Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HÙNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 931 02 02 HÀ NỘI - 2023 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Dƣơng Trung Ý Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Quốc gia Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo, cầm quyền Việt Nam Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng đảm bảo tính bền vững, hiệu lãnh đạo, cầm quyền Đảng thúc đẩy phát triển đất nước, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Dưới lãnh đạo Đảng: “Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày nay” Với tất thành tựu đó, tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân ta hoàn toàn tin tưởng vào lãnh đạo, cầm quyền Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội mà Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta lựa chọn Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013) khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Bên cạnh ưu điểm, lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng cịn hạn chế như: “cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới” Lý luận Đảng cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền chưa làm sáng tỏ; tổ chức máy hệ thống trị cịn chồng chéo, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình Trong giai đoạn nay, bên cạnh thuận lợi khơng khó khăn, thách thức tác động đến lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam vấn đề mới, chưa có tiền lệ lịch sử nên khó tránh khỏi gặp nhiều khó khăn Tình hình giới, khu vực nước có nhiều diễn biến phức tạp, lực thù địch tiếp tục chống phá liệt cách mạng Việt Nam tất lĩnh vực đời sống xã hội; yếu công tác xây dựng Đảng: “Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội mâu thuẫn xã hội diễn biến phức tạp” Từ thực tiễn lãnh đạo công đổi mới, Đảng ta rút học kinh nghiệm: “công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải triển khai liệt, tồn diện, đồng bộ, thường xun trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền sức chiến đấu Đảng” Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030, Đảng ta xác định phải: “đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng” Hiện nay, lý luận thực tiễn lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ để có giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng thời gian tới Đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, chun sâu, góc độ Xây dựng Đảng quyền nhà nước lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam đến năm 2045 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm rõ kết nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi nước liên quan đến đề tài luận án Hai là, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn Ba là, đánh giá thực trạng, nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Bốn là, dự báo thuận lợi, khó khăn, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam đến năm 2045 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Phạm vi không gian: Hệ thống tổ chức, máy Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận, tổ chức trị - xã hội tồn xã hội, luận án chủ yếu nghiên cứu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam cấp Trung ương Phạm vi thời gian: Thời gian điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn thu thập tư liệu phục vụ nghiên cứu đề tài từ năm 2011 (Đại hội XI Đảng) đến nay; phương hướng, giải pháp có giá trị đến năm 2045 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo, Đảng cầm quyền lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đảng đời đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành chun ngành: phân tích - tổng hợp; lơgíc - lịch sử; thống kê - so sánh; tổng kết thực tiễn phương pháp điều tra xã hội học Những đóng góp khoa học luận án Một là, luận án đưa phân tích khái niệm lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hai là, luận án đưa phân tích biểu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn Ba là, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam đến năm 2045 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, cung cấp luận khoa học cho Đảng Cộng sản Việt Nam hoàn thiện đường lối, chủ trương lãnh đạo, cầm quyền nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh Luận án làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, giảng dạy môn học Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (Hệ cao cấp lý luận trị, trung cấp lý luận trị - hành chính, cử nhân trị); học phần chương trình đào tạo sau đại học ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình cơng bố tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƢỚC NGỒI Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan: cơng trình đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền cơng trình lực lãnh đạo, cầm quyền đảng Các công trình nghiên cứu xếp theo trình tự thời gian, có đóng góp lớn mặt khoa học 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu nước có liên quan: cơng trình đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền cơng trình lực lãnh đạo, cầm quyền đảng Các cơng trình nghiên cứu xếp theo trình tự thời gian, có đóng góp lớn mặt khoa học 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN SẼ TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi nƣớc liên quan đến đề tài Một là, cơng trình khoa học nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án nêu, phân tích, làm rõ nhiều nội dung đảng trị, đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền; vai trò lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; mối quan hệ Đảng lãnh đạo Đảng cầm quyền, đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Hai là, nhiều công trình khoa học liên quan tập trung làm rõ nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo Đảng; bước đầu làm rõ nội dung cầm quyền, phương thức cầm quyền Đảng Các nghiên cứu khẳng định cần thiết phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nội dung phương thức cầm quyền Đảng cho phù hợp với bối cảnh nước ta hội nhập sâu rộng vào thể chế quốc tế, phù hợp với điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Ba là, số cơng trình khoa học bước đầu nghiên cứu, làm rõ số vấn đề khái niệm, biểu hiện, tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Một số cơng trình khoa học đề cập đến giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền Đảng Đây nguồn tư liệu quý báu để tác giả luận án kế thừa tiếp tục phát triển mặt lý luận Tuy nhiên, đến chưa có thống nhận thức lý luận lực lãnh đạo lực cầm quyền; biểu lực lãnh đạo lực cầm quyền; hệ thống giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền Đảng chưa đầy đủ, đồng góc độ tiếp cận ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Vì vậy, kết nghiên cứu chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam bối cảnh 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Thứ nhất, luận án làm rõ khái niệm đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền; vai trò, đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Thứ hai, luận án làm rõ khái niệm lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; mối quan hệ lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; khái niệm lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; biểu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ ba, luận án làm rõ yếu tố quy định lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ tư, đánh giá ưu điểm hạn chế biểu lực lãnh, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam; nguyên nhân vấn đề đặt lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn Thứ năm, luận án dự báo thuận lợi, khó khăn, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam đến năm 2045 Chƣơng NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 ĐẢNG LÃNH ĐẠO, ĐẢNG CẦM QUYỀN - KHÁI NIỆM, VAI TRÕ, ĐẶC ĐIỂM 2.1.1 Khái niệm đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền 2.1.1.1 Đảng lãnh đạo Đảng lãnh đạo hoạt động có vai trị tác động định hướng, dẫn dắt, soi đường, lối đảng tổ chức, đối tượng lãnh đạo nhằm tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, nghị đảng Đối với Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hiểu hoạt động có vai trị tác động định hướng, dẫn dắt, soi đường, lối Đảng đối với tổ chức hệ thống trị tầng lớp nhân dân, lực lượng xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu, lý tưởng Đảng 2.1.1.2 Đảng cầm quyền Đảng cầm quyền vị thế, tư cách đảng trị nắm giữ quyền nhà nước, sử dụng máy nhà nước để thực việc quản lý, tổ chức xây dựng xã hội lợi ích giai cấp, tầng lớp mà đảng đại diện Đối với Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền để vị thế, vai trò, trách nhiệm Đảng trở thành Đảng cầm quyền, Đảng nắm sử dụng quyền lực trị để tác động, chi phối, kiểm sốt quyền lực nhà nước, hoạt động tổ chức khác hệ thống trị xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh trị, đường lối, nghị Đảng 2.1.2 Vai trò, đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền 2.1.2.1 Vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống trị xã hội Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước phát triển mặt đồng thời thiết lập mối quan hệ hồ bình, hữu nghị, hợp tác với quốc gia, dân tộc khác cộng đồng quốc tế Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền chủ thể thực mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân; chủ thể gìn giữ, phát triển khối đại đồn kết toàn dân tộc 2.1.2.2 Đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam từ đời lãnh đạo nhân dân đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp giành vị trí cầm quyền từ sau thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945; nhiệm vụ trị, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng thay đổi Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo, cầm quyền Việt Nam Ba là, Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời Đảng phận hệ thống trị Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lãnh đạo xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, linh hoạt, hiệu tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Năm là, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chịu ảnh hưởng mạnh mẽ đặc điểm lịch sử dân tộc người Việt Nam truyền thống Sáu là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền điều kiện có nhiều thời khơng nguy cơ, thách thức 2.2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM - KHÁI NIỆM, BIỂU HIỆN VÀ CÁC YẾU TỐ QUY ĐỊNH 2.2.1 Khái niệm lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 2.2.1.1 Khái niệm lực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam khả Đảng việc đề đường lối, chủ trương, nghị đắn, sát hợp thời kỳ phương pháp, cách thức khoa học, sáng tạo để lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi, thực hóa đường lối, chủ trương, nghị Đảng đề 2.2.1.2 Khái niệm lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam khả Đảng việc hoạch định chủ trương, đường lối, chiến lược cầm quyền đắn; có phương pháp, cách thức cầm quyền khoa học, hiệu lực, hiệu quả; lãnh đạo quyền, hệ thống trị tồn xã hội thực hóa đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị Đảng, xây dựng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, vững bước lên chủ nghĩa xã hội, cuối chủ nghĩa cộng sản 2.2.1.3 Mối quan hệ lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Mối quan hệ lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại với Năng lực lãnh đạo lực cầm quyền Đảng thống chủ thể Đảng Cộng sản Việt Nam; thống mục tiêu để thực hóa mục tiêu, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng “phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, phát triển đất nước nhanh, bền vững, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội”; thống việc sử dụng chung số phương thức bản, chủ yếu để thực nội dung lãnh đạo, cầm quyền Tuy nhiên, Đảng có lực lãnh đạo từ Đảng đời đến lực Đảng khẳng định từ Đảng giành quyền Năng lực lãnh đạo để giành mục tiêu cách mạng, có mục tiêu giành quyền Năng lực lãnh đạo điều kiện để bảo đảm vai trò cầm quyền, thực nội dung, mục tiêu cầm quyền Đảng Vì Đảng có lực lãnh đạo mà Đảng giành quyền Năng lực lãnh đạo Đảng biểu khả lãnh đạo tổ chức hệ thống trị, xã hội lĩnh vực đời sống xã hội Còn lực cầm quyền Đảng có từ Đảng giành quyền (từ thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945) đến Năng lực cầm quyền đảm bảo việc giữ sử dụng quyền hiệu quả, bảo đảm vị Đảng Năng lực cầm quyền giúp Đảng thực hoá mục tiêu, lý tưởng Đảng để quyền lực thực nhân dân, lợi ích nhân dân Khi Đảng có lực cầm quyền có nghĩa Đảng đồng thời giữ vai trò người lãnh đạo Nhà nước, hệ thống trị xã hội Năng lực cầm quyền Đảng nhấn mạnh đến lãnh đạo Đảng Nhà nước thông qua Nhà nước Đảng sử dụng vị Đảng cầm quyền quyền tác động, chi phối, định hướng Nhà nước để Nhà nước thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng thành pháp luật, sách để xã hội thực Như vậy, lực lãnh đạo Đảng có nội hàm rộng lực cầm quyền Đảng lực cầm quyền Đảng xác định trọng tâm Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua Nhà nước để thực mục tiêu Đảng 2.2.1.4 Khái niệm lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam khả Đảng vận dụng, phát triển lý luận cách mạng; đề đường lối, chiến lược, sách lược lãnh đạo, cầm quyền đắn, khoa học lãnh đạo hệ thống trị (trọng tâm Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn xã hội thực thắng lợi quan điểm, đường lối Đảng nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 2.2.2 Biểu lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam biểu sau: Một là, lực nắm bắt, vận dụng, phát triển sáng tạo lý luận cách mạng đề đường lối, chiến lược, sách lược đắn, khoa học Hai là, lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo đồng thuận, ủng hộ toàn Đảng tồn xã hội để tích cực thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ba là, lực xây dựng tổ chức máy hệ thống trị (trọng tâm Nhà nước) đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi nghiệp cách mạng giai đoạn Bốn là, lực lãnh đạo Nhà nước tổ chức hệ thống trị thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch tổ chức thực Năm là, lực lãnh đạo lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Sáu là, lực kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội 2.2.3 Các yếu tố quy định lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Năng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam quy định yếu tố sau: Một là, phẩm chất, lực, trình độ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đội ngũ cán cấp chiến lược, cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Hai là, ý thức tổ chức kỷ luật tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Ba là, phong cách, lề lối làm việc thái độ nhân dân Đảng, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Bốn là, hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến sở tổ chức khoa học; việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Năm là, đồng tình, ủng hộ, thừa nhận, suy tôn nhân dân tổ chức hệ thống trị khẳng định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Đảng 11 thực sách, luật pháp; tăng cường giám sát chuyên đề, kiểm toán độc lập; tổ chức chất vấn, điều trần, lấy phiếu tín nhiệm Đảng lãnh đạo Chính phủ quan điểm, chủ trương đạo, định hướng cho hoạt động Chính phủ Sự lãnh đạo Đảng Chính phủ thực thơng qua tổ chức đảng Chính phủ, cụ thể Ban Cán Đảng Chính phủ Sự lãnh đạo Đảng Chính phủ cịn thể chủ trương Đảng cải cách tổ chức hoạt động Chính phủ, thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán quan Chính phủ Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo, đạo trực tiếp Ban cán đảng Chính phủ, Ban cán đảng bộ, quan ngang quán triệt, thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật, nghị Quốc hội thành văn pháp quy tổ chức thực quản lý nhà nước lĩnh vực Đảng lãnh đạo quan tư pháp việc hoạch định chủ trương, sách lớn tổ chức hoạt động quan tư pháp; lãnh đạo bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật tư pháp, tạo sở pháp lý cho các quan tư pháp hoạt động hiệu lực, hiệu Đảng lãnh đạo xây dựng máy, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định; điều tra, xử lý vụ án, vụ việc theo qui định Đảng pháp luật Nhà nước Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước ban hành Luật tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; chế để Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội việc hoạch định tổ chức thực đường lối, chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước Năm là, lực lãnh đạo lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Trong lĩnh vực trị: Đảng xác lập thể chế trị chế vận hành, nguyên tắc tổ chức hoạt động HTCT cho có hiệu quả, phù hợp với quy luật khách quan điều kiện thực tiễn Việt Nam Đảng lãnh đạo việc xây dựng tổ chức thực Hiến pháp đạo luật để tạo sở pháp lý cho Đảng cầm quyền, lãnh đạo xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực, uy tín đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trong lĩnh vực kinh tế: Đảng xác định đường lối phát triển kinh tế phù hợp với thực tiễn, quy luật khách quan xu thời đại; xây dựng chiến lược, lộ trình, bước phù hợp, xử lý quan hệ kinh tế với trị, văn hóa - xã hội, ổn định phát triển; tăng trưởng kinh tế công bằng, tiến xã hội Để lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, Đảng ban hành nghị quyết, thị để phát triển lĩnh vực kinh tế; lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa thành chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội: Đảng lãnh đạo xây dựng phát triển văn hóa tiên 12 tiến, đậm đà sắc dân tộc Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng xác định, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đặc trưng chế độ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, phát triển toàn diện, thống đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ; làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ thấm sâu vào toàn đời sống xã hội, trở thành tảng tinh thần vững chắc, sức mạnh nội sinh quan trọng phát triển Nghị Trung ương khóa XI Đảng (Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014), Kết luận số 76-KL/TW ngày 04/6/2020 Bộ Chính trị khóa XII tiếp tục thực Nghị số 33-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xuyên suốt đường lối phát triển văn hóa mà Đảng ta xác định Đảng xác định xây dựng văn hóa Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, tính nhân văn, dân chủ khoa học Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh: Đảng định đường lối xây dựng quốc phòng, an ninh Bảo đảm, tăng cường quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên nhằm bảo vệ vững Tổ quốc, qn đội cơng an lực lượng nòng cốt; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh đối ngoại Mọi hoạt động Quân đội nhân dân Công an nhân dân đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, thống quản lý Nhà nước Ban Chấp hành Trung ương, mà thường xuyên trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư định vấn đề xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; xác định đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng đất nước giai đoạn cách mạng Đảng lãnh đạo Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa quy định Điều lệ Đảng Hiến pháp thành chiến lược, chương trình, kế hoạch hành động xây dựng quốc phòng, an ninh vững mạnh Trong lĩnh vực đối ngoại: Đảng lãnh đạo triển khai thực có hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, trực tiếp quan đối ngoại Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, trực tiếp Bộ Ngoại giao Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế đẩy mạnh đạt nhiều kết tích cực góp phần tạo lực đất nước Việt Nam mở rộng nâng tầm quan hệ ngoại giao với tất nước láng giềng, nước lớn, đối tác quan trọng bạn bè truyền thống, từ tranh thủ đồng tình, ủng hộ rộng rãi quốc tế công đổi nhân dân ta Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế tiếp tục mở rộng vào chiều sâu, tạo khung khổ quan hệ ổn định bền vững với đối tác Chủ động tham gia xây dựng nguyên tắc, chuẩn mực thể chế đa phương khu vực toàn cầu; xử lý đắn, hiệu quan hệ với nước láng giềng, nước lớn, đối tác chiến lược, đối tác toàn diện đối tác khác” 13 Sáu là, lực kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng ban hành chủ trương, nghị để lãnh đạo cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường, có nhiều đổi mới, chất lượng, hiệu nâng lên, nhiệm kỳ Đại hội Đảng gần Công tác lãnh đạo, đạo, hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp có nhiều chuyển biến tích cực, chủ động hơn, kịp thời hơn, bám sát tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương kịp thời tham mưu giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sửa đổi, bổ sung, ban hành đồng quy định, quy chế, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng Chủ động hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán kiểm tra cấp việc thực văn Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, vấn đề xúc mà cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm Chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát nâng lên, có chuyển biến rõ rệt; kịp thời xử lý kỷ luật nghiêm minh công khai kết xử lý phương tiện thông tin đại chúng Nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài, dư luận quan tâm xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh Công tác giải khiếu nại, tố cáo nhiều cấp uỷ quan tâm đạo, giải kịp thời, quy định, có số vụ tồn đọng, kéo dài, giải dứt điểm Sự phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử chặt chẽ Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tiêu cực quan tâm lãnh đạo, đạo đồng bộ, chặt chẽ, đạt nhiều kết quan trọng, cán bộ, nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao Tham nhũng bước đầu kiềm chế, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng, Nhà nước hệ thống trị Nghị Trung ương lần khóa VII, Nghị Trung ương khóa XI, XII, XIII góp phần đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống suy thối, tiêu cực Đấu tranh với chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch Đảng ta quan tâm tổ chức thực hiệu 3.1.2 Hạn chế Một là, lực nắm bắt, vận dụng, phát triển lý luận cách mạng đề đường lối, chiến lược, sách lược lãnh đạo, cầm quyền Đảng ta rõ: “Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới” Việc xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng nghị Đảng số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi, chưa thích ứng kịp với địi hỏi thực tiễn, chuyển biến bất thường tình hình, dẫn đến bị động, đối phó, giải công việc chậm hiệu thấp: “Chưa khắc phục tình trạng ban hành nhiều nghị quyết; 14 số nghị nội dung thiếu tính khả thi, chưa tính kỹ nguồn lực điều kiện thực hiện” Nghị Trung ương khóa XIII Đảng (Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) rõ: “Chậm khắc phục tình trạng ban hành nhiều văn bản, số văn chung chung, dàn trải, chậm bổ sung, sửa đổi, thay thế” Lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lý luận Đảng cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền chưa làm sáng tỏ Một số sách, quy định ban hành dựa nhận thức mong muốn chủ quan chủ thể quản lý có thẩm quyền tham gia góp ý người dân doanh nghiệp với tư cách đối tượng chịu tác động hạn chế dẫn đến số quy định “khó” vào sống Hai là, lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo đồng thuận, ủng hộ tồn Đảng tồn xã hội để tích cực thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đảng rõ: “Công tác thông tin, tuyên truyền số chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa phong phú, thường xuyên, kịp thời, chưa đáp ứng mong đợi nhân dân Công tác đấu tranh phản bác, ngăn chặn thông tin xấu độc, quan điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi cịn bị động, thiếu sắc bén, tính chiến đấu chưa cao; cơng tác nắm bắt dư luận trước kiện, tình bất ngờ cịn chưa kịp thời” Cơng tác tun truyền, vận động, thuyết phục có lúc, có nơi chưa đổi mới, vào chiều sâu, nội dung hình thức tuyên truyền chưa phong phú, phù hợp với đối tượng Phương thức tuyên truyền, vận động cịn lạc hậu, thiếu tính thuyết phục, hiệu chưa cao, chưa tương xứng với yêu cầu nghiệp đổi xây dựng đất nước hội nhập quốc tế Nghị Trung ương khóa XIII Đảng (Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) rằng: “Công tác tuyên truyền, giáo dục chưa tác động đến số đối tượng, địa bàn Chưa phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị” Ba là, lực xây dựng tổ chức máy hệ thống trị (trọng tâm Nhà nước) đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi nghiệp cách mạng giai đoạn Việc xếp máy chưa thực khoa học, nhận thức việc xác định vị trí việc làm, tinh giản biên chế cịn hạn chế nên kết xếp máy chưa ổn định, bền vững Tổ chức máy hệ thống trị cịn chồng chéo, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối Một số chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, trùng lắp quan, bộ, ngành, địa phương Sự phân công, phân cấp, phối hợp quan, bộ, ngành địa phương hạn chế; phân định trách nhiệm chưa rõ ràng, chưa phát huy tính động, sáng tạo ngành, cấp Đại hội lần thứ XIII Đảng rõ: Việc hoàn thiện mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Việc đổi mới, xếp tổ chức máy số nơi thiếu kiên quyết, đồng chưa đạt mục tiêu đề ra; cá biệt có nơi cịn nóng vội, chưa có bước vững 15 Nghị Trung ương khóa XIII Đảng (Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) rõ: “Mơ hình tổng thể hệ thống trị chưa hồn thiện; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức, cá nhân, người đứng đầu có nội dung chưa rõ; phân cấp, phân quyền chưa mạnh” Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thơng cấp, ngành cịn hạn chế… Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm” Bốn là, lực lãnh đạo Nhà nước tổ chức hệ thống trị thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch tổ chức thực Hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; cải cách hành chính, cải cách tư pháp chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước Việc thể chế hóa, cụ thể hóa số chủ trương, nghị Đảng thành pháp luật nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Việc ban hành nghị số cấp ủy, tổ chức đảng chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi Nghị Trung ương khóa XIII Đảng (Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) rõ: “Một số chủ trương, định hướng lớn Đảng chưa thể chế kịp thời, đầy đủ thể chế không khả thi” Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có nơi, có chỗ cịn can thiệp q cụ thể, chưa thật coi trọng phát huy vai trị tổ chức bng lỏng lãnh đạo Sự tham gia số cấp ủy viên phụ trách chưa thể đầy đủ vai trò, vị trí Đảng vừa với tư cách vừa thành viên, vừa nhân tố lãnh đạo Mặt trận, cịn có biểu dân chủ, áp đặt, lắng nghe ý kiến từ thành viên; lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa chức giám sát, kiểm sốt quyền lực, phản biện sách Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa kịp thời Năm là, lực lãnh đạo lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Trong lĩnh vực trị: Việc xây dựng hồn thiện lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội, lý luận đường lối đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đại hội XIII Đảng rõ: “Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức quán triệt thực số nghị chậm, chưa liệt, chưa hiệu 16 Thực nguyên tắc xây dựng Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ số tổ chức đảng cịn chưa nghiêm, chí vi phạm”; “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức đảng thấp” Trong lĩnh vực kinh tế: Một số chủ trương Đảng lĩnh vực kinh tế triển khai, cụ thể hóa tổ chức thực chưa hiệu quả, doanh nghiệp nhà nước Thể chế kinh tế thị trường chưa đồng bộ, thiếu quán nên số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, mâu thuẫn Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội: Công tác lãnh đạo, đạo, quản lý văn hóa cịn nhiều lúng túng, chậm trễ việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng văn hóa Đại hội XIII Đảng rõ: “Văn hóa chưa quan tâm tương xứng với kinh tế trị, chưa thật trở thành nguồn lực, động lực nội sinh phát triển bền vững đất nước Vai trị văn hố xây dựng người chưa xác định tầm, có chiều hướng coi trọng chức giải trí đơn thuần” Đầu tư cho văn hóa chưa mức, cịn dàn trải, hiệu chưa cao Chưa có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn, đẩy lùi xuống cấp nghiêm trọng số mặt văn hóa, đạo đức, lối sống, gây xúc xã hội Giải số vấn đề xã hội chưa quan tâm mức: “chưa kết hợp đồng bộ, chặt chẽ q trình phát triển kinh tế, văn hóa; thể chế quản lý xã hội cịn nhiều hạn chế; tình trạng gia tăng tội phạm, tệ nạn, tiêu cực, mâu thuẫn, xung đột xã hội số nơi chậm khắc phục, gây xúc dư luận nhân dân” Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh: Đại hội XIII Đảng rõ: “Việc quán triệt, tổ chức, triển khai thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc có lúc, có nơi chưa nghiêm, hiệu chưa cao” An ninh số địa bàn, lĩnh vực chưa thật vững chắc, tiểm ẩn phức tạp, an ninh mạng, an ninh đầu tư nước ngoài; nhiều yếu tố ảnh hưởng đến an ninh, an toàn người chưa quan tâm giải triệt để Cơng tác bảo vệ an ninh trị nội bộ, an ninh tư tưởng - văn hóa, an ninh kinh tế, an ninh thông tin, an ninh xã hội cịn nhiều hạn chế, sơ hở Cơng tác nắm tình hình, dự báo chiến lược quốc phịng, an ninh có lúc chưa thật chủ động; tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Trong lĩnh vực đối ngoại: Đại hội XIII Đảng rõ: “Hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế có mặt, có lúc chưa theo kịp diễn biến tình hình, chưa lường hết tác động bất lợi Chưa khai thác tốt phát huy hiệu quan hệ lợi ích đan xen với đối tác quan trọng Sự phối hợp ngành, địa phương công tác đối ngoại chưa chặt chẽ, thường xuyên” Trong lãnh đạo lĩnh vực đối ngoại, nhận thức đạo Đảng có lúc chưa theo kịp chuyển biến mau lẹ, phức tạp tình hình; thiếu giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế Sáu là, lực kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, phịng, chống tham nhũng, tiêu cực, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa trọng công tác kiểm tra, giám sát; chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm kiểm tra, giám sát quan tham 17 mưu, giúp việc - đánh giá Trung ương thẳng thắn rõ Nghị Trung ương khóa XIII Đảng (Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022) Công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình Chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát chưa đồng cấp: Công tác kiểm tra số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm nhiều cấp ủy, tổ chức đảng khâu yếu; nhiều tổ chức đảng đảng viên có vi phạm chưa phát kịp thời… Công tác giám sát cấp chưa thường xuyên, có nơi, có lúc chưa thực chất, phạm vi, đối tượng hẹp; hiệu phát hiện, cảnh báo, phòng ngừa vi phạm hạn chế Việc thi hành kỷ luật đảng số nơi chưa nghiêm, tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm Việc giải khiếu nại, tố cáo chậm: Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ, hiệu lực, hiệu chưa cao Hệ thống chế, thể chế chưa đồng bộ, nhiều kẽ hở, lỗ hổng “quyền lực” chưa “bịt kín” nên dễ bị lạm dụng, lợi dụng để tham nhũng, tiêu cực Công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt Tỷ lệ thu hồi tài sản tham nhũng, thất thoát thấp; việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng nội bộ, quan, đơn vị cịn khâu yếu Tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực khu vực hành chính, dịch vụ cơng chưa ngăn chặn có hiệu Tham nhũng nhiều lĩnh vực nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng ta chế độ 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm * Nguyên nhân chủ quan Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng xây dựng Đảng xác định nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng giai đoạn cách mạng Đảng nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; tích cực, chủ động, thường xuyên đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng hệ thống trị xã hội, đặc biệt phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước Hai là, Đảng có đổi lãnh đạo, bước phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Ba là, hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến sở tổ 18 chức khoa học; việc thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật đảm bảo Các quan tham mưu Đảng, Nhà nước chủ động, tích cực tham mưu, hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn Bốn là, đa số tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, trình độ, ý thức tổ chức kỷ luật, đặc biệt Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đội ngũ cán cấp chiến lược, cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị * Nguyên nhân khách quan Một là, thay đổi tích cực giới trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại tạo môi trường thuận lợi cho phát triển chung nhân loại đem lại nhiều hội cho phát triển Việt Nam Hai là, phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt cách mạng khoa học công nghệ lần thứ tư (4.0) phát triển mạnh mẽ, tạo thời quốc gia, dân tộc Với tác động khoa học công nghệ, giới phẳng hơn, khoảng cách không gian thu hẹp lại truyền thơng đa phương tiện nhanh chóng, thuận lợi thông tin liên lạc ngày dễ dàng, thông suốt Sự bùng nổ truyền thông, phát triển mạng xã hội tạo nên phương thức tiếp cận thông tin mới, làm cho thông tin lan tỏa nhanh, phạm vi rộng, hiệu ứng mạnh, góp phần nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến cán bộ, đảng viên nhân dân cách nhanh chóng, kịp thời Ba là, thắng lợi công đổi đất nước lĩnh vực đời sống xã hội làm cho đời sống nhân dân nâng cao Sau 35 năm đổi mới, đất nước ta thoát khỏi “bẫy thu nhập thấp” Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững hơn, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, tốc độ tăng trưởng trì mức cao; quy mô tiềm lực kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng cải thiện, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân tộc củng cố tăng cường, trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững, vị nước ta trường quốc tế không ngừng củng cố nâng cao, sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều tạo lực cho đất nước tiếp tục phát triển 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân chủ quan Một là, số cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đầy đủ, toàn diện, sâu sắc tầm quan trọng lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng, nhiệm vụ trọng tâm đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng phù hợp điều kiện mới: “Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu chưa thực nghiêm nguyên tắc Đảng, nguyên tắc