Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay

Năng lực lãnh đạo, cầm quyền sẽ bảo đảm tính bền vững, hiệu quả lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; sự phù hợp và tính khả thi trong đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của NNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nayNăng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay

Lipset, Seymour Martin (1983), Political Man: The Social Bases of Politics (2nd ed), London: Heinemann [112] Cuốn sách tập trung làm rõ mối quan hệ tính chính đáng chính trị của cầm quyền và hiệu quả cầm quyền Theo tác giả, thước đo cơ bản hiệu quả của sự cầm quyền chính là sự phát triển kinh tế và phát triển kinh tế là chìa khóa để cho chủ thể cầm quyền xây dựng tính chính đáng Nếu chủ thể cầm quyền tạo ra đƣợc sự phát triển kinh tế cao thì đồng nghĩa với việc tính chính đáng trong cầm quyền cao Và ngƣợc lại, khi hiệu quả cầm quyền thấp, nếu để kéo dài thì tính chính đáng trong cầm quyền bị xói mòn và dẫn tới mất vai trò cầm quyền

Schmitt, Carl (2004), Legality and Legitimacy (do Jeffrey dịch), Duke

University Press [113] Tác giả tập trung làm rõ tính hợp pháp của chủ thể cầm quyền Một chính phủ chỉ có đƣợc tính chính đáng khi nó đƣợc lập lên từ các cuộc bầu cử tự do và công bằng - tức là hợp pháp Tuy nhiên, tác giả cũng hoài nghi về tính chính đáng của một chính phủ đƣợc dựng lên nhờ vào bầu cử bằng chiến thắng đa số tuyệt đối Tác giả cho rằng, 51% phiếu bầu tạo nên tính chính đáng mà không bao giờ hỏi liệu 49% còn lại có chấp nhận quyết định của 51% hay không Theo tác giả, một chính phủ đƣợc bầu lên với 51% số phiếu đã đƣợc coi là chính đáng hay chƣa nếu nhƣ 49% còn lại nổi loạn thì liệu chính phủ đó có duy trì đƣợc thời gian cầm quyền của mình? Từ đó, tác giả khẳng định rằng, kết quả bầu cử chỉ là một điều kiện đầu tiên để tạo nên tính chính đáng cho một chính phủ Chính phủ đó có duy trì đƣợc tính chính đáng hay không cần phải thuyết phục đƣợc 49% còn lại thông qua hiệu quả của các chính sách phát triển kinh tế, xã hội của mình

Lưu Tôn Hồng (2004), Nghiên cứu quy luật cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc, Bản dịch: Nguyễn Bản, Việt Hà, Đặng Thúy Hà, Chu Thùy

Các quy luật cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc: thích ứng với thời đại, phát huy chức năng chính trị, đoàn kết xã hội, giữ gìn tư cách, sáng tạo lý luận, hoàn thiện phương thức, gây dựng hình ảnh tốt đẹp, xóa bỏ mối đe dọa Tác giả Liên nhấn mạnh hoạt động của Đảng phải theo Hiến pháp và pháp luật, xử lý đúng đắn mối quan hệ Đảng - Chính quyền, đồng thời, Dương Tiểu Cường và Tào Tuyết Phong cho rằng Đảng phải cầm quyền theo pháp luật, khoa học và dân chủ.

William P.Cross, André Blais (2012), Politics at the Centre: The Selection and Removal of Party Leaders in the Anglo Parliamentary Democracies, 230p

Cuốn sách “Chính trị ở trung tâm: Việc lựa chọn và bãi nhiệm các nhà lãnh đạo đảng trong nền dân chủ nghị viện Anh, bởi William P Cross, André Blais, 2012, 230p” [116] là một nghiên cứu so sánh về các quy tắc, chuẩn mực và hành vi xung quanh sự lãnh đạo của đảng chính trị Phân tích chính bao gồm 25 bên ở Úc, Canada, Ireland, New Zealand và Vương quốc Anh từ năm 1965 trở đi Các chủ đề được đề cập bao gồm các phương pháp lựa chọn và loại bỏ lãnh đạo và bản chất của chính trị lãnh đạo Các chủ đề của cuốn sách bao gồm dân chủ trong nội bộ đảng, nhấn mạnh vào vai trò tương đối của các nhóm nghị viện và ngoài nghị viện, cũng nhƣ nguyên nhân của cải cách tổ chức trong các đảng Đặc biệt chú ý đến sự thay đổi theo thời gian và sự khác biệt giữa các bên với lời giải thích được đưa ra cho cả hai Người ta chú ý đáng kể đến xu hướng mở rộng tuyển chọn lãnh đạo, bao gồm cả việc xem xét lý do tại sao nhiều đảng áp dụng cải cách này trong khi những đảng khác lại phản đối nó Dữ liệu, đƣợc thu thập từ hơn 200 cuộc bầu cử lãnh đạo, đƣợc phân tích để xem xét các vấn đề nhƣ tính cạnh tranh của các cuộc cạnh tranh lãnh đạo, kiểu cá nhân chiến thắng trong cuộc tranh cử và thâm niên của các nhà lãnh đạo Ảnh hưởng của các phương pháp lựa chọn và loại bỏ khác nhau đối với những vấn đề này cũng đƣợc xem xét Phần lớn phân tích dựa trên các cuộc phỏng vấn trong nước được thực hiện với các chính trị gia tích cực, các lãnh đạo đảng trước đây và hiện tại, các nhà báo chính trị và quan chức của các đảng ngoài quốc hội Việc sử dụng rộng rãi còn đƣợc thực hiện bằng việc xem xét toàn diện các văn kiện của đảng liên quan đến việc lựa chọn lãnh đạo

L.Stark (2015), Choosing a Leader: Party Leadership Contests in Britain from Macmillan to Blair, 246p Cuốn sách “Lựa chọn một nhà lãnh đạo: Các cuộc thi lãnh đạo đảng ở Anh từ Macmillan đến Blair, của L.Stark, 2015, 246p”

[111] đã chỉ rõ trong ba thập kỷ qua, các đảng chính trị ở Anh đã và đang thay đổi một cách triệt để cách thức lựa chọn người lãnh đạo của mình Cuốn sách này mô tả những cuộc tranh luận gay gắt thường xuyên về việc lựa chọn lãnh đạo trong các đảng Bảo thủ, Lao động, Tự do, Dân chủ Xã hội và Dân chủ Tự do Với những nỗ lực sâu rộng mà các bên đã dành để hoàn thiện các quy tắc lựa chọn của mình, thật đáng ngạc nhiên khi thấy rằng các quy tắc mới có rất ít hậu quả có thể xác định được Rất hiếm khi các quy tắc này ảnh hưởng đến ai tranh cử vị trí lãnh đạo đảng, cách họ vận động hoặc ai là người chiến thắng trong cuộc tranh cử Phân tích cẩn thận cho thấy rằng, trái ngƣợc với niềm tin thông thường, các cuộc tranh cử lãnh đạo có nhiều khả năng mang lại lợi ích hơn là có hại cho một đảng - điều này một lần nữa đƣợc chứng minh qua việc John Major tái đắc cử chức lãnh đạo Đảng Bảo thủ năm 1995

Viện Nghiên cứu Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc: 5 năm quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện (Thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tố chức và xây dựng Đảng từ sau Đại hội XVIII), Nhà xuất bản Xây dựng Đảng (Trung Quốc), tháng

5-2018 Tổ chức dịch và hiệu đính: Nguyễn Minh Tuấn, Lê Văn Toan (Tài liệu nghiên cứu lưu hành nội bộ, Hà Nội, 2019) [107] Cuốn sách tập trung phân tích công tác xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc nghiêm minh toàn diện để khẳng định: 1) quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện là sự kế thừa, phát huy và đổi mới sự phát triển những truyền thống tốt đẹp trong quản Đảng, trị Đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc; (2) là sự đảm bảo chính trị cơ bản để kiên trì và phát triển chủ nghĩa xã hội đặc sác Trung Quốc, thực hiện giấc mơ Trung Quốc về sự phục hƣng vĩ đại dân tộc Trung Hoa; (3) là sự lựa chọn thực tế để đáp ứng những yêu cầu mới của thời đại mới đối phó với “bốn thử thách lớn”, khắc phục “bốn nguy cơ” Từ đó, tác giả chỉ ra kinh nghiệm quý báu trong công tác quản trị đảng nghiêm minh toàn diện nhƣ: Kiên trì thống nhất giữa xây dựng đảng bằng tƣ tưởng và quản trị đảng bằng chế độ; kiên trì sự thống nhất giữa chỉ đạo sứ mệnh và định hướng vấn đề; kiên trì thống nhất giữa nắm được thiểu số then chốt và quản trị đƣợc tuyệt đại đa số; kiên trì sự thống nhất giữa sử dụng quyền lực và đảm đương trách nhiệm; kiên trì sự thống nhất giữa quản lý nghiêm khắc với quan tâm tin tưởng; kiên trì sự thống nhất giữa giám sát trong đảng và giám sát của quần chúng

Scott Meinke (2019), Leadership Organizations in the House of

Representatives: Party Participation and Partisan Politics, 244p Cuốn sách

“Các tổ chức lãnh đạo tại Hạ viện: Sự tham gia của Đảng và Chính trị Đảng phái, bởi Scott Meinke, 2019, 244p [114] tập trung làm rõ cạnh tranh bầu cử và sự phân cực ngày càng gia tăng trong 40 năm qua đã làm thay đổi bản chất của sự tham gia của các đảng Trong những năm 1970 và 1980, sự tham gia của nhiều thành viên là rất quan trọng để xây dựng sự đồng thuận Kể từ đó, các tổ chức chịu trách nhiệm phối hợp trong đảng bị chi phối bởi những người đi theo đường lối của đảng Đồng thời, các nhà lãnh đạo chủ chốt trong Hạ viện ít sử dụng các tổ chức có sự tham gia nhƣ diễn đàn để thảo luận nội bộ về chính sách và chiến lược mà là kênh trao đổi thông tin với những người ủng hộ bên ngoài

Quốc hội và phát đi các thông điệp chiến dịch mang tính đảng phái gay gắt tới công chúng

Các công trình nghiên cứu của nước ngoài về Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền chủ yếu tập trung phân tích tính chính đáng của Đảng chính trị; mối quan hệ giữa hiệu quả của quá trình lãnh đạo, cầm quyền với tính chính đáng chính trị; tính hợp pháp của chủ thể cầm quyền và những quy luật, kinh nghiệm cầm quyền của Đảng Các kết quả nghiên cứu là cơ sở để tác giả tham khảo trong quá trình triển khai luận án, đặc biệt là xây dựng khái niệm và biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Từ Thần Quang (2005), Năng lực cầm quyền và thể chế cầm quyền [85]

Tác giả đã phân tích năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong các mối quan hệ với thể chế cầm quyền, nguồn gốc cầm quyền Tác giả khẳng định tăng cường nghiên cứu lý luận về đảng cầm quyền là vấn đề trọng đại có liên quan đến vận mệnh và tiền đồ của Đảng Cộng sản và nhà nước Trung Quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc là một chính đảng cầm quyền theo chủ nghĩa Mác, trước sau phải đi tiên phong thời đại, không ngừng nâng cao năng lực cầm quyền, do đó không thể thiếu sự chỉ đạo của lý luận cầm quyền

Lưu Kiệt (2007), Xây dựng năng lực cầm quyền của Đảng, từ sáng tạo lý luận đến thúc đẩy chiến lược [46] Cuốn sách bàn về chiến lƣợc xây dựng năng lực cầm quyền, lựa chọn con đường cầm quyền, nâng cao năng lực cầm quyền thông qua đẩy mạnh toàn diện xây dựng đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức, xây dựng chế độ, tác phong và bố trí chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng tính tiên tiên về năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc kể từ

Hội nghị Trung ƣơng 4 khóa XVI

Lưu Chấn Hoa (2010), Bàn về xây dựng năng lực cầm quyền của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Cuốn sách gồm 9 chương đã trình bày sâu sắc những nội dung chủ yếu về tăng cường năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc đặc biệt từ khi Đảng Cộng sản Trung Quốc giành đƣợc vị trí, vai trò cầm quyền, thành lập nước năm 1949 Đảng Cộng sản Trung Quốc luôn kế thừa phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm việc đánh mất vai trò cầm quyền của một số đảng cầm quyền trên thế giới, từ đó không ngừng tăng cường nhận thức về cầm quyền, hoàn thiện phương thức cầm quyền, phương thức lãnh đạo, củng cố cơ sở cầm quyền, nâng cao năng lực cầm quyền để đưa đất nước Trung Quốc giành thắng lợi trong sự nghiệp cải cách, mở cửa Phương thức cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc là: cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ và cầm quyền theo pháp luật

Amanda Bittner (2011), Platform Or Personality? The Role of Party

Cuốn sách "Nền tảng hay tính cách? Vai trò của nhà lãnh đạo đảng trong các cuộc bầu cử" nêu bật vai trò to lớn của người lãnh đạo trong nhận thức của cử tri và tác động của họ đến kết quả bầu cử Các nhà nghiên cứu đã phân tích dữ liệu từ 35 cuộc bầu cử ở 7 quốc gia khác nhau, phát hiện ra rằng cử tri đánh giá người lãnh đạo dựa trên tính cách và năng lực, cũng như dựa trên danh hiệu đảng của họ Vai trò của nhà lãnh đạo là rất đáng kể, ảnh hưởng đáng kể đến việc phân bổ phiếu bầu Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng của nhà lãnh đạo cũng phụ thuộc vào trình độ hiểu biết chính trị của cử tri.

Sergiu Gherghina (2019), Party Leaders in Eastern Europe: Personality,

Behavior and Consequences, 278p Cuốn sách “Các nhà lãnh đạo Đảng ở Đông Âu: Tính cách, Hành vi và Hậu quả, bởi Sergiu Gherghina - 2019, 278p [115] chỉ ra những cách khác nhau mà các đảng chính trị ở Châu Âu đƣa ra những quyết định đƣợc cho là quan trọng nhất của họ: việc lựa chọn các nhà lãnh đạo của họ Cuốn sách trình bày một khuôn khổ để phân tích cả khía cạnh chính thức và không chính thức của việc lựa chọn nhà lãnh đạo, đồng thời trau dồi khuôn khổ đó thông qua việc áp dụng nó trong một loạt các nghiên cứu điển hình từ chín quốc gia Châu Âu Sự lựa chọn định hình sự đại diện của một bên ở bên ngoài Nó cũng ảnh hưởng đến việc quản lý xung đột nội bộ, bởi sẽ luôn có một số bất đồng nhất định về đường lối của đảng Các quy tắc lựa chọn đương nhiên sẽ ảnh hưởng đến kết quả Tuy nhiên, có nhiều điều hơn là các quy tắc Đôi khi quá trình này diễn ra cởi mở và có sự cạnh tranh gay gắt Đôi khi lĩnh vực lãnh đạo tiềm năng bị sàng lọc ngay cả trước khi quyết định đến đƣợc cơ quan tuyển chọn - cơ quan mà theo quy chế của đảng, chính thức đƣa ra việc bổ nhiệm Ban tuyển chọn có thể chỉ có một ứng cử viên duy nhất để phê chuẩn, cái gọi là đăng quang

1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC

Đặng Đình Tân (2004), Thể chế Đảng cầm quyền một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [87] Trên cơ sở phân tích những vấn đề về thể chế cầm quyền của một số nước trên thế giới, tác giả đã đề cập một số nội dung cơ bản về thể chế Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước Tác giả cho rằng trong những năm đổi mới, thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước đã đạt nhiều kết quả nhất định Tuy nhiên, thể chế Đảng lãnh đạo Nhà nước còn chưa hoàn chỉnh Đó là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng phân định chức năng lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước chưa rõ ràng làm ảnh hưởng đến vai trò lãnh đạo của Đảng cũng như quản lý của Nhà nước

Nguyễn Khánh, Phạm Ngọc Quang (2004), Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] Theo tác giả, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội là hệ thống các hình thức, biện pháp, lề lối làm việc mà Đảng sử dụng để tác động đến đối tượng lãnh đạo của mình là Nhà nước và xã hội, nhằm tập hợp quy tụ phát huy sức mạnh của mọi lực lƣợng trong hệ thống chính trị và đông đảo nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối chính trị, nhiệm vụ chính trị mà Đảng đề ra Phương thức lãnh đạo của Đảng còn phụ thuộc vào sự phát triển của bản thân cơ quan lãnh đạo, những tiến bộ của người lãnh đạo về tri thức, năng lực tổ chức, trình độ áp dụng khoa học Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng không đƣợc lẫn lộn chức năng lãnh đạo của Đảng với chức năng quản lý của nhà nước, nhưng cũng rất sai lầm nếu tách biệt hoàn toàn hai chức năng lãnh đạo và quản lý, theo đó Đảng cầm quyền phải bảo đảm vững chắc sự lãnh đạo về chính trị, phải quyết định các vấn đề về quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng

Theo tác giả, Đảng cầm quyền thì sự lãnh đạo tập trung thống nhất về công tác cán bộ trong toàn bộ hệ thống chính trị là một trong những nhiệm vụ trọng yếu

Tác giả cho rằng các nhà lãnh đạo phải có ý thức trách nhiệm đầy đủ về sứ mệnh của Đảng cầm quyền với tƣ duy đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội để đưa công cuộc đổi mới đi đến thành công

Nguyễn Văn Huyên (chủ nhiệm), đề tài khoa học mã số KX.04.31/06-10, Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền của Đảng [42]

Nghiên cứu làm rõ quá trình phát triển lý luận về Đảng cầm quyền, yêu cầu xây dựng, điều kiện đảm bảo sự cầm quyền của Đảng Nội dung, phương thức lãnh đạo và cầm quyền của Đảng được phân tích cụ thể đối với hệ thống chính trị, các lĩnh vực công tác, địa phương và khu vực kinh tế Đề tài đề xuất giải pháp đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, cầm quyền, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Phạm Ngọc Quang và Ngô Kim Ngân (đồng chủ biên) (2007), Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân”, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội [82] Cuốn sách tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước; thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trên một số lĩnh vực chủ yếu của Nhà nước ở cấp Trung ương trong thời gian qua; giải pháp tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước trong giai đoạn hiện nay Vấn đề đặt ra là phải phân định rõ chức năng lãnh đạo chính trị của Đảng với chức năng quản lý nhà nước, chức năng công quyền và phương thức quản lý của Nhà nước pháp quyền Đỗ Hoài Nam (chủ biên) (2008), Vị trí cầm quyền và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

[67] Tác giả luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về vị trí cầm quyền và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên cơ sở đó, tác giả đƣa ra quan điểm, nội dung và giải pháp nâng cao vị trí và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Ngô Huy Đức (2009), Phương thức lãnh đạo của đảng cầm quyền tại một số nước, www.scribd.com, 2/7 [29] Bài viết tập trung làm rõ các đảng chính trị cầm quyền lãnh đạo nhà nước như thế nào trong nhà nước pháp quyền phương Tây Đặc biệt, tác giả cho rằng trong khoa học chính trị, ngoài khía cạnh hiệu lực, hợp hiến của quyền lực, còn có khía cạnh đƣợc gọi là “tính chính đáng” của quyền lực và của sự lãnh đạo nói chung Quyền lực của một người (hay tổ chức) nếu đƣợc coi là chính đáng thì sự lãnh đạo sẽ rất thuận lợi, sự cần thiết của bộ máy kiểm tra, giám sát và cƣỡng chế đƣợc giảm đến tối thiểu, và hơn thế nữa sự tự nguyện sẽ nâng cao hiệu quả và hiệu lực của sự lãnh đạo

Nguyễn Đăng Dung (2009), Vấn đề đảng cầm quyền và thẩm quyền quản lý nhà nước ở các nước tư bản, tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 19(150), tháng

10 [9] Bài viết chỉ rõ các đảng phái xuất hiện từ những nỗ lực của các tác nhân chính trị nhằm xây dựng những liên minh đa số trong những thể chế và đơn vị bầu cử và điều phối hoạt động tập thể cần thiết để giành quyền kiểm soát, sử dụng bộ máy chính quyền Một đảng có quyền lực lãnh đạo hay không phụ thuộc vào lá phiếu của người cử tri Sự lãnh đạo của đảng cầm quyền không phân biệt với thẩm quyền của nhà nước Việc không phân biệt giữa sự lãnh đạo của đảng và sự quản lý của nhà nước tại các nước tư bản có lý do chính là để tăng cường sự hợp pháp và sự chịu trách nhiệm của đảng cầm quyền Ở các chính thể này cũng không có sự phân biệt giữa các quan chức cao cấp của đảng với các quan chức cao cấp của nhà nước Người đứng đầu đảng và đứng đầu hành pháp hầu nhƣ là một Họ là các chính khách Điều quan trọng là đảng chính trị có lấy được phiếu của người dân để trở thành đảng cầm quyền hay không?

Đảng cầm quyền trong các nước tư bản thiết lập quyền lực của mình bằng cách "hóa thân" vào nhà nước Quá trình "hóa thân" này giúp đảng giành được tính chính đáng trong việc nắm quyền, dựa trên tính hợp pháp thông qua bầu cử và tính chịu trách nhiệm cao trong quá trình cầm quyền của đảng Nhờ vậy, đảng có khả năng duy trì sự ổn định và tính liên tục của hệ thống chính trị, cũng như đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của người dân trong nước.

Phạm Thế Lực (2010), Những điều kiện cơ bản bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay, thông tin chính trị học, số 3(46) [59] Tác giả khẳng định việc đảm bảo tính chính đáng là điều kiện đầu tiên để Đảng giữ vững đƣợc vai trò cầm quyền Nội dung tính chính đáng của đảng cầm quyền đƣợc thể hiện ở tính hợp pháp và tính hợp lý trong phương thức cầm quyền của Đảng Tính hợp pháp là Đảng đó phải đảm bảo đƣợc tính pháp lý cho sự cầm quyền và sự thừa nhận rộng rãi của xã hội; tính hợp lý của sự cầm quyền chính là nói đến tính hiệu quả trong phương thức cầm quyền của Đảng Tính hợp pháp và tính hợp lý của Đảng cầm quyền có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Tính hợp pháp là cơ sở, là nền tảng để quy định vai trò cầm quyền của Đảng, còn tính hợp lý lại củng cố vững chắc hơn cho sự cầm quyền Tuy nhiên, nói đến nội dung của tính chính đáng của Đảng không chỉ là tính hợp pháp và tính hợp lý mà còn phải đề cập đến tính tiên phong của nền tảng tư tưởng, tính hiệu lực quá trình cầm quyền của Đảng

Nguyễn Xuân Cường (2010), Đổi mới phương thức cầm quyền của Đảng

Cộng sản Trung Quốc, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc số (8/2010) [8] Theo tác giả, năng lực cầm quyền của Đảng chính là bản lĩnh đƣa ra và vận dụng đúng đắn lý luận đường lối, phương châm, chính sách, lãnh đạo chế định và thực thi Hiến pháp và pháp luật, áp dụng phương thức lãnh đạo khoa học Đảng Cộng sản Trung Quốc hiện nay phải cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ, cầm quyền theo pháp luật Đồng thời, Đảng phải xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa Đảng với Nhà nước Hoàn thiện phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền của Đảng chính là nâng cao năng lực cầm quyền trên 3 trụ cột: khoa học, dân chủ và pháp trị

Phạm Ngọc Quang (2010), Một đảng duy nhất cầm quyền - sản phẩm tất yếu của thực tiễn chính trị - xã hội ở Việt Nam, tạp chí cộng sản, (813), tháng 7

[83] Tác giả cho rằng, việc Đảng Cộng sản Việt Nam đƣợc trao quyền lãnh đạo duy nhất, cầm quyền duy nhất nhƣ một lựa chọn tất yếu, khách quan của lịch sử chứ không phải do áp đặt của Hiến pháp Vì, Hiến pháp không tạo ra vị trí đó của Đảng, mà chỉ là sự ghi nhận một thực tiễn chính trị - xã hội đã đƣợc xác lập trong thực tế Nhƣ vậy, tác giả cho rằng, Đảng Cộng sản Việt Nam có đƣợc và giữ vững đƣợc vai trò cầm quyền một cách chính đáng chính là nhờ có hệ giá trị đúng đắn mà nhân dân tin và làm theo chứ không phải nhờ sự áp đặt từ quy định vai trò cầm quyền mang tính pháp lý đến từ Hiến pháp Nhƣ vậy, bài viết của tác giả đã đề cập đến tiền đề rất quan trọng trong xây dựng tính chính đáng của Đảng là phải xây dựng cho mình đƣợc hệ giá trị đúng đắn áp đặt từ quy định vai trò cầm quyền mang tính pháp lý đến từ Hiến pháp

Theo Mai Thị Hồng Liên (2011), trong thời kỳ hội nhập, việc Đảng Cộng sản Việt Nam nắm quyền lãnh đạo duy nhất được đặt ra một số vấn đề về tính chính đáng Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ vai trò lãnh đạo của Đảng, đồng thời cũng cần xem xét các quan điểm đa dạng và tranh luận cởi mở để đảm bảo tính chính đáng của sự lãnh đạo này.

Nhị Lê (2011), Nâng cao vị thế và năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, tạp chí cộng sản số (282) tháng 10/2011 [52] Theo tác giả, để nâng cao vị thế năng lực cầm quyền, Đảng cần quan tâm đến phát triển quy luật cầm quyền của Đảng Đây là yêu cầu của lịch sử, dân tộc, đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng về quy mô, tốc độ, chiều sâu của công cuộc đổi mới và phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại Cần xây dựng cơ sở cầm quyền ngày càng rộng lớn và vững chắc; nguyên tắc cầm quyền bất biến nhưng phương châm linh hoạt, chiến lƣợc và sách lƣợc cầm quyền thống nhất mà quyền biến; nội dung cầm quyền không ngừng mở rộng, sâu sắc nhƣng tập trung, cụ thể; đổi mới cơ chế cầm quyền phù hợp, dân chủ và thiết thực; phương thức cầm quyền ngày càng mở rộng, hài hòa và hiệu quả; phát triển nguồn nhân lực cầm quyền một cách căn cơ, không ngừng phong phú và bền vững; phát triển môi trường cầm quyền ngày càng dân chủ, hiện đại và trong sạch

Phạm Ngọc Quang (2013), Cơ sở đánh giá năng lực của Đảng Cộng sản cầm quyền, tạp chí cộng sản, (854) [84] Tác giả cho rằng, là Đảng cầm quyền, Đảng phải tạo ra được ba yếu tố căn bản: Hoạch định được đường lối đúng đắn, thể hiện đúng nhu cầu và lợi ích của nhân dân, của dân tộc; lãnh đạo xây dựng được một Nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì dân, phát huy được vai trò của Nhà nước và các thành viên trong hệ thống chính trị, làm cho Nhà nước thực sự là thiết chế bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; xây dựng được đội ngũ cán bộ cầm quyền có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn - nghiệp vụ cao, có kỹ năng lãnh đạo và quản lý để làm cho đường lối đó thành hiện thực bằng sức mạnh của cả dân tộc Sứ mệnh lịch sử của Đảng Cộng sản cầm quyền là phải bảo đảm quyền lực thực sự thuộc về nhân dân, làm cho nhân dân thực sự là chủ nhân đích thực của mọi quyền lực Để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, nhiệm vụ quan trọng phải đẩy mạnh dân chủ hóa sinh hoạt nội bộ Đảng, kết hợp với dân chủ hóa mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân; mọi hoạt động của Đảng phải đặt dưới sự kiểm tra, giám sát của nhân dân

Lê Văn Toan (2013), Đổi mới, hoàn thiện phương thức cầm quyền là nền tảng nâng cao năng lực cầm quyền, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc số (10/2013)

[99] Bài viết khẳng định đổi mới, hoàn thiện phương thức cầm quyền là nền tảng nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc Để làm tốt công việc này, Đảng Cộng sản Trung Quốc luôn chú trọng nghiên cứu sáng tạo thực tiễn đến lý luận trên nhiều bình diện và điểm nổi bật là tập trung vào ba vấn đề cơ bản: tổ chức xác định trọng tâm của việc nghiên cứu phương thức cầm quyền; phương thức cầm quyền phải đứng vững trong thực tế, phù hợp với hiện đại hóa; từng bước hoàn thiện phương thức cầm quyền của Đảng Đảng Cộng sản Trung Quốc không ngừng hoàn thiện phương thức cầm quyền: cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ và cầm quyền theo pháp luật

Đảng cầm quyền có trọng trách nâng cao năng lực lãnh đạo của mình (Nguyễn Đức Hà, 2015) Khái niệm "năng lực lãnh đạo" theo quan điểm của tác giả bao gồm nhiều khía cạnh, từ khả năng ra quyết định, chỉ đạo, điều hành, đến khả năng xây dựng chiến lược, định hướng phát triển và kiến tạo giá trị Năng lực lãnh đạo này không chỉ thể hiện ở tầm nhìn, bản lĩnh chính trị, mà còn đòi hỏi sự thấu hiểu sâu sắc về tình hình đất nước, nắm bắt kịp thời các diễn biến trong nước và quốc tế, dự báo chính xác các xu hướng phát triển và đưa ra những quyết sách phù hợp.

“đảng cầm quyền” đã đƣợc V.I.Lênin nêu ra và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sử dụng thuật ngữ này để nói về vai trò cầm quyền của Đảng ta Đồng thời, tác giả đã phân tích sự khác nhau về nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng khi chưa giành đƣợc chính quyền và khi có chính quyền Có 2 nguy cơ bên trong đƣợc tác giả coi là nguy cơ quan trọng nhất đó là: Nguy cơ sai lầm về đường lối, chệch hướng xã hội chủ nghĩa và nguy cơ về sự suy thoái, biến chất của đội ngũ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Để nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng quan trọng nhất là phải nâng cao năng lực hoạch định chiến lược, đề ra đường lối chính trị đúng đắn và xây dựng nhà nước pháp quyền trong sạch, vững mạnh

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo toàn diện đất nước, nắm giữ quyền quyết định các vấn đề trọng đại, bao gồm cả đường lối phát triển đất nước, thể chế chính trị, tổ chức bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị, bố trí cán bộ, kiểm tra, giám sát hoạt động của nhà nước và hệ thống chính trị Để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền, Đảng cần không ngừng nâng cao trình độ lý luận, trí tuệ của cả Đảng, đồng thời bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là ở cấp chiến lược có đủ trình độ, năng lực và bản lĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Viện Khoa học tổ chức, cán bộ - Ban Tổ chức Trung ƣơng (2021),

Những vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đáp ứng yêu cầu tình hình mới, Hội thảo khoa học, tháng

11/2021 [106] Hội thảo làm rõ những vấn đề chủ yếu về các đảng chính trị cầm quyền hiện nay; khảo sát, đánh giá thực trạng nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng ta trong 35 năm đổi mới và những kinh nghiệm nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Trên cơ sở đó, hội thảo chỉ ra phướng hướng và những giải pháp chủ yếu tiếp tục nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng đáp ứng yêu cầu tình hình mới

Bùi Đình Phong (2021), Nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, tạp chí thông tin khoa học lý luận chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, số 5-2021 [74] Bài viết khẳng định Đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận của hệ thống ấy Đảng cầm quyền trong điều kiện có cả thuận lợi và khó khăn Nâng cao năng lực hành động cầm quyền của Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh nghĩa là: kiên định vững vàng đường lối chính trị, thực hiện khát vọng về nước Việt Nam phát triển phồn vinh, thịnh vượng, hạnh phúc; công tác cán bộ phải thật sự là then chốt của then chốt, kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tự diễn biến tự chuyển hóa trong nội bộ; Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, luôn quán triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm túc quan điểm dân là gốc Nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng gắn bó chặt chẽ với nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Nguyễn Quang Dương (chủ nhiệm), đề tài cấp Nhà nước, Mã số KX.04.13/21-25, Ban Tổ chức Trung ƣơng (đang triển khai), Hoàn thiện phương thức cầm quyền, nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới [11] Đề tài đã tổ chức một số hội thảo, tọa đàm nhƣ: Một số vấn đề lý luận về phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng; Cơ sở lý luận về phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng Tại hội thảo, tọa đàm này, các tham luận làm rõ những vấn đề lý luận về Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền, nội dung cầm quyền, phương thức cầm quyền, năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng

Những kết quả nghiên cứu đó sẽ là nguồn tham khảo có giá trị cho việc triển khai luận án

Ngô Huy Tiếp, Nguyễn Văn Hùng (2022), Tiếp tục đổi mới việc ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới, tạp chí lý luận chính trị, số 529 (tháng 3-2022) [92] Bài viết chỉ rõ một trong những phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng ta là bằng cương lĩnh, chiến lược, nghị quyết và định hướng các chủ trương, chính sách lớn Để đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, cần đổi mới cả việc xây dựng, ban hành nghị quyết và tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của Đảng Bài viết chỉ ra cần xây dựng chế độ kỷ luật đảng nghiên minh cho từng đối tượng đảng viên hoạt động trong cơ quan nhà nước

Nguyễn Văn Hùng, Góp bàn nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới, tạp chí lý luận chính trị (số chuyên đề quý I - 2022) [41]

Bài viết làm rõ sự cần thiết phải nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam trong điều kiện mới, bởi vì: xuất phát từ vai trò năng lực cầm quyền của Đảng; căn cứ điều kiện mới của đất nước và thế giới có những thuận lợi và những khó khăn; những nhận thức mới về Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, năng lực cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới Bài viết đƣa ra sáu giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực cầm quyền của đảng trong điều kiện mới

Nguyễn Văn Hùng, Chủ trương của Đảng về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền, tạp chí Lý luận chính trị (số 538, tháng 12 - 2022) [40] Bài viết làm rõ chủ trương của Đảng về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền; quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong những năm qua Công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 6 khóa XIII là nhiệm vụ rất to lớn, nặng nề và có nhiều nội dung mới, cần quán triệt sâu sắc, với quyết tâm chính trị cao để tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới

Trần Văn Phòng, Giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, tạp chí lý luận chính trị, số 540 (2/2023) [75] Bài viết phân tích, làm rõ năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng Để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng thì phải nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện đối với chính quyền và năng lực lãnh đạo nhà nước thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển mà Đảng đã xác định Để nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện đối với chính quyền và nâng cao năng lực lãnh đạo nhà nước thì giải pháp quan trọng là mỗi cán bộ, đảng viên phải nâng cao trình độ tƣ duy lý luận, trau rồi, rèn luyện phương pháp biện chứng duy vật

Trần Thị Minh, Nguyễn Thị Tố Uyên (đồng chủ biên), Nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đáp ứng yêu cầu tình hình mới, Nxb

Một là, các công trình khoa học nước ngoài và trong nước có liên quan đến đề tài luận án đã nêu, phân tích, làm rõ nhiều nội dung cơ bản về đảng chính trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền; vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo và Đảng cầm quyền, đặc điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo và Đảng Cộng sản

Hai là, nhiều công trình khoa học liên quan đã tập trung làm rõ nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo của Đảng; bước đầu làm rõ nội dung cầm quyền, phương thức cầm quyền của Đảng Các nghiên cứu đã khẳng định sự cần thiết phải đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo, nội dung và phương thức cầm quyền của Đảng cho phù hợp với bối cảnh nước ta hội nhập sâu rộng vào các thể chế quốc tế, phù hợp với điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Một số công trình khoa học đã nghiên cứu khái niệm, biểu hiện, tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo và cầm quyền của Đảng Tuy nhiên, các giải pháp nâng cao năng lực này chưa được đề cập đầy đủ, hệ thống Sự thống nhất trong nhận thức lý luận về nội dung biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền và giải pháp nâng cao năng lực của Đảng Cộng sản Việt Nam còn hạn chế Do đó, các kết quả nghiên cứu trước đây chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong bối cảnh mới.

Trên cơ sở nghiên cứu các công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước, luận án tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, bám sát góc độ Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.

Thứ nhất, luận án làm rõ khái niệm đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền; vai trò, đặc điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền

Thứ hai, luận án làm rõ khái niệm năng lực lãnh đạo và năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; khái niệm năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Về biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, luận án tập trung làm rõ trên 6 biểu hiện cơ bản sau: Một là, năng lực nắm bắt, vận dụng, phát triển sáng tạo lý luận cách mạng và đề ra đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn, khoa học; hai là, năng lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của toàn Đảng và toàn xã hội để tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; ba là, năng lực xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (trọng tâm là Nhà nước) và đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới; bốn là, năng lực lãnh đạo Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện; năm là, năng lực lãnh đạo các lĩnh vực trọng yếu của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; sáu là, năng lực kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ

Thứ ba, luận án làm rõ các yếu tố quy định năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, bao gồm: Một là, phẩm chất, năng lực, trình độ của các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhất là của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ, đội ngũ cán bộ cấp chiến lƣợc, cán bộ chủ chốt, người đứng đầu tổ chức trong hệ thống chính trị; hai là, ý thức tổ chức kỷ luật của các tổ chức đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên; ba là, phong cách, lề lối làm việc và thái độ đối với nhân dân của Đảng, các tổ chức đảng và của cán bộ, đảng viên; bốn là, hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở đƣợc tổ chức khoa học; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; năm là, sự đồng tình, ủng hộ, thừa nhận, suy tôn của nhân dân và các tổ chức trong hệ thống chính trị và sự khẳng định của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Thứ tư, đánh giá những ƣu điểm và hạn chế trong biểu hiện năng lực lãnh, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; chỉ ra nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay

Thứ năm, luận án dự báo những thuận lợi, khó khăn, phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đến năm 2045.

Theo Đại từ điển Tiếng Việt, lãnh đạo có nghĩa là “dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể” [109, tr.979] Lãnh đạo là hoạt động của con người, gồm những cá nhân và tập thể, tổ chức trong việc định hướng, xác định mục tiêu, cách thức hành động, vận động, thuyết phục, truyền cảm hứng đến đối tƣợng lãnh đạo và tổ chức dẫn dắt đối tƣợng lãnh đạo thực hiện các mục tiêu đã xác định

Lãnh đạo là hoạt động có chủ đích của con người, trong đó chủ thể lãnh đạo xác định mục tiêu, phương hướng hành động và tổ chức, động viên, thuyết phục đối tượng lãnh đạo phát huy mọi tiềm năng sáng tạo để thực hiện những mục tiêu, phương hướng hành động đã vạch ra Đồng thời, chủ thể lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc thực hiện để đảm bảo hiệu quả.

Khoa học quản lý quan niệm hoạt động lãnh đạo nhƣ là một bộ phận của hoạt động quản lý, là phương tiện để thực hiện quản lý có hiệu quả Nhà quản lý muốn quản lý tốt các hoạt động sản xuất, phải có kỹ năng lãnh đạo tốt Theo đó, nhà quản lý phải có khả năng thuyết phục, lôi cuốn, động viên tư tưởng và tình cảm của người lao động cống hiến cho doanh nghiệp Nhà quản lý phải thể hiện một tấm gương tốt trước những người lao động, để người lao động noi theo

Lãnh đạo là một quá trình gồm hai khâu chính: Một là, xác định mục tiêu, quan điểm, chủ trương, biện pháp, nghĩa là xác định các nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu và mục tiêu của việc cần làm trong một thời kỳ hay một giai đoạn cụ thể; xác định các nguyên tắc, biện pháp tiến hành để định hướng đối tượng lãnh đạo hành động theo quan điểm, đường lối đã xác định Hai là, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đã xác định Đây là khâu có tính quyết định hiệu lực và hiệu quả của sự lãnh đạo nhằm thực hiện mục tiêu đề ra Nhƣ vậy, lãnh đạo là việc chủ thể lãnh đạo thực hiện các hoạt động: xác định mục tiêu, đường lối, chủ trương, phương hướng, biện pháp hành động nhằm đạt tới mục tiêu; là tuyên truyền vận động, thuyết phục các đối tượng lãnh đạo hiểu rõ mục tiêu, phương hướng hành động do chủ thể lãnh đạo vạch ra nhằm làm cho đối tượng lãnh đạo tin tưởng và đi theo; là tổ chức các hoạt động thực tiễn để đối tượng lãnh đạo thực hiện các mục tiêu, đường lối, chủ trương do chủ thể lãnh đạo vạch ra; là hành động gương mẫu của chủ thể lãnh đạo trong thực hiện mục tiêu, đường lối đã vạch ra Toàn bộ các hoạt động xây dựng tổ chức, bộ máy, tổ chức các phong trào, bố trí, sử dụng cán bộ hoạt động trong tổ chức đều là những hoạt động thực tiễn do chủ thể lãnh đạo thực hiện nhằm làm cho mục tiêu, phương hướng, biện pháp lãnh đạo đi vào cuộc sống và trở thành hiện thực

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, đảng lãnh đạo nghĩa là làm sao có đƣợc sự đồng tình, ủng hộ một cách tự nguyện của đa số nhân dân lao động đối với đảng, kể cả khi đảng chƣa giành đƣợc chính quyền, nhằm xây dựng một xã hội tiến bộ theo mục tiêu của đảng V.I.Lênin chỉ ra rằng: “Không có sự đồng tình và ủng hộ của đại đa số nhân dân lao động đối với đội tiên phong của mình, tức là đối với giai cấp vô sản, thì cách mạng vô sản không thể thực hiện đƣợc Nhƣng sự đồng tình và ủng hộ đó không thể có ngay đƣợc và không phải do những cuộc bỏ phiếu quyết định, mà phải trải qua một cuộc đấu tranh giai cấp lâu dài, khó khăn, gian khổ mới giành đƣợc Cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản để giành lấy sự đồng tình, để giành lấy sự ủng hộ của đa số nhân dân lao động không phải kết thúc khi giai cấp vô sản đã cướp được chính quyền Sau khi giành được chính quyền, cuộc đấu tranh đó vẫn tiếp tục như trước, có điều là với hình thức khác mà thôi” [54, tr.251]

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Lãnh đạo là làm đày tớ nhân dân và phải làm cho tốt” [66, tr.292]; “Đảng ta là Đảng lãnh đạo, nghĩa là tất cả các cán bộ, từ Trung ƣơng đến khu, đến tỉnh, đến huyện, đến xã, bất kỳ ở cấp nào và ngành nào - đều phải là người đầy tớ trung thành của nhân dân” [65, tr.84] Vai trò lãnh đạo của Đảng được lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc ví như “người cầm lái” con thuyền cách mạng: Cách mệnh “trước hết phải có đảng cách mệnh, Đảng có vững cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy”

[60, tr.289] Nhân dân là động lực của cách mạng, là người đẩy con thuyền cách mạng, còn Đảng là người cầm lái con thuyền cách mạng để con thuyền cách mạng đi đúng hướng Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:

“Lãnh đạo đúng nghĩa là:

1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng

2 Phải tổ chức sự thi hành cho đúng

3 Phải tổ chức sự kiểm soát, ” [62, tr.325]

Nhƣ vậy, “đảng lãnh đạo” là khái niệm chỉ các hoạt động có vai trò tác động định hướng, dẫn dắt, soi đường, chỉ lối của đảng đối với các tổ chức, đối tượng lãnh đạo nhằm tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, nghị quyết của đảng

Từ khái niệm trên, nội hàm đảng lãnh đạo đƣợc hiểu là:

Đảng lãnh đạo là sự tác động của Đảng đối với các tổ chức và quần chúng nhân dân, thể hiện ở vai trò tiên phong của Đảng trong việc vạch hướng, xác định mục tiêu phù hợp với lợi ích và nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân Để lãnh đạo hiệu quả, Đảng cần có uy tín cao thông qua việc hoàn thành tốt sứ mệnh của mình.

“người đày tớ trung thành của nhân dân” từ đó mà vận động, thuyết phục được các tổ chức, quần chúng nhân dân ủng hộ, đi theo đảng

Hai là, đảng lãnh đạo có nghĩa là đảng không phụ thuộc hoàn toàn vào quyền lực (quyền lực đƣợc hiểu theo nghĩa có sự cƣỡng bức, ép buộc) trong sự ảnh hưởng, trong quá trình tác động của chủ thể lãnh đạo là đảng đến đối tượng chịu sự lãnh đạo là các tổ chức, quần chúng nhân dân Sự lãnh đạo của đảng đối với các tổ chức, quần chúng nhân dân có đặc điểm là sự vận động mang tính thuyết phục Đảng lấy uy tín của mình để thuyết phục các tổ chức, quần chúng nhân dân đi theo, ủng hộ, thực hiện cương lĩnh, đường lối, nghị quyết của đảng Điều đó diễn ra cả trước và sau khi đảng giành được chính quyền

Ba là, đảng lãnh đạo có nghĩa là trong phong trào cách mạng, đảng đã tỏ ra là lực lƣợng “có sức hấp dẫn lớn”, đƣợc nhân dân tin yêu, ca ngợi, tự nguyện suy tôn là lực lƣợng giữ địa vị lãnh đạo Sau khi đảng lãnh đạo nhân dân giành đƣợc chính quyền, sự suy tôn đó đƣợc kiểm chứng chủ yếu qua các đợt bầu cử dân chủ và khi mà có đa số đảng viên của đảng đƣợc bầu vào các cơ quan quyền lực nhà nước các cấp Tuy nhiên, nhân dân tự nguyện suy tôn địa vị lãnh đạo của đảng không có nghĩa là đảng có thể giữ mãi địa vị đó nếu đảng đánh mất niềm tin của nhân dân, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay nếu đảng không chiến thắng đƣợc trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tham nhũng, tiêu cực Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Đảng không thể đòi hỏi Mặt trận thừa nhận quyền lãnh đạo của mình mà phải tỏ ra là một bộ phận trung thành nhất, hoạt động nhất và chân thực nhất Chỉ trong đấu tranh và công tác hằng ngày, khi quần chúng rộng rãi thừa nhận chính sách đúng đắn và năng lực lãnh đạo của Đảng, thì Đảng mới giành đƣợc địa vị lãnh đạo” [61, tr.168]; rằng: “Một dân tộc, một đảng và mỗi con người ngày hôm qua là vĩ đại, có sức hấp dẫn lớn, không nhất định hôm nay và ngày mai vẫn được mọi người yêu mến và ca ngợi, nếu lòng dạ không trong sáng nữa, nếu sa vào chủ nghĩa cá nhân” [66, tr.672] Đối với Việt Nam, khái niệm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo được hiểu là các hoạt động có vai trò tác động định hướng, dẫn dắt, soi đường, chỉ lối của Đảng đối với đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, các lực lượng xã hội nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, lý tưởng của Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam là tổ chức chính trị giữ vai trò lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo Nhà nước và xã hội Đối tượng lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam gồm các tổ chức trong hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, các lực lượng xã hội (giai cấp, tầng lớp, người Việt Nam ở trong nước và cả người Việt Nam ở nước ngoài)

Về nội dung lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống chính trị và xã hội Nội dung lãnh đạo của Đảng bao quát trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, Tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo cách mạng của Đảng trong từng giai đoạn mà Đảng ban hành nội dung lãnh đạo cho nhiều nhiệm kỳ (cương lĩnh), một nhiệm kỳ (Nghị quyết Đại hội đại biểu) hoặc các nghị quyết chuyên đề trong mỗi nhiệm kỳ Vị thế, tầm quan trọng của nghị quyết lãnh đạo do nội dung lãnh đạo và cấp bộ đảng có thẩm quyền lãnh đạo quyết định

Về phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội bổ sung, phát triển năm

“Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát và bằng hành động gương mẫu của đảng viên Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu những đảng viên ƣu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo của hệ thống chính trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu” [17, tr.88-89]

Làm rõ phương thức lãnh đạo của Đảng đã giúp các cơ quan lãnh đạo của Đảng phân định rõ chức năng lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của chính quyền các cấp, khắc phục sự chồng lấn chức năng, bao biện, làm thay công việc nhà nước của các tổ chức đảng, cũng như buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Phương thức lãnh đạo của Đảng sẽ thay đổi khi hoàn cảnh, điều kiện thay đổi, tình hình cách mạng thay đổi

2.1.2.1 Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền

Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống chính trị và xã hội Đảng Cộng sản ra đời lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động lật đổ chế độ cũ, đập tan nhà nước áp bức, bóc lột, xây dựng chủ nghĩa cộng sản mà giai đoạn đầu là chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ tiếp theo của Đảng là lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ thành quả cách mạng Để thực hiện đường lối chính trị của Đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và lãnh đạo hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ƣơng đến cơ sở Hệ thống chính trị ở Việt Nam mang bản chất giai cấp công nhân, thể hiện tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc

Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là nhân tố quyết định việc xây dựng và hoạt động đúng hướng của hệ thống chính trị, quyết định để hệ thống chính trị mang bản chất giai cấp công nhân Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận của hệ thống ấy” [17, tr.89] Hệ thống chính trị bao gồm các tổ chức như đảng chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, với những quan hệ tác động qua lại giữa các nhân tố đó trong việc tham gia vào các quá trình hoạch định và thực thi đường lối, chính sách nhằm bảo đảm quyền lực chính trị, đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển xã hội Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm các tổ chức: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo

Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc Thực tiễn đã khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lƣợng chính trị duy nhất có đủ năng lực lãnh đạo, cầm quyền xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đem lại độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc thực sự cho giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cho dân tộc

Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thành công của cách mạng Việt Nam

Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước phát triển về mọi mặt đồng thời thiết lập mối quan hệ hoà bình, hữu nghị, hợp tác với các quốc gia, dân tộc khác trong cộng đồng quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước phát triển về mọi mặt và chịu trách nhiệm về sự phát triển của đất nước trước nhân dân, trước dân tộc Đảng đã lãnh đạo nhân dân Việt Nam đánh đuổi thực dân, đế quốc xâm lƣợc, thống nhất đất nước, đưa cả nước lên chủ nghĩa xã hội Sau hơn 35 năm đổi mới, Đảng

Cộng sản Việt Nam cầm quyền đã lãnh đạo đất nước vượt qua khó khăn, thử thách, đạt đƣợc những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử về phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc, hội nhập sâu rộng với các nước trên thế giới Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất cầm quyền, là chủ thể xác định đường lối đối ngoại của đất nước, quyết định những vấn đề chiến lược, sách lược trong quan hệ đối ngoại Trên cơ sở đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước cụ thể hóa thành chính sách đối ngoại, thiết lập mối quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác với các quốc gia, dân tộc trên thế giới

Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền là chủ thể thực hiện mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân; là chủ thể gìn giữ, phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Ngay từ khi ra đời, Đảng phải dựa vào nhân dân, liên hệ mật thiết với dân để tuyên truyền vận động nhân dân, tập hợp nhân dân, lãnh đạo nhân dân đứng lên làm cách mạng Thắt chặt mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân thì Đảng mới có sức mạnh, nhân dân là động lực của cách mạng, bổ sung nguồn sinh lực cho Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam là người tập hợp, đoàn kết toàn thể nhân dân lao động trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc tạo thành sức mạnh to lớn thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng Với đường lối cách mạng đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với quy luật phát triển của xã hội, phù hợp với lợi ích nhân dân, dân tộc nên Đảng đã xây dựng đƣợc khối đại đoàn kết toàn dân tộc

2.1.2.2 Đặc điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời đã lãnh đạo nhân dân đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp và giành được vị trí cầm quyền từ sau thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945; nhiệm vụ chính trị, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng thay đổi căn bản Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời đến nay vẫn luôn là Đảng lãnh đạo cách mạng Đảng giành đƣợc vị trí cầm quyền sau khi trải qua quá trình lãnh đạo nhân dân đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ Đảng được nhân dân tin tưởng, ủng hộ mạnh mẽ Khi chƣa giành đƣợc chính quyền nhiệm vụ chính trị của Đảng là tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ, tập hợp giai cấp công nhân, nhân dân lao động tham gia vào các phong trào cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng để đấu tranh giành chính quyền, tức là Đảng xây dựng lực lƣợng cách mạng, lật đổ chế độ áp bức, bóc lột, giành chính quyền về tay nhân dân, sử dụng chính quyền để xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Khi đã giành đƣợc chính quyền, trở thành Đảng cầm quyền, nhiệm vụ trọng tâm của Đảng là lãnh đạo xây dựng chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội

Khi trở thành Đảng Cộng sản cầm quyền, đòi hỏi Đảng phải đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo cho phù hợp với nhiệm vụ và điều kiện lịch sử mới Đảng không thể dùng phương thức lãnh đạo của giai đoạn đấu tranh giành chính quyền để lãnh đạo sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội V.I.Lênin chỉ rõ:

“khi tình hình đã thay đổi và chúng ta phải giải quyết những nhiệm vụ thuộc loại khác, thì không nên nhìn lại đằng sau và sử dụng những phương pháp của ngày hôm qua” [57, tr.398] Trong giai đoạn hiện nay, Đảng cần đặc biệt coi trọng sử dụng các phương thức lãnh đạo như: thông qua Nhà nước, phương pháp nêu gương, đổi mới tác phong, lề lối làm việc và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất lãnh đạo, cầm quyền ở Việt Nam hiện nay

Đảng Cộng sản Việt Nam, từ khi thành lập, luôn là lực lượng tiên phong trong chính trị đại diện trung thành cho quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam Đảng được nhân dân trao quyền và thực tiễn lịch sử công nhận vai trò lãnh đạo cách mạng nước ta hiện nay Đây là đặc điểm nổi bật, chi phối mọi hoạt động của Đảng Đảng cầm quyền là điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện sự lãnh đạo của mình Tuy nhiên, Đảng cũng gặp không ít khó khăn, thách thức, điển hình là những căn bệnh chủ quan, duy ý chí, quan liêu, độc đoán, tham nhũng, tiêu cực Do đó, để giữ vững vai trò lãnh đạo, cầm quyền, Đảng luôn chú trọng xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

Ba là, Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời Đảng là một bộ phận của hệ thống chính trị

Trở thành đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật để quản lý xã hội Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, tuyên truyền, vận động, tập hợp rộng rãi các giai cấp, các tầng lớp nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Lãnh đạo hệ thống chính trị, Đảng phải xác định nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của mình đối với từng tổ chức của hệ thống ấy, nhất là đối với Nhà nước một cách đúng đắn, khoa học, để vừa nâng cao vị trí, vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền, vừa phát huy vai trò các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đảng Cộng sản Việt Nam không đứng ngoài hoặc đứng trên các tổ chức trong hệ thống chính trị mà Đảng là hạt nhân lãnh đạo và là một bộ phận của hệ thống chính trị Tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lãnh đạo xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, linh hoạt, hiệu quả và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời ở một nước nông nghiệp lạc hậu, thuộc địa nửa phong kiến, phải lãnh đạo chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc trong thời gian dài, còn thiếu kinh nghiệm trong lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhất là lãnh đạo xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong khi đó một bộ phận cán bộ, đảng viên của Đảng chịu ảnh hưởng về tư duy, tập quán của người sản xuất nhỏ, hơn nữa, cơ chế hành chính, tập trung, bao cấp duy trì trong thời gian dài đã ảnh hưởng đến phương pháp làm việc, tác phong công tác của một bộ phận cán bộ, đảng viên Để lãnh đạo xây dựng, phát triên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế sâu rộng, linh hoạt, hiệu quả đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực lãnh đạo, cầm quyền, sức chiến đấu cao

Khi trở thành đảng cầm quyền, sự lãnh đạo của Đảng thể hiện tập trung ở sự lãnh đạo đối với Nhà nước Cán bộ, đảng viên của Đảng được bố trí vào các cương vị, chức vụ trong bộ máy nhà nước Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, là trụ cột của hệ thống chính trị, là công cụ chủ yếu, sắc bén thông qua đó Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối với xã hội Tuy nhiên, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân ở Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nên khó tránh khỏi còn những mặt hạn chế, hệ thống pháp luật chƣa đồng bộ

2.2.1 Khái niệm năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam

2.2.1.1 Khái niệm năng lực lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: năng lực là “khả năng đủ để thực hiện một công việc” [109, tr.1172] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: năng lực là “mức độ thông thạo - tức là có thể thực hiện một cách thành thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó”; “Năng lực không phải là bẩm sinh, mà là kết quả phát triển của xã hội và của con người (đời sống xã hội, sự giáo dục và rèn luyện, hoạt động của cá nhân)” [72, tr.41] Năng lực rất gần nghĩa với một số từ khác nhƣ tiềm năng, khả năng, kĩ năng, tài năng, thậm chí còn nghĩa gần với năng khiếu (có nhiều điểm gần gũi với các từ cùng trường nghĩa) Năng lực là

Năng khiếu là khả năng bẩm sinh hoặc được hình thành do điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên, là phẩm chất tâm lý và sinh lý tạo điều kiện cho con người hoàn thành một hoạt động nào đó ở chất lượng cao.

Theo sách Gốc và nghĩa từ Việt thông dụng, năng lực là một từ Hán - Việt, trong đó “năng” là làm nổi việc; “lực” là sức mạnh; năng lực là sức mạnh làm nổi việc nào đó” [93, tr.576] Khác với tiềm năng, năng lực chủ yếu hiện ra trong hiện thực chứ không ở dạng tiềm tàng Cũng khác với khả năng nói chung, năng lực là một mức độ nhất định của khả năng con người, biểu thị ở việc hoàn thành có kết quả một hoạt động nào đó” [104, tr.213]

Theo D.S Rychen và L.H Salganik: Năng lực không chỉ là kiến thức và kĩ năng, nó nhiều hơn thế Năng lực bao gồm khả năng đáp ứng các yêu cầu phức tạp dựa trên việc huy động các nguồn lực tâm lý (bao gồm cả kĩ năng và thái độ) trong một hoàn cảnh cụ thể Theo Kathryn Barto & Graham Matthews, năng lực là tập hợp các khả năng, nguồn lực của một con người hay một tổ chức nhằm thực thi một công việc nào đó Năng lực chịu tác động bởi nhiều yếu tố nhƣ kiến thức (Knowledge), kỹ năng kinh nghiệm (Skills), thái độ (Atttitude)

Theo các nhà tâm lý học: năng lực là tổng hợp các đặc điểm của tổ chức, cá nhân thể hiện mức độ thông thạo ở một hoặc một số dạng hoạt động nào đó

Năng lực được hình thành trải qua quá trình công tác, rèn luyện thường xuyên mà có đƣợc

Năng lực bao gồm tổng hợp các yếu tố tri thức, kỹ năng và phương pháp của tổ chức hoặc cá nhân Nó không chỉ là nguồn lực dự trữ mà phải được thể hiện thông qua hành động Năng lực được xây dựng dựa trên sự rèn luyện, với tri thức, kỹ năng và kỹ xảo đóng vai trò điều kiện cần thiết Năng lực hỗ trợ quá trình sử dụng tri thức, kỹ năng và kỹ xảo một cách nhanh chóng, thuận lợi và dễ dàng hơn.

Theo sách 350 thuật ngữ Xây dựng Đảng của Nguyễn Minh Tuấn, Trần

Khắc Việt thì năng lực lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là:

Điều kiện cần và đủ để Đảng lãnh đạo hiệu quả gồm: khả năng xác định và cụ thể hóa cương lĩnh, đường lối chính trị; trình độ nhận thức và thực hành dân chủ; khả năng phổ biến, giáo dục, tuyên truyền, tổ chức thực hiện; trình độ lãnh đạo, tổ chức, quản lý, xây dựng các tổ chức cách mạng vững mạnh; khả năng kiểm tra, giám sát, phát hiện, giải quyết mâu thuẫn và có kế hoạch sơ kết, tổng kết.

Từ những phân tích, tổng hợp trên, đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, năng lực lãnh đạo của Đảng là khả năng của Đảng trong việc đề ra đường lối, chủ trương, nghị quyết đúng đắn, sát hợp trong từng thời kỳ và bằng những phương pháp, cách thức khoa học, sáng tạo để lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi, hiện thực hóa các đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng đã đề ra

Năng lực lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam bao gồm những năng lực cơ bản sau:

Một là, năng lực nhận thức, nắm bắt các quy luật khách quan, đề ra cương lĩnh, đường lối chính trị đúng đắn

Hai là, năng lực tiến hành công tác tư tưởng, tuyên truyền, vận động, thuyết phục để cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, các lực lƣợng xã hội đồng thuận, tin tưởng, ủng hộ, tự giác thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng

Ba là, năng lực lãnh đạo cụ thể hoá, thể chế hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi cương lĩnh, đường lối chính trị, các nghị quyết của Đảng

Bốn là, năng lực xây dựng, bố trí, sử dụng, phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị và các lĩnh vực trọng yếu của đời sống xã hội

Năm là, năng lực kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, hoàn thiện, phát triển đường lối, chính sách của Đảng

2.2.1.2 Khái niệm năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam Đối với các đảng cộng sản, năng lực cầm quyền là khả năng thông qua nhà nước và chủ yếu bằng nhà nước lãnh đạo HTCT và toàn xã hội hiện thực hóa mục tiêu, lý tưởng của đảng đã đề ra, đó là khả năng hoạch định chủ trương, đường lối, chiến lược cầm quyền đúng đắn; có phương pháp, cách thức cầm quyền khoa học, hiệu lực, hiệu quả; lãnh đạo chính quyền, hệ thống chính trị và toàn xã hội hiện thực hóa đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết của đảng, xây dựng và phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội, cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản đƣợc thể hiện ở bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ; kinh nghiệm lãnh đạo, cầm quyền; sự nhạy bén nắm bắt tình hình, bình tĩnh, sáng suốt trong xử lý các tình huống xuất hiện trong thực tiễn; đề ra các chủ trương, giải pháp xây dựng các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ, đảng viên có chất lƣợng tốt; vƣợt qua mọi thử thách, loại bỏ những tiêu cực nảy sinh trong nội bộ Đảng; làm thất bại âm mưu, thủ đoạn phá hoại chính trị nội bộ của các thế lực thù địch; lãnh đạo chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội và toàn dân thực hiện thắng lợi Cương lĩnh chính trị, đường lối cách mạng Đối với Đảng Cộng sản Trung Quốc, theo học giả Lý Tuấn Vũ (Trung Quốc) cho rằng:

“Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung Quốc là bản lĩnh của Đảng đề ra và vận dụng lý luận, đường lối, phương châm, chính sách và sách lƣợc đúng đắn, lãnh đạo xây dựng và thực hiện hiến pháp và pháp luật, áp dụng chế độ lãnh đạo và phương thức lãnh đạo khoa học, động viên và tổ chức nhân dân quản lý công việc của nhà nước và xã hội, sự nghiệp kinh tế và văn hóa theo pháp luật, xây dựng đảng lãnh đạo đất nước và quân đội có hiệu quả, xây dựng đất nước hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa” [36, tr.720] Đối với Đảng Cộng sản Việt Nam, năng lực cầm quyền của Đảng là khả năng của Đảng trong việc hoạch định chủ trương, đường lối, chiến lược cầm quyền đúng đắn; có phương pháp, cách thức cầm quyền khoa học, hiệu lực, hiệu quả; lãnh đạo chính quyền, hệ thống chính trị và toàn xã hội hiện thực hóa đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Đảng, xây dựng và phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội, cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản

Năng lực cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam bao gồm những năng lực cơ bản sau:

Thứ nhất, năng lực xây dựng hệ tư tưởng tiên tiến, hoàn thiện lý luận cách mạng đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, chiến lược cầm quyền đúng đắn, sáng tạo.

Hai là, năng lực lãnh đạo cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, đường lối thành Hiến pháp, hệ thống pháp luật làm cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện trong toàn xã hội

Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đƣợc biểu hiện trên những nội dung sau:

Một là, năng lực nắm bắt, vận dụng, phát triển sáng tạo lý luận cách mạng và đề ra đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn, khoa học

Là Đảng lãnh đạo, duy nhất cầm quyền ở Việt Nam hiện nay, nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam là xây dựng, phát triển lý luận về cách mạng Việt Nam; xây dựng lý luận về Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền; xây dựng, hoàn thiện cương lĩnh, đường lối cách mạng

Lý luận cách mạng là kim chỉ nam cho sự thành công của các phong trào cách mạng Chỉ khi có lý luận đúng đắn, các đảng phái mới có thể lãnh đạo và hoàn thành sứ mệnh tiên phong (theo [53]) Lý thuyết này cung cấp các quan điểm, tư tưởng và chiến lược để giải quyết các nhiệm vụ cách mạng Do đó, Đảng cần xây dựng quan điểm và đường lối chính trị phù hợp với thời đại để hướng dẫn hoạt động của cả nước, thể hiện rõ trong các văn bản quan trọng như Cương lĩnh, Nghị quyết Đại hội Đảng và Chỉ thị của Bộ Chính trị Đặc biệt, Đảng Cộng sản Việt Nam tập trung làm sáng tỏ con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, cũng như các vấn đề lý luận chính trị khác.

Những nội dung cơ bản cần được luận giải về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; về xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt

Nam; về phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc; về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; lý luận về Đảng Cộng sản cầm quyền, về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, về cơ chế kiểm soát quyền lực của Đảng; về phát huy và thực thi dân chủ trong Đảng…Đây là cơ sở để các cơ quan nhà nước, các tổ chức khác trong HTCT và toàn xã hội triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình Ngay từ khi mới ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam Trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, đặc biệt là kinh nghiệm thực hiện đường lối đổi mới hơn 35 năm qua, Đảng đã từng bước hoàn thiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta chú trọng hoàn thiện lý luận về đường lối đổi mới ở Việt Nam, về CNXH và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam

Trước tình hình mới, cần tiếp tục đổi mới tư duy lý luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho việc xác định đường lối và Cương lĩnh của Đảng, góp phần bổ sung và phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Đặc biệt, khi xây dựng, phát triển lý luận cách mạng cần nắm vững đặc điểm của nước ta là nước nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội Đặc điểm này quy định tính đặc thù, nói lên tính chất khó khăn, lâu dài và phức tạp trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta do những cơ sở khoa học, nền tảng vật chất kĩ thuật, kinh tế xã hội cần có thời gian cải tạo, xây dựng và phát triển

Hai là, năng lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của toàn Đảng và toàn xã hội để tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Công tác tư tưởng và dân vận là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của Đảng, đóng vai trò là phương thức lãnh đạo của Đảng Công tác tư tưởng nhằm xây dựng, phát triển và truyền bá hệ tư tưởng, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần thống nhất tư tưởng trong Đảng, tạo đồng thuận xã hội, cổ vũ tinh thần sáng tạo cách mạng của nhân dân Còn công tác dân vận tập trung tuyên truyền, vận động, thu hút, đoàn kết, tập hợp và phát huy sức mạnh toàn dân để thực hiện sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo, đảm bảo thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời chăm lo, bảo vệ quyền lợi của nhân dân.

Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị với phương châm “Đảng lãnh đạo; chính quyền tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: tham mưu, nòng cốt” Đảng trực tiếp tiến hành công tác dân vận và lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị tiến hành công tác dân vận để tuyên truyền, thuyết phục, vận động các tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn xã hội tán thành, ủng hộ và tích cực thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Nội dung truyên truyền là những vấn đề cốt lõi về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, đường lối đổi mới đến với các tổ chức trong hệ thống chính trị, mọi cán bộ, đảng viên và tầng lớp nhân dân Qua đó vận động, thuyết phục nhân dân theo ủng hộ, thực hiện theo quan điểm, đường lối của Đảng; vạch trần âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; làm cho nhân dân kịp thời thấy rõ thời cơ và thách thức đối với sự nghiệp cách mạng của nước ta; củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, góp phần tích cực đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong bộ máy của Đảng và Nhà nước

Ba là, năng lực xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (trọng tâm là Nhà nước) và đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới

Trong HTCT nước ta, tổ chức bộ máy (TCBM) của HTCT có chức năng, nhiệm vụ khác nhau nhƣng đều góp phần thực thi chức năng, nhiệm vụ của

HTCT TCBM luôn giữ vai trò quan trọng trong mọi hoạt động xã hội, đặc biệt TCBM bảo đảm sự phát triển hài hòa, hoạt động đồng bộ, gắn bó hữu cơ giữa các tổ chức trong HTCT, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong HTCT

Hệ thống chính trị Việt Nam bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân của hệ thống chính trị, lãnh đạo Nhà nước và xã hội; Nhà nước là trung tâm của HTCT; MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội là cơ sở chính trị của Đảng và Nhà nước Đổi mới hệ thống chính trị trên cơ sở minh định rõ phạm vi quyền lực của Đảng và quyền lực của Nhà nước, quyền hạn phải đi cùng với trách nhiệm Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước, tăng cường năng lực lãnh đạo, cầm quyền, không buông lỏng lãnh đạo nhưng không bao biện, làm thay, tôn trọng vai trò chủ động của Nhà nước trong quản lý, điều hành Đồng thời, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực của Đảng và Nhà nước để phòng, chống sự suy thoái, tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, đảng viên

Để thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, cầm quyền, Đảng phải xây dựng và chăm lo đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý về cơ cấu, đáp ứng đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới Đội ngũ cán bộ, đảng viên đóng vai trò nòng cốt trong việc tham mưu, hoạch định chính sách, thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt đời sống xã hội Sự lãnh đạo, cầm quyền đúng đắn, trí tuệ của Đảng là nhờ vào đội ngũ cán bộ, đảng viên có đức, có tài, đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước Tư duy, trí tuệ và bản lĩnh của Đảng đều hình thành nên từ đội ngũ cán bộ, đảng viên Họ chính là nhân tố quyết định mọi thành bại của sự nghiệp cách mạng Do đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống đáp ứng yêu cầu cách mạng trong điều kiện mới là nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng Trong đó, đặc biệt cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ.

Bốn là, năng lực lãnh đạo Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các tổ chức trong hệ thống chính Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị là thước đo năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng thành hiến pháp, pháp luật, chính sách, kế hoạch và tổ chức triển khai sâu rộng trong toàn xã hội Nhà nước là công cụ mạnh nhất, quan trọng nhất đưa các chủ trương, đường lối của Đảng vào cuộc sống Hệ thống chính trị Việt Nam đang vận hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân là chủ” Đảng không được bao biện, làm thay chức năng của Nhà nước, không được “Đảng hóa Nhà nước” Nhà nước làm tốt chức năng quản lý thông qua việc thể chế hóa và hiện thực hóa chủ trương, đường lối của Đảng thì chức năng lãnh đạo, cầm quyền của Đảng càng được khẳng định Hiệu quả hoạt động của nhà nước được đánh giá cụ thể bằng kết quả thực hiện các mục tiêu đã xác định bao gồm sự ổn định tình hình chính trị - xã hội trong nước; tăng trưởng kinh tế gắn với dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, môi trường sinh thái được bảo vệ; hiệu quả của nền hành chính công hay năng lực của các cơ quan hành chính, chất lƣợng các dịch vụ công, tính độc lập của hoạt động tƣ pháp; hiệu quả phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong bộ máy nhà nước

Năm năng lực lãnh đạo là những năng lực được sử dụng để lãnh đạo các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, bao gồm: chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại.

Trong lĩnh vực chính trị: Đảng xác định đường lối chung để lãnh đạo đất nước và đường lối cho từng lĩnh vực cụ thể; xác lập thể chế chính trị và cơ chế vận hành, những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTCT sao cho có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy luật khách quan; việc xây dựng và tổ chức thực hiện Hiến pháp và các đạo luật để tạo cơ sở pháp lý cho sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đƣợc quy định bởi nhiều yếu tố, bao gồm:

Một là, phẩm chất, năng lực, trình độ của các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhất là của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, cán bộ chủ chốt, người đứng đầu tổ chức trong hệ thống chính trị

Phẩm chất chính trị biểu hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng, sự kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấp hành quan điểm, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước:

“sự kiên định, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới của Đảng; kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [23, tr.109]

Phẩm chất đạo đức, lối sống: việc giữ gìn tƣ cách đạo đức cách mạng; giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng; thực hành tiết kiệm, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; tính tiền phong, gương mẫu của đảng viên; việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; việc chấp hành Điều lệ Đảng và quy định của Ban chấp hành Trung ƣơng về những điều đảng viên không đƣợc làm; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Năng lực, trình độ của cán bộ, đảng viên bao gồm: trình độ văn hóa, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, khoa học lãnh đạo quản lý; tin học, ngoại ngữ Đặc biệt, trong điều kiện mới hiện nay, đó còn là mức độ nhận thức, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; năng lực tƣ duy; kinh nghiệm tổ chức thực tiễn của cán bộ, đảng viên

Hai là, ý thức tổ chức kỷ luật của các tổ chức đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên Ý thức tổ chức kỷ luật thể hiện ở việc thực hiện nghiêm đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc, quy định, quy chế của cơ quan, đơn vị nơi cán bộ, đảng viên làm việc và nơi cƣ trú; kỷ luật của các tổ chức chính trị - xã hội mà cán bộ, đảng viên là thành viên Ý thức tổ chức kỷ luật cùng với đạo đức, lối sống của các tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên tạo nên một Đảng có đạo đức cách mạng trong sáng; Có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm minh; cán bộ, đảng viên là những tấm gương về đạo đức, lối sống, kỷ luật, kỷ cương cho nhân dân noi theo

Ba là, phong cách, lề lối làm việc và thái độ đối với nhân dân của Đảng, các tổ chức đảng và của cán bộ, đảng viên

Phong cách, lề lối làm việc của Đảng, các tổ chức đảng và của đội ngũ cán bộ, đảng viên góp phần tạo nên năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Đối với Đảng ta, Đảng cần xác định và xây dựng phong cách dân chủ trong thực hiện nhiệm vụ chính trị Mở rộng dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng và thực hiện nghiêm quy chế làm việc, xây dựng và thực hiện tốt chương trình làm việc hàng tháng, hàng quý, hằng năm Cán bộ, đảng viên cần có phong cách làm việc khoa học, sâu sát thực tiễn Có thái độ đúng đắn với nhân dân, gần dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân, lời nói đi đôi với việc làm Các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải kịp thời nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, bức xúc của nhân dân để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật cũng nhƣ công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành Thông qua đó, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân

Hệ thống tổ chức khoa học, tuân thủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật là thế mạnh của Đảng Cộng sản Việt Nam Điều này đảm bảo sự thống nhất, chặt chẽ trong tổ chức, thống nhất trong tư tưởng, hành động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi mục tiêu và nhiệm vụ chính trị của Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, phục vụ lợi ích của nhân dân.

Hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở đƣợc xây dựng khoa học, tinh gọn; chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo

Chính những yếu tố đó sẽ quy định năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Đại hội XII của Đảng yêu cầu: “Tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành Đổi mới kiện toàn tổ chức bộ máy, gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức” [19, tr.203] Đến Đại hội XIII của Đảng, Đảng xác định: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” [24, tr.229]

Việc kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở cần phải tiếp tục đƣợc hoàn thiện Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các tổ chức đảng phải đƣợc rà soát, bổ sung, hoàn thiện, khắc phục sự chồng chéo

Dựa trên cơ sở này, cần bổ sung và hoàn thiện quy chế làm việc, nghiêm túc tuân thủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ Đồng thời, Đảng phải hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, đảm bảo sự lãnh đạo đúng đắn và hiệu quả của Đảng đối với Nhà nước và xã hội.

Năm là, sự đồng tình, ủng hộ, thừa nhận, suy tôn của nhân dân và các tổ chức trong hệ thống chính trị và sự khẳng định của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời đến nay, Đảng lãnh đạo nhân dân vƣợt qua biết bao khó khăn, gian khổ để giành đƣợc thắng lợi này đến thắng lợi khác Sự gắn bó giữa Đảng và nhân dân là “máu thịt”, có chiều dài lịch sử Sự gắn bó ấy, không một thế lực thù địch nào có thể chia cắt đƣợc Đảng lãnh đạo, cầm quyền phải nhận đƣợc sự ủng hộ, thừa nhận của các tổ chức trong hệ thống chính trị Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam và các tổ chức chính trị - xã hội do Đảng lãnh đạo Từ việc xây dựng tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên và hoạt động của các tổ chức này đều theo chủ trương, đường lối của Đảng Sự khẳng định của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng là cơ sở pháp lý cao nhất hiến định tính chính danh lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội nên Đảng có quyền huy động mọi nguồn lực, sử dụng các biện pháp cần thiết theo quy định của Hiến pháp, pháp luật để xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc; để duy trì và bảo đảm vị trí lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Một là, năng lực nắm bắt, vận dụng, phát triển sáng tạo lý luận cách mạng và đề ra đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn, khoa học của Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành lực lƣợng chính trị duy nhất có quyền xác lập, đề ra cương lĩnh, chủ trương, đường lối lãnh đạo hệ thống chính trị và các lĩnh vực của đời sống xã hội Đảng xác định vai trò quan trọng của cương lĩnh chính trị, nhất là trước những bước ngoặt của cuộc cách mạng vì đó là ngọn cờ tập hợp lực lượng, tạo nên sức mạnh của cả dân tộc Đảng kiên định đường lối độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo, phát triển lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, xây dựng hệ thống lý luận phong phú, toàn diện để lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước đạt được nhiều thắng lợi Kiên định và vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, kiên định sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - đó là nguyên tắc trong quá trình xác định đường lối đổi mới và đi lên

CNXH ở nước ta Đại hội VII của Đảng (năm 1991) đã kịp thời ban hành Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH; Đại hội XI của Đảng (năm 2011) đã bổ sung, phát triển Cương lĩnh năm 1991, từng bước hoàn thiện đặc trưng mô hình đi lên CNXH của nước ta Việc xây dựng Cương lĩnh, nghị quyết của Đảng là nội dung chủ yếu thể hiện năng lực, trí tuệ của Đảng Đảng đã tập trung nghiên cứu, ban hành các nghị quyết, hoạch định đường lối, chiến lược, sách lƣợc đúng đắn, khoa học nhằm giải quyết những vấn đề đang đặt ra đối với đất nước Trọng tâm hiện nay là phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, phát huy nền dân chủ XHCN, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có tâm, có tầm để lãnh đạo công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đây là cơ sở để các cơ quan nhà nước, các tổ chức khác trong HTCT và toàn xã hội triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình Đảng Cộng sản Việt Nam đã tập trung chỉ đạo tiếp tục làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cách mạng nhƣ:

Lý luận về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở

Việt Nam: Quan niệm về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một đột phá lý luận rất cơ bản và sáng tạo của Đảng ta, là thành quả lý luận quan trọng qua 35 năm thực hiện đường lối đổi mới, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam và tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của thế giới [100, tr.25] Theo nhận thức của Đảng ta, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là nền kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, có sự quản lý của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đó là một kiểu kinh tế thị trường mới trong lịch sử phát triển của kinh tế thị trường; một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối Đây không phải là nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa và cũng chưa phải là nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đầy đủ Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh Gắn kinh tế với xã hội, thống nhất chính sách kinh tế với chính sách xã hội, tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước, từng chính sách và trong suốt quá trình phát triển Đây là một yêu cầu có tính nguyên tắc để bảo đảm sự phát triển lành mạnh, bền vững, theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam về bản chất khác với nhà nước pháp quyền tư sản ở chỗ nhà nước pháp quyền dưới chế độ tư bản chủ nghĩa về thực chất là công cụ bảo vệ và phục vụ cho lợi ích của giai cấp tư sản, còn pháp quyền dưới chế độ xã hội chủ nghĩa là công cụ thể hiện và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm và bảo vệ lợi ích của đại đa số nhân dân Thông qua thực thi pháp luật, Nhà nước bảo đảm các điều kiện để nhân dân là chủ thể của quyền lực chính trị, thực hiện chuyên chính với mọi hành động xâm hại lợi ích của Tổ quốc và nhân dân

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là sức mạnh nội sinh, động lực quan trọng để phát triển đất nước: Xác định phát triển văn hóa đồng bộ, hài hòa với tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội là một định hướng căn bản của quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

Nền văn hóa mà chúng ta xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, một nền văn hóa thống nhất trong đa dạng, dựa trên các giá trị tiến bộ, nhân văn; chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội, kế thừa và phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của tất cả các dân tộc trong nước, tiếp thu những thành tựu, tinh hoa văn hóa nhân loại, phấn đấu xây dựng một xã hội văn minh, lành mạnh, vì lợi ích chân chính và phẩm giá con người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực, lối sống và thẩm mỹ ngày càng cao Đảng xác định: Con người giữ vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển; phát triển văn hóa, xây dựng con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới; phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề sống còn, là tiêu chí để phát triển bền vững; xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ làm tế bào lành mạnh, vững chắc của xã hội, thực hiện bình đẳng giới là tiêu chí của tiến bộ, văn minh Chủ thể xây dựng và phát triển văn hóa là Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân là chủ thể sáng tạo; đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ đóng vai trò quan trọng; nhấn mạnh đến phát huy tối đa các nguồn lực từ Nhà nước và xã hội, từ trong nước và nước ngoài để phát triển văn hóa

Bảo vệ đất nước, giữ vững an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, phải luôn được thực hiện thường xuyên Bài học "dựng nước đi đôi với giữ nước" của ông cha ta phải được nắm vững và vận dụng nhuần nhuyễn.

“giữ nước từ khi nước chưa nguy”, có kế sách ngăn ngừa, loại bỏ các nguy cơ chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; phát hiện sớm và xử lý kịp thời những nhân tố bất lợi, nhất là những nhân tố có thể gây đột biến; đẩy mạnh đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động và cơ hội chính trị Chủ động xử lý kịp thời, hiệu quả các vấn đề phức tạp, nổi lên về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, những bức xúc, khiếu kiện đông người, kéo dài, phức tạp và ứng phó nhanh với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống; tuyệt đối không được chủ quan để bị động, bất ngờ Tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh đủ khả năng huy động xử lý có hiệu quả các tình huống nảy sinh; tiếp tục triển khai thực hiện toàn diện, đồng bộ chiến lƣợc quốc phòng, an ninh; xây dựng và phát huy mạnh mẽ “thế trận lòng dân”, thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc làm nền tảng cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc

Về công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam vận dụng và phát triển sáng tạo Học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng và xây dựng Đảng trên một số nội dung cơ bản nhƣ: sự ra đời của Đảng; các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng; bản chất giai cấp công nhân của Đảng; nền tảng tư tưởng của Đảng; nội dung, nhiệm vụ xây dựng Đảng; chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân Đảng ta đặc biệt chú trọng công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, coi đây là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa Đảng ra đời, tồn tại và phát triển là vì lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Khi Đảng cầm quyền, lãnh đạo cả dân tộc, đƣợc toàn dân thừa nhận là đội tiên phong lãnh đạo của mình và do đó Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam Định nghĩa nhƣ vậy không có nghĩa là hạ thấp bản chất giai cấp của Đảng, mà là thể hiện sự nhận thức bản chất giai cấp của Đảng một cách sâu sắc hơn, đầy đủ hơn, vì giai cấp công nhân là giai cấp có lợi ích thống nhất với lợi ích của nhân dân lao động và toàn dân tộc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng một lần nữa khẳng định và nhấn mạnh: “Qua 35 năm tiến hành công cuộc đổi mới, 30 năm thực hiện

Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta ngày càng hoàn thiện và hiện thực hóa Theo khảo sát phiếu hỏi, 49,1% đồng ý rằng năng lực vận dụng, phát triển lý luận cách mạng, đề ra đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn của Đảng là rất quan trọng đối với năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Hai là, năng lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của toàn Đảng và toàn xã hội để tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đảng ta luôn quan tâm nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng, công tác dân vận - xác định đây là nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng [Phụ lục 3]

Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị với nội dung phong phú và đổi mới phương pháp đào tạo Tăng cường quản lý, kỷ luật trong quá trình giảng dạy và học tập, từng bước khắc phục tình trạng lười học, ngại học lý luận chính trị Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước đối với các cơ quan báo chí, xuất bản cũng có những chuyển biến tích cực.

Việc tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đã góp phần tích cực nâng cao nhận thức, thống nhất ý chí và hành động trong cán bộ, đảng viên, nhất là trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ Việc bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, nhất là trên không gian mạng đƣợc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, đạt kết quả rõ rệt Việc nghiên cứu, học tập, quán triệt, triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng có nhiều đổi mới Bộ Chính trị quy định rõ nhiệm vụ của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, đồng thời, tổ chức hội nghị trực tuyến từ Trung ƣơng đến cơ sở, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn Đảng, sớm đƣa nghị quyết vào cuộc sống; chất lƣợng học tập, quán triệt đƣợc nâng lên, tiết kiệm thời gian, kinh phí

Công tác dân vận đƣợc chú trọng và tiếp tục đổi mới Nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng và hệ thống chính trị về vị trí, tầm quan trọng của công tác dân vận đƣợc nâng cao; coi trọng việc lắng nghe, nắm tình hình và giải quyết những nguyện vọng, kiến nghị hợp pháp, chính đáng, những vấn đề bức xúc của nhân dân; góp phần tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân và phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng Đảng

Trung ương đã tổng kết, sơ kết, ban hành nhiều chủ trương và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận, nhất là đối với những địa bàn, lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, những nơi xảy ra điểm nóng, khiếu kiện kéo dài, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội Công tác dân vận của hệ thống chính trị, nhất là dân vận chính quyền đƣợc đẩy mạnh và thực hiện khá đồng bộ ở các cấp, các ngành, tạo chuyển biến về nhận thức và nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức Chính phủ đã xây dựng, vận hành hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị của nhân dân và doanh nghiệp; nhiều địa phương đã công khai đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý kiến nghị của nhân dân Phong trào thi đua “Dân vận khéo” đƣợc mở rộng về phạm vi và đối tƣợng, trở thành hoạt động thường xuyên và có hiệu quả Hoạt động tiếp dân và đối thoại với nhân dân của người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền từng bước đi vào nền nếp Hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp và nhân dân theo các quyết định của Bộ Chính trị đƣợc đẩy mạnh và có chuyển biến tích cực

Một là, về năng lực nắm bắt, vận dụng, phát triển lý luận cách mạng và đề ra đường lối, chiến lược, sách lược lãnh đạo, cầm quyền

Qua các kỳ Đại hội VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, Đảng đã thẳng thắn thừa nhận những hạn chế trong công tác lý luận, chưa theo kịp thực tiễn đổi mới và yêu cầu của cách mạng Cụ thể, công tác lý luận chưa làm sáng tỏ đầy đủ các vấn đề quan trọng trong công cuộc đổi mới, chưa cung cấp cơ sở khoa học đầy đủ cho hoạch định chiến lược, chủ trương, chính sách của Đảng, ảnh hưởng đến sự đoàn kết về chính trị, tư tưởng trong xã hội.

Việc xây dựng, ban hành và nâng cao chất lƣợng các nghị quyết của Đảng của một số cấp uỷ, tổ chức đảng chƣa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi, chƣa thích ứng kịp với đòi hỏi của thực tiễn, nhất là những chuyển biến bất thường của tình hình, dẫn đến bị động, đối phó, giải quyết các công việc chậm và hiệu quả thấp:

“Chƣa khắc phục đƣợc tình trạng ban hành nhiều nghị quyết; một số nghị quyết nội dung thiếu tính khả thi, chƣa tính kỹ nguồn lực và điều kiện thực hiện” [23, tr.197] Nghị quyết Trung ƣơng 6 khóa XIII của Đảng (Nghị quyết số 28- NQ/TW ngày 17/11/2022) chỉ rõ: “Chậm khắc phục tình trạng ban hành nhiều văn bản, một số văn bản còn chung chung, dàn trải, chậm bổ sung, sửa đổi, thay thế” Lý luận về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lý luận về Đảng cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền vẫn chưa được làm sáng tỏ Một số chính sách, quy định đƣợc ban hành dựa trên nhận thức và mong muốn chủ quan của chủ thể quản lý có thẩm quyền và sự tham gia góp ý của người dân và doanh nghiệp với tƣ cách là đối tƣợng chịu sự tác động còn hạn chế dẫn đến một số quy định

“khó” đi vào cuộc sống nhƣ: Thông tƣ 33/2012/TT-BNNPTNT ngày 20/7/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Thịt sống chỉ được bán trong 8 giờ kể từ khi giết mổ; Nghị định 105/2012 của Chính phủ về tổ chức tang lễ cán bộ, công chức, viên chức: quy định tang lễ cán bộ, công chức, viên chức chỉ có 7 vòng hoa, không thiết kế ô kính trên nắp quan tài, không rắc và đốt vàng mã;

Thông tƣ 24 của Bộ Giáo dục và đào tạo sửa đổi, bổ sung đối tƣợng ƣu tiên của Quy chế tuyển sinh ĐH, CĐ hệ chính quy, có hiệu lực thi hành từ ngày 19/8/2013: Văn bản quy định Mẹ Việt Nam anh hùng đi thi đại học được cộng điểm; Thông tƣ số 04/2016/TT-BTNMT ngày 29 tháng 4 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường: Yêu cầu nước thải của ngành chăn nuôi đạt giá trị A - tương đương với nước có thể uống được; Điều 2, Thông tƣ

Theo Thông tư số 10/2014/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao, Du lịch, doanh nghiệp không được đặt tên trùng với tên danh nhân Đây là một trong những quy định của VCCI (Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam) nhằm bảo vệ danh tiếng và di sản của các danh nhân.

Hai là, về năng lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của toàn Đảng và toàn xã hội để tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Một số hạn chế về công tác tư tưởng, công tác dân vận đã được Đại hội

XIII của Đảng chỉ rõ: “Công tác thông tin, tuyên truyền một số chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước chưa phong phú, thường xuyên, kịp thời, chưa đáp ứng được sự mong đợi của nhân dân Công tác đấu tranh phản bác, ngăn chặn các thông tin xấu độc, quan điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi còn bị động, thiếu sắc bén, tính chiến đấu chƣa cao; công tác nắm bắt dư luận trước những sự kiện, tình huống bất ngờ còn chưa kịp thời” [23, tr.91] Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục có lúc, có nơi vẫn chƣa đƣợc đổi mới, đi vào chiều sâu, nội dung hình thức tuyên truyền chƣa đƣợc phong phú, phù hợp với từng đối tượng Phương thức tuyên truyền, vận động còn lạc hậu, thiếu tính thuyết phục, hiệu quả chưa cao, chưa tương xứng với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới xây dựng đất nước và hội nhập quốc tế Nghị quyết Trung ƣơng 6 khóa XIII của Đảng (Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) chỉ ra rằng: “Công tác tuyên truyền, giáo dục chƣa tác động đến một số đối tƣợng, địa bàn Chƣa phát huy tốt vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị”

Ba là, năng lực xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (trọng tâm là Nhà nước) và đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới

Việc sắp xếp bộ máy vẫn chƣa thực sự khoa học, nhất là nhận thức trong việc xác định vị trí việc làm, tinh giản biên chế còn hạn chế nên kết quả sắp xếp bộ máy chƣa ổn định, bền vững Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị còn chồng chéo, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối Một số chức năng, nhiệm vụ còn chồng chéo, trùng lắp giữa các cơ quan, bộ, ngành, địa phương Sự phân công, phân cấp, phối hợp giữa các cơ quan, bộ, ngành địa phương còn hạn chế; phân định trách nhiệm chƣa rõ ràng, chƣa phát huy đƣợc tính năng động, sáng tạo của các ngành, các cấp Đại hội lần thứ XIII của Đảng chỉ rõ: Việc hoàn thiện mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn còn chậm, chƣa đáp ứng yêu cầu Việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy ở một số nơi thiếu kiên quyết, đồng bộ và chƣa đạt mục tiêu đề ra; cá biệt có nơi còn nóng vội, chưa có bước đi vững chắc Nghị quyết Trung ương 6 khóa XIII của Đảng (Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) đã chỉ rõ: “Mô hình tổng thể của hệ thống chính trị chƣa hoàn thiện; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của tổ chức, cá nhân, người đứng đầu có nội dung chưa rõ; phân cấp, phân quyền chƣa mạnh”

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ tuy đông nhưng chưa mạnh, tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán bộ tồn tại nhiều nơi, sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế Thiếu cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực Năng lực cán bộ chưa đồng đều, có mặt hạn chế, yếu kém Nhiều cán bộ thiếu tính chuyên nghiệp, trình độ ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp và khả năng làm việc trong môi trường quốc tế còn nhiều hạn chế Không ít cán bộ trẻ thiếu bản lĩnh, ngại rèn luyện Một bộ phận cán bộ phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, có biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý thiếu gương mẫu, uy tín thấp, năng lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, "lợi ích nhóm".

Nhiều cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, chạy theo danh vọng, quyền lực, trục lợi cá nhân, gây ra hậu quả nghiêm trọng Tình trạng tiêu cực như chạy chức, chạy quyền, chạy bằng cấp, chạy khen thưởng vẫn chưa được ngăn chặn triệt để Bên cạnh đó, tinh giản biên chế mới chỉ tập trung vào giảm số lượng chứ chưa gắn chặt với nâng cao chất lượng đội ngũ, xây dựng vị trí việc làm còn lúng túng, triển khai chậm so với mục tiêu đề ra.

Bốn là, năng lực lãnh đạo Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện

“Việc thể chế hóa, cụ thể hóa một số chủ trương, nghị quyết của Đảng thành pháp luật của nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Việc ban hành nghị quyết của một số cấp ủy, tổ chức đảng chƣa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi” [22, tr.217] Hệ thống pháp luật còn một số quy định chƣa thống nhất, chƣa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn; cải cách hành chính, cải cách tƣ pháp chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước Nghị quyết Trung ương 6 khóa XIII của Đảng

(Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) chỉ rõ: “Một số chủ trương, định hướng lớn của Đảng chưa được thể chế kịp thời, đầy đủ hoặc đã thể chế nhưng không khả thi”

3.2.1.1 Nguyên nhân của ưu điểm

* Nguyên nhân chủ quan Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam đã kiên định và vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng và xây dựng Đảng trong xác định nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong từng giai đoạn cách mạng Đảng đã nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; tích cực, chủ động, thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị và xã hội, đặc biệt là phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước

Hai là, Đảng đã có những đổi mới trong lãnh đạo, từng bước phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh

Ba là, hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở đƣợc tổ chức khoa học; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật được đảm bảo Các cơ quan tham mưu của Đảng, Nhà nước đã chủ động, tích cực tham mưu, hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra, giám sát và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn

Bốn là, đa số cán bộ, đảng viên đáp ứng đƣợc yêu cầu về trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống Cán bộ cấp chiến lƣợc có tƣ duy đổi mới, có khả năng hoạch định đường lối, chính sách và lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Hầu hết cán bộ lãnh đạo lực lƣợng vũ trang đƣợc rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì Tổ quốc, vì nhân dân Đa số cán bộ khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho sự phát triển của đất nước Đa số cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế thích ứng nhanh với cơ chế thị trường và mở cửa hội nhập, tổ chức sản xuất, kinh doanh ngày càng có hiệu quả

Một là, những thay đổi tích cực trên thế giới về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển chung của nhân loại đã đem lại nhiều cơ hội cho sự phát triển của Việt Nam

Hai là, sự phát triển về khoa học và công nghệ, đặc biệt là cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tƣ (4.0) phát triển mạnh mẽ, tạo ra thời cơ đối với mọi quốc gia, dân tộc Với tác động của khoa học công nghệ, thế giới nhƣ đƣợc phẳng hơn, những khoảng cách về không gian đang thu hẹp lại bởi truyền thông đa phương tiện hết sức nhanh chóng, thuận lợi và thông tin liên lạc ngày càng dễ dàng, thông suốt Sự bùng nổ của truyền thông, nhất là sự phát triển của mạng xã hội đã tạo nên phương thức tiếp cận thông tin mới, làm cho thông tin lan tỏa nhanh, phạm vi rộng, hiệu ứng mạnh, góp phần nâng cao hiệu quả tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân một cách nhanh chóng, kịp thời

Ba là, thắng lợi của công cuộc đổi mới đất nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội làm cho đời sống của nhân dân đƣợc nâng cao Sau hơn 35 năm đổi mới, đất nước ta đã thoát khỏi “bẫy thu nhập thấp”: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững chắc hơn, các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm, tốc độ tăng trưởng duy trì ở mức khá cao; quy mô và tiềm lực nền kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng đƣợc cải thiện” [23, tr.59], đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường, chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng và an ninh được giữ vững, vị thế nước ta trên trường quốc tế không ngừng đƣợc củng cố và nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục phát triển:

“Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay” [23, tr.25] Với tất cả những thành tựu đó, tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân ta hoàn toàn tin tưởng vào sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và nhân dân ta đã lựa chọn

3.2.1.2 Nguyên nhân của hạn chế

Một là, một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nhận thức chƣa đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng phù hợp điều kiện mới: “Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; còn để xảy ra tình trạng cục bộ, mất đoàn kết, bao biện, làm thay, áp đặt, lạm dụng quyền lực, né tránh, sợ trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo” [1]

Hai là, phẩm chất, năng lực, trình độ, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn còn hạn chế, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Đội ngũ cán bộ của ta hiện nay đông nhƣng chƣa thật mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ vẫn xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chƣa đạt chỉ tiêu mong muốn Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực Trong những năm qua,

“những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ và tình trạng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực còn diễn biến phức tạp Nghiêm trọng hơn: “một bộ phận cán bộ, đảng viên bản lĩnh chính trị không vững vàng, suy thoái về tư tưởng chính trị, còn hoài nghi, mơ hồ về mục tiêu, lý tưởng của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; một số ít hoang mang, dao động, mất lòng tin; cá biệt còn phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng” [24, tr.168] Đại hội XIII của Đảng chỉ rõ: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ngại khó, ngại khổ, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” [23, tr.94] Việc thực hiện trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên chưa trở thành nền nếp, hiệu quả chưa cao Không ít đảng viên nói không đi đôi với làm, thiếu sự nêu gương về đạo đức, lối sống, mất uy tín với nhân dân Việc đấu tranh với những biểu hiện lệch lạc về đạo đức, lối sống chƣa mạnh mẽ Tình trạng quan liêu, xa dân, vô cảm trước những khó khăn, bức xúc, những yêu cầu, đòi hỏi chính đáng của nhân dân vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi

Ba là, sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền và hệ thống tổ chức của Đảng, việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng vẫn còn một số hạn chế Để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng cần phải rõ nội dung lãnh đạo, cầm quyền; phương thức lãnh đạo, cầm quyền và biểu hiện của năng lực lãnh đạo, cầm quyền Từ đó, muốn nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền phải thực hiện hiệu quả nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Tuy nhiên, khái niệm về Đảng lãnh đạo, cầm quyền; nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng vẫn là vấn đề mới Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vẫn còn những bất cập Đảng nhận thấy cấp thiết phải: “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận về đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới” [23, tr.199]

Nhƣ vậy, sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền vẫn còn hạn chế Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội nên phạm vi sẽ rất rộng

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, có những lúc Đảng phạm phải những sai lầm (thời kỳ trước đổi mới), thậm chí những sai lầm ấy còn kéo dài đã để lại những hậu quả về nhiều mặt đối với đời sống xã hội nhƣ tƣ duy bao cấp, cơ chế quan liêu, cơ chế xin cho, sự bao biện làm thay Tàn dƣ của những sai lầm ấy không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý xã hội mà vẫn ít nhiều còn ảnh hưởng đến cả cơ chế vận hành của hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay Một số cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là người đứng đầu, chưa nhận thức đầy đủ và có hành động thiết thực để nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền của cấp ủy, tổ chức đảng Chƣa quyết tâm và có biện pháp chỉ đạo đủ mạnh, còn thụ động, trông chờ vào sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên; hệ thống tổ chức của Đảng cần đƣợc sắp xếp khoa học, hợp lý hơn nữ; vẫn còn hiện tƣợng vi phạm, không thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa gương mẫu, thẳng thắn phê bình, tự phê bình, đấu tranh với những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, thậm chí còn mắc vào chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, lợi ích nhóm, bị cám dỗ bởi lợi ích vật chất; thờ ơ, vô cảm trước khó khăn, bức xúc của nhân dân

Từ khi Đảng ra đời đến nay, với năng lực lãnh đạo, cầm quyền đúng đắn, khoa học, Đảng đã lãnh đạo nhân dân ta đạt đƣợc nhiều thắng lợi to lớn Sau hơn 35 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng: “Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay” [23, tr.25] Những thành tựu đó chính là điều kiện, tiền đề để Việt Nam phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI:

“nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [23, tr.14] Bên cạnh những ƣu điểm, năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng cũng còn có những hạn chế Hiện nay đang có một số vấn đề đặt ra trong năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đảng ta khẳng định đường lối đổi mới là đúng đắn và kiên định đường lối này, đồng thời kiên định độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, lý luận về đường lối đổi mới vẫn chưa hoàn thiện, một số vấn đề về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội cần tiếp tục được làm sáng tỏ và hoàn thiện.

Công cuộc đổi mới ở Việt Nam là một quá trình vừa làm, vừa tìm tòi, vừa rút kinh nghiệm Xây dựng chủ nghĩa xã hội là kiến tạo một kiểu xã hội mới về chất, hoàn toàn không hề đơn giản, dễ dàng: “Đây là cả một sự nghiệp sáng tạo vĩ đại, đầy thử thách, khó khăn, một sự nghiệp tự giác, liên tục, hướng đích lâu dài, không thể nóng vội” [100] Xuất phát từ điều kiện lịch sử của Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: nước ta cần phải trải qua thời kỳ quá độ, từ một nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tƣ bản chủ nghĩa Đây là một sự nghiệp mới mẻ, chƣa từng có tiền lệ trong lịch sử, sẽ có vô vàn khó khăn, phức tạp phải vƣợt qua Quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta phải làm dần dần, từng bước, không chủ quan, nóng vội; phải biết tham khảo, học hỏi kinh nghiệm của các nước trên thế giới; tìm tòi, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tìm ra cách thức, bước đi của thời kỳ quá độ và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; phải luôn xuất phát từ điều kiện thực tiễn của đất nước, tôn trọng quy luật khách quan, tránh giáo điều, rập khuôn, máy móc

Việt Nam từ một nước thuộc địa, nửa phong kiến, chưa trải qua giai đoạn phát triển tƣ bản chủ nghĩa, tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội Do đó, những tiền đề của chủ nghĩa xã hội đƣợc tạo ra trong chủ nghĩa tƣ bản nhƣ lực lƣợng sản xuất, quan hệ sản xuất phát triển có tính chất xã hội hóa cao, trình độ dân trí cao, ý thức pháp luật và năng lực làm chủ của nhân dân cao đều chưa có ở nước ta Đó là một thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc, toàn diện, triệt để nhằm xây dựng từ đầu một chế độ xã hội mới cả về lực lƣợng sản xuất, quan hệ sản xuất và kiến trúc thƣợng tầng Đó là một thời kỳ đấu tranh giai cấp phức tạp, đấu tranh giữa hai con đường xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Trong thời kỳ quá độ, chúng ta phải làm một khối lƣợng công việc đồ sộ bao gồm trong đó không chỉ những nội dung cơ bản của thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa tƣ bản lên chủ nghĩa xã hội, mà hơn thế, còn phải đồng thời đạt đƣợc cả những thành tựu căn bản mà chủ nghĩa tƣ bản đã phải mất hàng trăm năm mới có đƣợc Với công cuộc cải biến toàn diện và sâu sắc, đồ sộ trên tất cả các lĩnh vực trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta như vậy, không thể tiến hành trong một thời gian ngắn và không thể đốt cháy giai đoạn mà phải tiến hành từng bước, phải dần dần theo điều kiện cụ thể của trong và ngoài nước

Chính vì vậy, Đảng ta nhận thức rằng: thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội phải trải qua nhiều chặng đường khác nhau và xác định nước ta khi bắt đầu tiến hành đổi mới là đang ở những bước đi đầu tiên của chặng đường đầu tiên Vì vậy, phải tiếp tục hoàn thiện đường lối đổi mới, tiếp tục hoàn thiện lý luận về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

Hai là, năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng được thể hiện chủ yếu, cơ bản thông qua năng lực lãnh đạo Nhà nước nhưng mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo và Nhà nước quản lý vẫn cần tiếp tục phân định rõ ràng và đổi mới mạnh mẽ Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước và xã hội là quyền hiến định Trong điều kiện Đảng cầm quyền hiện nay, Đảng lãnh đạo chủ yếu thông qua Nhà nước Vì vậy, cần tránh “Đảng bao biện, làm thay Nhà nước” nhưng cũng cần tránh “Đảng buông lỏng lãnh đạo Nhà nước” Cần thực hiện cơ chế

Để thực hiện mục tiêu "Đảng mạnh - Nhà nước mạnh" và tránh "Đảng trị, Đảng hóa Nhà nước", cần cụ thể hóa và thể chế hóa phương thức lãnh đạo của Đảng, đồng thời làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các tổ chức đảng và cơ quan nhà nước Dù đã có quy định về phân cấp, phân quyền, song thực hiện vẫn còn lúng túng, vi phạm nhiều, xử lý tập thể và cá nhân đứng đầu chưa triệt để Vì vậy, việc luật hóa phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nhằm gắn kết chặt chẽ phân cấp, phân quyền với cá thể hóa trách nhiệm và chế tài theo luật pháp là hết sức cần thiết.

Ba là, năng lực kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực chưa đủ sức phòng ngừa, ngăn chặn nguy cơ tha hóa về quyền lực, quan liêu, tham nhũng và xa dân

Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay chỉ có Đảng Cộng Việt Nam là duy nhất cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội Là Đảng duy nhất cầm quyền nên Đảng Cộng sản Việt Nam có những ƣu thế mà các đảng cầm quyền khác khó có đƣợc: Trong hệ thống chính trị ở Việt Nam không có lực lƣợng chính trị nào khác ngoài Đảng Cộng Việt Nam nên không thách thức địa vị cầm quyền của Đảng; Đảng thực hiện bố trí đảng viên vào các vị trí quan trọng của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến các địa phương; Đảng lãnh đạo các cơ quan Nhà nước thể chế Cương lĩnh, đường lối, chiến lược của Đảng thành Hiến pháp, pháp luật; Đảng không chỉ lãnh đạo các cơ quan nhà nước mà còn lãnh đạo hệ thống chính trị và các lĩnh vực đời sống xã hội, quyền lãnh đạo này đƣợc hiến định

Thực tiễn cho thấy, với vai trò một Đảng duy nhất cầm quyền, quyền lực của Đảng đƣợc nhân dân uỷ quyền trở nên tuyệt đối, không bị thách thức, không bị giới hạn, thì đồng thời cũng chứa đựng nguy cơ tha hoá quyền lực Hiện tƣợng lạm quyền, lộng quyền, tiếm quyền, quan liêu, tham nhũng xuất hiện ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái khi đƣợc phân công giữ các chức vụ Nguyên nhân sâu xa của hiện tƣợng tha hoá này là do thiếu thiết chế, công cụ, biện pháp đủ mạnh để kiểm soát quyền lực Sự tha hoá quyền lực thường làm nảy sinh các nhóm lợi ích, chia rẽ, bè phái, đe dọa khối đoàn kết thống nhất trong Đảng; có thể làm cho đường lối cách mạng của Đảng sai lầm, đi chệch mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội

Trong điều kiện Đảng duy nhất cầm quyền, chủ trương, đường lối của Đảng dễ trở nên quan liêu nếu không bám sát và không lấy thực tiễn làm cơ sở, thước đo Việt Nam không chấp nhận đa đảng đối lập vì vậy mà vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội là rất quan trọng Nhƣng thực chất, các tổ chức đó chịu sự lãnh đạo của Đảng nên việc giám sát, phản biện xã hội, thực sự tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của các tổ chức đại diện cho nhân dân đó sẽ gặp không ít khó khăn

Bốn là, đổi mới tổ chức bộ máy và hoạt động của hệ thống chính trị phải vừa bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, vừa bảo đảm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, quyền lực thực sự thuộc về nhân dân Đổi mới tổ chức bộ máy và hoạt động của hệ thống chính trị là nội dung quan trọng trong đường lối đổi mới của Đảng Đó là cơ sở để bố trí cán bộ phù hợp với điều kiện thực tiễn, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước Hệ thống chính trị nước ta thực hiện đường lối chính trị của Đảng do đó phải không ngừng được kiện toàn, đổi mới theo yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Tuy nhiên, tổ chức bộ máy và hoạt động của hệ thống chính trị còn chồng chéo, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; việc sắp xếp bộ máy vẫn chƣa thực sự khoa học Nhận thức trong việc xác định vị trí việc làm, tinh giản biên chế còn hạn chế nên kết quả sắp xếp bộ máy chƣa ổn định, bền vững Việc hoàn thiện mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn còn chậm, chƣa đáp ứng yêu cầu Việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy ở một số nơi thiếu kiên quyết, đồng bộ và chưa đạt mục tiêu đề ra; cá biệt có nơi còn nóng vội, chưa có bước đi vững chắc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục đặt ra nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Đảng về tổ chức; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị” [23, tr.185]

Tổ chức bộ máy và hoạt động của hệ thống chính trị Việt Nam phải đổi mới nhƣng đổi mới phải giữ vững vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, đổi mới phải đảm bảo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh, đổi mới phải đảm bảo quyền lực thực sự thuộc về nhân dân: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”

Năm là, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, ngang tầm nhiệm vụ nhưng công tác cán bộ của Đảng vẫn còn một số hạn chế, nhiều khâu chưa đáp ứng yêu cầu

Một là, kinh nghiệm lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đƣợc khẳng định trong thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam

Từ khi ra đời, Đảng gắn bó “máu thịt” với nhân dân, đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ và tin tưởng tuyệt đối Chỉ trong vòng 15 năm từ khi ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo toàn thể dân tộc Việt Nam giành thắng lợi trong cuộc Cách mạng Tháng Tám (năm 1945), lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nay là nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngay sau khi nước Việt

Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, Đảng ta đã phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách, cùng lúc phải đương đầu với “giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại xâm” Đảng đã lãnh đạo nhân dân vượt qua tình thế “ngàn cân treo sợi tóc”, kiên cường bảo vệ và xây dựng chính quyền non trẻ, đồng thời tích cực chuẩn bị mọi mặt để bước vào cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Chiến thắng Điện Biên Phủ buộc thực dân Pháp phải ký Hiệp định Giơnevơ (năm 1954), chấm dứt chiến tranh xâm lược Việt Nam Trên cơ sở đường lối đúng đắn, sáng tạo của Đảng, với sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, quân và dân ta đã lần lƣợt đánh bại các chiến lƣợc chiến tranh của đế quốc Mỹ, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước

Trước những yêu cầu phát triển của đất nước, Đại hội VI của Đảng (tháng 12/1986), với tinh thần “tôn trọng sự thật, nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật” [15, tr.269], đã đề ra đường lối đổi mới đất nước, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trên con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Đường lối đổi mới ra đời đã đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn lịch sử, thể hiện bản lĩnh vững vàng, tƣ duy sáng tạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và mở ra một thời kỳ mới cho sự phát triển của đất nước Sau Đại hội VI của Đảng, Đảng đã từng bước hoàn thiện, cụ thể hóa đường lối đổi mới mà nội dung cơ bản, cốt lõi được thể hiện trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Cương lĩnh năm 1991 và Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011), và các văn kiện quan trọng của Đảng qua các kỳ Đại hội Đảng ta luôn kiên định và vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử là “kết tinh sức sáng tạo của Đảng và nhân dân ta, khẳng định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta là phù hợp với thực tiễn Việt Nam và xu thế phát triển của thời đại; khẳng định sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam” [23, tr.104]

Hai là, toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế diễn ra sâu rộng, hợp tác để phát triển vẫn là xu thế chủ đạo trên thế giới và khu vực

Toàn cầu hóa mang lại nhiều cơ hội để Đảng Cộng sản Việt Nam tích cực đổi mới tư duy, giao lưu với các nước trên thế giới, mở rộng quan hệ chính trị, kinh tế, ngoại giao, hội nhập quốc tế sâu rộng Toàn cầu hoá không chỉ tạo ra những biến đổi mạnh mẽ về kinh tế mà còn thúc đẩy mối quan hệ liên quốc gia tăng cả về bề rộng lẫn chiều sâu Quá trình hợp tác liên kết khu vực tiếp tục phát triển rất sôi động tại khắp các châu lục và làm xuất hiện hàng loạt tổ chức hợp tác quốc tế về kinh tế, thương mại Sự giao lưu quốc tế rộng rãi trên cơ sở của phát triển kinh tế toàn cầu cũng có những tác động không nhỏ tới văn hóa Cùng với việc phục hồi, phát huy các giá trị văn hóa, nền văn hóa Việt Nam có điều kiện tiếp thu các giá trị mới của các nền văn hóa trong khu vực, trên thế giới và ngày càng trở nên đa dạng, phong phú, trở thành nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Ba là, ở trong nước những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử sau hơn

35 năm đổi mới tác động thuận lợi đến sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam

Những thành tựu nổi bật trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng thời gian qua, cùng với nhận thức và quyết tâm chính trị cao của Đảng, hệ thống chính trị trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền đã tạo nên điều kiện thuận lợi Ngoài ra, năng lực, trình độ, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, đảng viên ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu về nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng.

Thế và lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế, niềm tin của nhân dân ngày càng đƣợc nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đất nước ta đã thoát khỏi “bẫy thu nhập thấp”: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững chắc hơn, các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản đƣợc bảo đảm, tốc độ tăng trưởng duy trì ở mức khá cao; quy mô và tiềm lực nền kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng được cải thiện” [23, tr.59], đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc đƣợc củng cố và tăng cường, chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng và an ninh được giữ vững, vị thế nước ta trên trường quốc tế không ngừng được củng cố và nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục phát triển Việt Nam đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế: “Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay” [23, tr.104] Những thành tựu đó chính là điều kiện, tiền đề để Việt Nam:

“phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [23, tr.112] Với tất cả những thành tựu đó, tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân ta hoàn toàn tin tưởng vào sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và nhân dân ta đã lựa chọn

Bốn là, nghị quyết Đại hội XIII của Đảng đƣợc triển khai mạnh mẽ gắn liền với cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” tiếp tục đƣợc triển khai sâu rộng

Tinh thần chỉ đạo và nội dung nghị quyết Đại hội XIII của Đảng đƣợc triển khai sâu rộng, thiết thực và hiệu quả Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo, phương hướng và giải pháp thực hiện đã được Đảng ta xác định rõ trong Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng cũng nhƣ các nghị quyết của Hội nghị Trung ƣơng Đó là chính cơ sở, định hướng để hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực làm theo để sớm hoàn thành mục tiêu đưa nước ta trở thành nước phát triển, có thu nhập cao Cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” đã mang lại hiệu quả thiết thực, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân Niềm tin của nhân dân đối với Đảng, đối với cán bộ, đảng viên tăng lên Cán bộ, đảng viên có cơ sở để tự soi, tự sửa, răn mình và giữ gìn tƣ cách đảng viên Các phong trào thi đua yêu nước, phong trào của quần chúng đi vào nền nếp cùng với việc tiếp tục phát huy vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Đảng ta xác định cần “Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức đảng, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội” [23, tr.77]

Năm là, những thành tựu về khoa học và công nghệ hiện đại, nhất là cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ đã mang lại nhiều điều kiện thuận lợi để Đảng ta nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Sự phát triển của khoa học và công nghệ là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội Hiện nay, dưới sự tác động trực tiếp của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ (cách mạng 4.0), công nghệ thông tin đã phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy xã hội loài người bước vào một kỷ nguyên gọi là “xã hội thông tin”,

“thời đại dữ liệu lớn” Công nghệ số phát triển mạnh mẽ làm thay đổi phương thức lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước Mô hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng và đời sống văn hóa, xã hội thay đổi Phát triển kinh tế số, xã hội số sẽ tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực và thời cơ đối với mọi quốc gia “Xã hội thông tin” và “thời đại dữ liệu lớn” tác động sâu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội từ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, xóa nhòa khoảng cách về không gian, thời gian, mở rộng phạm vi giao lưu, tương tác của con người Điều này tạo điều kiện thuận lợi để đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng theo hướng dân chủ hóa cũng như tạo điều kiện thuận lợi thực hiện phương châm

“lấy nhân dân làm trung tâm” trong hoạt động lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Nền tảng dữ liệu quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà lãnh đạo thu nhận và xử lý thông tin một cách chính xác và kịp thời, hỗ trợ họ ra quyết định sáng suốt Những quyết định này dựa trên cơ sở thực tế và đáp ứng nhu cầu thực tế, đóng góp đáng kể vào quá trình xây dựng các chính sách và hoạch định chiến lược đúng đắn.

4.1.1.2 Khó khăn Một là, Đảng lãnh đạo công cuộc đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở

Việt Nam là vấn đề mới, chƣa có tiền lệ trong lịch sử nên khó tránh khỏi gặp nhiều khó khăn

Cả lý luận và thực tiễn đều khẳng định, xây dựng chủ nghĩa xã hội là kiến tạo một kiểu xã hội mới về chất, hoàn toàn không hề đơn giản, dễ dàng: Đây là cả một sự nghiệp sáng tạo vĩ đại, đầy thử thách, khó khăn, một sự nghiệp tự giác, liên tục, hướng đích lâu dài, không thể nóng vội [100, tr.36] Chủ tịch Hồ

Trong giai đoạn tới, nhiệm vụ chiến lược của Đảng vẫn cần tiếp tục được quán triệt và thực hiện hiệu quả Trong đó, xây dựng Đảng được xác định là nhiệm vụ then chốt, đảm bảo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của đất nước Kinh tế - xã hội tiếp tục là nhiệm vụ trung tâm, tạo tiền đề cho tiến bộ toàn diện Phát triển văn hóa đóng vai trò nền tảng tinh thần của xã hội, góp phần nâng cao đời sống tinh thần của người dân Đảm bảo quốc phòng - an ninh được coi là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Những nhiệm vụ này sẽ định hướng cho việc nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam trong tương lai.

Một là, kiên định và vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong tư duy lý luận và hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược của Đảng; tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Kiên định và vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tưởng Hồ Chí Minh là một nguyên tắc chỉ đạo tư duy lý luận của Đảng Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh được Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động của Đảng từ xây dựng nội bộ Đảng đến lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị và các lĩnh vực đời sống xã hội Đảng lãnh đạo, cầm quyền trong điều kiện hiện nay với nhiều thuận lợi nhƣng không ít khó khăn nên phải nhận thức sâu sắc và thực hiện theo đúng định hướng, nguyên tắc đó Độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội là bài học kinh nghiệm lớn, có tính quy luật của cách mạng Việt Nam từ khi có Đảng Độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội là mục tiêu xuyên suốt mà Đảng Cộng sản Việt Nam và nhân dân ta đang ra sức phấn đấu đạt tới Trong điều kiện Đảng chƣa giành đƣợc chính quyền, Đảng phải nâng cao năng lực lãnh đạo để giành đƣợc chính quyền Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng phải nâng cao năng lực cầm quyền nhằm để giữ vững chính quyền và sử dụng chính quyền hiệu quả theo chủ trương, đường lối của Đảng Trong điều kiện hiện nay, cần tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Trong quá trình nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền, Đảng ta phải kiên định mục tiêu đã xác định Trong bất kỳ tình huống khó khăn nào cũng không đƣợc xa rời mục tiêu đó Đây là một nguyên tắc và là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt quá trình nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Đây là bài học kinh nghiệm đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam rút ra và là quan điểm chỉ đạo của Đảng trong quá trình Việt Nam tiến hành đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế sâu rộng

Hai là, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội bằng pháp luật

Nhà nước pháp quyền thì trước hết phải đặt tính thượng tôn pháp luật lên hàng đầu Đảng ta chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN mà trọng tâm là đẩy mạnh đổi mới công tác lập pháp và cải cách tƣ pháp theo yêu cầu và nguyên tắc của nhà nước pháp quyền XHCN; cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính hiện đại, vì nhân dân phục vụ, xây dựng đội ngũ công chức trong sạch, tận tụy Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy và hoạt động của các cơ quan nhà nước Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện mô hình, đặc trưng và cơ chế vận hành của nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; đồng thời đẩy nhanh thực hiện đồng bộ các giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, đồng thời tiếp tục xác định rõ vị trí lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, NDCQ, PTCQ của Đảng, mối quan hệ giữa

“Đảng lãnh đạo, cầm quyền - Nhà nước quản lý” theo đúng yêu cầu của nhà nước pháp quyền, phù hợp với trình độ phát triển của đất nước

Ba là, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; dựa vào nhân dân, huy động sức mạnh của nhân dân trong việc tham gia xây dựng Đảng và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là tổ chức đại diện của các tầng lớp nhân dân Các tổ chức này là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội có vai trò củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo nên sự nhất trí về chính trị và tư tưởng trong nhân dân, củng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước để thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới

Trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước - đây là nhiệm vụ khó khăn, càng đòi hỏi phải tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Do vậy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội càng quan trọng Xây dựng Đảng và nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đòi hỏi Đảng phải có quyết tâm chính trị cao và hành động quyết liệt, hiệu quả Vì vậy, phải tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc tham gia xây dựng Đảng, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là một yêu cầu cấp thiết trong công cuộc đổi mới hiện nay Đảng và

Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật, tạo nền tảng chính trị, pháp lý, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trò nòng cốt để nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình

Bốn là, đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, bảo đảm bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị thực sự khoa học, dân chủ, tuân theo pháp luật của Nhà nước và kỷ luật của Đảng

Trong điều kiện mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng đất nước ta thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, phấn đấu đến năm 2020 đất nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, sự nghiệp vĩ đại; song cũng đầy khó khăn thách thức Nhiệm vụ chính trị của Đảng trong điều kiện mới đang đặt ra rất nhiều vấn đề mới, trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có công tác cán bộ; đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ vừa hồng vừa chuyên, bố trí đội ngũ cán bộ khoa học trên cơ sở dân chủ, công khai, minh bạch, điều đó đòi hỏi Đảng phải cụ thể hóa chiến lƣợc công tác cán bộ, kiên quyết không bao che, dung túng, không bổ nhiệm sai quy trình chỉ có nhƣ vậy Đảng mới có đủ sức để lãnh đạo toàn dân tộc thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng, mục tiêu chính trị Đây cũng là vấn đề thực hiện tốt quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ, chuẩn bị tốt thế hệ cán bộ cách mạng cho đời sau

4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2045

quyền của Đảng trong điều kiện mới Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam (có 65,9% ý kiến trả lời đồng ý với nhận định này - theo kết quả điều tra xã hội học [Phụ lục 9]) Nhận thức có vai trò quan trọng trong chỉ đạo và định hướng hoạt động thực tiễn của con người Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có nhận thức đúng, nhận thức đầy đủ, khoa học mới có trách nhiệm cao và hành động đúng đắn, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định:

“Trong Đảng và ngoài Đảng có nhận rõ tình hình mới, hiểu rõ nhiệm vụ mới, thì tư tưởng mới thống nhất, tư tưởng thống nhất thì hành động mới thống nhất Nếu trong Đảng và ngoài Đảng từ trên xuống dưới, từ trong đến ngoài đều tư tưởng thống nhất và hành động thống nhất thì nhiệm vụ tuy nặng nề, công việc tuy khó khăn phức tạp, ta cũng nhất định thắng lợi” [64, tr.555]

Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đảm bảo tính bền vững, hiệu quả cầm quyền của Đảng và sự phù hợp, tính khả thi của đường lối, chủ trương chính sách Đảng có năng lực lãnh đạo, cầm quyền sẽ đảm bảo hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị góp phần thúc đẩy sự phát triển mọi mặt của đất nước, nâng cao đời sống của nhân dân, đảm bảo quốc phòng, an ninh và nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Nhận thức là một quá trình, nhận thức đúng đắn là cơ sở để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Mỗi cấp ủy viên, cán bộ, đảng viên của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc về Đảng lãnh đạo, cầm quyền; nội dung năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; về mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và năng lực cầm quyền của Đảng; về khái niệm, vị trí, vai trò và những biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Với sự chuyển mình của thời đại, Đảng Cộng sản Việt Nam cần nhận thức sâu sắc về các yếu tố quyết định năng lực lãnh đạo, cầm quyền Nâng cao năng lực này là điều kiện tiên quyết để Đảng thích ứng, điều chỉnh và nâng cao hiệu quả lãnh đạo, cầm quyền trong bối cảnh hiện nay Để đảm bảo mục tiêu này, cần thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ và đảng viên về tầm quan trọng của năng lực lãnh đạo, cầm quyền.

Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng lãnh đạo, cầm quyền và năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới là biện pháp cơ bản quan trọng mang tính nguyên tắc, xuyên suốt Lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng, giúp nâng cao năng lực lãnh đạo, giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội Bồi dưỡng lý luận về Đảng lãnh đạo, cầm quyền cho cán bộ, đảng viên các cấp là nhiệm vụ quan trọng, bởi đây là cơ sở để Đảng đưa ra lý luận lãnh đạo, cầm quyền của Đảng.

Việc đẩy mạnh bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về ĐLĐ, ĐCQ, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác tư tưởng, lý luận của Đảng, nhằm nâng cao nhận thức, thống nhất tư tưởng, làm cơ sở để các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên hoạt động thực tiễn Nhận thức đầy đủ, trách nhiệm cao trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới là vấn đề cốt yếu để từ đó tổ chức thực hiện, vận dụng vào hoạt động lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng nhằm giải quyết các công việc do thực tiễn đang đặt ra Qua đây nâng cao nhận thức giác ngộ, đấu tranh không khoan nhƣợng với những luận điệu sai trái, thù địch

Hai là, đẩy mạnh việc nghiên cứu, học tập, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị liên quan trực tiếp đến hoạt động lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, phương thức lãnh đạo, cầm quyền và năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới

Các cấp ủy, tổ chức đảng, cần đẩy mạnh việc nghiên cứu để làm sáng tỏ hơn nữa những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong lãnh đạo việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng liên quan trực tiếp đến hoạt động lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, phương thức lãnh đạo, cầm quyền và năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới Đẩy mạnh việc nghiên cứu, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng làm cho các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nắm vững mục tiêu, quan điểm chỉ đạo của Đảng và có hành động thiết thực góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Ba là, thông qua các hình thức sinh hoạt của cấp ủy, tổ chức đảng để nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về Đảng lãnh đạo, cầm quyền và sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Các cấp ủy, tổ chức đảng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua sinh hoạt thường xuyên Từ đó, cán bộ, đảng viên nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng Các cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng các biện pháp tuyên truyền, giáo dục như quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, sinh hoạt đảng nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với sự cần thiết của việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng.

Tiến hành tuyên truyền giáo dục cho các tổ chức đảng từ nhiều kênh thông tin như phương tiện truyền thông đại chúng, các buổi sinh hoạt chính trị, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng cùng các thông báo chính trị thời sự chuyên đề Nhằm mục đích nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và cầm quyền của Đảng.

Tăng cường tổ chức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến bằng nhiều hình thức thiết thực như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các đợt sinh hoạt chính trị, tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, thông báo chính trị, thời sự, thông tin chuyên đề cho các cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên về sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Chủ động ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục Thông qua các đợt sinh hoạt chính trị, tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, thông báo chính trị, thời sự để tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên Bởi vì, thông báo chính trị - thời sự, một hình thức giáo dục chủ yếu trong sinh hoạt đảng nhằm thông tin, định hướng kịp thời những vấn đề thời sự - chính trị nổi bật hàng tuần, hàng tháng, giúp cán bộ đảng viên nhận rõ tình hình, có thái độ, trách nhiệm đúng đắn trước các sự kiện chính trị - xã hội, động viên tính tích cực, tinh thần phấn khởi trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao Nội dung thông báo chính trị thời sự theo các chuyên đề hàng tháng phải đƣợc chọn lọc, trên cơ sở thông tin từ Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Nội dung thông báo chính trị thời sự hàng tuần phải chuẩn bị kỹ, gắn việc thông tin với định hướng tư tưởng theo quan điểm của Đảng, liên hệ với thực tiễn thực hiện nghiêm quy định về bảo mật, kỷ luật phát ngôn Sinh hoạt chính trị

- tư tưởng nhằm thống nhất và nâng cao nhận thức tư tưởng, tình cảm, củng cố lòng tin, chuyển hóa thành hành động cách mạng trong mỗi cán bộ, đảng viên.

hiện nghị quyết của Đảng

Lý luận bắt nguồn từ thực tiễn, đƣợc hình thành, bổ sung, phát triển từ tổng kết thực tiễn Đảng ta ngày càng nhận thức rõ và đề cao vai trò của hoạt động tổng kết thực tiễn Nghị quyết Trung ƣơng 5 khóa IX của Đảng về “Nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình mới” đã khẳng định phải coi trọng việc tổng kết thực tiễn trong nghiên cứu lý luận và trong hoạt động của các cấp ủy đảng; coi tổng kết thực tiễn là nhiệm vụ thường xuyên của các cấp, các ngành; gắn nghiên cứu thực tiễn Việt Nam với tiếp thu có chọn lọc những thành tựu khoa học của nhân loại Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh phải

“đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp các luận cứ khoa học, lý luận cho việc hoạch định, phát triển đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước” [19, tr.201] Đại hội XIII của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, hoàn thiện hệ thống lý luận về đường lối đổi mới, về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Gắn kết tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận với định hướng chính sách” [23, tr.181-182] Xây dựng và tiếp tục hoàn thiện lý luận về đổi mới ở nước ta là một yêu cầu cấp thiết vì công cuộc đổi mới ở Việt Nam là sự nghiệp khó khăn, chƣa có tiền lệ Đảng phải vừa làm, vừa tổng kết, rút kinh nghiệm để không ngừng bổ sung, phát triển lý luận Đảng cần đẩy mạnh tổng kết những mô hình mới, cách làm sáng tạo từ địa phương, cơ sở để nhân rộng; đồng thời tăng cường tổng kết kinh nghiệm thế giới nhằm góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng

Nghị quyết của Đảng là kết tinh trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, được xây dựng dựa trên nhu cầu phát triển của cách mạng trong từng bối cảnh lịch sử cụ thể Theo V.I.Lênin, Nghị quyết thể hiện sự nhất trí và thiện chí của toàn thể những người cách mạng, có giá trị ngang bằng một lời danh dự.

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở phải làm cho tinh thần Nghị quyết thấm nhuần trong toàn Đảng, toàn dân, làm cho mọi người thấy hết thắng lợi, khả năng và khó khăn của ta, thấy rõ khả năng của ta to lớn hơn khó khăn nhiều, làm sao cho mọi người vui vẻ, hăng hái làm tròn nhiệm vụ, vì khi nhân dân vui vẻ, hăng hái thì mọi khó khăn sẽ vƣợt đƣợc Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng cũng khẳng định rằng thành công của Đại hội không phải là thông qua đƣợc Nghị quyết, bầu Ban Chấp hành mới, quan trọng hơn, sắp tới phải đƣa Nghị quyết vào cuộc sống thế nào, biến nó thành hiện thực thế nào Kinh nghiệm lịch sử cũng chỉ ra rằng, những lúc xa rời thực tiễn thì không nắm bắt đƣợc quy luật khách quan, rơi vào sai lầm, khuyết điểm của chủ nghĩa giáo điều Để thực hiện có hiệu quả giải pháp trên, trong thời gian tới cần:

Thứ nhất, đổi mới việc xây dựng, ban hành nghị quyết

Nghị quyết của Đảng do cơ quan lãnh đạo có thẩm quyền của Đảng ban hành Đó là những văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng Nghị quyết chứa đựng những nhận định, đánh giá, mục tiêu, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc, nhiệm vụ và giải pháp có giá trị trong một giai đoạn lịch sử nhất định (Cương lĩnh), trong một thời gian nhất định (chiến lƣợc) hay một nhiệm kỳ nhất định (nghị quyết đại hội) hoặc từ một thời điểm bất kỳ nhất định (nghị quyết chuyên đề)

Như vậy, trí tuệ, ý chí của Đảng, bản lĩnh chính trị của Đảng tập trung trước hết ở việc ban hành nghị quyết đúng đắn, phù hợp, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn cách mạng trong từng giai đoạn Đảng ta xác định chỉ ban hành nghị quyết khi thật sự cần thiết, hợp lý, thiết thực, ngắn gọn, khả thi Vì vậy, cần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng về vai trò, tầm quan trọng của việc ban hành nghị quyết; đổi mới, hoàn thiện quy định về xây dựng, ban hành văn kiện của Trung ƣơng và cấp ủy trực thuộc Trung ƣơng; đổi mới việc xây dựng chương trình làm việc toàn khóa của Ban Chấp hành Trung ương, chương trình làm việc hằng năm của Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ và cấp ủy trực thuộc Trung ương; đổi mới nội dung, phương thức xây dựng, ban hành nghị quyết

Thứ hai, đổi mới việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nghị quyết Đổi mới nội dung, hình thức tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết phù hợp với từng nghị quyết và điều kiện, hoàn cảnh của đối tƣợng Đổi mới khâu tổ chức tuyên truyền nghị quyết theo hướng: Các cơ quan tham mưu của Đảng, các đồng chí lãnh đạo tham gia xây dựng nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ƣơng sẽ là người trực tiếp phổ biến, quán triệt nghị quyết đến toàn Đảng, thông qua Ban tuyên giáo Trung ƣơng và lực lƣợng báo cáo viên trong đó tập trung làm rõ những điểm đặc sắc, những phát triển mới so với các nghị quyết có cùng nội dung và đối tượng lãnh đạo trước đó Không nên trình bày bao quát toàn bộ nghị quyết vì nhƣ vậy rất mất thời gian và khó tạo đƣợc điểm nhấn trọng tâm để cán bộ, đảng viên nắm chắc và thực hiện

Thứ ba, đổi mới việc triển khai thực hiện nghị quyết

Mỗi thành viên của hệ thống chính trị, căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tiến hành xây dựng đề án, chương trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết; đồng thời quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo các cơ quan và cá nhân đảng viên trong việc tổ chức thực hiện nghị quyết; quy định cả nội dung, thời gian, lộ trình thực hiện

Chương trình hành động cũng theo đó mà không nhất thiết giống nhau về nội dung, hình thức mà phụ thuộc vào điều kiện, yêu cầu đối với từng ngành, từng lĩnh vực khác nhau Khắc phục căn bản tình trạng xây dựng chương trình hành động của tổ chức đảng, đảng viên có nội dung chung chung, sao chép nhƣ trong nghị quyết mà cần ngắn gọn, thiết thực, cụ thể, rõ việc, rõ người, rõ điều kiện thực hiện và rõ thời gian hoàn thành, thời gian sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, đánh giá tổ chức đảng, đảng viên và thực hiện khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Phân công rõ trách nhiệm từng tổ chức, cá nhân, thời hạn hoàn thành các nhiệm vụ, giải pháp được ghi trong nghị quyết, nhất là chương trình hành động

Thứ tư, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết

Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thể chế hoá nghị quyết lãnh đạo của Đảng thành pháp luật, chính sách của nhà nước Đại hội XIII của Đảng xác định coi trọng kiểm tra, giám sát, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, quy định, chỉ thị, kết luận của Đảng, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả Vấn đề cấp thiết hiện nay là phải hoàn thiện cơ chế kiểm soát việc nhà nước thể chế hóa các nghị quyết của Đảng Để kiểm tra, giám sát các cơ quan nhà nước thể chế hoá đúng đắn, kịp thời các nghị quyết lãnh đạo của Đảng thành các dự án luật trước khi trình ra kỳ họp Quốc hội, cần có cơ chế cụ thể nhằm phát huy vai trò của cơ quan tham mưu của Đảng, nhất là Ủy ban kiểm tra Trung ương giám sát chặt chẽ các Ban cán sự đảng và đảng viên hoạt động trong cơ quan nhà nước thực hiện việc soạn thảo, thẩm định, thẩm tra các dự án luật theo đúng nghị quyết của Đảng và có hình thức xem xét trách nhiệm trong việc triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng

Thứ năm, đổi mới việc sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết

Sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết là một khâu quan trọng trong quy trình lãnh đạo của Đảng Sơ kết, tổng kết không chỉ để khẳng định tính đúng đắn của nghị quyết mà còn để bổ sung, điều chỉnh, thậm chí thay đổi quan điểm, chủ trương nếu không sát với thực tiễn, thiếu tính khả thi Hiện nay, chưa có văn bản nào quy định riêng cho việc sơ kết, tổng kết các văn kiện của Đảng Vì vậy, cần nghiên cứu, xây dựng, ban hành quy định về sơ kết, tổng kết các văn kiện của Đảng để thống nhất triển khai trong toàn Đảng và hệ thống chính trị

Căn cứ chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy và ban thường vụ cấp ủy trực thuộc Trung ương để xác định vấn đề sơ kết, tổng kết Nội dung sơ kết, tổng kết cần sát với tình hình thực tế ở địa phương, đơn vị Ngay từ khi ban hành nghị quyết, cần xác định rõ cơ quan, tổ chức chủ trì, lực lượng tham gia và cơ chế phối hợp giữa các tổ chức Tùy vào nội dung nghị quyết, cần lựa chọn địa phương, ban, bộ, ngành phù hợp để tiến hành sơ, tổng kết Có thể giao nghiên cứu cho tổ chức, đơn vị nghiên cứu khoa học độc lập (đảm bảo điều kiện) để thực hiện song song với tổng kết thực tiễn do cơ quan tham mưu của Đảng thực hiện, nhằm cung cấp nhiều góc nhìn khác nhau cho cấp có thẩm quyền đánh giá, xem xét.

Thể chế chính trị là tổng hòa các quy định, nguyên tắc, pháp luật điều chỉnh quan hệ chính trị Phương thức lãnh đạo của Đảng phải phù hợp với đường lối chính trị của từng thời kỳ và từng lĩnh vực Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là vấn đề quan trọng, gắn với công cuộc đổi mới đất nước và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Để thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo, cần tập trung vào cải tiến cách tổ chức công việc, lựa chọn cán bộ, kiểm tra và giám sát chặt chẽ.

4.2.3.1 Tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế

Một là, thể chế hoá, cụ thể hoá nguyên tắc hoạt động của Đảng được quy định trong Hiến pháp

Hai nguyên tắc hoạt động quan trọng của Đảng đƣợc quy định trong Hiến pháp: “Đảng phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật” Vì vậy, trước yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, phải thể chế hóa rõ hơn, cụ thể hơn thành những quy định, quy phạm về những nguyên tắc này Theo đó, nhiều vấn đề cần đƣợc quy định cụ thể ở những văn bản khác nhau nhƣ quy định về chế độ thông tin, chế độ báo cáo, xin ý kiến nhân dân trong các khâu quan trọng của công tác xây dựng Đảng, nhất là công tác cán bộ hay các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm; về các quyết định của Đảng; quyết định của chính quyền về một vấn đề cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ và chế tài đối với những sai phạm (nếu xảy ra)

Tiếp tục hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực trong nội bộ mỗi tổ chức thành viên và giữa các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị Cách tổ chức cần bảo đảm tăng tính độc lập của Ủy ban kiểm tra đối với cấp ủy cùng cấp và đảm bảo tính chuyên nghiệp đối với cán bộ kiểm tra Theo đó, xem xét có thể thực hiện thí điểm Đại hội Đảng các cấp bầu trực tiếp Ủy ban kiểm tra Điều đó hoàn toàn cần thiết trong vấn đề kiểm soát quyền lực hiện nay, nhất là khi tăng cường nhất thể hoá chức danh lãnh đạo Đảng với chính quyền Tất nhiên, khi đó cũng cần có cơ chế kiểm soát quyền lực đủ chặt chẽ đối với Ủy ban kiểm tra

Trên cơ sở đó, xem xét có thể hợp nhất Ủy ban kiểm tra của Đảng với Thanh tra của Nhà nước để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác, giảm bớt sự cồng kềnh trong mô hình tổ chức của Đảng và Nhà nước Đây cũng là giải pháp khắc phục tình trạng, xu thế trông chờ vào kiểm tra đảng mà thanh tra nhà nước không thể hiện được vai trò, thậm chí có nơi người đứng đầu chính quyền cũng không thực sự coi trọng công cụ này trong quản lý nhà nước Đổi mới, hoàn thiện thể chế pháp lý cho các chủ thể thực hiện phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp

Hai là, hoàn thiện quy chế hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng trong mối quan hệ với các tổ chức nhà nước

Mỗi thành tố trong hệ thống chính trị thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật và điều lệ của mỗi tổ chức nhƣng quy chế làm việc sẽ gắn kết chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện mục tiêu chung Theo đó, quy chế làm việc vừa phải tôn trọng, tuân thủ nguyên tắc đảm bảo tính độc lập của từng tổ chức (theo luật định và điều lệ của tổ chức), vừa phải bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng và tính khả thi của kiểm soát quyền lực lẫn nhau giữa các thành viên trong hệ thống chính trị Đây là nét đặc trƣng của thể chế chính trị Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ Đây cũng là cách tốt nhất nhằm hạn chế tình trạng lấn sân hay bao biện làm thay của cấp uỷ đối với chính quyền, khắc phục tình trạng “hành chính hoá” trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Quy chế làm việc phải đảm bảo đƣợc sự đổi mới phong cách, lề lối làm việc khoa học, dân chủ, gần dân, bám sát thực tiễn của cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị từ Trung ƣơng tới cơ sở

Tăng cường thực hiện chất vấn trong Đảng

4.2.3.2 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước

Thứ nhất, đổi mới việc lãnh đạo các cơ quan nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng thành pháp luật, chính sách, chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện Đổi mới, nâng cao chất lƣợng quy trình lập pháp, đảm bảo thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đảm bảo chất lượng thực thi đường lối, chủ trương của Đảng

Trong điều kiện xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước càng phải chú trọng thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng thành quy định của pháp luật để quản lý xã hội Thực tế đặt ra là giữa chủ trương của Đảng với pháp luật của nhà nước có những “độ trễ” nhất định Vì vậy, cần có thời gian để nhà nước thể chế hoá chủ trương của Đảng thành quy định của pháp luật để thực thi trong toàn xã hội Tuy nhiên, vẫn cần có quy định cụ thể về thời gian thực hiện, thể hiện ở chương trình hành động mà chương trình đó phải được xây dựng đồng thời với xây dựng nghị quyết của Đảng

Thứ hai, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp

Một là, đối với Quốc hội: Đảng quyết định những vấn đề đặc biệt quan trọng của đất nước; cho chủ trương, định hướng một số lĩnh vực thuộc hoạt động của Quốc hội, không ban hành văn bản có tính quyết định trước khi Chính phủ trình Quốc hội Khi Quốc hội thảo luận và quyết định nếu có nhiều ý kiến trái chiều thì nhất thiết phải báo cáo lại để Đảng có ý kiến chỉ đạo Đảng định hướng các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội Sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với Quốc hội được thực hiện theo phương thức Đảng ra chủ trương, định hướng - Quốc hội thảo luận và quyết định theo thẩm quyền Ban Chấp hành Trung ƣơng, Bộ Chính trị khi cho ý kiến chỉ đạo cần cung cấp đủ thông tin, trình bày rõ quan điểm, lý lẽ với các đảng viên trong Quốc hội để đảng viên trong Quốc hội hiểu rõ, thống nhất nhận thức, tự giác chấp hành và vận động, thuyết phục đại biểu Quốc hội không phải là đảng viên cùng thực hiện Đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của

Quốc hội bằng các quan điểm chỉ đạo, quyết định về tổ chức, biên chế, đồng thời đề cao thẩm quyền, trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu tổ chức sử dụng cán bộ trong công tác cán bộ Đổi mới giới thiệu nhân sự để bầu vào các chức vụ lãnh đạo chủ chốt của Quốc hội theo hướng phải có số dư

Hai là, đối với Chính phủ: Đảng lãnh đạo hoạt động của Chính phủ, trong đó tập trung định hướng quan điểm, mục tiêu, giải pháp chủ yếu phát triển các ngành, lĩnh vực trọng yếu của đời sống xã hội, địa bàn quan trọng; chiến lƣợc sử dụng các nguồn lực quốc gia; một số chủ trương, chính sách lớn về kinh tế - xã hội, một số chương trình, dự án đầu tư quan trọng Đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của Chính phủ, quyết định về tổ chức, biên chế, đồng thời đề cao thẩm quyền, trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu tổ chức sử dụng cán bộ trong công tác cán bộ Trong giới thiệu nhân sự để Quốc hội bầu, phê chuẩn các chức vụ lãnh đạo chủ chốt của Chính phủ phải có số dƣ

Ba là, đối với các cơ quan thực hiện quyền tƣ pháp: Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo về chủ trương xử lý đối với những vụ án đặc biệt nghiêm trọng có liên quan đến an ninh chính trị, đối ngoại hoặc còn có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan tƣ pháp, nhƣng không quyết định những vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của các cơ quan tƣ pháp Đảng chỉ đạo sắp xếp bộ máy tổ chức, quyết định về tổ chức, biên chế, đồng thời đề cao thẩm quyền, trách nhiệm của tổ chức và người đứng đầu tổ chức sử dụng cán bộ trong công tác cán bộ Đảng giới thiệu nhân sự để bổ nhiệm, bầu hoặc phê chuẩn các chức vụ lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan thực hiện quyền tƣ pháp

4.2.3.3 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Đảng lãnh đạo đổi mới căn bản mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước phải thể chế hóa thành chính sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn và đáp ứng lợi ích, nguyện vọng chính đáng của nhân dân Để khắc phục tình trạng dân chủ hình thức, đối phó, xu hướng hành chính hóa trong các cơ quan dân cử và các tổ chức đại diện của nhân dân, Đảng, nhà nước cần đổi mới cơ chế và quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý theo hướng chú trọng hình thức phát huy dân chủ trực tiếp của nhân dân trong việc tham gia xây dựng chủ trương, chính sách Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; ban chấp hành các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức lấy ý kiến phản biện của các thành viên trong hệ thống của tổ chức, đoàn thể mình hoặc gửi văn bản dự thảo đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản biện, cần chú trọng việc tổ chức đối thoại trực tiếp giữa chủ thể phản biện với cơ quan, tổ chức có văn bản dự thảo đƣợc phản biện khi có nhiều ý kiến trái chiều Phản biện xã hội phải trở thành yêu cầu nội tại của Đảng, Nhà nước và Nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ ràng: Việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ đƣợc Quyết định số 23-QĐ/TW ngày 30/7/2021 của Bộ Chính trị (khóa XIII) về “Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị” cũng quy định các bộ, ngành phải: “Tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức, cá nhân đóng góp ý kiến, giám sát, phản biện trong xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, nhất là những chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình” Vấn đề bức xúc nhất hiện nay là tình trạng bộ máy, tổ chức của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cần đƣợc sắp xếp lại cho tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; công tác cán bộ, vấn đề tài chính đủ để thực hiện phản biện, giám sát khả thi, đúng theo quy định của pháp luật

Cấp ủy có thẩm quyền cần quyết liệt trong đổi mới tổ chức bộ máy, xác định, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Đảng, Nhà nước và Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội Phân định rõ chức năng lãnh đạo của Đảng; chức năng quản lý và điều hành xã hội của Nhà nước; chức năng đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội bằng những quy định, quy chế hoặc đƣợc luật hóa bảo đảm tính khả thi.

Công tác tư tưởng và dân vận đóng vai trò trọng yếu trong công tác lãnh đạo của Đảng Công tác tư tưởng thiết lập nền tảng tư tưởng thống nhất bằng cách truyền bá đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, qua đó cổ vũ sức sáng tạo của nhân dân Còn công tác dân vận hướng tới việc đoàn kết, tập hợp toàn dân để thực hiện sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo, đồng thời bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân.

Công tác tư tưởng là lĩnh vực trọng yếu để xây dựng, bồi đắp nền tảng chính trị của chế độ, có vai trò đi trước, mở đường trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đối với công tác dân vận, Đảng xác định công tác dân vận có vị trí, vai trò rất quan trọng, là một bộ phận, một nội dung không thể thiếu của công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công Với Đảng, “nếu không có nhân dân giúp sức, thì Đảng không làm đƣợc việc gì hết”[62, tr.278] Dân vận là vận động nhân dân làm cách mạng để thực hiện mục tiêu giải phóng và phát triển, vì độc lập tự do của

Tổ quốc và dân tộc, vì hạnh phúc cuộc sống của con người, vì dân chủ và quyền làm chủ thực chất của Nhân dân Công tác dân vận làm cho nhân dân hiểu, đồng tình, hăng hái tham gia, tập hợp nhân dân thành lực lƣợng to lớn để thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Để cách mạng thành công, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thì phải "dân chúng (công nông) làm gốc", vì vậy, "cách mệnh trước hết phải làm cho dân giác ngộ".

[60, tr.288] Trong cách làm công tác dân vận, Người nhấn mạnh trước nhất là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ ràng: Việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ đƣợc Thực tế cho thấy, mỗi khi xảy ra “điểm nóng” thì công tác dân vận phải đi trước, đi cùng, đi đến kết thúc Đại hội XIII của Đảng yêu cầu: “Đổi mới và đẩy mạnh công tác vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và trách nhiệm của công dân”[24, tr.250] Để thực hiện có hiệu quả giải pháp trên, trong thời gian tới cần phải:

Một là, quán triệt sâu sắc nhận thức công tác tư tưởng, công tác dân vận không phải chỉ là nhiệm vụ của cơ quan tuyên giáo, cơ quan dân vận các cấp, mà công tác tư tưởng, công tác dân vận là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, trước hết là của cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các cấp, các ngành Công tác tư tưởng, công tác dân vận phải gắn liền với đời sống của nhân dân Công tác tư tưởng, công tác dân vận có tác dụng định hướng quan trọng, song nếu tách rời hiện thực xã hội thì không phát huy được tác dụng Vì vậy, người làm công tác tư tưởng, công tác dân vận phải gắn bó với quần chúng, sâu sát, hòa mình vào thực tiễn, kịp thời nắm bắt để thông tin, định hướng tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động

Hai là, tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, vận động, thuyết phục đảm bảo kịp thời, sinh động, hấp dẫn và phù hợp với đối tƣợng và thực tiễn Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động phải đi vào vấn đề cụ thể, nội dung cụ thể và đối tƣợng cụ thể Nội dung tuyên truyền cần phải có trọng tâm, trọng điểm cho thật dễ hiểu, dễ nhớ, dễ nói để những nội dung tuyên truyền trở nên gần gũi, thiết thực trong đời sống, để cán bộ, đảng viên và quần chúng dễ dàng nhận thức đƣợc, nhận diện đƣợc và làm đƣợc Chú trọng tuyên truyền, thuyết phục, vận động đối với người đứng đầu tổ chức, cá nhân tiêu biểu, có uy tín trong cộng đồng dân cƣ để họ trở thành những tuyên truyền viên lan tỏa tới quần chúng hiệu quả hơn Đồng chí bí thư cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải là người chịu trách nhiệm trực tiếp phụ trách công tác tư tưởng, công tác dân vận, trực tiếp phổ biến, quán triệt chủ trương, nghị quyết; trường hợp bất khả kháng mới mời báo cáo viên cấp trên hỗ trợ Phải tiến hành phương thức kết hợp giữa tự nghiên cứu với nghe phổ biến; giữa thuyết trình với định hướng, thảo luận, đối thoại để xác định đúng, trúng những nội dung cốt lõi để vận dụng xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện Sử dụng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để phổ biến, tuyên truyền trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân Gắn việc quán triệt tại hội nghị với phát thanh, truyền hình trực tiếp trên sóng, kết hợp với các bài viết phổ biến trên báo, tạp chí Cần gắn việc triển khai, quán triệt, tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết với phong trào thi đua yêu nước của địa phương, cơ quan, đơn vị Chú trọng tổng kết thực tiễn, nhân rộng những mô hình tốt, kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo

Ba là, củng cố kiện toàn tổ chức, xây dựng và phát triển lực lƣợng làm công tác tư tưởng, công tác dân vận có kỹ năng, kinh nghiệm, nhiệt tình Đồng thời cán bộ làm công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động phải lấy sự gương mẫu làm phương thức để vận động, tuyên truyền nhân dân có hiệu quả Đẩy mạnh tuyên truyền qua hình thức nêu gương, xây dựng, biểu dương và nhân rộng điển hình tiên tiến “lấy cái đẹp, dẹp cái xấu”, “lấy cái tích cực đẩy lùi cái tiêu cực”, tạo hiệu ứng tích cực và lan tỏa trong cộng đồng

Bốn là, xây dựng cơ chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội với chính quyền, lực lƣợng vũ trang, hội quần chúng trong công tác dân vận Trọng tâm thực hiện tốt, hiệu quả chức năng giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị- xã hội các cấp trước khi Đảng, Nhà nước ban hành đường lối, chính sách, triển khai các chương trình, dự án trực tiếp ở địa phương, tạo sự đồng thuận trong nhân dân khi triển khai thực hiện Phát huy vai trò công tác đối ngoại nhân dân và vận động người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc dân tộc, hình ảnh con người, đất nước Việt Nam và hướng về xây dựng quê hương, đất nước; tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ của bạn bè và các tổ chức quốc tế Bảo đảm kinh phí phù hợp, thỏa đáng để thường xuyên bồi dƣỡng, cập nhật thông tin, kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền, vận động.

Quá trình xây dựng và hoàn thiện tổ chức của hệ thống chính trị nhằm phục vụ hoạt động thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đáp ứng nhu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Công tác tổ chức của Đảng đóng vai trò quyết định trong việc kiến tạo một hệ thống tổ chức vững mạnh, đảm bảo thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, luật pháp của Nhà nước Công tác tổ chức gắn liền với công tác cán bộ, được xác định là khâu "then chốt" trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Việc đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tạo cơ sở bố trí cán bộ phù hợp thực tiễn, góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo, củng cố, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, phát huy hiệu lực quản lý của Nhà nước, đưa sự nghiệp đổi mới đi vào chiều sâu.

Thứ nhất, tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị Việt

Việc kiện toàn tổ chức bộ máy trong điều kiện mới bảo đảm sự lãnh đạo, cầm quyền vững chắc của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội Trong quá trình triển khai, cần thực hiện thí điểm các mô hình thu gọn tổ chức bộ máy và giao kiêm nhiệm chức danh để tinh giản các đầu mối quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị Những mô hình hợp lý sẽ được áp dụng rộng rãi trong tương lai để tối ưu hóa hoạt động của hệ thống.

Nghiên cứu, tổng kết mô hình tổ chức và mối quan hệ của Đảng đoàn, Ban cán sự đảng với tổ chức đảng trong cơ quan theo hướng chỉ lập Đảng đoàn, Ban cán sự đảng ở những cơ quan hoạt động theo kỳ họp Với cơ quan hoạt động thường xuyên nên hợp nhất Đảng đoàn, Ban cán sự đảng với Đảng ủy cơ quan, trong đó những chức danh theo cơ cấu nhƣ hiện nay của Đảng đoàn, Ban cán sự đảng thực hiện cơ chế chỉ định vào cấp ủy, Ban thường vụ, Bí thư, Phó bí thư Khi hết nhiệm kỳ này thì chỉ thực hiện chỉ định vào cấp uỷ khi không đƣợc tham gia bầu cử tại Đại hội (trường hợp chỉ định thì nhân sự đó phải giữ vị trí cấp uỷ tương đương trở lên từ đảng bộ khác) Khi đó, sẽ tiến hành bầu vào cấp uỷ trước, coi đó là điều kiện để bổ nhiệm lãnh đạo hay giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo chính quyền để không phải sử dụng hình thức chỉ định tham gia cấp uỷ

Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng đề án khả thi để thực hiện hợp nhất một số cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng với các cơ quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng khi thấy hiệu quả thiết thực; đồng thời, nhất thể hóa một số chức danh người đứng đầu cơ quan, tổ chức của Đảng với chức danh người đứng đầu cơ quan nhà nước cùng cấp Mô hình hợp nhất các tổ chức và các chức danh này đã có thực tiễn ở một số địa phương, cần tổng kết, nhân rộng khi thấy hiệu quả thiết thực Tiếp tục thực hiện tốt việc thí điểm một số mô hình mới về thu gọn tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động để sớm áp dụng rộng rãi những mô hình hợp lý Cụ thể hóa trách nhiệm của người đứng đầu, thường trực cấp ủy, ban thường vụ, cấp ủy và tập thể lãnh đạo cơ quan trong thực hiện sắp xếp thu gọn đầu mối tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, đặc biệt là việc để phát sinh thêm đầu mối trung gian

Thứ hai, đổi mới việc giới thiệu đảng viên ứng cử, bố trí vào các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan của nhà nước Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ nhƣng không có nghĩa là Đảng tự quyết định tất cả việc bố trí những vị trí của cơ quan quản lý nhà nước Trong điều kiện hiện nay, Đảng cần tiếp tục đổi mới công tác cán bộ Trước hết, cần đổi mới việc giới thiệu đảng viên ứng cử vào các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan của nhà nước theo hướng dân chủ, công khai và bảo đảm vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Dân chủ trước hết trong Đảng về công tác giới thiệu nhân sự Đẩy mạnh thực hiện cơ chế dân chủ trong bầu cử có số dƣ kể cả trong Đảng và cơ quan nhà nước Đối với các chức danh trong chính quyền, ngoài việc tự ứng cử, đề cử của nhân dân đối với đảng viên hay những người không phải đảng viên nhƣng những đảng viên đƣợc tổ chức đảng giới thiệu cũng phải

“cạnh tranh” với nhau Theo đó, chế độ “thi tuyển” để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, “tranh cử” giữa họ là cần thiết Việc “thi tuyển”, “tranh cử” cần đổi mới theo hướng các ứng viên đề xuất những phương án công tác cụ thể, gắn với việc cam kết và thực hiện lời hứa trước tổ chức và cử tri về những công việc sẽ phải làm nếu đƣợc bầu, tránh hứa chung chung nhƣ hiện nay Nghiên cứu, thí điểm bầu cử trực tiếp chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã - một trong những cách thức để nhân dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp Đồng thời, thực hiện thí điểm việc nhân dân bầu các đảng viên của Đảng vào các cơ quan dân cử, trên cơ sở những đảng viên đƣợc dân cử này, Đảng lựa chọn những người ưu tú nhất trong đó bầu vào cơ quan lãnh đạo của Đảng, khi đó quy trình từ: “Đảng cử dân bầu” sẽ chuyển thành “Nhân dân bầu, Đảng chọn” - thống nhất ý Đảng với lòng dân

Thứ ba, phát huy vai trò của tổ chức đảng, đảng viên hoạt động trong cơ quan nhà nước

Lãnh đạo thông qua tổ chức đảng (các đảng đoàn, ban cán sự đảng, cấp ủy đảng trong cơ quan nhà nước) phải thực sự trở thành phương thức lãnh đạo chủ yếu đối với nhà nước của Đảng ta hiện nay Phải đề cao vai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ đảng viên, thực hiện nghiêm quy định về chế độ nêu gương của cán bộ, đảng viên trong cơ quan nhà nước Những đảng viên hoạt động trong bộ máy nhà nước vừa đại diện cho Đảng, vừa đại diện cho cơ quan nhà nước trong quan hệ với các lực lượng xã hội, do đó đảng viên - công chức nhà nước phải đề cao tính đảng và tính thượng tôn pháp luật Đảng viên phải tự giác, gương mẫu chấp hành pháp luật nhà nước, chấp hành kỷ luật đảng trên cương vị công tác được giao Tăng cường công tác quản lý đảng viên, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Quản lý đảng viên là công chức hoạt động trong bộ máy nhà nước khác với quản lý đảng viên không hoạt động trong bộ máy nhà nước Họ là những cán bộ được nắm quyền thực thi luật pháp, chính sách, nắm quyền phân bổ nguồn lực công, quyền điều tra, xét xử, truy tố Họ đƣợc nhân danh và đại diện cho cơ quan nhà nước trong quan hệ với công dân nên có sức mạnh của quyền lực nhà nước Việc quản lý những đảng viên này đòi hỏi phải khác với quản lý đảng viên nói chung, thể hiện ở sự chặt chẽ, cụ thể, gắn với chức trách, nhiệm vụ của từng công chức, viên chức

Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có năng lực, bản lĩnh đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Rà soát, cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ các tổ chức của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, làm cơ sở để sắp xếp cán bộ, khắc phục căn bản tình trạng đƣa cán bộ không có năng lực, phẩm chất hoặc khó bố trí công tác để đƣa về công tác tại Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội

Các cấp ủy đảng cần quan tâm làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ có tâm, có tầm làm người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp Cán bộ đƣợc quy hoạch phải đảm bảo các tiêu chuẩn theo Quy định số 89-QĐi/TW ngày 04-8-2017 của Bộ Chính trị khóa XII quy định về “khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp” để không ngừng đáp ứng yêu cầu tham gia xây dựng, chính đốn Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vƣng mạnh giai đoạn mới

Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp tiếp tục tham mưu cấp ủy đảng cùng cấp trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc đạt chuẩn về trình độ chính trị, chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ gắn với thực hiện chính sách cán bộ đầy đủ, kịp thời, tạo động lực cho cán bộ làm việc tốt Khuyến khích ý thức tự học, tự vươn lên của bản thân người cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

Kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của Nhân dân Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Có kiểm tra mới huy động đƣợc tinh thần tích cực và lực lƣợng to tát của nhân dân, mới biết rõ đƣợc năng lực và khuyết điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời” [62, tr.636] Người cũng chỉ rõ: “chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” [62, tr.637] Đảng nhận định sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống dẫn tới tự diễn biến, tự chuyển hóa chỉ là một bước ngắn, thậm chí rất ngắn, nguy hiểm khôn lường, có thể dẫn tới tiếp tay hoặc cấu kết với các thế lực phản động, thù địch, phản bội lại lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Từ đó, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Để thực hiện giải pháp này, trong thời gian tới cần:

Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên về tầm quan trọng, sự cần thiết của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Trách nhiệm các cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác này; trách nhiệm của các tổ chức đảng, cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy, ủy ban kiểm tra, cơ quan thanh tra, kiểm toán, cán bộ, đảng viên, nhân dân đối với công tác này.

Hai là, cấp ủy các cấp quan tâm chỉ đạo nghiên cứu xây dựng hoàn chỉnh các nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định, quy trình về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực đồng bộ, thống nhất theo chỉ đạo của Trung ương Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực; học tập, trao đổi kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực với các đảng cộng sản và về giám sát, phản biện xã hội của một số nước trên thế giới Sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy định cụ thể hóa nội dung ủy ban kiểm tra các cấp chủ động thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh các tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong các vụ việc, vụ án Hoàn thiện đầy đủ các văn bản quy định để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của Ban cán sự đảng, Đảng ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nhằm kiểm soát quyền lực, trong đó chú trọng hoàn thiện quy chế, quy định cụ thể việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình, quy chế dân chủ trong Đảng

Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan có chức năng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Phân định biên chế, tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp riêng biệt so với số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên nghiệp, nâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh Xây dựng và nâng cao chất lượng cán bộ kiểm tra các cấp theo hướng chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình, hình thức đào tạo theo chức danh, ngạch bậc cùng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên chuyên môn hóa, chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Bốn là, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cơ quan kiểm tra, thanh tra, điều tra, kiểm toán và các cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm Ủy ban kiểm tra các cấp tiếp tục tham mưu cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cùng cấp sửa đổi, bổ sung, xây dựng ban hành mới quy chế phối hợp giữa ủy ban kiểm tra với cơ quan điều tra, thanh tra, kiểm toán, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân và tổ chức thực hiện có chất lƣợng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan theo cơ chế chỉ đạo phối hợp trong việc xử lý sai phạm đó là: phối hợp xử lý đảng viên vi phạm trong các vụ án, vụ việc, không chờ có kết luận thanh tra, kiểm toán, điều tra; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cho cơ quan điều tra để khởi tố, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật, không chờ kết thúc quá trình kiểm tra, giám sát đồng thời xem xét, xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Năm là, tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra cấp trên đối với cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra cấp dưới, nhất là trong các vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, lĩnh vực nhạy cảm, quan trọng, dễ xảy ra vi phạm và xử lý vi phạm về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Khi cần thiết thì tiến hành kiểm tra “cách cấp” để tạo sự quyết tâm, thúc đẩy, lan tỏa việc thực hiện trong toàn Đảng Đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động kiểm tra, giám sát Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật từ Trung ƣơng đến cơ sở để phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nghiên cứu, dự báo, tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và kiểm soát quyền lực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Tiêu đề	Năng Lực Lãnh Đạo, Cầm Quyền Của Đảng Cộng Sản Việt Nam Giai Đoạn Hiện Nay
Tác giả	Nguyễn Văn Hùng
Người hướng dẫn	PGS,TS. Dương Trung Ý
Trường học	Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Xây Dựng Đảng Và Chính Quyền Nhà Nước
Thể loại	Luận Án Tiến Sĩ
Năm xuất bản	2024
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	221
Dung lượng	4,91 MB