ở khu vực Việc tham gia vào việc xây dựng cơ chế mới có thể giúp đảm bảo được phần lợi ích của các nước nhỏ như Việt Nam Bên cạnh đó, có thể tăng cường hợp tác cùng các nước để xử lý vấn đề xuyên quốc gia, đặc biệt là ngăn ngừa các thế lực thù địch chống phá nước ta Với sự tham gia của các nước lớn như Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản và Ấn Độ là cơ hội tốt để thúc đẩy các hợp tác chính trị đa phương tại các cơ chế cùng với các liên kết kinh tế khu vực để tạo điều kiện phát triển thuận lợi hơn Khu vực chưa có cơ chế liên kết chính trị- an ninh nào vượt trội, bao trùm nhưng nếu biết tận dụng sự thiếu vắng cơ chế và biết điều tiết vấn đề an ninh thì Việt Nam có thể cùng các nước tạo dựng cơ chế theo hướng có lợi cho chính mình chứ không đơn giản là chấp nhận, tuân theo các luật đã sẵn có
3.1.2 Thách thức cho Việt Nam
Thứ nhất, Việt Nam sẽ gặp khó khăn trong việc dung hòa lợi ích trong quan hệ với các quốc gia để giữ vững độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Càng hội nhập, Việt
Nam và các quốc gia trong khu vực càng sâu sắc dần sự phụ thuộc lẫn nhau, điều đó không chỉ ảnh hưởng đến sự độc lập về chính trị, kinh tế mà còn làm tăng sự phụ thuộc của an ninh quốc gia vào an ninh khu vực và thế giới Trong điều kiện đó, Việt Nam cần hết sức chú tâm vào việc cân bằng giữa lợi ích quốc gia với mối quan hệ giữa các quốc gia khác Bởi cục diện khu vực và thế giới tiếp tục có nhiều biến chuyển, điều này khiến Việt Nam gặp khó khăn trong việc xử lí các vấn đề đa phương, song phương đặc biệt là mối quan hệ với các nước lớn Điều này đòi hỏi sự mềm dẻo, linh hoạt để vừa có thể giải quyết những mối quan hệ này, vừa có thể bảo vệ lợi ích quốc gia Cụ thể, Việt Nam gặp khó khăn trong quan hệ với các nước lớn hiện nay và việc xử lí mối quan hệ với hai cường quốc là Mỹ và Trung Quốc trong bối cảnh hai nước đang cạnh tranh tầm ảnh hưởng ở khu vực châu Á- Thái Bình Dương Xong trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt của các nước thì Việt Nam có thể rơi vào tình huống phải lựa chọn giữa một trong hai bên Vì vậy việc nhìn nhận được lợi ích lâu dài thay vì lợi ích trước mắt Việc điều hòa được quan hệ với các nước lớn không chỉ đặt trong bối cảnh chính sách đối ngoại của Việt Nam mà còn là cả ASEAN Nếu Việt Nam không phát huy và xử lí khéo léo quan hệ với các đối tác thì ASEAN có thể mất đi vị trí là cầu nối của mình và điều này sẽ có ảnh hưởng đến Việt Nam.
Thứ hai, Việt Nam gặp thách thức trong việc xây dựng định hướng chính sách khu vực về chính trị- an ninh Những mâu thuẫn về lợi ích, biên giới lãnh thổ, sắc tộc, lịch sử, đặc biệt là chế độ chính trị sẽ gây cho Việt Nam những trở ngại lớn trong những vấn đề còn nhiều điểm khác biệt và phải đối phó với sức ép từ bên ngoài ở những vấn đề nhạy cảm như dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, Ngoài ra còn có sự chênh lệch về trình độ phát triển, khác biệt giữa các nước ASEAN về chế độ chính trị, xã hội, văn hóa cũng như trong vấn đề lợi ích giữa các nước thành viên ASEAN Việc này sẽ tạo khó khăn trong việc nâng cao liên kết khu vực tiến tới hoạch định hướng chính sách khu vực- an ninh Việt Nam gặp không ít trở ngại trong chương trình hợp tác, đáp ứng các tiêu chuẩn khi hợp tác ASEAN ngày càng được nâng cao Đồng thời, cộng đồng ASEAN cũng
28 không có một nước thành viên nào đủ mạnh để có thể hỗ trợ các nước thành viên như Đức và Pháp trong EU Cùng với đó, hiệu quả hoạt động cũng là một vấn đề được đặt ra Các nước phương Tây nhìn nhận việc ASEAN giống với một nơi để thực hiện các cuộc đối thoại hơn là xử lí các vấn đề cụ thể như việc rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các nước trong khu vực; xử lí các vấn đề biển Đông; Đây là thách thức không nhỏ cho ASEAN.
Thứ ba, thách thức phải đối phó với các vấn đề toàn cầu, an ninh phi truyền thống khi năng lực đối phó chưa tốt Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng, các nguy cơ đe dọa đến vấn đề an ninh ngày càng phức tạp bên cạnh các nguy cơ truyền thống còn xuất hiện thêm cả các vấn đề phi truyền thống Các vấn đề toàn cầu ngày càng nổi lên cấp bách trong khi nguồn lực để đối phó của Việt Nam có hạn Các thách thức liên quan đến tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, dịch bệnh, di cư trái phép, phát triển một cách nhanh chóng và thường xuyên Thêm vào đó, tồn tại các thực thể phi nhà nước như các tập đoàn siêu quốc gia, tổ chức phi chính phủ, tổ chức xã hội và tôn giáo ngày càng phát triển trở thành các nhân tố mới cạnh tranh với vai trò của nhà nước trên cả lĩnh vực đối nội và đối ngoại Bản sắc dân tộc ngày càng bị ảnh hưởng bởi quá trình toàn cầu hóa, việc này đến từ các trào lưu văn hóa nước ngoài thậm chí có cơ hội lấn lướt văn hóa dân tộc khiến có nguy cơ mất dần bản sắc dân tộc (Luận Thùy Dương, et al., 2012) Điều đó có thể chứng minh rằng, Việt Nam phải đối mặt với các vấn đề về an ninh phi truyền thống trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa.
Tác động đến mục tiêu phát triển
3.2.1 Cơ hội cho Việt Nam
Thứ nhất, trong giai đoạn này kinh tế thế giới có sự khởi sắc hơn trong các năm trước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ngoài và tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của Việt Nam Sau cuộc khủng hoảng tài chính (2008-2009), thế giới đã sắp xếp lại hoạt động sản xuất toàn cầu Trong bối cảnh doanh nghiệp Việt Nam đang bươn chải để vượt qua những khó khăn cả trong nước lẫn thị trường nước ngoài, thì các hiệp định tự do thế hệ mới sẽ gần như mở cửa cho các doanh nghiệp nước ngoài tiến vào thị trường Việt Nam, đây chính là “tấm vé” để Việt Nam tiến sâu hơn vào thị trường lớn như Mỹ và EU Với lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực và
29 môi trường chính trị-xã hội trong khu vực; Việt Nam chính là ứng cử viên sáng giá trong việc cạnh tranh với các nước khác nếu cải thiện được năng suất trong các hoạt động sản xuất hướng tới xuất khẩu, qua đó hội nhập sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu Các thỏa thuận thương mại tự do (FTA) thế hệ mới sẽ khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư sâu hơn vào thị trường Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất nội địa phát triển Bằng cách này, doanh nghiệp trong nước có cơ hội tham gia vào các đơn hàng được tư vấn về công nghệ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, và chia sẻ kinh nghiệm quản trị Trên thực tế năm 2016, Việt Nam thu hút vốn FDI đạt kỷ lục mới (24,4 tỷ USD, tăng 7% so với năm 2015), trong đó, FDI thực hiện đạt cao nhất từ trước đến nay (15,8 tỷ USD, tăng 9%) Điều đó cho thấy, Việt Nam tiếp tục được các nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn và tin tưởng là điểm đến đầu tư hàng đầu.
Thứ hai, cục diện kinh tế quốc tế “đa trung tâm” (Bùi Thanh Sơn, 2015) được định hình ngày càng rõ khẳng định xu thế hội nhập kinh tế thế giới, hợp tác song phương, đa phương, liên kết khu vực, đây chính là điều kiện để Việt Nam được củng cố và mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với nhiều đối tác hơn Mặc dù một cực trước kia là Liên Xô tự tan rã, nhưng cực còn lại là Mỹ cũng không vì thế mà xác lập được cục diện đơn cực; thế giới cũng không trở thành độc tôn của siêu cường Mỹ (Charles Krauthammer, 1990), vai trò của Mỹ có phần suy giảm trước sự vươn lên mạnh mẽ từ Trung Quốc và các nền kinh tế mới nổi khác Trong cục diện đó, để đóng vai trò quan trọng, các quốc gia phải hợp tác đồng thời với nhiều đối tác, không chỉ để cạnh tranh giành nguồn lực quốc tế cho sự phát triển mà còn tạo ra sự cân bằng linh hoạt, tránh bị mắc kẹt hoặc bị cô lập trong mối quan hệ quốc tế Trước tình hình đó, Việt Nam có cơ hội để tiếp tục triển khai mạnh đường lối đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực (ĐCSVN,2019), phù hợp với thế và lực mới của đất nước.
Thứ ba, tận dụng xu thế phát triển của khu vực, từ đó tạo động lực phát triển của kinh tế và nâng cao vị thế của Việt Nam Sự dịch chuyển cán cân thương mại từ Tây sang Đông đã tạo ra nhiều cơ hội cho các nền kinh tế có quy mô vừa và nhỏ như Việt
Nam, nhưng đây cũng chính là những thách thức cho các nước nếu không thúc đẩy kịp thời quá trình tái cơ cấu nền kinh tế và cơ cấu xuất khẩu để tận dụng sự vươn lên của thi trường kinh tế Châu Á Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á đang trở thành một trung tâm kinh tế phát triển năng động tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam tăng cường tham gia vào liên minh khu vực, bên cạnh đó tận dụng được những động lực phát triển kinh tế của khu vực phục vụ cho phát triển đất nước Có thể nói, nền kinh tế Việt Nam được quan tâm và có tiếng nói hơn tại các diễn đàn kinh tế thế giới nhờ tầm quan trọng của khu vục châu Á- Thái Bình Dương đối với nền kinh tế thế giới
Thứ tư, xu hướng tái cơ cấu và chuyển đổi mô hình tăng trưởng sẽ thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở việt nam diễn ra nhanh chóng Kinh tế thế giới mặc dù có sự phục hồi sau khủng hoảng, song nhiều quốc gia vẫn không ngừng tìm kiếm những mô hình tăng trưởng mới, hướng tới tăng trưởng bền vững, tăng trưởng xanh Điều này là cơ hội giúp Việt Nam đẩy nhanh việc thực hiện quan điểm “phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững” (ĐCSVN, 2019) Cụ thể, Việt Nam cần đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng chất lượng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển kinh tế tri thức Đồng thời, Việt Nam cần coi tăng trưởng bền vững và phát triển nhanh là hai mặt bổ sung cho nhau, trong đó phát triển nhanh tạo ra nguồn lực cho phát triển bền vững.
Thứ năm, xu hướng hợp tác và liên kết kinh tế đa tầng sẽ tạo cơ hội để Việt Nam tham gia có chọn lọc hơn vào các liên kết kinh tế Trong tương lai, xu thế liên kết sẽ trở thành yêu cầu khách quan do các nước cần liên kết tham gia sâu rộng hơn vào chuỗi sản xuất và giá trị toàn cầu, thị trường tiêu thụ hàng hóa được mở rộng, thu hút nguồn vốn, và đây cũng chính là cơ hội để các nước tạo dựng vị thế, cũng như có tiếng nói quan trọng hơn trên trường quốc tế Ngoài ra, xu thế này ngày càng mở rộng nội hàm hợp tác, kết hợp giữa kinh tế với chính trị, liên quan mật thiết tới các thách thức toàn cầu sẽ yêu cầu các nước phải tăng cường phối hợp trong xây dựng và hoạch định chính sách
Xu thế hợp tác và liên kết kinh tế sẽ tạo điều kiện để Việt Nam xuất hiện nhiều hơn ở các liên kết kinh tế với các đối tác lớn và quan trọng, đặc biệt Việt Nam có thể chọn lọc các liên kết kinh tế sẽ tham gia trong các liên kết kinh tế khu vực, song phương Đây
31 chính là cơ hội để Việt Nam nâng cao vị thế đất nước, bắt kịp thời cơ phát triển, đồng thơi tạo môi trường hòa bình, ổn định, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội và củng cố an ninh quốc phòng đất nước
3.2.2 Thách thức cho Việt Nam
Thứ nhất, biến động kinh tế thế giới khiến phục hồi kinh tế Việt Nam gặp nhiều thách thức song nền kinh tế thế giới đang dần phục hồi, nhưng rủi ro khủng hoảng kinh tế vẫn đang còn hiện hữu Hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng đã mở ra nhiều cơ hội cho Việt
Nam, nhưng cũng khiến nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc lớn vào thị trường quốc tế Điều này đồng nghĩa với việc Việt Nam không thể tránh khỏi tác động tiêu cực của khủng hoảng kinh tế thế giới Trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008-
2009, Việt Nam đã hứng chịu những tác động tiêu cực đáng kể Cụ thể, tổng cầu thế giới giảm mạnh, kéo theo nhu cầu nhập khẩu hàng hóa của các đối tác thương mại cũng giảm sút Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến xuất khẩu của cả nước, làm giảm nguồn thu ngoại tệ và tăng nhập siêu Bên cạnh đó, đầu tư nước ngoài vào nước ta cũng giảm mạnh, nguồn vốn ODA bị thu hẹp, nhu cầu du lịch quốc tế giảm, thị trường lao động nhập khẩu hạn chế Tất cả những yếu tố này đã tác động trực tiếp đến kinh tế đối ngoại, tăng trưởng và năng lực trên trường quốc tế của Việt Nam.
Thứ hai, xu thế kinh tế đa cực sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Xu thế này tạo ra thách thức trong việc giải quyết những mâu thuẫn kinh tế toàn cầu, gia tăng sự bất ổn cho nền kinh tế thế giới, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường phát triển và quá trình hội nhập kinh tế của Việt Nam Đồng thời, trong quá trình hội nhập quốc tế, Việt Nam, cùng với các quốc gia đang phát triển khác, đối mặt với sự ràng buộc từ các quy tắc kinh tế, thương mại, tài chính-tiền tệ, và các quy định chủ yếu được các quốc gia phát triển áp đặt; áp lực cạnh tranh không đều và sự điều tiết kinh tế vĩ mô bất hợp lý từ các quốc gia phát triển hàng đầu.
Thứ ba, sự cạnh tranh giữa các nước phát triển ngày càng trở nên gay gắt hơn do xu hướng phân hóa mạnh mẽ giữa các nước này Trong khi các nước phát triển đang gặp khó khăn do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu (2008) thì một số nền kinh tế mới nổi như Trung Quốc, Brazil và Ấn Độ tiếp tục phát triển với tốc độ ấn tượng Ở một khía cạnh, đây chính là động lực để tăng trưởng thế giới, mặt khác đây cũng chính là nguyên
32 nhân làm cho sự cạnh tranh ở các nước đang phát triển trở nên ngày càng gay gắt hơn, nhất là những nước có cơ cấu kinh tế, cơ cấu xuất nhập khẩu tương đồng Rõ ràng, điều này cũng đem đến những tác động tiêu cực cho các nước đang phát triển như Việt Nam, vì cùng với dòng đầu tư của Trung Quốc, nước ta sẽ đứng trước nguy cơ đối mặt với những vấn nạn liên quan đến ô nhiễm môi trường, công nghệ lạc hậu và cả nguồn lao động nhập cư từ Trung Quốc Xu thế này khiến cho nước ta kho tiếp cận được với công nghệ mới để tạo bứt phá kinh tế