chuyên đề tốt nghiệp đánh giá thực trạng nguồn thu ngân sách tỉnh thừa thiên huế trong bối cảnh đại dịch covid 19

LOI CAM O'N Trong đợt thực tập cuối khóa này, trong quá trình là phòng nghiệp vụ dự toán của cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế va si tìm hiểu và chọn lọc các đề tài liên quan đến ngành họ

i" KHOA KINH TE PHAT TRIEN è

—— (23 38 BD -

CHUYEN DE TOT NGHIEP

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUON THU NGAN SACH TINH THUA THIEN HUE TRONG BOI CANH

DAI DICH COVID-19

NGUYEN LE HOANG LONG

PAs DAI HOC HUE SACIG

KHOA KINH TE PHAT TRIEN

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung của đề tài “Đánh giá thực trạng nguồn thu ngân sách tính Thừa Thiên Huế trong dai dich covid-19” la kết quá nghiên cứu do chính tôi thực

hiện, thông qua sự hướng dẫn khoa học của TS Đào Duy Minh Các thông tin và số liệu sử dụng trong đề tài đảm bảo tính trung thực và chính xác, cũng như tuân thủ các quy định về trích dẫn thông tin và tài liệu tham khảo

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Tác giả

Nguyễn Lê Hoàng Long

LOI CAM O'N

Trong đợt thực tập cuối khóa này, trong quá trình là

phòng nghiệp vụ dự toán của cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế va si tìm hiểu và chọn lọc các đề tài liên quan đến ngành học, được sự tư vấn, hướng dẫn góp ý của TS Dao Duy Minh, tôi quyết định chọn đề tài “Đánh

giá thực trạng nguồn thu ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế trong bối cảnh đại dịch Covid-19” Để hoàn thành chuyên đề này, ngoài sự cố gắng nỗ

lực của bản thân, tôi xin được gửi lời cám ơn chân thành đến: Giáo viên hướng dẫn — TS Đào Duy Minh đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành tốt bài khoá luận này

Tiếp đến, em xin chân thành cảm ơn quý Ban lãnh đạo, các

cô/chú/anh/chị tại cục thuế tỉnh đã cho em có cơ hội thực tập tại đơn

vị, các anh chị, cô chú trong cơ quan đã luôn nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình em thực tập

Trong điều kiện thời gian và kinh nghiệm thực tế của bản thân có hạn, việc chuẩn bị chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót Em kính mong giảng viên có thể bỏ qua và góp ý để bài chuyên đề được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm on!

Huế, tháng 4 năm 2022 Sinh viên thực hiện

Nguyễn Lê Hoàng Long

DANH MUG CAC TU VIET TAT

NSNN KH PCCCR THCS THPT TNHH CTCP KCN BTC HDND DNNN SD NN CTN-NQD PNN KHCB QLKT CT BDS TT/CP HSE

: Công ty cô phân

: Khu công nghiệp : Bộ tài chính

: Hội đồng nhân dân

: Doanh nghiệp nhà nước : Sử dụng

: Nông nghiệp

: Công thương nghiệp —- Ngoài quốc doanh

: Phi nông nghiệp : Khẩu hao cơ bản : Quản lý khai thác công trình

: Bất động sản

: Thủ Tướng/Chính Phủ : Tiêu chuẩn giảm sát an toàn lao động, đảm bảo sức khỏe và vệ sinh môi trường tại các doanh nghiệp

MỤC LỤC LỜI CẢMƠN QQQ20222222 2222222222222 ya i DANH MUG CAC TU VIET TAT ooo cce cece teense nteeseteneettettententtententetententens ii MỤC LỤC Q2 5222221222212 iv DANH MUG CAC BANG BIBU 000.0 cc cece sense nse nteteete te teettentettntntentettenteess vi DANH MỤC BIẾU ĐỎ Q2 222 222222122122222112222222222222 ra vii DANH MỤC SƠ ĐỎ 2 2.22220 2022 222222eeeree viii

PHAN I: DAT VAN DE, oo ccccccccccccsccscssssssssessesessssssasessssusasessssssivasessesicareusssecscateesecseanees 1

In can a3ẢẦ ĂĂ 1

2 Mục tiêu nghiên Cứu - L1 220112122112 1201 11115011 nn KH KT ng 2 2.1 Muc ti@U CHUNG, 2

2.2 Muc ti€u Cu thé ccc cece ce cece ee te tate cece te tate eeetetetetetetetetetevetettteteteneteneneey 2 3 Đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu - -.- L2 0112220111132 1 1158 1xx sexy 2 4 Phương pháp nghiên cứU - - LH KH KH kệ 2 PHAN II: NỘI DỤNG VÀ KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU 22022222222 4 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỎN THU NGAN SACH TINH THUA THIEN HUE TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 ẶQ22222222222212212212122222222 re 4 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Ngân sách và vai trò của ngân sách trong nèn kinh tế -2-2-2ss52 4 1.1.1.1 Khái niệm và b ¿n chất của ngân sách nhà Hước à cà 4

1.1.1.2 Vai trò của ngán sách nhà nước đối với nên kinh tế 4

1.1.1.3 Nhiệm vự của ngân sách nhà nước trong bái cảnh hiện tại 6

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của nguồn thu ngân sách tinh Thừa Thiên Huẻ 7

1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của ngân sách tinh Thừa Thiên Huế 7

1.1.2.2 Vai trò ca ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế Street 8 1.1.3 Phân loại nguồn thu ngân sách - - S21 2121212121212121212121212121212121222 6 8 1.1.4 Các yếu tô ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước -: 9

1.1.5 Các chỉ tiêu đánh giá L0 020112111121 111011111 11101111111 1111 1111k k hy 10 1.2 Cơ sở thực tiễn ác 1 TH HH HH HH HH HH HH tt te 10

CHUONG II: THỰC TRANG VE NGUON THU CUA TINH THUA THIEN

HUẺ NĂM 2019-2021 TRONG BỎI CẢNH DỊCH COVID-19 13 2.1 Bói cảnh dịch bệnh Covid-19 0 202121 221212212112112122122 re 13

2.1.1 Bối cảnh dịch bệnh Covid-19 ở Việt Nam - c1 TS na nan re 13 2.1.2 Các ngành nghà, lĩnh vực bị tác động ở Việt Nam chen 16

2.1.2.2 Giao thông ván tới - 0 1022201112121 1115211111581 111g vn ng rey 17 2.1.2.3 Giáo dực và đào fqO Q.2 HH HT HH TT kkkn ng TT 11k k kg 1111k kg xa 18

2.1.2.4 Lao độn ác c1 HH HH HH are re ong 18

2.1.3 Đặc điểm, tình hình hinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế trước và trong đại

2.1.5 Hiệu quả của một vài chính sách chống dịch c1 ko 38

2.1.6 Bất cập trong thực hiện một số chính sách chống dịch ở Tinh Thừa Thiên Huẻ

CHUONG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KHÁC PHỤC NHỮNG TÁC

BONG TIEU CUC CUA DICH COVID-19 BEN NGUON THU NGAN SACH TỈNH THỪA THIÊN HUẺ 0.22022210221211 1212 44

3.1 Định hướng về chính sách -. S3 S1111211111211212212222222222222rrre 44 3.2 Khuyến nghị chính sách hỗ trợ - c1 T1 1111111 8101111 8 1H11 44 3.3 Khuyến nghị chính sách giải cứu 22 2 222121215151515151211121212121212 12116 45 PHẢN III: KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 0n nhờn 46

2 Kiến AQHA ooo cece cece cece cece cece cece cece cece eect eect ee tect ee te tt teettt tt tititititititititititititttttttetess 46

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Dao Duy Minh

DANH MUC CAC BANG BIEU

Bang 2.1: Tình hình thu ngân sách trên địa bàn tinh Thừa Thiên Hué 2019-2021 29 Bang 2.2: Danh sách một số doanh nghiệp lữ hành tạm ngừng hoạt động do Covid-19

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Dao Duy Minh

DANH MUC BIEU DO Biểu đồ 2.1: Lượng khách du lịch đến Huế giai đoạn 2019-2020 24 Biểu đồ 2.2: Tông thu ngân sách của tỉnh trong giai đoạn 2019-2021 30 Biểu đồ 2.3: Tỷ trọng của một só lĩnh vực tru cột trong cơ cầu fhu 31

ngân sách của tỉnh

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Dao Duy Minh

DANH MỤC SƠ ĐỎ So dé 1.1: Cac bude cat giam chi phi lao động - ¿S22 12t trsrtsrrrrrersrrei 12

Sơ đồ 2.2: Tác động của chỉ thị 16/CT-TTg đến lao động và doanh nghiép 19

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Pao Duy Minh

PHAN I: DAT VAN DE

1 Ly do chon dé tai

Dịch bệnh Covid-19 bùng phát đã ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh dé dat nước nói

chung và địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Là một vùng đất có đô, với nhiều danh lam thăng cảnh xinh đẹp, Huế mang trong mình một lợi thế rất lớn về du lịch, điều đó mang lại cho Thừa Thiên Huế nguôn thu dài dào Tuy nhiên, đến năm 2020, dịch bệnh xuất hiện tại Việt Nam, do chưa có nhiều phương án đề đối phó với dịch bệnh nên buộc phải dùng đến biện pháp mạnh tay đó là ban hành quy định về giãn cách xã hội cả nước, dẫn đến hàng hóa bị ứ đọng, nên kinh tế bị tê liệt, phần lớn các ngành nghé trong dia bàn tính bị ảnh hưởng nghiêm trọng, cụ thẻ: chuỗi cung ứng bị gián đoạn, nhiều đơn hàng giảm mạnh, chỉ phí sản xuất tăng cao Đặc biệt chịu ảnh hưởng trực tiếp là các

doanh nghiệp hoạt động trong ngành du lịch, ngành dịch vụ giao thông vận tải, xây dựng,

các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khâu , hàng ngàn lao động bị thất nghiệp, không có thu nhập, thậm chí nhiều doanh nghiệp phải dừng hoạt

động, mất khả năng thanh toán và đứng trước bờ vực phá sản, Hoạt động đầu tư nước

ngoài (FDI) gặp khó khăn, tiễn độ triển khai dự án chậm NSNN được xem là công cụ quan trọng nhất trong quá trình điều tiết nền kinh tế, NSNN nhiều hay ít phụ thuộc rất lớn vào nguồn thu của mỗi Tỉnh mang lại, tuy nhiên dưới tác động của dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng rất lớn đến nhiều ngành nghề lĩnh vực, tác động tích cực hoặc tiêu cực đến nguồn thu của Tỉnh Do đó việc đánh giá sự tác động của dịch bệnh đến nguồn thu của tinh nhằm mục đích chí ra việc nó đã tác động đến nguồn thu như thế nào, chỉ ra các ngành nghà bị ảnh hưởng xấu và các ngành nghề được lợi từ dịch bệnh từ đó đưa ra một vài giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực, thúc đây những tác động tích cực mà nó mang lại cho mệt số ngành nghề nhất định Xuất phát từ những vấn đề mang tính lý luận thực tiễn đó, em đã lựa chọn đề tài “Đánh giá thực trạng nguồn thu ngân sách của tinh Thừa Thiên Huế trong bối cảnh đại dịch

Covid-19”

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng nguồn thu ngân sách của tinh trong bối cảnh dịch bệnh hoành

hành trong giai đoạn 2019-2021 từ đó dé ra một vài giải pháp nhằm khắc phục những tác động tiêu cực đến nguồn thu ngân sách của tỉnh

2.2 Mục tiêu cụ thé - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về việc đánh giá tác động của dịch bệnh Covid-19 đến thu ngân sách của tỉnh

- Đánh giá thực trạng nguôn thu ngân sách và các tác động của dịch Covid-19 đến

nguôn thu ngân sách này -Đánh giá hiệu quả của một vài chính sách điển hình trong bối cảnh Covid của tinh dựa trên sự biến động của nguồn thu ngân sách từ đó đưa ra mệt số giari pháp khắc

phục

- Đề xuất các giải pháp tăng hiệu quả thu ngân sách trong bồi cảnh dịch Covid-19

3 Đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh thừa

thiên Huế

- Phạm vi nghiên cứu: thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa

Thiên Huế trong giai đoạn 2019-2021 trong bói cảnh dịch Covid-19 - Địa điềm nghiên cứu: Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Hué - Nội dung nghiên cứu: đánh giá tác động của dịch bệnh Covid-19 đến nguồn thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đồng thời đề xuất một vài giải

pháp khắc phục các tác động tiêu cực mà nó mang lại

- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2019 đến năm 2021

4 Phương pháp nghiên cứu

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh - Phương pháp thu thập số liệu: Tiến hành thu thập, kế thừa các tài liệu, báo cáo từ nguồn dữ liệu tại đơn vị thực tập liên quan đến nguồn thu ngân sách của tỉnh bao gồm: các tài liệu, hồ sơ, hình ảnh, các só liệu về nguồn thu

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của một vài chuyên gia liên quan đến lĩnh vực cụ thẻ

- Phương pháp phân tích số liệu:

+ Phương pháp so sánh: Đề tài chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích so sánh,

từ các só liệu đã thu thập được, tiền hành phân tích so sánh từ những biến động của nó + Phương pháp mô tá, thông kê: tóm tát, trình bay, chi ra những thay đổi để phản ảnh các tác nhân dẫn đến thay đổi đó

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

PHAN II: NỘI DỤNG VÀ KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN CỦA VIỆC ĐÁNH GIÁ

THUG TRANG NGUON THU NGAN SACH TINH THUA THIEN HUE

TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Ngân sách và vai trò ca ngân sách trong nẩn kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm và b ¿n chát của ngân sách nhà nước

Theo điều 1 của luật NSNN năm 2002: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản

thu, chỉ của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thầm quyền quyết định và được

thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.”

Xét theo biểu hiện bên ngoài: NSNN bao gồm những khoản thu chỉ cụ thể được nộp vào một quỹ tiền tệ gọi là quỹ NSNN và các khoản chỉ đều được xuất phát từ quỹ tiền tệ ấy

Dưới góc độ hình thức: NSNN là một bản dự toán thu và chỉ tài chính hàng năm

của nhà nước do Chính phủ lập ra, đệ trình Quốc hội quyết định và giao cho chính phủ

thực hiện

Xét về bản chất kinh tế: Bản chất NSNN là hoạt động phân phối các nguồn tài chính quốc gia Hoạt động của NSNN biểu hiện đa dạng dưới hình thức các khoản thu

và các khoản chỉ tài chính của Nhà nước ở các lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội Các

khoản thu mang tính chất bắt buộc của NSNN là một bộ phận các nguồn tài chính chủ yếu được tạo ra thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân được sáng tạo ra trong khu vực sản xuất kinh doanh và các khoản chi chủ yếu của Ngân sách mang tinh chat cap phát phục vụ cho đầu tư phát triển và tiêu dùng của xã hội

NSNN ít hay nhiều đều được phản ánh ở nguồn thu của từng đơn vị địa phương 1.1.1.2 Vai trò ca ngân sách nhà nước đối với nên kinh tế

- Theo góc độ của quản lý vốn: NSNN là bảng cân đối thu chỉ của nền kinh té - Xét theo nội dung vật chất: NSNN là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của nhà nước

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh - Xét về mặt pháp lý: NSNN là một kế hoạch tài chính cơ bản

* Thứ nhất: Quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế - NSNN là là công cụ định hướng hình thành cơ cầu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền Chính phủ sẽ hướng hoạt động của các chủ thể trong nên kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho nèn kinh tế phát triển ôn định và bền vững

- Thông qua hoạt động chỉ ngân sách, nhà nước sẽ cung cấp kinh phí để đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực them chút, tạo môi trường và điêu kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phản kinh té

- Nguén kinh phi trong NSNN cũng có thể sử dụng để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Thông qua hoạt động thu, băng việc huy động nguồn tài chính thông qua thuế, NSNN đảm bảo thực hiện vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất

kinh doanh

* Thứ hai: Huy động các nguồn tài chính của NSNN để dam bao nhu cau chi

tiêu của Nhà nước

- Nhà nước cần các khoản chỉ tiêu trong những lĩnh vực như: quốc phòng, giáo dục, y tế nhăm bảo đảm lợi ích về mọi mặt của người đân Do đó NSNN đóng vai trò

cực kỳ quan trọng

* Thứ ba: Đối với kinh tế - Kích thích sự tăng trưởng kinh tế theo sự định hướng phát triển kinh tế - xã hội thông qua xác công cụ thuế và thuế suất của nhà nước sẽ góp phần kích thích sản xuất phát triển thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp

- NSNN còn được dùng dé dau tu vào cơ sé ha tang tạo điều kiện và môi trường

thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động

* Thứ tư: Đối với thị trường - Nhà nước sử dụng NSNN như là một công cụ góp phần bình ôn giá cá và kiềm ché lam phat

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh - Nên kinh tế thị trường này càng phát triên luôn tồn tại những khuyết điểm không thẻ tránh khỏi, nêu để nên kinh tế thị trường tự điều chỉnh mà không có bàn tay của nhà nước thì không thê phát triển Chính vì vậy ngân sách nhà nước chính là công cụ quan trọng góp phân bù đắp những khuyết điểm cho nàn kinh tế, phân phối lại nguồn thu nhập giữa các tầng lớp nhân dân, cung cáp các hàng hóa công cộng cho xã hội, phát triển cân đối giữa các vùng, miền, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái

* Thứ năm: đỗi với xã hậi

- Điều tiết nguồn thu nhập giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội - Giúp những người có thu nhập thấp hoặc có hoàn cảnh khó khăn bằng các khoản chỉ về trợ cáp xã hội, trợ cấp gián tiếp đưới hình thức trợ giá cho các mặt hàng thiết yếu, các khoản chỉ để thực hiện chính sách dân số, chính sách chống mù chữ, hễ trợ đồng

bào bão lụt 1.1.1.3 Nhiệm vự của ngân sách nhà nước trong bối cảnh hiện tại

Trước diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19, nhằm hướng đến “mục tiêu kép” vừa phòng chống dịch bệnh vừa phát triển KTXH, NSNN phải được ưu tiên sử dụng để mua vật tư y tế, cho công tác phòng, chống dịch hay kinh phí hỗ trợ của Chính

phủ cho người dân chịu ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19

Mặt khác, chú trọng đến phục hỏi và khắc phục những hậu quả tác động mà dich Covid-19 ảnh hưởng đến các doanh nghiệp trong nước Tập trung phát triển thị trường

trong nước

Bồ sung vốn đầu tư cho nền kinh tế để hiện đại hóa hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật cấp vùng, viện và bệnh viện cấp Trung ương và kết cau ha tang

Giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, lao động và việc làm thông qua hỗ trợ tiền

thuê nhà cho người lao động, các gói tín dụng chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm, cho cá nhân vay thuê hoặc mua nhà ở xã hội, cho học sinh, sinh viên vay mua máy tính, thiết

bị học trực tuyến Đảm bảo tiết kiệm chỉ tiêu ngân sách, đạt được hiệu quả về kinh tế - Xã hội, chính

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

vÌ vậy phải xây dựng một NSNN tích cực bao gồm các nội dung sau:

* Một là: Xây dựng cơ chế quản lý ngân sách thích hợp

* Hai là: Xây dựng các chính sách động viên, nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp đang chống chịu với dịch bệnh không phải đóng cửa hay phá sản

* Ba là: Phân phối sử dụng nguồn vốn tiết kiệm có hiệu quả 1.1.2 Khái niềm, đặc điểm, vai trò của nguần thu ngân sách tính Thửa Thiên Huế

1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của ngân sách tính Thửa Thiên Hué * Khái niệm nguồn thu ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế Giống với NSNN, nguồn thu ngân sách Tinh Thừa Thiên Hué là toàn bộ các khoản thu đến từ thuế, phí sử dụng đất, chỉ phí văn hóa xã hội, phí bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong một năm nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho chính

quyền nhà nước cấp địa phương

* Đặc điểm nguồn thu ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế Ngân sách tinh Thừa Thiên Huế hay ngân sách địa phương là một cấp trong hệ

thống ngân sách nhà nước nên cũng mang đây đủ những đặc điểm chung của ngân sách

nhà nước Ngoài ra ngân sách Tỉnh Thừa Thiên Huế cũng mang những đặc điểm riêng

tạo nên sự khác biệt với ngân sách tỉnh, địa phương khác

Đặc điểm chung: hoạt động ngân sách gắn chặt với hoạt động của chính quyền

cấp địa phương - Phân lớn các khoản thu chỉ ngân sách xã đều được thực hiện theo phương thức

phân phối lại và không hoàn trả trực tiếp Đặc điểm riêng: Với cơ chế, chính sách đặc thù được Quốc Hội thông qua cho tinh Thừa Thiên Huế thì ngân sách của Tỉnh Thừa Thuên Hué có những đặc điểm sau:

- Tổng mức dư nợ vay không vượt quá 40% só thu ngân sách tính được hưởng - Hàng năm, ngân sách trung ương bỗ sung cho Tinh Thừa Thiên Huế không quá 70% tăng thu từ các hoạt động xuất nhập khâu so với dự toán chính phủ giao

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh - Ngân sách của Tinh được hướng 50% khoản thu tiền sử dụng đất khi bán tài sản công gắn liên trên đất dé đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

- Các khoản thu ngân sách tinh Thừa Thiên Huế phân lớn đến từ các khoản thu từ

các doanh nghiệp nhà nước trung ương, phí sử dụng đất và phí văn hóa xã hội, các khoản thu từ các hoạt động du lịch, tuy nhiên do tác động tiêu cực từ dịch bệnh Covid-19 nên

khoản thu từ các hoạt động du lịch giảm đáng kẻ 1.1.2.2 Vai trò ca ngân sách tính Thừa Thiên Huế Ngân sách đóng vai trò quan trọng đối với 1 Tinh, với vai trò là nguồn vốn thực hiện các hoạt động đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tâng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp

hoạt động

Là công cụ tài chính của các cấp chính quyền địa phương, phục vụ việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của các cấp, chính quyền địa phương đã được phân cấp

quản lý bao gồm các hoạt động:

- Trợ cấp khắc phục những hậu quả do thiên tai - Cấp vốn nhằm kích cầu các hoạt động du lịch nội địa vốn là thế mạnh của Tính Thừa Thiên Huẻ

- Hễ trợ chi phí trong công cuộc phòng chống dịch bệnh Covid-19 như: + Kinh phí hễ trợ những lao động thất nghiệp do ảnh hưởng của Covid-19

+ Kinh phí mua trang vật tư, thiết bị y tế hỗ trợ cho cong tác phòng dịch

- Hỗ trợ các doanh nghiệp gặp khó khăn do tác động của dịch bệnh

1.1.3 Phân loại nguồn thu ngân sách Những nguồn thu ngân sách chính bao gồm: - Thuế, phí, lệ phí có tính chất thuế (như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh

nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, phí bảo trì đường bộ, lệ phí công chứng ) - Hoạt động sự nghiệp có thu của các đơn vị sự nghiệp công ví dụ như trường học công, bệnh viện công, viện nghiên cứu, trung tâm thẻ thao Hiện nay, thu của các đơn vị này đang chuyển dan sang cơ chế giá dịch vụ

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

- Vay, viện trợ không hoàn lại (như phát hành công trái, trái phiếu chính phủ, các khoản vay ODA hoặc vay ưu đãi của chính phủ )

- Nguằn thu khác: Lợi tức góp vốn từ tô chức kinh tế, thu hài vốn từ tổ chức kinh

tế, bán và cho thuê tài sản nhà nước, đóng góp tự nguyện Trong đó thuế, phí và lệ phí chiếm phân lớn trong tông thu ngân sách nhà nước hàng năm

1.1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến nguén thu ngân sách nhà nước * Yếu tô tự nhiên:

- Yếu tố về thời tiết, khí hậu: Việt Nam có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió âm sẽ

tạo điều kiện phát triển về lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, góp phần tăng nguồn thu

ngân sách mỗi năm, đồng thời với đặc điểm hàng năm thiên tai, bão lũ cũng gây thiệt hại không nhỏ đến lĩnh vực này, nguồn thu ngân sách mỗi khi bước vào mùa thiên tai

cũng chịu tác động tiêu cực

- Yếu tố về tài nguyên thiên nhiên: những quốc gia có tài nguyên thiên nhiên

phong phú sẽ tạo lợi thế cho việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, làm tăng thu nhập cho nên kinh tế Đối với nước ta thì phía Bắc giàu tài nguyên than đá và các loại

khoáng sản, bờ biên phía Nam có nhiều dầu mỏ và có đường bờ biển kéo dài tạo điều kiện cho việc phát triển các ngành kinh tế biên

* Yếu tổ con người:

- Nguồn nhân lực: đây là yếu tế quan trọng trong hâu hết mọi lĩnh vực Là nhân tố đảm đương trọng trách sản xuất sản pham tạo ra nguồn cung cho thị trường tiêu thụ mang lại lợi nhuận cho ngân sách nhà nước Cần một đội ngũ lao động có tay nghề nhằm tạo ra những sản phẩm đáp ứng về chất lượng và số lượng, phục vụ nhu câu của thị

trường

- Khả năng khai thác và xuất khẩu nguồn tài nguyên thiên nhiên: Dù 1 quốc gia có nguôn tài nguyên thiên nhiên phong phú nhưng không biết tận dụng 1 cách hợp lý sẽ gây lãng phí, thất thoát các nguồn tài nguyên đó

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh - Cơ chế chính sách phát triển kinh tế phù hợp: Cần có các chính sách phù hợp nhằm tận dụng các nguôn lực săn có để phát triển kinh tế, tạo nguồn thu cho NSNN Việc đó đòi hỏi một tập thể lãnh đạo có trình độ, hiểu biết sâu rộng đến cách lĩnh vực

kinh tế

- Tổ chức bộ máy thu nộp: Tô chức bệ máy thu nộp có ánh hướng đến chỉ phí và hiệu quả hoạt động của bộ máy này Nếu tổ chức hệ thống cơ quan thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước gọn nhẹ, đạt hiệu quả cao, chống lại thất thu do trốn, lậu thuế thì đây sẽ là yếu tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà vẫn thỏa mãn được các nhu cầu chỉ

tiêu của NSNN 1.1.5 Các chỉ điêu đánh giá * Chi tiêu mức độ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách

Tỷ lệ thực hiện kế hoạch thu ngân sách=——— Thrungềnsách thục Thu ngân sách theo kế hoạch đề ra v10

Thu ngân sách ở đây là toàn bộ các khoản thu từ thuế lệ phí, phí thu từ các hoạt động dịch vụ, Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tô chức, cá nhân ở ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam, chính quyền địa phương và các khoản thu khác theo quy định của địa phương

* Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng bình quân

1

Tốc độ tăng trưởng bình quân = Ie wD _ 4 | X100

Trong đó:

F: Giá trị cuối năm

S: Giá trị đầu năm

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh Tác động của đại dịch Covid - 19 đối với thế giới là rất lớn, đặc biệt là những vấn đề phát triển, xu thế phát triển Nhưng cho đến nay đại dịch vẫn đang diễn ra rất phức

tạp, chưa có đủ cơ sở cũng như chưa có những công trình nghiên cứu tông hợp đánh giá

đầy đủ về tác động của đại dịch Covid Đã có những đánh giá cho rằng, tác động của dịch Covid-19 đã đây thế giới bước vào thời kỳ suy thoái nghiêm trọng Nhưng mặt khác sự tác động của dịch Covid-19 một phần làm bộ lộ rõ hơn những bát cập vé van dé phát triển hiện nay, đồng thời cho thấy những xu hướng mới trong sự phát triển Bao gồm những vấn đề về phát triển bằn vững, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc té, sự thay đối về nhận thức và thực tiễn về vai trò và mối quan hệ Nhà nước - Thị trường - Xã hội, quá trình tái cầu trúc nền kinh tế theo hướng phát triển bền vững, vấn đề xây dựng cấu trúc kinh tế dé dam bảo phát triển hiệu quả bền vững đã được đặt ra rừ lâu Nhưng tác động của đại dịch Covid-19 cũng cho thấy những vấn đề mới đặt ra: Sự đứt

gãy các chuỗi cung ứng toàn cầu, khu vực và trong từng nước do đóng cửa biên giới, cách ly xã hội Ngoài ra nó còn day mạnh quả trình “số hóa” mọi hoạt động của đời

sống xã hội, thúc đây giáo dục trực tuyến Đặt ra những vấn đẻ vẻ đôi mới và hoàn thiện thé chế phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, vấn đề về môi trường, thúc đây quá trình thực hiện “mục tiêu kép” đây lùi dịch bệnh và phát triển kinh tế

Đại dịch Covid-19 đã tác động rất lớn đến hầu hết các lĩnh kinh tế ở nước ta, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2020 là 3,82%, mức thấp nhất trong thập kỷ qua, các ngành bị ảnh hưởng nhất là những ngành sử dụng nhiều lao động như đệt may, du lịch, lưu trú,

hàng không Hơn 74% doanh nghiệp có nguy cơ phá sản nếu đại dịch kéo dài trên 6 tháng ở Việt Nam

Trên địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Hué, dịch bệnh cũng cũng đã tác động rất nhiều đến hầu hết các lĩnh vực kinh tế, ngành nghè bị tác động nặng nhất chính là ngành du lịch, là ngành kinh tế mỗi nhọn của tính Thừa Thiên Huế Trong giai đoạn dịch bệnh,

tuân thủ quy định giãn cách của nhà nước, các doanh nghiệp đã đưa ra một số giải pháp

nhằm giảm sự lây lan của dịch bệnh đồng thời có gắng duy trì để không bị phá sản, điển hình nhất chính là cắt giảm lao động

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

Nghỉ việc

Giảm tăng ca phe inn (có hoặc không Cham dirt HDLD

có lương)

Sơ đồ 1.1: Các bước cắt giảm chỉ phí lao động

(Nguổ»: 7% Đố Quỳnh Chỉ, Trung tâm Nghiên cứu Quan hệ /zo động (ERC),2020)

Việc cắt cắt giảm chỉ phí sản xuất, cụ thê là cắt giảm chỉ phí lao động, dẫn đến nhiều lao động bị mắt việc, làm giảm thu nhập cá nhân và xã hội đồng thời cũng gây bat bình đẳng trong xã hội

Kết luận: Việc đánh giá tác động của dịch bệnh Covid-19 đến nguồn thu ngân sách của Tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm chỉ ra được các nhân tố khách quan, chủ quan tác động đến nó, chí ra một vài giải pháp thiếu hiệu quả từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm giúp các ngành nghè, lĩnh vực có thẻ chóng chọi được với dịch bênh và hướng đến bình thường mới trên địa bàn Tinh Do đó cần có nhiều nghiên cứu, đánh giá sâu hơn về ảnh hưởng của dịch Covid-19 đến nèn kinh tế của Tỉnh

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh CHUONG II: THU'C TRANG VE NGUON THU CUA TINH THUA THIEN

HUE NAM 2019-2021 TRONG BOI CANH DICH COVID-19 2.1 Béi cảnh dịch bệnh Covid-19

2.1.1 Bối cảnh dịch bệnh Covid-19 ở Việt Nam

# Các giai đoạn dịch bệnh diễn ra ở Việt Nam:

Giai đoạn 1: Cả nước có 16 Thực hiện giãn cách xã hộ

ca nhiễm đầu tiên ———) theo chỉ thị 16/CT-TTg trêt phạm vi toàn quốc

Giai đoạn 2: Dịch bệnh Tiến hành giãn cách xã hội trễ

bùng phát ở Đà Nẵng [—) đia ban Tp.Đà Nẵng và các

khu vực liên quan

Giai đoạn 3: Dịch bệnh Tiền hành giãn cách xã hội trê bùng phát tại Hải Dương ——> dia ban tinh Hải Dương và các

khu vực có liên quan

Dịch bệnh bùng phát ‹ Tiến hành giãn cách xã hội trê

TP.Hẻ Chí Minh và hàu[—DD địa bàn Tp.Hồ Chí Minh và

như khắp cả nước nhiều tỉnh thành trên cả nước

(Nguồn: Tổng hợp cøúa tác giá)

So dé 2.1: Các giai đoạn bùng phát dịch bệnh ở Việt Nam 2019-2021

Ngày 23/01/2020 Việt Nam ghi nhận ca mắc Covid-19 đâu tiên, tiếp đó thêm 15 ca nhiễm, 16 ca đều được chữa khỏi hoàn toàn Ngày 06/03/2020 phát hiện ca nhiễm đầu tiên đến từ Châu Âu, cuộc chiến chống dịch đã chuyển sang một giai đoạn mới khi biết được răng dịch bệnh thâm nhập vào nước ta theo nhiều hướng Khi có thông tin về

ca bệnh ở đầu tiên và nguy cơ lây lan của căn bệnh này, ngày 16/01/2020, Thủ tướng

Chính phủ đã chí đạo Bộ Y tế (phôi hợp với WHO) khẩn trương xây dựng các kịch bản,

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh phương án phòng, chống dịch, chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ công tác cách ly, xét

nghiệm, khám, điều trị 30/01/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 05/CT-

TTg, Chi thi số 06/CT-TTg, trong đó quán triệt tinh thần “chống dịch như chống giặc”, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để phòng chống dịch Ban chỉ đạo Quốc gia

phòng chống dịch được thành lập Ngày 30/01/2020, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã

có công văn số 79-CV/TW, trong đó yêu cầu cấp úy, tổ chức đáng, chính quyền, Mặt trận Tô quốc và các đoàn thê nhân dân khẩn trương vào cuộc Ngày 30/3/2020, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng ra lời kêu gọi đồng bào, đồng chí, chiến sĩ cả nước và đồng bào ta ở nước ngoài đoàn kết một lòng, thống nhất ý chí và hành động,

thực hiện quyết liệt, hiệu quá những chủ trương của Đảng và Nhà nước, sự chỉ đạo, điều

hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để bảo đảm chiến thăng đại dịch Covid-19

Thực hiện Lời kêu gọi của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, Thủ tướng

Chính phủ tiếp tục ban hành Chí thị số 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 vẻ thực hiện các biện

pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19, trong đó thực hiện cách ly toàn xã hội trong

vòng 15 ngày kẻ từ 0 giờ ngày 01/4/2020 trên phạm vi toàn quốc - Tác động của đợt bùng phát dịch đầu tiên đối với nền kinh tế Việt Nam: + Và phía cung: Biện pháp chống dịch được sử dụng phê biến là cách ly và tạo khoảng cách xã hội khiến nguồn cung lao động giảm mạnh, đặc biệt trong những khu vực đòi hỏi sự tham trực tiếp của lao động vào quá trình sản xuất Ngoài ra, việc đóng cửa những hoạt động không thiết yếu, thực thi những quy tắc hạn chế đi lại trên toàn quốc khiến cho nhiều hoạt động sản xuất bị ngưng trệ Với việc hoạt động sản xuất được thiết kế dựa trên chuỗi cung ứng toàn cầu, sự đứt gãy trong sản xuất đầu vào tại quốc gia này sẽ dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực tới quá trình sản xuất tiếp theo tại quốc gia khác Điền hình là ngành chế tạo (chiếm 16% trong tong GDP quốc gia) đang chịu áp lực nặng nề từ việc gián đoạn chuỗi cung ứng tại khu vực kế từ khi dịch Covid-19 bùng nỗ tại Trung Quốc, Trung Quốc được xem như là “công xưởng của thế giới”, là nguồn cung cấp nguyên liệu quan trọng và là thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam, chỉ sau thị trường Mỹ Việc thiếu nguyên liệu đầu vào do kinh tế Trung Quốc thu hẹp và việc Trung

Quốc tạm thời đóng cửa biên giới thời gian vừa qua, cộng với việc Trung Quốc khóa

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh chặt nhiêu tinh/thành phố đề hạn chế dịch lây lan, sẽ ảnh hưởng lớn đến các ngành công nghiệp chế tạo của Việt Nam trong 6 tháng đầu năm 2020

+ Về Phía cầu: Tác động của dịch bệnh đến phía cầu được đánh giá là khó đự đoán Tác động trực tiếp của dịch bệnh đến phía cầu là khi người dân được khuyến cáo

hạn chế ra ngoài, lượng người mua hàng tại các cửa hàng và trung tâm thương mại giảm

đột ngột, khiến cầu có thể biến mắt khỏi thị trường Tác động gián tiếp là khi ảnh hưởng cua dịch COVID-19 tới tâm lý của tác nhân kinh té là rất tiêu cực, khiến cho họ có trạng

thái tâm lý trì hoãn tiêu dùng và đầu tư Giai đoạn 2: Diễn ra từ 25/07/2020 đến 24/09/2020 Trong giai đoạn này, Đà

Nẵng là thành phố xảy ra đợt bùng phát dịch bệnh, với đặc điểm là thành phố kinh tế phát triển bậc nhất ở miền Trung là nơi diễn nhiều hoạt động kinh doanh diễn ra sôi nỗi, thực hiện chỉ thị 16 trong giãn cách xã hội ở Đà Nẵng đã dẫn đến nhiều thiệt hại lớn cho khu vực kinh tế trọng điểm ở miền Trung, cụ thê: việc người dân bị hạn chế ra đường,

các nhà máy xí nghiệp, các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải tạm ngừng hoạt động đề bảo

đảm yêu cầu phòng chống dịch Điều đó khiến cho hoạt động kinh tế của thành phó trở nên điêu đứng, các cơ sở sản xuất kinh doanh đối mặt với nguy cơ đóng cửa, phá sản Tính đến cuối năm 202 1, gần 90% doanh nghiệp du lịch tạm dừng hoạt động, hơn 38.000 lao động nghỉ việc, thất nghiệp Dịch COVID-19 đã đây ngành du lịch gần như trở lại vạch xuất phát hơn 15 năm về trước Là thành phố du lịch phát triển nhất miền Trung, việc giảm sút lượng khách cho dịch bệnh đã ảnh hưởng không hè nhỏ đến chỉ số kinh tế cuã thành phế nói riêng và cá Việt Nam nói chung Các tuyến hàng hóa Bac — Nam déu bị tắc nghẽn do thành phó đã tiễn hành đóng cửa dẫn đến nguồn cung hàng hóa cả nước bị ảnh hưởng trầm trọng Đây là lần đầu tiên kẻ từ khi được công nhận là thành phố

trược thuộc Trung Ương, thành phó Đà Năng có mức tăng trưởng âm Giai đoạn bùng phát dịch thứ 3: Diễn ra từ 28/01/2021 đến 8/3/2021 xảy ra trên

địa bàn tỉnh Hải Dương Hải Dương thuộc vùng kinh tế trọng điểm Băc Bộ với các hoạt động khai thác khoáng sản diễn ra sôi nỗi, là địa phương có thế mạnh về sản xuất xi

măng với hàng chục nhà máy với quy mô lớn, là một trong những nơi cung cấp nguyên vật liệu xây dụng lớn nhất cả nước Dưới ảnh hưởng của đợt giãn cách đầu tiên ở nước

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh ta công thêm làn sóng Covid-19 thứ 3 trên địa bàn tỉnh đã gây ảnh hưởng rất lớn đến

nền kinh tế khu vực nói riêng và cả nước nói chung Với lượng lớn công nhân làm việc ở đây phải nghỉ việc do giãn cách xã hội trong một thời gian dài đã gây đứt gãy, thiếu thốn nguồn cung vật liệu xây dựng cho cả nước, hàng nghìn công nhân phải nghỉ việc

sẽ làm giảm đi nguồn thu ngân sách từ thué thu nhập cá nhân

Giai đoạn bùng phát dịch thứ 4: Trong đợt dịch thứ 4 bùng phát từ ngày 27/4/2021,

bién thé virus Delta lay lan rất nhanh và mạnh, tại nhiều tỉnh, thành phó lớn có mật đệ dân cư cao, là đầu mối giao thông huyết mạch của cả nước, nhiều khu công nghiệp trọng

điểm Dịch bệnh không lây theo chuỗi từ người này sang người kia mà theo lây theo

chùm ca bệnh, F0 tăng theo cấp số nhân Trước tình hình đó, để không chế sự lây lan

ngày một rộng hơn của đại dịch, ngày 31/3/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ

thị số 16/CT-TTg về các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch COVID-19 với nhiều nội dung nhằm thắt chặt và kiểm soát mọi hoạt động của người dân, cả nước tiếp tục phải chịu thiệt hại về kinh tế từ những chính sách thát chặt hơn Việc làn sóng dịch

Covid-19 thứ 4 bùng phát ở tp HCM gây ra thiệt hại cực kỳ lớn đến nước ta vi tp HCM

là trung tâm kinh tế của quốc gia, theo số liệu thông kê cho thấy thiệt hại mà dịch bệnh đã gây ra cho tp HCM lên đến 273 nghìn tỷ đồng Không chỉ riêng tp.HCM, đợt bùng phát thứ 4 với tốc dé lây lan theo cấp só nhân cũng đã ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh của một số tỉnh thành khác

Nhìn chung tông thiệt hại do đại dịch Covid-19 mang đến cho nàn kinh tế Việt Nam năm 2020-2021 là 1 con số không hè nhỏ, theo số liệu thống kê của nhà nước tổng thiệt hại ước tính lên đến 37 tỷ US Theo thống kê: GDP của cá nước năm 2020 là 2,91% - đây là con số GDP thấp nhất của kinh tế Việt Nam từ năm 201 1-2020 Đặc biệt, khi làn sóng Covid-19 lần thứ 4 ập đến kéo dai đã tiếp tục đề lại những tác động tiêu cực cho nền kinh tế nước ta Lần đầu tiên kế từ khi tính GDP theo quý, Việt Nam ta có một quý tăng trưởng âm: quý 3 năm 2021 Đây cũng là lần đầu phía Nam có 19 tỉnh thành (bao

phủ hơn 44% GDP cả nước) mà có tới 18 tính thành cùng tăng trưởng âm Thiệt hại

nặng nè nhát là kinh tế của TP Hồ Chí Minh 2.1.2 Các ngành nghà, linh vực bj £ác động ở Việt Nam

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

2.1.2.1 nh vực du lịch

Có thẻ nói, ngành du lịch là ngành chịu tác động nghiêm trọng nhất do lượng du

khách từ nước ngoài, cũng như du lịch nội địa sẽ bị hạn chế do lo ngại sự lây lan của

dịch Covid-19 và các quy định phòng phòng chống dịch Theo Tông cục Du lịch, ngành

du lịch Việt Nam ước tính sẽ thiệt hại trong “khoảng từ 6 - 7 tỉ USD” trong 2 quý đầu

năm Đối tượng bị ảnh hướng nặng nè chính là các doanh nghiệp lữ hành, các công ty đầu tư hệ thống hạ tầng du lịch (cơ sở lưu trú như các khu nghỉ dưỡng, khách sạn, hệ

thống dịch vụ nhà hàng, khu vui chơi giải trí, ) Nhìn lại tác động của dịch Covid-19

đối với du lịch Việt Nam có thể thấy khi dịch xáy ra, lệnh cám và hạn chế đi lại đã được áp dụng cho tất cả các điểm du lịch Các hoạt động trong lĩnh vực khách sạn, nhà nghị, nhà hang va giao théng hau hét bị hoãn lại do lệnh đóng cửa trên toàn quốc Ngoài ra, ngành hàng không cũng bị ảnh hướng nặng nè khi hàng loạt các chuyền bay nội địa và quốc tế đến và đi từ Việt Nam đều bị hủy Lượng khách quốc tế chỉ có vào thời điểm

tháng 1 và 2, từ tháng 3 hầu như không có khách Khách du lịch nội địa cũng giảm mạnh do diễn biến phức tạp của dịch bệnh và Việt Nam thực hiện giãn cách xã hội Doanh

nghiệp du lịch gặp khó khăn khiến không ít nhân viên ngành Du lịch mắt việc làm giảm,

thậm chí không có thu nhập 2.1.2.2 Giao thông ván tái

Giao thông vận tải, nhất là hàng không, là ngành phải gánh chịu thiệt hại nặng nè nhất do dịch Covid-19 Việc dừng bay tới các quốc gia khác đã khiến cho lượng khách bị giảm đi rõ rệt cộng thêm việc cắm một số tuyến bay nội địa càng khiến khó khăn chồng chất khó khăn cho ngành hàng không nước ta Việc tuân thủ quy định về giãn cách xã hội đã khiến cho lượng xe lưu thông giảm dẫn đến nguồn thu từ xăng dầu giảm

và các loại phí đường bộ cũng giảm theo Không riêng gì ngành hàng không, ngành vận tái biển, khai thác cảng biển và

dịch vụ hàng hải cũng chịu tác động mạnh Điền hình là đội tàu của Vinalines chủ yếu hoạt động trên các tuyến Đêng Nam Á, Đông Bắc Á, trong đó sản lượng và doanh thu liên quan đến thị trường Trung Quốc chiếm khoảng 30% Việc Trung Quốc áp dụng các

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh quy định nghiêm ngặt về xuất nhập cảnh khiến cho tàu không cập cảng và thời gian neo

đậu dài, gây ứ đọng hàng hóa, chi phí nguyên liệu tang cao 2.1.2.3 Giáo dục và đào tao

Dịch Covid-19 đã tác động rất lớn đến ngành giáo dục - đào tạo Từ khi dịch bùng phát đến nay, tất cả các trường học và cơ sở giáo dục công lập, ngoài công lập và tư thục đã phải dừng việc dạy và học trực tiếp Việc dạy học trực tuyến có nhiều bát cập nhất định và không thể đảm bảo được chất lượng giáng dạy của giáo viên và mức độ tiếp thu của học sinh, đối tượng bị tác động lớn nhất ở đây chính là học sinh tiêu học và các bậc

phụ huynh đi làm xa 2.1.2.4 Lao động

Ở Việt Nam, công tác phòng, chống dịch đã bước sang giai đoạn mới với nhiều

thách thức lớn Một loạt lao động trong khu vực kinh tế tư nhân đang chịu cảnh nghỉ không lương hoặc phải bị cho thôi việc, giảm thời gian làm việc, thu nhập giảm sút,

không được đóng bảo hiểm xã hội trong tháng cao điểm dịch Covid-19 vì hầu như doanh

nghiệp không có việc làm Sự bùng phát và lan rộng của dịch Covid-19 và việc hạn chế

nhập cư của một số quốc gia (như EU, Nhật Bản, ) cũng tác động trực tiếp, làm đình trệ tình hình xuất khâu lao động của Việt Nam Các thị trường lớn như Nhật Bản, Đài

Loan, Hàn Quốc, một số nước châu Âu đã tạm dừng tiếp nhận lao động từ các nước

có dịch, trong đó có Việt Nam trong thời điểm này

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh

Đóng cửa hoặc phá sản

(Nguồn: Tổng hợp cøúa tác giá)

Sơ đồ 2.2: Tác động của chỉ thị 16/CT-TTg đến lao động và doanh nghiệp

2.1.3 Đặc điểm, tình hình hinh tế xã hội cứa tính Thừa Thiên Huế ước và rong đại

dịch Covid-19

Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội của tĩnh Thừa Thiên Huế năm 2019:

* Lĩnh vực dịch vụ: Khu vực dịch vụ trong năm 2019 duy trì được đà tăng trưởng,

ước đạt 7,39%, đóng góp lớn nhất là khu vực dịch vụ du lịch khoảng 30-40% tông giá

trị tăng thêm của ngành

+ Tỉnh đã quan tâm đây mạnh đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, tiến hành xúc tiến, tuyên truyền quảng bá, phát triển sản phẩm du lịch, tăng cường hợp tác liên kết phát triển du lịch khu vực miền Trung và Tây Nguyên Tô chức thành công Hội nghị "Phát

triển du lịch miền Trung và Tây Nguyên" do Thú tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc

Chuyên để tốt nghiệp GVHD: 7% Đảo Duy Minh chủ trì, tổ chức diễn đàn Du lịch Huế 2019: “Phát triển du lịch Thừa Thiên Huế thông

minh và bên vững” nhằm sử dụng công nghệ thông tin phục vụ du lịch thông minh trên địa bàn tỉnh

+ Dịch vụ du lịch, xúc tiễn đầu tư du lịch: Đường đi bộ trên Sông Hương đã được

đưa vào hoạt động cùng với phố đi bộ Chu Văn An - Phạm Ngũ Lão - Võ Thị Sáu nhằm

phục vụ du lịch Nhiều nhà đầu tư chiến lược lớn, có thương hiệu đến nghiên cứu, tìm

hiểu đầu tư như Sun Group, FLC, Gami, Ecopark cùng với các đoàn Famtrip, Presstrip

đến tham quan khảo sát + Cơ sở vật chất phục vụ du lịch được đầu tư phát triển: một số dự án mới đưa vào

hoạt động như dự án Trung tâm thương mại Vincom và Khách sạn 5 sao Vinpearl, khu

du lịch Về Nguồn, khách sạn Thuận Hóa, khu nghỉ đưỡng huyền thoại Địa Trung Hải, Trung tâm giải trí Cinestar góp phần nâng số lượng cơ sở lưu trú Đến cuối năm 2019 gần 600 cơ sở với gần 11.000 phòng, 18.000 giường Công suất lưu trú phòng ước dat

65-70% Hoạt động lữ hành với gần 90 đơn vị là doanh nghiệp, chỉ nhánh, văn phòng

đại diện đăng ký cung cấp dịch vụ, trong đó 50 đơn vị lữ hành quốc tế Nhờ đó, năm 2019 tông lượt khách du lịch đến Huế ước đạt 4,45 triệu lượt, trong đó khách quốc tế đạt 2,2 triệu lượt, khách lưu trú ước đạt 2,25 triệu lượt

* Lĩnh vực công nghiệp: Năm 2019, giá trị sản xuất ước đạt 46.870 tý đồng, nhờ

vào các đóng góp của năng lực sản xuất mới như nhà máy Sợi Phú Quang, NM SX nguyên phụ liệu may mặc Song Thiên Long, các NM SX men Frit của Công ty men Frit Huong Giang, Céng ty CP Frit Phi Xuân và Công ty CP Công nghệ Frit Phú Sơn, nhà máy gạch ốp lát granit Vitto Phú Lộc, các nhà máy thủy nhiệt điện và các dự án điện mặt trời khác

* Lĩnh vực nông lâm - ngư nghiệp: về nông nghiệp, tỉnh đã tập trung đầu tư để chuyển đôi khoảng 2.310 ha đất lúa kém hiệu quả sang trồng rau, màu và nuôi trồng thủy sản, vùng sản xuất lúa theo mô hình cánh đồng lớn 3.900ha Tông diện tích gieo

trồng cây hàng năm ước đạt 75.359 ha, Sản lượng lúa ước đạt 326,6 nghìn tấn, ngô

1.593 ha, khoai lang 9 nghìn tân, Sản lượng thu hoạch một số loại cây lâu năm: mũ cao