Thẩm quyền của viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa Án và thực tiễn trên Địa bàn tỉnh bắc giang

10 NHỮNG VẤ Ề KHÁI QUÁT VỀ THẨM QUYỀN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠ G MẠI TẠI TÒA ÁN .... 14 1.3 Nội dung pháp luật về thẩm quyề

Tính cấp thiết của đề tài

Dướ s t c độ ạ ẽ củ ề tế t ị trườ đị ướ ộ c ủ ĩ , c c tr c ấp oạt độ do t ươ ạ ày cà tă và có c ều ướ p ức tạp ơ C c tr c ấp ày có t được ả quyết t eo ột số p ươ t ức c u ư: T ươ ượ , ả , trọ tà và t ô qu t ủ tục tư p p tạ T Qu t c t ễ c o t ấy, c c c ủ t do t ườ c ọ t ủ tục tư p p tạ Toà đ bảo v c c quyề và ợ íc ợp p p củ ì ảy r tr c ấp Tuy nhiên, ả quyết c c tr c ấp do t ươ ạ tạ T ở ước t y vẫ đ bộc ộ ột số ạ c ế, vướ ắc, c ư được ắc p ục tr t đ Tr c ấp do t ươ ạ được T t ụ ý ều, ư v c ả quyết c c ậ và đ có ữ v p ạ về t ủ tục tố tụ ê tỷ p ả sử , ủy c c o Đ ều ày dẫ đế v c ả quyết c c tr c ấp bị éo dà , c ư đ p ứ được đ ỏ củ đờ số tế tro bố cả ộ ập quốc tế, à ả t củ c c à đầu tư, do p đố vớ s toà và ổ đị củ ô trườ do , ả ưở đế c ỉ số ă c cạ tr củ V t

Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) là cơ quan tư pháp cao nhất trong hệ thống tư pháp Việt Nam, có chức năng “thực hiện quyền công tố và kiểm sát toàn diện, chặt chẽ hoạt động tư pháp” VKSNDTC có vai trò vô cùng quan trọng trong quyết định các vụ án do Tòa án Tối cao xét xử, quyền công tố và kiểm sát toàn diện các quyết định án do Tòa án các cấp đưa ra được quy định tại Điều 4, Điều 27 của Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014 và Điều 21 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.

Tuy nhiên, tro t c vụ s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ củ V s t d vẫ c tồ tạ ều bất cập, ạ c ế cả về p ươ d p p uật và t c t ễ t à p p uật

T ứ ất về p ươ d p p uật, uất p t từ đặc t ù củ tr c ấp do t ươ ạ , đ y à tr c ấp ết sức p ức tạp, p t s tro ều ĩ v c và được đ ều c ỉ bở ều vă bả p p uật c u Do đó, tro qu trình s t v c ả quyết các tr c ấp này đ ỏ p ả p dụ g cả p p uật

2 tố tụ và pháp uật ộ du Về pháp uật tố tụ , V s t d p ả vậ dụ c c quy đị củ Bộ uật Tố tụ d s , Luật tổ c ức V SND, Luật tổ c ức TAND; còn về p p uật ộ du t ì b o ồ c c quy đị củ Luật T ươ ạ , Luật Do p, Luật đầu tư, Bộ uật d s , Tro đó, ữ quy đị p p uật ày vẫ c u t uẫ , t ếu đồ bộ, c ư p ù ợp vớ t c tế đ ả ưở ớ đế qu trì p dụ p p uật củ V s t d trong oạt độ s t ả quyết tr c ấp do t ươ ạ

T ứ a về p ươ d t à p p uật, Bắc G à ột tro ữ đị p ươ t u út được s qu t củ ều à đầu tư tro và oà ước

Nă 2022, tế củ tỉ duy trì đà p ục ồ ạ ẽ tro đ ều ó ă ; 17/18 c ỉ t êu T-XH đ đạt và vượt ế oạc đề r , quy ô ề tế vươ ê vị trí t ứ 13 cả ước và đứ đầu vù Tru du ề ú p í Bắc, vượt ục t êu Đạ ộ Đả bộ tỉ ầ t ứ 19 đ đề r đế ă 2025 Tốc độ tă trưở tế GRDP đạt 19,3%, đứ t ứ 2 cả ước N ều c ỉ t êu qu trọ đều t uộc ó đứ đầu cả ước Tí đế 31/12/2022, toà tỉ đ t u út được ầ 1,7 tỷ USD vố đầu tư quy đổ , tă 6,5% so vớ cù ỳ Tro đó, cấp ớ 28 d tro ước, vố đă ý 6.805,5 tỷ đồ , tă 16,5%; 36 d FDI, vố đă ý 581,49 tr u USD, bằ 90% so vớ cù ỳ; đ ều c ỉ 13 d tro ước, vố đă ý tă t ê 548,8 tỷ đồ , ấp 2,5 ầ ă 2021; đ ều c ỉ 48 d FDI tổ vố tă t ê 879,15 tr u USD ấp 1,27 so vớ cù ỳ Vố t c củ c c d đầu tư tro ước ước đạt 4.500 tỷ đồ ; c c d FDI đạt oả trê 750 tr u USD Tí r ê t u út đầu tư FDI, Bắc G ếp t ứ 9 cả ước Tí đế y, có

27 quốc và t ổ có d đầu tư trê đị bà tỉ ; tro đó, Tru Quốc à ước đầu tư ớ ất vào tỉ vớ trê 170 d , tổ số vố oả 3,41 tỷ USD; ế đế à Hà Quốc vớ trê 300 d và số vố đă ý đạt oả 2,1 tỷ USD Tro ă 2022, tỉ cấp ớ 1.560 do p và 144 C , Vă p đạ d , vố đă ý à 28.050 tỷ đồ 1 Do đó, trê đị bà tỉ cũ p t s ều tr c ấp do t ươ ạ p ức tạp, oạ tr c ấp ày cũ à ột tro ữ oạ được V SND tỉ Bắc G c ú trọ tro cô t c

1 https://bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tong-quan-ve-bac-giang/-/asset_publisher/dZDYQandSWgo/content/tinh- hinh-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2022

3 s t Tro ữ ă ầy đ y, tr c ấp do t ươ ạ được V SND tỉ Bắc G qu t c ỉ đạo t c c c b p p ằ tă cườ c ấp à p p uật củ T d , b o ồ cả v c y d và t c ế oạc cô t c s t à ă , c đị c ỉ t êu về ị p úc t ẩ Tuy nhiên, đặc t ù củ tr c ấp do t ươ ạ rộ và p ức tạp ê tro qu trì ả quyết tr c ấp củ T c c ậ ; ột số bả , quyết đị củ T v p ạ p p uật bị ủy, sử ư s t v ê c ư ịp t ờ p t , ị V c t ụ ý và ả quyết c c vụ do t ươ ạ củ T cấp sơ t ẩ bị qu t ờ ạ p p uật quy đị , v p ạ t ờ ạ c uẩ bị ét ử ư V s t ớ c ỉ dừ ạ ở v c ế ị, c ư có b p p đ T ắc p ục tr t đ Đ ều ày đ ả ưở ô ỏ đế u quả s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ trê đị bà đị p ươ

N ư vậy, từ p ươ d p p uật và t c t ễ t à p p uật ở đị p ươ , đ ỏ cầ có ữ ê cứu c uyê s u đ đư r ả p p c o u quả cô t c ày Đó à ý do ọc v ê c ọ đề tà “Thẩm quyền của iện iểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án và thực tiễn trên địa bàn tỉnh ắc Giang” à uậ vă t ạc sĩ.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

L ê qu đế ộ du đề tà có ột số cô trì o ọc ê cứu có trị, cụ t là:

T ứ ất ó cô trì ê cứu về ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T Đ y à ó cô trì ậ được ều s qu t ê cứu củ c c ọc ả tro và oà ước Một số cô trì t êu b u ư:

- Bà v ết “ b ệt tra c ấp kinh doa t ươ g vớ tra c ấp d sự” củ T Vă Mừ , Tạp c í s t, số 24/2019 và “Có cầ t ết p b ệt

“tra c ấp d sự” vớ “tra c ấp k doa t ươ g tro g quá trì g ả quyết t tòa á ?” củ Đă T Ho , Tạp c í D c ủ và p p uật số 9/2011

N ữ bà v ết p tíc s c u ữ 2 oạ tr c ấp ày, úp c o v c ậ d được c í c ơ ; đồ t ờ , ế ị cơ qu có t ẩ quyề ướ dẫ ữ ộ du c ậ t ức c u

- Bà v ết “N ữ g vướ g ắc k g ả quyết tra c ấp ợp đồ g tí dụ g tro g k doa t ươ g t Tòa á ” trê Tạp c í N ề Luật, số 2/2016 và

“N ữ g vướ g ắc k g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t tòa á ”,

Tạp c í Luật sư V t N , số 3/2016 củ t c ả Vũ G Trưở T c ả đ c ỉ r ữ vướ ắc t ườ ặp p ả tro qu trì ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ t

- Bà v ết “T ẩ quyề g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g g ữa các doa g ệp của Tòa á t eo Bộ uật Tố tụ g d sự 2004” củ Vũ T ị

Hồ V trê Tạp c í o ọc t ươ ạ số 23/2008; “Xác đị t ẩ quyề g ữa tòa á v trọ g t tro g quá trì t ụ í vụ á d sự g ả quyết tra c ấp về k doa t ươ g v ột số k ế g ị o t ệ ” củ Bù T à Tru , Tạp c í uật ọc số 12/2014; “ ướ g ắc tro g v ệc t ụ ý tra c ấp k doa t ươ g t tòa á ” củ N uyễ Hữu Hư , Tạp c í D c ủ và p p uật số

8/2015; “Ho t ệ quy đị về t ẩ quyề g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g của tòa á ” củ N uyễ Duy P ươ , Tạp c í N ê cứu Lập p p số

Để khắc phục những bất cập trong quá trình tố tụng hình sự, cơ quan lập pháp đã ban hành hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trong giải quyết tranh chấp kiểu tòa án.

T ứ a ó cô trì ê cứu về t ẩ quyề củ v s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

- Bà v ết “ át uy va trò của ệ k ể sát d tro g x y dự g N ước p áp quyề xã ộ c ủ g ĩa ệt Na ” củ Lê Vă Đô , Tạp c í s t số 17/2022; “Cả các tư p áp tro g ệ t ố g v ệ k ể sát qu sự đáp ứ g yêu cầu x y dự g N ước p áp quyề xã ộ c ủ g ĩa ệt Na ” củ Bù Vă

Hư , Trầ Hạ T ảo đă trê Tạp c í s t số 14/2022; “T g cườ g va trò của ệ k ể sát d tro g k ể soát quyề ực N ước k ể soát quyề tư p áp” trê Tạp c í s t số 2/2022; “N g cao vị trí va trò của ệ k ể sát d tro g N ước p áp quyề xã ộ c ủ g ĩa ệt Na ” N uyễ

Vă Nô , Tạp c í s t số 2/2022; “ a trò của ệ k ể sát t eo Luật òa g ả đố t o t Tòa á 2020” củ Đặ T Ho , Lê B Đức trê Tạp c í s t số 13/2021; đề cập đế t ẩ quyề , v tr củ V s t d tro bố cả cả c c tư p p y

Bài viết "Nhiệm vụ quyền lợi của kiểm sát về nghiên cứu hồ sơ tại tòa sơ thẩm vụ án sự" trên Tạp chí Nghiệp vụ, số 33/2019 và "Một số vấn đề về quyền yêu cầu quyền kế giám của kiểm sát trong tố tụng hình sự" trên Tạp chí Nghiệp vụ, số 26/2018 của bà Vệ đã cung cấp các thông tin có giá trị về vai trò của kiểm sát trong việc nghiên cứu hồ sơ tại tòa sơ thẩm và các vấn đề liên quan đến quyền yêu cầu quyền kế giám trong tố tụng hình sự.

Vũ T ị Hồ V ; “Kỹ g p át b ểu của K ể sát v ê t p ê tòa k doa t ươ g đố vớ ột số o á cụ t ể” T Vă Đoà , Tạp c í s t số

7/2021; “B về quyề yêu cầu cu g cấp ồ sơ t ệu để t ực ệ c ức g k ể sát tro g g a đo c uẩ bị xét xử vụ á c í vụ v ệc d sự” N uyễ

T Hươ , Tạp c í s t số 8/2021; đ cu cấp c c quy đị p p uật à ê qu đế vụ, quyề ạ củ V s t d và s t v ê tro s t v c ả quyết tr c ấp d s ó c u và tr c ấp do , t ươ ạ ó r ê

- Bà v ết “K g ệ p át ệ v p tro g c g tác k ể sát v ệc g ả quyết các vụ á c í vụ v ệc k doa t ươ g ao độ g” củ N uyễ

Xu H , N uyễ T ị T u Hả trê Tạp c í s t, số 16/2022; “Rút k g ệ qua ột số bả á quyết đị k doa t ươ g bị ủy sửa” củ

T Vă Đoà , Trầ Hạ T ảo, Tạp c í s t số 17/2022; “Một số ưu ý k k ể sát bả á quyết đị d sự để t ực ệ quyề k ế g ị k á g g ị p úc t ẩ ” củ Hà T ị T úy Hằ , P N ọc , Tạo c í s t số 2/2022;

“ ướ g ắc tro g k ể sát quyết đị c g ậ òa g ả t t Tòa á ” củ

Các công trình nghiên cứu có giá trị như: Lê Thị Hồ Hạ, Tạp chí số 16/2021; "Một số khó khăn về kể sát trong việc tuân theo pháp luật trong tố tụng của Tòa án cấp sơ thẩm" của Trần Trọng Hòa, Nguyễn Mão, Tạp chí số 12/2021 đã cùng tập trung làm rõ những khó khăn cụ thể trong tố tụng dân sự, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xét xử cấp sơ thẩm.

N oà r , c ột số cô trì ê cứu à uậ vă t ạc sỹ cũ tì u về ộ du đề tà , t êu b u ư:

- “ a trò của ệ K ể sát d tro g v ệc g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t Tòa á t eo quy đị p áp uật ệ ” củ uất T u Hươ , bảo v ă 2014;

- “K ể sát v ệc tu t eo p áp uật tro g xét xử sơ t ẩ vụ án kinh doanh t ươ g của ệ K ể sát d – ý uậ v t ực t ễ t tỉ T y N ” củ N uyễ N uyê o , bảo v ă 2020;

- “T ẩ quyề của K ể sát v ê tro g p ê tòa sơ t ẩ g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g từ t ực t ễ t T p ố Hồ C í M ” củ

- “ áp uật về o t độ g k ể sát á k doa t ươ g qua t ực t ễ t ệ k ể sát d tỉ Bì ước” củ P ạ T ị Hồ O , bảo v ă 2022

- “ áp uật về t ẩ quyề của K ể sát v ê tro g p ê tòa sơ t ẩ g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g - ì từ t ực t ễ t tỉ ú T ọ” của

- “ a trò của ệ k ể sát d tro g v ệc g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t Tòa á qua t ực t ễ trê địa b tỉ ú T ọ” của Nguyễ ươ g Du g bảo vệ 2023 Đ y à ữ cô trì o ọc cu cấp ế t ức ý uậ và t c t ễ đ t c ả ế t ừ t ếp tục ê cứu s u ơ về t ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc G

Mục đíc và n iệm vụ nghiên cứu

Mục đíc ê cứu củ đề tà à đư c c ả p p oà t p p uật và c o u quả t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T , trê cơ sở uậ ả ý uậ p p uật, đ t c trạ p p uật và t c t ễ p dụ p p uật tạ tỉ Bắc G

3.2 N ệ vụ g ê cứu: Đ đạt được ục đíc ê cứu, Đề tà c đị vụ ê cứu trọ t ư s u:

- Là rõ ột số vấ đề í uậ tro o ọc p p í về t ẩ quyề củ

V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T n

- P tíc , đ c c quy đị p p uật về t ẩ quyề củ V sát nhân dân trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ

T Từ đó, c ỉ r ột số ưu đ , ạ c ế củ p p uật tro ĩ v c ày đ đề uất ả p p oà t

- Đ t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d về s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc G ; c ỉ r ột số vướ ắc, uyê củ vướ ắc đ đư r ả p p nâng cao u quả t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

Đối tƣợng và ph m vi nghiên cứu

4.1 Đố tượ g g ê cứu Đề tà ướ đế 03 đố tượ ê cứu cơ bả , ồ :

- Một số vấ đề ý uậ p p uật về t ẩ quyề củ V s t d trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

- Quy đị củ p p uật V t N về t ẩ quyề củ V s t dân trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

- T c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d về s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc Giang

- Về ộ du : Đề tà ê cứu toà d c c quy đị củ p p uật à ở V t N về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T (trọ t à Bộ uật tố tụ d s , Luật tổ c ức V SND và Luật tổ c ức TAND ă 2015) Trọ t à ê cứu ộ du và c c b p p s t được p dụ đố vớ T tro v c t ụ ý, ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ ở cấp sơ t ẩ

- Về ô : Đề tà ê cứu t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d tỉ Bắc G tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

- Về t ờ : Đề tà ê cứu, đ t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d trê đị bà tỉ Bắc G tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T từ ă 2018 đế ă 2023

5 Cơ sở lý luận và p ƣơng p áp ng iên cứu

Luậ vă được tr t c d trê cơ sở p ươ p p uậ tr ết ọc p p quyề M c Lê , p ươ p p uậ b c ứ duy vật và duy vật ịc sử

Luậ vă sử dụ c c p ươ p p ê cứu ư s u:

- P ươ p p p tíc , tổ ợp: được p dụ ầu ết ở c c c ươ củ Luậ vă , đ trì bày, p tíc , c ứ c c c c vấ đề đ đặt r , à rõ c c vấ đề ý uậ , p p uật và t c t ễ tro đị ướ ê cứu

- P ươ p p t ố ê: p dụ tạ C ươ 2 củ Luậ vă ằ c ứ minh t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê cơ sở số u t ố ế được từ V SND tỉ và TAND tỉnh Bắc G

- P ươ p p so s : p dụ c ủ yếu đ đố c ếu c c quy p ạ p p uật, c c vấ đề t c t ễ cầ à rõ ằ tă tí t uyết p ục củ uậ cứ và ả t uyết ê cứu; ết ợp vớ p tíc , d ễ đạt s độ c c ộ du ê qu đế t c t ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T củ V s t d

- P ươ p p ịc sử: p dụ c ủ yếu ằ à rõ tì ì ê cứu củ Đề tà , c c yếu tố c í trị ộ , p p uật và co ườ t c độ đế t ẩ quyề củ V s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

6 Ý ng ĩa lý luận và thực tiễn của luận v n

Luậ vă à ột cô trì ê cứu o ọc óp p ầ à s tỏ tính o ọc củ ý uậ về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T ; uậ ả ữ yếu tố bất cập, vướ ắc tro p p uật và t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc G

6.2 Ý g ĩa t ực t ễ ết quả ê cứu củ uậ vă à cơ sở o ọc đ ế ị c c à à uật ê cứu oà t c í s c p p uật về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T án ết quả ê cứu củ uậ vă à tà u t ảo có trị c o cô t c ê cứu, ọc tập, ả dạy tạ c c cơ sở đào tạo

Luậ vă được t ết ế ồ 3 c ươ :

C ươ 1: N ữ vấ đề khái quát về t ẩ quyề củ V s t dân trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

C ươ 2: T c trạ t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê đị bàn tỉ Bắc G

C ươ 3: C c ả p p ằ oà t p p uật và c o u quả th c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ t ở V t N và trê đị bà tỉ Bắc Giang

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ KHÁI QUÁT VỀ THẨM QUYỀN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

KINH O NH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Những vấn đề khái quát về tranh chấp kin doan , t ƣơng m i và giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thương mại

Tr c ấp do , t ươ ạ à ột t uật ữ đ trở ê p ổ b ế trong đờ số ộ Đ đi đế s ậ t ức đầy đủ về “tr c ấp do , thươ ạ ”, trước t ê cầ à rõ ộ à củ từ yếu tố cấu t à T uật ữ

“ do , t ươ ạ ” t c c ất à s ết ợp ữ t uật ữ “ do ” và t uật ữ “t ươ ạ ” Có ều c c t ếp cậ c u về doanh, thươ ạ , tuy ê t ếp cậ t eo í cạ p p ý, có t u kinh doanh theo quy đị tạ Luật Do p 2020: “K doa v ệc t ực ệ ê tục ột ột số oặc tất cả các c g đo của quá trì đầu tư từ sả xuất đế t êu t ụ sả p ẩ oặc cu g ứ g dịc vụ trê t ị trườ g ằ ục đích s ợ ” 2 Ở V t N , “t ươ ạ ” được sử dụ rộ r tro đờ số ộ và tro ều c c vă bả quy p ạ p p uật, so c o đế y c ưa có đị ĩ c í t ức về ày T ươ ạ y có t u t ô qu quy đị tạ Luật T ươ ạ 2005: “Ho t độ g thươ g o t độ g ằ ục đíc s ợ bao gồ ua bá g oá cu g ứ g dịc vụ đầu tư xúc t ế t ươ g v các o t độ g ằ ục đíc s ợ k ác” 3

Có t t ấy đị ĩ củ do được quy đị tro Luật Do p 2020 và đị ĩ củ t ươ ạ được quy đị từ oạt độ t ươ ạ củ Luật T ươ ạ 2005 có ều đ ố u, đều à oạt độ ằ ục đíc s ờ , b o ồ : u b t êu t ụ à ó , sả p ẩ , cu ứ dịc vụ, đầu tư Tuy ê do có s c u so vớ t ươ ạ đó à do b o ồ oạt độ tro đoạ sả suất sả p ẩ , à ó ,

2 K oả 16 Đ ều 4 Luật Doa g ệp 2014

11 còn thươ ạ t ì ô Do c ư có s p đị rõ rà c c đ ố u, c u ữ do và t ươ ạ ê y ườ t t ườ dù c u từ do , t ươ ạ

T eo Từ đ T ế V t, tr c ấp à s tr đấu, ằ co có ý ế bất đồ , t ườ à tro vấ đề quyề ợ ữ bê 4 Dướ óc độ p p ý, tr c ấp được u à ữ u đột về quyề , quyề ợ và ĩ vụ ữ c c c ủ t t vào c c qu p p uật H y, vẫ c ư có ột t ố ất y vă bả p p ý ào quy đị về đị ĩ tr c ấp doanh, thươ ạ à ó ớ c ỉ dừ ạ ở vấ đề qu đ củ ột số t c ả Tuy ê , t ếp cậ Tr c ấp do , t ươ ạ bằ uật t c đị , có t u ày t ô qu p ươ p p t ê ư tro Bộ uật Tố tụ d s (BLTTDS) ăm 2015 5 đ t ê c c tr c ấp về do , thương ạ :

“1 Tra c ấp p át s tro g o t độ g k doa t ươ g g ữa cá tổ c ức có đ g ký k doa vớ au v đều có ục đíc ợ uậ

2 Tra c ấp về quyề sở ữu trí tuệ c uyể g ao c g g ệ g ữa cá tổ c ức vớ au v đều có ục đíc ợ uậ

3 Tra c ấp g ữa gườ c ưa p ả t v ê c g ty ưng có giao dịc về c uyể ượ g p ầ vố góp vớ c g ty t v ê c g ty

Trao đổi giữa công ty với các bộ phận của công ty; trao đổi giữa công ty với bên ngoài công ty thông qua báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh hoặc báo cáo quản trị; báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của tổng giám đốc trong công ty cổ phần; giữa các bộ phận của công ty với nhau liên quan đến việc tập trung nguồn lực, giải quyết các tác động bất lợi hoặc đạt được các tác động mong muốn của các quyết định kinh doanh nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của công ty.

5 Các tra c ấp k ác về k doa t ươ g trừ trườ g ợp t uộc t ẩ quyề g ả quyết của cơ qua tổ c ức k ác t eo quy đị p áp uật.”

4 Từ đ ể T ế g ệt (1992), NXB Giáo dục

5 Đ ều 30 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

Như vậy, có t u tra c ấp k doa t ươ g ữ g u t uẫ bất đồ g ay xu g đột về quyề ợ v g ĩa vụ g ữa các c ủ t ể p át s tro g quá trì t ực ệ o t độ g k doa t ương

“Tr c ấp do t ươ ạ à ột tr c ấp p p ý p t s tro oạt độ do t ươ ạ củ c c c , tổ c ức có đăng ký kinh doanh, do đó có ữ đặc đ cơ bả s u:

T ứ ất c ủ t tro tr c ấp do t ươ ạ à c c c ủ t t oạt độ do t ươ ạ , y à c c c ủ t t toà bộ qu trì từ o độ sả suất đế t êu t ụ sả p ẩ cu ứ c c dịc vụ trê t ị trườ , c c oạt độ úc t ế , đầu tư thươ ạ và c c oạt độ c vớ ục đíc tì ế ợ uậ Do đó, trê t c tế c ủ t củ tr c ấp do thươ ạ có t à t ươ ữ ườ oạt độ t ươ ạ , có đăng ký kinh doanh Ngoài thươ à c ủ t c ủ yếu củ tr c ấp kinh doanh, t ươ ạ , trong trườ ợp ất đị , c c c , tổ c ức c ô p ả à thươ cũ có t à c ủ t củ tr c ấp do t ươ ạ như: tr c ấp cô ty và t à v ê cô ty; ữ c c t à v ê củ cô ty vớ u liên quan đế v c t à ập, oạt độ , ả t , s p ập, c , tác , c uy đổ ì t ức tổ c ức củ cô ty y tr c ấp về o dịc ữ ột bê ô ằ ục đíc s ợ vớ t ươ t c trê t ổ V t N tro trườ ợp bê ô ằ ục đíc s ợ đó c ọ p dụ Luật T ươ ạ 6

T ứ a c t củ tr c ấp do , t ươ ạ à c c quyề và ĩ vụ củ c c c ủ t p t s tro qu do , t ươ ạ t eo ợp đồ oặc ô t eo ợp đồ ảy r trước, tro y s u t ỏ t uậ củ c c bê

Lợ íc tế à đố tượ củ tr c ấp do , t ươ ạ N ữ u đột tế vớ trị ớ ả ưở đế s số c trê t ị trườ củ c c c ủ t và ợ íc củ ều đố tượ Do đó, đ ỏ c c bê p ả c ắc ỹ ữ ưu đ và ược đ c ọ p ươ tố ưu đ ả quyết u đột, tr c ấp do , t ươ ạ

T ứ ba ộ du củ tr c ấp do , t ươ ạ p ả à ữ tr c ấp, u t uẫ về ợ íc tế, tà sả tro oạt độ t ươ ạ Mục đích cơ

6 K oả 3 Đ ều 1 Luật T ươ ạ năm 2005

13 bả củ oạt độ do , t ươ ạ à s ờ và đố tượ đầu tư cũ ư o uố à c c c ủ t do đạt được s u quá trình đầu tư à tà sả oặc c c ợ íc tế c ê tr c ấp kinh do , t ươ ạ tất yếu p ả à tr c ấp ảy s u đột về c c trị tế và tà sả à c c c ủ t o uố đạt được c c trị về tế và tà sả củ c ủ t ày bị c ủ t c tước đoạt oặc ạ t ì tr c ấp ảy s , và yêu cầu cuố cù ướ đế đó là quyề ợ tế và tà sả củ c c bê được đả bảo.”

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án

“Hoạt độ do , t ươ ạ uô tồ tạ so so ố qu xung đột và ợp t c Vì vậy, ảy r tr c ấp do , t ươ ạ c c bê p ả c ó tì r ữ p ươ t ức ả quyết u quả ất đ ả quyết xung đột, sớ đư oạt độ sả uất do củ ì trở ạ oạt độ bì thườ , óp p ầ tạo ra môi trườ do à ạ ổ đị Tuy ê đ làm được đ ều ày, đ ỏ c c bê ảy r tr c ấp cũ ư cơ qu ả quyết tr c ấp p ả p ố ợp vớ u đ v c ả quyết được t ế à c ó , ịp t ờ , ô à cả trở qu trì sả uất do củ c c bê đồ t ờ đả bảo được s uy tí tro ợp t c do , t ươ ạ ữ c c bê do , t ươ ạ à ột ĩ v c t do, t eo đó, c c c ủ t t có quyề t do do , b o ồ cả quyề t do c ọ p ươn t ức ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ y từ trước oặc s u tr c ấp ảy r V c c ọ p ươ t ức ả quyết tr c ấp t ườ được c c bê t c d trê c c yếu tố ư: t ờ ả quyết c ó , ít tố é (c p í), ô à ả ưở đế qu trì sả uất do , đặc b t c c quyề t do do củ ọ p ả được đả bảo C c c ủ t t ô qu p ươ t ức T ương lượ , H ả , Trọ tà oặc T đ ả quyết tr c ấp, oạ bỏ ữ u t uẫ , u đột ảy r bảo v quyề và ợ íc ợp p p củ ì ô bị p ạ

Như vậy, ả quyết tr c ấp do t ươ ạ có t được u à c c t ức y p ươ t ức đ đ ều c ỉ c c u đột, bất đồ ằ ắc p ục và oạ trừ c c tr c ấp đ phát s , bảo v quyề và ợ íc ợp p p củ c c

14 c ủ t t vào oạt độ do t ươ ạ , bảo v trật t ỷ cươ củ ộ

Từ đó, có t u, g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t Tòa á là phươ g t ức g ả quyết t eo đó các xung đột bất đồ g p át s tro g o t độ g k doa t ươ g sẽ được các bê tra c ấp t g qua Tòa á cơ qua t p á da quyề ực ước t ực ệ v được t ế t eo trì tự t ủ tục g ê gặt c ặt c ẽ C c bả y quyết đị củ t có trị p p ý c o, buộc c c bê p ả t c ếu ô có s t uy t c sẽ được bảo đả t à bằ sức ạ cưỡ c ế củ à ước

G ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ t có c c đặc trưng cơ bả s u:

T ứ ất có s t củ bê t ứ b tru đ ả quyết c c tr c ấp về do , t ươ ạ à t t ô qu oạt độ ét ử củ Hộ đồ ét ử (T ẩ p và Hộ t ẩ d ) T à cơ quan tài phán nhân danh quyề c à ước ả quyết c c tr c ấp do , t ươ ạ , có yêu cầu ả quyết củ ột tro c c bê tr c ấp c o rằ quyề và ợ íc ợp p p củ ì bị p ạ

Ý ng ĩa lý luận và thực tiễn của luận v n

Luậ vă à ột cô trì ê cứu o ọc óp p ầ à s tỏ tính o ọc củ ý uậ về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T ; uậ ả ữ yếu tố bất cập, vướ ắc tro p p uật và t c t ễ t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc G

6.2 Ý g ĩa t ực t ễ ết quả ê cứu củ uậ vă à cơ sở o ọc đ ế ị c c à à uật ê cứu oà t c í s c p p uật về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T án ết quả ê cứu củ uậ vă à tà u t ảo có trị c o cô t c ê cứu, ọc tập, ả dạy tạ c c cơ sở đào tạo.

Kết cấu của luận v n

Những vấn đề khái quát về tranh chấp kin doan , t ƣơng m i và giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thương mại

Tr c ấp do , t ươ ạ à ột t uật ữ đ trở ê p ổ b ế trong đờ số ộ Đ đi đế s ậ t ức đầy đủ về “tr c ấp do , thươ ạ ”, trước t ê cầ à rõ ộ à củ từ yếu tố cấu t à T uật ữ

“ do , t ươ ạ ” t c c ất à s ết ợp ữ t uật ữ “ do ” và t uật ữ “t ươ ạ ” Có ều c c t ếp cậ c u về doanh, thươ ạ , tuy ê t ếp cậ t eo í cạ p p ý, có t u kinh doanh theo quy đị tạ Luật Do p 2020: “K doa v ệc t ực ệ ê tục ột ột số oặc tất cả các c g đo của quá trì đầu tư từ sả xuất đế t êu t ụ sả p ẩ oặc cu g ứ g dịc vụ trê t ị trườ g ằ ục đích s ợ ” 2 Ở V t N , “t ươ ạ ” được sử dụ rộ r tro đờ số ộ và tro ều c c vă bả quy p ạ p p uật, so c o đế y c ưa có đị ĩ c í t ức về ày T ươ ạ y có t u t ô qu quy đị tạ Luật T ươ ạ 2005: “Ho t độ g thươ g o t độ g ằ ục đíc s ợ bao gồ ua bá g oá cu g ứ g dịc vụ đầu tư xúc t ế t ươ g v các o t độ g ằ ục đíc s ợ k ác” 3

Có t t ấy đị ĩ củ do được quy đị tro Luật Do p 2020 và đị ĩ củ t ươ ạ được quy đị từ oạt độ t ươ ạ củ Luật T ươ ạ 2005 có ều đ ố u, đều à oạt độ ằ ục đíc s ờ , b o ồ : u b t êu t ụ à ó , sả p ẩ , cu ứ dịc vụ, đầu tư Tuy ê do có s c u so vớ t ươ ạ đó à do b o ồ oạt độ tro đoạ sả suất sả p ẩ , à ó ,

2 K oả 16 Đ ều 4 Luật Doa g ệp 2014

11 còn thươ ạ t ì ô Do c ư có s p đị rõ rà c c đ ố u, c u ữ do và t ươ ạ ê y ườ t t ườ dù c u từ do , t ươ ạ

T eo Từ đ T ế V t, tr c ấp à s tr đấu, ằ co có ý ế bất đồ , t ườ à tro vấ đề quyề ợ ữ bê 4 Dướ óc độ p p ý, tr c ấp được u à ữ u đột về quyề , quyề ợ và ĩ vụ ữ c c c ủ t t vào c c qu p p uật H y, vẫ c ư có ột t ố ất y vă bả p p ý ào quy đị về đị ĩ tr c ấp doanh, thươ ạ à ó ớ c ỉ dừ ạ ở vấ đề qu đ củ ột số t c ả Tuy ê , t ếp cậ Tr c ấp do , t ươ ạ bằ uật t c đị , có t u ày t ô qu p ươ p p t ê ư tro Bộ uật Tố tụ d s (BLTTDS) ăm 2015 5 đ t ê c c tr c ấp về do , thương ạ :

“1 Tra c ấp p át s tro g o t độ g k doa t ươ g g ữa cá tổ c ức có đ g ký k doa vớ au v đều có ục đíc ợ uậ

2 Tra c ấp về quyề sở ữu trí tuệ c uyể g ao c g g ệ g ữa cá tổ c ức vớ au v đều có ục đíc ợ uậ

3 Tra c ấp g ữa gườ c ưa p ả t v ê c g ty ưng có giao dịc về c uyể ượ g p ầ vố góp vớ c g ty t v ê c g ty

4 Tra c ấp g ữa c g ty vớ các t v ê của c g ty; tra c ấp g ữa c g ty vớ gườ quả ý tro g c g ty trác ệ ữu oặc t v ê Hộ đồ g quả trị g á đốc tổ g g á đốc tro g c g ty cổ p ầ g ữa các t v ê của c g ty với nhau liên quan đế v ệc t ập o t độ g g ả t ể sáp ập ợp ất c a tác b g ao t sả của c g ty c uyể đổ ì t ức tổ c ức của công ty

5 Các tra c ấp k ác về k doa t ươ g trừ trườ g ợp t uộc t ẩ quyề g ả quyết của cơ qua tổ c ức k ác t eo quy đị p áp uật.”

4 Từ đ ể T ế g ệt (1992), NXB Giáo dục

5 Đ ều 30 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

Như vậy, có t u tra c ấp k doa t ươ g ữ g u t uẫ bất đồ g ay xu g đột về quyề ợ v g ĩa vụ g ữa các c ủ t ể p át s tro g quá trì t ực ệ o t độ g k doa t ương

“Tr c ấp do t ươ ạ à ột tr c ấp p p ý p t s tro oạt độ do t ươ ạ củ c c c , tổ c ức có đăng ký kinh doanh, do đó có ữ đặc đ cơ bả s u:

T ứ ất c ủ t tro tr c ấp do t ươ ạ à c c c ủ t t oạt độ do t ươ ạ , y à c c c ủ t t toà bộ qu trì từ o độ sả suất đế t êu t ụ sả p ẩ cu ứ c c dịc vụ trê t ị trườ , c c oạt độ úc t ế , đầu tư thươ ạ và c c oạt độ c vớ ục đíc tì ế ợ uậ Do đó, trê t c tế c ủ t củ tr c ấp do thươ ạ có t à t ươ ữ ườ oạt độ t ươ ạ , có đăng ký kinh doanh Ngoài thươ à c ủ t c ủ yếu củ tr c ấp kinh doanh, t ươ ạ , trong trườ ợp ất đị , c c c , tổ c ức c ô p ả à thươ cũ có t à c ủ t củ tr c ấp do t ươ ạ như: tr c ấp cô ty và t à v ê cô ty; ữ c c t à v ê củ cô ty vớ u liên quan đế v c t à ập, oạt độ , ả t , s p ập, c , tác , c uy đổ ì t ức tổ c ức củ cô ty y tr c ấp về o dịc ữ ột bê ô ằ ục đíc s ợ vớ t ươ t c trê t ổ V t N tro trườ ợp bê ô ằ ục đíc s ợ đó c ọ p dụ Luật T ươ ạ 6

T ứ a c t củ tr c ấp do , t ươ ạ à c c quyề và ĩ vụ củ c c c ủ t p t s tro qu do , t ươ ạ t eo ợp đồ oặc ô t eo ợp đồ ảy r trước, tro y s u t ỏ t uậ củ c c bê

Lợ íc tế à đố tượ củ tr c ấp do , t ươ ạ N ữ u đột tế vớ trị ớ ả ưở đế s số c trê t ị trườ củ c c c ủ t và ợ íc củ ều đố tượ Do đó, đ ỏ c c bê p ả c ắc ỹ ữ ưu đ và ược đ c ọ p ươ tố ưu đ ả quyết u đột, tr c ấp do , t ươ ạ

T ứ ba ộ du củ tr c ấp do , t ươ ạ p ả à ữ tr c ấp, u t uẫ về ợ íc tế, tà sả tro oạt độ t ươ ạ Mục đích cơ

6 K oả 3 Đ ều 1 Luật T ươ ạ năm 2005

13 bả củ oạt độ do , t ươ ạ à s ờ và đố tượ đầu tư cũ ư o uố à c c c ủ t do đạt được s u quá trình đầu tư à tà sả oặc c c ợ íc tế c ê tr c ấp kinh do , t ươ ạ tất yếu p ả à tr c ấp ảy s u đột về c c trị tế và tà sả à c c c ủ t o uố đạt được c c trị về tế và tà sả củ c ủ t ày bị c ủ t c tước đoạt oặc ạ t ì tr c ấp ảy s , và yêu cầu cuố cù ướ đế đó là quyề ợ tế và tà sả củ c c bê được đả bảo.”

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án

Hoạt động của tổ chức được tối ưu hóa thông qua sự xung đột và hợp tác Vì vậy, các nhà lãnh đạo cấp cao phải có một chiến lược quản lý xung đột hiệu quả để tối đa hóa năng suất lao động, tránh những xung đột kéo dài, đồng thời tạo ra môi trường làm việc ổn định Tuy nhiên, để thực hiện được điều này, trước hết các nhà lãnh đạo cấp cao phải hành động một cách quyết đoán và phù hợp với các quyết định được đưa ra, đồng thời phải đảm bảo sự liên tục trong quá trình hoạt động của tổ chức để đảm bảo sự ổn định trong hợp tác Trong khi đó, lãnh đạo là một hoạt động liên tục, theo đó, các cá nhân trong tổ chức có quyền tự do đưa ra lựa chọn của mình, bao gồm cả quyền tự do về ý kiến và quyền quyết định cấp độ lãnh đạo từ trước hoặc sau khi đưa ra lựa chọn Quyền tự do ý kiến của cấp lãnh đạo được các cấp dưới đánh giá dựa trên nhiều yếu tố như: tính độc lập trong quyết định, khả năng giải quyết vấn đề, khả năng ủng hộ để duy trì năng suất lao động, đặc biệt là khi quyền tự do của họ được đảm bảo Các cá nhân trong tổ chức có quyền tự do bày tỏ ý kiến như tương đương, phản đối, trung lập hoặc đề xuất giải pháp để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ.

Như vậy, ả quyết tr c ấp do t ươ ạ có t được u à c c t ức y p ươ t ức đ đ ều c ỉ c c u đột, bất đồ ằ ắc p ục và oạ trừ c c tr c ấp đ phát s , bảo v quyề và ợ íc ợp p p củ c c

14 c ủ t t vào oạt độ do t ươ ạ , bảo v trật t ỷ cươ củ ộ

Từ đó, có t u, g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t Tòa á là phươ g t ức g ả quyết t eo đó các xung đột bất đồ g p át s tro g o t độ g k doa t ươ g sẽ được các bê tra c ấp t g qua Tòa á cơ qua t p á da quyề ực ước t ực ệ v được t ế t eo trì tự t ủ tục g ê gặt c ặt c ẽ C c bả y quyết đị củ t có trị p p ý c o, buộc c c bê p ả t c ếu ô có s t uy t c sẽ được bảo đả t à bằ sức ạ cưỡ c ế củ à ước

G ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ t có c c đặc trưng cơ bả s u:

Tòa án có thẩm quyền quyết định cơ chế về đo lường độ thiếu hụt của Hộ khẩu chính thức (Tạm trú và Hộ khẩu thường trú) Trong vai trò cơ quan tài phán nhân danh quy chế quyết định cơ chế về đo lường độ thiếu hụt, tòa án có yêu cầu áp dụng các quyết định của một trong các bên tranh tụng cấp cao hơn rằng quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị phá vỡ.

T ứ a v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ t p ả tu t ủ t eo trình tư, t ủ tục tố tụ do p p uật quy đị tạ Bộ uật tố tụ d s ă 2015, b o ồ t ủ tục tạ ều cấp ét ử (sơ t ẩ , p úc t ẩ ) và t ủ túc e ạ bả , quyết đị ( đốc t ẩ , t t ẩ )

T ứ ba bả y quyết đị củ t có u c p p uật buộc c c bê p ả t à và có t è t eo b p p cưỡ c ế t à ếu c c bê ô t uy t à Và bả , quyết đị ày có t bị c o, ị.”

Khái niệm và đặc điểm về thẩm quyền của Viện Kiểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

“T ẩ quyề ” à ột qu trọ , tru t củ o ọc p p ý

Có t ó , ô có t uật ữ ào được sử dụ p ổ b ế tro p p uật ư t uật ữ “t ẩ quyề ” Tuy vậy, y tro vă bả p p uật, t ườ cũ không có đị ĩ t ẩ quyề Có ẽ ột p ầ do s p ức tạp củ ày ê ó đư r ột đị ĩ đầy đủ về ó T uật ữ "t ẩ quyề " bắt

15 uồ từ t ế t "co pete t " có ĩ à: ột à, p ạ v c c quyề ạ củ cơ qu oặc ườ có c ức vụ ào đó; à, p ạ v ữ ế t ức và à đó có N ư vậy, t ẩ quyề à vụ và quyề ạ củ ột c ủ t ất đị Đó à ữ ì à c , tổ c ức được t c tro ớ ạ p ạ v ất đị

T eo H ế p p ăm 2013 quy đị V SND s t oạt độ tư pháp; có vụ bảo v p p uật, bảo v quyề co ườ , quyề cô d , bảo v c ế độ ộ c ủ ĩ , bảo v ợ íc củ N à ước, quyề và ợ íc ợp p p củ tổ c ức, c , óp p ầ bảo đả p p uật được c ấp à ê c ỉ và t ố ất 7 Về “ s t”, “ ” có ĩ à tr , cụ t ơ à tr v c tu t ủ c c quy đị p p uật; “s t” có ĩ à s t, ó c c c à oạt độ t eo dõ và đ tí ợp p p Că cứ Đ ều 3 Luật tổ c ức V s t d quy đị V s t t c c ức ă t c à quyề cô tố và s t oạt độ tư p p Tro đó, c ức ă s t oạt độ tư p p được u à s t tí ợp p p củ c c à v , quyết đị củ cơ quan, tổ c ức, c tro oạt độ tư p p và ở tất cả c c đoạ củ qu trì ả quyết vụ v c

N ư vậy, t ẩ quyề của ệ K ể sát tro g k ể sát v ệc g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g t Tòa á p v ệ vụ v quyề của ệ k ể sát d tro g v ệc k ể sát tí ợp p áp của v do gườ t ế tố tụ g v gườ t a g a tố tụ g t ực ệ ; các quyết đị áp dụ g p áp uật của Tòa á d tro g quá trì g ả quyết vụ á k doa t ươ g t Tòa án nhân dân.”

T ẩ quyề củ V s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T có ữ đ đặc t ù s u đ y:

T ứ ất đ y à t ẩ quyề t c quyề c à ước được Quốc ộ trao cho VKSND trê cơ sở c c quy đị p p uật s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T à ột dạ s t về tư p p, à oạt độ tí quyề c à ước ằ ục đíc đả bảo p p c ế tro oạt độ ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T , ằ p t ịp

16 t ờ và oạ bỏ v p ạ p p uật củ cơ qu t ế à tố tụ , ườ t ế à tố tụ và ườ t tố tụ T ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T được Quốc ộ tr o c o VKSND trê cơ sở c c quy đị p p uật ư H ế p p ă 2013, Luật tổ c ức V s t d ă 2014; Bộ uật Tố tụ d s ă 2015;

T ứ a về c ủ t c ủ yếu và tr c t ếp t c t ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T à s t v ê Trê cơ sở c c quy đị củ Bộ uật Tố tụ d s có t t ấy, v c t c t ẩ quyề ày được t tr c t ếp t ô qu à v củ s t v ê được p cô t ụ ý vụ tr c t ếp s t c c oạt độ tố tụ củ ườ t ế à tố tụ và ườ t tố tụ Bê cạ đó, t ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T cũ có t được t dướ ì t ức quyết đị , ế ị, yêu cầu do V trưở oặc P ó V trưở V sát có t ẩ quyề b à t c s t oạt độ tư p p tr c t ếp tạ c c cơ qu tư p p t eo quy đị p p uật oặc ử ý c c v p ạ ê trọ p p uật

T ứ ba p ạ v t ẩ quyề s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T b o ồ s t v c tu t eo p p uật tro oạt độ củ cơ qu t ế à tố tụ , ườ t ế à tố tụ và ườ t tố tụ từ vụ tr c ấp do , t ươ ạ được T t ụ í đế bả , quyết đị củ T được t à Vì vậy, că cứ vào c c đoạ ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T ở c c cấp ét ử t ì V s t sẽ t c t ẩ quyề ày t eo 03 đoạ : T ẩ quyề s t trước p ê t ; t ẩ quyề s t tạ p ê t và t ẩ quyề s t s u p ê t

Nội dung pháp luật về thẩm quyền của Viện Kiểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

1.3.1 ội dung pháp luật về thẩm quyền của iện iểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án ở cấp sơ thẩm a T ẩ quyề của ệ K ể sát d tro g k ể sát v ệc g ả quyết tra c ấp k doa t ươ g trước p ê tòa sơ t ẩ

“Trong giai đoạ ày, s u ậ được t ô b o củ TAND, V s t d có t ẩ quyề t ế à s t ữ vấ đề s u: s t quyết đị đư vụ r ét ử; s t v c t ụ ý vụ ; s t v c c ấp à p p uật củ ườ t ế à tố tụ và ườ t tố tụ ; v c cu cấp tà u, c ứ cứ củ cơ qu , tổ c ức, c ; s t v c p dụ , t y đổ , ủy bỏ oặc ô p dụ , t y đổ , ủy bỏ b p p ẩ cấp tạ t ờ ; s t v c t ế à p ê ọp tr v c o ộp, t ếp cậ , cô c ứ cứ và hòa ả ; s t v c c , t u t ập tà u, c ứ cứ củ T 8

Cô t c s t v c t ụ ý vụ được t c s u TAND t ô b o bằ vă bả c o V s t d cù cấp về v c TAND đ t ụ ý vụ theo quy đị tạ Bộ uật tố tụ d s ăm 2015 9 Theo đó, trong giai đoạ t ụ ý tr c ấp do t ươ ạ , đạo V s t d p cô s t v ê t ế à s t ữ ộ du s u đ y 10 :

Một à, s t t ờ ạ r t ô b o t ụ ý: N oà quy đị tạ Đ ều 196 và Đ ều 365 Bộ uật tố tụ d s ă 2015, s t v ê cũ cầ c ú ý về t ờ ạ ử ý đơ ở , đơ yêu cầu được quy đị tạ oả 3 Đ ều 191 Bộ uật tố tụ d s ă 2015 Cụ t , đố vớ đơ ở , s t v ê tr tro t ờ ạ 05 ày à v c, từ ày được p cô , T ẩ p p ả e xét đơ ở và t ế à t ủ tục t ụ ý vụ t eo t ủ tục t ô t ườ oặc t eo t ủ tục rút ọ

Trường hợp tước quyền sử dụng sổ hộ khẩu do tòa án quyết định; thẩm quyền do tòa án; Cơ quan có thẩm quyền xử lý là tòa án; Trường hợp tư cách đương sự tốt, được cãi và đưa ra các bằng chứng phản bác; Trường hợp từ chối đổi hộ khẩu: đối tượng bị xử phạt; Cơ quan có thẩm quyền giải quyết là Tòa án…

- T ẩ quyề s t trả ạ đơ ở , s t ả quyết ế ị về v c trả ạ đơ ở

8 Đ ều 58 Bộ uật tố tụ g d sự 2015; Đ ều 5 Quyết đị số 458/QĐ-VKSTC

9 k oả 1 Đ ều 196 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

10 Đ ều 8 Quyết đị số 458/QĐ-VKSTC

T ứ ất đố vớ s t trả ạ đơ ở

Luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định một số trường hợp TAND trả lại đơn ở điều 111 Để bảo đảm quyền được sở hữu của đương sự, khoản 2 Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định “trả lại đơn ở và tài liệu, chứng cứ theo cho người ở; Tòa án phải có văn bản nêu rõ lý do trả lại đơn ở, đồ vật, tài liệu có liên quan” Như vậy, quyền được tòa trả lại đơn ở của đương sự được đảm bảo vững chắc VKSND căn cứ vào hướng dẫn tại Điều 8 Quyết định số 364/QĐ-VKSTC để xét các điều kiện, nội dung, trình tự trả lại đơn ở, cụ thể: lập thông báo và so sánh đối chiếu với các quy định của pháp luật.

Một à, cầ e ét ày, t , ă TAND r t ô b o trả ạ đơ ở và ày, t , năm ngườ ở ộp đơ ở có đú vớ t ờ ạ quy đị à 08 ày à v c (03 ày p cô T ẩ p và 05 ày T ẩ p e ét ộ du đơ ở đ r quyết đị và t ô b o trả ạ đơ ở )

Hai là, từ ữ t ô t được cu cấp tro t ô b o trả ạ đơ ở đ từ đó e ét về t ẩ quyề ả quyết vụ do , t ươ ạ có t uộc về TAND r quyết đị t ô b o trả ạ đơ ở y ô

Ba là, e ét ý do trả ạ đơ ở củ TAND được ậ tro t ô b o trả ạ đơ có p ù ợp vớ 07 că cứ trả ạ đơ ở được quy đị tạ oả 1 Đ ều 192 Bộ uật tố tụ d s năm 2015

Bố à, quy trì s t trả ạ đơ ở V s t e ét t ô b o về v c trả ạ đơ ở củ TAND tro t ờ ạ 10 ày từ ày ậ được vă bả trả ạ đơ ở ( oả 1 Đ ều 194 Bộ uật tố tụ d s năm

2015) ồ :t ế à ập p ếu s t, ồ sơ s t v c trả ạ đơ ở ; cầ t ết t ì t c quyề yêu cầu T c o s o c ụp bả s o đơ ở và tà u, c ứ cứ tro trườ ợp trả ạ đơ ở 12 Trườ ợp ét t ấy v c TAND trả ạ đơ ở ô có că cứ t ì b o c o, đề uất V trưở V SND cù cấp đ t c quyề ế ị vớ TAND đ trả ạ đơn ở 13 N y s u ậ được ế ị về v c trả ạ đơ ở , C

11 K oả 1 Đ ều 192 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

12 Đ ể c k oả 2 Đ ều 20 T g tư ê tịc số 02/2016/TTLT- VKSNDTC-TANDTC

13 Đ ều 8 Quyết đị 364/QĐ-VKSNDTC

TAND p ả p cô ột T ẩ p c e ét, ả quyết ế ị 14 Tro t ờ ạ 05 ày à v c, từ ày được p cô , T ẩ p p ả ở p ê ọp e ét, ả quyết ế ị P ê ọp e ét, ả quyết ế ị có s t củ đạ d V SND cù cấp và đươ s có ếu ạ ; trườ ợp đươ s vắ ặt t ì T ẩ p vẫ t ế à p ê ọp 15 Că cứ vào tà u, c ứ cứ có ê qu đế v c trả ạ đơ ở , ý ế củ đạ d V SND và đươ s có ếu ạ tạ p ê ọp, T ẩ p p ả r ột tro c c quyết đị sau đ y: ( ) G ữ uyê v c trả ạ đơ ở và t ô b o c o đươ s , V s t cù cấp; ( ) N ậ ạ đơ ở và tà u, c ứ cứ è t eo đ t ế à v c t ụ ý vụ 16

T ứ a đố vớ s t v c ả quyết ế ị về v c trả ạ đơ ở

ậ được quyết đị trả ờ ế ị về v c trả ạ đơ ở củ

T ẩ p , ếu ô đồ ý vớ quyết đị đó, tro v 10 ày từ ày ậ được quyết đị trả ờ ế ị về v c trả ạ đơ ở củ T ẩ p ,

V SND có quyề ế ị ầ vớ C TAND cấp trê ột cấp e ét và ả quyết TAND cấp trê ậ được vă bả ế ị củ V SND dướ ột cấp sẽ t ế à e ét ế ị về v c trả ạ đơ ở tro t ờ ạ

10 ngày Sau đó, C TAND cấp trê ột cấp p ả r ột tro c c quyết đị à quyết đị ữ uyê v c trả ạ đơ ở oặc quyết đị yêu cầu TAND cấp sơ t ẩ ậ ạ đơ ở , tà u và c ứ cứ è t eo đ t ế à v c t ụ ý vụ 17 Quyết đị ả quyết ếu ạ , ế ịcủ C TAND trê ột cấp tr c t ếp có u c t à và được ử y c o ườ ở , V SND cù cấp, V SND đ ế ị và TAND đ r quyết đị trả ạ đơ ở

- T ẩ quyề s t v c c , t u t ập tà u, c ứ cứ củ TAND

Cô t c s t v c c , t u t ập tà u, c ứ cứ củ TAND tro ả quyết vụ do t ươ ạ à c c ì qu trọ Đ y cũ à t ề đề

14 k oả 2 Đ ều 194 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

16 k oả 4 Đ ều 194 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

17 Đ ều 194 Bộ uật tố tụ g d sự 2015

Theo quy định tại Điều 21 Bộ luật tố tụng dân sự 2015, việc tiếp nhận hồ sơ từ Tòa án cấp cơ sở, Tòa án nhân dân cấp cao sẽ tiến hành giao hồ sơ cho thẩm phán có thẩm quyền giải quyết vụ việc Sau đó, thẩm phán sẽ nghiên cứu hồ sơ, xác định nội dung vụ việc, bước đầu xác định hướng giải quyết, làm rõ vấn đề của đương sự, từ đó có cơ sở để đưa ra quyết định về yêu cầu, quyền, nghĩa vụ của đương sự theo quy định của pháp luật.

13 Quyết đị số 458/QĐ-V STC, s t oạt độ t u t ập c ứ cứ củ TAND, V SND t c ữ vụ s u:

T ứ ất, s t v c t ếp ậ c ứ cứ, c , t u t ập tà u, c ứ cứ củ TAND Cụ t : s t về trì t , t ủ tục, về uồ c ứ cứ bảo đả tà u, c ứ cứ được t u t ập ợp p p, c qu , đầy đủ, à cơ sở c o v c ả quyết vụ đúng pháp uật

T ứ a , đ c ứ cứ Qu trì t c , ét t ấy tà u, c ứ cứ đ đầy đủ t ì SV được p cô đề uất ướ ả quyết vụ kinh doanh, t ươ ạ Trườ ợp tà u, c ứ cứ được t u t ập c ư bảo đả c o v c ả quyết vụ t ì V SND có quyề yêu cầu bằ vă bả đ yêu cầu TAND c , t u t ập t ê c ứ cứ, tà u bổ su t eo oả 3 Đ ều 58 Bộ uật tố tụ d s 2015 T ẩ quyề ày được t c trước ở p ê t và p ê t khi đ d ễ r p ê t

N oà r , V SND có quyề t c , t u t ập tà u đ bảo đả c o v c t c quyề ị V SND c , t u t ập tà u t eo quy đị tạ Đ ều 4 T ô tư ê tịc 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC Theo đó, KSV có quyề tr c t ếp c t u t ập c ứ cứ tro trườ ợp s u: đ e ét, quyết đị v c ị t eo t ủ tục p úc t ẩ , SV có quyề tr , c tà u, c ứ cứ oặc t ế à c c b p p t u t ập tà u, c ứ cứt eo quy đị tạ đ , b, c, đ, oả 2 Đ ều 97 BLTTDS ă 2015; đ bảo v qu đ ị củ V SND tạ p ê t , p ê ọp p úc t ẩ

- T ẩ quyề s t v c p dụ , t y đổ , ủy bỏ oặc ô p dụ , thay đổ , ủy bỏ b p p ẩ cấp tạ t ờ củ T

V c p dụ b p p ẩ cấp tạ t ờ có ý ĩ qu trọ tro ả quyết c c vụ do , t ươ ạ Theo Đ ều 114 Bộ uật tố tụ d s

Những kết quả đ t đƣợc trong thực hiện thẩm quyền kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang

“Trong thời gian qua, VKSND tỉnh Bắc Giang đã đóng vai trò quan trọng phát hi n những vi phạm pháp luật của ngành TAND trong quá trình giải quyết tranh chấp do , t ươ mại; đảm bảo vi c giải quyết được th c hi n công bằng, khách quan, chính xác, nhanh chóng, tuân theo pháp luật VKSND tỉnh Bắc Giang đã có nhiều kiến nghị, kháng nghị chỉ rõ những sai phạm cần phải khắc phục của TAND, đưa ra các dẫn chứng cụ th d a trên các quy định pháp luật Qua vi c th c hi n thẩm quyền ki m sát hoạt độ tư p p, VKSND tỉnh Bắc Giang đã bảo v quyền và lợi ích hợp pháp của các đương s ; bảo v lợi ích của nhà nước

Tro đoạn từ ă 2020 đế ă 2023, vi c th c hi n thẩm quyền ki m sát vi c giải quyết tranh chấp do , t ươ ại tại Tòa án của VKSND tỉnh Bắc G đ đạt được những kết quả nổi bật ư s u:

Thứ nhất, 100% vụ án kinh doanh, t ươ ại mà TAND các cấp tỉnh Bắc

G đ t ụ ý đều được VKSND lập hồ sơ và t ến hành ki m sát chặt chẽ theo đú quy định

Nội dung Nă 2020 Nă 2021 Nă 2022 Nă 2023

Số vụ án kinh doanh, t ươ ại TAND thụ lý 72 55 71 67

Số vụ do t ươ mại VKSND ki m sát 72 55 71 67

Bảng 2.1.1 Số vụ á k doa t ươ g i VKSND tỉnh Bắc Giang kiểm sát từ 2020 đế 2023 (Nguồn: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang)

Thứ hai, vi c ki m sát quyết định, bả sơ t ẩm và kháng nghị phúc thẩm được VKSND tỉnh Bắc Giang th c hi n nghiêm túc và khá hi u quả Theo quy định, sau khi phiên tòa xét xử kết thúc, TAND phải gửi bản án, quyết định cho VKSND cùng cấp đ th c hi n ki m sát VKSND cấp sơ thẩm gửi bản án cho VKSND cấp trên một cấp đ xem xét (cùng với van bản kiến nghị, kháng nghị nếu có) Qua vi c th c hi n nghiêm túc, sâu sát, VKSND đã phát hi n một số bản án có vi phạm tại cấp sơ thẩm, VKSND tỉnh Bắc Giang đã ban hành kháng nghị phúc thẩm, đề nghị TAND cấp phúc thẩm xét xử vụ án Đặc bi t, tro ă 2023, số lư ợng kháng nghị phúc thẩm ngang cấp được nâng lên; chất lượng kháng nghị được chấp nhận và kiến nghị được các cơ quan, đơn vị tiếp thu đều vượt so với Nghị quyết

96 của Quốc hội và chỉ tiêu công tác của Ngành.”

Số vụ án kinh do , t ươ mại VKSND kháng nghị

Số vụ án kinh do , t ươ mại TAND chấp nhận kháng nghị

Bảng 2.1.2 Số vụ án kinh doanh, t ươ g i VKSND tỉnh Bắc Giang thực hiện kháng nghị từ 2020 đế 2023 (Nguồn: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang)

Trong những năm gần đây, Viện KSND tỉnh Bắc Giang đã chủ động kiểm sát việc giải quyết tranh chấp do tố tụng dân sự tại Tòa án khá hiệu quả Nhiều vụ án do có vi phạm pháp luật tố tụng dân sự đã được VKSND kịp thời phát hiện và kháng nghị Điển hình là vụ án:

Vụ án kinh doanh thương mại thứ nhất 23 :

23 https://vksbacgiang.gov.vn/baiviet/70/9541

Ngân hàng khởi kiện ông Nguyễn Văn T và bà Nguyễn Thị H tại huyện L về các hợp đồng tín dụng với tổng số tiền vay là 652.000.000đ; thời hạn cho vay 120 tháng; mục đích vay để bổ sung vốn kinh doanh, đi n thoại, vay tiêu dùng và vay mở thẻ tín dụng; lãi suất cho vay là 11,5%/năm Tài sản đảm bảo cho vay là toàn bộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất tại làng A, huyện L, được UBND cấp ngày 05/01/2013, theo hợp đồng thế chấp ngày 01/8/2017 đã được công chứng và đăng ký giao dịch đảm bảo theo quy định pháp luật.

Quá trình th c hi n hợp đồng, ông T và bà H không th c hi n đúng n ĩ vụ, Ngân hàng chuy n nợ xấu k từ tháng 6/2018 và khởi ki n ra Tòa án yêu cầu ông T và bà H trả tổng số tiền là 904.187.808đ (gốc 614.118.359đ, lãi trong hạn 261.053.795đ, phạt chậm trả lãi là 29.015.654đ) Nếu ông T và bà H th c hi n không đú ĩ vụ trả nợ thì Ngân hàng t mình hoặc có quyền đề nghị cơ quan thi hành án có thẩm quyền phát mại tài sản mà bà H đã thế chấp nêu trên Bị đơn ông T, bà H, những người có quyền lợ và ĩ vụ liên quan vắng mặt không có lời khai Tòa án đã th c hi n vi c niêm yết các văn bản tố tụng theo quy định

Với nội dung vụ án nêu trên, Bản án kinh doanh thương mại sơ thẩm số 01/2020/KDTM-ST ngày 13/02/2020 của Tòa án nhân dân huy n L đã giải quyết chấp nhận yêu cầu khởi ki n nêu trên của Ngân hàng, ông T và bà H phải chịu 39.125.000đ án phí kinh doanh thương mại sơ thẩm

Ngày 25/02/2020 Thẩm phán chủ tọa phiên tòa đã ra Quyết định số 02/2020/QĐ-SCBSBA sửa chữa, bổ sung bản án sơ thẩm: Do ông T là người cao tuổi, căn cứ đi m đ, khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH-14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội miễn án phí sơ thẩm kinh doanh thương mại có giá ngạch cho ông Nguyễn Văn T số tiền 19.562.500đ…

Xem xét tài li u có trong hồ sơ và vi c giải quyết vụ án, thấy Tòa án nhân dân huy n L có vi phạm như sau:

Vi ph m trong việc ra quyết đ ịnh sửa chữa, bổ sung bản án không đ úng

38 Ông T sinh ngày 15/01/1960, tính đến ngày Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án, ông

T đã trên 60 tuổi Căn cứ Điều 2 Luật người cao tuổi ông T là người cao tuổi

Theo khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/NQ của Ủy ban thường vụ Quốc hội, người cao tuổi được miễn án phí Tuy nhiên, do hộ gia đình ông T và bà H kinh doanh nhằm mục đích lợi nhuận nên Tòa án xác định vụ án thuộc trường hợp kinh doanh thương mại tranh chấp hợp đồng tín dụng, ông T không được miễn án phí Do đó, Tòa án buộc ông T và bà H phải chịu 39.125.000 đồng tiền án phí kinh doanh thương mại sơ thẩm là không tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Hơn nữa, vi c Tòa án không miễn án phí cho ông T không phải do lỗi chính tả, về số li u do nhầm lẫn, tính toán sai; không thuộc trường hợp được ra quyết định sửa chữa, bổ sung bản án theo quy định tại Điều 268 Bộ luật tố tụng dân s Vi c Tòa án ra Quyết định số 02/2020/QĐ-SCBSBA ngày 25/02/2020, sửa chữa bản án s ơ thẩm, miễn án phí kinh doanh thương mại cho ông T là th c hi n không đúng quy định tại Điều 268 Bộ LTTDS năm 2015 về vi c đính chính sửa chữa, bổ sung bản án; vi c miễ p í c o ô T cũ ô đúng quy định của pháp luật về miễn án phí (Điều 12 Nghị quyết số 326/NQ ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội), gây thất thu cho ngân sách nhà nước

Vi ph m trong việc giải quyết yêu cầu ph t vi ph m và tuyên án không đ ầy đ ủ:

Tòa án buộc bà H, ông T phả có ĩ vụ trả cho Ngân hàng số tiền phạt chậm trả lãi là 29.015.654 đồng là giải quyết không đúng quy định của Điều 91, 95 Luật các tổ chức tín dụng; Điều 8, Đi u 13 củaNghị quyết 01/2019/NQ-HĐTP ngày 11/01/2019 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật về lãi, lãi xuất, phạt vi phạm

Theo hướng dẫn tại Án l số 08/2016/AL được Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao thông qua ngày 17/10/2016 và được công bố theo Quyết định số 698/QĐ-CA ngày 17/10/2016 của Chánh án TAND tối cao và Điều 13 Nghị quyết 01/22019/NQ- HĐTP ngày 11/01/2019 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao và thì tại phần quyết định của bản án, Tòa án phải quyết đị à “ từ ngày tiếp theo của ngày xét xử sơ thẩm khách hàng vay còn phải tiếp tục chịu khoản tiền lãi quá hạn của số tiền nợ gốc chưa thanh toán, theo mức lãi suất mà các bên thỏa thuận trong hợp đồng cho đến khi thanh toán xong khoản nợ gốc này Trường hợp trong hợp đồng tín dụng, các bên có thỏa thuận về vi c điều chỉnh lãi suất cho vay theo từng thời kỳ của Ngân hàng cho vay thì lãi suất mà khách hàng vay phải tiếp tục thanh toán cho Ngân hàng cho vay theo quyết định củ T cũ sẽ được điều chỉnh cho phù hợp với s điều chỉnh lãi suất củ N à c o v y”

Nhưng Tòa án lại quyết đị à: “ từ ngày tiếp theo của ngày xét xử sơ thẩm (14/02/2020) ông T và bà H còn phải tiếp tục chịu lãi theo mức lãi xuất thỏa thuận tại Hợp đồngtín dụ …của số tiền nợ gốc chưa thanh toán cho đến khi thanh toán hết nợ” à tuyê c ưa đầy đủ, không đảm bảo quyền lợi của các đương s

Ngoài ra, Tòa án còn có vi phạm là thu thập tài li u, chứng cứ chưa đầy đủ, tuyên án không rõ ràng gây khó khăn cho công tác thi hành án sau này: Tòa án không thu thập Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh của bà H làm c ăn cứ xác định quan h pháp luật tranh chấp và ĩ vụ chịu án phí cho đương s ; không yêu cầu Ngân hàng giao nộp các chứng từ kế toán chứng minh vi c ngân hàng giải ngân số tiền trong các hợp đồng tín dụng, vi c thanh toán tiền nợ gốc và nợ lãi của ông T và bà H làm căn cứ đ chấp nhận yêu cầu khởi ki n của Ngân hàng; quyết định của bản án trích nêu ký hi u của hợp đồng tín dụng không đúng sẽ gây khó khăn cho công tác thi hành án sau này về vi c tính lãi theo hợp đồng tín dụng; Ban hành Bản án không đúng mẫu số 52, ban hành kèm theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTPngày 13/01/2017 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao; về tuyên quyền yêu cầu t à , ĩ vụ thi hành án, thời hi u thi hành án trong

40 bản án; vi n dẫn căn cứ Luật tổ chức tín dụng năm 2010 là không đúng mà đúng là

“Luật các tổ chức tín dụng nă 2010”

Vi n KSND tỉnh Bắc Giang đã ban hành kháng nghị phúc thẩm, đề nghị TAND tỉnh Bắc Giang xét xử theo hướng: Sửa bản án sơ thẩm, khắc phục những vi phạm thiếu sót như đã nêu trên của Tòa án cấp sơ thẩm khi giải quyết vụ án

Vụ án kinh doanh thương mại thứ hai 24 :

Nguyên đơn là Ngân hàng trình bày: Ngân hàng với anh Nông Văn Hvà chị

Nguyên nhân của những vướng mắc, bất cập trong thực hiện thẩm quyền kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang

Nhữ vướng mắc, bất cập êu trê đến từ một số uyê s u đ y:

Thứ nhất, bất cập trong quy định của Bộ luật tố tụng dân s ă 2015 về thẩm quyền của VKSND trong ki m sát vi c giải quyết tranh chấp kinh doanh t ươ ại tại Tòa án, cụ th là:

Theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Tòa án có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát về việc thụ lý vụ án nhưng không quy định phải gửi kèm tài liệu, chứng cứ Điều này khiến Viện kiểm sát gặp khó khăn trong quá trình kiểm sát việc thụ lý, trả lại đơn khởi kiện của Tòa án Đặc biệt, theo Điều 196 BLTTDS năm 2015, Tòa án phải thông báo cho Viện kiểm sát về việc thụ lý vụ án trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Tòa án thường chỉ gửi quyết định thụ lý mà không gửi kèm tài liệu liên quan gây khó khăn cho Viện kiểm sát trong quá trình kiểm sát.

34 ệ K ể sát d tố cao “ ệ K ể sát d tỉ Bắc G a g rú k g ệ tro g v ệc k ể sát ồ sơ á c í k doa t ươ g v p át b ểu của K ể sát v ê t p ê tòa sơ t ẩ ” https://vksndtc.gov.vn/tintuc/Pages/lists.aspx?Cat&ItemID129&Page=3

35 Đ ều 196 Đ ều 365 Bộ luật tố tụng dân sự 2015

36 Đ ều 192 Bộ luật tố tụng dân sự 2015

61 ơn yêu cầu và tài li u, chứng cứ trong trường hợp trả lại đơn khởi ki n, đơn yêu cầu theo Điều 21 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định vi c phối hợp giữa VKSND và Tòa án nhân dân trong vi c thi hành một số quy định của BLTTDS Cơ chế tiếp cận, nghiên cứu hồ sơ khó khăn nh ư hi n nay đang là nguyên nhân lớn làm hạn chế công tác ki m sát vi c lập hồ sơ vụ án; nhất là đối với Vi n ki m sát cấp phúc thẩm chỉ ki m sát trên cơ sở bản án, quyết định sơ thẩm và phiếu ki m sát của Vi n ki m sát cấp huy n gửi lên mà không tr c tiếp nghiên cứu hồ sơ, tham gia phiên tòa như ở Vi n ki m sát cấp sơ thẩm

- Về thời hạn gửi văn bản trả lại đơn khởi ki n: Theo quy định tại Khoản 2 Đ iều 192 BLTTDS 2015 quy đị : “ hi trả lại đơn khởi ki n và tài li u, chứng cứ kèm theo cho người khởi ki n, Thẩm phán phải có văn bản nêu rõ lý do trả lại đơn khởi ki n, đồng thời gửi cho VKS cùng cấp” Nội dung điều luật đã quy định Thẩm phán phải có văn bản nêu rõ lý do trả lại đơn khởi ki n và gửi cho VKS cùng cấp nh ưng lại không quy định trong thời hạn bao lâu k từ ngày có văn bản trả lại đơn khởi ki n thì Thẩm phán phải gửi cho VKS đ VKS ki m sát vi c trả lại đơn khởi ki n có đúng quy định hay không nhằm th c hi n quyền kiến nghị theo quy định của pháp luật Th c tế nhiều trường hợp khi đương s có đơn khiếu nại vi c trả lại đơn khởi ki n của Thẩm phán và gửi đến VKS thì VKS mới nắm được Tòa án đã trả đơn khởi ki n cho đương s Cũ t eo quy định tại khoản 2 Điều 192 BLTTDS 2015 quy đ ị “…Đơn khởi ki n và tài li u, chứng cứ mà Thẩm phán trả lại cho người khởi ki n phải được sao chụp và lưu tại Tòa án đ làm cơ sở giải quyết khiếu nại, kiến nghị khi có yêu cầu” Như vậy, điều luật chỉ quy định Tòa án sao chụp và lưu tài li u đ làm cơ sở cho vi c giải quyết khiếu nại, kiến nghị chứ không quy định phải gửi các tài li u liên quan đến vi c trả lại đơn khởi ki n cho VKS gây khó khăn cho vi c ki m sát căn cứ trả lại đơn khởi ki n Mặt khác, khoản 1 Điều 21 Thông tư liên tịch số 02/2016 t ì “Trường hợp Vi n ki m sát cần xem xét kiến nghị vi c trả lại đơn khởi ki n, đơn yêu cầu hoặc sau khi nhận được thông báo mở phiên họp giải quyết

62 khiếu nại về vi c trả lại đơn khởi ki n, đơn yêu cầu thì Vi n ki m sát gửi văn bản yêu cầu Tòa án cho sao chụp một số hoặc toàn bộ bản sao đơn khởi ki n, đơn yêu cầu và tài li u, chứng cứ”, ư vậy chỉ trong trường hợp cần xem xét kiến nghị VKS mới có văn bản yêu cầu Tòa án cho sao chụp tài li u chứ không phải trong mọi trư ờng hợp trả lại đơn khởi ki n của Tòa án, VKS đều có quyền yêu cầu sao chụp tài li u, chứng cứ Quy đị ày cũ y rất nhiều khó khăn, cản trở cho quá trình ki m sát căn cứ trả lại đơn khởi ki n

- Bộ luật TTDS ă 2015 c ư quy định cụ th trách nhi m pháp lý của Tòa án khi chậm gửi bản án quyết đị sơ t ẩm cho VKSND Trên th c tế, đối với một vài vụ do t ươ ại ở nhiều huy trê địa bàn tỉnh, Tòa án cấp sơ thẩm chậm gửi bản án, quyết định theo quy định của BLTTDS, dẫn đến Vi n ki m sát không có thời gian đ xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; Vi n ki m sát yêu cầu Tòa án chuy n hồ sơ nhưng Tòa án gửi chậm hồ sơ dẫn đến khó khăn cho vi c ki m sát đ phát hi n vi phạm của Tòa án và làm ảnh hưởng đến quyền kiến nghị, kháng nghị

- T eo quy định của Bộ luật TTDS, ngay sau khi kết thúc phiên tòa, Ki m sát viên phải gử vă bản phát bi u ý kiế c o T đ ưu vào ồ sơ vụ à c ư phù hợp với th c tiễn xét xử và y ó ă c o m sát viên Bởi lẽ, bài phát bi u của Ki m sát viên tại phiên tòa không những chỉ căn cứ vào các tài li u, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án do t ươ ại mà còn phải căn cứ vào diễn biến tr c tiếp tại phiên tòa Ki m sát viên cần kịp thời và linh hoạt bổ sung bài phát bi u đ điều chỉnh quan đi m giải quyết vụ án nên pháp luật quy định phải gửi ngay sau khi phiên tòa kết thúc, ki m sát viên sẽ không kịp bổ sung hoàn thi n bài phát bi u cả về hình thức và nội dung

- Bộ luật TTDS năm 2015 chỉ quy định Tòa án có trách nhi m gửi các quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ bi n pháp khẩn cấp tạm thời cho VKS cùng cấp đ ki m soát tính có căn cứ và tính hợp pháp của các quyết định này mà không quy đ ịnh Tòa án phải thông báo cho vi n ki m sát biết về vi c không ra các quyết định này Bởi lẽ, t eo Đ ều 140 Bộ luật TTDS, Ki m sát viên có quyền kiến nghị với

C đ ải quyết vụ do t ươ ại về quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ bi n pháp khẩn cấp tạm thời hoặc vi c Thẩm phán không ra quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ bi n pháp khẩn cấp tạm thời Chính vì vậy, nếu không quy định về trách nhi m thống báo của TA về vi c không ra quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ bi n pháp khẩn cấp tạm thời cho VKS sẽ ó ă c o V SND th c hi n thẩm quyền yêu cầu TA ra các quyết định này

- Theo quy định tại khoản 2 Điều 220 BLTTDS t ì “…Trường hợp Vi n ki m sát tham gia phiên tòa theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của Bộ luật này thì Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cùng quyết định đưa vụ án ra xét xử cho Vi n ki m sát cùng cấp; trong thời hạn 15 ngày, k từ ngày nhận được hồ sơ, Vi n ki m sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ c o T ” Tro t ời gian này Ki m sát viên th c hi n rất nhiều thủ tục như lập, trích cứu hồ sơ; nghiên cứu hồ sơ và ban hành văn bản yêu cầu Tòa án thu thập chứng cứ (nếu xét thấy vi c thu thập chứng cứ Tòa án chưa đầy đủ); báo cáo Lãnh đạo đề xuất quan đi m giải quyết vụ án; d kiến nội dung hỏi tại phiên tòa; d thảo bài phát bi u của Ki m sát viên tại phiên tòa nên đối với những vụ án do , t ươ ại phức tạp thì khoảng thời gian 15 ngày là không th đ ủ đ Ki m sát viên có th hoàn thành vi c nghiên cứu hồ sơ vụ án một cách toàn di n và thận trọng

- Về quy định tham gia phiên tòa của Ki m sát viên: Theo quy định tại khoản

1 Điều 232, khoản 1 Điều 296, khoản 1 Điều 367 BLTTDS năm 2015 thì: Ki m sát viên được phân công tham gia phiên tòa, phiên họp (sơ thẩm hoặc phúc thẩm) mà vắng mặt thì Hội đồng xét xử vẫn tiến hành vi c xét xử, không hoãn phiên tòa, trừ tr ường hợp VKS kháng nghị phúc thẩm Quy định này gây khó khăn trong công tác ki m sát giải quyết các vụ do t ươ ại Bởi lẽ, vi c phân công KSV ki m sát giải quyết vụ án và tham gia phiên tòa được th c hi n khi Tòa án gửi thông báo thụ lý vụ án cho VKS, trong khi đó thời gian đưa vụ án ra xét xử là do Thẩm phán chủ động quyết định nên th c tế xảy nhiều trường hợp một Ki m sát viên có 02 hoặc nhiều vụ án cùng lên lịch xét xử cùng một thời gian, hoặc cũ có trường hợp

64 tuy lịch xét xử Tòa án lên không trùng nhưng do vụ án kéo dài nhiều ngày dẫn đến trùng với thời gian xét xử của vụ án khác mà không có Ki m sát viên d khuyết, hoặc đến ngày xét xử KSV được phân công ốm đau đột xuất không th tham gia phiên tòa, trong những trường hợp này Ki m sát viên không tham gia được phiên tòa, vi c ra quyết định thay đổi KSV tham gia phiên tòa không th c hi n được, không gửi kịp cho đương s đ họ th c hi n quyền đề nghị thay đổi Ki m sát viên Thậm chí nhiều trường hợp gần đến ngày xét xử Tòa án án mới chuy n hồ sơ vụ án cho VKS đ nghiên cứu Do thời gian ngắn KSV chưa có s chuẩn bị nội dung đ tham gia phiên tòa hoặc qua nghiên cứu hồ sơ thấy có nhiều nội dung cần yêu cầu Tòa án thu thập chứng cứ nhưng không còn thời gian đ th c hi n nhưng nếu Ki m sát viên tham gia phiên tòa vắng mặt thì Tòa án vẫn xử dẫn đến vi c tham gia phiên tòa 100% theo chỉ thị của Ngành là không đáp ứng yêu cầu Mặt khác, theo quy định mới của BLTTDS năm 2015 thì số lượng công vi c của VKS tăng lên đáng k do vi c nghiên cứu án đ tham gia phiên toà Tuy vậy, số lượng Ki m sát viên, cán bộ của Phòng nghi p vụ và cán bộ phụ trách công tác dân s của các VKS cấp huy n còn ít nên phần nào ảnh hưởng đến chất lượng công tác giải quyết án dân s

- Về vi c ki m sát biên bản phiên tòa, theo quy định tại khoản 4 Điều 236 BLTTDS 2015 t ì “ m sát viên và những người tham gia tố tụng có quyền được xem Biên bản phiên tòa, yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào Biên bản phiên tòa và ký xác nhậ ” Phiên tòa do t ươ ại thường có nhiều vụ vi c phức tạp, kéo dài vài ngày, sử dụng nhiều tài li u, chứng cứ, áp dụng nhiều văn bản pháp luật qua nhiều thời kỳ cần phải có s ghi chép đầy đủ, cẩn thận hơn nữa, tại phiên tòa có nhiều diễn biến bất ngờ, phức tạp và thường diễn ra rất nhanh Do vậy, thư ký phiên tòa phải ghi lạị diễn biến phiên tòa bằng nhiều hình thức như: viết tay, đánh máy, ghi âm Vi c ghi lại các tình tiết và diễn biến phiên tòa vào biên bản phiên tòa nhiều khi thiếu sót hoặc nhầm lẫn Th c tế hi n nay phần lớn các biên bản phiên tòa đều được đánh máy vi tính Mặt khác, đối với những vụ án có luật sư tham gia, luật sư thông thường đã chuẩn bị sẵn bài luận cứ và trình bày rất dài đ bảo v quyền

Sau khi phiên tòa kết thúc, mặc dù Thông tư liên tịch số 02/2016 quy định Kiểm sát viên (KSV) có quyền xem biên bản phiên tòa, lưu ý các sửa đổi và bổ sung, yêu cầu thực hiện ngay và ký xác nhận; song KSV chỉ có quyền xem mà không được ký vào biên bản, trừ trường hợp yêu cầu sửa đổi, bổ sung Quy định này khiến quá trình kiểm sát biên bản phiên tòa kém hiệu quả, hạn chế chức năng giám sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát.

Hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền của Viện Kiểm sát nhân dân trong kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

Để đảm bảo minh bạch và rõ ràng trong thẩm quyền giám sát dịch vụ giải quyết tranh chấp kinh doanh, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật là điều cần thiết Luật Thương mại điện tử 2015 đã có những quy định khá đầy đủ về vấn đề này Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thi hành vẫn gặp nhiều khó khăn, bất cập Do đó, nhiệm vụ cấp thiết hiện nay là phải hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền giám sát dịch vụ giải quyết tranh chấp do thương mại điện tử trong Luật Thương mại điện tử 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành để phù hợp với tình hình xã hội hiện nay, sửa đổi những quy định còn mâu thuẫn, bổ sung những quy định thiếu sót phát sinh từ thực tiễn, tạo thuận lợi cho công tác giải quyết các vụ tranh chấp kinh doanh, thương mại điện tử tại địa phương.

Qua hơn 04 năm tri n khai th c hi n, một số quy định về th c hi n thẩm quyền ki m sát vi c giải quyết tranh chấp do t ươ ại đã bộc lộ nhiều hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Đ tạo điều ki n tốt hơn cho công tác ki m sát đ th c hi n quyền kiến nghị của VKSND, cần xem xét sửa đổi một số nội dung sau:

Thứ nhất, n ư đ p tíc ở c ươ 2, y t eo quy định tại Bộ luật Tố tụng dân s năm 2015, thiếu cơ c ế đ VKSND tiếp cận nghiên cứu hồ sơ vụ án do , t ươ ại ngay từ b đầu khi Tòa án thụ lý vị vi c Do đó, Vi n ki m sát không có điều ki n và không đủ cơ sở đ ki m sát vi c thụ lý, trả lại đơn khởi ki n của Toà án có đúng quy định của pháp luật hay không Đ đảm bảo cho vi c giải quyết vụ án dân s của Tòa án kịp thời, đúng pháp luật thì Vi n ki m sát

72 phải có hồ sơ vụ án; tr c tiếp tham gia ki m sát hoặc phải có đơn khiếu nại, đề nghị của đương s thì mới có th nghiên cứu phát hi n được vi phạm, thiếu sót của Tòa án Vì vậy, cần cần quy định cụ th về vi c Tòa án phải gửi các tài li u, chứng cứ kèm theo Thông báo thụ lý; Thông báo trả lại đơn khởi ki n; các Quyết định công nhận s thỏa thuận của các đương s ; các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo cho VKS cùng cấp đ ki m sát các thông báo, quyết định của Tòa án theo đúng quy đ ịnh Bên cạ đó, Bộ luật cần bổ su “trong thời hạn VKS nghiên cứu hồ sơ, nếu phát hi n trong hồ sơ còn thiếu một số tài li u, chứng cứ chưa đủ làm căn cứ cho vi c giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn di n thì VKS có th yêu cầu Toà án ra Quyết định gia hạn thời hạn xét xử đ Toà án bổ sung các tài li u, chứng cứ Nếu Tòa án không th c hi n vi c bổ sung, thu thập chứng cứ thì phải có văn bản trả lời”

Thứ hai, Bộ luật TTDS ă 2015 cần có quy định cụ th trách nhi m pháp lý của Tòa án khi chậm gửi bản án quyết đị sơ t ẩm cho VKSND dẫn đến khó khăn cho vi c ki m sát đ phát hi n vi phạm của Tòa án và làm ảnh hưởng đến quyền kiến nghị, kháng nghị

Thứ ba, Bộ luật TTDS cầ đư r ột khoảng thời gian hợp ý đ Ki m sát viên phải gử vă bản phát bi u ý kiến cho Tòa án, ưu vào ồ sơ vụ à c ư p ù hợp với th c tiễn xét xử và y ó ă c o m sát viên Khoảng thời gian này phả đủ đ Ki m sát viên bổ sung những ý kiế că cứ vào diễn biến tr c tiếp tại phiên tòa Theo tác giả, ê quy đị “s u b ày từ ngày kết thúc phiên tòa

Ki m sát viên phải gử vă bản phát bi u ý kiế c o T , ưu vào ồ sơ vụ ” Đ y à t ời gian phù hợp đ Ki m sát viên kịp thời hoàn thi n bài phát bi u cả về hình thức và nội dung

Thứ Bộ luật TTDS năm 2015 cần bổ sung quy định về trách nhi m thông báo của TA về vi c không ra quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ bi n pháp khẩn cấp tạm thời đ tạ đ ều ki n cho VKSND th c hi n thẩm quyền yêu cầu TA ra các quyết định này

Thứ sáu, nội dung bổ sung là bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 220 BLTTDS Theo đó, trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của Bộ luật này thì Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án cùng quyết định đưa vụ án ra xét xử cho Viện kiểm sát cùng cấp để biết.

Vi n ki m sát cùng cấp; trong thời hạn 15 ngày, v tro g 30 g y đối với vụ việc phức t p k từ ngày nhận được hồ sơ, Vi n ki m sát phải nghiên cứu và trả lại hồ sơ c o T ” Đ ều này sẽ úp V SND có đủ thờ đ th c hi n thẩm quyền ki m sát hồ sơ một cách toàn di n và thận trọng đối với những vụ án kinh doanh, t ươ ại phức tạp

Thứ bảy, cầ đảm bảo tính thống nhất giữa khoản 2 Điều 21 BLTTDS năm

2015 và khoản 1 Điều 232 BLTTDS năm 2015 quy định về vi c có mặt của Ki m sát viên Bộ luật TTDS cũ cần d li u về cách thức xử lý trong trường hợp Ki m sát viên vắng mặt tại phiên tòa nhưng có Ki m sát viên d khuyết thay thế tham d phiên tòa ngay từ đầu

Thứ tám, cần sửa đổi, bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 289 BLTTDS 2015 theo hướ : “Trước khi mở phiên tòa, người kháng cáo rút toàn bộ kháng cáo hoặc VKS rút toàn bộ kháng nghị thì Thẩm phán được phân công làm chủ tọa phiên tòa ra quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm Tại phiên tòa, người kháng cáo rút toàn bộ kháng cáo, VKS rút toàn bộ kháng nghị thì Hội đồng xét xử phúc thẩm ra quyết đ ịnh đình chỉ xét xử phúc thẩ ”

Thứ chín, bổ sung thêm quy định về với chứng cứ đi n tử và vi c thu thập chứng cứ đi n tử đ đảm bảo tính xác th c, tính hợp pháp đ chứng minh cho các yêu cầu của các đương s trong quá trình giải quyết tranh chấp do t ươ mai Bên cạ đó, Bộ luật TTDS cần d li u trách nhi m, bi n pháp xử lí đối với những cá nhân, cơ quan, tổ chức lưu giữ chứng cứ nhưng cố tình không cung cấp chứng cứcho đương s đang tham gia tố tụng dân s như đối với trường hợp thu thập chứng cứ của TAND, VKSND Đây là một bảo đảm cần thiết cho đương s đang tham gia vụ do t ươ ại có th th c hi ĩ vụ chứng minh của

74 mình, bổ sung chứng cứ, tài li u liên quan qua đó giảm bớt gánh nặng cho hoạt động ki m sát của VKSND và hoạt động thu thập, xác minh chứng cứ của Tòa án

Thứ ười, cần sửa đổi Điều 104 BLTTDS năm 2015 theo hướng: “Giá trị tài sản tranh chấp được tính bằng trung bình cộng của giá do Hội đồng định giá và của các đương s có mặt tại buổi định giá đưa ra” Nhà nước nên có cơ chế, giả p p về pháp luật phù hợp đối với hoạt động xây d ng khung giá đất, bảng giá đất của UBND tỉnh, đảm bảo không quá chênh l ch so với giá giao dịch trên thị trường, tạo đ ều ki đ c c đị p ươ c định chính xác các tài sản tranh chấp ê qu đến quyền sử dụ đất trong vụ do t ươ ại Các cơ quan hữu quan cần ban hành văn bản quy định, hướng dẫn cụ th về hoạt động của Hội đồng định giá, đư a ra mẫu biên bản định giá Trong đó, quy định Hội đồng định giá phải có căn cứ giải trình về giá đưa ra, tránh trường hợp tùy ti n, chủ quan Về thành viên của Hội đồng định giá, cần có tối thi u một thành viên đã qua đào tạo, bồi dưỡng nghi p vụ chuyên ngành vật giá.”

Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ của Viện kiểm sát nhân dân làm công tác kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kinh doan , t ƣơng m i t i Tòa án

“VKSND tỉnh Bắc Giang cần bố trí, sắp xếp các Ki m sát viên, Ki m tra viên có năng l c, kinh nghi m ki m sát tr c tiếp các quyết định của Tòa án nhằm phát hi n ra những vi phạm của Tòa án đ th c hi n kháng kiến nghị theo thẩm quyền, đồng thời tạo nhiều điều ki n thuận lợi cho các Ki m sát viên tập trung nghiên cứu chuyên sâu về c c ĩ v c kinh tế, t ươ ại; thường xuyên cử các

Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm trong khâu công tác dân sự được tập huấn theo yêu cầu Kế hoạch công tác bồi dưỡng cán bộ của Ngành Kiểm sát Bên cạnh đó, tùy vào mức độ công việc của Bộ phận dân sự, Lãnh đạo Viện có thể trưng dụng các Kiểm sát viên của bộ phận công tác khác bổ sung cho những đợt cao điểm xét xử của Tòa án Hàng tháng, hàng quý, hàng năm Lãnh đạo Viện cần tiến hành kiểm tra chất lượng xây dựng hồ sơ kiểm sát, phương pháp nghiên cứu hồ sơ, cách thức thu thập chứng cứ.

Các Kiểm sát viên cần phát huy năng lực trong việc làm hồ sơ, đánh giá chứng cứ để đưa ra hướng giải quyết vụ án kinh tế, tham nhũng; khả năng phát hiện vi phạm Vừa qua, VKSND tỉnh Bắc Giang đã tổ chức cuộc thi xây dựng sơ đồ tư duy trong báo cáo giải quyết các vụ án do tội phạm rửa tiền Đây là cơ hội rất tốt để Kiểm sát viên thể hiện năng lực, khả năng tư duy trong quá trình giải quyết vụ án do tội phạm rửa tiền VKSND tỉnh cần nhân rộng quy mô cuộc thi và phát động trở thành cuộc thi thường niên trong toàn ngành Kiểm sát của tỉnh.

VKSND tỉnh cầ t ường xuyên tổ chức phiên họp rút kinh nghi m nhằm tạo cho các Ki m sát viên, chuyên viên của bộ phận dân s học tập và rút kinh nghi m cho bản thân mình Bên cạnh đó tập hợp những khó khăn vướng mắc, khó khăn trong quá trình giải quyết các vi c dân s đ cùng nhau trao đổi hoặc gửi Vi n ki m sát cấp trên cùng tháo gỡ nhằm cho vi c giải quyết vụ do , t ươ ại đư ợc tri t đ và thống nhất; tham khảo kinh nghi m với các đơn vị đã làm tốt, có nhiều sáng kiến, kinh nghi m; cần tổ chức thường xuyên các lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, kiến thức nghi p vụ cho cán bộ, Ki m sát viên, khuyến khích t nghiên cứu học tập, tổ chức học tập rút kinh nghi m ở các quận khác

Bên cạ đó, đ th c hi n tốt thẩm quyền ki m sát vi c giải quyết tranh chấp do , t ươ ại, mỗi Ki m sát viên cần phải nêu cao tinh thần trách nhi m, chủ động nghiên cứu, không ngừng học tập, bồi dưỡng đ nâng cao năng l c chuyên môn, cụ th là:

Để thực hiện tốt nhiệm vụ, mỗi kiểm sát viên thụ lý giải quyết án, nghiên cứu hồ sơ cần nâng cao trách nhiệm, thường xuyên cập nhật các quy định mới về nội dung, trọng tâm kiểm sát hoạt động tư pháp, hướng dẫn của ngành, của Tòa án, các văn bản pháp luật có liên quan, áp dụng các biện pháp hành chính tại tòa và thông báo rút kinh nghiệm.

Thứ hai, Ki m sát viên chuẩn bị tốt trước khi tham gia phiên họp Muốn làm tốt khâu công tác chuẩn bị trước phiên họp đòi hỏi Ki m sát viên cần tập trung ki m

Trong quá trình tiếp nhận vụ án, cơ quan kiểm sát phải tuân thủ pháp luật ngay từ đầu Kiểm sát viên phải đưa ra phương hướng nhận định cho vụ án mình sắp tham gia phiên họp, từ đó, kiểm sát xem xét vụ án, tiến hành thu thập chứng cứ, tài liệu của Tòa án, xác định tính hợp pháp, tính có căn cứ của các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án đã thực hiện đúng đủ chưa? Tòa án thụ lý vụ án đó có đúng thẩm quyền hay không, nếu không đúng thẩm quyền thì cần kiến nghị Tòa án đình chỉ vụ án và trả lại đơn yêu cầu theo Điều 363.

364, 366 Bộ luật Tố tụng dân s năm 2015 Cần chú ý các thủ tục tố tụng mà Tòa án gửi cho Vi n ki m sát ki m sát đối với từng vi c cụ th có s tham gia của Vi n ki m sát, từng bước tiếp cận hồ sơ vi c Xem xét đối với từng vi c thì Tòa án phải gửi cho Vi n ki m sát những Quyết định tiếp theo trong quá trình giải quyết vi c và vi c chuy n Quyết định đó có đúng thời hạn quy định của Bộ luật Tố tụng dân s nă m 2015 hay không? Trước khi tham gia phiên họp Ki m sát viên phải tr c tiếp nghiên cứu toàn bộ hồ sơ vi c dân s của Tòa án, nghiên cứu lại hồ sơ ki m sát sau khi photo (đã sắp xếp theo thứ t thời gian), trích yếu vi c dân s thật chặt chẽ, đ ồng thời đánh giá chính xác, khách quan từng chứng cứ có trong hồ sơ vi c và nếu khi nghiên cứu hồ sơ Ki m sát viên phát hi n những tình tiết liên quan muốn làm rõ một số vấn đề thì căn cứ Khoản 3 Điều 58 Bộ luật Tố tụng dân s năm 2015 Vi c nghiên cứu hồ sơ trước khi tham gia phiên họp của Ki m sát viên rất quan trọng bởi nó quyết định chất lượng hi u quả khi Ki m sát viên tham gia phiên họp: Ki m sát viên nắm rõ nội dung vi c, các chứng cứ có trong hồ sơ vi c và những chứng cứ không khắc phục được buộc Ki m sát viên đề nghị Tòa án phải tạm ngừng phiên họp quy định tại Điều 259 Bộ luật Tố tụng dân s năm 2015; đồng thời nghiên cứu kỹ hồ sơ giúp Ki m sát viên t đưa ra các câu hỏi, lập đề cương xét hỏi đối với tình tiết cần làm rõ tại phiên họp xét, t đặt ra những tình huống phát sinh tại phiên họp (nếu có)

Nhưng trước khi tham gia phiên họp xét, theo quy chế, quy định của Ngành ki m sát thì Ki m sát viên cần làm báo cáo đề xuất Lãnh đạo Vi n phụ trách khâu công tác về quan đi m giải quyết toàn bộ nội dung và về tố tụng của vi c dân s ,

77 xem xét tính hợp pháp và có căn cứ hay không, xác định quan chính xác quan h pháp luật của vi c bởi lẽ nếu xác định không chính xác quan h pháp luật thì sẽ áp dụng không đúng điều luật ảnh hưởng đến kết quả giải quyết vi c; Ki m sát viên báo cáo đề xuất rõ những vi c Tòa án thu thập chứng cứ chưa đầy đủ, thiếu người tham gia tố tụng dân s (chủ yếu là những người có quyền lợ , ĩ vụ liên quan quy đ ịnh tại Điều 68 Bộ luật Tố tụng dân s năm 2015) từ có có cơ sở đ xem xét kháng kiến nghị theo thẩm quyền về thiếu những chứng cứ và thành phần người tham gia tố tụng Sau khi Lãnh đạo Vi n phụ trách phê duy n báo cáo đề xuất, Ki m sát viên d thảo bài phát bi u (Bi u mẫu số 13/DS (DP) theo Quyết định số 388/QĐ-VKSTC ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Vi n ki m sát nhân dân tối cao) quy định tại phiên họp

Thứ ba, nâng cao chất lượng ki m sát của Ki m sát viên tại phiên họp: Khi tham gia phiên họp, Ki m sát viên cần chuẩn bị tác phong nghiêm túc sức khoẻ tốt, linh hoạt và trang phục thật gọn gàng đúng quy định của Ngành ki m sát Ki m sát viên chuẩn bị đầy đủ, nắm chắc nội dung vi c dân s cùng các quy định của pháp luật giúp cho Ki m sát viên bả ĩ , t tin hơn Ki m sát viên tham gia xét hỏi cần lắng nghe, ghi rõ các câu hỏi của Thẩm phán và phân tích câu trả lời của đương s đ xem xét các câu hỏi đã làm rõ vi c dân s chưa? Có phát sinh tình tiết hoặc chứng cứ mới hay không? Khi hỏi Ki m sát viên tránh vi c đặt trùng lập với Thẩm phán bởi câu hỏi của Thẩm phán thường chỉ tập trung chủ yếu vào nội dung vụ vi c kinh do t ươ ại mà quên đi phần Tố tụng, những vấn đề về Tố tụng cần hỏi làm rõ: thẩm quyền giải quyết của Tòa án, thời hi u giải quyết vụ do t ươ mại, quan h pháp luật, Tòa án thu thập chứng cứ đủ và đúng theo thủ tục luật định chưa? Tòa án đã th c hi n vi c cấp tống đạt cho đương s có đảm bảo không? S cần thiết đ đưa người tham gia tố tụng theo luật định?

Ki m sát viên cần phân tích, lập luận đầy đủ các câu hỏi của Thẩm phán và câu trả lời của đương s Từ đó, Ki m sát viên t rút ra kết luận vi c thu thập chứng cứ, chứng minh đầy đủ của vụ vi c? Có hay không nội dung, tình tiết mới xuất hi n?

Nếu tại phiên họp phát hi n có s vi phạm thì Ki m sát viên phải xem xét, đánh giá xác định mức độ vi phạm, căn cứ pháp luật đ phát bi u kiến nghị về vi c tuân theo pháp luật của Thẩm phán hoặc đề xuất kháng nghị theo thẩm quyền khi kết thúc phiên họp Ki m sát viên cần phát bi u quá trình ki m sát chặt chẽ về những vấn đề như: Về thủ tục tố tụng thì ki m sát vi c tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán giải quyết vụ do t ươ ại, Thư ký phiên họp k từ khi thụ lý cho đến trước thời đi m Thẩm phán ra quyết định giải quyết vụ vi c; vi c chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng dân s k từ khi thụ lý vi c dân s cho đến trước thời đi m Thẩm phán ra quyết định giải quyết tranh chấp do t ươ ại.”

3.3 Đảm bảo cơ sở vật chất, p ƣơng tiện làm việc phục vụ ho t động giải quyết và kiểm sát việc giải quyết tranh chấp kin doan , t ƣơng m i t i Tòa án

Cầ tă cườ p í đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và hạ tầng công ngh thông tin ngành Ki s t trê địa bàn toàn tỉ đ p ứ được yêu cầu th c tiễ Đặc bi t, ngày 02/12/2022, Vi n ki m sát nhân dân tố c o đ p ê duy t “Quy hoạch phát tri n công ngh thông tin của ngành Ki s t d đế ă 2025, đị ướ đế ă 2030” T eo đó, c c đị p ươ cầ tă cường ứng dụng công ngh t ô t và t úc đẩy chuy đổi số trong ngành ki m sát nhân dân góp phầ c o ă c quản lý, chỉ đạo đ ều hành và công tác chuyên môn nghi p vụ t eo ướng chuyên nghi p, minh bạch; góp phầ tă ă suất chất ượng lao động của mỗ c , đơ vị, đ p ứng yêu cầu quả ý đ ều hành của các cấp Ki m sát và trong toàn ngành Mục t êu đặt ra là khẩ trươ c uy đổi hạ tầng công ngh thông tin của ngành ki m sát thành hạ tầng số thống nhất, ổ định, linh hoạt ướng tớ đ to đ y; p t tr n ứng dụng, dịch vụ mớ t eo ướng sử dụng chung hạ tầng số, nền tảng số và các dịch vụ công ngh thông tin sẵn có Có khả ă sử dụng dữ li u số và các công cụ p tíc t ô đ phục vụ có hi u quả hoạt độ đạo, quản lý, chỉ đ o đ ều hành và hoạt động nghi p vụ ki m s t, đ p ứng các yêu cầu kết nói, chia sẻ tài nguyên thông tin, dữ li u trong và ngoài à Đế ă 2030, co bản chuy n các hoạt động của ngành ki m sát nhân dân ê ô trường số, t y đổi cách thức vậ à , ô trường làm vi c và công cụ

Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa Tòa án và Viện Kiểm sát nhân dân các cấp trong việc giải quyết tranh chấp kin doan t ƣơng m i

Đ tiếp cận được với vụ án do t ươ ại sớm, VKSND cần phối hợp với Tòa án tham gia một số hoạt động như thẩm định tại chỗ, nghe phản ánh của các đương s ; chủ động, thường xuyên liên h , trao đổi với Thẩm phán đ nắm bắt thông tin, yêu cầu sao chụp các tài li u, chứng cứ Tuy nhiên, đ tháo gỡ vướng mắc nêu trên một cách căn cơ, cần xây d ng mối quan h giữa Vi n ki m sát với Toà án bằng vi c ký Quy chế phối hợp trong vi c giải quyết các vụ vi c dân s , nhằm tháo gỡ một số vướng mắc từ quy định của pháp luật về công tác phối hợp giữa hai ngành Quy chế sẽ lập cơ chế đ Ki m sát viên và Thẩm phán chủ động phối hợp với nhau trong suốt quá trình thụ lý, giải quyết các vụ vi c dân s Theo đó, vi c phối hợp phải được th c hi n ngay từ đầu

Quy chế quy định sau khi tiếp nhận thông báo thụ lý vụ việc từ Viện Kiểm sát, Tòa án tạo điều kiện thuận lợi cho Viện Kiểm sát tiếp cận các tài liệu, chứng cứ mà đương sự, cơ quan có thẩm quyền đã cung cấp cho Tòa án để lập hồ sơ kiểm sát, đảm bảo Viện Kiểm sát có đủ cơ sở thực hiện nhiệm vụ kiểm sát trong suốt quá trình thụ lý, giải quyết vụ việc.

Ki m sát viên, Ki m tra viên được phân công phải phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với nhau Sau mỗi lần tiếp nhận, thu thập các tài li u, chứng cứ mới, Thẩm phán sẽ chủ động thông tin cho Ki m sát viên biết đ kịp thời tiếp cận, sao chụp và lập hồ sơ ki m sát; cùng nghiên cứu, trao đổi về các mâu thuẫn, vi phạm đã phát hi n đ có kế hoạch xác minh, làm rõ, thu thập tài li u, chứng cứ

80 Đối với những vụ án do t ươ ại phức tạp, Ki m sát viên chủ đ ộng nắm lịch của Thẩm phán đ tham gia các hoạt động đối thoại, đối chất, xem xét thẩm định tại chỗ Qua đó Ki m sát viên nắm chắc được tiến độ; quan đi m của các bên đương s và các chứng cứ có tại hồ sơ, đ có quan đi m chính xác trong quá trình giải quyết vụ án Quy chế cũ cần quy định hoạt động phối hợp trong quản lý, chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị nghi p vụ, lãnh đạo Toà án và Vi n ki m sát phải chặt chẽ, kịp thời giải quyết các nội dung phát sinh không thống nhất giữa Ki m sát viên và Thẩm phán

3.5 Chú trọng công tác theo dõi, quản lý và ƣớng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện

Vi n ki m sát cấp huy n là nơi có số lượng án do t ươ ại thụ lý nhiều, nhưng cán bộ, Ki m sát viên còn mỏng, chưa dày dạn kinh nghi m th c tiễn nên cần tăng cường công tác hướng dẫn nghi p vụ Trong kháng nghị phúc thẩm, nếu qua ki m sát bản án, quyết định, qua dư luận nhận thấy có vi phạm, thì VKSND tỉnh Bắc Giang có th áp dụng kinh nghi m của VKSND một số đị p ươ c ( ư V SND Yê B ) đ quả ý, t eo dõ và ướng dẫn nghi p vụ cho VKSND cấp dưới, từ đó c o u quả th c hi n thẩm quyền ki s t, tr đ xảy ra những vụ vi c vi phạm tố tụng mà VKSND cấp dướ c ư ịp thời phát hi n Cụ th là VKSND tỉnh có th đề nghị Vi n ki m sát cấp huy n gửi hồ sơ ki m sát bản án đ xem xét; ngoài ra, còn yêu cầu gửi kèm theo bài phát bi u của Ki m sát viên Bởi vì, bài phát bi u của Ki m sát viên tại phiên tòa là một văn bản th hi n quan đ i m của Vi n ki m sát về toàn bộ quá trình giải quyết vụ án Qua bài phát bi u không chỉ nắm được nội dung vụ vi c, mà còn cho thấy quan đi m của Vi n ki m sát về đường lối giải quyết vụ án có đúng hướng không đ trao đổi, hướng dẫn, chỉ đ ạo nghi p vụ; đánh giá được năng l c, trách nhi m của Ki m sát viên Đây cũ à cách làm sáng tạo đ kịp thời nắm bắt nội dung vụ án, th c hi n vi c kháng nghị và phát hi n những sai sót đ tập hợp ban hành thông báo rút kinh nghi m đối với những vụ án của Toà án cấp sơ thẩm có vi phạm bị cấp phúc thẩm huỷ, sửa

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 Đ c o u quả t c t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T trê đị bà tỉ Bắc G , cầ t c đồ bộ c c ả p p s u:

T ứ ất, oà t p p uật về t ẩ quyề củ V s t d tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ BLTTDS năm

2015 ra đời đã quy định khá đầy đủ các quy định liên quan đến ki m sát vi c giải quyết tranh chấp do t ươ ại Tuy nhiên, trong quá trình tri n khai th c hi n vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập Do đó, một trong những nhi m vụ cấp thiết hi n nay là phải hoàn thi n pháp luật về thẩm quyền ki m sát vi c giải quyết tranh chấp do t ươ ại trong BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành đ phù hợp với tình hình xã hội hi n nay; sửa đổi những quy định còn mâu thuẫn; bổ sung những quy định còn thiếu sót phát sinh từ th c tiễn, tạo thuận lợi cho công tác giải quyết các vụ do , t ươ ại tại địa phương

T ứ , c o c ất ượ độ ũ c bộ củ V s t d trê đị bà tỉ Bắc G à cô t c s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T về số ượ và c ất ượ

T ứ b , đả bảo cơ sở vật c ất, p ươ t à v c p ục oạt độ ả quyết và s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T

T ứ tư, y d ố qu p ố ợp c ặt c ẽ ữ T và V sát d c c cấp tro v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ

T ứ ă , V SND tỉ Bắc G c ú trọ cô t c t eo dõ , quả ý và ướ dẫ p vụ c o V s t d cấp uy

Tr c ấp do , t ươ ạ à ữ u t uẫ , bất đồ y u đột về quyề ợ và ĩ vụ ữ c c c ủ t p t s tro qu trì t c oạt độ do , t ươ ạ Đ y à ữ tr c ấp ảy s p ổ b ế tro đờ số ộ và có u ướ tă tro ề tế t ị trườ ảy r tr c ấp do , t ươ ạ , c c bê tr c ấp có t c ọ ều p ươ t ức c u đ ó bỏ u t uẫ Một tro ữ p ươ t ức tố ưu à c , tổ c ức có t c ọ à ả quyết tr c ấp tạ T N ằ đả bảo v c ả quyết tr c ấp do t ươ ạ tạ T được t c đú quy đị , p p uật đ quy đị t ẩ quyề s t c o V s t d Có t u t ẩ quyề củ V s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T à p ạ v vụ và quyề ạ củ

Viện kiểm sát đóng vai trò chủ trì, thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tạo nên nền tảng vững chắc để các phiên tòa của Tòa án nhân dân xét xử khách quan, công minh, đúng luật Trên cơ sở các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, tòa đã tạo lập nên hệ thống pháp luật chặt chẽ về lĩnh vực tố tụng, trong đó quy định rõ thẩm quyền của Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động tố tụng của Tòa án nhân dân.

Bê cạ đó, đ tì ì t c t ẩ quyề củ V s t trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T tạ tỉ Bắc G T eo đó, từ ă 2020 đế ă 2023 ì c u , v c t c t ẩ quyề củ V s t tro s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T tạ tỉ Bắc G được ê đ Tuy ê tro qu trì t c V SND tỉ c ặp ều vướ ắc, ó ă N ữ ó ă ày uất p t từ c c uyê ư quy đị p p uật c bất cập; độ ũ s t v ê c t ếu và có ạ c ế ất đị về c uyê ô ; p í, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương ti n làm vi c phục vụ cho công tác ki m soát vi c giải quyết tranh chấp do , t ươ ại tại Tòa án còn hạn hẹp; cơ c ế phối hợp vớ T c c ư được đầy đủ Từ vi c đ ững nguyên nhân này, tác giả đ đề xuất những giải pháp nâng cao hi u quả th c hi n thẩm quyề củ V

84 sát trong s t v c ả quyết tr c ấp do , t ươ ạ tạ T tạ tỉ Bắc G