luận văn vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án

Với việc đi vào nghiên cứu toàn bộ hoạt động, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong mọi giai đoạn tố tụng tại Tòa án khi tiến hành giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại và đặc

Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn kinh tế phát triển như hiện nay, tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh, thương mại là không thể nào tránh khỏi, những tranh chấp này gia tăng nhanh chóng cả về số lượng và cả về mức độ nghiêm trọng của tranh chấp Bởi vì không có bất kì một chủ thể nào khi tham gia hoạt động kinh doanh, thương mại lại luôn luôn suôn sẽ Từ đó đòi hỏi phải có một cơ quan đảm bảo giám sát các hoạt động giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại một cách triệt để, hiệu quả để đảm bảo sự công bằng cho các chủ thể khi tham gia vào hoạt động kinh doanh, thương mại, đặc biệt phải tuân thủ theo quy định của pháp luật

Theo đó Viện kiểm sát nhân dân là một hệ thống cơ quan có vị trí độc lập trong bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là một trong bốn hệ thống cơ quan cấu thành nên bộ máy Nhà nước Viện kiểm sát nhân dân giữ vai trò quan trọng trong hệ thống các cơ quan thực thi và bảo vệ tính ổn định, trật tự pháp luật của xã hội, góp phần thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho Với chức năng “thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp” Viện kiểm sát nhân dân góp phần đẩy lùi những tồn tại tiêu cực xã hội, bảo vệ pháp luật của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Tuy Viện kiểm sát nhân dân có chức năng như vậy nhưng trong điều kiện thực tiễn của Việt Nam quyền hạn của Viện kiểm sát trong hoạt động tố tụng kinh doanh, thương mại dường như bị hạn chế Nhiều vụ án mặc dù có sự tham gia của Kiểm sát viên nhưng vẫn không đảm bảo được tính khách quan của vụ án Để đảm bảo thực thi pháp luật và nâng cao hiểu quả giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án thì vai trò của Viện kiểm sát nhân dân là rất quan trọng

Vì các lý do trên việc nghiên cứu đề tài “ Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án” là cần thiết.

Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại như: “Giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động” (2012) là luận văn thạc sĩ luật học, của tác giả Phạm Thị Ban hay luận văn thạc sĩ của tác giả Khuất Thu Hương với đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành” (2014)

Ngoài ra còn có các bài đăng trên tạp chí chuyên ngành về pháp luật như: bài đăng “Có cần thiết phân biệt “Tranh chấp dân sự” với “Tranh chấp kinh doanh, thương mại” trong quá trình giải quyết tại Toà án?” (2011) của tác giả Đặng Thanh Hoa; “Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quả các quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại của Tòa án theo quy định của pháp luật hiện hành” (2014) của TS Vũ Thị Hồng Vân,

Những công trình trên đã nghiên cứu về một phần vai trò, nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi tham gia vào một quá trình cụ thể trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại ở Tòa án nói riêng và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng dân sự nói chung Đặc biệt những nghiên cứu trên phần lớn là được tiến hành khi Bộ luật Tố tụng dân sự 2005 sửa đổi, bổ sung năm

2011 đã và đang có hiệu lực

Từ tình hình nghiên cứu đề tài như trên, với sự kế thừa và phát triển những nghiên cứu đã đạt được của các công trình nghiên cứu, tác giả xin mạnh dạn đưa ra những nghiên cứu của mình về vấn đề đề: “ Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án” Với việc đi vào nghiên cứu toàn bộ hoạt động, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong mọi giai đoạn tố tụng tại Tòa án khi tiến hành giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại và đặc biệt hơn khóa luận sẽ làm rõ hơn nữa vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án theo những quy định mới của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015

3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: khi nghiên cứu đề tài này, khóa luận muốn làm rõ hơn về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại từ đó nâng cao nhận thức về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án

Phạm vi nghiên cứu: khóa luận nghiên cứu một số vấn đề lý luận về tranh chấp kinh doanh, thương mại và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết những tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Khóa luận chủ yếu đề cập đến vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án theo quy định của Bộ luật

Tố tụng dân sự năm 2015 Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết việc kinh doanh, thương mại không thuộc phạm vi nghiên cứu của khóa luận

Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích những quy định của pháp luật về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tố tụng dân sự nói chung và trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án nói riêng

Phương pháp lịch sử được tác giả sử dụng trong khóa luận nêu lên quá trình phát triển về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án qua các thời kỳ từ đó đưa ra những sự so sánh đánh giá những thay đổi về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân qua các thời kỳ đó

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như: phương pháp quy nạp, diễn giải được tác giả sử dụng để làm rõ hơn vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại

5 Kết cấu của đề tài Đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án” chủ yếu nêu lên tầm quan trọng của Viện kiểm sát trong hoạt động giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại được giải quyết bằng Tòa án

Ngoài lời nói đầu, kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, khóa luận được kết cầu gồm 2 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về Viện kiểm sát nhân dân và vai trò Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết kinh doanh, thương mại tại Tòa án

Chương 2: Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án, thực tiễn và kiến nghị hoàn thiện

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN

1.1 Tổng quan về Viện kiểm sát nhân dân

1.1.1 Khái quát về Viện kiểm sát nhân dân

Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20-LCT công bố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và đây cũng là ngày thành lập Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định của Hiến pháp Việt Nam, VKSND là một hệ thống cơ quan nhà nước độc lập trong cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước

Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo ngành dọc ở 4 cấp, gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có 3 VKSND cấp cao tại Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh); Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (63 VKSND cấp tỉnh); Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (710 Viện kiểm sát cấp huyện tại 710 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh)

Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có các Viện kiểm sát quân sự, gồm: Viện kiểm sát quân sự Trung ương; Viện kiểm sát quân sự quân khu và tương đương; Viện kiểm sát quân sự khu vực

Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích những quy định của pháp luật về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tố tụng dân sự nói chung và trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án nói riêng

Phương pháp lịch sử được tác giả sử dụng trong khóa luận nêu lên quá trình phát triển về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án qua các thời kỳ từ đó đưa ra những sự so sánh đánh giá những thay đổi về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân qua các thời kỳ đó

Ngoài ra, tác giả còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như: phương pháp quy nạp, diễn giải được tác giả sử dụng để làm rõ hơn vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại.

Kết cấu của đề tài

Đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án” chủ yếu nêu lên tầm quan trọng của Viện kiểm sát trong hoạt động giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại được giải quyết bằng Tòa án

Ngoài lời nói đầu, kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, khóa luận được kết cầu gồm 2 chương như sau:

TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

Tổng quan về Viện kiểm sát nhân dân

1.1.1 Khái quát về Viện kiểm sát nhân dân

Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20-LCT công bố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và đây cũng là ngày thành lập Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định của Hiến pháp Việt Nam, VKSND là một hệ thống cơ quan nhà nước độc lập trong cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước

Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo ngành dọc ở 4 cấp, gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có 3 VKSND cấp cao tại Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh); Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (63 VKSND cấp tỉnh); Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (710 Viện kiểm sát cấp huyện tại 710 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh)

Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có các Viện kiểm sát quân sự, gồm: Viện kiểm sát quân sự Trung ương; Viện kiểm sát quân sự quân khu và tương đương; Viện kiểm sát quân sự khu vực

Toàn bộ hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân sự các cấp đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo và điều hành của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của Viện kiểm sát nhân dân

1.1.2.1 Lịch sử hình thành Viện kiểm sát nhân dân

Tiền thân của VKSND là cơ quan Công tố Từ năm 1945 đến năm 1958, cơ quan Công tố ở nước ta chưa được tổ chức thành hệ thống cơ quan độc lập mà đặt trong hệ thống Tòa án, được giao thực hiện đồng thời hai chức năng là: thực hành quyền công tố và giám sát các hoạt động tư pháp (chỉ đạo điều tra, trực tiếp điều tra một số loại tội phạm; quyết định việc truy tố; buộc tội trước tòa; kháng cáo bản án, quyết định của Tòa án và giám sát việc chấp hành pháp luật trong hoạt động điều tra, xét xử, giam giữ, cải tạo và thi hành án; tham gia trong một số loại việc dân sự quan trọng để bảo vệ lợi ích của Nhà nước và lợi ích của xã hội) Đến năm 1959, cơ quan Công tố được tách khỏi hệ thống Tòa án, trở thành hệ thống cơ quan độc lập và trực thuộc Chính phủ, chịu sự lãnh đạo của Chính phủ Hệ thống Viện Công tố ở các địa phương được tổ chức và hoạt động dưới sự lãnh đạo của Viện Công tố cấp trên về chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời chịu sự lãnh đạo của Ủy ban hành chính cùng cấp Viện Công tố được tổ chức thành 4 cấp phù hợp với hệ thống Tòa án (Viện Công tố Trung ương, Viện Công tố phúc thẩm được tổ chức theo vùng, Viện Công tố cấp tỉnh và Viện Công tố cấp huyện) Viện Công tố có chức năng, nhiệm vụ: điều tra và truy tố trước Tòa án những kẻ phạm tội; giám sát việc chấp hành luật pháp trong công tác điều tra, xét xử, thi hành các bản án về hình sự, dân sự; giam giữ và cải tạo; khởi tố và tham gia tố tụng trong những vụ án dân sự quan trọng liên quan đến lợi ích của Nhà nước và nhân dân

Ngày 15 tháng 7 năm 1960, tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (khoá II) đã thông qua LTCVKSND Luật này đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh công bố ngày 26/7/1960 Đây là đạo luật quan trọng, đánh dấu sự ra đời của VKSND trong bộ máy nhà nước ta Có thể nói, việc xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy và nguyên tắc tổ chức theo hệ thống dọc của VKSND là một bước tiến mới bảo đảm cho việc thực hiện pháp chế thống nhất trong lịch sử nước ta

Thực hiện các quy định của Hiến pháp năm 1959 và LTCVKSND năm 1960, tại phiên họp từ ngày 24 đến ngày 29/4/1961, Ban Thường trực Quân ủy Trung ương đã ra quyết nghị tổ chức Viện kiểm sát quân sự trong Quân đội Thi hành quyết nghị trên của Ban Thường trực Quân ủy Trung ương, ngày 12/5/1961, Tổng cục Chính trị Bộ Quốc phòng đã ra Thông tri số 06/TT-H hướng dẫn tổ chức các Viện kiểm sát quân sự Ngày 12/5/1961 chính thức trở thành ngày thành lập ngành Kiểm sát quân sự

Viện kiểm sát quân sự thuộc hệ thống VKSND, đặt trong Quân đội dưới sự chỉ đạo tập trung thống nhất của Đảng uỷ Quân sự Trung ương và Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, sự chỉ đạo về mặt nghiệp vụ của Viện trưởng VKSND tối cao 1

1.1.2.2 Quá trình phát triển của Viện kiểm sát nhân dân

 Viện kiểm sát phục vụ công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1960 - 1975)

Thực hiện theo những quan điểm định hướng Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng năm 1960, Hiến pháp năm 1959, LTCVKSND năm 1960 và các luật lệ hiện hành, kế thừa kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của Viện Công tố, toàn ngành Kiểm sát nhân dân vừa tiến hành củng cố, xây dựng lực lượng, tổ chức bộ máy, vừa thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật Khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ, Viện kiểm sát các cấp định hướng công tác kiểm sát gắn với việc phục vụ các nhiệm vụ chính trị, xây

1 http://www.VKSNDtc.gov.vn/khac-797 dựng miền Bắc xã hội chủ nghĩa, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống nhất nước nhà

Theo Điều 2 LTCVKSND năm 1960 2 , Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ:

“Kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật được chấp hành một cách nghiêm chỉnh và thống nhất, pháp chế dân chủ nhân dân được giữ vững Mục đích của việc kiểm sát là bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân, trật tự xã hội, tài sản công cộng và những quyền lợi hợp pháp của công dân, góp phần đảm bảo cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và sự nghiệp đấu tranh nhằm thực hiện thống nhất nước nhà được tiến hành thắng lợi” Ở giai đoạn này,VKSND được tổ chức gồm có: VKSND tối cao, VKSND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc đơn vị hành chính tương đương; VKSND các huyện, thành phố thuộc tỉnh, thị xã hoặc đơn vị hành chính tương đương; VKSND ở các Khu vực tự trị 3 Về cơ bản là tổ chức ba cấp kiểm sát gắn với cấp hành chính Riêng Khu tự trị thì tổ chức Viện kiểm sát cấp khu

VKSND được tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất lãnh đạo theo ngành dọc VKSND do Viện trưởng lãnh đạo Khi thực hiện nhiệm vụ của mình, các VKSND địa phương có quyền độc lập, các cơ quan nhà nước khác không được can thiệp VKSND cấp dưới chịu sự lãnh đạo của VKSND cấp trên và sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng VKSND tối cao 4 ; VKSND tối cao chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội, trong thời gian Quốc hội không họp thì chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội 5

Về cơ cấu tổ chức, VKSND có Viện trưởng, một hoặc nhiều Phó Viện trưởng và các Kiểm sát viên Ngoài ra, VKSND tối cao còn có một số Kiểm sát viên dự khuyết Ở VKSND tối cao, các VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc các đơn vị hành chính tương đương, VKSND khu tự trị đều lập ra Ủy ban kiểm sát gồm: Viện trưởng, Phó Viện trưởng và một số Kiểm sát viên để giải quyết những vấn đề quan trọng trong công tác kiểm sát, dưới sự lãnh đạo của Viện trưởng 6 Định hướng quan trọng về tổ chức và hoạt động của ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn này là: “Tổ chức VKSND của ta là một trong những công cụ chuyên chính của Nhà nước dân chủ nhân dân đang làm nhiệm vụ lịch sử của chuyên chính vô sản, được tổ chức ra giữa lúc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc bắt đầu lấy việc xây dựng chủ nghĩa xã hội làm trọng tâm, đồng thời hoàn thành công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa Ngành Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật được chấp hành một cách nghiêm chỉnh và thống nhất, pháp chế xã hội chủ nghĩa được tôn trọng, do đó mà góp phần vào việc tăng cường chuyên chính đối với bọn phản cách mạng, bảo đảm các quyền dân chủ của

2 LTCVKSND năm 1960 là cơ sở pháp lý quan trọng đầu tiên cho tổ chức và hoạt động của VKSND

6 Điều 7 LTCVKSND 1960 nhân dân được tôn trọng; đồng thời cũng góp phần vào việc tăng cường kỷ luật xã hội trong quần chúng nhân dân” 7

Ngày 31/01/1964, Viện trưởng VKSND tối cao ban hành Chỉ thị số 01/V8 về phương hướng và nhiệm vụ của ngành Kiểm sát năm 1964 Chỉ thị nêu rõ: Đẩy mạnh hơn nữa chức năng kiểm sát toàn diện, tham gia đấu tranh chống bọn phản cách mạng và bọn tội phạm xâm phạm đến tài sản của Nhà nước, của tập thể; đồng thời tiếp tục phòng và chống tội phạm xâm phạm nghiêm trọng đến trật tự trị an, phát hiện và ngăn ngừa những vi phạm pháp luật, chế độ, thể lệ quản lý kinh tế, tài chính và những vi phạm đến quyền dân chủ của nhân dân Chú trọng việc vận dụng đường lối, chính sách và pháp luật về nội dung, đồng thời tiếp tục tăng cường mối quan hệ công tác với các ngành Tiếp tục cải tiến và kiện toàn tổ chức, kiện toàn sự chỉ đạo thực hiện cho tập trung, sát và phù hợp với yêu cầu, đi sâu vào nghiệp vụ của ngành nhằm góp phần có hiệu quả vào việc thực hiện kế hoạch nhà nước và những cuộc vận động lớn mà Đảng và Nhà nước đang phát động

Xác định công tác kiểm sát thực chất là công tác chính trị, quán triệt các nghị quyết của Đảng, hoạt động của ngành Kiểm sát trong giai đoạn này là tập trung phục vụ công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng quan hệ sản xuất mới ở miền Bắc, bảo vệ quyền dân chủ của nhân dân, trấn áp bọn phản cách mạng và bọn tội phạm Khi chiến tranh phá hoại mở rộng ra miền Bắc, công tác kiểm sát đã kịp thời chuyển hướng hoạt động, phục vụ các yêu cầu của thời chiến trên cả hai mặt trận sản xuất và chiến đấu

Với mục tiêu hàng đầu là giữ vững an ninh chính trị, xây dựng hậu phương miền Bắc xã hội chủ nghĩa vững mạnh, kịp thời chi viện cho tiền tuyến, Viện kiểm sát các cấp đã phối hợp chặt chẽ với các ngành Công an, Tòa án tập trung chống địch phá hoại, nghiêm trị bọn gián điệp, biệt kích và phản động, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật gây cản trở việc thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chi viện cho tiền tuyến; đấu tranh khắc phục các biểu hiện buông lỏng kỷ luật thời chiến, vi phạm các quyền dân chủ của nhân dân Chống phá hoại kinh tế, làm tốt công tác kiểm sát điều tra và kiểm sát xét xử để xử lý nghiêm khắc và kịp thời các phần tử phá hoại sản xuất, máy móc, thiết bị, kho tàng, tài sản của Nhà nước và tập thể, tích cực phục vụ cuộc vận động nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường quản lý kinh tế, tài chính, chống tham ô, lãng phí, quan liêu và cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã nông nghiệp; bảo đảm chính sách hậu phương quân đội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong nhân dân Phương châm tiến hành công tác kiểm sát là vừa chống, vừa xây, lấy xây làm mục đích; vừa chống, vừa phòng ngừa vi phạm và tội phạm; vừa xây dựng, vừa chiến đấu; tranh thủ sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp ủy đảng, dựa vào quần chúng, đoàn kết phối hợp tốt với các ngành Nắm vững tình hình, gắn công tác kiểm sát với các cuộc vận động chính trị và sản xuất, khẩn trương, chủ động, linh hoạt, lấy ngăn ngừa phạm pháp là chính, kịp thời xử lý mọi việc phạm pháp

7 Ngày 01/02/1963, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 68-NQ/TW về công tác kiểm sát

Quy định của pháp luật về vai trò của Viện kiểm sát nhân dân

Quốc hội nước ta được xác định là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và giữ chức năng giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước Tuy nhiên, Quốc hội không thể tự mình giám sát được tất cả các công việc Do đó, Quốc hội đã thành lập VKSND để trợ giúp Quốc hội thực hiện chức năng giám sát thông qua Hiến pháp và các luật khác với chức năng “thực hành quyền công tố, giám sát hoạt động tư pháp”

 Vai trò của Viện kiểm sát trong Hiến pháp 2013 của nước Công hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

Chức năng “kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật” của VKSND lần đầu tiên được quy định trong Hiến pháp 1959 Đến Hiến pháp 1980, VKSND có thêm chức năng “thực hành quyền công tố” Tuy nhiên, Nghị quyết 51/2001/QH10 đã thu hẹp chức năng của VKSND từ kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật thành kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật trong hoạt động tư pháp Đến khi Hiến pháp 2013 được ban hành và có hiệu lực pháp luật thì chức năng của Viện kiểm sát là “thực hành quyền công tố, giám sát hoạt động tư pháp”

VKSND có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

 Vai trò của Viện kiểm sát theo Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014

LTCVKSND 2014 đã cụ thể hóa quy định về chức năng của VKSND được quy định trong Hiến pháp 2013 thành nhiệm vụ và quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND được chia thành hai nhóm:

Thứ nhất, nhiệm vụ, quyền hạn khi thực hành quyền công tố

10 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_Detail.aspx?ItemID'9

Thực hành quyền công tố là hoạt động của VKSND trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự

Thứ hai, nhiệm vụ, quyền hạn khi kiểm sát hoạt động tư pháp

Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của VKSND để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự; trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạt động tư pháp khác theo quy định của pháp luật

 Vai trò của Viện kiểm sát theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015

Theo khoản 1 Điều 21 BLTTDS 2015: “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự, thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật” Theo như quy định này thì VKSND chỉ thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp mà không thực hiện chức năng thực hành quyền công tố

Yêu cầu, kháng nghị các bản án, quyết định của Tòa án theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo việc giải quyết vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật Tham gia các phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải quyết việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định của pháp luật

Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của đương sự, người tham gia tố tụng và những người liên quan, cơ quan thi hành án, chấp hành viên, cá nhân và tổ chức liên quan đến việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án, kháng nghị các quyết định về thi hành án của cơ quan thi hành án.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN, THỰC TIỄN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN

Hoạt động giám sát việc thụ lý, diễn biến phiên tòa kinh doanh, thương mại

2.1.1 Phiên tòa sơ thẩm kinh doanh, thương mại

Khởi kiện và thụ lý vụ án

Khởi kiện vụ án kinh doanh, thương mại là yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán phải thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cấp về việc Tòa án đã thụ lý vụ án 15

Khi nhận được hồ sơ về những vụ án mà Kiểm sát viên phải tham gia phiên tòa sơ thẩm Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phân công Kiểm sát viên thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng Kiểm sát viên phải nghiên cứu, vào sổ thụ lý, báo cáo lãnh đạo Viện để quyết định việc tham gia phiên toà Kiểm sát viên thông báo bằng văn bản cho Tòa án về việc tham gia phiên tòa

Kiểm sát viên kiểm sát về thẩm quyền giải quyết vụ án của Tòa án, thời hiệu khởi kiện, điều kiện khởi kiện, tư cách pháp lý của người khởi kiện và những nội dung khác Trường hợp phát hiện vi phạm thì báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền kiến nghị

* Nếu Kiểm sát việc giải quyết vụ án theo thủ tục rút gọn:

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định đưa vụ án ra giải quyết theo thủ tục rút gọn kèm theo hồ sơ vụ án 16 , Kiểm sát viên được phân công thực hiện như sau:

1 Trường hợp vụ án được đưa ra giải quyết theo thủ tục rút gọn có đủ các điều kiện như: “Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương sự đã thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng cứ đầy đủ, bảo đảm đủ căn cứ để giải quyết vụ án và Tòa án không phải thu thập tài liệu, chứng cứ; Các đương sự đều có địa chỉ nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; Không có đương sự cư trú ở nước ngoài, tài sản tranh chấp ở nước ngoài, trừ trường hợp đương sự ở nước ngoài và đương sự ở Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tòa án giải quyết theo thủ tục rút gọn hoặc các đương sự đã xuất trình được chứng cứ về quyền sở hữu hợp pháp tài sản và có thỏa thuận thống nhất về

16 Xem thêm khoản 3 Điều 318 BLTTDS 2015 việc xử lý tài sản.” 17 Thì Kiểm sát viên nghiên cứu và trả lại hồ sơ cho Tòa án Kiểm sát viên được phân công tham gia phiên tòa theo thủ tục rút gọn thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Mục 3 Chương XIV BLTTDS 2015

2 Khi vụ án được đưa ra giải quyết theo thủ tục rút gọn nhưng trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, nếu xuất hiện tình tiết mới sau đây làm cho vụ án không còn đủ điều kiện để giải quyết theo thủ tục rút gọn thì Tòa án ra quyết định chuyển vụ án sang giải quyết theo thủ tục thông thường và Kiểm sát viên báo cáo ngay với Viện trưởng Viện kiểm sát để kịp thời thực hiện quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án đã ra quyết định 18

Hòa giải và chuẩn bị xét xử

 Lập hồ sơ kiểm sát:

Kiểm sát viên được phân công nghiên cứu hồ sơ vụ án có trách nhiệm lập hồ sơ kiểm sát Hồ sơ kiểm sát phải trích cứu đầy đủ, trung thực lời trình bày của đương sự, sao chụp đầy đủ tài liệu, chứng cứ và thể hiện rõ nguồn của tài liệu, chứng cứ được thu thập Hồ sơ kiểm sát còn bao gồm các tài liệu thể hiện hoạt động nghiệp vụ của Kiểm sát viên; ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Viện kiểm sát cùng cấp; ý kiến chỉ đạo đường lối giải quyết vụ án của Viện kiểm sát cấp trên (nếu có) Hồ sơ kiểm sát phải được lập, đánh số bút lục theo thời gian và lập bảng kê danh mục tài liệu theo quy định của VKSND tối cao

 Kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ:

Khi kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, Kiểm sát viên kiểm sát về trình tự, thủ tục, về nguồn chứng cứ bảo đảm tài liệu, chứng cứ được thu thập hợp pháp, khách quan, đầy đủ, làm cơ sở cho việc giải quyết vụ án đúng pháp luật

Trường hợp xét thấy tài liệu, chứng cứ chưa bảo đảm cho việc giải quyết vụ án thì Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để kịp thời yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ bổ sung theo quy định tại khoản 3 Điều 58 BLTTDS 2015

 Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ hoặc không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời:

Khi nhận được quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ hoặc văn bản thông báo không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa án, Kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật về trình tự, thủ tục; các trường hợp áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 19 và nội dung của quyết định, thông báo Trường hợp phát hiện vi phạm thì báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để thực hiện quyền kiến nghị Thời hạn khiếu nại, kiến nghị là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời

17 Quy định tại khoản 1 điều 317 BLTTDS 2015

18 Xem thêm tại Điều 319 BLTTDS 2015

19 Quy định tại các Điều 114, 137, 138 của BLTTDS 2015 hoặc trả lời của Thẩm phán về việc không ra quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 20

 Khi các đương sự thỏa thuận được với nhau, Tòa án ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự, Kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật về nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thành phần tham gia hòa giải, nội dung và kết quả hòa giải thành theo quy định của pháp luật 21 Khi phát hiện vi phạm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát có thẩm quyền để thực hiện quyền kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm

 Trường hợp có căn cứ cho rằng sự thỏa thuận là do bị nhầm lẫn, lừa dối, đe dọa, cưỡng ép hoặc vi phạm điều cấm của luật, trái đạo đức xã hội thì báo cáo bằng văn bản với lãnh đạo Viện kiểm sát có thẩm quyền xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm

 Khi kiểm sát việc hòa giải tại phiên tòa theo thủ tục rút gọn, Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ nguyên tắc, trình tự, thủ tục, nội dung hòa giải từ khi khai mạc phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn 22 , kịp thời phát hiện vi phạm trong việc hòa giải để thực hiện quyền kiến nghị theo quy định tại Điều 21 BLTTDS 2015

 Kiểm sát việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án:

Hoạt động giám sát thực hiện quyết định, bản án kinh doanh, thương mại của Tòa án nhân dân

Kiểm sát thi hành án kinh doanh, thương mại thực chất là việc VKSND thực hiện hoạt động giám sát thực hiện quyết định, bản án về tranh chấp kinh doanh, thương mại của Tòa án nhân dân Kiểm sát thi hành án kinh doanh, thương mại là một trong các công tác thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và LTCVKSND năm 2014

28 Điều 44 Luật phá sản 2014 Đối tượng của công tác kiểm sát thi hành án kinh doanh, thương mại là việc tuân theo pháp Luật của Tòa án nhân dân, Cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên, Văn phòng Thừa phát lại, Thừa phát lại; cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án về kinh doanh, thương mại, quyết định giải quyết phá sản của Tòa án nhân dân

Khi thực hiện công tác kiểm sát thi hành án kinh doanh, thương mại, VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp Luật của Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại, Văn phòng Thừa phát lại và Thừa phát lại từ khi bản án, quyết định kinh doanh, thương mại có hiệu lực thi hành cho tới khi kết thúc việc thi hành án; việc khiếu nại, tố cáo về thi hành án kinh doanh, thương mại được giải quyết xong, có căn cứ và đúng quy định của pháp luật

Khi tham gia hoạt động giám sát thực hiện quyết định, bản án về tranh chấp kinh doanh, thương mại của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện những công việc sau 29 :

 Kiểm sát việc cấp, chuyển giao, giải thích, đính chính quyết định của Tòa án

 Trực tiếp kiểm sát việc thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan

 Kiểm sát hồ sơ về thi hành án

 Tham gia phiên họp, phát biểu quan điểm của Viện kiểm sát nhân dân về việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án đối với khoản thu nộp ngân sách nhà nước

 Kiểm sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thi hành án

 Yêu cầu Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến việc thi hành án thực hiện các việc sau đây ngay:

 Ra quyết định thi hành án đúng quy định của pháp luật;

 Thi hành bản án, quyết định theo quy định của pháp luật;

 Tự kiểm tra việc thi hành án và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân ( thực hiện trong vòng 30 ngày);

 Cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến việc thi hành án

 Kiến nghị Tòa án, cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ trách nhiệm trong việc thi hành án

 Kháng nghị quyết định của Tòa án, quyết định, hành vi của Thủ trưởng, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới theo quy định của pháp luật; yêu cầu đình chỉ việc thi hành án, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc thi hành án, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật

 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính theo quy định của pháp luật