Các giải pháp hỗ trợ phát triển công nghiệp Đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ trên Địa bàn bà rịa – vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA-VŨNG TÀU TÁC GIẢ: LÊ BẢO TRUNG CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN BÀ RỊA – VŨNG TÀU Ch

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG NGHIỆP VÀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHO DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

Công nghiệp

Khái niệm về công nghiệp khá rộng Nói phổ biến, “ngành công nghiệp” có xu hướng có nghĩa là “công nghiệp sản xuất” và đôi khi - thậm chí còn hẹp hơn – chỉ là

“sản xuất” Theo nghĩa này, ngành công nghiệp sản xuất được liên kết cổ điển với khu vực thứ cấp, trái ngược với khu vực sơ cấp “nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và các ngành công nghiệp khai thác” hoặc cấp ba “dịch vụ” Nhưng công nghiệp cũng có thể hiểu theo nghĩa rộng hơn là bao hàm tất cả các hoạt động cho phép chuyển đổi kết quả nghiên cứu thành hàng hóa và tiện ích mới Theo Cohen và cộng sự (2000) , “thuật ngữ này xuất hiện vào thế kỷ 15 và sau đó phát triển theo thời gian” Các tác giả đã chỉ ra bài viết “Industry” (cụng nghiệp) của Franỗois Quesnay trong Bỏch khoa toàn thư, hoặc Từ điển có hệ thống về Khoa học, Nghệ thuật và Thủ công (1751-72), đề cập rằng từ này có nghĩa là “công việc thủ công đơn giản, hoặc phát minh ra máy móc hữu ích, quan hệ với những ngành nghệ thuật… ngành công nghiệp bao trùm mọi thứ, làm sống động mọi thứ và làm sống động mọi thứ trong tự nhiên” Sau đó, Jean-Baptiste Say đã đưa ra một định nghĩa mới về ngành công nghiệp trong Traité d’Economie Politique

(1803), đó là “hoạt động của con người được triển khai sản xuất hàng hóa hữu ích

Sau đó, phân biệt giữa công nghiệp nông nghiệp, công nghiệp sản xuất và công nghiệp thương mại”

Theo Wikipedia, “công nghiệp là một phần của nền kinh tế, tập trung vào sản xuất hàng hóa vật chất thông qua quá trình “chế tạo, chế biến, chế tác, chế phẩm” để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hoặc hỗ trợ cho các hoạt động kinh doanh tiếp theo trong cuộc sống hàng ngày của con người Đây là một hoạt động kinh tế quy mô lớn, được thúc đẩy bởi sự tiến bộ trong công nghệ, khoa học và kỹ thuật Một cách rộng lớn hơn, công nghiệp là “hoạt động kinh tế quy mô lớn, tạo ra sản phẩm (có thể là phi vật thể) để trở thành hàng hóa” Điều này có nghĩa là khi các hoạt động kinh tế chuyên sâu đạt đến một quy mô nhất định, chúng sẽ trở thành các ngành công nghiệp, như công nghiệp phần mềm, công nghiệp điện ảnh, công nghiệp giải trí, công nghiệp thời trang, và nhiều ngành công nghiệp khác”

Theo định nghĩa của Nguyễn Kế Tuấn và Nguyễn Đình Phan (2007), “công nghiệp là một phần của lĩnh vực sản xuất vật chất, đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc sản xuất vật chất của xã hội”

Theo Hiệp hội Kỹ sư Pháp, “công nghiệp bao gồm toàn bộ các hoạt động kinh tế tạo ra tài sản vật chất thông qua việc biến đổi nguyên vật liệu Công nghiệp bao gồm nhiều lĩnh vực cơ bản và liên kết với các lĩnh vực khác như thương mại và dịch vụ”

Tuy có nhiều quan điểm đa chiều đối với lý thuyết công nghiệp, nhưng có thể hiểu tổng quát rằng công nghiệp là ngành sản xuất vật chất, gồm cả việc khai thác nguyên liệu, chế biến hàng hóa từ nông nghiệp, và sản xuất hàng hóa công nghiệp Công nghiệp gồm luôn việc sửa chữa thiết bị và vật liệu tiêu dùng Các nội dung này, bất kể quy mô, phương thức hoặc công nghệ sử dụng, đều xem như là công nghiệp Thủ công nghiệp, đều là quá trình tạo ra hàng hóa nhưng quy mô nhỏ hơn, thường phục vụ các khách hàng cá nhân và có vốn đầu tư ít hơn

1.1.2 Phân biệt ngành công nghiệp với các ngành khác

- Ngành công nghiệp khác với ngành nông nghiệp cơ bản như sau

1) Quá trình sản xuất: Trong ngành công nghiệp, sản xuất thường là quá trình khai thác, gia công từ nguyên liệu để tạo ra thành phẩm cuối cùng Trong khi đó, trong ngành nông nghiệp, quá trình sản xuất thường kết hợp sự tương tác giữa con người và thực vật, động vật nhằm sản xuất hàng hóa nông sản

2) Sự thay đổi cơ cấu và đặc điểm hàng hóa: Tại ngành công nghiệp, con người có thể làm thay đổi cơ cấu, tính chất hàng hóa bằng cách thay đổi quy trình chế biến sản xuất Trong khi đó, trong ngành nông nghiệp, sức lao động thường chỉ tăng thêm chất lượng của sản phẩm nông sản mà không làm thay đổi đặc tính tự nhiên của sản phẩm đó

3) Qui trình sản xuất hang loạt: Hàng hóa thường sản xuất quy mô lớn trong ngành công nghiệp, với qui trình sản xuất ổn định và được lặp lại Trong khi đó, trong ngành nông nghiệp, mỗi vụ mùa thường đòi hỏi các phương pháp sản xuất đặc biệt cho từng loại cây trồng hoặc động vật, không phải lúc nào cũng có qui trình sản xuất ổn định

- Ngành công nghiệp khác với ngành xây dựng cơ bản như sau :

1) Qui trình sản xuất: Trong ngành công nghiệp, phương pháp sản xuất là khai thác và chế biến những nguyên liệu nhằm tạo ra hàng hóa Trong khi đó, ngành xây dựng cơ bản nghiêng về việc xây dựng và lắp ráp dự án xây lắp

2) Địa điểm sản xuất: Trong ngành công nghiệp, địa điểm thường ổn định, tập trung tại các nhà máy, nhà xưởng Trong khi đó, địa điểm sản xuất trong ngành xây dựng cơ bản thường thay đổi, tùy thuộc vào vị trí của công trình cần xây dựng

3) Sản phẩm và di chuyển: Sản phẩm công nghiệp thường có thể di chuyển từ nơi này đến nơi khác, trong khi sản phẩm của ngành xây dựng cơ bản thường không thể di chuyển sau khi đã hoàn thành và được sử dụng tại chỗ

4) Qui mô sản xuất: Tại ngành công nghiệp, sản phẩm thường sản xuất hàng loạt lớn và qui trình sản xuất ổn định Còn sản phẩm trong ngành xây dựng cơ bản thường được sản xuất đơn chiếc và mỗi lần sản xuất đều phải thiết kế và thi công độc lập Ngành công nghiệp khác với ngành vận tải hàng hóa như sau:

1) Mục đích: Ngành công nghiệp chuyên sâu chế tạo các hàng hóa tốt hơn, từ nguyên liệu hoặc thành phẩm, để thỏa mãn yêu cầu của xã hội Mặt khác, ngành vận tải hàng hóa không sản xuất sản phẩm mới mà tập trung vào vận chuyển, di chuyển và phân phối hàng hóa được tạo ra từ ngành sản xuất

2) Giá trị gia tăng: Ngành công nghiệp tạo ra giá trị thặng dư bằng cách chuyển đổi nguyên liệu hoặc thành phẩm thành các hàng hóa mới có giá trị cao hơn Trong khi đó, ngành vận tải hàng hóa chỉ gia tăng giá trị cho hàng hóa bằng cách di chuyển chúng đến nơi tiêu thụ mong muốn

Phát triển công nghiệp địa phương

1.2.1 Khái niệm Doanh nghiệp vừa và nhỏ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá

200 người và đáp ứng một trong hai tiêu chí sau đây:

- Tổng nguồn vốn không quá 100 tỷ đồng;

- Tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 300 tỷ đồng

1.2.2 Khái niệm công nghiệp tại địa phương

Có một sự khác biệt trong cách tiếp cận và khái niệm về công nghiệp ở địa phương Một vài người nhận định nó đơn giản chỉ là một phần của ngành công nghiệp tổ chức và hoạt động tại cấp địa phương, gồm những quá trình sản xuất và kinh doanh như chế biến, đáp ứng dịch vụ Nhưng cái nhìn này chỉ là một phần; Công nghiệp ở địa phương bao trùm mạng lưới cơ sở doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhiều lĩnh vực khác như xây dựng, du lịch Điều này tạo ra một mạng lưới lớn kinh tế rộng rãi và phong phú, tác động tới môi trường doanh nghiệp và đời sống cộng đồng Khi ta nhìn vào công nghiệp địa phương, ta không chỉ đang nhìn vào khía cạnh tạo ra sản phẩm và tiện ích, mà còn về việc tạo ra việc làm, nâng cao cuộc sống cộng đồng Công nghiệp ở địa phương thường có vị trí thiết yếu trong việc tăng cường sự cải thiện kinh tế và xã hội ở cấp địa phương, cũng góp phần tiến bộ toàn diện của nước nhà

Trong bối cảnh này, việc nghiên cứu và thảo luận về công nghiệp ở địa phương rất cần thiết Nó không chỉ giúp chúng ta hiểu kĩ càng hơn về sự phức tạp của nền kinh tế địa phương, mà còn giúp tác giả định hình các chính sách và chiến lược thích hợp để giúp đỡ sự tiến bộ bền vững và toàn diện Do đó, trong luận văn này, tác giả sẽ tiếp tục khám phá và phân tích sâu hơn về thực trạng công nghiệp tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, chú ý về nhiều mặt của công nghiệp từ sản xuất đến dịch vụ, từ truyền thống đến mới nổi, để có cái nhìn chính xác và kĩ lưỡng nhất vai trò và ảnh hưởng của công nghiệp tại nông thôn

1.2.3 Khái niệm phát triển công nghiệp

Sự phát triển của ngành công nghiệp không chỉ là trái tim mạch máu của một quốc gia thịnh vượng, mà còn là nguồn năng lượng quyết định cho sự thăng hoa của mọi quốc gia Nó không chỉ làm ra những hàng hóa cùng tiện ích với quy mô lớn, mà còn mở ra cánh cửa rộng lớn với thế giới bên ngoài, kết nối và hợp tác trong một cộng đồng toàn cầu Bằng cách tận dụng tri thức, công nghệ và nguồn lực một cách tinh tế, ngành công nghiệp đã không ngừng mở rộng sản xuất, từ đó góp phần cần thiết vào phát triển vốn và hiệu suất kinh tế của quốc gia Hấp dẫn nguồn vốn từ nước ngoài đã mang lại nhiều triển vọng công việc cho người lao động, giảm gánh nặng của thất nghiệp, đồng thời tăng thu nhập từ xuất khẩu Điều này giúp cân đối thương mại và thanh toán quốc gia, mà còn giúp ổn định đồng tiền trên thị trường ngoại hối Trong thời gian dài, sự phát triển kinh tế trở nên rõ ràng với sự tăng mạnh của Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và các chỉ số kinh tế khác

Thêm vào đó, tăng thu nhập từ xuất khẩu cũng tạo ra nhu cầu cấp thiết cho việc tạo ra và nâng cấp hạ tầng cơ sở cơ bản, nâng mức sống của cả xã hội

Theo Lukman O Ayeyemi (2013), “phát triển công nghiệp được coi là việc sử dụng trước hệ thống sản xuất cơ giới hóa nhằm thúc đẩy sản lượng sản xuất nhằm đạt được những mục tiêu kinh tế vĩ mô nhất định như thuận lợi về thanh toán, ổn định ngoại hối, sự hiện diện kinh tế toàn cầu mạnh mẽ, nâng cao mức sống của dân, và như thế Một quốc gia không chỉ đạt được sự phát triển công nghiệp, mà quốc gia đó cần phải thiết kế một cách có ý thức các chiến lược để đưa nền kinh tế của mình đi trên con đường đạt được mục tiêu của nó Để một nền kinh tế đạt được sự phát triển công nghiệp, thì sản lượng sản xuất chế tạo của nó cần có tác động tích cực đến Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của nó”

Tóm lại, phát triển công nghiệp là quá trình thay đổi quy mô, điều chỉnh cơ cấu và bồi dưỡng năng lực, chất lượng ngành công nghiệp, góp vào việc phát triển toàn diện

Phạm vi luận văn này nghiên cứu sự phát triển công nghiệp tại Tỉnh BRVT, nghĩa là sự phát triển công nghiệp tại địa phương

1.2.4 Vai trò của phát triển công nghiệp

Mỗi quốc gia muốn điều chỉnh sự phát triển của mình cần dựa vào một chiến lược Công nghiệp hóa Điều này ngoài việc giúp có một nền công nghiệp mạnh mẽ, sẽ còn phát triển sức mạnh cạnh tranh của một nước trên trường quốc tế

Phát triển ngành công nghiệp đem lại giá trị mặt kinh tế và sở hữu trách nhiệm lớn trong việc cơ cấu hóa kinh tế hiện đại Thực tế chứng minh, cơ cấu kinh tế của nước ta trong những năm qua có sự chuyển biến Từ sự giảm tỷ trọng các ngành chăn nuôi và trồng trọt đến sự tăng cường những ngành thủy sản và công nghiệp chế biến, cùng với sự gia tăng nhẹ nhàng của ngành công nghiệp khai thác Những lĩnh vực liên quan đến xây dựng và đô thị cũng đang phát triển mạnh mẽ, góp phần vào tiến bộ của nền kinh tế Trong tình hình này, việc thiết lập các phương lược sáng tạo và chính sách hỗ trợ chính xác là vô cùng cần thiết Đầu tiên thay đổi phát triển ngành công nghiệp là khả năng thay đổi kỹ thuật Sự tiến bộ kỹ thuật giúp cải thiện hiệu suất lao động và tạo ra kích thích mở rộng của những đơn vị Do đó, cần tạo môi trường cho việc phát triển nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới trong quản lý và sản xuất Song song, việc đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực tốt, tập trung cao trí tuệ nhân tạo và công nghệ thông tin, là hết sức cần thiết nhằm đáp ứng thị trường lao động Không chỉ dừng lại ở việc đó, một môi trường trong sạch cũng là yêu cầu chắc chắn cần trong việc hỗ trợ sự phát triển chắc chắn của ngành công nghiệp Điều này yêu cầu sự minh bạch, công bằng và dễ dàng tiếp cận với nguồn lực, Chính phủ cần chắc chắn rằng quy định pháp lý cùng chính sách kinh doanh được thiết lập và thực thi trong sáng, giúp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp và tạo ra một môi trường cạnh tranh sòng phẳng Ngoài ra, tạo ra các cơ sở hạ tầng vận tải và hạ tầng kỹ thuật cũng có vị trí thiết yếu trong việc phát triển ngành công nghiệp Một hạ tầng tiên tiến và hoạt động tốt giúp tối ưu quá trình sản xuất cùng phân phối sản phẩm, qua đó tiết kiệm chi phí và tăng lên sức cạnh tranh của những doanh nghiệp Tóm lại, muốn tiếp tục khai phá tối đa tiềm năng của ngành công nghiệp, chúng ta nên đổi mới kỹ thuật, nâng cao nguồn nhân lực, trong sạch môi trường kinh doanh cùng phát triển hạ tầng hỗ trợ Chỉ khi có sự hòa nhập và hiệu quả giữa các yếu tố này mới có thể vươn đến mục tiêu phát triển bền vững

Hình 1.2 Cơ cấu GDP 6 tháng đầu năm 2023 (Nguồn số liệu: Tổng Cục Thống kê,

Dự báo của Ban kinh tế Ngành và Doanh nghiệp).

Hỗ trợ phát triển công nghiệp tại địa phương

1.2.4 Khái niệm về Hỗ trợ

Hỗ trợ là một khái niệm quan trọng trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta Nó có thể được hiểu đơn giản là sự giúp đỡ, hỗ trợ hoặc cung cấp các nguồn lực để giải quyết một vấn đề hoặc khó khăn nào đó Tuy nhiên, hỗ trợ không chỉ đơn thuần là việc giúp đỡ mà còn rộng hơn nữa, bao gồm cả việc cung cấp thông tin, tư vấn, hướng dẫn và định hướng

Hiện nay, thuật ngữ “hỗ trợ phát triển công nghiệp” chưa có một định nghĩa chính xác và đồng nhất “Thuật ngữ này thường được thể hiện qua các chính sách công nghiệp quốc gia và chính sách công nghiệp tại địa phương của chính quyền địa phương với sự đồng ý và giám sát của Nhà nước” Theo Bùi Vĩnh Kiên (2009), “chính sách công nghiệp bao gồm những chính sách bộ phận mà nó có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới sự tiến bộ công nghiệp, trên cơ sở chính quyền địa phương tuân thủ các chính sách của Nhà nước Trung ương” (Hình 1.3) Điều tra và phân tích thực trạng công nghiệp tại khu vực địa phương tại Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT) là một công tác cần thiết để việc nắm bắt và hiểu rõ về sự phát triển kinh tế của địa phương Trong tình huống này, nhiệm vụ khuyến công đóng vai trò then chốt, là một phương thức hiệu quả để thúc đẩy ngành công nghiệp BRVT Đầu tiên và quan trọng nhất, để hiểu rõ về thực trạng công nghiệp tại BRVT, việc thực hiện một nghiên cứu tổng thể về kinh doanh và sản xuất của những doanh nghiệp ở địa phương là cần thiết Việc này gồm việc thu thập và đánh giá dữ liệu từ các nguồn đáng tin cậy như cơ quan chính phủ, các tổ chức phân tích, cũng như cuộc khảo sát trực tiếp với ở doanh nghiệp và cơ quan tỉnh nhà

Một việc cần thiết của quá trình này là phân tích kỹ lưỡng về những yếu tố quyết định đến tiến bộ của ngành công nghiệp tại BRVT Điều này bao gồm việc xem xét vị trí địa lý, hạ tầng cơ sở cùng tiềm năng tài nguyên của địa phương, cũng như tìm hiểu về văn hóa và truyền thống địa phương để sử dụng những ưu điểm địa lý và nhân văn cho việc thúc đẩy công nghiệp

Trong tiến trình phân tích, cũng cần xem xét và nhận định các chiến lược phát triển công nghiệp ở BRVT Việc này gồm những chiến lược đầu tư sản xuất, những phương pháp cụ thể để thu hút và tạo môi trường cho những đơn vị địa phương hoặc nước ngoài đầu tư vào khu vực, cũng như các chính sách giáo dục và cải thiện phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp

Tóm lại, việc phân tích thực trạng công nghiệp tại BRVT và đưa các biện pháp hỗ trợ phát triển cần chú ý từ nhiều góc độ khác nhau Tuy nhiên, thông qua việc thực hiện nghiên cứu này, hy vọng rằng sẽ có những vai trò ý nghĩa vào sự tiến bộ toàn diện của địa phương và cả nước

Hình 1.2 Các bộ phận của chính sách công nghiệp ở địa phương

1.3.2 Nội dung của hỗ trợ công nghiệp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương

Hỗ trợ công nghiệp tại địa phương là việc cung cấp những gói tài chính và cũng là nhiệm vụ phức tạp gồm rất nhiều các biện pháp nhằm đẩy mạnh năng lực và cải thiện sức cạnh tranh của những doanh nghiệp trong ngành Ở mỗi địa phương, nhiệm vụ này thường tổng hòa nhiều chính sách, chương trình, và hoạt động

Kinh tế nắm một khía cạnh quan trọng, nơi các cơ quan nhà nước địa phương thường là vai trò trung tâm Bằng cách cung cấp các gói vốn, vay vốn ưu đãi, hoặc hỗ trợ bảo lãnh, giúp cho các đơn vị đầu tư nâng cấp thiết bị, hoặc nghiên cứu hàng hóa mới Điều này không chỉ giảm bớt áp lực tài chính mà còn thúc đẩy sự tìm tòi nghiên cứu và mở rộng

Dù vậy, chỉ tài chính là không đủ Hỗ trợ kỹ thuật mớ là vấn đề quyết định việc cải thiện khả năng cạnh tranh của các đơn vị Bằng những chương trình tập huấn kỹ thuật và chia sẻ kiến thức về công nghệ mới, doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt

“trend” thị trường, hợp lý hóa quy trình sản xuất

Hỗ trợ công nghiệp tại địa phương đóng trách nhiệm không thể phủ nhận trong việc khuyến khích cho kinh tế phát triển Đối diện cơ hội và thách thức của nền kinh tế hiện đại, môi trường kinh doanh tại cấp địa phương phải được dựng xây một cách có chủ đích và nhất quán, đồng thời cần phải gọn nhẹ pháp lý, thủ tục hành chính, và tạo ra chính sách thu hút đầu tư mạnh mẽ Đối với nhiều đơn vị, công việc thường gặp phải nhiều trắc trở do sự phức tạp và rườm rà các quy định Sự hỗ trợ từ các cán bộ chuyên trách địa phương trong việc điều chỉnh nhừng rườm rà pháp lý và thủ tục hành chính sẽ giúp thực hiện tiết kiệm thời gian và tiền bạc, kiến tạo một không gian kinh doanh ổn định và dễ dàng hơn, từ đó thúc đẩy ổn định phát triển của doanh nghiệp

Ngoài ra, để thu hút và duy trì những đơn vị, chính sách hỗ trợ đầu tư là không thể thiếu Các biện pháp như giảm thuế, miễn thuế nhập khẩu cho máy móc sản xuất, hỗ trợ vốn và địa điểm hợp lý cho các dự án đầu tư tất cả đều là những yếu tố cần thiết giúp tạo ra một khu vực thu hút và thú vị đối với nhà đầu tư Qua đây giảm xuống gánh nặng tài chính cho các doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động sản xuất, hấp dẫn đầu tư nước ngoài, dẫn đến tạo ra sự cạnh tranh và thúc đẩy kinh tế phát triển cục bộ

Tóm lại, hỗ trợ công nghiệp tại địa phương là một nhiệm vụ phức tạp của các biện pháp, mỗi biện pháp đều nắm vị trí cần thiết trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế và xã hội tại cả khu vực và đất nước Đây chắc chắn là một nhiệm vụ, cũng là một tầm nhìn để xây dựng một cộng đồng doanh nghiệp mạnh mẽ và thịnh vượng, góp phần vào sự phát triển toàn diện của đất nước Vì điều đó, nhiệm vụ xây dựng môi trường ổn định và hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển là một ưu tiên hàng đầu của các cơ quan địa phương

1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển công nghiệp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương

1.3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

(a) Điều kiện tự nhiên Điều kiện hiện tại của một địa phương ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận nguồn nguyên liệu, vận chuyển hàng hóa và chi phí sản xuất Ví dụ, địa hình và khí hậu có thể tác động đến việc sản xuất và vận chuyển Tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái cũng quyết định đến công nghiệp của địa phương Hiểu, tận dụng điều kiện tự nhiên là quan trọng để thúc đẩy công nghiệp hiệu quả và bền chặt Một số yếu tố thuộc ĐKTN bao gồm:

Thứ nhất, là vị trí địa lý Vị trí địa lý xác định việc tiếp cận nguồn lực và thị trường, định hình hướng phát triển công nghiệp và loại hình hàng hóa tại mỗi khu vực

Thứ hai, tài nguyên thiên nhiên nắm vai trò cực kỳ quan trọng trong hoạt động sản xuất công nghiệp Các địa phương giàu tài nguyên thường có lợi thế tự nhiên để phát triển chuỗi ngành công nghiệp liên quan

Tiếp theo là địa hình Địa hình ảnh hưởng đến giao thông và vận chuyển nguyên liệu cũng như sản phẩm sản xuất những khu vực có địa hình phẳng và hệ thống giao thông thuận tiện thường có điều kiện tốt hơn cho công nghiệp

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHO DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Bà Rịa - Vũng Tàu (BRVT), tỉnh nằm dọc theo bờ biển phía Đông Nam của Việt Nam, được biết đến với sự kết hợp tinh tế giữa vị trí chiến lược và tiềm năng phát triển kinh tế biển Với sự phát triển đồng đều trong nhiều lĩnh vực, từ kinh tế đến du lịch và ngành công nghiệp, BRVT đã trở thành một trong những trung tâm kinh tế hàng đầu ở miền Nam nước ta

Vị trí địa lý của BRVT không chỉ là một lợi thế tự nhiên mà còn là một nguồn lực chiến lược Phía Bắc giáp với tỉnh Đồng Nai, một trong những trung tâm công nghiệp lớn của Việt Nam, mang lại cơ hội hợp tác và phát triển kinh tế Phía Nam là bờ biển Đông, mở ra cơ hội lớn trong ngành du lịch và công nghiệp hải sản Phía Đông giáp với tỉnh Bình Thuận, nổi tiếng với dải đất ven biển đẹp và nguồn lợi nguyên liệu thiên nhiên phong phú Phía Tây giáp với thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế lớn nhất của Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển hàng hóa và người lao độngVị trí Đặc biệt, BRVT là tỉnh đầu tiên trong khu vực Đông Nam Bộ có 2 thành phố trực thuộc tỉnh, bao gồm thành phố Bà Rịa và thành phố Vũng Tàu Thành phố Bà Rịa nổi tiếng với ngành công nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực chế biến và sản xuất Trong khi đó, thành phố Vũng Tàu là điểm đến du lịch hàng đầu với bãi biển đẹp và các dịch vụ giải trí hấp dẫn

Nhờ vào mạng lưới giao thông phát triển, BRVT trở thành trung tâm kết nối quan trọng giữa các khu vực, đặc biệt là với thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống đường bộ, đường hàng không, đường thủy và đường sắt phát triển mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh và du lịch

Tóm lại, với vị trí chiến lược và tiềm năng phát triển kinh tế biển, Bà Rịa - Vũng Tàu đang trở thành điểm sáng trong bức tranh phát triển kinh tế của Việt Nam, góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của khu vực Đông Nam Bộ

Hình 2.1 Bản đồ hành chính Tỉnh BRVT

(Nguồn: https://www.bariavungtau.city)

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, với sự phân chia rõ ràng thành bốn khu vực địa lý đa dạng, là một hiện thân của sự phong phú và phức tạp trong cảnh quan tự nhiên của Việt Nam Được biết đến với bán đảo, hải đảo, vùng đồi núi bán trung du và vùng thung lũng đồng bằng ven biển, tỉnh này tạo nên một bức tranh sinh thái độc đáo và đa dạng Bán đảo Vũng Tàu, một phần quan trọng của tỉnh, mang lại một diện tích hẹp nhưng đặc biệt Với khoảng 82,86 km2, nơi này tự hào với vẻ đẹp dọc theo bờ biển và độ cao trung bình từ 3 đến 4 mét so với mực nước biển Đây không chỉ là điểm đến du lịch phổ biến mà còn là nơi sinh sống của một cộng đồng văn hóa đa dạng và phong phú

Phần hải đảo của tỉnh bao gồm quần đảo Côn Lôn và đảo Long Sơn, nơi mang lại một thế giới sinh thái đặc biệt với đa dạng động vật và thực vật Đây thực sự là một nơi thú vị để khám phá và nghiên cứu về sự phát triển của các hệ sinh thái đảo

Vùng đồi núi bán trung du nằm ở phía Bắc và Đông Bắc của tỉnh, với sự tập trung chủ yếu tại thị xã Phú Mỹ và các huyện Xuyên Mộc, Châu Đức Đây là nơi nổi tiếng với cảnh quan hùng vĩ của núi non, cũng như là nguồn cung cấp quan trọng của nguồn nước và các tài nguyên tự nhiên khác

Ngoài ra, vùng này cũng bao gồm một phần của vùng thung lũng đồng bằng ven biển, nơi có những cánh đồng lúa nước mênh mông, xen kẽ với những vùng đồi thấp và rừng rậm Sự hòa quyện giữa các yếu tố tự nhiên và con người tạo nên một môi trường sống phong phú và thú vị Trải qua hàng thế kỷ, vùng đất này đã chứng kiến sự phát triển của nền văn hóa và kinh tế, đồng thời duy trì và bảo tồn được vẻ đẹp tự nhiên vốn có

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu không chỉ là điểm đến hấp dẫn cho du khách mà còn là nơi sinh sống lý tưởng cho những người yêu thiên nhiên và muốn khám phá những điều mới mẻ và đầy kỳ vĩ của thế giới tự nhiên

Nhìn chung, BRVT có ba loại địa hình chính, mỗi loại đều mang lại những ưu điểm và tiềm năng riêng biệt Đầu tiên là các dãy núi thấp, với độ cao từ 200 đến 700 macma axit Những khu vực này, mặc dù thường có độ dốc lớn và thảm thực vật cạn kiệt, nhưng vẫn mang lại tiềm năng cho các hoạt động như du lịch sinh thái và khai thác tài nguyên

Tiếp theo, BRVT có địa hình đồi lượn sóng, với độ cao từ 20 đến 150 mét, tạo ra một cảnh quan phẳng lặng và hấp dẫn Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nông nghiệp và đô thị hóa, đồng thời giúp tạo ra một môi trường sống thú vị và tiện nghi cho cư dân

Cuối cùng, BRVT có địa hình đồng bằng, được chia thành hai loại chính: bậc thềm sông và đầm lầy đầm lầy mặn Cả hai loại đều mang lại tiềm năng cho nông nghiệp và nguồn lợi từ thủy sản, đồng thời cung cấp một môi trường sống đa dạng và phong phú cho đời sống sinh thái và văn hóa

Tóm lại, sự đa dạng của địa hình BRVT không chỉ là nguồn cảm hứng cho con người mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững của khu vực Việc tận dụng hiệu quả các loại địa hình này sẽ giúp BRVT đạt được tiềm năng tối đa của mình và đem lại lợi ích lớn cho cả cộng đồng và môi trường sống

Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (BRVT) nằm trong khu vực có khí hậu thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, một loại khí hậu phổ biến tại các khu vực gần biển trên thế giới Khí hậu này thường phân chia rõ rệt thành hai mùa chính: mùa mưa và mùa khô Mùa mưa tại BRVT kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, khiến cho tỉnh này phải đối mặt với sức mạnh của gió mùa Tây Nam Trong giai đoạn này, do ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam, tỉnh thường trải qua những cơn mưa lớn, đôi khi đi kèm với bão, gây ra lũ lụt và ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của người dân và cơ sở hạ tầng Mùa khô tại BRVT bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, khi tỉnh chịu sự tác động của gió mùa Đông Bắc Trong mùa này, lượng mưa giảm đi đáng kể, và thời tiết trở nên khô ráo hơn Mặc dù không có nhiều mưa, nhưng mùa khô cũng có thể gây ra các vấn đề về hạn hán và độ ẩm thấp, ảnh hưởng đến việc trồng trọt và sinh kế của người dân Tính chất khí hậu của BRVT là dễ chịu với nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 27 độ C Nhiệt độ thấp nhất trong năm dao động khoảng 26,8 độ C, trong khi nhiệt độ cao nhất là khoảng 28,6 độ C Sự biến đổi nhỏ trong nhiệt độ giữa mùa mưa và mùa khô giúp tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều hoạt động nông nghiệp và du lịch

Ngoài ra, khí hậu ấm áp và độ ẩm cao cũng tạo điều kiện cho sự phát triển của nhiều loại cây trồng và động thực vật, đồng thời thu hút nhiều du khách đến thăm và khám phá vẻ đẹp tự nhiên của vùng đất này

Thực trạng hoạt động hỗ trợ phát triển công nghiệp cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

và nhỏ tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

2.2.1 Kết quả phân tích dữ liệu thứ cấp

2.2.1.1 Tình hình phát triển công nghiệp tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Tình hình phát triển công nghiệp trong giai đoạn 2020-2023 tại Tỉnh BRVT có những bước phát triển khả quan

*Đưa giá trị sản xuất công nghiệp (trừ dầu khí) tăng 9,82% so với năm 2022

*Trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2023, giá trị sản xuất công nghiệp, bao gồm cả dầu thô và khí đốt, đạt 2.386.807,49 tỷ đồng, với mức tăng trưởng bình quân 2,78% mỗi năm Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp trừ dầu thô và khí đốt ước đạt 1.255.351 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 52,6% toàn tỉnh), với mức tăng trưởng bình quân 9,88% mỗi n ăm

*Công nghiệp chế biến đã phát triển mạnh mẽ trong giai đoạn này, chiếm tỷ trọng khoảng 87,64% giá trị sản xuất công nghiệp trừ dầu thô và khí đốt Sự phát triển này được thúc đẩy bởi các dự án công nghiệp mới, tăng cường năng lực trong nhiều lĩnh vực

Những dự án này đã đóng góp tích cực vào hướng phát triển của tỉnh, đặc biệt là trong việc thu hút đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp chất lượng cao và hỗ trợ Trên toàn tỉnh, đã có hơn 1.500 dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp, trong đó có 23 dự án hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp chất lượng cao Ngoài ra, có hơn 77 cơ sở hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp hạ tầng Một số ngành sản xuất như thép, nhựa, hóa dầu, và cơ khí đã được chọn để trở thành ngành công nghiệp chủ lực, phục vụ cho chuỗi sản xuất công nghiệp hiện đại Điều này nhấn mạnh vào tầm quan trọng của việc phát triển các ngành công nghiệp cơ bản để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về sản xuất và công nghiệp hóa

Theo kế hoạch phát triển trên địa bàn Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2020-

2025 với tầm nhìn đến năm 2030, đã được nhà nước phê duyệt thông qua văn bản số tích khoảng 486 ha Trong năm 2019, tỉnh đã bổ sung thêm 2 cụm công nghiệp mới là Cụm công nghiệp chế biến hải sản Lộc An (diện tích 50,13 ha), Cụm công nghiệp chế biến hải sản Bình Châu (diện tích 21,49 ha) theo Quyết định số 3109/QĐ-UBND ngày 15/11/2019 Hiện nay, tỉnh đã có tổng cộng 16 cụm công nghiệp với diện tích khoảng 557,62 ha Trong đó, 14/16 cụm công nghiệp đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh giao cho các doanh nghiệp (8 cụm) và các địa phương (6 cụm) làm chủ đầu tư Còn lại là Cụm công nghiệp Phước Tân (thuộc Xuyên Mộc) và Cụm công nghiệp Tân Phước (thuộc Thị xã Phú Mỹ) chưa có chủ đầu tư

Hình 2.4 Thông tin quy hoạch KCN 2022 BRVT

Về đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp:

Từ năm 2016 đến 2023, Sở Công Thương đã chứng minh cam kết không ngừng nâng cao sức mạnh của nguồn nhân lực trong ngành công nghiệp Với việc tổ chức 16 khóa đào tạo, họ đã tạo điều kiện cho 600 học viên từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia, mang lại sự đổi mới và nâng cao chất lượng sản xuất Các khóa đào tạo không chỉ là cơ hội để tiếp cận với các kỹ thuật sản xuất tiên tiến nhất mà còn là nền tảng cho việc áp dụng công nghệ hiện đại vào quy trình sản xuất Đặc biệt, việc cải thiện kỹ năng quản lý sản xuất đã giúp tạo ra một lực lượng lao động chủ động và hiệu quả Đối tượng học viên đa dạng, từ những người trực tiếp vận hành thiết bị đến các nhà quản lý cấp trung và cấp cao, đều được chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm để tăng cường năng lực của họ Tổng kinh phí đáng kể lên đến 2.188.314.000 đồng là một minh chứng rõ ràng cho cam kết và nỗ lực không ngừng của Sở Công Thương trong việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp, góp phần vào sự phát triển bền vững của khu vực (Nguồn: Trung tâm Khuyến công BRVT)

Nhằm tăng cường đổi mới phương thức đào tạo theo chiều sâu, Sở Công Thương đã tổ chức mời các chuyên gia tập huấn và tư vấn trực tiếp cho 16 doanh nghiệp vừa và nhỏ theo chương trình “Kết nối chuyên gia” vào năm 2019 Tổng kinh phí thực hiện cho chương trình này là 589.600.000 đồng, trong đó doanh nghiệp đóng góp 50%, và ngân sách đóng góp 50% (tương đương 292.400.000 đồng) (Nguồn: Trung tâm Khuyến công BRVT)

2.2.1.2 Tình hình công nghiệp vừa và nhỏ tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Theo báo cáo từ cấp huyện, Tỉnh BRVT đã hình thành khoảng 4.873 cơ sở doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất CNNT Qua khảo sát của TTKC-TVPTCN Tỉnh BRVT:

Về loại hình kinh doanh của các cơ sở sản xuất CNNT:

Bảng 2.2 Loại hình kinh doanh của các cơ sở sản xuất CNNT tại Tỉnh BRVT

(Nguồn: TTKC-TVPTCN Tỉnh BRVT)

Bảng 2.3 cho thấy đặc điểm các doanh nghiệp của tỉnh như sau: cơ sở sản xuất nhỏ với loại hình đăng ký kinh doanh hộ cá thể là 3723 cơ sở chiếm 76,45%; loại hình công ty TNHH có 620 công ty, chiếm tỷ lệ 12,73%; Loại hình doanh nghiệp tư nhân có 191 doanh nghiệp, chiếm 3,91%; loại hình công ty cổ phần có 106 công ty chiếm 2,18% Ngoài ra, có 233 cơ sở chưa đăng ký kinh doanh, tỷ lệ 4,78%

 Về vốn điều lệ và vốn đăng ký của các cơ sở và doanh nghiệp, phần lớn có quy mô từ siêu nhỏ đến vừa Cụ thể, có 3.455 cơ sở (chiếm tỷ lệ 70.91%) có vốn đăng ký dưới 100 triệu đồng, 567 cơ sở (chiếm tỷ lệ 11.64%) có vốn đăng ký từ 100 triệu đến dưới 1 tỷ đồng, 394 cơ sở (chiếm tỷ lệ 8.09%) có vốn đăng ký từ 1 tỷ đến dưới 3 tỷ đồng, 359 cơ sở (chiếm tỷ lệ 7.36%) có vốn đăng ký từ 3 tỷ đến dưới 20 tỷ đồng, và chỉ có 97 cơ sở (chiếm tỷ lệ 2%) có vốn đăng ký từ 20 tỷ trở lên (Hình 2.5)

Hình 2.5 Tình hình vốn đăng ký của các cơ sở CNNT

(Nguồn: TTKC-TVPTCN Tỉnh BRVT)

 Về lao động: Tổng số lao động hiện tại trong 4873 cơ sở CNNT là 39.214 người Trong đó, có 76 cơ sở (chiếm tỷ lệ 1,55%) sử dụng trên 100 lao động; 580 doanh nghiệp (chiếm 11,91%) có từ 10-100 lao động; có 767 cơ sở (chiếm 15,73%) có từ 5-10 lao động; còn lại là các cơ sở, doanh nghiệp sử dụng dưới 5 lao động, chiếm 70,81% Các cơ sở chủ yếu tập trung tại các huyện nên số lao động tại mỗi cơ sở có từ 2-5 lao động chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, mặc dù tỉ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên ở khu vực nông thôn của Tỉnh BRVT vào năm 2020 đạt con số ấn tượng là 266.832 người, nhưng chỉ có một tỉ lệ nhỏ (chỉ khoảng 14,7%) trong số đó làm việc trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và chế biến nông thôn (CNNT) Điều này đặt ra một vấn đề quan trọng: dù tiềm năng về lực lượng lao động tại khu vực nông thôn là rất lớn, nhưng đa số vẫn làm việc trong lĩnh vực “thuần nông” Do đó, việc hỗ trợ các cơ sở CNNT phát triển theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa là cực kỳ cần thiết trong giai đoạn nàyMục tiêu của quá trình này không chỉ là giải quyết tình trạng dư thừa lao động ở nông thôn mà còn là để nâng cao tay nghề và kỹ thuật cho lao động tại các cơ sở sản xuất Điều này sẽ giúp tăng cường năng suất lao động, thúc đẩy sự phát triển bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cả cộng đồng

 Vể sản phẩm: Ngành nghề và sản phẩm CNNT đa dạng, phong phú, tập trung trên địa bàn huyện thị như sau:

+ Chế biến nông sản: hồ tiêu, hạt điều, cacao, gỗ, … tập trung tại huyện Châu Đức, Xuyên Mộc;

+ Chế biến thủy sản tập trung tập tại các huyện Long Điền, Đất Đỏ, Côn Đảo, Thành phố Vũng Tàu;

+ Sơ chế, sấy nông sản: Tập trung tại các huyện Đất Đỏ, Long Điền;

+ May mặc: Tập trung tại thị xã Phú Mỹ, huyện Châu Đức, Thành phố Bà Rịa + Chế biến thực phẩm: Bún, hủ tiếu, bánh tráng, tập trung tại Thành phố Bà Rịa, huyện Long Điền, Đất Đỏ

+ Hàng thủ công mỹ nghệ: tập trung tại Thành phố Vũng Tàu, Long Điền sở ngành sản xuất này

Ngoài ra, các doanh nghiệp vừa và nhỏ tập trung trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh như sau:

- Nhóm sản phẩm thủ công mỹ nghệ: 434 cơ sở, chiếm 8,91%

- Nhóm sản phẩm nông lâm, thủy sản: 2321 cơ sở, chiếm 47,64%

- Nhóm sản phẩm thiết bị, máy móc, dụng cụ và phụ tùng cơ khí; sản phẩm cơ khí khác: 1143 cơ sở, chiếm 23,45%

- Nhóm sản phẩm công nghiệp hóa chất phục vụ nông nghiệp, nông thôn: 27 cơ sở, chiếm 0,55%

- Nhóm sản phẩm sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác, chế biến khoáng sản: 124 cơ sở, chiếm 2,55%

- Nhóm sản phẩm dệt, may mặc, da giày: 342 cơ sở, chiếm 7%

- Nhóm sản phẩm khác: 482 cơ sở, chiếm 9,91%

Nhìn tổng quan, các doanh nghiệp vừa và nhỏ chế biến nông lâm thủy hải sản liên tục phát triển và mở rộng, góp phần quan trọng vào việc tăng cường giá trị sản xuất công nghiệp và gia tăng giá trị cho các sản phẩm Đặc biệt, việc sử dụng nguồn nguyên liệu tại địa phương như nông sản, lâm sản và thủy sản không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất mà còn giảm thiểu chi phí vận chuyển Ngoài ra, những cơ sở này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề việc làm ổn định cho người lao động địa phương Điều này đồng nghĩa với việc nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cộng đồng lao động Đây là một bước đi quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của vùng địa phương

Danh sách sản phẩm từ các DN VVN chế biến nông lâm thủy hải sản ở Tỉnh BRVT rất đa dạng và phong phú Nó bao gồm một loạt các sản phẩm như hải sản chế biến, hạt điều, sô cô la, mật ong, sản phẩm từ trái nhàu, hồ tiêu, đồ cơ khí dân dụng, đồ mộc gia dụng, hàng thủ công mỹ nghệ, và nhiều lĩnh vực khác Điều này minh chứng cho sự đa dạng và tiềm năng phát triển kinh tế của tỉnh

Ngoài việc phát triển các ngành nghề truyền thống, không ít ngành nghề mới đã được mở ra, tạo ra thêm cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho cộng đồng Đồng thời, việc hình thành và phát triển các cụm công nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư vào máy móc và thiết bị, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản xuất Đây là một bước quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của kinh tế địa phương

Tuy nhiên, mặc dù có sự đa dạng về sản phẩm, các sản phẩm chủ yếu được cung cấp vẫn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của người dân tại địa phương trong tỉnh Bao gồm các sản phẩm cơ khí như cửa nhôm, cửa sắt; sản xuất và chế biến các sản phẩm như hạt điều, bánh tráng, xay xát gạo Dù vậy, do phần lớn sản xuất là nhỏ lẻ từ các hộ kinh doanh, vấn đề đầu tư vào đóng gói bao bì, thiết kế sản phẩm cũng như tiếp thị sản phẩm để mở rộng thị trường chưa được chú trọng Những kênh tiếp thị, phân phối sản phẩm được các cơ sở sử dụng để tiếp cận được với khách hàng chủ yếu là kênh khách hàng cũ giới thiệu, có 2397 cơ sở, chiếm tỷ lệ 49,18%; kênh tiếp thị, phân phối tiếp theo là đại lý có 1138 cơ sở, chiếm 23,36%; có 399 cơ sở (8,18%) đã quan tâm tham gia các hội chợ, triển lãm, hội nghị kết nối giao thương để mở rộng thị trường; tiếp thị trên website doanh nghiệp có 204 cơ sở, chiếm tỷ lệ 4,18%; thông qua truyền hình, truyền thanh, báo chí có 102 cơ sở, tỷ lệ 2,09%; có 62 cơ sở sử dụng kênh tiếp thị là quảng cáo trên website thương mại, quảng cáo trực tiếp, tỷ lệ là 1,27% Ngoài việc cung ứng sản phẩm cho thị trường trong nước, một số doanh nghiệp ở Tỉnh BRVT cũng có đủ năng lực và tiềm năng để xuất khẩu sản phẩm ra thị trường quốc tế Các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu bao gồm cà phê, hồ tiêu, mây tre đan lục bình, và các sản phẩm chế biến từ thuỷ hải sản Thị trường xuất khẩu của các sản phẩm này chủ yếu là các quốc gia và vùng lãnh thổ như Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Châu Âu và

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHO DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

Định hướng hoạt động của chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp V&N tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

BRVT là một tỉnh nằm ở khu vực miền Đông Nam Bộ, phía Tây giáp thành phố

Hồ Chí Minh, phía Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, phía Đông giáp tỉnh Bình Thuận, phía Nam giáp biển Đông, với 305 km chiều dài bờ biển, thềm lục địa rộng, có nguồn tài nguyên phong phú, đặc biệt là trữ lượng lớn về dầu mỏ … Những năm qua, tỉnh đã khai thác hiệu quả tiềm năng tài nguyên của biển để phát triển nền kinh tế biển mạnh, ngoài việc được biết đến là ngành dầu khí, tỉnh BRVT Tàu còn có rất nhiều thế mạnh về cảng biển, đánh bắt, chế biến hải sản, du lịch biển - đảo…

Sự phát triển của công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến và nông nghiệp thuỷ sản, đã đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế của các vùng nông thôn sang hướng công nghiệp hóa Hoạt động sản xuất công nghiệp ở tỉnh đã tiếp tục phát triển và tăng trưởng ổn định, đóng góp vào việc tăng thu ngân sách địa phương và cung cấp nguồn cung hàng hóa cho thị trường trong nước và quốc tế Sản lượng và giá trị sản xuất công nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực chế biến và nông sản công nghiệp, đã tăng cao so với năm trước, mở ra cơ hội mới cho việc xuất khẩu Các sản phẩm công nghiệp từ các loại nguyên liệu như hồ tiêu, điều, cacao được chế biến và sản xuất với quy mô và chất lượng ngày càng tốt hơn, đáp ứng được nhu cầu của thị nhằm mục đích chế biến sâu đã được thúc đẩy, từ đó nâng cao hiệu suất và giá trị của ngành công nghiệp Sự phát triển của công nghiệp chế biến và nông sản công nghiệp không chỉ góp phần vào quá trình hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn mà còn thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới và tăng cường nội lực kinh tế của tỉnh

Thời gian qua, Chính phủ, các bộ, ban ngành trung ương và UBND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách và chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp Các doanh nghiệp V&N trong những năm qua, quy mô sản xuất ngày càng được mở rộng và có nhiều doanh nghiệp V&N ứng dụng máy móc thiết bị tiên tiến, hiện đại vào sản xuất, chất lượng sản phẩm được nâng cao, đủ sức cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại trên thị trường; Trình độ quản lý doanh nghiệp từng bước được nâng cao; Vấn đề đăng ký thương hiệu, sở hữu trí tuệ đã được các cơ sở chú trọng; công tác tiếp thị quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường được đầu tư phát triển Nhìn chung giai đoạn 2020 – 2022 sản xuất CNNT đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, kéo theo các yếu tố sản xuất của doanh nghiệp như: Lao động, nguồn vốn, kết quả sản xuất kinh doanh như doanh thu, nộp ngân sách cũng góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế Kết quả đạt được ngoài sự cố gắng của các doanh nghiệp V&N, còn có sự tác động tích cực của chính sách Nhà nước nhằm khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được các doanh nghiệp V&N tỉnh BRVT còn nhiều khó khăn, thách thức như: các doanh nghiệp V&N chủ yếu có quy mô nhỏ; năng lực quản lý còn hạn chế; thiếu vốn; máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất chậm đổi mới; thiếu thông tin về thị trường; nguồn nhân sự mỏng; nguồn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất chưa ổn định; số lượng doanh nghiệp V&N xây dựng được hệ thống quản lý chất lượng còn ít, việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong CNNT còn hạn chế

Từ thực tế trên, việc khuyến khích phát triển CNNT trong bối cảnh hiện nay là cần thiết để phát huy tiềm năng lợi thế của tỉnh và thu hút đầu tư phát triển kinh tế của tỉnh

3.1.2 Mục tiêu a Mục tiêu chung

- “Kích thích sự huy động nguồn lực từ cả trong và ngoài tỉnh để hỗ trợ các tổ chức và cá nhân đầu tư vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các dịch vụ khuyến công, từ đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tạo ra việc làm mới, tăng thu nhập và thực hiện phân công lại lao động xã hội, góp phần vào việc xây dựng nông thôn mới

- Khuyến khích việc chuyển giao và áp dụng các công nghệ tiên tiến trong sản xuất công nghiệp nông thôn, nhằm tăng cường hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên và nguyên liệu, giảm thiểu phát thải và ô nhiễm, bảo vệ môi trường và sức khỏe con người, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững

- Hỗ trợ và tạo điều kiện cho các tổ chức và cá nhân thuộc mọi lĩnh vực kinh tế để đầu tư vào việc phát triển sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp một cách bền vững, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” b Mục tiêu cụ thể

- Trong GĐ 5 năm từ 2021 đến 2025, tỉnh BRVT đã đặt mục tiêu tăng trưởng bình quân giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (trừ dầu thô và khí đốt) ở mức 11,03% mỗi năm so với năm 2020

- Triển khai các chương trình khuyến công, tập trung vào việc hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và áp dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Đến năm 2025, dự kiến xây dựng 7 mô hình trình diễn kỹ thuật và áp dụng khoảng 75 máy móc, thiết bị tiên tiến vào sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Đồng thời, hỗ trợ áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn cho 5 cơ sở sản xuất công nghiệp

- Trên 70 sản phẩm được công nhận là sản phẩm CNNT cấp tỉnh, 35 sản phẩm được công nhận là sản phẩm công nghiệp nông thôn cấp khu vực phía Nam và 20 sản phẩm được công nhận là sản phẩm công nghiệp nông thôn cấp quốc gia Đồng thời, hỗ

- Bố trí hơn 20% kinh phí khuyến công để hỗ trợ các hoạt động tư vấn nhằm nâng cao năng lực quản lý sản xuất, tài chính, kế toán, nhân lực và năng lực quản lý của các doanh nghiệp

Một số mục tiêu cụ thể liên quan đến công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp V&N như sau:

(a) Đối với việc hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý và nhận thức về sản xuất sạch hơn trong công nghiệp, tỉnh đã tổ chức 25 lớp tập huấn dành cho người quản lý và cán bộ kỹ thuật trong các doanh nghiệp V&N Đồng thời, đã tổ chức 15 hội thảo và tập huấn theo từng chuyên đề Điều này giúp cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết để áp dụng các phương pháp sản xuất sạch hơn, đồng thời nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc này trong phát triển công nghiệp

(b) Để hỗ trợ việc áp dụng công nghệ tiên tiến và máy móc hiện đại vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tỉnh đã xây dựng 7 mô hình trình diễn kỹ thuật và áp dụng khoảng 75 máy móc, thiết bị tiên tiến vào các doanh nghiệp V&N Đồng thời, đã hỗ trợ áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn cho 5 doanh nghiệp V&N Việc này nhấn mạnh vào việc thúc đẩy sự tiến bộ trong công nghệ sản xuất và giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường

(c) Để hỗ trợ phát triển các sản phẩm CNNT, tỉnh đã thực hiện nhiều biện pháp như hỗ trợ tham gia hội chợ, tổ chức các chương trình bình chọn sản phẩm tiêu biểu cấp huyện, tỉnh và quốc gia Ngoài ra, đã hỗ trợ các doanh nghiệp V&N đầu tư vào phòng trưng bày và giới thiệu sản phẩm Điều này giúp tăng cường sự nhận diện và tiếp cận của sản phẩm CNNT trên thị trường

Giải pháp thúc đẩy hoạt động hỗ trợ phát triển công nghiệp tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Theo kết quá khảo sát các doanh nghiệp V&N được hỗ trợ vốn khuyến công, có thể thấy các doanh nghiệp V&N đều đánh giá tốt về hiệu quá mà nguồn vốn mang lại cho hoạt động SX-KD của họ như có sự gia tăng về doanh thu, số lượng lao động cũng như thu nhập trung bình của lao động tại các DN Tuy nhiên, ngược lại, các doanh nghiệp V&N lại không đánh giá cao vấn đề quản lý, chủ yếu liên quan đến các nội dung như thủ tục làm hồ sơ, đề án xin cấp vốn hoặc quy trình thanh quyết toán Do đó, trong phần này, tác giả chú trọng vào giải pháp thúc đẩy hoạt động hỗ trợ phát triển công nghiệp ở góc độ quản lý Nội dung cụ thể được trình bày ở phần tiếp theo

3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý của Nhà nước về hoạt động hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn Để tăng cường công tác quản lý của Nhà nước về hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp V&N, Tỉnh BRVT cần lưu ý những vấn đề sau:

Một là, hoàn thiện hệ thống quy định về hoạt động khuyến công

Trong lĩnh vực khuyến công, hiện nay vẫn còn nhiều văn bản pháp luật đang có hiệu lực, đáng chú ý như Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/05/2012 của Chính phủ về Khuyến công, Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 36/2013/TT-BCT ngày 27/12/2013 của Bộ Công Thương về việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý kinh phí khuyến công quốc gia, Thông tư số 26/2014/TT- BCT ngày 28/8/2014 của Bộ Công Thương quy định về tổ chức bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu Ngoài ra, còn có các văn bản khác như Thông tư liên tịch số 16/2011/TTLT-BCT-BNV ngày 05/4/2011 của Bộ Công Thương và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp, Thông tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BTC-BCT ngày 18/02/2014 của Bộ Công Thương và Bộ Tài chính về trình tự lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công quốc gia và địa phương, cùng với Thông tư số 28/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính về hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công

Từ danh sách các văn bản trên, có thể thấy rằng Nhà nước đã thiết lập một hệ thống quy định khá chặt chẽ và cụ thể cho các hoạt động liên quan đến khuyến công Các văn bản này cung cấp hướng dẫn rõ ràng về các nhiệm vụ, quyền hạn, và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong lĩnh vực này, đồng thời xác định các quy trình và tiêu chuẩn cần tuân thủ

Nghị định số 45/2012/NĐ-CP, là văn bản cơ bản nhất, đã đề ra các nguyên tắc và phương pháp cơ bản của hoạt động khuyến công Thông tư số 46/2012/TT-BCT và Thông tư số 36/2013/TT-BCT tiếp tục đi sâu vào chi tiết và hướng dẫn cụ thể về thực

26/2014/TT-BCT và Thông tư số 28/2018/TT-BTC tiếp tục bổ sung và điều chỉnh các quy định, đảm bảo rằng các hoạt động khuyến công được thực hiện hiệu quả và theo đúng quy trình

Các văn bản pháp luật trên không chỉ hướng dẫn về quản lý và tổ chức khuyến công mà còn nhấn mạnh vào việc thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này Chúng cũng đề cao vai trò của khuyến công trong việc thúc đẩy sản xuất, tiêu thụ hàng hóa, đồng thời đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường và an sinh xã hội

Sự tồn tại và hiệu lực của nhiều văn bản pháp luật trong lĩnh vực khuyến công là một điều quan trọng và cần thiết, giúp đảm bảo sự hợp pháp, minh bạch và hiệu quả trong các hoạt động khuyến công, từ đó đóng góp tích cực vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế và xã hội Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị khuyến công của các địa phương thực hiện nhiệm vụ của mình Tuy nhiên, Tỉnh cũng cần rà soát, kiểm tra trước khi ban hành các quyết định liên quan đến hoạt động khuyến khích phát triển công nghiệp, tránh gây ra tình trạng chồng chéo quản trong quản lý giữa các Ban, Ngành tại địa phương Một số trường hợp điển hình có thể được kể đến như: a Thực hiện Quyết định số 2262/QĐ-UBND ngày 23/9/2015 của UBND Tỉnh BRVT về việc phê duyệt chương trình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh BRVT năm 2016, Sở Công Thương Tỉnh BRVT được giao nhiệm vụ triển khai chương trình đào tạo 100 lao động ngành chế tạo khuôn mẫu, với thời gian thực hiện từ năm

2016 đến năm 2018 Theo tinh thần chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Công Thương đã giao nhiệm vụ cho TTkC-TVPTCN phối hợp với Trường cao đẳng nghề tỉnh BRVT xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch thực hiện… để triển khai chương trình đào tạo trên Tuy nhiên, trong quá trình triển khai Sở Công Thương rà soát nội dung đào tạo tại Quyết định số 1900/QĐ-UBND ngày 19/8/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện đề án phát triển nguồn nhân lực công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2015-2017, thì nhiệm vụ đào tạo lao động trình độ cao đẳng cho nghề chế tạo khuôn mẫu được UBND tỉnh giao cho Sở Lao động-Thương binh và Xã hội thực hiện Như vậy là có sự trùng lắp về nhiệm vụ giữa Sở Lao động-Thương binh và Xã hội và

TTKC-TVPTCN, do đó nhiệm vụ này được chuyển lại cho Sở Lao động-Thương binh và Xã hội Và trên thực tế, từ năm 2017 đến nay, TTKC-TVPTCN Tỉnh BRVT chưa thực hiện thêm nội dung đào tạo nghề, truyền nghề nào cho lao động tại Tỉnh b Trong Thông tư số 28/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính về Hướng dẩn lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công, về nội dung chi cho khuyến công có nội dung

“Hoạt động tư vấn: (…) thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói;(…)” Tuy nhiên hiện nay nội dung tư vấn về thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói lại đang được Sở KH-CN Tỉnh BRVT thực hiện, đồng thời chi phí do doanh nghiệp V&N tự chi trả Đó cũng là lý do vì sao hiện nay TTKC-TVPTCN không thực hiện hoạt động này từ năm 2017

Hai là, tổ chức có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, đề án về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp V&N Để có thể tổ chức có hiệu quả các đề án về hỗ trợ phát triển CNNT, lãnh đạo Tỉnh BRVT cần ưu tiên đầu tư mạnh một số dự án, đề án có lợi thế cạnh trạnh, hay nói cách khác, là ưu tiên hỗ trợ cho các lĩnh vực sản xuất ra các sản phẩm mang tính đặc trưng riêng của địa bàn Để làm tốt được điều này cần các Sở, Ban ngành Tỉnh có sự phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc định hướng và xác định sản phẩm ưu tiên để đầu tư Một gợi ý là, để thực hiện việc tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp của địa phương, Tỉnh BRVT đã và đang thực hiện chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” (OCOP), và đến nay đã có

48 DN tham gia chương trình với hơn 100 sản phẩm Như vậy, TTKC-TVPTCN Tỉnh BRVT có thể căn cứ vào danh mục những sản phẩm nào đã đạt tiêu chuẩn, mang tính đặc trưng của địa phương, cộng với các điều kiện khác của doanh nghiệp V&N được hỗ trợ khuyến công theo quy định, từ đó đề xuất danh mục ưu tiên đầu tư hàng năm Ví dụ như sản phẩm bưởi da xanh hiện nay đang được Sở NN&PTNT triển khai xác lập quyền sở hữu trí tuệ, vậy những sản phẩm khác liên quan đến sản phẩm này có thể được xem xét để hỗ trợ đầu tư như sản xuất tinh dầu bưởi, hoặc vỏ bưởi sấy, hoặc mỹ phẩm từ hoa bưởi,… Đây đều là những sản phẩm tận dụng được nguồn nguyên liệu sẵn có của địa phương, giúp tiết kiệm chi phí đầu vào, giảm xả thải ra môi trường và phù hợp với xu

Tiếp theo, cần xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả của nguồn vốn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp V&N mang lại cho các DN nói riêng và cho địa phương nói chung Hiện nay, công tác hỗ trợ phát triển chủ yếu được báo cáo định kỳ (thường là hàng năm) thông qua các số liệu thống kê về các nội dung liên quan đến hoạt động khuyến công như số cơ sở được hỗ trợ, kinh phí hỗ trợ đầu tư máy móc thiết bị,… Tuy nhiên, những báo cáo này chưa thật sự cho thấy hiệu quả thực sự của nguồn vốn Do đó, theo tác giả, cần thực hiện việc đánh giá hiệu quả cho từng đề án đã đầu tư Trong đó, yêu cầu các doanh nghiệp V&N hợp tác trong việc kê khai các thông tin liên quan đến tình hình SX-

KD trước và sau khi nhận được nguồn vốn hỗ trợ, và định kỳ hàng tháng, hàng quý hoặc hàng năm Căn cứ vào đó, TTKC-TVPTCN Tỉnh có thể đối chiếu với kết quả dự kiến theo đề án, xác định những vướng mắc, khó khăn nếu như không đạt và có những giải pháp khắc phục kịp thời Tránh trường hợp những doanh nghiệp V&N đã được đầu tư vốn, và một thời gian sau quay trở lại kiểm tra thì hiệu quả không được như mong muốn nhưng cũng đã quá muộn để khắc phục Với cách làm này, có thể giúp tránh tình trạng lãng phí nguồn kinh phí đầu tư, đồng thời gia tăng sự quản lý của TTKC-TVPTCN Tỉnh