Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật lao động về lương tối thiểu - Thực trạng và một số kiến nghị

doWha nước din dit chuyển sng cơ chế be bên, gi nhận tim quan trong cia việc ngườilao đông và người sở đụng lao động tham gia vào quá tình xác đnh tiễn lương tối thiểuXée lập, đều chỉnh

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC:Th.S TÔ DUY KHÂM

Hà Nội - 2023

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOAHOC

ThấT8 Diy Khẩm.

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trinh nghién cm:sũaniêngtôt các kễt luận sổ hãu trong khóa luận tắt

"nghiệp là mung thu, dom báo đổ tn cấn/

Tác giả ba luận tốtnghiệp

Người sử dụng lao đồng,

MỤC LỤCPHAN MỞ ĐẦU 1

1 Tinh cip thấết của đề ti 1

3 Mục đích, đối tuợng và phạm vinghiên cứu đề tài 3

4 Đối tượng va pham vinghién cứu 4

41 Đối tương nghiên cứu, 4

1.1 Dinh nghĩa tền lương ti thiểu 6

12 Pháp hậtvề lương ôi thêu 14Kết hận chương 1 2CHVONG 2, THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬTLAO ĐỌNG VỀ LƯƠNG TÓI THIEU TAI VIET NAM TRONG NHỮNG NAM

GẦN ĐÂY 2

21 Tên hưng tối tiểu trong pháp hột lo yng Việt Nam hiện nay

n

mang lại che Việt Nam 3

23 28Két hận chương 2 3CHVONG 3 MỘT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NANGCAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT LAO ĐỌNG VE LƯƠNG TÓITHIÊU 36

3.1 Yeu chu đối với gi pháp 363.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp hật và nang cao hậu quả thihành 39

Kết hận chương 3 46 Kết hận 4

TÀI LIỆU THAM KHẢO 4

PHAN MỞ DAU

1 — Tínhcấp thigt cia &2

Tiên lương là một trong những công cụ kinh té quan trong và nhạy cầm trong đồisống kink tế - chính tị và xã hội của bit cứ mét quốc gia nào Đẳng thôi, tiên lươngcũng là mất trong những vẫn dé phúc tạp trên cả phương đin lý thuyết va thục tấnChính vi vậy việc nghiên cứu tiễn hương, nhất là tiênlương tối thiểu luôn được quan tân

để có thể giúp các nhà hoạch định chính sich công nữ các nhà chúc trách có được mot cái nhìn diy đã toàn diện, chính xác và rêu sắc hơn nữa về "đồn bay’ nh tế đặc iệtquan rong này, Trong những năm của thể kỹ 21, nén kinh tế Việt Nam phát triển mộtcách vượt bậc Số lượng kin công nghiệp ngày cảng được mỡ rông từ đó din din số lượng việc lam công được ting co Khi đo, én lương trở thành vin để chỉnh mà ngườilao động quan tim toi, đẳng thời cũng là vin để ma Nhà nước và Đăng cục kỷ chủ rongMột trong nhõng thành công của Việt Nam trong những năm vữa qua là area đời cise

Hi đẳng Tiên lương Quốc gia và việc cdi thiên múc lương ti thiẫu hàng năm Trong2nim dich bệnh hoành hành vin qua, Chính phủ công đã ban hành và tiễn khai nhiềuchính sách kip thot hổ tro người lao động với mốt lot các nghĩ quyết hỗ trợ về cf tên,mấtvà nhu yêu phẩm: Nghị quyết23, Nghĩ quyết 16, Nghĩ quyit68 Thông qua chínhsách tần lương Nhà nude có thể đều chinh lại nguẫn lao động giữa các vùng theo yêu,cầu phát biển kinh t xã hồi của đất nước Chính sich tiễn lương nổi chung và tién lương,

tổ thiễu nói têng hiện nay vẫn còn tên tai nhiều bắt cập Trong nhiễu nguyên nhân, có

tương đối tốt phủ hợp chính sách về tiền lương cén thống nhất nhận thúc và hành động

vi vẫn dé này, Một mức tăng lương tế thiễu phủ hop và linh hoạt hơn, một khoản thụ

16 vấn đềthể e6 nguyên nhân từ hận thúc, ương Muốn giã quyết

nhập hop l, sẽ mang le lợi ích cho cả hai bên Tiên lương ti thiểu vốn nhằm bão vé

"người lao đông lo cho những người lim công ấn lương khó khăn nhất Nhang để bãođảm hai hòa lợi ích, Hội dang Tiên lương Quốc gia được thành lập theo quy định tai Bộluật Lao đông nim 2012 là mốt cơ chế đổi thoại Tiễn lương tả thể từ chổ hoàn toàn

1.

doWha nước din dit chuyển sng cơ chế be bên, gi nhận tim quan trong cia việc ngườilao đông và người sở đụng lao động tham gia vào quá tình xác đnh tiễn lương tối thiểuXée lập, đều chỉnh lương tối thidu là vẫn để lớn không chi đãi với Việt Nam mã với tất

cf các nước trong khu vực vi nó gắn tiẫ với năng lục canh tranh quốc gia Đặc biệt hilương ting đôi hii ning suất lao đồng cũng phải ting tương ming Do vậy ngo việcđâm bảo mức sing tối thiểu cho người eo động thi rt cần có những chính sich quantâm dic biệt din phát iển nguồn nhân lực chit lượng cao, năng cao tình đổ, tay nghềcho người lao động để tăng năng muấtlao động Đây chính là din biy tăng tha nhập, tingtiễn lương cho người lao đông Xuit phát từ tính cấp thiết, ý nghĩa lý luận và thục tiếnsâu sắc cia vấn dé tên lương tối thu tạ Việt Nem nên ác giã manh den la chọn đểtii: "Pháp luật lao động vé lương tối thiểu ~ Thực rạng và mốt sổ Liễn nghỉ" làm để tải

"nghiên cử khóa luận tốt nghiệp cia mình.

2 Tinh hinh nghién cau dé ti

Qua tình tim biểu và sơu tim tà liệu cho thấy rước đây đã có không ít côngtình nghiên cứu vé vin để tién lương tối tiểu tai Việt Nam Có thể

tình nghiên của nar

đến các công

= Đảo Duy Phương 2010), Chỗ độ pháp lý về lương ti thiểu và hướng hoàn

thiên Luận vin thạc đ Luật hoc, Trường Đai học Luật Hà Nội

= LưaThị Lam (2014, Luân văn thạc sj Luật học, “Php luật Việt nam vé tiên

lương tối thiêu"

= Quan Thi Mai Hương (2018), Luận vin thạc sf Luật học, “Pháp luật về lương

tổ thiẫu 6 Vi Nam - Thục trang và kiến nghĩ", Truờng Đai học Luật Hà Nối,

~_ Trịnh Thị Mai Hương C018), Luận vin thạc sỹ Luật học, "Thục trang phápluật về tin lương tối thiểu ở Việt Nam, Trường Dai học Luật Ha Nội,

Rất nhiều báo cáo chuyên đồ, để tải nghiên cứu về tiền loơng tối thiểu

= Nguyễn Việt Cường (2022), Nghiên cứu đánh giátác déng ting lương tối thiểu

lên việc làm tai Việt Nam, Trường Quốc í, ĐHQGHN.

Phin lồn các công trình tin tập trung nghiễn cứu vẫn để thục í

tổ thiểu hoặc co nghiên cửu chung về chính sách pháp luật tin lương ti thidu giai đoạntrước ki Bộ luật Lao động 2019 có hiéw lực Do a, Khôa luận tốt nghiệp “Pháp luật

của tiền lương,

lao động về lương tối thiểu — thục trạng và một số kiễn nghỉ” tập trung nghiên cứu và

"bên sắt vô vẫn dé tién lương ti thiểu dang trong quá hình th hành ca Bổ luật lao độngnăm 2019 và việc ban hành Nghị Ảnh 38/2023/NĐ-CP của Chính Phủ quy Ảnh vi mứclương ti thiểu vùng oie người ao động làm việc theo hợp đồng lao động dé đáp ứngYên cầu it ra của thục tin áp đụng pháp uật

3 Mục đích đối tượng va phạm vinghiền cứu đề ti

Mie đích nghiên cứu của dé tả là lâm rõ các vin đồ tý luận thục trang pháp luậtViệt Nam viên lương tổ thiễu, từ đó để xuất các giã pháp hoàn hiện pháp luật v vẫn

đồ này

ĐỂ đạt được mục đích trên, để tả thục hiện các nhiệm vụ se

~ Khổ quất sơ lược sự phát triển chế định tên lương tổ thiêu tổng quan các quy

cảnh vi tên lương tố thiểu trong pháp luật lao đông quốc tổ, pháp luật lao động ViệtNem

- Phân tch, lâm rõ các quy định ci pháp uit Việt Nam hiện hành về chế định

n lương ti tiểu Tim hiểu thọc tiẾn áp dung các quy đính của pháp luật Việt Namiện hành vé vite xác lip, đều chỉnh và áp dụng chính sich pháp luật về tin lương tốtthiểu,

- ĐỀ xuất các giã pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về tiền lương tối thiểu

trúng hiện tại

ối tượng và phạm vi nghiên cứu.

41 Đối tuợng nghiên cứu

Di tai tập trung vào đối tượng nghiên cứu lễ

- Các quan dim vé tin lương tả thiểu,

- Quy định của pháp luật Việt Nam về tiền loơng tối thiểu,

- Thục tif thi hành pháp Init vi tiền lương ti tu

42 Phạmvinghiên cứu

Pham vũ nghiên cứu của khóa luận tập trung vào chính sich pháp luật in lương

tổ thiểu hiện hành cia ViétNem Cu thổ, bao gim các nổi đăng nh quy dinh của phápuất về lương tối thidu ving tinh hình thực hiện quy định và lương tối tiểu tin thực

5 Phương pháp nghiên cứu

Thỏa luận sở đụng phương pháp luận cia chủ ngha Mác - Lénin va tơ uống HồChi Minh về nhà nước và pháp loậ, đẳng thời sử dụng và két hop một cách hop lý cácghương pháp nghiên cứu khoa học như phương pháp phân tích, phương pháp lịch nkhương pháp tổng hop, in giãi suy luận logic, sơ sinh nhẫn chúng minh các luậntiễn nên ra trong khóa luận Bên cạnh đổ, tác giả còn sở đụng một số báo cáo, sổ liệuthông kê oie các ban ngành liên quan tiên thục #8 nhẫn minh họa cho những nhận din, đánh giá của khóa luận,

6 Ý nghĩa khoa hạc và thục tiễn cũa khóa hận

= Dé xuấtphương án pháp lý nhằm xác lập, đầu chỉnh chỉnh sách pháp luật về

ấn lương té thiểu,

uất phương phương án xác định mức sống tối thiễu, phương án kỹ thuậtxây dựng phương án tién lương ti thiểu tién bổ, phi hợp với đặc th kinh tế

- xã hội của Việt Nam hiện nay,

= Kat quả nghiên cứu có

tổ thiểu trong tha: gian sắp tối

= Kat quả nghiên cửu co thi được sử dụng lim nghiên củu khoa học và hưu

hảo cho các đối tương quan tâm,

7 Két chu của khóa hận

Tắt câu của khoá luận bao gém 03 chương

Chương I: Khái quất chung về tiên lương ti thiểu và pháp uậtlao đông về tiênTương tối thiểu tại Việt Nem

Chương: Thục trang áp dung các quy dink pháp luật lao đông vé lương tối thiểu

tí Việt Nam trong những năm gin đây

Chương 3:Một sổ kiên nghị shim hoàn thiện và nâng cao hiệu qué thi hành phápInit lo động vé lương tá thiểu

Hiên mm nh ng]ấa về tần lương đoợc trình bay một cách đơn giản, iễu tạ.Điều 90 Bộ luật Lao động năm 2019 nh rau: “Tiên lương là sổ tển mà người sử dnglao đông rd cho người lao đồng theo théa thuận đễ thực hiện công việc, bao gẵn mứclương theo công việc hoặc chức danh: phu cắp lương và các khoán bỗ cing khác

1.1-1.Khái niệm Hương tối thiểu

Dựa vào những lý luận về tên lương, Kerl Mare đã chỉ ra rằng giá ti hàng hóasắc leo đông được do bing giá tr của những tơiiÊu sinh hoạt cân hit sin xuất và tásản xuất r sức lo động Giá tị tr liêu sinh hoạt được hop thành ir03 Losi chỉ phí: @)chỉ phi để nuôi sống và uy trì khã năng lao động của người lao đông, (i) chỉ phi đỂ hoctập và dio tao để rỡ thành người lao động, ii) chi phi 48 nuôi sing ga Ảnh người lao

| ing đụ học Lut Hà Nội G019), Gio từ ade ao đồng Hộc Na, Nob Công nahin din, HA Nie 353,

6

tíđông Đây được coi là những chỉ ph tố thiểu nhất cần ghấi được đáp ứng để duy tỉ đổisống của nguời lao đồng tir đó giúp ho sin xuất và tứ sin xuất súc lao động

Trong Hiển chương thành lập của TỔ chúc Lao động quốc tổ (LO) năm 1919, linổi đầu đã khẳng Ảnh ring việc “dim bảo mức sống di sống cho người leo động" làmột hành động cập thiết nhằm én định nén hòa bình và sy hòa hop ca thể giới, Tiên đếnCông ớc số 26 ngày 30/5/1928, Tổ chúc Lao động quốc tễ đã đưa ra định nga cụ thé

“Hiểnlươngtỗi làm trả công thắp nhất tr che người lao đồng làm các công việc domgin nhất đi đâm bảo cho ho một mức sỗng td udu vớt he cách là người chỉ gia inhphù hợp với đầu liên fan tổ xã hội” và “Thông có sự sắp đất nào để có thể đẫu chínhlương theo théa wie tập thể hoặc bằng cách khác, với một mức lương thắp” Khuyênnghĩ sổ 135 về Xác dinh Lương tấ thiểu của ILO năm 1970 nêura mục tiêu cơ bản cia

là Sahin cũngvide xắc dink và ban hành mức lương tổ th cho người lao độngcarbảo trợ xã hội edn tnd

Tei Vist Nam, khái niệm “tin công tôi thiểu" được dé cập lân đâu trong Sắc lành29-SL quy dink chế độlao động vào nghy 12/5/1947 Sắc lệnh đã nêu ra định nghĩa,tinh chất đặc trưng của tiên lương tố th 5 tiến công do Chính

hủ én dinh theo giá anh hoat đễ một công nhân không chuyên nghiệp smh sống một

công tổ thà,

amin trong mốt ngày ở một lồm vực nhất dink

Lần đầu tiên pháp luật lao dng Việt Nem có mốt Bộ luật lao đông hoàn chỉnhđược Quốc hội khóa IX, kỳ hop thứ 5 thông qua Ngay từ Bộ luật Lao động đầu tiên,Nhà nước ta đã thi hiện nợ coi trong và quan tim đặc bit tới vẫn để lương tải tiểugay thời điểm ban hành năm 1994, Nhà nước ta đ trục tấp quy đình về mức lương

tổ thiễu ngay trong Bộ luật nhờ sm

“Mức lương tối thẫu được xác định theo giá nh hot: bảo din cho người lao

“đồng làm công việc giản dom nhất trong đu kiện lao đồng bình Hường bù đắp sức laođồng giãn dom vàmộtphẩn tích ngtái sân xuất sức lao động mổ rông và được ding làm

ăn cứ đỗ tink các mức lượng cho các loa lao động khác

7

Chinh phủ quyễt di và cổng bé mức lương tỗithiễu chưng mức lương tối thẫuvũng mức lương tốt tuẫu ngônh cho ng tờ sas Ì lad Tang liên đoàn lao đồng Hệt Nam và đại điện cũa người sử ng lao đồng

Tôn chỉ sé giá sinh hoạt tăng lên làm cho Hân lương thực t ca người lao đồng

bt giản sit, tì Chỉnh phũ đu chỉnh mức lương tốt tau đễ bảo đâm tiến lương thực

2 Mặc lương tối Huẫn được xác lập theo ving xác đảnh theo thẳng giỏ

3 Mức lương tối thu được dis chỉnh dưa trên mức sống tôi tad của ngườilao đồng và gia Ảnh họ: hương quan giữa mức lương tết tad và mức lương trên thetrường: chỉ số giá hâu đừng tốc độ tăng trưởng lanh tế: quan hệ cứng cẩu lao đồng:việc làm và tiấtnghưệp: năng sắt lao động: khá năng cht trả cia doanh nghập

4 Chính phủ ạp đảnh chỉ tết Điều này; quyắt én và công bổ mức lương tếthu trên cơ sỡ khuyẫn nghị của Hội đồng hẳn lương quốc gia

Nhờ vậy có thể hiểu tin lương tố thiểu là mit trên lương thấp nhất ma người stdang lao đông phải chỉ tré cho người lao động trong đu liên lao đông đơn giản nhất,

‘bio dim được nhụ cầu sống ti tiểu nhất của người lao đồng và gia đnh họ, phụ thuộc

"vào điều kiên kinh tổ - xã hột, do Nhà nước quy đính.

Thử nhất tin lương tối thu hay mức lương tải thiểu phất được xác Ảnh trong

iu liên lao đông tình thường và làn công việc đơn giản nhất Theo đó, đều kiện laođồng binh thường được hiễo là điêu Liên không phải của nghề, công việc nặng nhọc, độc

ai, nguy hiểm hoặc nghề, công viée đặc it năng nhọc, độc hai, nguy hiểm Công việcdon giảnnhất là công việc không yêu cầu nhân sự di qua dao tạ về chuyên môn, nghiệp

‘7 tinh chất công việc không quá phúc tạp và không phụ thuộc quá nhiều vio khả năng lao ding the tổ của người lao động,

“Thử ha, phi dim bio nhu cầu sống tối thiểu cia người lao động và gia din họNin cầu sống của cơn người bao gần: nhu cầu về anh Lý Œhyological need); nhủ cầuantoin Gefety need); nim cầu về mỗi quan hộ, tính căm (Lovs/Belonging needs); ns

âu được kính trong (Esteem needs); nfus câu thể hiện bản thân Gelf — actualization.needs) theo thip nhủ céuMasiow Theo sự phân chia của thip, nu cầu về ảnh lý và nhọ sầu về en toàn là hei nlm cầu lớn nhất và ở ting thấp nhất của tháp đây được coi là nhu cầu iên quyết cần ma người lao động cén được đáp ing Đây là những nhu cầu vỀ việc

án mặc, ng chỗ ở và & lạ ca nguờ lao đông và gia Ảnh họ Có đã ha như c thiệt

Xu này thi người lao động mới có thể chú tâm và hoàa thành tố công viée ci ho1.14 Phân loại lượng tối thiểu

Việc phân los tiền loơng tải thiểu đóng vi rò quan rong trong quá tình quần

ý Nhà ngớc và điễu tất lao đông Tùy vào kina vục lao đông, đặc trung của nghề cũng

nh giá cả thy trường côn hing iêu ding mà lei có các cách phân loại mức lương tốtthiểu khác nhau nhằm đơn ra các cơ chế điều chỉnh hợp lý ty thuộc vào từng hoàn cảnh.Bên cạnh, , việc phân loại tiễn lương tốt thiểu giúp tránh được tỉnh trang cao bing trong việc trả lượng cho người lao động giữa các lính vực lao động, khu vụ lao đông, điêu kiện lao động khác nhau.

Hiện nay tổn tạ nhiều cách phân loi tên lương tô thiểu khác nhau trong đ nỗi

Phân loại tiền ương ti thiểu dua vào tính chất và phạm vi áp dung

Voi cách phân loại này thi tiên lương ti thiểu được chỉa lâm 02 tos: là iên lương

tổ thiểu chung và tên loơng tối thiểu vùng, Theo doth tiên lương ti thiểu chung được

áp dạng chung có tinh bit buộc đi với toàn xã hộ, được ban hành bối Chính phố vàđược Nhà nước đâm bảo thục hiên bằng quyén lục nhà nước Losi tiền lương này không,nhân biệt ving miễn finh vực ao động, công việc lao động hoặc kiễu quan hệ lao đôngMic lương tối thiểu chúng đoợc xắc định thông qua giá cả thi trường trung bình cũa toànquốc ga nhủ cầu sống trung tình tốt thiểu côn ngườ lao đông và ga định họ, mức chỉ

âu tdi thiểu của người lo động,

Khác với lương tối thiểu chung lương tối thiểu ving là loi lương tối thiểu cópham và tác động nhỏ hơn rất nhiều, được ban hành bôi Chính phố và được Nhà nướcđầm bảo thực hiện bằng quyên lục nhà nước Lương ti thidu ving có pham vi tác đồngtheo vùng lãnh thổ, khu vực nhất dinh Theo đó, nguờ lao đồng tạ vùng miễn núi cao,

hô khẩn sẽ cổ mức lương ti tiểu khác sơ với người lao động ti vùng đẳng bing trungtâm kánh t, chính bị, Vi vậy tiền lương ti thiểu vùng sẽ duve xác định da vào tênlương tối tiểu chung và xem xát cả những yu tổ liên quan đến khu vục đó nhơc đềuiện ánh, tình đô phát tiễn, mức chỉ tê tối thiểu cũa người din vùng thụ nhập binhquin cia ving

Phân loại tiền lương tối thiểu theo thời gian

Đây là cách phân loại được áp dung phd biến ð nhiều quốc ga trên thể giới nine

Mỹ, Đúc, Nhật Campuchia, Chile Mức lương tối thiểu này được Nhà nước quy dinh

và ban hành, được xây dụng dựa trên lương tối tiểu chúng và lương tối thiểu vingngành Theo đồ th tiên lương ti thiểu sé được chia lâm các fos là: lương tố thiểu theo

tờ lương tố thiểu theo tin, lương tối thiểu theo tháng

10

Lương tố thiểu theo giờ là loại lương tối hiểu được tính cho mất giờ lao đồng,theo đó tổng ths nhập người lao động nhận đoợc chia cho số giờ thục tỶ ho lâm việckhông được thấp hon mete lương ti thidu giờ, được tước tính lệ với múc lương ti tiểutheo tháng Các nước nlar Anh, Mỹ, Đúc, Nhật hiện đang áp đụng lương tối thiểu theo

ae

Tương tự như trên, lương tối thiểu theo tuân va theo tháng có cách tính như nhvây Tuy không thể chỉ tết về số tần có thể nhận được sau một gi làm việc chính xác

nh lương tối tiểu theo gig, nhưng lương ti thiễu theo tain va theo tháng lá giới hạn

sổ giờ làm việc hoặc ngày làm việcuẫn của việc làm bán thời gan sơ với số gi làmiệc toàn thôi gian để tránh áp đụng lương tối thiểu giờ trân ln và bất bình đẳng tênlương tránh sự bóc lột ức lo động đối với người eo động Hiện nay, tạ Úc, Nam Phí,Trang Quốc là các quốc ga đang ép dạng mite lương ti thiểu tuần Campuchia, Chile

và Ecuador chỉ áp dạng ae lương tối thiểu theo tháng

Các nước thuộc châu Mỹ và châu Âu thường quy định mức lương tô thu theo

tờ, theotuin am việc, Trongidi đổ các nước ti châu A thì thường quy dink mc lương

tổ thiễu theo thing Nhiễu nước áp dung nhiều hơn mốt loại tên lương ti thiểu trên cơ

sở thời gian đã áp dụng linh host trong thụ tổ Argentina, Bi và Trung Quốc quy dint,mức tiên lương ti tiểu thao giờ và thing côn Ue áp dung tiễn lương tải thiểu quốc gia

theo giờ và tuân 2

Phin lại tiền lương ti thiểu dua vào thấm quyền quyết định và công bố

Theo đó, dựa vào thim quyên quyết ảnh và ben hành thi có thé chia lương tốtthiểu thành 02 loi: lương tải thidu do Nhà nước ban hành và lương tối thiểu do doanh.nghiệp xác lập thông qua tham vẫn ý kiến của người leo đông.

Lương tối thiểu do Nhà nước ben hình chính có

cdanng lương tôi thiễu ving, lương tối thiểu ngành hay lương ti thiểu theo thời gan

š din như lương tối thu

Losi lương tô thu nay đồng vai trỏ cực kỳ quan trong rong sự phát tiển nh tế cũađất nước nói chúng và chính sách tiền lương nói riêng Đây được coi la mức sản để cácloại tién lương ti thiểu khác dua vio và ban hành,

Lương tối thidu do doanh nghiệp xá lập thông qua tham vẫn ý kiễn cia ngườilao đông hay thô thuận lao đồng tập thể Losi tiên lương tố thiểu nay chỉ được áp dụngtrong phạm vi doanh nghiệp ban hành, không thấp hơn tiên lương tố thiểu chung, tiênlương vùng hoặc ngành ma Nhà nước công bổ, Thôa thuận này sé được tình lần cơ quan

có thm quyén nhà nước xem xét và thông qua Tiên lương tối thiểu do doanh nghiệp tự

‘ban hành sẽ không đoợc thấp hơn tiên lương tấ thiểu do Nhà nước quy dink,

Hiển tủ ở Việt Nam đang áp dụng mét loại lương ti thiểu gm: lương tối tiểuvũng Ban đầu hi Bộ luật Lao đông năm 1994 được ban hảnh, tei Điễu 56 đã phân loạiuức lương tố thiểu thành 03 oại: mui lương tố thiễu chúng, mức lương tối thiễu vingmức lương tối thiểu ngành BLLĐ năm 2012 chia lương tối thiểu thánh 02 loại: lương

tổ thiểu ving và lương tối thiểu ngành Tuy nhiên, din nim 2019, khá niệm "lương tốithiểu ngành không còn đợc áp dụng Hiện tạ, BLLD mới nhất dang được thí hành là

Bộ luật Lao động năm 2019, quy định vé mức lương tối thidu ght nhận mức lương tốithiểu được xác lập theo vũng an dinh theo tháng giờ

114 Vai trẻ của tim lương tối thiểu

Thứ nhất, tiền tương ti thidu giúp ting năng suit lao động Bồi Tế, năng mắt laođồng và tiền lương luôn lễ thuận với nhau Khi người sử đụng lo động chip nhân chỉtrả tiền lương cao trừ sẽ huôn yêu cầu ning suit lao động rẽ ting Ngược lạ, khi năngsuất lao động cao thi nguời lao động cũng sé yêu cầu nhấn được mốt mức lương hợp Ij,nhủ hợp với lượng súc lao đồng mã họtêu bao Tuy nhiên, tin lương ẽ không

đột

tổng,bội năng mất lao động chỉ có th tăng tử từ Việc tăng tần lương tối thiểu cũng

19

tương tự như vậy, khí mức lương tố

hướng lâm việc hiệu quả hơn, điều này sẽ giúp nâng cao năng suất lao đông,

được nông cao thì người lao đồng sẽ có xu.

Thứ hai tién lương tải thiểu là múc sản bảo vệ người lao đông Tiên loơng tốtthiểu được xây dụng nhầm dim bảo nhu cầu sống tô thidu cho nguờ lao đồng giúp hohân được mite lương đã để trang tai cho cuộc sống cũa bản thin và gia inh Vi đơa

xa mức lương tối thiểu nhằm tránh tinh trang người sở dạng lao động gly sức ép chongười lao động, bảo mòn sức lao động của họ với một vức giá hỏi”

Thứ ba ‘itn wong ti thiéu giúp xóa đi, giảm nghéo và én đnhzã hội Việc banảnh một Kinng lương tố thiễu sẽ giúp người leo động — với mức lương tối tiểu mà họnhận đoợc — vẫn có thi tip căn được các như cầu thiết yêu, các ch vụ gi tí đi chúng,dich way tế Điều này sẽ giảm tinh trạng ngu lao động bị xã hội bố lạ phia su vikhông theo kip được các thay đổi, cũng như chính là tránh xây ra tình trang thiểu hiểutiết không theo kip thời đi, cỗ hỗ lạc hậu ~ những yêu tổ tao ra và duy tỉ mr đổi, nự

"nghừo trong người dân.

Thứ tr, tit lương tối thuẫn là công cụ đâu tất của Nhà nước rên phạm vi toàn

xã hội và trong tùng cơ sỡ Hình té

Thứ năm, tàn lương tô thêu là cơ sở để xây dụng thang băng lương Tiên lương

tố thiễu sẽ được cơi là múc lương chính thức thấp nhất mà người lao động có thể nhậnđược trong thang bing lương, đơa vào đó thi người sở dụng ao động sẽ xây dung một thang bing lương phù hợp gi các cấp lương công như chỉ rã khoăn tién tương xứng với công việc mà họ đưa ra

Thứ sản, tin lương tối thiểu giúp hen chế việc xung đột lao động có thể xây ra

do việc người sở dung leo động chỉ tr tần lương không tuong xing với công việc mà

ho yêu câu, người lao động yêu cầu quá cao về mức lương cho công việc ma họ thựciện, hoặc các tranh chấp trong việc sơ do tién lương trong cùng nhóm, vùng, Hin vựclao động

13

Qua đó, có thể thiy ring tiên lương tốt thiểu đồng một vai trò lớn trong việc đềuHỏa, quân lý các quan h lao động nổi riêng cũng nh việc điẫu hành nên kinh t - tài chính nói chung của một quốc gia Đây được coi là quy định nhằm béo đầm an toàn, chung cho xã hội là công cụ đắc hục cia Nhà nước trong việc quân lý xã hồi là khung, php ý giúp bảo vệ các bên kh tham gia vio quan hệ lao đồng

1.2 Pháp luật về lương tối thiểu.

1.21 Khái niệm và vai trỏ của pháp luật

12.11 Khái niệm

Mức lương tdi thiểu được Nhà nước ban hành và được đảm bảo thực hiền bằng

pháp luật, nó có ý nghĩa quan trong va bắt buộc thực hiện đổi với các bén trong quan.

"hệ lao động, Việc luật hóa mức lương tối thiểu là van để tiên quyết, giúp hạn chế việc bóc lột sức lao động, Pháp luật về tiễn lương tắt thiểu được hiễu là hệ thông các uy

te xử sục là công cụ điều chỉnh các quan hệ về tiên lương do Nhà nước ban hànhthé hiện ÿ chỉ của giai cấp cằm quyén và được thuc hiên bằng các biện pháp cưỡng,

chế của Nhà nước trong quan lê lao đông

12.12 Vai trò

Như đã để cảsp ở trên về vai trò của tiên lương tốt thiểu thi cũng tương tư như:

vậy, pháp luật về lương tdi thiểu cũng có những vai trỏ tương tự

Thue nhất, pháp luật về tiên lương tôi thiểu 1a công cụ thể hiện quyền lực Nhà

"ước và vai trò lãnh đạo của Bang cảm quyển thông qua các quy định vẻ mức lương

tôi thiểu Theo đó, doanh nghiệp và người lao động phải tuân theo các quy định vềmức lương tối thiểu được Nha nước đưa ra, trường hợp không thực hiện đúng thì sẽ

` Quam Thị Mai Hương 2018), Luận vin hac sf Pip Ide v8 hong add Hậu New — Thực emg và Hến

gia, Tường Đạ học Tuệ Hà Nội

14

‘bi xử lý hoặc xử phat tủy theo mức dé vi phạm Tại Vit Nam, tại Đại hội đại biểutoàn quốc lân thứ VI diễn ra vào nấm 1986 đã nhắc đến vẫn để về cải cách chính sáchkinh tế, chuyển từ nên kinh tế kế hoạch hóa tép trung, quan liêu, bao cấp sang nên

kinh tế thi trường Tại đó, Nhà nước sẽ giao quyển chủ động trong các quan hệ lao động sang cho người dân, Nhà nước chỉ đóng vai trò giám sát Sau Đại hội, hệ thống

pháp luật vẻ tiên lương tôi thiển được xây dựng và dẫn hoàn thành, đảm bảo quyền

lợi cho người lao động

Tiuứ hai, pháp luật về tiên lương tôi thiểu thể hiên, cũng cổ vai trò của hệ thong

pháp luật đổi với Nhà nước (tao cơ sở cho sự tổn tại của Nha nước, công cụ quyền

lực của Nhà nước, công cụ để Nhà nước quân lý đời sông) và xã hội (giải quyết cácmâu thuẫn trong xã hội)

Tut ba, pháp luật vẻ tiên lương tối thiểu 1a công cụ pháp ly

quan hé lao đông thực hiện theo, dam bảo mọi cả nhân được bình

các bên tronging trong việcnhận tién lương Có thể coi pháp luật vé lương tối thiểu là “cán cân công lý" của Nhà

nước trong việc trả lương cho người lao động, rang buộc các bên thực hiện va tuân thủ theo những gì được quy định, đảm bảo quyên lợi chỉnh dang của các bên trong quan hệ lao đông,

1.2.2 Nội dưng và hình thức cua pháp luật về hrơng tối thiểu.

12.2.1 Nội dung

Nôi dung của pháp luật về tiên lương tốt thiểu bao gồm các khái niệm liênquan, phân loại các mức lương tối thiểu, các quy định vé xác định tién lương tối thiểu,thấm quyển xây dựng và ban hảnh mức lương tối thiểu Những nội dung nay được

chia thành 03 nhóm nội dung chính gồm:

15

- _ Nội đụng về chính sách vẻ tiên lương tôi thiểu, nhằm xác định mức lương thấp.

nhất,

-_ Nội dung về xây dung bảng lương, thang lương chung, quy định cụ thể các

"mức lương theo công việc hay chức danh của các thang lương, bang lương va các loại trợ cấp, phu cấp,

- _ Nội dung về xác định quản lý tién lương thông qua các hình thức, cơ chế trảlương, tiên thưởng,

Để dim bảo việc tuân thủ các quy định vé mức lương tôi thiểu thi các quốc gia

có những biện pháp như xử lý hành chính, xử phạt Mục 1 Điều 2 của Công ước (số

131) Xác lập Tiên lương tối thiểu đã khẳng định: “Mức lương tối thiểu sẽ có hiệu lực

"pháp luật và không bị cất giảm và vide không áp chong chúng sẽ khiến cá nhân hoặc

những người liên quem phải chiu hình phat thích đáng hoặc các biện pháp trừng phat

khác.” Điêu 14 Khuyến nghị số 135 về xác định mức lương tôi thiểu của ILO nim

1970 đã nêu ra các biện pháp cưỡng chế ma chủ thé có thé thực hiện nhằm đảm bảo:Việc thực hiện đúng, đủ, hiện quả các nội dung của pháp luật vé lương tối thiểu:

“{a) Các théa thuận công khi, bằng ngôn ngit hoặc phương ngữ mà người

lao đông cần được bảo vệ hiểu được, các điều khoản liên quan đến mức lương tốtthiễu, có tinh đến nhat cầu của người mù chit, kht thích hop:

(0) Ste chong aii số lượng thanh tra viên được đào tao phù hợp, có quyển haa

và cơ sở vật chat cần thiết đễ thuực hiện nhiệm vụ của họ,

(0) Các biện pháp trừng phat thích đẳng trong trường hop vt pham các qu

đinh liên quan đến mức lương tối tỉ

(4) Đơn giản hóa các guy Äinh và tin túc pháp lý cũng nluccác biện pháp thích:

hop khác cho pháp người lao đồng khẳng aah mét cách hiệu quả các quyễn của minh

16

theo luật vé mức lương tối thiểu, bao gdm qnyằn tine hỗi bắt

lo phải rã,

(e) Sự tham gia của các tỗ chute của người sử dung lao động và người lao động.trong nỗ lực bảo vệ người lao động khỏi bt lam dung:

(0) Báo về đây ai người lao động Rist b trả thie

Co thể đánh giá đây là một quy định tiền bộ của tổ chức quốc tế nảy, các quốc.gia trên thé giới đã dựa vào đây để phát triển hệ thống pháp luật về vấn dé nay choquốc gia của mình Việc xử phạt đối với các vi phạm về mức lương tối thiểu được

giảm sát và thực th bai các cơ quan quản lý lao động địa phương,

Các biện pháp xử: phat hành chính được áp dung đối với các trường hop vtphạm trả lương tối thễu, thực hiện báo cáo không minh bạch Riêng 6 Mỹ và HànQuéde, việc vi phạm lương tối thiéu có thé bị phạt tì ®

Chính sách pháp luật về tiền lương tối thiểu của từng quốc gia, khu vực có thé

sẽ khác nhau, Nhưng tựu chung lại thì héu hết các quốc gia khi xây dưng hệ thôngpháp luật về lương tối thiểu đâu tham khảo Khuyén nghỉ số 135 của ILO về các nộidung chính của pháp luật vẻ lương t6i thiểu như các tiêu chí liên quan vả phươngpháp xác định mức lương tdi thiểu, phạm vi tác đông, điêu chỉnh mức lương tôi thiểu

theo thời gian, các biện pháp nhẩm đầm bảo việc áp dụng quy định vẻ mức lương tối

thiểu, những bat cập trong quá trình thi hanh các quy định về lương tối thiểu

Qua do, nhân thay rằng pháp luật về lưng tối thiểu la một khia cạnh cực kỳ

quan trong trong các quan hệ lao đồng, Sự quan tâm của quốc tế đối với vẫn để này

1ä không hé nhỏ, điểu này đã được chứng thực bằng việc tổ chức quốc tế liên chính

1

phủ - Tổ chức Lao đồng quốc tế đã vach rõ những nội dung cơ bản và cốt lỗi cin phảiđược đảm bảo trong chỉnh sách tiên lương tối thiểu.

12.2.2 Hình thite

Hình thức là những gì thể hiện ra bên ngoải, là dang vẻ hoặc những phương

thức tổn tại của quy định pháp luật Theo đó thi hiền nay, hình thức của pháp luật và

lương tối thiểu gồm 02 loại chính:

~ Van bản pháp luật của cơ quan nha nước có thẩm quyển

~_ Thöa ước tập thể giữa người lao động và người sử đụng lao đông được pháp

uật công nhận.

éu thuộc Khuyến nghị số 135,ILO đã đưa ra các hình thức xác định mức lương tối thiểu ma các quốc gia có th

tham khảo tại Điều 6 của K huyền nghị như.

Tại Chương IV - Cơ chế xác định lương tôi

“{4) Điều luật,

(0) Quyết định của cơ quan có thẩm quyên cỏ hoặc không có quy đình chính:thước về việc xem xét khuyễn nght của các cơ quan khác,

() Quyét định của tiy ban hoặc hội đẳng tiễn lương;

(@) Toa án lao động hoặc toa án công nghiệp ; hoặc

() Tạo hiệu lực pháp If cho các điều khoản của thỏa ước tap thể

Tại Điểu 7 của Khuyến nghị, ILO chỉ rõ rằng trước khi xác định mức lươngtôi thiểu, chủ thể ban hành phải tham van các van để 05 van dé

“Đặt biệt, việc tham vấn quy định tại khoản 2 Điều 4 của Công wie nén®thamvấn về các vẫn a8 dưới Ady

(a) Vide lựa chon và áp dung các tiêu chi dé xác mh mức lương tối thiểu,(b) Mức hoặc các mức lương tối thiểu được xác anh;

(c) Vide điều chinh mức hoặc các mức lương tối thiéu theo từng thời điểm.(4) Các vẫn đề gặp phải trong việc thực thi luật lương tối thiểu,

(e) Thu thập dit liệu và thực hiện các nghiên cứu a8 cung cắp thông tin chocác cơ quan xác định mức lương tối thién,

Tir day thấy được rng hình thức xác định của pháp luật vé lương tối thiểu khá

đa dang như quy định pháp luật, théa ước tâp thé, điều luật, nhưng tưu chung lai thìđều phải trải qua sự tham vân về các vẫn dé chủ chốt

Cơ chế tiến lương ở Singapore có sự tham gia của 3 bên Tòa trong tai lao

động, Uy ban năng suất quốc gia và Hội đông quốc gia vẻ tién lương, Các tổ chứcnay đại diện cho các khía cạnh lao động, moi biển đổi vẻ tiên lương đều phải có sựnhất tí của cả 3 bên Những quyết định của "thiết chế 3 bên” được coi là kết qua của

sự đồng thuận sã hội, và mặc nhiên không có doanh nghiệp va tổ chức nao “chống

đối” ma chỉ có thực hiện va vận dụng 7

Tai các nước Bắc Âu như Thụy Điển, Đan Mach, Na Uy, Phan Lan Mặc dù.không quy định trong pháp luật quốc gia về tiên lương tối thiểu, nhưng các thỏa ướctập thể ngành đều quy định về tiên lương tôi thiểu ngành Điều nay cho thầy sự linh

hoạt của thị trưởng lao động khi chính sich lao động được điều chỉnh thông qua théa

—- cowtinaaiamgel tesla

——=—-—= _ ` h

'ước tập thể thay vì trong pháp luật quốc gia Két quả thu lại được thể hiện rõ trong.việc các nước Bắc Âu hiện lả nhóm nước có chỉ số phát triển con người cao nhất trên.

thé giới, tỷ lê lao đông có việc lâm cao

Tai Việt Nam, Chính phủ có quyển quyết định và công bổ mức lương tôi thiểu.trên cơ sở khuyến nghị của Hội đồng tiên lương quốc gia Trên cơ sở đó, hằng năm:Chính phủ cũng déu có quyết định và công bổ mức lương tố thiểu này, Bên cạnh đó,

tùy theo điều kiên ngân sách nhà nước và bồi cảnh chung, Chính phủ cũng điều chỉnh mức lương ap dung đối với khôi cán bô, công chức nhà nước.

nan chương 1Trong Chương | tác gi tap trong tiếp cận, phân ich, nghiên cứu lm rõ các vin

để pháp lý cơ bản và tiên lương tối thiểu và pháp luật vé tin lương ti thiểu Qua đó,

“ứng lạ cách nhận ting quan toàn điện các vẫn để lý luận về tin lương tối thidw Kháiniệm, đặc điểm, phân loại và vai rò Gn lương tố thu, các vin đã về khá niện, vdi tOcủa pháp luật về tiên lương tối thiểu theo quy dinh của ILO và pháp luật eo động ViệtNam, phân tíh làm sing tố nổi đang, bình thúc pháp luật về lương tế thiểu Kết quả

"nghiên ci tại Chương I là nên ting lý luận quan trong làm cơ sở đổ tác gã có nhữngnhận dink, đảnh giá vé mất thực trang pháp luật về lương tối thiểu tạ Việt Nam ở Choơng

3 Hom hit từ nên tang này là cn cứ và them chiếu quan trong đổ tác giã có những để+ kiến nghị hoàn hiện pháp luật tử Chương 3

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT LAOĐỘNG VỀ LƯƠNG TOI THIEU TẠI VIET NAM TRONG NHỮNG NAM GANĐÂY

21 Tiền lượng ti thiểu trong pháp hột lao động Việt Nam hiện may

21.1 Mic tền ương tối thiểu hiện may

Ở Việt Nam trước diy tùng tổn tại lương tối thiểu áp dụng cho 02 ka vực Taka

‘ro inh té trong nước và âm vục có vên đầu từ nước ngoài, công có thời đm tei nướctháp đăng mức lương chang trong phạm vi toàn quốc (giá đoạn năm 1997 ~2007) Theothay đổi của các chỉnh sách pháp luật cũng nh nên kink 8 cũa nước nhà, Nghị Ảnh,

số 38/2022/NĐ-CP Quy din mức lương tối thiểu đối với người lao động lâm việc theohop đồng lao động mức lương tố thu vũng thi hiện tei ð Việt Nam dang có 04 mứclương tố thu vùng bao gém: Vùng], vingII Ving Ill, vùng V với các mức lươngXhác nhau

Cu thể, theo mức lượng tốt thiểu sẽ được xác đính theo tháng hoặc theo giờ đốt

"với người lao đồng lâm việc cho người sử dụng lao động theo vùng như sau:

Vàng | Mức lương ti thiéu thing Den | Mic luong toi thu gir

Ving! gồm các thành phô lớn nhơ TP.HCM, Hà Nội Vũng Tà các nh, thànhxung quanh TP HCM, Hà Nội Vùng TH là các khu vực đổ thị khác Vũng IV tính làkhú

ở lâm việc tình trường trong thing và hoàn thành đnh múc lao động hoặc công việc

đã thôa thuận không thấp hơn múc lương tối thiểu tháng hoặc chia diu số tiền lươngnhận được cho sổ giờ lim việc trong một tháng df dim bão số tén nhận được khôngthấp hơn múc lương tối thiểu gờ quy din

Đi với người lao động bán thoi gian hoặc người lao động theo giờ, thông thườngcác hop đẳng lao đồng sẽ da trên mức lương tổ thi giờ đ ký kết mức lương họ sẽnhân được

Móc lương tố thiểu ving tạ Việt Nam sẽ do Chính phủ quyết ảnh và cổng bổdin tin cơ sỡ khuyên nghị của Hội đồng tiẫn lương quốc gia (Hồi đẳng tần lương quốcgala cơ quan tơ vẫn cho Chính phổ về mc lương ti thiểu và chỉnh cách tién lương đái

‘i người lao đồng — Điễu 92 BLD năm 2019) Hàng nêm, mức lương tối

chính néu thấy cị

"người lao động tùng ving

vùng

sổ được xem xếtvà thiết af phù hợp mới mức séng tối thiểu cũa

TDưới đậy là bing thống kế vỗ mức lương tối thiểu ving qua các năm

Mic lương lồi thiếu vùng (fvnvị dongithing) Thời giam

‘ Cơ sĩ pháp lý

áp dụng | Vămgl | VàngH | VàngHI | VangIV

Wie 630000 đẳng tháng áp đụng đổi với đoanh nghiệp host động tin dia bin các quận thuộc thành phé Hà Nội, thành phố Hồ Chi Minh:

- Mức 580000 đẳng tháng áp đọng đổi với doanh nghiệp host đồng trên đa bản các huyện thuộc thành phổ Hà Nội, thành phd Hồ Chi Minh, các quận thuộc thành phô Hai Phòng, thành phổ

áo, | H9 Hone thuộc tinh Quảng Nin thính phổ Biên Me đnh

5 Hoà, thi xã Long Khánh, các huyện Nhơn Trạch, 67/2007/NĐ-CP

Long Thành, Vĩnh Cửa và Trắng Bom thuộc tinh Đảng Nai thị xã Thi Dâu Một, các huyện Thuận

‘An Dĩ An, Bin Cát và Tân Uyên thuộc tinh Bình Duong, thành phé Viõng Tau thuộc tinh Bá Ria - Vũng Tản

- Mức 340000 đẳng tháng áp đọng đổi với doanh nghiệp host động tiên các dia bản còn lại

Ngư ăn Năm 2009 | 300.000 [740000 | 690.000 | 650.000

110/2008/NĐ-CP

Ngư ảnh Năm 2010|980000 |880000 |810000 |730000

97/2009/NĐ-CP

fan TOT

Neu ảnh

1350000 | 1.200.000 | 1.050.000 | 830.000(Có thực 108/2010/NĐ-CPhiện đều

Nga dah nam 2012 | 2.000.000 | 1780000 | 1.550.000 | 1 400.000

70201L/NĐ-CP

Nga ảnh Nam 2013 | 2350000 | 2100000 | 1.800.000 | 1650000

103/2013/NĐ-CP

Nga nh Nim 2014 | 2200 000 | 2.400.000 | 2.100.000 | 1 900.000

1822013/NĐ.CP

Wg Gah nam 2015 | 3100000 | 2750000 | 2.400.000 | 2.150.000

103/2014/NĐ-CP

Nga dah Nam 2016 | 3.500.000 | 3.100.000 | 2700000 | 2.400.000

123/2015/NĐ-CP

Nga nh Nam 2017 | 325000 | 3320000 | 2900000 |2 580000

1532016/NĐ.CP

Nga dah nam 2018 | 3980000 | 3530000 | 3090000 | 2760000

14/2017/NĐ-CP

Nga nh nam 2019 | 4180000 | 3710000 | 3250000 | 2 920.000

157/2018/NĐ-CP

Nga Gah nam 2020 | 4.420.000 | 3920000 | 3.430.000 | 3070000

30/7019/NĐ-CP

Nga dah nam 2021 | 4420000 | 3920000 | 3.430.000 | 3.070.000

30/2019/NĐ-CP

Nga ánh Nam 2022 | 440000 | 3920000 | 3.430.000 | 3.070.000

90/2019/NĐ-CP

35