LUẬN VĂN: Quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Lạng Sơn hiện nay docx

Hiện nay, ngoài xu hướng hành đạo đồng hành cùng dân tộc, thuần túy tôn giáo, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật cũng đã xuất hiện các hoạt động tôn giáo không bình thường, có phần lấn lướt c

LUẬN VĂN:

Quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn

giáo ở Lạng Sơn hiện nay

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tôn giáo là hình thái ý thức xã hội, đồng thời cũng là một thực thể xã hội ra đời từ hàng nghìn năm nay và sẽ tồn tại cùng với loài người trong một thời gian khó đoán định Trong quá trình tồn tại và phát triển, tôn giáo ảnh hưởng khá sâu sắc đến đời sống chính trị, văn hóa, xã hội, đến tâm lý, đạo đức, lối sống, phong tục, tập quán của nhiều dân tộc, nhiều quốc gia

Vào những năm gần đây, tình hình tôn giáo trên thế giới có nhiều diễn biến phức tạp Nằm trong dòng chảy của lịch sử nhân loại, Việt Nam là một quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh các tôn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đông đảo còn có các sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Tôn giáo đã và đang trở thành nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, các hoạt động của tôn giáo được khôi phục và phát triển mạnh

mẽ, số người theo tôn giáo ngày càng tăng Hiện nay, ngoài xu hướng hành đạo đồng hành cùng dân tộc, thuần túy tôn giáo, tuân thủ Hiến pháp, pháp luật cũng đã xuất hiện các hoạt động tôn giáo không bình thường, có phần lấn lướt chính quyền, vi phạm một số qui định của Nhà nước về hoạt động tôn giáo: Một số chức sắc tôn giáo ngấm ngầm hoạt động chống đối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, có tư tưởng vọng ngoại, tìm mọi cách cung cấp thông tin sai lệch về tình hình tôn giáo ở trong nước; Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) đã từ chối không tham gia lễ diễu hành cùng các tổ chức tôn giáo trong dịp lễ Quốc khánh 2/9/2005 với lý do là Nhà nước đối xử không bình đẳng với Hội thánh, gây hiệu ứng tiêu cực về chính trị; các tổ chức tôn giáo, nhất là đạo Tin lành gia tăng các hoạt động truyền đạo vào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; một số tôn giáo lợi dụng việc đòi lại đất đai cơ sở thờ tự để có những hoạt động chống đối chính quyền, gây khiếu kiện rất phức tạp, hoặc gây điểm nóng tôn giáo; có giáo phái đòi tách khỏi Giáo hội và sự quản lý của Nhà nước; nhiều tổ chức đội lốt tôn giáo nhằm tập hợp lực lượng chống lại chính quyền, tạo cớ để các thế lực thù địch bên ngoài can thiệp vào công việc nội bộ của nước ta… Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước ta đã xác định phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo để

vừa đảm bảo nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo của quần chúng, vừa kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo để đi ngược lại lợi ích của nhân dân, của dân tộc

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi phía Bắc có vị trí chiến lược về địa chính trị, kinh

tế, an ninh quốc phòng Là địa đầu biên cương của Tổ quốc, đây cũng là một trong những địa bàn trọng điểm mà các thế lực thù địch tập trung hoạt động chống phá

Số lượng tôn giáo ở Lạng Sơn có qui mô không lớn, hiện nay chỉ có ba tôn giáo chính: Phật giáo, Công giáo và Tin lành Nhìn chung các tín đồ theo đạo đại bộ phận là những người dân sống tốt đời đẹp đạo Đường hướng chung của các tôn giáo ở Lạng Sơn hiện nay đều tập trung củng cố đức tin, tuyên truyền phát triển đạo Song ở Lạng Sơn, điều cần quan tâm là sự phát triển của đạo Tin lành Tin lành được truyền vào Lạng Sơn

từ năm 1938, chủ yếu tập trung ở khu vực đồng bào dân tộc Dao sinh sống (huyện Bắc Sơn) Thời gian qua sự phát triển của đạo Tin lành ở khu vực này đã gây những ảnh hưởng tiêu cực về nhiều mặt, xáo trộn cuộc sống bình thường của người dân, gây chia rẽ đoàn kết nội bộ các dân tộc thiểu số, giữa người theo và không theo đạo Tin lành Đáng chú ý là những phần tử xấu vì lợi ích cá nhân hoặc bất mãn đã lợi dụng đạo Tin lành để chia rẽ quần chúng với Đảng, Chính quyền hoặc cản trở việc thực hiện nghĩa vụ công dân của tín đồ

Trong những năm vừa qua, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Lạng Sơn đã có nhiều tiến bộ và đạt được một số kết quả nhất định Nhưng bên cạnh đó cũng còn một số tồn tại: Một bộ phận cán bộ đảng viên nhận thức về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với tôn giáo còn hạn chế; sự phối hợp giữa các cấp, các ngành còn thiếu tập trung và đồng bộ; việc giải quyết các vấn đề liên quan đến tôn giáo còn kéo dài, gây tâm lý phản cảm cho quần chúng tín đồ và các chức sắc tôn giáo, tạo ra những sơ hở không đáng có cho một số phần tử xấu lợi dụng Đặc biệt việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với tôn giáo của chính quyền ở nhiều lúc, nhiều nơi, nhất

là ở cơ sở còn quá cứng nhắc; các đoàn thể nhân dân vùng đồng bào có đạo nói chung hoạt động còn kém hiệu quả; công tác xây dựng lực lượng cốt cán, đào tạo bồi dưỡng cán

bộ làm công tác tôn giáo còn chưa được quan tâm đúng mức; việc thực hiện Chỉ thị số 01

của Thủ Tướng Chính phủ “Về một số công tác đối với đạo Tin lành” còn gặp nhiều khó

khăn, nhận thức đối với tôn giáo và hoạt động tôn giáo của đảng ủy, chính quyền ở một số nơi còn chưa thống nhất

Trước tình hình đó, Tỉnh ủy đã quan tâm và tăng cường chỉ đạo công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Một mặt nhằm nâng cao nhận thức về tín ngưỡng, tôn giáo, vai trò của nó trong đời sống tinh thần của nhân dân và trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh nhà; mặt khác để thực hiện đầy đủ, nghiêm túc đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tôn giáo và hoạt động tôn giáo, chống mọi âm mưu lợi dụng tôn giáo để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân, cản trở sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Từ tình hình đặt ra nói trên, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý Nhà nước đối với

hoạt động tôn giáo ở Lạng Sơn hiện nay” để làm luận văn thạc sĩ khoa học tôn giáo Hy

vọng rằng với đề tài này, tôi sẽ góp sức vào một vấn đề mang tính lý luận và thực tiễn cấp bách không chỉ trước mắt mà còn lâu dài đối với công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

2 Tình hình nghiên cứu

Quản lý Nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng là một trong những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Vì vậy, từ khi có Nghị quyết 24- NQ/TW (năm 1990) của Bộ Chính Trị, việc đi vào nghiên cứu tôn giáo, đề ra chủ trương chính sách đối với tôn giáo ngày càng được quan tâm ở nhiều góc độ khác nhau trên bình diện cả nước,

thể hiện ở nhiều công trình như: GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận về tôn giáo và

tình hình tôn giáo ở Việt Nam, Nhà xuất bản CTQG; PGS TS Nguyễn Đức Lữ - Chủ

nhiệm đề tài (2002) Đổi mới chính sách tôn giáo và Nhà nước quản lý tôn giáo hiện nay-

những bài học kinh nghiệm và kiến nghị cụ thể, Đề tài nhánh thuộc đề tài cấp Nhà nước;

TS Ngô Hữu Thảo-Chủ nhiệm đề tài (1998), Mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo

trong thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng

xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ; TS Hoàng Minh Đô - Chủ

nhiệm đề tài (2002), Đạo Tin lành ở Việt Nam- Thực trạng, xu hướng phát triển và những

vấn đề đặt ra hiện nay trong công tác lãnh đạo, quản lý, Thuộc đề tài độc lập cấp Nhà

nước; Trung tâm Tư liệu- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1995), Tôn giáo,

Tín ngưỡng hiện nay- Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp thiết,…

Về vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn

giáo có các đề tài sau: TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước đối với hoạt

động tôn giáo trong điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam hiện nay, Nxb Công an nhân dân; TS Trần Minh Thư (2005), “Quản lý nhà nước đối với hoạt

động tôn giáo là một yêu cầu khách quan”, Tạp chí Công tác tôn giáo số 3; Lê Minh Quang (2000), Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Lâm Đồng hiện nay- Vấn

đề và giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học tôn giáo; Võ Thị Mộng Thu (2001), Vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động Công giáo ở Đồng Nai hiện nay, Luận văn Thạc sĩ

khoa học tôn giáo và một số luận văn của các lớp Cử nhân chính trị, Cao cấp chính trị tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh viết về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở một số tỉnh, thành trong cả nước,…

Những công trình trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề tôn giáo và quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Các công trình đó sẽ được tác giả kế thừa sử dụng làm nguồn tài liệu tham khảo trực tiếp cho đề tài luận văn này

ở tỉnh Lạng Sơn, vì nhiều lý do khác nhau nên hiện nay vấn đề nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu cụ thể, vấn đề mới chỉ được đề cập trong các báo cáo tổng kết của Ban Dân vận Tỉnh ủy, Phòng tôn giáo Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh… qua các năm Vì vậy hướng đề tài mà tôi lựa chọn, hy vọng sẽ làm sáng tỏ hơn vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở Lạng Sơn hiện nay, đồng thời kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn

* Mục tiêu:

Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh

Lạng Sơn, từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh

* Nhiệm vụ:

Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn có các nhiệm vụ cụ thể như sau:

Một là, làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn

giáo

Hai là, làm rõ tình hình thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn

giáo ở tỉnh Lạng Sơn

Ba là, đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà

nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong tình hình mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu:

Là công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

* Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Về thời gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu chủ yếu trong giai đoạn từ sau khi có

Nghị quyết 24-NQ/TW của Bộ Chính Trị về đổi mới công tác tôn giáo trong tình hình

mới (từ năm 1990 đến nay)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận và thực tiễn:

Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về tôn giáo và quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Luận văn cũng xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước đối với tôn giáo ở tỉnh Lạng Sơn thời gian qua

* Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện luận văn này, tác giả sử dụng các phương pháp cụ thể như: Phương pháp lịch sử và lôgíc, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, thống kê và tổng hợp, đặc biệt chú trọng đến phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Trên cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, bước đầu luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề cấp bách đang đặt ra trong quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh Lạng Sơn

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị cơ bản có tính khả thi góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh Lạng Sơn hiện nay

7 ý nghĩa thực tiễn của luận văn

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trương, biện pháp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở tỉnh Lạng Sơn

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy và học tập tại trường Chính trị tỉnh

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia ra làm 3 chương, 6 tiết

Để nhận thức tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, về mặt lý luận cần phải nhận thức rõ một số vấn đề cơ bản sau đây

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm quản lý

Hoạt động quản lý đã xuất hiện từ lâu, nhưng thuật ngữ “quản lý” cho đến nay vẫn

còn nhiều cách hiểu khác nhau Tùy từng mục tiêu và dưới các góc độ nghiên cứu, người

ta có thể đưa ra những quan niệm khác nhau về quản lý Có quan điểm coi quản lý là quá trình bao gồm các khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra những nỗ lực của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác nhau của tổ chức để đạt được mục tiêu đã định trước Cũng có quan điểm cho rằng quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những qui luật nhất định

Mặc dù có nhiều quan niệm, song thuật ngữ quản lý được thống nhất ở hai nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất, quản lý là sự tác động mang tính tổ chức, tính mục đích của chủ thể quản

lý tới đối tượng quản lý

Thứ hai, mục tiêu của quản lý là nhằm làm cho đối tượng quản lý hoạt động phù

hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã định ra từ trước

Nói đến quản lý trước hết là sự tác động trực tiếp hoặc gián tiếp của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý Sự tác động này không mang tính đơn lẻ, tự phát mà nó mang tính tổ chức, tính mục đích rõ ràng Mục đích mà chủ thể quản lý đặt ra là hướng đối tượng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí của mình

Từ hai nội dung nêu trên có thể đưa ra khái niệm về quản lý: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã được đặt ra từ trước” [8, tr.21]

1.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước

Hoạt động quản lý xuất hiện từ lâu và bao gồm nhiều loại, trong đó quản lý xã hội

là một dạng quản lý đặc biệt Quản lý xã hội được đặt ra từ khi lao động của con người bắt đầu được xã hội hóa Quản lý xã hội là sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý và qui luật khách quan Quản lý xã hội do nhiều chủ thể tiến hành Khi

Nhà nước xuất hiện, những công việc quản lý xã hội quan trọng nhất do Nhà nước đảm nhiệm

Quản lý nhà nước hiện nay được hiểu theo hai nghĩa:

Nghĩa rộng: Quản lý nhà nước là dạng quản lý xã hội của Nhà nước, sử dụng quyền

lực Nhà nước để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người do tất cả các cơ quan Nhà nước (Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) tiến hành để thực hiện các chức năng của Nhà nước đối với xã hội

Nghĩa hẹp: Quản lý nhà nước là dạng quản lý xã hội mang quyền lực Nhà nước

với chức năng chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của các cơ quan trong hệ thống hành pháp (Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp)

1.1.1.3 Tôn giáo

Tôn giáo là một hiện tượng lịch sử, xã hội xuất hiện từ lâu trong lịch sử, có tài liệu thống kê đến nay có hàng trăm khái niệm về tôn giáo, tùy cách tiếp cận và mục tiêu nghiên cứu khác nhau người ta đưa ra những khái niệm khác nhau về tôn giáo

- Quan điểm trước Mác về tôn giáo:

Trước khi xuất hiện đạo Kitô, bên cạnh những hình thức tôn giáo sơ khai, việc các nhà nước độc lập sùng bái các vị thần rất phổ biến, với những nghi thức và niềm tin có quan hệ đến cái thiêng liêng Con người vừa kính trọng, vừa sợ hãi những lực lượng siêu nhiên, nên họ đã thực hiện những nghi lễ hiến tế nhằm tỏ lòng tôn kính và cầu xin sự che trở, giúp đỡ của đấng siêu nhiên tối cao, để làm “tăng thêm sức mạnh của bản thân và của cộng đồng, vượt qua một cách thắng lợi những thách thức, khó khăn, hy vọng các thần linh giúp đỡ để tránh những tai họa đang hoặc sẽ dẫn đến” [ 67, tr.22]

Khi tư tưởng nhà thờ thống trị những “đêm trường trung cổ” ở Châu âu đã bắt con người tìm kiếm chỗ dựa tinh thần ở niềm tin tôn giáo, đó là sự phụ thuộc vào các bậc tiên tri và các đấng siêu phàm Trong tôn giáo con người thoát khỏi thời gian, vì tôn giáo là lĩnh vực tri thức giải đáp mọi điều bí ẩn của thế giới quan, gạt bỏ mọi mâu thuẫn thầm kín trong tư tưởng con người, do vậy tôn giáo là lĩnh vực của chân lý vĩnh cửu Nhà triết học cổ điển Đức Wil Helm Frie Hegel cho rằng tôn giáo là tri thức thần thánh, là tri thức

của con người về thần thánh, vì vậy ông đã kết luận: Trong tôn giáo con người tự do trước thần thánh, vì ý chí của con người hòa đồng với ý chí của Thượng đế

L Feuer bach, một đại biểu xuất sắc của chủ nghĩa duy vật trước Mác đã đưa ra luận điểm: Con người sáng tạo ra tôn giáo, chứ không phải tôn giáo sáng tạo ra con người Trong tác phẩm “ Bản chất của Ki tô giáo” ông đã cho rằng cái mà ý thức tôn giáo quan niệm là Thượng đế không phải là cái gì khác hơn sự “phóng rọi” của chính bản thân con người, con người suy nghĩ ra sao, tâm tư thế nào, thì Thượng đế của họ đúng như vậy, con người có bao nhiêu giá trị thì Thượng đế cũng chỉ có bấy nhiêu Từ Thượng đế

có thể suy ra con người, và từ con người có thể suy ra Thượng đế, Thượng đế là cái tự thân đã được biểu hiện ở con người, tôn giáo là sự vén mở trang trọng những kho tàng ẩn giấu của con người, là sự thừa nhận những ý nghĩ thầm kín nhất, là sự thú nhận công khai những bí mật tình yêu của con người

Quan điểm của L.Feuer bach là một bước tiến dài trong quá trình nhận thức tôn giáo

mà C.Mác đã kế thừa, song C.Mác đã chỉ ra rằng khi nhìn nhận về con người L.Feuer bach có những hạn chế vì con người mà L.Feuer bach chỉ ra là con người trừu tượng, chung chung chứ không đề cập đến “con người lịch sử thực sự”, chưa thấy được “tinh thần tôn giáo” bản thân nó là sản phẩm xã hội và con người trừu tượng mà ông phân tích, trên thực tế, bao giờ cũng thuộc về một hình thái nhất định, một cộng đồng người nhất định

- Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về tôn giáo:

C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin là những vị lãnh tụ lỗi lạc của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế Trong suốt quá trình hoạt động cách mạng, các ông đã để lại những tư tưởng lý luận quý báu về chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, trong

đó có những nhận định khoa học và cách mạng về vấn đề tôn giáo

Khi nghiên cứu về nguồn gốc của tôn giáo, C.Mác đã chỉ ra rằng:

Tôn giáo là sự tự ý thức và sự tự tri giác của con người chưa tìm thấy bản thân mình hoặc lại đánh mất bản thân mình một lần nữa Con người chính là thế giới những con người, là Nhà nước, là xã hội Nhà nước ấy, xã hội ấy sản sinh ra tôn giáo, không phải tôn giáo sáng tạo ra con người mà chính con người

sáng tạo ra tôn giáo Tôn giáo biến bản chất con người thành tính hiện thực, ảo tưởng, vì bản chất con người không có tính hiện thực thật sự Tôn giáo là tiếng thở dài của chúng sinh bị áp bức, là trái tim của thế giới không có trái tim, cũng giống như nó là tinh thần của những điều kiện xã hội không có tinh thần;

tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân [38, tr.58]

Còn trong tác phẩm “Chống Đuyrinh”, Ph Ăngghen đã đưa ra khái niệm về tôn giáo “Tất cả mọi tôn giáo chẳng qua chỉ là sự phản ánh hư ảo vào trong đầu óc con người, của những lực lượng ở bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ, chỉ là sự phản ánh trong đó những lực lượng ở trần thế đã mang những hình thức siêu trần thế” [

38, tr.13]

Với những nhận định như vậy, C.Mác và Ph.Ăngghen đã tìm được câu trả lời cho các nhà tư tưởng đương thời là cái quyết định của sự phát triển xã hội loài người nói chung, tôn giáo nói riêng chủ yếu là yếu tố kinh tế hay tinh thần C.Mác và Ph.Ăngghen

đã cho rằng, cái quyết định của sự phát triển xã hội là yếu tố kinh tế, nhưng hai ông cho

đó không phải là yếu tố duy nhất Chính trong bộ “Tư bản”, khi giải thích tại sao ở thời

cổ Hy Lạp, chính trị đóng vai trò chủ yếu, còn bước sang thời kỳ trung cổ ở Châu âu, thì vai trò ấy lại do đạo Kitô nắm giữ, C.Mác cho rằng, chỉ có phân tích điều kiện kinh tế thì mới giải đáp được câu hỏi đó

Qua sự phản ánh của tôn giáo, những lực lượng tự phát của tự nhiên và xã hội trở thành sức mạnh siêu nhiên có quyền uy tối thượng và đã tác động đến một cộng đồng, một nhóm

xã hội có tổ chức Tôn giáo chỉ ra đời khi xuất hiện giai cấp và có đấu tranh giai cấp Do đó khi nói về tôn giáo, V.I Lênin đã định nghĩa: “Tôn giáo là một trong những hình thức áp bức

về tinh thần, luôn luôn và bất cứ ở đâu cũng đè nặng lên quần chúng nhân dân khốn khổ vì phải lao động suốt đời cho người khác hưởng, vì phải chịu cảnh bần cùng và cô độc” [65, tr.169]

- Những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về tôn giáo đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước ta vận dụng sáng tạo trong điều kiện lịch sử cụ thể ở Việt Nam Qua đó đã phát huy được tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quản lý hoạt động tôn giáo trong

khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật Động viên, khích lệ bà con giáo dân phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Tuy nhiên hiện nay ở nước ta, trong các văn bản pháp luật quản lý nhà nước về tôn giáo chưa có tài liệu nào giải thích cụ thể về khái niệm này Mặc dù việc giải thích khái niệm tôn giáo chưa đồng nhất, song nói đến một tôn giáo hoàn chỉnh thì có mấy dấu hiệu

cơ bản sau:

+ Nói đến tôn giáo là nói đến cộng đồng người có chung niềm tin vào thế lực siêu nhiên, huyền bí;

+ Có hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi;

+ Có tổ chức hoạt động từ Giáo hội xuống cơ sở khá chặt chẽ

1.1.1.4 Hoạt động tôn giáo

Điều 3, Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tôn giáo đã khẳng định: Hoạt động tôn giáo là việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tôn giáo [60, tr.2]

Truyền bá giáo lý, giáo luật (còn gọi là truyền đạo) là việc tuyên truyền những lý lẽ

về nguồn gốc sự ra đời, luật lệ của tổ chức tôn giáo Thông qua hoạt động truyền đạo, niềm tin tôn giáo của tín đồ được củng cố, luật lệ trong tôn giáo của tín đồ được thực hiện Đối với những người chưa phải là tín đồ, hoạt động truyền đạo giúp họ hiểu, tin theo tôn giáo và thông qua hoạt động truyền đạo để phát triển thêm số lượng tín đồ

Thực hành giáo luật, lễ nghi (còn gọi là hành đạo) là hoạt động của tín đồ, nhà tu

hành, chức sắc tôn giáo thể hiện sự tuân thủ giáo luật, thỏa mãn đức tin tôn giáo của cá nhân tôn giáo hay cộng đồng tín đồ

Hoạt động quản lý tổ chức tôn giáo (còn gọi là quản đạo) nhằm thực hiện qui định

của giáo luật, thực hiện hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo, đảm bảo duy trì trật tự, hoạt động trong tổ chức tôn giáo

Trong các hoạt động trên, việc phân định ranh giới giữa hoạt động truyền đạo với hoạt động hành đạo cũng chỉ là tương đối, có không ít trường hợp trong hoạt động hành đạo có hoạt động truyền đạo

1.1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

Từ các khái niệm như đã trình bày ở phần trên, ta có thể đưa ra khái niệm về quản

lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo theo hai nghĩa như sau:

Nghĩa rộng: Là quá trình dùng quyền lực nhà nước (quyền Lập pháp, Hành pháp,

Tư pháp) của các cơ quan Nhà nước theo qui định của pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng các quá trình tôn giáo và hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra phù hợp với pháp luật, đạt được mục tiêu cụ thể của chủ thể quản lý

Nghĩa hẹp: Là một dạng quản lý xã hội mang tính chất nhà nước, chức năng nhiệm

vụ của nhà nước, là quá trình chấp hành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của các

cơ quan trong hệ thống hành pháp để điều chỉnh các quá trình tôn giáo và mọi hành vi hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn ra theo qui định của pháp luật

1.1.2 Yêu cầu khách quan của quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở nước ta hiện nay

Quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo nói riêng là công việc bình thường của mọi nhà nước, trong đó có Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trong quá trình quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo có một số quan điểm cho rằng, hoạt động tôn giáo là hoạt động mang tính nội bộ của tôn giáo, nhà nước không cần phải quản lý, nếu có sự quản lý của nhà nước thì tự do tôn giáo sẽ không còn Nhưng thực tế hiện nay cho thấy, ở bất cứ quốc gia nào, nhà nước nào, ở đâu có hoạt động tôn giáo thì ở đó có sự quản lý của nhà nước Tuy nhiên ở mỗi quốc gia đều có sự điều chỉnh khác nhau, nếu vì trật tự an toàn xã hội, vì lợi ích của quốc gia, dân tộc thì sự quản lý, điều chỉnh của nhà nước đối với hoạt động tôn giáo là cần thiết

Yêu cầu của quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo không chỉ xuất phát từ ý chí của nhà nước mà còn xuất phát từ thực tế khách quan của sự hình thành, tồn tại, phát triển và những ảnh hưởng của tôn giáo trong lịch sử, hiện tại và tương lai Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội, đồng thời là thực thể xã hội, tôn giáo luôn biến động, phản ánh sự biến đổi của lịch sử nhân loại Tôn giáo ra đời từ những tiền đề kinh tế-xã hội, từ nguồn gốc tâm lý và nhận thức, trong đó nguồn gốc kinh tế- xã hội giữ vai trò quyết định Khi những nguồn gốc làm phát sinh tôn giáo chưa được giải quyết, tôn giáo vẫn còn tồn

tại Thừa nhận những thực tế khách quan này, một mặt nhà nước cần tăng cường quản lý các hoạt động của tôn giáo để tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật theo phương châm “tốt đời, đẹp đạo”, mặt khác cần tôn trọng và bảo đảm quyền tự

do tín ngưỡng tôn giáo của nhân dân

Tuy nhiên trong quá trình tồn tại và phát triển của mình, tôn giáo ảnh hưởng khá sâu sắc đến nhiều lĩnh vực thuộc đời sống xã hội của nhiều quốc gia Tôn giáo có nhiều chức năng đối với xã hội như chức năng thế giới quan, chức năng liên kết cộng đồng, chức năng đền bù hư ảo, điều chỉnh hành vi đạo đức của con người,…Thực hiện các chức năng này, tôn giáo đáp ứng nhu cầu tinh thần của con người, đoàn kết những người bị áp bức trong cuộc đấu tranh chống lại những bất công của xã hội, khuyên răn con người hướng thiện, làm điều nhân đức, tránh điều bất nghĩa, bất nhân “… tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhân dân Đạo đức tôn giáo có nhiều điểm phù hợp với công cuộc xây dựng xã hội mới” [18, tr.2]

Nhưng đồng thời tôn giáo cũng mang những hạn chế, tiêu cực, như hạn chế trong việc nhận thức thế giới khách quan, các nhà kinh điển Mácxít đã chỉ ra “Nhưng tất cả mọi tôn giáo chẳng qua là sự phản ánh hư ảo vào trong đầu óc của con người” [38, tr.75] Tôn giáo thường bị những kẻ xấu lợi dụng vì mục đích chính trị đen tối, tôn giáo có khả năng liên kết con người trong một cộng đồng cùng tín ngưỡng, nhưng cũng có thể đẩy người ta đến chỗ nghi kị, đối đầu, hận thù và xung đột gây nên những thảm họa cho nhân loại…

Để bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, phát huy những mặt tích cực, hạn chế những tiêu cực trong tôn giáo, nhà nước cần tăng cường công tác quản

lý, để các hoạt động tôn giáo diễn ra phù hợp với ý chí của nhà nước, phù hợp với sự phát triển chung của xã hội và nhu cầu tâm linh tinh thần của quần chúng

Trong công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay, cần thiết phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, xuất phát từ những lý do sau:

Thứ nhất, quá trình đổi mới ở đất nước ta đang diễn ra sâu rộng trên mọi lĩnh vực

của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực tôn giáo Trong lĩnh vực tôn giáo, ngay khi hòa bình được lập lại ở miền Bắc, Nhà nước ta đã khẳng định “Chính phủ bảo đảm quyền tự

do tín ngưỡng và tự do thờ cúng của nhân dân Không ai được vi phạm quyền tự do ấy

Mỗi người Việt Nam đều có quyền tự do theo một tôn giáo hoặc không theo một tôn giáo nào” [9, tr.112] Trong những năm gần đây, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn

đề tôn giáo ngày càng rõ ràng và chứa đựng những nội dung mới, các Nghị quyết của Đảng và chính sách của Nhà nước đều nhìn nhận “Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đồng bào các tôn giáo là bộ phận của khối đại đoàn kết toàn dân tộc” [31, tr.48 ] Đồng thời Đảng, Nhà nước ta đã khẳng định rõ: “Công dân có quyền

tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào Nhà nước bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân Không ai được xâm phạm quyền tự do

ấy Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật” [45, tr.1]

Quán triệt những quan điểm chỉ đạo của Đảng, công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo cần phải được tăng cường để đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, đáp ứng các quá trình cải biến cách mạng trên tất cả các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội

Thứ hai, thực tiễn quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở nước ta trong thời

gian vừa qua đã cho thấy, chính quyền và đội ngũ cán bộ có trách nhiệm ở một số nơi chưa nhận thức đúng và quán triệt đầy đủ các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về vấn đề tôn giáo Trong quản lý có nơi còn chủ quan, nóng vội và đơn giản khi giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến tôn giáo, dẫn đến vi phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân; có nơi lại thụ động, buông lỏng quản lý dẫn tới các hoạt động tôn giáo lấn lướt chính quyền, kỷ cương, phép nước không được giữ nghiêm

Vì những lý do trên, cần phải tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, một mặt khắc phục được những lệch lạc, phiến diện trong công tác quản lý; mặt khác vừa đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân và góp phần đưa các hoạt động của tôn giáo theo đúng qui định của pháp luật

Thứ ba, hiện nay trước yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước và yêu cầu xây

dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp về quản lý các hoạt động tôn giáo đang đặt

ra rất cấp thiết

Nhà nước Việt Nam từ khi xây dựng theo con đường dân chủ, cộng hòa và sau này

là Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa, thì hệ thống pháp luật chính là cơ sở cho quản lý nhà nước đối với các hoạt động xã hội nói chung và đối với hoạt động tôn giáo nói riêng Ngày nay Nhà nước ta đang tiến hành đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhiều lĩnh vực hoạt động của xã hội đã được luật hóa một cách cụ thể Trong đó quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo được Đảng và Nhà nước ta xác định là những chính sách xã hội quan trọng, có tính đặc thù, vì vậy cải cách hệ thống pháp luật quản lý các hoạt tôn giáo là một yêu cầu khách quan

Hệ thống luật pháp về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo là một bộ phận của hệ thống pháp luật Việt Nam Hiện nay hệ thống pháp luật điều chỉnh các hoạt động tôn giáo ở nước ta đã có những bước phát triển đáng kể, ngày càng hoàn thiện, cơ bản đáp ứng được yêu cầu đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân Cụ thể từ

khi có Nghị quyết 24-NQ/TW/1990 của Bộ Chính trị Về tăng cường công tác tôn giáo

trong tình hình mới ra đời, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản luật nhằm quản lý nhà

nước đối với hoạt động tôn giáo Đặc biệt năm 2004, Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tôn giáo

được ban hành, đây là văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất về quản lý và điều chỉnh mọi hoạt động trong lĩnh vực tôn giáo Bên cạnh đó những qui định pháp lý liên quan đến hoạt động tôn giáo còn nằm trong những qui định của văn bản pháp luật về dân

sự, về đất đai, về bảo tồn, bảo tàng, về xây dựng…Đây là những cơ sở pháp lý để Nhà nước

ta thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo và là những minh chứng cụ thể đấu tranh với các thế lực thù địch vu cáo ta vi phạm tự do tôn giáo, vi phạm nhân quyền, góp phần ngăn chặn hành vi lợi dụng tôn giáo

Tuy nhiên, ở nước ta hiện nay, “Hệ thống pháp luật về tôn giáo đang trong quá trình hoàn thiện nên chưa bao quát hết được một số nội dung những hoạt động tôn giáo” [7 tr.17] Vì vậy trước yêu cầu của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, và trước yêu cầu của công tác tôn giáo hiện nay, việc xây dựng hệ thống pháp luật

về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo cần tiếp tục được củng cố và hoàn thiện

Thứ tư, xuất phát từ âm mưu và hoạt động triệt để lợi dụng các sơ hở thiếu sót của

ta trong quản lý nhà nước đối với tôn giáo và thực hiện chính sách tôn giáo của các thế lực thù địch

Hiện nay các Nghị quyết của Đảng, Nghị định, Pháp lệnh của Nhà nước đã qui định

cụ thể từng lĩnh vực của hoạt động tôn giáo Nhưng do nhận thức của một số cán bộ đảng viên chưa thống nhất, nên các giải pháp chỉ đạo và thực hiện đã nảy sinh nhiều ý kiến khác nhau

Việc xem xét sinh hoạt của một số cơ sở đạo Tin lành ở Tây Nguyên và Tây Bắc không được đảng bộ và chính quyền sở tại chấp nhận, thậm chí không muốn thừa nhận việc theo đạo của một số đồng bào; các cấp ủy còn chưa quan tâm lãnh đạo đúng mức việc xây dựng lực lượng quần chúng cốt cán; một số nơi lực lượng nòng cốt chính trị mỏng, nên hoạt động lúng túng và khả năng tập hợp quần chúng thấp; công tác tranh thủ chức sắc, nhà tu hành các tôn giáo chưa được quan tâm, nên công tác này không thường xuyên và kém hiệu quả; bộ máy làm công tác tôn giáo của các cấp chính quyền ở nhiều địa phương chưa được chú trọng, vì vậy công tác quản lý các hoạt động tôn giáo còn nhiều bất cập, buông lỏng Với những lý do trên đã cho thấy công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo của chúng ta vẫn còn nhiều thiếu sót, tạo kẽ hở cho kẻ xấu lợi dụng, lôi kéo quần chúng để phát triển đạo trái pháp luật

Hiện nay một số phần tử chống đối, cực đoan trong tôn giáo đang tổ chức lực lượng, câu kết với nước ngoài, tích cực tìm hiểu và khai thác những sơ hở thiếu sót trong công tác tôn giáo của ta Chúng đưa ra những kết luận sai sự thật, cho rằng Việt Nam vi phạm tôn giáo, vi phạm nhân quyền, với mục đích duy nhất là chống phá chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Việc tuyên truyền phát triển đạo Tin lành trái phép vào đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên và một số nơi khác vẫn diễn biến phức tạp Tuy các địa phương đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau để ngăn chặn, nhưng trên thực tế hiệu quả đạt còn thấp

Từ những thực tế như phân tích ở trên, đòi hỏi chúng ta phải tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, qua đó nhằm đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo

chính đáng của nhân dân, mặt khác, phải luôn cảnh giác chống lại âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch

1.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

1.1.3.1 Mục tiêu quản lý

* Mục tiêu tổng quát:

Nhằm đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của quần chúng có đạo, đồng thời chống lại những âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo vì mục đích phi tôn giáo, làm cho những hoạt động tôn giáo diễn ra trong khuôn khổ pháp luật, việc thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với tôn giáo

* Mục tiêu cụ thể:

Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, cần hướng tới và đạt được những mục tiêu chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trước hết phải bảo đảm được

quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, bảo đảm cho các hoạt động tôn giáo được diễn ra bình thường theo đúng qui định của pháp luật Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo là một trong những quyền cơ bản của con người

đã được Công ước Quốc tế về các quyền dân sự và chính trị của Liên Hợp quốc nghi nhận Trong suốt quá trình đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước, Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, coi

đó là một trong những quyền cơ bản của công dân Năm 1945, chỉ một ngày sau khi đọc

“Tuyên ngôn độc lập” ở Quảng trường Ba Đình, trong phiên họp đầu tiên của Hội đồng

Chính phủ lâm thời, Hồ Chủ Tịch đã phát biểu: “Tôi đề nghị Chính phủ ta tuyên bố: Tín ngưỡng tự do Lương Giáo đoàn kết” [37, tr 53] Ngày nay, Đảng ta tiếp tục khẳng định:

“Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo đúng pháp luật…” [30, tr 128]

Cùng với bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, phải bảo đảm cho các tổ chức, cá nhân tôn giáo được thực hiện các hoạt động tôn giáo và hành đạo một cách thuận lợi, nhằm đảm bảo quyền này, Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo đã qui định:

“Người có tín ngưỡng, tín đồ được tự do bày tỏ đức tin, thực hành các nghi thức thờ cúng, cầu nguyện và tham gia các hình thức sinh hoạt, phục vụ lễ hội, lễ nghi tôn giáo và

học tập giáo lý tôn giáo mà mình tin theo” [60, tr.3]

Đồng thời trong quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo, cần phân biệt rõ giữa hoạt động tôn giáo thuần túy với hành vi lợi dụng hoạt động tôn giáo để đề ra những biện pháp quản lý phù hợp, tránh những hành động can thiệp vào công việc nội bộ của tôn giáo mà vẫn quản lý được các hoạt động tôn giáo diễn ra bình thường trong khuôn khổ pháp luật Bên cạnh đó, trong hoạt động tôn giáo, cần yêu cầu các tổ chức tôn giáo, tín

đồ, chức sắc, nhà tu hành chấp hành tốt các qui định của pháp luật

Thứ hai, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phải phát huy được những

mặt tích cực, khắc phục được những hạn chế, tiêu cực của tôn giáo đối với sự phát triển của xã hội

Tính hai mặt của tôn giáo ở nước ta hiện nay là rất rõ, do đó quản lý nhà nước đối với với hoạt động tôn giáo, phải phát huy và khơi dậy được những yếu tố tích cực của tôn

giáo, như tính hướng thiện, từ bi, bác ái “thương người như thể thương thân” của tôn

giáo trong các mối quan hệ của xã hội Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia cùng nhà nước giải quyết những vấn đề của xã hội như: Hoạt động từ thiện, cứu trợ nhân đạo, xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế… Thông qua quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo phải giúp cho quần chúng tăng cường tri thức khoa học và xã hội

để từng bước xóa bỏ những nhận thức lệch lạc về thế giới quan và nhân sinh quan, những điều khắt khe, phi khoa học trong tôn giáo Bên cạnh đó, chúng ta phải tăng cường cảnh giác đề phòng những âm mưu lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo chống lại chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Thứ ba, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phải thực hiện được mục tiêu

đoàn kết đồng bào có tín ngưỡng, tôn giáo và đồng bào không có tín ngưỡng, tôn giáo,

tạo ra sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc

Mục tiêu đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết lương, giáo luôn là truyền thống quí báu và bài học quan trọng, là tiền đề của mọi thắng lợi trong sự nghiệp giải phóng dân tộc trước kia và công cuộc xây dựng đất nước hiện nay, đúng như lời dạy của Chủ tịch Hồ

Chí Minh “Đoàn kết, đoàn kết đại đoàn kết - thành công, thành công đại thành công”

Trong công tác tôn giáo, mục tiêu đoàn kết dân tộc, đoàn kết giữa những người có tín ngưỡng, tôn giáo với những người không có tín ngưỡng, tôn giáo là vấn đề quan trọng khi tôn giáo luôn là công cụ, phương tiện để các thế lực phản động trong và ngoài nước lợi dụng nhằm thực hiện âm mưu thâm độc chia rẽ dân tộc, chia rẽ nhân dân với Đảng với Nhà nước

Thứ tư, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phải đảm bảo sự tăng cường

vai trò của nhà nước trong việc điều chỉnh các hoạt động tôn giáo

Trong thực tế, tổ chức, cá nhân tôn giáo là một bộ phận của xã hội, được nhà nước thừa nhận, do vậy phải đặt dưới sự quản lý của nhà nước Hoạt động tôn giáo phải tuân thủ những qui định của nhà nước Mọi hành vi nhằm biến các tổ chức tôn giáo thành lực lượng đối trọng với nhà nước, thoát ly khỏi sự quản lý của nhà nước đều là bất hợp pháp Hoạt động tôn giáo nằm ngoài khuôn khổ pháp luật của nhà nước đều phải bị xử lý theo qui định của pháp luật Thực hiện tốt được những điều trên, một mặt vai trò quản lý của nhà nước đối với hoạt động tôn giáo được tăng cường, mặt khác đưa các hoạt động tôn giáo theo đúng qui định của pháp luật, định hướng cho tín đồ, chức sắc tôn giáo đồng hành cùng nhân dân cả nước trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo không ngoài mục đích bảo đảm cho hoạt động tôn giáo diễn ra trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật vì lợi ích chung, trong đó có cả lợi ích của đồng bào có đạo và lợi ích của các Giáo hội

Quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo có một số nguyên tắc chính sau:

Một là, nguyên tắc đảm bảo cho mọi công dân được bình đẳng trước Hiến pháp và

pháp luật

Đây là nguyên tắc của thể chế dân chủ, có tính phổ quát ở nhiều quốc gia Nhà nước

ta là nhà nước dân chủ, đến nay Hiến pháp Việt Nam đã được bổ sung nhiều lần với những qui định rõ ràng về các quyền con người được Hiến pháp bảo vệ trên tất cả các mặt dân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; các quyền riêng trong xã hội, đặc biệt là quyền trẻ em, phụ nữ, các dân tộc thiểu số, quyền bình đẳng trước pháp luật của các tôn giáo

Công dân có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự của các tín ngưỡng, tôn giáo được pháp luật bảo hộ Không ai được xâm phạm tự

do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của nhà nước [60, tr.70]

Chỉ thị 37- CT/TW về công tác tôn giáo trong tình hình mới của Bộ chính trị ngày 02/7/1998 cũng đã khẳng định: “Tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo

và tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của công dân Mọi công dân đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo và người không theo đạo, cũng như giữa các tôn giáo khác nhau” [9, tr.118]

Vì vậy, không phân biệt nghĩa vụ và quyền lợi của công dân vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo, công dân theo tôn giáo và không theo tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật, được hưởng mọi quyền lợi công dân, đồng thời có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ công dân Đây là nguyên tắc đồng thời cũng là nội dung quan trọng của quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam hiện nay

Hai là, nguyên tắc đảm bảo tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân

Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của con người đã xuất hiện từ xa xưa trong lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người Tín ngưỡng là hoạt động thể hiện sự tôn thờ tổ tiên, tưởng niệm và tôn vinh những người có công với nước, với cộng đồng, thờ cúng thần thánh, biểu tượng có tính truyền thống và các hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho những giá trị tốt đẹp về lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội Tuy nhiên mức độ của niềm tin, sự tôn thờ ấy ở mỗi con người, mỗi cộng đồng người, mỗi giai đoạn lịch sử là khác nhau Niềm tin tôn giáo khó áp đặt cũng không dễ tước đoạt, nó

tồn tại như nhu cầu khách quan của đời sống hiện thực Vì vậy tự do tín ngưỡng cũng có nghĩa là con người được tự nguyện hướng tới một lực lượng siêu nhiên, đồng thời cũng

có quyền khước từ hoặc loại bỏ niềm tin đã có Tự do tín ngưỡng cũng có nghĩa là không chấp nhận sự độc tôn hoặc tham vọng thôn tính của tôn giáo này đối với tôn giáo khác, càng không thể áp đặt hoặc gạt bỏ thông qua quyền lực chính trị

Tuy nhiên quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo không phải là vô giới hạn, vì quyền của người này, cộng đồng này khi vượt qua giới hạn nào đó có thể vi phạm vào quyền chính đáng của những người khác Tự do theo nghĩa chân chính của nó là tự do của người này,

cộng đồng này không vi phạm đến tự do của người khác và cộng đồng khác Điều 8 Pháp

lệnh Tín ngưỡng, Tôn giáo đã khẳng định:

Không được lợi dụng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo để phá hoại hòa bình, độc lập, thống nhất đất nước; kích động bạo lực hoặc tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái pháp luật, chính sách của Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ các dân tộc, chia rẽ tôn giáo; gây rối trật tự công cộng, xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản của người khác, cản trở việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân; hoạt động mê tín dị đoan và thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật khác [60, tr.3]

Chính vì những lý do trên nhà nước có trách nhiệm quản lý và điều chỉnh các hoạt động của cá nhân và tổ chức tôn giáo sao cho những hoạt động ấy diễn ra trong khuôn khổ của pháp luật, không ảnh hưởng đến xã hội

Ba là, nguyên tắc về tính thống nhất giữa sinh hoạt tôn giáo và bảo tồn giá trị văn

hóa

Hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo bao giờ cũng thể hiện qua sinh hoạt vật chất của con người Tín ngưỡng, lòng tin tôn giáo được vật chất hóa trong đời sống xã hội thể hiện qua kinh sách, luật lệ, lễ nghi… Các cơ sở thờ tự của tôn giáo thường là nơi thờ phụng của tín

đồ các tôn giáo, đồng thời cũng là nơi giữ gìn văn hóa vật thể và phi vật thể Những công trình kiến trúc, những tác phẩm hội họa, điêu khắc, những bản nhạc, bài ca, y phục đến trang trí, bày biện… thực hiện các nghi thức tôn giáo đều thể hiện nét văn hóa đặc trưng của từng tôn giáo cụ thể Vì vậy, sự tồn tại của tôn giáo cũng có nghĩa là sự bảo lưu văn

hóa Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc không thể không quan tâm đến sinh hoạt tín ngưỡng dân gian và tôn giáo truyền thống mà nhân dân ta lưu giữ qua nhiều đời nay

Tuy nhiên, bên cạnh những giá trị văn hóa đích thực không thiếu những hiện tượng phản văn hóa có trong tôn giáo, những hủ tục cũ trỗi dậy, mê tín dị đoan gia tăng, thương mại hóa trong tôn giáo phát triển… những hiện tượng ấy trà trộn, thẩm thấu vào sinh hoạt tôn giáo làm vẩn đục bầu không khí sinh hoạt tôn giáo lành mạnh Nhà nước quản lý hoạt động tôn giáo làm sao vừa giữ gìn được bản sắc văn hóa dân tộc, đồng thời loại bỏ dần những hiện tượng phản văn hóa trong sinh hoạt tôn giáo

Bốn là, nguyên tắc đảm bảo sự thống nhất, hài hòa lợi ích cá nhân, cộng đồng và lợi

ích quốc gia, xã hội

Người có tín ngưỡng, tôn giáo và người không có tín ngưỡng, tôn giáo thường có nhiều nhu cầu xuất hiện trong đời sống xã hội Đối với tín đồ các tôn giáo, nhu cầu tâm linh của họ được nhà nước coi trọng và tạo mọi điều kiện để họ đáp ứng nhu cầu ấy Nhưng ở vào một thời điểm nào đó đứng trước nhiều nhu cầu thì ở đây đòi hỏi tín đồ phải giải quyết hài hòa, thỏa đáng giữa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể với lợi ích chung của xã hội Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi phải giải quyết tốt các xung đột, mâu thuẫn xuất hiện giữa các chủ thể nói trên

Năm là, những hoạt động tôn giáo vì lợi ích chính đáng và hợp pháp của tín đồ phải

được đảm bảo Những hoạt động tôn giáo vì lợi ích của tổ quốc và của nhân dân được khuyến khích Mọi hành vi vi phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân, phá hoại sự nghiệp đoàn kết toàn dân, làm phương hại đến nền văn hóa lành mạnh của dân tộc và hoạt động mê tín dị đoan đều bị lên án và xử lý vi phạm theo luật định

1.1.3.3 Nội dung quản lý của nhà nước đối với hoạt động tôn giáo

* Đặc điểm đối tượng quản lý:

Đối tượng quản lý về hoạt động tôn giáo gồm tín đồ, nhà tu hành, chức sắc và các tổ chức tôn giáo Là công dân Việt Nam, tín đồ, chức sắc tôn giáo, nhà tu hành vừa mang

những đặc điểm chung của người Việt Nam, nhưng đồng thời cũng có những nét đặc trưng riêng của người có đạo

- Đặc điểm của tín đồ, chức sắc tôn giáo, nhà tu hành:

Trong mỗi tín đồ đều có sự thống nhất (nhưng không đồng nhất) giữa mặt công dân

và mặt tín đồ Là công dân, tín đồ có mọi quyền và nghĩa vụ như mọi công dân khác Là người có tín ngưỡng tôn giáo họ có niềm tin ở Chúa, tình cảm đời sống tâm linh ở nhiều mức độ khác nhau và họ có quyền lợi do giáo hội qui định, họ phải hành đạo theo giáo luật Đây chính là đặc điểm quan trọng mà chủ thể quản lý nhà nước đối với tôn giáo cần nắm vững

ở nước ta đại đa số tín đồ các tôn giáo là nông dân và nhân dân lao động Dù là tín

đồ của tôn giáo nào, bản chất của người nông dân vốn là những con người cần cù lao động, có lòng yêu nước nồng nàn, căm thù giặc ngoại xâm và bọn bóc lột Trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, tín đồ các tôn giáo đã đóng góp đáng

kể cho sự nghiệp cách mạng vĩ đại của dân tộc, đồng bào có đạo luôn gắn bó với cách

mạng Trong công cuộc đổi mới hiện nay, họ có nguyện vọng tha thiết là sống “tốt đời,

đẹp đạo”, cùng toàn dân đoàn kết trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phấn đấu vì mục

tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

Đây là đặc điểm rất tích cực trong đồng bào tín đồ Trong lĩnh vực quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo, phải phát huy được những điểm tích cực, khơi dậy những truyền thống quí báu trong đồng bào, phải coi đây là một yếu tố quan trọng góp phần phát huy nội lực để xây dựng đất nước

Bên cạnh đại đa số đồng bào có tinh thần yêu nước, tinh thần dân tộc sâu sắc, một

số tín đồ do nhiều nguyên nhân khác nhau trong hoạt động tôn giáo còn chưa tuân thủ

pháp luật, bị các thế lực thù địch lợi dụng, nghe theo kẻ xấu tham gia vào các vụ gây rối trật tự công cộng

Từ đặc điểm này, trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo cần quan tâm những vấn đề sau:

Một là, ở một quốc gia đa tôn giáo như nước ta thì các tín đồ tôn giáo phải luôn đặt

lợi ích dân tộc, quốc gia lên trên hết và phấn đấu vì mục tiêu chung là dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nhà nước không phân biệt, đối xử về nghĩa

vụ và quyền lợi công dân vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo, giải quyết hài hòa giữa mặt công dân và mặt tín đồ

Hai là, phát huy tính khoan dung, hòa đồng giữa các tôn giáo nhằm đoàn kết các tôn

giáo để đảm bảo ổn định chính trị-xã hội Đồng thời chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào có đạo, thực hiện có hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào tín đồ tôn giáo đang gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống

Ba là, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo nhưng luôn đề cao cảnh giác

chống những âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch

+ Đặc điểm của nhà tu hành, chức sắc:

Nhà tu hành là tín đồ tự nguyện thực hiện thường xuyên nếp sống riêng theo giáo

lý, giáo luật của tôn giáo mà mình tin theo

Chức sắc là tín đồ có chức vụ, phẩm sắc trong tôn giáo

Nhà tu hành, chức sắc trước hết là tín đồ thuộc một tổ chức tôn giáo nhất định bởi vậy họ cũng có những đặc điểm chung của một tín đồ Song khác với tín đồ, đội ngũ chức sắc là những người được tổ chức tôn giáo lựa chọn, đào tạo cơ bản, do đó năng lực, trình

độ của họ khá cao và được tổ chức tôn giáo phong chức, phong phẩm, bầu cử và suy cử

Họ đại diện ở những mức độ khác nhau cho các tổ chức tôn giáo, họ vừa chăn dắt tín đồ vừa quản lý hành chính đạo theo thẩm quyền

Trong quan hệ với tín đồ, họ là những người rất gần gũi với tín đồ, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của tín đồ, do đó họ có vị trí, vai trò ảnh hưởng rất sâu sắc trong tín

đồ

+ Đặc điểm của tổ chức tôn giáo:

Tổ chức tôn giáo là tập hợp những người cùng tin theo một hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi và tổ chức theo một cơ cấu nhất định được nhà nước công nhận

Việt Nam là một quốc gia có nhiều tín ngưỡng, tôn giáo Có tôn giáo được tổ chức thành một hệ thống từ Trung ương xuống đến cơ sở như Giáo hội Công giáo Việt Nam, Giáo hội Phật giáo Việt Nam… nhưng có những tôn giáo trong quá trình phát triển do nhiều nguyên nhân bị tách ra thành nhiều hệ phái khác nhau, mỗi hệ phái tạo thành một

tổ chức hoạt động độc lập như đạo Tin lành, đạo Cao đài

Tổ chức tôn giáo có chức năng điều hành hoạt động của tôn giáo Trong mỗi tôn giáo, tổ chức bộ máy được sắp xếp khác nhau, hệ thống tổ chức của tôn giáo được qui định theo hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo và được Nhà nước công nhận Trong mối quan hệ nội bộ của tổ chức tôn giáo, có tổ chức có mối quan hệ hành chính đạo rất chặt chẽ, cấp dưới phục tùng cấp trên Ngược lại, có tổ chức mối quan hệ hành chính đạo lại rất lỏng lẻo như trong đạo Phật, mặc dù là một tổ chức Phật giáo thống nhất nhưng trong mỗi hệ phái

có tính chất độc lập tương đối, ít lệ thuộc vào Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam

Trong mối quan hệ với nhà nước và xã hội, giáo hội là tổ chức đại diện cho tôn giáo

để giải quyết các công việc có liên quan đến tôn giáo Các tổ chức tôn giáo được nhà nước công nhận đều thể hiện đường hướng hành đạo gắn bó, đồng hành cùng với dân tộc, hoạt động tôn giáo cơ bản tuân thủ các qui định của pháp luật

* Những nội dung chủ yếu về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo:

- Những nội dung cơ bản về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo:

Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo gồm nhiều công việc như sau:

+ Xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm thuộc lĩnh vực tôn giáo;

+ Ban hành các văn bản qui phạm pháp luật đối với hoạt động tôn giáo;

+ Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với hoạt động tôn giáo;

+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với hoạt động tôn giáo;

+ Qui định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo;

+ Qui định về việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo;

+ Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo;

+ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động tôn giáo

Tất cả những công việc trên có mối quan hệ mật thiết với nhau, để làm tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo cần chú trọng thực hiện tốt tất cả các công việc này

- Những nội dung cụ thể của quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo:

Nội dung cụ thể về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo gồm nhiều lĩnh vực như sau:

+ Quản lý tổ chức tôn giáo;

+ Quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử trong tôn giáo; + Quản lý các chương trình mục vụ thường xuyên, đột xuất của tôn giáo;

+ Quản lý về đại hội, hội nghị và một số việc thuộc hành chính đạo của tổ chức tôn giáo;

+ Quản lý việc xây dựng cơ sở vật chất của tôn giáo, kinh doanh, xuất nhập khẩu kinh sách tôn giáo và đồ dùng việc đạo;

+ Quản lý các hoạt động quốc tế của tổ chức, cá nhân tôn giáo

1.2 Tình hình tôn giáo ở Lạng Sơn

1.2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của Lạng Sơn

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Lạng Sơn là một tỉnh nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc của Việt Nam Lạng Sơn giáp ranh với các tỉnh Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Bắc Giang và Quảng Ninh Lạng Sơn có đường biên giới dài 253 Km tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc Đây là điểm đầu của con đường huyết mạch (QL 1A) nối Việt Nam với Trung Quốc và từ đó

đến với các nước châu Âu, đồng thời cũng là con đường quan trọng nối Trung Quốc với các nước ASEAN

Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quan trọng về quốc phòng-an ninh, Lạng Sơn trở thành đầu mối chiến lược trong giao lưu kinh tế, văn hóa-xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế của đất nước

Lạng sơn nằm ở vị trí theo chiều Bắc-Nam từ 210 27’ vĩ độ bắc, chiều Tây- Đông

1060 56’-1070 14’ kinh độ đông

Diện tích toàn tỉnh là 8.187, 25 km2 với dân số 727 081 người, mật độ 86 người/ km2, gồm 11 huyện, thành phố, 14 thị trấn, 19 phường và 206 xã [24, tr.20]

Lạng Sơn là tỉnh có độ cao trung bình trên 100m, trong tỉnh chỉ có một dải đất hẹp

có độ cao dưới 100m đó là thung lũng sông Thương ở xã Mai Sao huyện Chi Lăng Độ cao trung bình của Lạng Sơn chỉ thấp hơn chút ít so với độ cao các tỉnh Lào Cai, Bắc Cạn, Hà Giang, hai lưu vực sông Tây Giang của Trung Quốc và sông Hồng của Việt Nam đều thấp hơn Lạng Sơn

Địa hình Lạng Sơn tương đối phức tạp do nằm ở trong khu vực có nhiều biến đổi qua các đợt biến động về địa lý, địa chất Mật độ sông suối ở Lạng Sơn khá dày với tổng chiều dài hơn 400km chia ra hai hệ thống chính là hệ thống sông Kỳ Cùng ở phía Bắc và

hệ thống sông Thương ở phía Nam của tỉnh Độ nghiêng chung của địa hình Lạng Sơn nghiêng về phía Đông Bắc, do vậy khác với hệ thống sông ngòi của Việt Nam thường chảy từ hướng Tây Bắc xuống Đông Nam thì sông Kỳ Cùng phát nguyên từ Trung Quốc chảy qua Lạng Sơn và chảy ngược về Trung Quốc Theo hướng chính của địa hình Lạng Sơn thì hầu hết nước mưa trên địa bàn tỉnh đều dồn về lòng máng Kỳ Cùng rồi chảy sang Trung Quốc

Do có đặc điểm địa hình riêng như vậy nên cũng có sự tác động không nhỏ đến khí hậu thủy văn ở nơi đây Lạng Sơn là tỉnh miền núi có độ cao khá lớn, nhưng nhìn chung

về khí hậu thì căn bản không khác các tỉnh Bắc Bộ, vẫn có mùa mưa, mùa khô, mùa nóng, mùa lạnh, có thể phân ra ba vùng khí hậu đặc trưng là:

- Vùng khí hậu núi cao Mẫu Sơn

- Vùng khí hậu núi vừa và thấp ở phía Bắc và phía Đông

- Vùng khí hậu núi thấp ở phía Nam

Lạng Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình từ 170C-220C Mùa đông ở đây tương đối dài và khá lạnh, nhiều năm nhiệt độ xuống thấp nước đóng băng (năm 1918, 1955), mới đây trên đỉnh Mẫu Sơn nước đã đóng băng, có chỗ băng dày tới 25cm

Lạng Sơn là tỉnh ít mưa trong khu vực Bắc bộ Theo số liệu của Nha khí tượng thì trên một diện dài 250 km từ đảo Cát Bà sang đến cửa biển Bắc Hải của tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), các đám mây mưa đều bị các đồi núi thuộc vòng cung Đông Triều và dãy núi Thập vạn Đại sơn-địa giới hai tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây (Trung Quốc) cản lại, mưa hầu hết trút xuống khu vực Cát Bầu qua Bình Liêu sang Bắc Hải Phần mây đen còn lại thì đổ mưa vào khu vực từ Cát Bà qua Đình Lập sang Long Châu Do có đặc điểm như vậy nên Lạng Sơn không bao giờ bị thiên tai gây thiệt hại về mùa mưa bão như các tỉnh trung du Bắc Bộ kề cạnh, cho dù Lạng Sơn chỉ cách biển khoảng 100km

Địa lý, địa hình và khí hậu của Lạng Sơn có nhiều đặc trưng như đã nêu ở phần trên, do vậy đã tạo điều kiện cho hệ sinh thái thực vật, động vật phát triển tốt tại đây Hệ thực vật Lạng Sơn rất đa dạng và phong phú, điển hình như các khu rừng táu muối, táu mật, hoàng đàn, pơmu, sa mu, đinh, lim, nghiến, thông tre, thông đuôi ngựa

Cùng với thảm thực vật phát triển đa dạng, giới động vật ở Lạng Sơn cũng rất phong phú về cả số lượng và chủng loại như gấu ngựa, hưu xạ, sóc bụng đỏ, hổ, báo lửa, báo gấm, sơn dương, khỉ mốc, tê tê, tắc kè, công, phượng hoàng, sáo mỏ vàng, bìm bịp,

cá anh vũ, cá lộ lớn, cá măng giả, ếch gai, ếch hương

Trong những năm trở lại đây với việc mở rộng diện tích đất nông nghiệp, với phương thức du canh, du cư, và sự tận khai thác con người đã thu hẹp nhanh chóng diện tích rừng tự nhiên của tỉnh Qua đó dẫn tới nguy cơ suy giảm số lượng, chất lượng các loài thực vật có giá trị kinh tế cao, thậm chí dẫn tới nguy cơ tuyệt chủng một số loài như cây hoàng đàn, nghiến, trai, đinh, pơmu, kim giao; và những loài có giá trị dược liệu quí như ngũ gia bì hương, ba kích, sa nhân, bách hợp, tiền hổ, cốt khí củ…Cùng với diện tích rừng bị thu hẹp cộng với sự săn bắt động vật với mục đích làm thức ăn, môi trường sống

không đảm bảo, do vậy giới động vật đã suy giảm ở mức báo động, có loài nay đã không thấy xuất hiện trong các khu rừng trên địa bàn

Hiện nay với sự chuyển đổi cơ chế quản lý, nhiều diện tích rừng và đất rừng trước đây không có chủ quản lý, nay với chủ trương giao đất giao rừng, các khu rừng đã có người khoanh nuôi và bảo vệ Đặc biệt với các chương trình trồng rừng theo dự án Pam,

dự án 327, dự án trồng 5 triệu hécta rừng của Nhà nước, nên diện tích rừng đã tăng nhanh, độ che phủ của rừng từ 21, 2% năm 1994 đã tăng lên 46,9% năm 2004 [32, tr.98] Lạng Sơn cũng là tỉnh có nhiều tài nguyên khoáng sản như sắt (1 mỏ, 7 điểm quặng), măng gan, nhôm (37 mỏ), đồng, chì, kẽm (2 mỏ), các điểm quặng bôxít, alít (20 mỏ) và các kim loại quí như vàng (35 mỏ), và các kim loại hiếm như thiếc, môlíp đen, thủy ngân, các loại khoáng sản cháy như than nâu, than bùn, đây là nguyên liệu chính cho nhà máy nhiệt điện Na Dương mới được khánh thành và đưa vào sử dụng

Trên địa bàn tỉnh còn có các loại khoáng sản làm nguyên liệu hóa học và phân bón, khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng Đây chính là nguồn tài nguyên vô cùng phong phú mà thiên nhiên ban tặng để những con người trên mảnh đất xứ Lạng có điều kiện khai thác, xây dựng quê hương ngày một giầu và đẹp

1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội

* Đặc điểm kinh tế:

Lạng Sơn đã được tạo hóa ban tặng nhiều lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Tuy là tỉnh miền núi, nhưng Lạng Sơn chỉ cách thủ đô Hà Nội 154km, nằm cạnh khu tam giác kinh tế Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh Hệ thống giao thông thuận lợi cho việc phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, bởi Lạng Sơn vừa là đầu mối tuyến Quốc lộ 1A xuyên Việt, vừa là nơi bắt nguồn của đường 4B ra Trà Cổ, Vịnh Hạ Long, đường 4A lên Cao Bằng, đường 1B sang Thái Nguyên, đường 3B sang Bắc Cạn Đồng thời, Lạng Sơn còn

có tuyến đường sắt liên vận quốc tế Việt Nam-Trung Quốc vươn tới các nước Đông Âu Lạng Sơn có hai cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị và Tân Thanh, hai cửa khẩu quốc gia Chi

Ma, Bình Nghi và bảy cặp chợ đường biên, thuận tiện cho việc đi lại, giao lưu buôn bán, xuất nhập khẩu hàng hóa và phát triển du lịch, dịch vụ

Bên cạnh đó, điều kiện khí hậu tương đối thuận lợi, quỹ đất lớn để phát triển lâm nghiệp theo hướng đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa như: Hồng Bảo Lâm, đào Mẫu Sơn, quýt Bắc Sơn, na dai Chi Lăng, cây công nghiệp hồi, vùng nguyên liệu thuốc lá Bắc sơn,…là nền tảng cho sự phát triển của ngành nông nghiệp Lạng Sơn

nông-Nguồn tài nguyên khoáng sản tương đối phong phú và đa dạng là điều kiện tốt để phát triển các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản Trong đó, đáng chú ý là mỏ than nâu Na Dương phục vụ cho việc xây dựng phát triển nhà máy nhiệt điện Na Dương

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2001- 2005), phát huy những thành quả đã đạt được trong những năm đổi mới, Đảng bộ và nhân dân Lạng Sơn đã đạt được nhiều thành tích quan trọng, đưa sự nghiệp đổi mới của tỉnh đi lên Nền kinh tế của tỉnh tiếp tục ổn định và có bước phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong bốn năm 2001-2004 đạt 9,98%/ năm, cao hơn mức 9,25%/ năm giai đoạn 1996-2000 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại-dịch

vụ và công nghiệp-xây dựng, giảm dần tỷ trọng ngành nông-lâm nghiệp trong cơ cấu kinh tế của tỉnh và từng bước khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương

Sau bốn năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Lạng Sơn đã

có 13 chỉ tiêu đạt và vượt, 10 chỉ tiêu đạt xấp xỉ mục tiêu đề ra đến năm 2005 Các nguồn lực được huy động cho đầu tư phát triển đạt khá; kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội được tăng cường đáng kể, các khu vực đô thị, nhất là thành phố Lạng Sơn và các khu vực cửa khẩu, khu du lịch…có nhiều đổi mới, ngày càng đồng bộ, khang trang hơn

Với vị trí thuận lợi, Lạng Sơn đã xây dựng môi trường thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế quốc tế, trong 5 năm 2000-2004, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh đạt 2.230 triệu USD, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lượng hàng hóa xuất nhập khẩu qua biên giới của các tỉnh phía Bắc, tổng thu ngân sách từ thuế xuất nhập khẩu đạt gần 2.500 tỷ đồng Phát triển kinh tế cửa khẩu đã tác động đến thị trường nội địa, hoạt động du lịch và các dịch vụ khác

Cũng trong 5 năm qua, khu vực cửa khẩu Lạng Sơn đã được đầu tư trên 1.650 tỷ đồng, thu hút 30 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài Đến đầu năm 2005, Lạng Sơn có 35

dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài hoạt động với tổng vốn đăng ký trên 80 triệu USD

Đến cuối năm 2005, Lạng Sơn đã có 100% xã có đường ô tô đến trung tâm; 90%

xã, phường, thị trấn có điện lưới quốc gia, 93,7% xã có điện thoại; 100% xã có nhà trạm

y tế kiên cố; 72, 6% xã, phường, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở; tỷ

lệ hộ đói nghèo giảm xuống còn 9,98%; quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, góp phần tăng cường ổn định chính trị, tạo điều kiện cho những bước phát triển mới [23, tr.16]

Tuy nhiên Lạng Sơn vẫn là một tỉnh nghèo, kinh tế tuy tăng trưởng nhưng chưa cao, thiếu tính bền vững, quy mô sản xuất còn nhỏ bé, năng lực cạnh tranh chưa cao Nền kinh

tế chủ yếu dựa vào nông-lâm nghiệp, cơ sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, lạc hậu, hệ thống hạ tầng còn nhiều hạn chế, chưa thực sự đồng bộ để có thể hấp dẫn đầu tư từ bên ngoài Mặt khác, do có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, nên mặt bằng trình độ văn hóa còn tương đối thấp, thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề, các doanh nghiệp và các nhà kinh doanh chưa thích ứng nhanh với thị trường… những hạn chế trên đang là “rào cản” đối với Lạng Sơn trong việc đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học-

kỹ thuật sản xuất và đời sống cũng như thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội lớn

* Đặc điểm văn hóa:

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi nhưng có nhiều thuận lợi về địa lý, là cửa ngõ giao lưu kinh tế và văn hóa với nước láng giềng Trung Quốc Chính vì có đường giao thông thuận tiện và là đầu mối giao lưu, quan trọng hơn cả lại là phên dậu chắn phía Bắc của Tổ quốc nên đã tạo ra một văn hóa, một phong cách của con người xứ Lạng

Từ góc độ khảo cổ học chúng ta thấy Lạng Sơn có vai trò nổi bật, những địa danh như Thẩm Khuyên, Thẩm Hai, Kéo Lèng (huyện Bình Gia) là những di chỉ của người Việt cổ có niên đại cách ngày nay 475.000 năm tức là thời đại pleistocene sớm đến pleistocene giữa, như vậy Thẩm Khuyên đã trở thành di chỉ hóa thạch nổi tiếng không chỉ

ở Việt Nam mà cả Đông Nam Châu á Sau di chỉ này là hàng loạt các di chỉ thuộc nền văn hóa Bắc Sơn, nền văn hóa thời kỳ đồ đá mới không chỉ đại diện tiêu biểu cho cả khu

vực mà còn tiêu biểu của Việt Nam và cả khu vực Đông Nam Châu á Sau văn hóa Bắc Sơn là một số di chỉ có niên đại muộn hơn như Phai Vệ, Phia Điểm và nền văn hóa Mai Pha Một số di vật tìm được trên đất Lạng Sơn như trống đồng Na Dương, rìu đồng Bắc Sơn đã chứng minh nền văn hóa Đông Sơn hiện diện ở mảnh đất này

Thế kỷ VII trước công nguyên, nước Văn Lang của các Vua Hùng được thành lập, Lạng Sơn trở thành vùng đất của bộ Lục Hải Thời Bắc thuộc, Lạng Sơn là châu Ki Mi

Từ thế kỷ IX đến đầu thế kỷ X, Lạng Sơn trở thành đơn vị hành chính của nước Đại Cồ Việt, sau đổi tên thành Đại Việt Trong thời gian dài của thời kỳ độc lập, với tên gọi Lạng Châu, Lạng Giang, Lạng Sơn là vùng đất quan trọng của nước Đại Việt, là nơi qua lại trao đổi của cư dân, sứ bộ hai nước và của các đoàn quân viễn chinh phương Bắc

Vào thời Lý (thế kỷ XI), đã thấy trước âm mưu xâm lược của triều Tống nên đã chọn Lạng Sơn làm địa bàn chiến lược “đánh sau lưng địch” phối hợp với phòng tuyến sông Như Nguyệt tiêu hao lực lượng quân Tống Trong ba lần đánh bại quân xâm lược Nguyên-Mông, có hai lần chúng bị tiêu diệt tại Lạng Sơn Mảnh đất xứ Lạng, vùng biên cương phía Đông Bắc của Tổ quốc đã góp phần quan trọng trong thắng lợi của quân dân Đại Việt chống quân xâm lược

Từ năm 1406, khi quân Minh ồ ạt tràn sang xâm lược nước ta, Lạng Sơn lại trở thành chiến trường ác liệt ải Chi Lăng, vốn là cửa ải xung yếu nhất trong kháng chiến chống quân Tống và chống quân Nguyên-Mông, quân và dân ta đã lợi dụng vị trí hiểm yếu này chặn đánh và tiêu diệt quân xâm lược Ngày 20-9 năm Đinh Mùi (tức ngày 10/10/1427), Liễu Thăng đích thân dẫn đội kỵ binh hung hãn mở đường tiến vào nước ta, khi qua ải Chi Lăng bị phục binh của ta chặn đánh, đội kỵ binh và Liễu Thăng đã bị tiêu diệt Chiến thắng Chi Lăng có ý nghĩa quyết định đến cục diện cuộc chiến, góp phần quan trọng kết thúc cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc lúc bấy giờ

Tiếp theo dòng chảy của lịch sử, đến giữa thế kỷ XIX, Lạng Sơn lại là mảnh đất chiến lược được nhà Thanh nhòm ngó để làm bàn đạp tiến hành xâm lược nước ta Từ năm 1885, thực dân Pháp đưa quân tiến đánh Lạng Sơn và thiết lập chính quyền đô hộ hà khắc bởi sưu cao thuế nặng Sau khi Đảng cộng sản Việt Nam ra đời (3/2/1930), đặc biệt

từ khi chi bộ Đảng đầu tiên ở Lạng Sơn được thành lập (1933), quân và dân Lạng Sơn

tiếp tục viết nên những trang sử vẻ vang và có nhiều đóng góp quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh cách mạng, giải phóng dân tộc

Nếu trong sự nghiệp đấu tranh giữ nước, lạng Sơn đã góp một phần không nhỏ thì trong sự nghiệp dựng nước Lạng Sơn cũng có những đóng góp rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa của đất nước

Lạng Sơn là mảnh đất sinh tụ của nhiều dân tộc, là nơi gặp gỡ, giao lưu của nhiều luồng văn hóa để tạo thành một cộng đồng lớn Chính sự phong phú về thành phần tộc người đã dẫn đến sự đa phức về hệ thống tôn giáo, tín ngưỡng trong vùng, bên cạnh những tín ngưỡng dân gian như như thờ trời, đất, tổ tiên, bản mệnh có các tôn giáo chính thống như Khổng, Lão, Phật, đã có nhiều ảnh hưởng đến đời sống văn hóa tinh thần của người dân nơi đây Cũng chính điều này đã tạo sự xuất hiện của một loạt các di tích kiến trúc tín ngưỡng, tôn giáo ở Lạng Sơn như: đình, đền, chùa Có thể nói so với các tỉnh miền núi biên giới phía Bắc khác thì loại hình di tích này ở Lạng Sơn khá nhiều Điều này có thể do vị trí đặc biệt của Lạng Sơn là nơi tiếp nhận và giao lưu của hệ tư tưởng Nho-Phật-Lão vào mảnh đất này; do các trí thức Nho học, các bậc quan tướng tài cao nhậm chức trấn vùng biên ải góp phần phát triển Các tín ngưỡng, tôn giáo du nhập vào vùng đất này đã được địa phương hóa, hòa đồng với tín ngưỡng bản địa nên đã tạo ra một diện mạo khá độc đáo cho đời sống tinh thần và tín ngưỡng của cư dân Lạng Sơn Những công trình kiến trúc này ngoài ý nghĩa là nơi sinh hoạt tín ngưỡng tôn giáo của nhân dân còn là những di sản văn hóa vật thể, những công trình nghệ thuật có giá trị được sáng tạo bởi bàn tay, khối óc của cư dân Lạng Sơn Theo sách “Đại Nam Nhất Thống Chí” ghi chép thì Lạng Sơn có tất cả 29 di tích đình, đền, chùa, hiện nay đa số những di tích này vẫn còn tồn tại và đang trở thành những danh thắng nổi tiếng, những công trình có giá trị phục vụ cho việc tham quan, nghiên cứu, học tập cho đông đảo các tầng lớp nhân dân Vẻ đẹp của những công trình đó đã góp phần làm cho Lạng Sơn đẹp và giầu giá trị văn hóa hơn trong mắt du khách đến thăm

Dấu ấn văn hóa Lạng Sơn không chỉ thể hiện qua các di chỉ khảo cổ học, trong các

di tích lịch sử nổi tiếng hay trong mỗi danh lam thắng cảnh, mà văn hóa nơi đây còn được thể hiện qua những nét văn hóa lễ hội đặc sắc như hội Lồng Tồng, lễ hội Đầu Pháo-Kỳ

Cùng, lễ hội Trò Ngô,…Nền văn hóa phi vật thể của Lạng Sơn còn có kho tàng dân ca, dân vũ đồ sộ và vô cùng phong phú

Ngày nay dưới ánh sáng nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, những định hướng phát triển văn hóa đi vào thực tế đời sống văn hóa, tỉnh tổ chức triển khai và quản lý mọi hoạt động văn hóa trên địa bàn Do đó nhiều công trình văn hóa được đầu tư xây dựng như: Bảo tàng, thư viện, cung thiếu nhi, công viên văn hóa,…những nơi này đã và đang trở thành tụ điểm phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí của người dân

Đến cuối năm 2005 toàn tỉnh đã có 656 nhà văn hóa; trong đó có: 51 nhà văn hóa

xã, phường, thị trấn, 605 nhà văn hóa thôn, bản, khối phố; mạng lưới thư viện đã được

mở tại 11/11 huyện, thành phố; 90 % xã có điểm bưu điện văn hóa xã; toàn tỉnh có gần

200 đội văn nghệ quần chúng hoạt động thường xuyên; công tác thông tin tuyên truyền

đã kịp thời tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đến với người dân, nhất là nhân dân vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào có đạo Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa đã được triển khai liên tục và rộng khắp với

3 mô hình là gia đình văn hóa, làng bản khu phố văn hóa và cơ quan đơn vị văn hóa Phong trào này đã tác động tích cực trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phong phú Đến năm 2005, toàn tỉnh đã có 85.124 hộ gia đình văn hóa, đạt tỷ lệ 80,58%; 556 thôn bản, khối phố văn hóa, đạt tỷ lệ 24,23%; 807 cơ quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóa, đạt tỷ lệ 64,92% Đây là những nhân tố tích cực trong phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở [70, tr.10]

Bên cạnh những thành tựu nói trên, công tác bảo tồn một số loại hình văn hóa đang

có nguy cơ thất truyền đang được quan tâm, qua đó góp phần giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, thuần phong mỹ tục của dân tộc, đồng thời thực hiện thành công việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

* Đặc điểm xã hội:

Giống như các tỉnh miền núi phía Bắc, Lạng Sơn là tỉnh có các dân tộc ít người chiếm số đông Đây là nơi chung sống của nhiều dân tộc anh em, như: Dân tộc Tày, Nùng, Kinh, Dao, Hoa, Sán Chay, Mông,…

- Dân tộc Tày:

Là thành viên trong cộng đồng dân tộc nói ngôn ngữ Tày-Thái ở nước ta người Tày

là dân tộc đông thứ hai sau người Việt và là dân tộc đứng vị trí thứ nhất trong 53 dân tộc

ít người, Tày là tên gọi đã có từ lâu đời, đây là một trong những dân tộc sinh sống trên

đất nước ta sớm nhất

Dân tộc Tày ở Lạng Sơn hiện có 251.033 người, chiếm 35,6% trong cơ cấu dân cư của tỉnh Người Tày cư trú trên địa bàn Lạng Sơn từ lâu đời Ngoài ra do điều kiện lịch sử một số quan lại người Việt được cử lên Lạng Sơn làm việc, lấy vợ người bản địa, sinh con rồi ở lại đó Một số tù trưởng được triều đình gả con gái dẫn đến sự hợp huyết Việt-Tày tức là sự Tày hóa, do đó trong văn hóa, tín ngưỡng dân gian xứ Lạng có những nét rất độc đáo so với nhiều vùng có dân tộc Tày khác

Trước Cách mạng Tháng Tám 1945, người Tày cùng với các dân tộc khác nằm trong chế độ thực dân nửa phong kiến và bị phân hóa sâu sắc do chính sách “chia để trị” Sau Cách mạng Tháng Tám thành công, người Tày cùng các dân tộc khác trên quê hương Lạng Sơn cùng nhau đoàn kết xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Dân tộc Nùng:

Dân tộc Nùng cũng là thành viên của nhóm ngôn ngữ Tày-Thái Hiện ở nước ta dân tộc Nùng có gần 800.000 người, cư trú chủ yếu ở địa bàn các tỉnh Lạng Sơn, Cao Bằng,

Hà Giang, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Cạn

Nùng vốn là tên gọi của một dòng họ trong bốn dòng họ lớn ở Quảng Tây (Trung Quốc) di cư sang và trở thành tên gọi của dân tộc ở Việt Nam vào khoảng thế kỷ XV Dựa vào nhiều nghiên cứu thì Lạng Sơn là địa bàn người Nùng di cư sang sớm nhất, bản thân dân tộc Nùng được chia thành nhiều nhóm địa phương với tên gọi thường gắn liền với địa danh nơi di cư hay đặc điểm trang phục như: Nùng An gốc từ Châu An Kết, Nùng Cháo ở Long Châu đi, Nùng Phản Slình là Nùng ở Vạn Thành, Nùng Inh ở Long Anh đến, Nùng Cúm Cọt người phụ nữ mặc áo ngắn, Nùng Hua Lài người phụ nữ đội khăn có chấm trắng… Lạng Sơn là nơi định cư của ba nhóm Nùng: Nùng Inh, Nùng Phản Slình (có mặt ở hầu khắp các huyện trong tỉnh) và Nùng Cháo tập trung chủ yếu ở huyện Văn Lãng, Tràng Định

Người Nùng chiếm tỷ lệ khá lớn 43,86% so với dân số toàn tỉnh, người Nùng cư trú tập trung dọc các đường quốc lộ 1A, 1B, đường tỉnh lộ 4A, 4B và đường sắt Hà Nội-Lạng Sơn, phố Đồng Đăng, Kỳ Lừa,… có thể nói những địa danh đó là những trung tâm kinh tế, văn hóa của dân tộc Nùng

- Dân tộc Kinh:

Dân tộc Kinh có số người đông nhất trong các dân tộc ở Việt Nam Nhưng ở Lạng Sơn hiện nay dân tộc Kinh chỉ chiếm 20% trong tổng số dân của tỉnh Do thời gian tới định cư khác nhau, người Kinh ở Lạng Sơn cũng chia thành hai nhóm: Người Kinh bản

xứ và người Kinh khai hoang Người Kinh bản xứ là một trong những cư dân đầu tiên của tỉnh, nguồn gốc là con cháu các quan trấn ải qua các triều đại phong kiến được cử lên Lạng Sơn, con cháu họ Mạc và những tù nhân lưu đày; còn người Kinh khai hoang di cư đến theo chương trình khai hoang phát triển kinh tế miền núi do nhà nước kêu gọi từ những năm 1960

Lạng Sơn là nơi định cư chính của cư dân đến từ các tỉnh Hà Tây, Thái Bình Tuy

số người chỉ đứng thứ ba (sau người Tày, Nùng) nhưng người Kinh có mặt ở khắp các huyện trong tỉnh Do có trình độ văn hóa, có kinh nghiệm sản xuất, am hiểu phong tục tập quán của địa phương, các cư dân người kinh sống hòa đồng với các dân tộc bản địa, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước

- Dân tộc Dao:

Dân tộc Dao nằm trong nhóm ngôn ngữ Mèo-Dao, là dân tộc thường sống du canh,

du cư, có mặt ở Việt Nam từ thế kỷ XIII, dân tộc Dao sống ở nước ta có rất nhiều nhóm địa phương khác nhau, mỗi nhóm mang những đặc điểm riêng của địa phương mình

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn dân tộc Dao chiếm 3,5% trong tổng số dân toàn tỉnh và gồm hai nhóm chính là Dao Ôgang và Dao Đại Bản có cùng một phương ngữ Làng bản của dân tộc Dao thường nằm ở lưng chừng núi, trước kia họ canh tác chủ yếu là làm nương, rẫy, ngày nay do chính sách hạ sơn của nhà nước, đồng bào đã xuống sinh sống ở những vùng thấp hơn và canh tác lúa nước Cuộc sống du canh du cư bị xóa

bỏ, trường học, trạm xá, nhà văn hóa,… đã được đầu tư xây dựng ở hầu khắp các thôn bản, qua đó đời sống vật chất và tinh thần của bà con được nâng lên

- Ngoài ra, trên địa bàn Lạng Sơn còn là nơi sinh sống của các dân tộc thiểu số khác như: Dân tộc Hoa, dân tộc Sán Chay, dân tộc Mông… Trong lịch sử, các dân tộc trên địa bàn luôn đoàn kết đấu tranh chống giặc ngoại xâm, bảo vệ và xây dựng đất nước

Ngày nay trong công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, đồng bào các dân tộc trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng cường đoàn kết trong khối đại đoàn kết toàn dân, cùng nhau chấp hành tốt đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của

nhà nước xây dựng quê hương Lạng Sơn ngày thêm giầu và đẹp

1.2.2 Tình hình, đặc điểm tôn giáo ở Lạng Sơn

1.2.2.1 Khái quát tình hình tôn giáo ở Lạng Sơn

Tình hình tôn giáo ở Lạng sơn từ năm 1990 trở lại đây có nhiều biến động Hiện tại, ngoài 3 tôn giáo chính là Phật giáo, Công giáo và Tin lành, trên địa bàn đã xuất hiện một

số tôn giáo mới như: Đạo Liên hữu cơ đốc, đạo Long hoa di lặc… Tổng số tín đồ của ba tôn giáo chính trên toàn tỉnh là 11.912 người Trong đó Phật giáo có số lượng tín đồ lớn nhất là 7.000 người; Công giáo có 3.500 tín đồ; Tin lành có 1.459 tín đồ là người dân tộc Dao sống tập trung ở huyện Bắc Sơn Cả tỉnh có 6 chức sắc tôn giáo: Phật giáo có 01 Đại đức; Công giáo có giám mục Ngô Quang Kiệt- Giám quản Giáo phận Lạng Sơn và 03 Linh mục; Tin lành có 01 mục sư nhiệm chức

So với cả nước, các tôn giáo ở Lạng Sơn chiếm tỷ lệ nhỏ, ít phức tạp, cộng đồng các tôn giáo trên địa bàn tỉnh sống hòa thuận, luôn đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong đời sống và trong sản xuất

Tôn giáo là vấn đề còn tồn tại lâu dài, xu hướng chung hiện nay là các tôn giáo đang tìm cách mở rộng diện hoạt động, gây uy tín, thanh thế trong cộng đồng tín đồ

và nhân dân, đồng thời huy động các nguồn lực trong và ngoài nước để tăng cường

cơ sở vật chất Tại Lạng Sơn nhìn chung mọi tôn giáo đều hoạt động bình đẳng trong khuôn khổ pháp luật Chức sắc, tín đồ các tôn giáo luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của các cấp chính quyền, tích cực tham gia các phong trào phát triển kinh tế, xã hội, hoạt động từ thiện nhân đạo, góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Một số cơ sở thờ tự của các tôn giáo

được phép xây dựng, sửa chữa khang trang đẹp đẽ hơn, đáp ứng nguyện vọng, tâm linh của đồng bào có đạo

Tuy nhiên bên cạnh những mặt hoạt động tích cực đó, trong hoạt động các tôn giáo còn có xu hướng tăng cường củng cố các tổ chức giáo hội, củng cố đức tin tôn giáo, tích cực truyền đạo phát triển tín đồ; khuyếch trương thanh thế, mở rộng địa bàn; một số cơ sở thờ tự của các tôn giáo tự ý cơi nới, sửa chữa trái phép khi chưa

có sự nhất trí của chính quyền; vẫn còn hiện tượng lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín dị đoan trục lợi cho cá nhân,…những hiện tượng đó làm ảnh hưởng đến hoạt động tôn giáo lành mạnh, ảnh hưởng đến tình hình trật tự trị an của địa phương

1.2.2.2 Một số đặc điểm tôn giáo trên địa bàn Lạng Sơn

* Lạng Sơn có ba tôn giáo chính:

ở Lạng Sơn có ba tôn giáo chính đó là Phật giáo, Công giáo và Tin lành Ngoài những đặc điểm chung, tôn giáo ở Lạng Sơn có những đặc thù riêng

- Về đặc điểm của Phật giáo Lạng Sơn

Đạo Phật được truyền vào Lạng Sơn từ rất sớm, quá trình du nhập vào đây Phật giáo đã thích nghi được với các tín ngưỡng ở địa phương như tín ngưỡng thờ Thần, thờ Thành Hoàng, thờ Mẫu… Trải qua các cuộc chiến tranh xâm lược của các triều đại phong kiến phương Bắc, sau này là thực dân Pháp, đạo Phật vẫn phát triển và là một loại hình sinh hoạt tôn giáo khá phổ biến Theo sách “Đại Nam Nhất Thống Chí’’ thì thời Nguyễn ở Lạng Sơn đã có 26 ngôi chùa thờ Phật [24, tr.32] Hiện nay hầu hết các chùa trên địa bàn các huyện đã hư hỏng nặng, thậm chí chỉ còn là phế tích, chỉ còn các chùa trên địa bàn thành phố Lạng Sơn tồn tại và hoạt động thường xuyên, điều đó

đã chứng tỏ Phật giáo đã có thời kỳ phát triển hưng thịnh ở Lạng Sơn

Trước năm 1990, phật tử ở Lạng Sơn ít và chỉ đến chùa sinh hoạt tôn giáo vào các ngày rằm, lễ Phật Đản… Song những năm gần đây cùng với sự đổi mới đất nước, sinh hoạt tôn giáo cũng diễn ra thường ngày Các chùa ở Lạng Sơn tập trung chủ yếu trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, ở đây có chùa Thành cơ sở thờ tự của Phật giáo Lạng Sơn là danh lam thắng cảnh nổi tiếng, đã được xếp hạng di tích lịch sử, văn hóa Quốc gia từ năm

1993 Do vậy du khách trong và ngoài nước đến thăm quan, du lịch tại Lạng Sơn cũng đến thăm và vãn cảnh chùa ngày càng nhiều hơn

Qua khảo sát hiện nay Lạng Sơn có khoảng 7.000 tín đồ, số phật tử (đã qui y) là 1.300 người Về chức sắc, trước kia có Hòa thượng Thích Xuân Lôi trụ trì tại chùa Thành (thành phố Lạng Sơn) đã viên tịch năm 1993 Năm 2003 tại chùa Thành, phường Chi Lăng, thành phố Lạng Sơn, Ban quản lý chùa Thành đã tổ chức lễ nhập tự cho Đại Đức Thích Quảng Truyền, nguyên trụ trì tại chùa Phong Quang (huyện Tiên Lãng, Hải Phòng) làm trụ trì tại chùa Thành Việc có sư trụ trì tại chùa Thành là mong ước của đông đảo phật tử ở Lạng Sơn, do vậy tín đồ rất vui mừng, phấn khởi và tin tưởng vào đường lối chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước

Về cơ sở thờ tự: Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 4 chùa (chùa Thành, chùa Tiên, chùa Tam Thanh, chùa Tam Giáo), 40 đền và 78 miếu, trong đó có 9 điểm đã được nhà nước công nhận là di tích lịch sử văn hóa [61, tr.3] Nhìn chung đền, chùa ở Lạng Sơn ngoài thờ Phật còn thờ các vị anh hùng dân tộc Hoạt động của các chùa chủ yếu là gắn với tín ngưỡng dân gian, có chung một mục đích là cầu nguyện xin ban phúc lành, cầu an, cầu tài, cầu lộc, cầu may, làm điều thiện, tránh điều ác…

Về cơ bản, Phật giáo ở Lạng Sơn từ trước đến nay đã phát huy được truyền thống yêu nước, gắn bó với dân tộc, tin tưởng vào chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước Trong Phật giáo xuất hiện nhiều phong trào: Phật tử giúp nhau xóa đói giảm nghèo; giúp

đỡ người già cô đơn, tàn tật; xây nhà tình nghĩa; làm công tác từ thiện, nhân đạo; thực hiện hành đạo theo phương châm“ Đạo pháp, dân tộc và chủ nghĩa xã hội”

Thời gian gần đây, nhiều cơ sở thờ tự được chính quyền cho phép tu sửa ngày càng khang trang, do vậy khách thập phương đến lễ chùa ngày càng nhiều, tạo cho cơ sở thờ tự ngày càng đông đảo người viếng thăm, sầm uất, ồn ào, thậm trí còn gây lộn xộn Bên cạnh những phật tử có niềm tin tôn giáo chân chính cũng còn không ít những người lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để trục lợi cho bản thân, biến nơi thờ tự thành nơi “buôn thần, bán thánh” hoạt động mê tín dị đoan…

- Về đặc điểm của Công giáo Lạng Sơn: