số 4/2022 Nim thứ mười bảy NghêLuât BÀN VỀ THỜI HẠN RA QUYÊT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT số đĨỀU của LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ MỘT số KIÊN NGHỊ Nguyễn Thị Mai[.]
số 4/2022 - Nim thứ mười bảy NghêLuât BÀN VỀ THỜI HẠN RA QUYÊT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO LUẬT SỬA Đổl, Bổ SUNG MỘT số đĨỀU LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ MỘT số KIÊN NGHỊ Nguyễn Thị Mai' Tóm tắt: Luật Xừ lý vi phạm hành chinh (XLVPHC) năm 2012 sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung so điều Luật XLVPHC Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 13/11/2020, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2022 (Luật số 67/2020/QHỈ4) Theo nhiều nội dung bản, quan trọng cùa Luật XLVPHC sửa đổi, bổ sung, khắc phục số khó khăn, vướng mắc, bất cập qua thực tiền thi hành Tuy nhiên, vừa sửa đôi bô sung từ thực tiên áp dụng, chúng tơi thấy cịn sổ van đề vần cần nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện Trong phạm vi viết này, chủng xin trao đổi số vấn đề thời hạn định xừ phạt vi phạm hành (QĐXPVPHC), điểm Luật so 67/2020/QH14 thời hạn QĐXPVPHC số kiến nghị nhằm tiếp tục hồn thiện Từ khóa: Thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính, điểm Luật Xử lý vi phạm hành Nhận bài: 17/3/2022; Hồn thành biên tập: 06/4/2022; Duyệt đăng: 21/4/2022 Abstract: The Law on handling administrative violations in 2012 has been amended and supplemented under the Law on amendment, supplement ofsome articles of the Law on handling administrative violations passed at the lơh session by the 14th National Assembly on November 13, 2020 This Law takes effect from January 1, 2022 (hereinafter referred as the Law No 67/2020/QHỈ4) Accordingly, many basic and important contents of the Law on handling administrative violations have been amended, supplemented, repairing some difficulties, obstacles, shortcomings in enforcement, but some issues need to be studiedfor finalization In this article, the author discusses some issues on the time limit to issue decision on handling administrative violations, new points in the Law No 67/2020/QH14 on these issues and suggests some recommendations forfinalization Keywords: Time limit to issue decision ofsanctioning administrative violations, time limit to sanction administrative violations Date of receipt: 17/3/2022; Date of revision: 06/4/2022; Date ofApproval: 21/4/2022 Một số vấn đề chung thòi hạn thòi hạn định xử phạt vi phạm hành Luật XLVPHC Luật số 67/2020/QH14 khơng có điều luật quy định thời hạn Điều Luật XLVPHC năm 2012 quy định: “Cách tỉnh thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm hành chỉnh áp dụng theo quy định Bộ luật Dân sự, trừ trường họp Luật có quy định cụ thời gian theo ngày làm việc" Bộ luật Dân (BLDS) quy định: Thời hạn khoảng thời gian xác định từ thời điểm đến thời điểm khác Thời điểm bắt đầu thời hạn xác định ngày, tuần, tháng, năm ngày thời hạn khơng tính mà tính từ ngày liền kề ngày xác định Thời điểm kết thúc thời hạn Thạc sỹ, Nguyên Chánh án Tòa án nhân dân Thành phố Hải Phòng HỌC VIỆN Tư PHÁP J thời hạn tính ngày thời điểm kết thúc thời hạn ngày cuối thời hạn Khi ngày cuối thòi hạn ngày nghỉ cuối tuần ngày nghỉ lề thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày làm việc ngày nghỉ BLDS khơng quy định thời hạn ngày làm việc, Điều Luật XLVPHC loại trừ khơng áp dụng BLDS trường họp Luật XLVPHC có quy định thời hạn ngày làm việc Căn quy định thời hạn quy định BLDS, Điều 66 Luật XLVPHC hiểu thời hạn QĐXPVPHC khoảng thời gian từ thời điểm lập biên vi phạm hành (BBVPHC) đến thời điểm người có thẩm quyền QĐXPVPHC (trừ trường hợp pháp luật quy định lập biên vi phạm hành chính) Neu thời hạn QĐXPVPHC tính ngày ngày lập BBVPHC khơng tính vào thời hạn mà tính từ ngày liền kề ngày lập BBVPHC Thời điểm kết thúc cùa thời hạn ngày cuối thời hạn Khi ngày cuối thời hạn ngày nghỉ cuối tuần ngày nghỉ lễ thời điểm cuối thời hạn QĐXPVPHC ngày làm việc ngày nghỉ Quy định Luật xử lý vi phạm hành thịi hạn định xử phạt vi phạm hành số bất cập, khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Luật XLVPHC quy định thời hạn QĐXPVPHC số điều luật khác tương ứng với trường họp cụ thể Một là, thời hạn QĐXPVPHC thuộc thẩm quyền cùa người có thẩm quyền xử phạt hành mà khơng thuộc trường hợp phải chuyển hồ sơ cho quan khác quy định Điều 66 Luật XLVPHC, cụ thể sau: “1 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải QĐXPVPHC thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập BBVPHC Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường họp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xừ phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trường trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày” Quy định nêu khoản Điều 66 Luật XLVPHC cho thấy có loại thời hạn ban hành định xử phạt vi phạm hành chính: (i) Thời hạn ngày kể từ ngày lập BBVPHC áp dụng đổi với vụ việc hành vi vi phạm thông thường Thực tiễn xử lý vi phạm hành năm qua cho thấy nhiều vụ việc người có thẩm quyền xử phạt vi gặp nhiều khó khăn thực thời hạn này, lẽ thời hạn ngày đương nhiên bao gồm ngày nghỉ cuối tuần (thứ bẩy chủ nhật), ngày nghỉ cuối tuần lại khoảng đầu thời hạn, chưa kể tuần lại có thêm ngày nghỉ lễ mà ngày nghỉ lễ khơng trùng vào ngày cuối thời hạn thời hạn ngày thực chất cịn 4-5 ngày để người có thẩm quyền xem xét định xử phạt Hoặc trường hợp sau lập BBVPHC phát vụ việc vi phạm không thuộc thẩm quyền người lập biên bản, cần phải chuyển vụ việc đến người có thẩm quyền xử phạt thời hạn ngày khơng đáp ứng Trong hậu quà pháp lý việc để thời hạn xử phạt vi phạm hành quy định điểm c khoản Điều 65 khoản Điều 66, Luật XLVPHC q thời hạn khơng định xử phạt, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu số 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghẽLuẽt hành dẫn tới khổng xử phạt nhiều hành vi UBND tỉnh để xác định, dẫn đến không thống vi phạm hành thời hạn ban hành Mồi bộ, ngành UBND tỉnh, thành định xử phạt phố trực thuộc Trung ương có (ii) Thời hạn 30 ngày kể từ ngày lập quy định khác vụ việc vi phạm hành BBVPHC Đối với loại thời hạn có hai phức tạp trường hợp áp dụng là: Vụ việc có nhiều (iii) Thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp BBVPHC áp dụng vụ việc đặc giải trình đổi với vụ việc thuộc trường hợp biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp giải trình theo quy định khoản khoản thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 61 Luật XLVPHC (Khoản Điều 61 khoản Điều 61 Luật XLVPHC mà cần quy định việc giải ưình văn bản; khoản có thêm thời gian để xác minh thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ Điều 61 quy định giải trình trực tiếp) Thực tiễn áp dụng Luật XLVPHC việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp Nghị định số 81/2013/ND-CP ngày 19/7/2013 văn để xin gia hạn việc đồng ý gia Chính phủ quy định chi tiết số biện hạn phải văn pháp thi hành Luật XLVPHC, Nghị định số Theo quy định nêu trên, người có thẩm 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ quyền giải vụ việc chi áp sung số điều Nghị định số dụng thời hạn 60 ngày đổi với vụ việc vi phạm 81/2013/NĐ-CP khơng quy định vụ có đủ yếu tố là: (1) vụ việc đặc biệt việc vi phạm hành có tình tiết phức tạp, nghiêm trọng có nhiều tình tiết phức tạp; (2) gây khó khăn cho người có thẩm quyền xử thuộc trường hợp phải giải trình theo quy định phạt Tại khoản 17 Điều Thông tư số đoạn khoản khoản Điều 61; (3) cần 19/2017/TT-BTC ngày 28/2/2017 Bộ Tài có thêm thời gian để xác minh thu thập chứng việc lập dự tốn, quản lý sử dụng cứ; (4) người có thẩm quyền xử lý phải báo cáo toán kinh phí ngân sách nhà nước chi xin gia hạn với thù trưởng trực tiếp cho cơng tác quản lý nhà nước thi hành vãn việc đồng ý gia hạn phải pháp luật xử lý vi phạm hành quy định: văn Thực tiễn thi hành quy định gặp “Chi hồ trợ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá văn bản, tài liệu khó khăn vướng mắc việc xác định vụ hồ sơ xừ phạt vi phạm hành chính, hồ sơ đề việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết nghị áp dụng biện pháp xử lý hành phức tạp Việc xác định người có thẩm quyền có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh giải vụ việc cịn nhiều cách hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp hiểu khác Có thể hiểu ià người có thẩm nhiều cá nhân, tổ chức Bộ trường, Thủ quyền xử phạt hành người trưởng quan trung ương, Chủ tịch ủy ban thực thi công vụ giao giải vụ việc nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung (có thể cán bộ, công chức, viên chức ương quy định cụ thể thẩm quyền cách người có thẩm quyền lập thức xác định hồ sơ phức tạp Bộ, BBVPHC) Đồng thời gặp vướng mắc ngành, địa phương xác định tình tiết việc xác định thủ trưởng trực tiếp người có thẩm quyền giải vụ việc phức tạp vi phạm hành chính” Như vậy, tham mưu ban hành ai? Mặc dù Điều 6e Nghị định số 97/2017/NĐ-CP định xử phạt vi phạm hành chính, để xác định ngày 18/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ vụ việc vi phạm hành phức tạp người có sung số điều Nghị định số thẩm quyền xử phạt phải vào quy định 81/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định: “Thủ Bộ, Thủ trưởng quan trung ương trưởng trực tiếp người có thẩm quyền HỌC VIỆN Tư PHÁP giải vụ việc theo quy định Điều 66, 77, 125 128 Luật xử lý vi phạm hành cấp trực tiếp quan hệ hành người giải vụ việc” Tuy nhiên, thực tiễn thi hành gặp số vướng mắc trường hợp người có thẩm quyền giải vụ việc nhân viên thi hành công vụ, thủ trưởng trực tiếp nhân viên trưởng phòng (đối với sở ngành) đội trưởng (đối với quan Hải quan) Nếu vi phạm hành nhân viên thi hành công vụ, họ người có thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật mà vụ việc vi phạm họ phát không thuộc thẩm quyền thủ trưởng trực tiếp trường hợp này, người xin gia hạn người cho phép gia hạn? Hai là, thời hạn QĐXPVPHC trường hợp việc chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm hành đến quan tiến hành tổ tụng thấy có dấu hiệu tội phạm Khoản Điều 62 Luật XLVPHC quy định: Trường hợp xem xét vụ việc vi phạm để định xử phạt vi phạm hành chính, xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền xử phạt chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng hình Đây trường hợp xem xét vụ việc vi phạm, người có thẩm quyền xừ phạt chưa QĐXPVPHC mà phát có dấu hiệu tội phạm phải chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng Khác với quy định khoản Điều 62 trường hợp người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành định xử phạt, trình thi hành QĐXPVPHC phát có dấu hiệu tội phạm người định xử phạt tạm đình thi hành định xử phạt chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng Có thể thấy bất cập quy định khoản Điều 62 Luật XLVPHC không quy định thời hạn từ người có thẩm quyền xử phạt phát hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm đến chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tổ tụng ngày Trong trường © hợp sau tiếp nhận hồ sơ người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chuyển đến, quan tiến hành tố tụng thấy khơng có đủ để định khởi tố vụ án hình theo quy định khoản Điều 62 thời hạn ngày kể từ ngày định không khởi tố vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng phải chuyển lại hồ sơ vụ việc cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên Luật XLVPHC không quy định sau nhận định khơng khởi tố vụ án hình với hồ sơ vụ việc quan tiến hành tố tụng chuyển lại thời hạn ngày người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành Đổi với trường hợp này, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành kéo dài thời hạn QĐXPVPHC khơng bị coi q thời hạn định xử phạt không bị điều chỉnh hậu pháp lý việc để thời hạn QĐXPVPHC theo quy định Điều 65 Luật XLVPHC Nếu người bị xử phạt có yêu cầu khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án việc xem xét tính hợp pháp định thời hạn gặp khó khăn Ba là, thời hạn QĐXPVPHC trường hợp hồ sơ vụ vi phạm quan tiến hành tố tụng chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt hành Khoản Điều 63 Luật XLVPHC quy định: Đổi với vụ việc quan tiến hành tổ tụng hình thụ lý, giải quyết, sau lại có định khơng khởi tố vụ án hình sự, định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình hành vi có dấu hiệu vi phạm hành thời hạn 03 ngày, kể từ ngày định, quan tiến hành tổ tụng hình phải chuyển định nêu kèm theo hồ sơ, tang vật, phương tiện vụ vi phạm đề nghị xử phạt vi phạm hành đến người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Theo quy định khoản Điều 63 Luật XLVPHC, thời hạn QĐXPVPHC Sô’ 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghềLuõt trường hợp 30 ngày, kể từ ngày nhận định quy định quan tiến hành tố tụng kèm theo hồ sơ vụ vi phạm Trong trường hợp cần xác minh thêm thời hạn tối đa khơng q 45 ngày Quy định cho thấy, thời hạn QĐXPVPHC trường hợp không tuân theo quy định Điều 66 Luật XLVPHC tính từ ngày lập BBVPHC mà tính từ ngày nhận định hồ sơ quan tiến hành tố tụng Người có thẩm quyền xử phạt QĐXPVPHC mà lập BBVPHC Tuy nhiên, việc QDXPVPHC không lập BBVPHC trường hợp không phù hợp với quy định khác pháp luật, lẽ khoản Điều 56 Luật XLVPHC quy định: “Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải QĐXPVPHC chồ” Khoản Điều 57 Luật XLVPHC quy định: “Xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 56 Luật này” hậu pháp lý việc QĐXPVPHC không thời hạn quy định khoản Điều 66 Luật XLVPHC thời hạn quy định khoản Điều 66 khoản Điều 63 Luật XLVPHC, người có thẩm quyền xử phạt không định xử phạt định áp dụng biện pháp khắc phục hậu Tuy nhiên khoản Điều 65 Luật XLVPHC lại quy định: Đối vói trường hợp quy định điểm a, b, c d khoản Điều người có thẩm quyền xử phạt khơng QĐXPVPHC cỏ thể định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật XLVPHC (Điểm c khoản Điều 65 quy định không QĐXPVPHC trường hợp hết thời hiệu, thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính) Như chế định thời hạn QĐXPVPHC quy định khác điều luật Một số điểm Luật số 67/2020/QH14 thời hạn định xử phạt vi phạm hành kiến nghị Từ khó khăn vướng mắc, bất cập việc thực thi Luật XLVPHC thực tiễn thời hạn QĐXPVPHC, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng để khắc phục, cụ thể sau: Thứ nhất, Luật số 67/2020/QH1 sửa đổi khoản Điều 66 Luật XLVPHC theo hướng quy định loại thời hạn tương ứng với loại vụ việc quy định điểm a,b,c Cụ thể: Điểm a khoản Điều 66 Luật số 67/2020/QH14 quy định thời hạn vụ việc vi phạm thông thường ngày làm việc kể từ ngày lập BBVPHC; đồng thời bổ sung thêm trường hợp vụ việc vi phạm phải chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt thời hạn định xử phạt 10 ngày làm việc kể từ ngày lập BBVPHC, trừ trường hợp quan tiến hành tố tụng chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử phạt có định không khởi tố vụ án, định hủy bỏ định khởi tố vụ án thời hạn theo quy định khoản Điều 63 Luật XLVPHC Điểm b khoản Điều 66 Luật số 67/2020/QH14 quy định thời hạn đổi với vụ việc mà cá nhân có yêu cầu giải trình phải xác minh tình tiết liên quan theo quy định Điều 59 Luật tháng, kể từ ngày lập BBVPHC Thời hạn tháng theo quy định BLDS thời hạn 30 ngày nên chất thời hạn không thay đổi Tuy nhiên loại bỏ không áp dụng thời hạn vụ việc vi phạm có nhiều tình tiết phức tạp quy định khoản Điều 66 Luật XLVPHC, đồng thời bổ sung thêm vụ việc có yêu cầu xác minh theo quy định Điều 59 Luật XLVPHC áp dụng thời hạn HỌC VIỆN Tư PHÁP Điểm c khoản Điều 66 Luật số 67/2020/QH14 quy định thời hạn vụ việc quy định điểm b khoản Điều mà đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh thu thập chứng thời hạn tối đa tháng kể từ ngày lập BBVPHC Đối với thời hạn người có thẩm quyền xử phạt quy định pháp luật để thực mà không cần phải xin gia hạn thủ trưởng trực tiếp Nội dung sửa đổi khoản Điều 66 theo hướng kết cấu rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng bỏ quy định việc phải xin gia hạn thủ trưởng trực tiếp hoàn toàn phù hợp Tuy nhiên, vụ việc vi phạm hành coi đặc biệt nghiêm trọng có nhiều tình tiết phức tạp chưa quy định luật gây khó khăn cho người có thẩm quyền xử phạt dẫn đến việc xác định không thống bộ, ngành, địa phương Thứ hai, khoản Điều 66 Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi theo hướng bỏ quy định nội dung: Quá thời hạn QĐXPVPHC khơng qut đinh định xử phạt định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành Tuy nhiên, khoản Điều 66 Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi theo hướng bỏ quy định đổi với nội dung khoản Điều 65 Luật số 67/2020/QH14 quy định: thời hạn ban hành QĐXPVPHC người có thẩm quyền xừ phạt khơng định xử phạt phải định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tang vật phương tiện vi phạm hành thuộc loại cấm tang trữ, cấm lưu hành tang vật, phương tiện mà pháp luật quy định có tịch thu áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định đổi với hành vi vi phạm hành Như khoản Điều 65 Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi theo hướng chặt chẽ hơn, bỏ quy định “có thể” áp dụng biện pháp thay quy định “phải” áp dụng, khắc phục xung đột pháp luật quy định khoản Điều 66 khoản Điều 65 Luật XLVPHC Đồng thời quy định theo hướng việc áp dụng biện pháp không tùy tiện mà phải tuân thủ quy định khác pháp luật xử lý vi phạm hành chi tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành tang vật phương tiện vi phạm hành thuộc loại cấm tàng trữ, cấm lưu hành tang vật, phương tiện mà pháp luật có quy định hình thức tịch thu Đổi với áp biện pháp khắc phục hậu áp dụng hành vi vi pháp pháp luật quy định Đối với quy định khoản Điều 62 Luật XLVPHC có số bất cập thời hạn nêu phân tích chưa xem xét sửa đổi bổ sung Đối với trường hợp này, người có thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành kéo dài thời hạn QĐXPVPHC khơng bị coi q thời hạn định xử phạt không bị điều chỉnh hậu pháp lý việc để thời hạn QĐXPVPHC theo quy định Điều 65 LXLVPHC Nếu người bị xử phạt có yêu cầu khiếu nại khời kiện vụ án hành Tịa án việc xem xét tính hợp pháp định thời hạn ban hành gặp khó khăn Đối với quy định khoản Điều 63 Luật XLVPHC quy định thời hạn QĐXPVPHC trường hợp 30 ngày, kể từ ngày nhận định quy định quan tiến hành tố tụng kèm theo hồ sơ vụ vi phạm Trong trường hợp cần xác minh thêm thời hạn tối đa không 45 ngày Quy định không phù hợp với Điều 66 Luật XLVPHC thời hạn định tính từ ngày lập BBVPHC mà tính từ ngày nhận định hồ sơ quan tiến hành tố tụng Người có thẩm quyền xử phạt số 4/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuât QĐXPVPHC mà lập BBVPHC Tuy nhiên, việc QĐXPVPHC không lập BBVPHC trường hợp không phù hợp với quy định khác pháp luật, lẽ khoản Điều 56 Luật XLVPHC quy định: “Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải QĐXPVPHC chỗ” Khoản Điều 57 Luật XLVPHC quy định: “Xử phạt vi phạm hành có lập biên áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 56 Luật này” Nội dung chưa xem xét Quan điểm cho trường hợp khơng cần thiết buộc người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải tiến hành lập BBVPHC sau nhận định hồ sơ quan tiến hành tố tụng Bởi lẽ trước đó, quan tiến hành tố tụng sở trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm dựa tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị quan nhà nước, tổ chức, cá nhân; tin báo phương tiện thông tin đại chúng người phạm tội tự thú tự khai báo hành vi vi phạm Sau qua kết điều tra thấy không đủ khởi tố vụ án xét thấy có dấu hiệu vi phạm hành nên chuyển người có thẩm quyền xừ phạt vi phạm hành Song để đảm bảo quy định lập BBVPHC thống nhất, cần sửa đổi bổ sung vào đoạn khoản Điều 56 Luật XLVPHC theo hướng bổ sung quy định lập BBVPHC đổi với trường hợp Từ phân tích nêu trên, chúng tơi đề nghị tiếp tục hồn thiện quy định thời hạn ban hành định xử phạt vi phạm hành sau: (1) Sửa đổi bổ sung thêm khoản 18 Điều Luật XLVPHC quy định vụ việc vi phạm hành đặc biệt nghiêm trọng có nhiều tình tiết phức tạp (2) Sửa đổi bổ sung khoản Điều 62 Luật XLVPHC sau: Khi xem xét vụ việc vi phạm hành chính, xét thấy vi phạm có dấu hiệu tội phạm thời hạn ngày kể từ ngày phát hiện, người có thẩm quyền xử phạt hành phải chuyển hồ sơ vi phạm cho quan tiến hành tổ tụng Trường hợp quan tiến hành tố tụng thấy khơng đủ xử lý hình thời hạn ngày kể từ ngày định phải chuyển hồ sơ kèm theo tang vật vi phạm (nếu có) cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành định xử phạt vi phạm hành thời hạn quy định khoản Điều 63 Luật XLVPHC (3) Sửa đổi bo sung diem c khoản Điều 65 Luật XLVPHC sau: c) Het thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành quy định khoản Điều 62, khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật (4) Sửa đổi bổ sung khoản Điều 56 Luật XLVPHC sau: Xử phạt vi phạm hành khơng lập biên bân áp dụng trường hợp sau: a) Xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải QĐXPVPHC chỗ” b) Xử phạt theo quy định Điều 63 Luật Trên số nội dung trao đổi chúng tôi, mong bạn đọc trao đổi để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành thời gian tới./ ... hợp hết thời hiệu, thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính) Như chế định thời hạn QĐXPVPHC quy định khác điều luật Một số điểm Luật số 67/2020/QH14 thời hạn định xử phạt vi phạm hành kiến nghị. .. Mặc dù Điều 6e Nghị định số 97/2017/NĐ-CP định xử phạt vi phạm hành chính, để xác định ngày 18/8/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ vụ vi? ??c vi phạm hành phức tạp người có sung số điều Nghị định số thẩm... sau: c) Het thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt vi phạm hành quy định khoản Điều 62, khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật (4) Sửa đổi bổ sung khoản Điều 56 Luật XLVPHC