Giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại bằng tòa Án từ thực tiễn xét xử tại tòa Án nhân dân quận hai bà trưng thành phố hà nội

Vì lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án từ thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm đề tài Lu

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI BẰNG TÒA ÁN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT

Khái quát về tranh chấp kinh doanh, thương mại

1.1.1 Định nghĩa tranh chấp kinh doanh, thương mại

Trong nền kinh tế thị trường, tranh chấp kinh doanh, thương mại là hiện tượng tất yếu, thường xuyên diễn ra Để đảm bảo phát triển kinh tế đồng thời bảo đảm quyền, lợi ích của các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại, nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ KDTM và cũng ban hành những quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp KDTM

Tuy nhiên đến nay, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Việt Nam vẫn chƣa có bất kỳ điều luật nào trực tiếp đƣa ra khái niệm để định nghĩa chính xác tranh chấp kinh doanh, thương mại là gì

Luật Thương mại không đưa ra khái niệm tranh chấp thương mại mà chỉ đưa ra khái niệm hoạt động thương mại Theo Luật Thương mại thì hoạt động thương mại là “hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao

10 gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” 1

Khái niệm hoạt động thương mại trong Luật Thương mại tương đồng với khái niệm kinh doanh đƣợc định nghĩa trong Luật Doanh nghiệp năm 2020 Theo luật Doanh nghiệp, “kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận” 2

Tranh chấp kinh doanh, thương mại chỉ được đề cập một cách trực tiếp trong Bộ Luật Tố tụng Dân sự dưới hình thức liệt kê những tranh chấp KDTM thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án mà không đƣa ra khái niệm tranh chấp KDTM Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 đã liệt kê những tranh chấp về kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án 3 nhưng thực chất các tranh chấp kinh doanh, thương mại này là các tranh chấp thương mại theo hướng tiếp cận của Luật Thương mại Do đó, mặc dù còn có những thuật ngữ chưa đồng nhất nhưng “tranh chấp kinh doanh”, “tranh chấp thương mại” và “tranh chấp kinh doanh, thương mại” được thể hiện qua các văn bản pháp luật tương đối nhất quán, ý nghĩa tương đồng nhau

Từ cách tiếp cận trên có thể hiểu: Tranh chấp kinh doanh, thương mại là những xung đột, mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong quá trình thực hiện các hoạt động kinh doanh, thương mại

1.1.2 Đặc điểm tranh chấp kinh doanh, thương mại

- Thứ nhất, về chủ thể trong tranh chấp KDTM

1 Khoản 1, Điều 3, Luật Thương mại năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2019

2 Khoản 21, Điều 4, Luật Doanh nghiệp năm 2020

3 Điều 30, Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015

11 Ít nhất một trong các bên tham gia khi có tranh chấp KDTM phải là thương nhân Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh 4 Với khái niệm tranh chấp KDTM mà tác giả đã đƣa ra thì tranh chấp KDTM là xung đột, mâu thuẫn trong quá trình hoạt động kinh doanh, thương mại mà hoạt động kinh doanh, thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lời của thương nhân Do đó, trong tranh chấp KDTM bắt buộc phải có một bên là thương nhân

Như vậy trường hợp mâu thuẫn phát sinh giữa các thương nhân trong quá trình các bên đều đang hoạt động kinh doanh, thương mại thì mâu thuẫn, xung đột này chắc chắn là tranh chấp KDTM

Tranh chấp giữa một bên không phải là thương nhân tham gia giao dịch không với mục đích sinh lời (bên có hành vi dân sự) với bên còn lại là thương nhân đang hoạt động kinh doanh, thương mại (bên có hành vi thương mại) với mục đích sinh lời có thể là tranh chấp KDTM hoặc tranh chấp dân sự Nếu bị đơn là thương nhân thì nguyên đơn (bên có hành vi dân sự) có thể chọn Toà thương mại hoặc Tòà dân sự để giải quyết vụ tranh chấp Trường hợp nguyên đơn chọn Toà thương mại thì các quy định khắt khe hơn của Luật Thương mại đƣợc áp dụng để giải quyết vụ tranh chấp Khoa học pháp lý gọi giao dịch này là giao dịch hỗn hợp (hành vi hỗn hợp), về bản chất, khi tham gia giao dịch mà một bên có mục đích sinh lợi với một bên không có mục đích sinh lợi không phải là hoạt động thương mại thuần túy, nhưng bên không nhằm mục đích sinh lợi đã lựa chọn áp dụng Luật Thương mại thì quan hệ giữa hai bên trở thành quan hệ pháp luật thương mại và tranh chấp phát sinh từ giao dịch giữa hai bên phải được quan niệm là tranh chấp KDTM Ngược lại, bị đơn không phải là thương nhân

4 Khoản 1, Điều 6, Luật Thương mại năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2019

12 thì nguyên đơn (bên có hành vi thương mại) chỉ có quyền kiện ra Toà dân sự và Luật dân sự đƣợc áp dụng để giải quyết vụ tranh chấp mà các quy định của Luật Thương mại không thể áp dụng cho đối phương không phải là thương nhân

- Thứ hai, về tính chất tranh chấp KDTM

Tranh chấp kinh doanh, thương mại là những tranh chấp mang tính tài sản Tranh chấp KDTM phát sinh khi các bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại có xung đột về mặt lợi ích và những tranh chấp này thường có giá trị lớn, ảnh hưởng vô cùng lớn đến quyền và lợi ích các bên Do đó, mức độ tranh chấp KDTM thường gay gắt, khó dung hòa lợi ích giữa các bên

- Thứ ba, về nội dung tranh chấp KDTM

Tranh chấp kinh doanh, thương mại là xung đột, mâu thuẫn về quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong quá trình thực hiện các hoạt động KDTM Tranh chấp KDTM thường phát sinh khi có ít nhất một bên trong quan hệ kinh doanh, thương mại vi phạm hợp đồng hoặc vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của (các) bên còn lại Thông thường, những mâu thuẫn bất đồng về quyền và nghĩa vụ giữa các bên phát sinh trong các mối quan hệ cụ thể

Hiện nay, Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 đã phân chia tranh chấp KDTM thành năm loại

1.1.3 Yêu cầu của việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại

Tranh chấp kinh doanh, thương mại đã trở thành một hiện tượng tất yếu khách quan của nền kinh tế thị trường Khi tranh chấp kinh doanh, thương mại phát sinh cần phải giải quyết một cách hiệu quả; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ kinh doanh, thương mại Việc giải quyết tranh chấp KDTM cần đáp ứng đƣợc một số yêu cầu nhƣ sau:

- Thứ nhất, cần phải nhanh chóng, kịp thời

Theo quy định trong Luật Kinh doanh, “kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tƣ, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận” Từ đó có thể thấy kinh doanh, thương mại là một chuỗi các công đoạn từ đầu tư, sản xuất rồi đến tiêu thụ sản phẩm ra thị trường, chuỗi các công đoạn này diễn ra tuần tự, có sự tác động, ảnh hưởng lẫn nhau Đối với các thương nhân, yếu tố thời gian có vai trò vô cùng quan trọng, sự năng động của môi trường kinh doanh, sự liên tiếp của các công đoạn trong kinh doanh không cho phép họ lãng phí thời gian Nếu một công đoạn trong chuỗi xảy ra tranh chấp, việc giải quyết tranh chấp kéo dài sẽ ảnh hưởng không chỉ với các chủ thể trong quan hệ đang tranh chấp mà còn có thể ảnh hưởng đến các công đoạn phía sau của hoạt động kinh doanh, ảnh hưởng đến cả bên thứ ba Do đó, việc giải quyết tranh chấp KDTM nhanh chóng, kịp thời là điều vô cùng cần thiết

- Thứ hai, giữ bí mật kinh doanh, uy tín của các bên

Bí mật kinh doanh là thông tin thu đƣợc từ hoạt động đầu tƣ tài chính, trí tuệ, chƣa đƣợc bộc lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh 5 Bí mật kinh doanh là một loại tài sản sở hữu trí tuệ có giá trị cao và hữu ích Theo Tổ chức

Pháp luật về giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án

1.2.1 Định nghĩa giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án

Cùng với sự phát triển của các quan hệ KDTM, các tranh chấp từ hoạt động KDTM cũng bắt đầu phát triển về mặt số lƣợng và cũng ngày càng phức tạp hơn Mối quan hệ trong hoạt động KDTM vừa mang tính xung đột vừa mang tính hợp tác Vì vậy khi xảy ra tranh chấp các bên luôn tìm cách nhanh chóng để giải quyết các tranh chấp để sớm đƣa hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình trở lại bình thường ổn định Ở góc độ khái quát chung, có thể hiểu việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại là việc lựa chọn các hình thức, biện pháp hợp pháp để giải tỏa các mâu thuẫn, xung đột phát sinh trong quá trình hoạt động kinh doanh, thương mại

Hiện nay, tranh chấp KDTM tại Việt Nam đƣợc giải quyết bằng các phương thức: thương lượng, hòa giải, tòa án và trọng tài thương mại Mỗi phương thức giải quyết tranh chấp KDTM đều có sự khác nhau về tính chất pháp lý, trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp nên cũng sẽ có những ƣu, nhƣợc điểm riêng Các bên tranh chấp dựa trên các ưu, nhược điểm của các phương thức giải quyết tranh chấp KDTM để tự mình lựa chọn phương thức phù hợp Theo báo cáo tổng kết năm 2022 của ngành Tòa án, trong năm các Tòa án đã thụ lý 16.661 vụ việc kinh doanh, thương mại, trong đó, thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 15.130 vụ việc, thụ lý theo thủ tục phúc thẩm 1.383 vụ việc 6 Thông qua số liệu trên có thể thấy hiện nay rất nhiều chủ thể có tranh chấp KDTM đã lựa chọn Tòa án làm phương thức giải quyết tranh chấp

6 https://tapchitoaan.vn/nam-2022-so-luong-chat-luong-giai-quyet-xet-xu-cac-loai-vu-viec-dat-va-vuot-cac-chi- tieu-yeu-cau-de-ra7749.html

Giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng tòa án là phương thức giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại cơ quan xét xử nhân danh quyền lực nhà nước được tòa án thực hiện theo trình tự, thủ tục nghiêm ngặt, chặt chẽ do pháp luật quy định Các phán quyết có hiệu lực của tòa án đƣợc đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước

1.2.2 Đặc điểm của giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án

So với các phương thức giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại khác thì giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án có các đặc điểm sau:

- Thứ nhất, phán quyết của Tòa án bằng bản án, quyết định nhân danh ý chí quyền lực nhà nước và được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh của quyền lực nhà nước

Bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật bắt buộc các bên phải thực hiện theo nội dung phán quyết đã đƣợc Tòa án đƣa ra Nếu có bên không thực hiện, bên có quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm có thể yêu cầu các cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế cần thiết

- Thứ hai, giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng tòa án được thực hiện theo các nguyên tắc và một trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định

Khi giải quyết tranh chấp KDTM, Tòa án phải dựa trên các nguyên tắc đƣợc pháp luật quy định để đảm bảo quyền, lợi ích của các bên trong tranh chấp Ngoài ra, quá trình giải quyết tranh chấp phải đƣợc thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục đã đƣợc pháp luật quy định

- Thứ ba, phán quyết của Tòa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị nên có thể đƣợc giải quyết nhiều lần

Bản án, quyết định của Tòa án theo thủ tục sơ thẩm giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại không có hiệu lực pháp luật luôn Pháp luật quy định một thời hạn để các bên có quyền đƣợc kháng cáo đối với bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm lên Tòa án cao hơn; viện kiểm sát nhân dân cũng có quyền kháng nghị bản án, quyết định chƣa có hiệu lực pháp luật

Vì thế, việc giải quyết tranh chấp tại tòa án có thể thực hiện qua hai cấp xét xử là cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm Hơn nữa, nếu có tình tiết mới hoặc có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, bản án có hiệu lực pháp luật còn có thể đƣợc xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc thủ tục tái thẩm

- Thứ tư, quá trình giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại của Tòa án có sự tham gia của cơ quan kiểm sát để đảm bảo việc giải quyết tranh chấp đƣợc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

Tại Việt Nam, viện kiểm sát nhân dân có chức năng kiểm sát hoạt động tƣ pháp 7 , đảm bảo các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại đều hợp pháp Trường hợp phát hiện hành vi, bản án, quyết định của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong quá trình giải quyết tranh chấp KDTM có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền, lợi ích của các bên thì Viện kiểm sát nhân dân phải kháng nghị trong thời hạn luật định lên Tòa án cấp cao hơn để xem xét lại bản án, quyết định mà Tòa án cấp dưới đã tuyên

Các đặc điểm trên của việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án chính là lý do để nhiều chủ thể trong tranh chấp kinh doanh, thương mại lựa chọn Tòa án là cơ quan giải quyết tranh chấp Tuy nhiên, việc giải quyết

7 Khoản 1, Điều 107, Hiến pháp năm 2013

18 tranh chấp tại Tòa án cũng có một số nhƣợc điểm nhƣ: (1) Vì phải tuân thủ theo một trình tự, thủ tục do luật định nên việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án thiếu tính linh hoạt hơn các phương thức giải quyết tranh chấp khác cũng tốn nhiều thời gian hơn Hơn nữa, việc pháp luật cho phép các đương sự, viện kiểm sát kháng cáo, kháng nghị bản án, quyết định chưa có hiệu lực của pháp luật của Tòa án cũng nhƣ xem xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm cũng khiến việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại kéo dài (2) Trong trường hợp các bên không thể hòa giải trước khi xét xử công khai tại phiên tòa, Tòa án sẽ đưa vụ án ra xét xử, như vậy sẽ có nguy cơ tiết lộ bí mật kinh doanh của các thương nhân

1.2.3 Nội dung cơ bản của pháp luật về giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bằng Tòa án

Trước đây, thủ tục tố tụng trong lĩnh vực dân sự (theo nghĩa rộng) được phân chia thành nhiều thủ tục: tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế, tố tụng lao động, trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau nhƣ:“Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996 Tuy nhiên khi Bộ luật Tố tụng Dân sự ra đời vào năm 2004 đã thống nhất các thủ tục tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế và tố tụng lao động.”Tại Điều 1, Bộ luật Tố tụng Dân sự đã quy định “Bộ luật tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Toà án giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Toà án giải quyết các việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

Thực trạng pháp luật về giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án

2.1.1 Những nguyên tắc cơ bản trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án

Hiện nay, nguyên tắc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án đƣợc ghi nhận tại Hiến pháp năm 2013 và đƣợc cụ thể hóa trong Bộ luật

Tố tụng Dân sự năm 2015 Những nguyên tắc quan trọng trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại bao gồm:

- Nguyên tắc tuân thủ pháp luật trong tố tụng dân sự

Nguyên tắc tuân thủ pháp luật trong tố tụng dân sự đƣợc ghi nhận tại Điều

3, BLTTDS năm 2015 nhƣ sau: “Mọi hoạt động tố tụng dân sự của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải tuân theo các quy định của Bộ luật này”

Nguyên tắc này đòi hỏi cơ quan tiến hành tố tụng dân sự, những người tiến hành tố tụng dân sự và những người tham gia tố tụng dân sự phải tuân thủ triệt để, nghiêm chỉnh và thống nhất các quy định của BLTTDS trong quá trình giải quyết tranh chấp KDTM Trong trường hợp có sự vi phạm pháp luật, các cơ quan có trách nhiệm phải áp dụng biện pháp để khắc phục vi phạm đó

Bộ luật Tố tụng Dân sự đã quy định một cách chi tiết và khoa học các nguyên tắc, trình tự, thủ tục để giải quyết các vụ án dân sự nói chung, các vụ án KDTM nói riêng Việc cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng tuân theo các quy định của BLTTDS đảm bảo sự khách quan, công bằng, tránh xâm

30 phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của các bên trong tranh chấp Đối với các đương sự, việc tuân thủ các quy định trong BLTTDS của các đương sự tạo điều kiện cho cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng giải quyết nhanh chóng, đúng bản chất của các tranh chấp, tránh tốn thời gian cũng nhƣ tiền bạc của nhà nước, của các đương sự

- Nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự

Nguyên tắc này đƣợc ghi nhận tại Điều 5, BLTTDS năm 2015 nhƣ sau:

“1 Đương sự có quyền quyết định việc khởi kiện, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự Tòa án chỉ thụ lý giải quyết vụ việc dân sự khi có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu của đương sự và chỉ giải quyết trong phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó

2 Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, đương sự có quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu của mình hoặc thỏa thuận với nhau một cách tự nguyện, không vi phạm điều cấm của luật và không trái đạo đức xã hội.” Nội dung của nguyên tắc này có thể hiểu nhƣ sau:

Thứ nhất, đương sự có quyền tự quyết định việc có khởi kiện hay không, việc tự giải quyết với nhau, hòa giải tại cơ sở hay đƣa ra cơ quan có thẩm quyền để giải quyết tranh chấp;

Thứ hai, Tòa án chỉ thụ lý và giải quyết vụ việc dân sự khi có yêu cầu từ phía đương sự và cũng chỉ giải quyết trong phạm vi đương sự đã yêu cầu giải quyết Mục đích là nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt của chủ thể, do không giải quyết được với nhau nên đương sự mới yêu cầu Tòa giải quyết, chỉ giới hạn trong phạm vi nhất định

Thứ ba, mặc dù Tòa án đã thụ lý đơn và đã hoặc chƣa giải quyết, thế nhưng đương sự cũng không bị mất quyền định đoạt Dù đã được Tòa án thụ lý giải quyết, đương sự vẫn có quyền chấm dứt, thay đổi hoặc thỏa thuận với nhau

31 một cách tự nguyện và thiện chí về việc giải quyết tranh chấp miễn là không vi phạm điều cấm và không trái đạo đức xã hội

- Nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh trong tố tụng dân sự

Nguyên tắc cung cấp chứng cứ và chứng minh đƣợc ghi nhận tại Điều 6,

Bộ luật Tố tụng Dân sự Chứng cứ và chứng minh có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối việc giải quyết tranh chấp Tòa án chỉ có thể giải quyết đúng tranh chấp khi có đủ các chứng cứ và tình tiết của vụ việc đã đƣợc làm sáng tỏ

Các đương sự là những người trong cuộc, nắm rõ nhất các tình tiết của tranh chấp nên họ có nghĩa vụ cung cấp cho tòa án các chứng cứ và chứng minh làm rõ sự việc Trong tố tụng dân sự, đương sự có quyền và nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cứ để chứng minh, làm rõ yêu cầu của mình cũng nhƣ bác bỏ yêu cầu của người khác Trong một số trường hợp không thể tự mình thu thập được chứng cứ, các đương sự được quyền yêu cầu Tòa án hỗ trợ thu thập chứng cứ Nếu đương sự không thể chứng minh được yêu cầu của mình hoặc không có chứng cứ, tài liệu bác bỏ yêu cầu của đương sự khác thì sẽ không được Tòa án chấp nhận yêu cầu đó Nguyên tắc này trái ngƣợc với nguyên tắc chứng minh trong tố tụng hình sự, trong tố tụng hình sự, nghĩa vụ chứng minh thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng, bị can/ bị cáo có quyền chứ không có nghĩa vụ chứng minh mình không phạm tội

- Nguyên tắc hòa giải trong tố tụng dân sự

Hòa giải là một trong các nội dung của quyền tự định đoạt của đương sự, theo đó các đương sự có quyền thỏa thuận, thương lượng với nhau về việc giải quyết vụ án dân sự Hòa giải là một trong các phương thức giải quyết tranh chấp có rất nhiều ƣu điểm, đặc biệt là đối với việc giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại tại Tòa án: (1) Tòa án có thể giải quyết nhanh chóng tranh chấp mà không cần mở phiên tòa xét xử sơ thẩm nếu hòa giải thành trong giai

32 đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm; (2) Đỡ tốn kém thời gian, tiền bạc của nhà nước cũng nhƣ của các bên tranh chấp; (3) Giữ gìn đƣợc hòa khí giữa các bên tranh chấp, giúp các bên khôi phục đƣợc quan hệ hợp tác sau khi giải quyết đƣợc tranh chấp

Việc hòa giải thành giữa các đương sự còn giúp cho việc thi hành án được thuận lợi, các đương sự sẽ tự nguyện hơn khi thi hành án mà không cần phải áp dụng các biện pháp cƣỡng chế Do đó, trách nhiệm hòa giải của Tòa án trong tố tụng dân sự đƣợc quy định là một nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng dân sự và đƣợc quy định tại Điều 10, Bộ luật Tố tụng Dân sự Đây là nguyên tắc đặc trƣng của tố tụng dân sự mà các ngành luật hình thức khác nhƣ tố tụng hình sự và tố tụng hành chính đều không có Sở dĩ có sự khác nhau này là bởi vì: Trong Tố tụng hình sự, mối quan hệ cần giải quyết là mối quan hệ giữa nhà nước và người thực hiện hành vi phạm tội Do đó, bị can, bị cáo không có quyền thỏa thuận với nhà nước về việc họ phạm tội gì, mức hình phạt như thế nào Những nội dung này đều đƣợc các cơ quan tiến hành tố tụng căn cứ vào quy định của pháp luật để giải quyết Trong Tố tụng hành chính, nhà nước sử dụng “đối thoại” chứ không phải hòa giải Nếu như các đương sự trong các vụ việc dân sự đạt được thỏa thuận chung, sẽ đƣợc Tòa án công nhận bằng một quyết định, có giá trị thi hành như một bản án Trong các vụ án hành chính, nếu các đương sự đạt được thỏa thuận chung thông qua việc người bị kiện hủy bỏ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện hoặc người khởi kiện rút đơn khởi kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (nếu có) rút yêu cầu thì vụ án sẽ đƣợc đình chỉ

Nguyên tắc này có những nội dung cơ bản sau đây:

Thực tiễn xét xử vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội hiện nay

Quận Hai Bà Trƣng là một trong những quận, huyện có đông dân cƣ nhất trong thủ Hà Nội, vì thế đây cũng là một trong số những quận, huyện phát sinh nhiều tranh chấp nhất trong thành phố Theo báo cáo công tác năm của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội trong vòng 05 năm trở lại đây, Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng luôn là một trong những đơn vị có số lƣợng án thụ lý lớn trong tổng số 30 Tòa án cấp huyện trong thành phố Mặc dù vẫn có nhiều khó khăn nhƣng Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng vẫn luôn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao và đã có những thành tựu nhất định

2.2.1 Kết quả xét xử vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng

- Thông qua các báo cáo kết quả công tác năm 2018, 2019, 2020, 2021,

2022 của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội, số lƣợng vụ án kinh doanh, thương mại đã được Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý và giải quyết nhƣ sau:

Số lƣợng án thụ lý Số lƣợng án giải quyết Tỷ lệ giải quyết

Năm 2018, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại đã thụ lý là 136 vụ, đã giải quyết 69 vụ, tỷ lệ giải quyết đạt 50,7%

Năm 2019, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại đã thụ lý là 117 vụ, giảm 19 vụ so với năm 2018, nguyên nhân chính là vì số liệu báo cáo năm 2018 đƣợc tính từ ngày 1/10/2018 đến ngày 30/11/2018 (14 tháng) còn số liệu báo cáo năm 2019 đƣợc tính từ ngày 1/12/2018 đến ngày 30/11/2019 (12 tháng) Năm

2019, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại đã giải quyết là 71 vụ, tỷ lệ giải quyết đạt 60,7%, tăng hơn năm trước 10%

Năm 2020, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại đã thụ lý là 136 vụ, đã giải quyết 91 vụ, tỷ lệ giải quyết đạt 66,9% So với năm 2019, số lƣợng vụ án kinh doanh, thương mại thụ lý năm 2020 tăng 11 vụ, tỷ lệ giải quyết cũng tăng 6,2%

Năm 2021, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại thụ lý là 114 vụ, giảm

22 vụ so với năm 2020; số lượng án kinh doanh, thương mại đã giải quyết là 49 vụ, đạt tỷ lệ 42,9%, giảm 24% so với năm 2020 Năm 2021 là năm Covid 19 diễn biến phức tạp và lan nhanh, khiến thành phố Hà Nội phải thực hiện giãn cách xã hội, có thời điểm Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng phải tạm dừng các hoạt động nhƣ: nhận đơn khởi kiện trực tiếp tại trụ sở Tòa án, mở phiên tòa, triệu tập đương sự đến Tòa án giải quyết vụ án, xét xử nhiều cán bộ Tòa án và các

57 đương sự bị nhiễm Covid 19, không thể tham gia tố tụng khiến số lượng các vụ án giảm, tỷ lệ giải quyết vụ án cũng giảm so với năm trước đó

Năm 2022, số lượng vụ án kinh doanh, thương mại đã thụ lý là 119 vụ, đã giải quyết 72 vụ, đạt tỷ lệ 60,5% So với năm 2021 thì số lƣợng án thụ lý tăng 5 vụ, tỷ lệ giải quyết tăng 17,6% Đến năm 2022, tình hình dịch Covid 19 đã dần đƣợc kiểm soát, hoạt động của Tòa án cũng đã dần trở lại quỹ đạo giúp tỷ lệ giải quyết vụ án kinh doanh, thương mại tăng lên đáng kể

Nhìn chung, số lượng án kinh doanh, thương mại thụ lý của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội có xu hướng tăng dần qua các năm, tỷ lệ giải quyết án kinh doanh, thương mại cũng được cải thiện dần Biến động lớn nhất ảnh hưởng đến xu hướng là do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19, tuy nhiên sau khi đại dịch được kiểm soát, hoạt động tòa án trở lại bình thường, số lượng vụ án thụ lý cũng như tỷ lệ giải quyết án kinh doanh, thương mại cũng đã tăng lên

Bên cạnh một số thành tựu đã đạt đƣợc nhƣ trên, việc giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng còn tồn tại một số điểm nhƣ sau:

- Vẫn còn tình trạng giải quyết vụ án kinh doanh thương mại quá thời hạn Điều 203, BLTTDS quy định đối với vụ án kinh doanh, thương mại thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm là 02 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do có sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử nhƣng không quá 01 tháng; và trong thời hạn 01 tháng kể từ ngày có quyết định đƣa vụ án ra xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử sơ thẩm, trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn này là 02 tháng Nhƣ vậy tính từ thời điểm thụ lý vụ án cho đến

58 khi mở phiên tòa sơ thẩm, thời hạn không được vượt quá 05 tháng Trong trường hợp giải quyết vụ án quá thời hạn trên sẽ bị coi là án quá hạn

Theo báo cáo của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng thì số lƣợng án kinh doanh, thương mại quá hạn như sau:

Năm Số lƣợng án quá hạn

Nhƣ vậy, trong năm 2021 và năm 2022, Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng vẫn tồn tại vụ án kinh doanh, thương mại giải quyết vượt quá thời hạn do pháp luật quy định Một trong những yêu cầu của việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại là tính kịp thời, nhanh chóng Việc giải quyết kéo dài các tranh chấp kinh doanh, thương mại có khả năng gây thiệt hại lớn về thời gian, tiền bạc của các bên trong tranh chấp

- Vẫn tồn tại án bị hủy, sửa

Mặc dù số lượng án kinh doanh, thương mại bị hủy, sửa của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng mỗi năm không nhiều hiện tƣợng án bị hủy, sửa vẫn là tình trạng cần lưu ý

2.2.2 Hạn chế, khó khăn trong xét xử vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng

Những khó khăn mà cán bộ Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thường gặp phải nhƣ:

- Về các quy định của pháp luật

Một số quy định của pháp luật còn mâu thuẫn hoặc chưa được hướng dẫn nên còn có quan điểm, nhận thức và áp dụng khác nhau giữa các Thẩm phán, giữa các cấp Tòa án

+ Theo quy định tại Điều 186, BLTTDS thì cá nhân có quyền thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện tại Tòa án Tuy nhiên Điều 189, BLTTDS lại quy định cá nhân có quyền nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án nhưng phải tự mình ký tên hoặc điểm chỉ vào đơn khởi kiện, quy định này không phù hợp với quy định pháp luật về người đại diện, gây khó khăn cho các cá nhân đã ủy quyền cho người khác tiến hành toàn bộ quá trình tố tụng tại Tòa hộ mình Rõ ràng, Điều 186 và Điều 189 có mâu thuẫn với nhau Do đó, cần sửa đổi quy định này để tạo sự thống nhất trong các quy định của pháp luật, đồng thời tạo điều kiện cho các cá nhân trong việc đề nghị Tòa án giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại theo thủ tục tố tụng dân sự

YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả xét xử vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án

- Thứ nhất, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp và đòi hỏi của việc xây dựng nhà nước pháp quyền

Hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả xét xử của tòa án hiện nay là một trong những mục tiêu được nhà nước vô cùng quan tâm trong công cuộc cải cách tư pháp và xây dựng nhà nước pháp quyền Cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật là một quá trình, trong đó, Nhà nước đã đặt ra những chủ trương, chính sách cho công cuộc cải cách này Sau hơn 20 năm thực hiện cải cách tƣ pháp trong Tòa án nhân dân đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao vị thế, uy tín của ngàng Tòa án với tƣ cách là cơ quan xét xử, thực hiện quyền tư pháp của nước nhà Tuy nhiên, đến nay nền tư pháp nước ta còn những điểm bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc đầy đủ yêu cầu và mong muốn của nhân dân; công tác cải cách tƣ pháp vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để tháo gỡ Bên cạnh đó, nhiều vấn đề mới phát sinh do tác động của cách mạng công nghiệp và các bối cảnh kinh tế xã hội của Việt Nam trong giai đoạn mới cũng đặt ra yêu cầu phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách tƣ pháp để thích ứng tốt hơn với tình hình mới, thúc đẩy và bảo vệ quá trình phát triển bền vững về kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần hữu hiệu vào việc hiện thực hóa các mục tiêu phát triển chung của đất nước

Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban chấp hành trung ƣơng Đảng về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Việt Nam trong giai đoạn mới cũng chỉ rõ mục tiêu trọng tâm đến năm 2030 của đất nước là “Hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế tổ chức thực hiện pháp luật nghiêm minh, nhất quán; bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật” Hệ thống pháp luật phải đảm bảo dân chủ, công bằng, nhân đạo, đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định, khả thi, dễ tiếp cận, đủ khả năng điều chỉnh các quan hệ xã hội, lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm trung tâm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo

Bên cạnh đó, cải cách tƣ pháp còn bao gồm nội dung: Xây dựng chế định tố tụng tƣ pháp lấy xét xử là trung tâm, tranh tụng là đột phá; bảo đảm tố tụng tƣ pháp dân chủ, công bằng, văn minh, pháp quyền, hiện đại, nghiêm minh, dễ tiếp cận, bảo đảm và bảo vệ quyền con người, quyền công dân Ðổi mới và nâng cao hiệu quả cơ chế Nhân dân tham gia xét xử tại tòa án Tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật để từ đó nghiên cứu hoàn thiện các quy định của pháp luật

Nhân sự ngành tƣ pháp cũng là yếu tố cần đặc biệt quan tâm trong quá trình cải cách tƣ pháp Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban chấp hành trung ƣơng Đảng nêu rõ:“Phát triển nhân lực tƣ pháp đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng, có cơ cấu hợp lý Nâng cao chất lƣợng đào tạo nhân lực tƣ pháp; rà soát, sắp xếp hợp lý các cơ sở đào tạo cử nhân luật Xác định rõ hệ tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, kiến thức pháp luật, kinh tế, xã hội và kinh nghiệm thực tiễn đối với từng chức danh, nhân lực tƣ pháp Mở rộng nguồn, đẩy mạnh thực hiện cơ chế thi tuyển để bổ nhiệm các chức danh tư pháp Ðổi mới chính sách, chế độ tiền lương, thời hạn bổ nhiệm và cơ chế bảo đảm để đội ngũ cán bộ tƣ pháp yên tâm công tác, liêm chính, công tâm, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, nhất là đối với đội ngũ thẩm phán.”

- Thứ hai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong quan hệ kinh doanh, thương mại

Pháp luật về tố tụng dân sự đã ngày càng đƣợc hoàn thiện và có những phát triển đáng ghi nhận, tuy nhiên sau một khoản thời gian thực thi Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2019 cũng đã bộc lộ những hạn chế, vướng mắc, gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện trên thực tế Những hạn chế về mặt pháp luật tố tụng dân sự đã gây ảnh hưởng đến hoạt động xét xử vụ án dân sự nói chung, xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại nói riêng

Thực trạng áp dụng pháp luật xét xử vụ án kinh doanh, thương mại còn nhiều bất cập, chất lượng xét xử vụ án kinh doanh, thương mại chưa đảm bảo, gây mất lòng tin của nhân dân, các cá nhân, cơ quan, tổ chức vào cơ quan công quyền Điều đó đặt ra nhu cầu cấp thiết phải có những biện pháp khắc phục các hạn chế, vướng mắc trong thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành, nâng cao hiệu quả xét xử vụ án kinh doanh, thương mại.

Giải pháp hoàn thiện pháp luật về xét xử vụ án kinh doanh, thương mại

- Thứ nhất, cần bổ sung “lý do thiên tai, dịch bệnh” vào căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án tại Điều 214 BLTTDS 2015

Trong tình trạng dịch Covid 19 vẫn chƣa hoàn toàn chấm dứt, trong thời gian gần đây lại có dấu hiệu bùng phát trở lại thì tác giả cho rằng việc đƣa “lý do thiên tai, dịch bệnh” vào căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án trong Điều 214 BLTTDS là điều cần thiết Nhƣ vậy sẽ tạo điều kiện cho các thẩm phán có cơ hội đƣợc thu thập đầy đủ chứng cứ, làm rõ các tình tiết vụ án, có đủ thời gian nghiên cứu vụ án để giải quyết tranh chấp một cách chính xác, phù hợp với thực tiễn mà không bị quá thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm do pháp luật quy định

- Thứ hai, giải thích thế nào là “lý do chính đáng” theo quy định tại Điều

Hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật về tố tụng dân sự không quy định rõ ràng thế nào là “lý do chính đáng” khi các đương sự chậm nộp chứng cứ, tài liệu cho Tòa án Việc xem xét lý do có chính đáng hay không hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của thẩm phán, điều này có thể dẫn đến sự tùy tiện, thiếu minh bạch, công bằng trong quá trình giải quyết Do đó, cần quy định cụ thể về các trường hợp được coi là có lý do chính đáng, chẳng hạn như thiên tai, hỏa hoạn, hoạt động khám, chữa bệnh có xác nhận của cơ sở y tế, và các trường hợp khác đương sự được giao nộp muộn tài liệu, chứng cứ Một khi được quy định rõ ràng sẽ tránh được trường hợp đương sự vì muốn kéo dài thời gian giải quyết vụ án hoặc muốn phía đối tụng không kịp trở tay mà có hành vi chậm giao nộp các chứng cứ, tài liệu, bên cạnh đó cũng giảm đƣợc sự lúng túng cho tòa án khi phải xác định việc có lý do chính đáng hay không

- Thứ ba, quy định cụ thể về chế tài xử lý các cá nhân, cơ quan, tổ chức không cung cấp tài liệu, chứng cứ khi đương sự hoặc Tòa án có yêu cầu Để khắc phục tình trạng các cá nhân, cơ quan, tổ chức lưu trữ, quản lý tài liệu, chứng cứ không cung cấp cho Tòa án, các đương sự, gây khó khăn trong quá trình giải quyết vụ án thì tác giả nhận thấy cần quy định chế tài cụ thể áp dụng cho những cá nhân, cơ quan, tổ chức này Hiện nay Bộ luật Tố tụng Dân sự đã quy định về xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân sự nhƣng những quy định này còn khá chung chung, thiếu tính khả thi trong thực tiễn áp dụng Pháp luật một số nước quy định khá rõ về vấn đề này Cụ thể, khoản 3 Điều 57 Bộ luật

Tố tụng Dân sự Liên bang Nga quy định trong trường hợp đương sự không thông báo cho Tòa án hoặc không thực hiện yêu cầu của Tòa án mà không có lý do chính đáng thì những người có chức vụ bị phạt tiền đến mức 10 lần mức lương

75 tối thiểu, công dân bị phạt tiền đến mức 05 lần mức lương tối thiểu, nếu họ không phải là những người tham gia tố tụng 12 Như vậy, có thể thấy rằng, pháp luật tố tụng dân sự Liên bang Nga đã đặt ra chế tài và mức phạt khá nặng đối với hành vi không thực hiện nghĩa vụ cung cấp chứng cứ cho Tòa án của các cá nhân, tổ chức đang nắm giữ

Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 cũng cần quy định rõ những lý do nào đƣợc xem là lý do chính đáng hoặc đƣa ra những tiêu chí cụ thể, rõ ràng để một lý do được xem là lý do chính đáng trong trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân từ chối cung cấp tài liệu, chứng cứ Nếu không thuộc những trường hợp được coi là lý do chính đáng mà không chịu cung cấp tài liệu, chứng cứ thì cá nhân, cơ quan, tổ chức phải chịu chế tài theo đúng quy định pháp luật

Ngoài ra, cần giải quyết xung đột trong quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 với quy định của các luật chuyên ngành theo hướng: Ưu tiên áp dụng quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 về việc yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ để buộc các cơ quan, tổ chức, cá nhân này cung cấp tài liệu, chứng cứ trong mọi trường hợp (trừ khi cơ quan, tổ chức, cá nhân đó chứng minh đƣợc chứng cứ đó không còn hoặc không còn do cơ quan, tổ chức, cá nhân đó nắm giữ) Đồng thời, Tòa án, Viện kiểm sát, các đương sự có nghĩa vụ không đƣợc tiết lộ những thông tin về chứng cứ đó ra bên ngoài nếu điều đó gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cứ

- Thứ tư, sửa quy định tại Điều 189 BLTTDS về người ký vào đơn khởi kiện trong trường hợp cá nhân ủy quyền cho người khác khởi kiện vụ án

Theo tác giả, khi một cá nhân đã ủy quyền cho người khác khởi kiện vụ án thì người được ủy quyền có toàn quyền trong việc khởi kiện vụ án, không có lý

12 Trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong tố tụng dân sự, Nguyễn Thị Thu Sương, tạp chí Kiểm sát số 03 năm 2021

76 do gì khiến một cá nhân đã ủy quyền cho người khác thực hiện việc khởi kiện lại phải tự mình phải ký vào đơn khởi kiện Do đó, cần phải sửa đổi lại điểm a khoản 2 Điều 189 BLTTDS năm 2015 theo hướng như sau “Cá nhân có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự thì có thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa chỉ nơi cư trú của người khởi kiện trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ nơi cư trú của cá nhân đó; ở phần cuối đơn, cá nhân đó hoặc người được cá nhân đó uỷ quyền phải ký tên hoặc điểm chỉ”

- Thứ năm, sửa quy định về thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án kinh doanh, thương mại Điều 203, BLTTDS quy định đối với vụ án kinh doanh, thương mại thì thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm là 02 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do có sự kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử nhƣng không quá 01 tháng trong khi thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình gấp đôi so với thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại Với quy định trên thì tác giả cho rằng thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án kinh doanh, thương mại là quá ngắn Hiện nay các vụ án kinh doanh, thương mại đang ngày càng phức tạp, liên quan đến kiến thức chuyên môn của nhiều lĩnh vực nên việc nghiên cứu giải quyết vụ án kinh doanh, thương mại tốn nhiều thời gian, công sức của các thẩm phán Bên cạnh đó còn có những vụ án kinh doanh, thương mại rất đông đương sự nên quá trình thu thập chứng cứ, tài liệu, lấy lời khai, hòa giải, cũng tốn rất nhiều thời gian

Mặc dù một trong những yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại là tính nhanh chóng, kịp thời nhưng tác giả cho rằng việc thẩm phán có đầy đủ thời gian nghiên cứu vụ án, thu thập đầy đủ chứng cứ, tài liệu mới giúp Tòa án giải quyết vụ án một cách triệt để các tranh chấp, giảm

77 tỷ lệ án bị kháng cáo Vì thế, cần sửa đổi quy định về thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án kinh doanh, thương mại là 04 tháng (trường hợp cần thiết được gia hạn thêm

02 tháng) nhƣ đối với các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình.

Giải pháp nâng cao hiệu quả xét xử vụ án kinh doanh, thương mại tại Tòa án

- Tăng cường bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng xét xử và các kiến thức cần thiết khác cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân

Cần tiếp tục tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao năng lực chuyên môn cũng như những kiến thức về lĩnh vực kinh doanh, thương mại, các kiến thức chuyên ngành có liên quan khác cho các thẩm phán, cán bộ đƣợc phân công giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại để nâng cao năng lực đánh giá, phân tích, giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại trong thực tế

Tòa án và các đơn vị liên quan tập trung làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng xét xử các vụ án kinh doanh, thương mại cho các Thẩm phán; điều chỉnh cơ cấu chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử phù hợp với đặc thù của việc giải quyết án kinh doanh, thương mại; tăng cường công tác giám đốc kiểm tra đối với việc xét xử các vụ án để kịp thời rút kinh nghiệm các sai sót nghiệp vụ, cũng như tổng hợp những khó khăn, vướng mắc để đề xuất hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật trong công tác xét xử án kinh doanh, thương mại

Cùng với việc nâng cao trình độ, năng lực của thẩm phán thì việc nâng cao trình độ, chất lƣợng của Hội thẩm nhân dân cũng vô cùng quan trọng bởi lẽ Hội thẩm nhân dân cũng là một trong những người đưa phán quyết cuối cùng Trên thực tế, không phải hội thẩm nhân dân nào cũng đƣợc đào tạo bài bản về pháp luật cho nên không phát huy đƣợc hết vai trò trách nhiệm của mình, nhiều hội

78 thẩm nhân dân thường quyết định theo sự định hướng của thẩm phán Do đó, tác giả xét thấy cần có những lớp tập huấn kiến thức pháp luật và kỹ năng tham gia tố tụng dành cho hội thẩm nhân nhân để hội thẩm nhân dân có những kiến thức cơ bản nhất về pháp luật, phục vụ cho hoạt động xét xử

- Tăng cường việc tổng kết, rút kinh nghiệm công tác xét xử

Tổng kết kinh nghiệm là một trong những nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Tòa án nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân cấp tỉnh đƣợc pháp luật quy định Để nâng cao chất lƣợng xét xử, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và Ủy ban thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh cần tích cực hơn nữa trong việc tổng kết công tác xét xử, từ đó tìm ra đƣợc những sai sót, hạn chế trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết các loại án nói chung, án kinh doanh, thương mại nói riêng Trên cơ sở đó đề nghị xem xét, sửa đổi hoặc đưa ra hướng dẫn để áp dụng thống nhất các quy định pháp luật

- Tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong việc giải quyết vụ án

Trong quá trình giải quyết vụ án, Tòa án cần đến sự hợp tác của nhiều cơ quan ban ngành liên quan nhƣ trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ, định giá tài sản, niêm yết văn bản tố tụng Nếu không có sự phối hợp tốt với các cơ quan có liên quan thì cơ quan tƣ pháp không thể hoàn thành tốt nhiệm vụ Vì thế việc tăng cường sự phối hợp với các cơ quan có liên quan giúp cho quá trình giải quyết vụ án thuận lợi và nhanh chóng hơn

- Bảo đảm cơ sở vật chất, chế độ đãi ngộ cho đội ngũ thẩm phán, cán bộ Tòa án

Trụ sở Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng có diện tích chật hẹp, xây dựng cũng đã lâu, một số hạng mục có dấu hiệu xuống cấp đặc biệt trong bối cảnh Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trƣng triển khai thực hiện Luật Hòa giải, đối

79 thoại tại Tòa án cũng nhƣ tổ chức phiên tòa trực tuyến thì trụ sở làm việc hiện nay không thể đáp ứng nhiệm vụ công việc đặt ra Xây dựng tòa án điện tử là xu thế tất yếu trong “thời đại số” hiện nay để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và bắt kịp với nền tƣ pháp văn minh của thế giới Bản chất của tòa án điện tử là chuyển đổi số các hoạt động của tòa án, trong đó cốt lõi là chuyển đổi số hoạt động tố tụng để hình thành lên một phương thức tố tụng mới trên nền tảng số Để việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động của hệ thống tòa án đạt hiệu quả, trước hết hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ quản lý và tổ chức xét xử trực tuyến phải bảo đảm yêu cầu về đường truyền internet và thiết bị kết nối, máy tính, thiết bị đầu cuối có cấu hình phù hợp để cài đặt hệ thống phần mềm xét xử trực tuyến…Phòng xét xử, âm thanh phải đáp ứng đƣợc yêu cầu để tổ chức những phiên tòa lớn, đông người tham gia tố tụng; các trang thiết bị phục vụ cho công tác an ninh, hệ thống máy tính, thiết bị trình chiếu, ghi hình, ghi âm phiên tòa cũng cần được trang bị đầy đủ Nhà nước cần ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm nhiệm vụ cho các Tòa án để tạo điều kiện cho các thẩm phán, cán bộ Tòa án thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình

Xét xử, giải quyết các loại vụ án là một việc không chỉ khó về chuyên môn nghiệp vụ mà còn bị ảnh hưởng bởi các nhân tố cả tích cực và tiêu cực trong xã hội, thậm chí đây còn là một công việc nguy hiểm Khi tham gia giải quyết các vụ án nói chung, Thẩm phán, các bộ Tòa án thường bị gây sức ép, thậm chí bị mua chuộc, đe dọa Đây cần đƣợc xem là những điểm đặc thù cần đƣợc tính đến khi xử lý các vấn đề có liên quan đến chế độ chính sách và các điều kiện bảo đảm khác đối với Thẩm phán và cán bộ, công chức Tòa án

Chỉ khi giải quyết một cách hài hòa mối quan hệ giữa trách nhiệm nghề nghiệp với quyền lợi được hưởng thì mới có tác dụng tích cực đến hiệu quả và chất lƣợng công tác của những cá nhân tham gia quá trình giải quyết các vụ án

Thực tế hiện nay cho thấy chế độ đãi ngộ, chính sách kể cả về tiền lương và các điều kiện bảo đảm khác của Thẩm phán, cán bộ, công chức trong Tòa án hầu như không có gì khác biệt đối với cán bộ, công chức nhà nước khác Đãi ngộ như vậy rõ ràng là không tương xứng với tính chất nghề nghiệp và yêu cầu về trách nhiệm nghề nghiệp của Thẩm phán và cán bộ, công chức Tòa án

Sáng ngày 14 tháng 12 năm 2020, Tòa án nhân dân Tối cao cùng Liên minh châu Âu, Chương trình phát triển Liên hợp quốc – UNDP tổ chức hội thảo, lấy ý kiến cho dự thảo báo cáo đánh giá 5 năm thi hành Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Trong hội thảo, ông Nguyễn Sơn – nguyên Phó Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao cho biết “ở một số tòa án đã có thẩm phán xin thôi việc theo nguyện vọng để tìm những công việc mới thu nhập tốt hơn 13 ”, chế độ chính sách, tiền lương đối với thẩm phán, cán bộ công chức tòa án còn thấp, chưa tương xứng với công việc, trách nhiệm, nên chƣa thực sự động viên, khuyến khích cán bộ công chức tận tâm, cống hiến và gắn bó lâu dài với ngành, gây chảy máu chất xám trong ngành Tòa án

Vì vậy, vấn đề chính sách, tiền lương đối với thẩm phán, cán bộ, công chức Tòa án cần đƣợc tiếp tục đặt ra để nghiên cứu, giải quyết trong quá trình tổ chức thực hiện chủ trương cải cách tư pháp nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tòa án nói riêng

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Tòa án Trước những thay đổi to lớn của tình hình kinh tế - xã hội, sự phát triển của khoa học, công nghệ và yêu cầu ngày càng cao đối với việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp, tòa án phải thường xuyên đổi mới và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong

13 Kêu lương thấp, thẩm phán bỏ nghề tìm công việc mới thu nhập tốt hơn https://tienphong.vn/keu-luong-thap-tham-phan-bo-nghe-tim-cong-viec-moi-thu-nhap-tot-hon- post1297643.tpo