Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu hoàn thiện quy trình chất lượng dự án đầu tư chợ Phan Thiết sử dụng nguồn vốn xã hội hóa tại tỉnh Bình Thuận

@ CHƯƠNG 3ˆ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUY TRINH QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH CHỢ PHAN THIET DE HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CHỢ XÂY DỰNG TỪ NGUON VỐN XÃ HỘI HỘI HÓA TẠI TĨNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

oly

DO MINH TRÍ

LUAN VAN THAC SI

HA NOI, NAM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

1+

ĐỒ MINH TRÍ

NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRINH QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHỢ PHAN THIẾT SỬ DỤNG NGUON VON XÃ HỘI HÓA TẠI TINH BÌNH THUAN

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: 1 PGS.TS DO VĂN LƯỢNG

HA NỘI, NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập củatôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn

rõ rằng,

“Tác giả luận văn

Đỗ Minh Trí

LỜI CÁM ƠN

Em xin gửi lời cảm ơn tối quý thầy cô tham gia giảng dạy và quản lý tại TrườngĐại học Thủy Lợi Hà Nội, Viện khoa học ứng dụng Miễn Trung trong suốt quá trìnhđảo tạo thạc sĩđã cũng cắp kiến thức va phương pháp đễ em có thé áp dụng trong nghiêncứu giải quyết các vấn để liên quan đến luận văn của mình Xin trân trọng gửi lời cảm

on đến thầy PGS.TS, Dỗ Văn Lượng và TS Lê Quốc Toàn, người đã nhiệt tỉnh hướng

dẫn em thực hiện luận vin này.

Mặc dù đã hết sức cổ gắng, nhưng do trình độ chuyên môn và quỹ thời gian có.hạn nên luận văn chắc chin sẽ có các khiếm khuyét, do đó em rất mong nhận được ýkiến đóng góp của quý thay cô

‘Tae giả luận van

Đỗ Minh Trí

MO DAU 1

'CHƯƠNG | TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DUNG 5

1.1 Tổng quan về chit lượng và quán lý chất lượng các công trình xây dng 5

Ld Tổng quan về chất lượng và quản lý chit lượng 51.1.2 Quan lý chat lượng các công trình xây dựng ở Việt Nam 9

1.2 Tông quan về chất lượng và quản lý chit lượng các công trình xây dựng tại

tỉnh Bình Thuận 12

1.2.1 Giới thiệu về thành phố Phan Thiết, tinh Bình Thuận 121.2.2 _ Thực trang về công tác xây dựng ở Bình Thuận trong thời gian qua 1412.3 Thực tạng về công tác quản lý chất lượng công tình XD ở Bình Thuận 16

1.2.4 _ Thực trạng về công tác quản lý chất lượng các công trì

hội hóa23

h sử dụng vốn xã

lâ_ Kế hộnchương 24CHUONG 20 CƠ SỐ PHAP LY VA KHOA HOC VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG:

VA QUY TRINH QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DUNG 25

21 Cosi phip iy 25 24.1 LuậtXây đựng 20144] 25 2.1.2 Luật Dau thâu 2013 [6] 29 2.13 Nghị định, Thông tr về quản ý dự án đầu tư xây dựng công trnh 322-1-4 Nghị định, Thông tư vé quản lý chất lượng công trình xây dựng 352.1.5 Các van bin pháp lý có liên quan về công trình Chợ Phan Thiế 38

2.2 Các Quy chun, tiêu chun xây dựng liên quan đến quan lý chất lượng công trình xây dựng 38

23° Casikhoa hee 40

2.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 42.3.3 Ndi dung và nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây đựng 462.3.4 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng 5s 2.3.5 Quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 582.3.6 Các tiêu chí đánh giá chat lượng công trình xây đựng 39

sài học kinh nghiệm về quản lý chất lượng các công trình sử dung vốn

6 sự đồng gap của người dân ó0 25° Kếtluận chương2 @

CHƯƠNG 3ˆ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUY TRINH QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG CÔNG TRINH CHỢ PHAN THIET DE HOÀN THIỆN QUY TRÌNH

QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CHỢ XÂY DỰNG TỪ NGUON VỐN XÃ HỘI

HỘI HÓA TẠI TĨNH BÌNH THUAN 64 3.1 Giới thiệu chức nang, thiệm vụ và mô hình tổ chức của Ban QLDA đầu tư:xây dụng thinh phố Phan Tht, tinh Bình Thuận [9] 6t

32 ˆ Giới thiện chung về dự án Chợ Phan Thiết tỉnh Bình Thuận 6s 3.2.1 Quymô 683.2.2 Tổ chức nhân sự quản lý chất lượng công tình Chợ Phan Thiết 753.23 Quy tình tổng quản lý chất lượng công trình Chợ Phan Thi $03.3 Đánh giá thực trang, nguyên nhân và bài học tổng kết trong quy trình quản lýchit lượng công trinh Chợ Phan Thiết $6

33.1 Thue trang $6

332 Nguyên nhân 87

3.3 Bài học kinh nghiệm 87

344 Hoàn thiện quy tình quản lý chất lượng xây dựng các chợ sử dụng nguồn vốn

xã hội hóa S8

341 Chuỗn hóa đội ngũ cần bộ tham gia quản lý chất lượng công trnh B8

3.4.2 Chuẩn hóa quy trình quản lý chất lượng công trình chợ 9

3.5 Kẳt luận chương 3 14KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 115

TÀI LIEU THAM KHẢO 118

Hình 32 Mặt ding khu B chợ Phan Thiết

Hình 3.3 Cầu nối khu A và B chợ Phan Thiết

3.4 Phối cảnh tổng thể

Hình 3.5 Khu nhà ky thuật chợ Phan Thiể

Hình 3.6 Quay buôn bán trái cây

Hình 3.7 Quay buôn bán vàng, bạc

Hình 3.8 Phối cảnh các quy ting trệt

in 3.9 Phối cảnh các quay ting lầu

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Bảng kê một số công trình điễn hình trên địa bàn tính ø Bảng 3.1 Liệt kê giá tr, hin thức lựa chọn nhà thầu, tiến độ thực hiện một số g

chính

Bảng 3.2 Bảng kê thành viê Ban Quản lý xây dựng công trình Chợ Phan Thiết 76 Bảng 33 Bảng ké can bộ chuyên môn kỹ thuật của tư vẫn giám sắt n Bảng 3.4 Bảng kê đội ngũ chuyên môn kỹ thuật của đơn vị thi công 19Bảng 3.5 Hệ số thuận lợi nh đơn giá kết (qui, sap) 13

DANH MỤC SƠ DO.

Sơ đồ 1.1 Môi quan hệ giữa các chủ thể trong hệ thống quan lý chất lượng "

Sơ độ 1.2 Mô hình quản lý nha nước về chất lượng công trình XD ở Bình Thuận 18

Sơ đồ 1.3 Mô hình quản lý của xã hội về chất lượng công trình XD ở Bình Thuận 19

Sơ đồ 2.1 Những nội dung cơ bản của Luật xây dựng 2014 2

Sơ đồ 2.2 Nội dung chính của Nghị dinh 59/2015/NĐ-CP 33

Sơ dd 2.3 Nội dung chính của thông tư 16/2016/TT-BXD a4

Sơ đồ 2.4 Lưu đồ quản lý chất lượng công trình 34

Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức Ban QLDA DTXD TP Phan Thiết 67

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ Bộ máy lãnh đạo Ban quản lý xây dựng công tình chợ Phan Thiết 75

Sơ đồ 3.3 Sơ đồ tổ chức của Tự vấn giám sát công trình chợ Phan Thiết 7

Sơ đồ 3.4 Sơ đồ tổ chức nhân sự thì công 8

Sơ đồ 3.5 Sơ đồ bộ máy Ban Chi đạo xây dựng công trình chợ 88

So đồ 3.6 Sơ đồ tổ chức của Ban Quan lý dự ấn xây dựng công trình chợ 90

Sơ đồ 3.7 Sơ đồ tổ chức của Ban Giám sit cộng đồng 91

Sơ đồ 3.8 Mỗi quan hệ giữn Ban Chi đạo, Ban QLDA và Ban Giám sit cộng déng 91

Sơ đồ 3.9 Quy trình tổng quản lý chất lượng công trình chợ 92

Sơ đỗ 3.10 Quy tinh lap, chim định, phê duyệt Chủ trương đầu tư 98

Sơ đồ 3.11 Quy trình quản lý chat lượng khảo sát 94

Sơ đồ 3.12 Quy trình lập, thẩm định, phê đuyệt dự ấn 96

Sơ đồ 3.13 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, 100

Sơ đồ 3.14 Quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp 103

Sơ đồ 3.15 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng công trình bước thi công 06

Sơ đồ 3.16 Quy trình quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công 107

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

“Chữ viết tắt Ten đầy đã

ATLD | Antoin lvo ding

BHYT | Baohiémyté

CĐT Chủ đầu tư.

CN “Chuyên ngành

CNTT “Công nghệ thông tin

CQQLNN | Cơquan quản lý nhà nước

MỞ ĐẦU

1 Lý do chon đề tài

Công tình xây đụng là lại hàng hóa độc biệt phục vụ cho mọi mặt của đời sống con người, hang năm tỷ trong xây đựng công trinh từ nguồn ngân sách và khu vực trnhân chiém từ 25-30% GDP Tại thành phổ Phan Thiết số liệu thống kẽ 2016, vốn xâydụng công trinh chiếm 31% GDP, mặc khác chất lượng xây dung công trình tie động

đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kính tế, đời sống xã hội vi vậy vẫn đề chất lượng

xây đựng công trình phải đặt lên bảng đầu

Thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều tiền bộ, việcban hành các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, quy.định ác chi thé hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề

đã làm cho đội ngũ cán bộ quản lý phải thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn.nâng cao tình độ, sự lớn mạnh của lực lượng công nhân xây đựng tiếp thu học hỏi kinhnghiệm quản lý các nước có ngành công nghiệp xây dụng phát tiễn, áp dung khoa học

kỹ thuật công nghệ - vt igu mới chủng ta đã xây dựng được nhiều công trình dat chấtlượng cao phục vụ đời sống dân sinh và góp phn tăng trường nn kinh tế quốc dân Bêncạnh đó cũng còn không tcông trình có chit lượng kém, không đáp ứng công năng yêucầu sử dụng, cá biệt có công trình xây ra sự cổ làm thiệt hại đến tính mạng và ti sản ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư,

Trong bỗi cảnh chung đó, năm 2009 UBND tỉnh Bình Thuận đã chỉ đạo đầu tr xây dựng:

lại chợ Phan Thiết nhưng quá trình triển khai gặp rất nhiễu khó do sự không đồng thuận

giữa tiểu thương và nhà đầu tư đến năm 2012 ti qua quả trình vận và được sự đồngthuận của tiễu thương UBND thành phố Phan Thiết tiến hành lập hd sơ đầu tr xây dựng:

lại chợ Phan Thiết trên nên ch cũ diện tích khu đắt 10.000 mẺ nằm ở trung tâm thành

phố Chợ cũ được xây dựng trước năm 1975, qua nhiều lần sửa chữa nâng cắp nhưngchi ở mức độ chip vá, không đồng bộ, phù hợp với phương thức kinh doanh trong thời

kỹ bao cấp, quả tình sử dụng chợ đã xuống cấp nghiêm trọng không dip ứng các điều

kiện vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, hệ thống kết cấu mắt én định dễ xảy

thâm họa, không thy hút được đu khích đến tham quan mua sắm, trong khi đó nh cẫu

du khách đến tham quan mua sim trong một ngôi chợ truyền thing là khá cao Chợ Phan

Thiết được xây dựng mới với quy mô là chợ li | với 1.116 điểm kinh doanh, kinh phí

xây dựng chợ từ nguồn vốn tiểu thương đóng góp Việc xây dựng thành công chợ Phan

Thiết từ phương thức góp vốn của tiễu thương đã tạo tiễn để cho một số địa phươngkhác trong tinh như thị xã Lagi, huyện Tuy Phong đang tiến hành thực hiện công tácchuẩn bị đầu tư để xây dựng lại chợ ở địa phương mình theo phương thức, quy trìnhquản lý dự ân mà thành phố Phan Thiết đã thực hiện Tuy nhiên ừ khi chợ Phan Thiết

xây dựng hoàn thành năm 2013, đã đưa vào sử dụng đến nay 4 năm cũng đã bộc lộ một

hiểm khu ing năng sử dụng, chất lượng công trình Do đồ để tai “Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư chợ Phan Thiết sử dụng nguồn.

là hết sức cần thiếtvốn xã hội hoá tại tỉnh Bình Thuật

trình quản ý chất lượng đối với loại công trình chợ truyền thống, từ nguồn vốn tiểuthương đóng góp có sự tham gia, phản biện hết sức tích cực của cộng đồng, từ đó giúp.cho công tic quản lý chất lượng các chợ sắp triển khai trên địa bản tỉnh được tốt hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đức rút được những bai học từ Quy trình quân lý chất lượng công trình Chợ Phan Thiết

để hoàn thiện quy tinh quản lý chất lượng áp dung cho các dự ấn đầu tư xây dựng chợ

sử dụng nguồn vốn xã hội hóa

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Tổng hợp, kế thừa các kết quá nghiên cứu tir trước đến nay về quản lý chất lượng dự

dn đầu tư xây dựng công trình ở tinh Bình Thuận và Việt Nam:

~ Dựa trên các cơ sở khoa học, pháp lý đẻ phân tích các tài liệu, văn bản pháp luật, qui

chun và tigu chun của nhà nước quy định về công túc quản lý chất lượng công trìnhxây dựng.

~ Phương pháp điề trụ Khả si, thống kể và phân ich từ các báo cáo cũ các dự án đã

thực hiện, các ả gu hd sơ vŠ công tác quân lý chất lượng các công tình xây dụng sử

dụng vốn xã hội hoá có sự đóng góp của người dân.

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp mô hình.

4 Đi tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu; Là các quy trinh quản lý chất lượng công trình xây dựng nói

chung và công trình sử dụng nguồn vốn xã hội hoá có sự đồng góp của người dân nóiriêng.

b Phạm vi nghiên cứu: Đề ti giới hạn nghiên cứu trong phạm vi các dự án do BanQLDA đầu t xây dựng thành phố Phan Thiết làm quản lý điều hành dự ân và các dự ấn

trên địa bin tỉnh Bình Thuận

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

a Ý nghĩa khoa học của đề ài

Đề thống hóa ý luận cơ bản về công tác quân lý chất lượng công trình xây dựnglàm rõ tằm quan trọng của công tác quản ý chất lượng, g6p phần hoàn thiện hộ th

lý luận, làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá vẻ công tác quản lý chất lượng công.

trình, đề xuất quy tảnh quản lý chất lượng các công tình do Ban QLDA đầu tr xây

dựng thành phố Phan Thiết tinh Bình Thuận làm quản lý điều hành dự án

b ¥ nghĩa thực tiễn của đề tải

Thông qua kết quả nghiên cứu, phân tích, đánh giá và các giải pháp đề xuất của để tài

để khắc phục những hạn chễ, thiểu sót nhằm áp dung vào quản lý chất lượng công trìnhxây dựng chợ truyỄn thống từ nguồn vẫn xã hội hóa

6 Kết qua đạt được

- Nghiên cứu thực trạng và đúc rút những bai học trong quy trình quản lý chất lượng.

công trình Chợ Phan Thiết

- Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng xây dựng các công trình chợ sử đụng nguồnvốn xã hội hồa tại tinh Bình Thuận

Kết cầu của luận văn

Cấu trúc của luận văn bao gầm:

PHAN NỘI DUNG

= Chương 1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng,

+ Chương 2 Cơ sở pháp lý và khoa học về quân lý chất lượng và quy trình quản lý chitlượng công trình xây dựng.

~ Chương 3 Nghiên cứu thực trạng quy trình quán lý chat lượng công trình Chợ Phan.Thiết đễ hoàn thiện quy trình quản ý chất lượng các Chợ xây dụng từ nguồn vốn xã hộhóa tại tinh Binh Thuận

PHAN KẾT LUAN-KIEN NGHỊ

CHUONG1 TỎNG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT

LUNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG

1-1 Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng

LLL Tổng quan về chất lượng và quân lý chất lượng

a Tổng quan về chất lượng

Nói đến chất lượng ta thường nghĩ ngay tới một sản phẩm hay một dich vụ nào đó, chấtlượng sản phẩm là những đặc tính được thể hiện ra trong quá tình hình thành và sử dụngsản phẩm đó Để dễ cho việc nghiên cứu, cằn đồng nhắt các thuật ngữ như: một dịch vụ,một hệ thông, một diy chuyển sản xuất đều được coi là một sản phẩm và đều được đánh

giá về chất lượng Để đánh giá chất lượng người ta thường do lường các đặc tinh của

th su về chất lượng và quản.sản phẩm và mức độ hoàn hảo của nó Tuy nhiên đi

lý chất lượng nói chung cần phải mở rộng các khái niệm về chit lượng với các quanđiểm khác nhau Từ đó có một cách hiểu đúng về chat lượng, bởi vì chất lượng không.phải là một giá tri tuyệt đối, ngược lại nổ biến đổi theo thời gian, không gian để phủ hợpvới xã hội [1]

(Quan niệm sigu việt cho rằng: "Chất lượng là sự tuyệt vòi và hoàn hảo nhất của sảnphẩm” Quan niệm này mang tinh triết học, trim tượng, chất lượng không thể xác định.

mt cích chính xée nên nó chí có ý nghĩa đơn thuẫn trong nghiên cứu [2]

ult phát từ tính cạnh tranh của sản phẩm thi: "Chất lượng cung cắp những thuộc tính

mang lại lợi ích cạnh tranh nhằm phân biệt nó với sản phẩm cùng loại trên thị trường".

(Quan niệm của một số chuyên gia hing đầu thể giới

~ Theo Philip B.Crosby Chất lượng

là sự phủ hợp với yêu cả

Chuyên gia nỗi tiếng về QL người Mỹ định nghĩa:

“Trong cuồn “Chất lượng thứ cho không” (Quality is free), ông cho ring đầu tư vào chất lượng là đầu tư khôn ngoan, chỉ được mà không mắt cái

ai cd Céi tốn kém nhất là cái thiểu chất lượng do không làm đúng ngay tử đầu gây ra

và theo ông không những chất lượng không mắt tiền mua mi còn là một trong những

chứ không phải là kiểm tra - đánh giá Tiêu chuẩn của thực hiện là "Không ki

khuyết" Zero defect -ZD) và phải tính được chỉ phí cho sự không phi hợp chit lượng.

= Theo Joseph MJuran (Mỹ): “Chit lượng là sự phi hợp với tiểu chuẩn kỹ thuật” Ôngchú trong đến nhân tổ con người, theo ông trên 80% những sai hỏng la do công ti quản

lý gây ra, còn công nhân gây ra 20% Chính vì vậy, Ong đặc biệt nhắn mạnh đến công.tác quân lý và dio tạo về chất lượng

= Theo Dr, W.Edwards Deming (Mj): muốn đạt được các mục tiêu về chất lượng cin

kiểm soát chặt chẽ mọi quá trình sản xuất bằng công cụ thống kê Sử dụng công cụ thống ké chúng ta sẽ xác định chính xác các nguyên nhân sai sót trong quá trình sản xuấtkinh doanh để tiến hành khắc phục và cải tiền, giúp cho năng suất, chất lượng sản phẩm-dịch vụ nâng cao Theo Deming, 80- 85% chit lượng sản phẩm - dich vụ đạt hay không

là do công tác quản lý,

Quan niệm của một số tổ chức có uy tin thé giới:

* Tổ chức Chiu Âu về kiểm soát chất lượng (European Organization for QualityControl) định nga: "Chất lượng là mức phù hợp của sin phẩm đổi với yêu cầu cñangười tiêu dt

Š Tiêu chuẩn hóa ISO 9000-2000 đưa ra khái

Hiện nay trên thế gối tổn ti nhiễu quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng, nhữngnăm đầu của thé ky XX, người ta quan niệm QLCL là kiểm tra chất lượng sản phẩm

6

ế ky XX: Phạm vi nội dung chức

năng QLCL được mở rộng hơn nhưng chủ yếu vẫn tập trung vào giai đoạn sản xuất,

trong quá tình sản suit; Vao những năm 50 của

gây nay, QLCL được mở rộng bao gồm c lĩnh vục sản xuất, dich vụ và quản lý, hướngvào phục vụ khích hing tố nhất, ập trung vào năng cao chất lượng của quả tỉnh và củatoàn hệ thống Với cách QLCL như hiện tại, người ta gọi đó là QLCL toàn diện (TotalQuality Management ~ TQM).

Sau đây trình bày một số quan điểm về QLCL của các học gia và tổ chức có tên tuổi [2]

- Theo GOST 15467-70: “QLCL la xây dựng, đảm bảo và duy tri mức chất lượng tityéu của sin phẩm khi thiết kế, chế tạ, lư thông và tiêu đồng" QLCL được thực hiệnbằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thông cũng như những tác động hướng đích tới cácnhân tổ vả đi 1 kiện ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm.

= Theo Philip B.Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa: *QLCL làmột phương tiện có chất hệ thống đảm bảo việc tôn trong tổng thể các thành phincủa một kế hoạch hành động”

Ông cho ring QLCL chính la phòng ngừa để ngăn chặn tỉnh trạng không phủ hợp yêucầu của khách hàng Ba thành phần chính để phòng ngửa gồm: sự cam kết, giáo dục vàthực

“Trách nhiệm của ng rời quản lý là quan tân đố chất lượng ác vật tư mua vào,

về chất lượng liên quan đến vật tư khi mua không vạch ra rổ rằng

«Theo Armand V Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ cho rằng: “QLCL li một hệ

thống hoạt động thông nhất có hiệu quả của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức(một doanh nghiệp) chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng duy mức chấtlượng đã đạt được và nâng cao nó để đảm bảo sản xuất vàtiêu ding sin phẩm một cách

kinh tế nhất, thỏa man nhu cầu của tê dùng”

A.V Feigenbaun cho rằng: việc QLCL là công việc của toàn bộ các phòng ban trong DN

chứ không phải chỉ có phòng Chất lượng Trong tác phẩm của minh “Total Quality

= Theo A.G Robertson, một chuyên gia người Anh vé chất lượng cho rằng: “QLCL.

được xác định như là một hệ thống quản tri nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp.

các cổ gắng của những đơn v khắc nhau để duy tì và tăng cường chất lượng trong cấc

tổ chúc thiết ké sản xuất sao cho đảm bảo nén sản xuất cở hiệu quả nhất, đồng thời cho

phép thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu của người tiêu ding”

~ Theo Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nỗi tiếng tong lĩnh vực QLCL của Nhật Bản

đã định ngh cứu triển khai, thiết kế sản xuất và bảo dưỡng,

nhất

'QLCL có nghĩa là nghịmột số sản phẩm có chất lượng, kh nhất cho người tiêu đồng vã bao giờcũng thỏa mãn nhu cầu của người tiêu ding”,

= Trong các Tiêu chuẳn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xá định: “QLCL là hệ thẳng cácphương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tết kiệm những hing hóa có chất lượngcao hoặc đưa ra những dich vụ có chất lượng thỏa mãn yêu edu của người tiêu ding”

a chun hóa ISO 9000-2000 cho rằng: “QLCL là một hoại động

có chức năng quản lý chung nhằm mục dich dé ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm và

+ Tổ chức Quốc tế vẻ Ti

thực hiện ching bằng các biện pháp như hoạch định chit lượng, kiểm soát chất lượng,đảm bảo chit lượng và cải iến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chit lượng”QLCL công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó dé ra các yêu cầu, quy định

và thực hiện các yêu cầu và quy định dé bing cúc biện pháp như kiểm soát chất lượng,đảm bảo chất lượng, cải tiễn chat lượng trong khuôn khổ một hệ thống Hoạt động QLCLcông trình xây dựng chủ yếu là công tắc giám sit và tự giám sát của chủ đầu tr và các, chủ thể khác,

Công ác quản lý chất lượng các công tỉnh xây đựng có vai tr to lớn đối với nhà thầu,CDT và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trở đó được thé hiện cụ thể Li:

Đổi với nhà thâu, việc đâm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng sẽ tiết

nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, ting năng suất lao động Nẵng cao chất

lượng công trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng tới tăng năng suất

lao động, thực hiện tiền bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu

Đổi với chủ daw te, đảm bảo và nâng cao chat lượng sẽ thỏa man được các yêu cầu của

chủ đầu t, tit kiệm được vốn và gép phần nâng cao chất lượng cuộc sống Dim bảo

8

và ning cao chit lượng tạo lòng in, sự ủng hộ của chủ đầu tr với nhà thu, góp phần

phát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu di

QLCL công tình xây đựng là yễu tổ quan trong, quyết định súc cạnh tranh cia cácdoanh nghiệp xây dựng

dự

Thời gian qua, còn có những công trình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khi

Tuân bit bình Do vậy, vẫn đề cin thết đặt ra đó là làm sao để công tắc quản lý chấtlượng công tình xây dựng có hiệu quả.

1-L2 Quản lý chất lượng các công tình xây dựng ở Việt Nam

“Trong những năm gần đây nền kinh tế tăng trưởng nhanh, đã tạo nên động lực thu hútmạnh mé đầu tư từ nhiều nguồn cho xây dựng Vì thể thị trường xây dựng nước ta trởnên sôi động hơn bao giờ hết Nhitu kỹ thuật, công nghệ iên tiền mang inh đột phá đãđược mang vào Việt Nam tạo một bước tiến khá xa v độ xây lắp, về quy mô côngtrình, của một đất nước.lượng, về tổ chức trong xây dựng, tạo một d ên mạo mí

đang trên đã phát triển Nhin chung, công tác QLCL công trình xây dựng của các chủthể tham gia hoạt động xây dựng đã có những chuyển biển theo hướng tích cực và từngbước di vào nề nếp, phần lớn các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đã có ý thúc tuânthủ đúng các quy định về QLCL công trình xây dựng, nhờ đó chat lượng công trình xâydựng đã được nâng lên [3]

Hệ thống các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng đã được hình thành trong nhiều năm qua và liên tục được bổ sung, hoàn thi nay cơ bản đã phủ kín các lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dụng, là một trong những công cụ quan trong để quản lý và ning

cao chất lượng công trình Bộ Xây dựng đã ban hành 18 quy chuẩn kỹ thuật, hon 1250.

tiêu chuẩn quốc gia về kỹ thuật xây dựng (chiếm 1/5 tổng số các tiêu chun kỹ thuật cũa

cả nước), bao gồm các lĩnh vực tiêu chuẳn hóa của ngành xây dựng; công tác quy hoạch)xây dung đô thị và nông thôn; công tác khảo sắt thiết kể, thi công và nghiệm thư các

công trình xây dựng; đảm bảo an toàn phòng chống chây nổ; quản lý chit lượng sản

phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng [3]

Đặc biệt Luật xây dựng 2014 ban hành đã quy định theo hướng nâng cao vai trd của Cơ

chuyên ngành thắm định và kiểm tra điều kiện trước khi nghiệm thu đưa vào sử dung

(8lem Sơ d8 1.1),

Song thực tế, một loạt ác sự cổ công tình gin diy vẫn xây ra như cửa và tuy nen dẫndng thủy điện sông Bung 2 bị bung Sự c sip him thủy điện Đa Dâng- Đa Chomo tỉnhLâm Đẳng làm 12 người mắc ket; Sip clu máng s6 3 công trình HỖ chứa nước sôngDinh 3

Việc quan lý chất lượng công trình xây đựng được giao cho chủ đầu tư thực hiện và chịu

trách nhiệm, trong khi còn thiểu chế ải đối với các chủ đầu tw khi sông trinh cỏ chitlượng kém hoặc để xảy ra sự cổ công tình Theo quy định, công ác quản lý chất lượngcông trình xây đựng phải được thực hiện đổi với tất cả các công trình thuộc mọi nguồnvốn nhưng nhiều chủ đầu tự chưa quan tâm đúng mức, các hd sơ liên quan đến thủ tục

pháp lý vả hỗ sơ quản lý chất lượng chưa đẩy đủ, cỏn mang tính hình thức, nội dung sơ

sii nên chưa đáp ứng được nội dung chuyên môn phục vụ khảo sắt, thiết ké cũng như

thi công làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư xây dựng.

Bén cạnh đó, năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng là nhân tổquyết định đến chất lượng công trình xây dựng nhưng cũng chưa được kiểm soát chặtchế và day đủ, đặc biệt là việc tuân thủ quy trình quản lý chất lượng do đơn vị thi công.lập chủ đầu tư phê côn mang tính hình thức, chiếu ệ

Nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững, thúc day sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá đắtnước, QLCL công tinh đồi hôi những chuyển biển mới, vững chắc nhưng cũng thực sự

khan trương Chúng ta đều có thé hiễu rằng LCLL là toản bộ các hoạt động quản lýcủa một tổ chức nhằm duy trì chất lượng và giảm bốt phí của sản phẩm”, để có thểQLCL trước hết cần phải thống nhất cách định nghĩa về chất lượng [1]

Nhu vậy sự theo đuổi chất lượng là một cuộc hành trinh bén bi đồi hỏi sự đổi mới tựhoàn thiện nâng cao trình độ và phương pháp quản lý để theo kịp tiền độ và tập quan

quốc tế.

10

= Hướng dẫn Thâm tr hồ sơTK-DT | Š

| Xui ered Giám định hit wong | Ê

2 Xử lý vi phạm “Thánh tra, kiểm tra

k Kiềm tra điều kiện

Nhà thầu Công ty Tư vẫn

thiết kế Bảo hiểm * giám sát

12 Tổng quan về chất lượng và quản ý chất lượng các công trình

tinh Bình Thuận

dựng tạ

1.2.1 Giới thiệu về thành phố Phan Thiét, tình Bình Thuận

= Viti địa lý: Bình Thuận lành duyên hai cực Nam Trung Bộ, nằm trong khu vực chịuảnh hướng của địa bản kinh tẾ trọng điểm phía Nam Tinh ly ca Bình Thuận là thànhphố Phan Thiết nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 183 km về phía Nam, cách NhaTrang 250 km và cách thủ đô Hi Nội 1.520 km về phía Bắc theo đường Quốc lộ 1A.Bình Thuận có biển dài 192 km kéo đãi từ mũi Đá Chet giáp Cà Na thuộc Ninh Thuậnđến bãi bỗi Binh Châu thuộc địa phận tinh Ba Rịa - Vũng Tau Binh Thuận nằm trong.vũng có ta từ 1003342” đến 11039118" vĩ độ Bắc, và từ 1070 2341” đến 1080 5218"

kinh độ Đông Phía Bắc của tinh Bình Thuận giáp với tinh Lâm Đồng, phía Đông Bắc.

ip tinh Ninh Thuận, phía Tây giáp inh Đẳng Na, vã phía Tây Nam giáp Bà la-Vũng.

“Tâu, ở phía Đồng và Nam giáp Biển Đông.

Tinh Bình Thuận có 10 dom vị hình chính, gồm thành phố Phan Thi, thi xã Lagi và šhuyện ( Tuy Phong, Bắc Bình, Him Thuận Bắc, Him Thuận Nam, Tinh Linh, Đức

Linh, Hàm Tân, Phú Quý ) Bình Thuận có 1 thành phố, 1 thị xã và 8 Huyện, trong đó.

6 với 127 đơn vi hành chính cấp xa, gồm có 12 tị trần, 19 phường và 96 xã

~ Điều kiện tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên là 781,043 ha, chiều dài bờ biển 192 km,địa hình Binh Thuận chủ yếu là đồi

ngang kéo theo hướng đông bắc tây nam, phân hoá thành 4 dang đị hình chính gồm

i thấp, đồng bằng ven biển nhỏ hẹp, đa hình hẹp

đất cát và cồn cát ven biển chiếm 18,22%, đồng bằng phủ sa chiểm 9,43%, vùng đồi gòchiếm 31,66% và vùng núi thấp chiếm 40.7% diễn tích đất tự nhiên Nằm trong vũngkhí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, nhiều nắng, nhiều gió, không có mùa đông và.khô hạn nhất cả nước.Khí hậu nơi đây phân hóa thành 2 mùa rr là mùa mưa và mia

khô.Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng

4 năm sau.nhung trên thực tê mủa mưa chi tập trung vào 3 thắng 8, 9 vả thing 10, vivậy mùa khô thực tế hường kéo dài Bình Thuận có 10 loại đất với 20 tổ đất khác nhau,

có kiểu rừng gỗ lá rộng, kiểu rừng rụng lá, kiểu rừng hỗn giao lá kim chiếm tru thể, kiểu

rừng hỗn giao và tre nứa thuần loại Bên cạnh đó, Bình Thuận có nhiều tích tụ khoáng

sản da dang về chủng loại như ving, woliam, chi, kẽm, nước khoáng và các phi khoángkhác Trong đó, nước khoáng, sét, đã xây dựng có gid trị thương mại và công nghiệp

R

Sông ngôi tại Bình Thuận đều ngắn lượng nước không điều hỏa, mia mưa

sông chảy mạnh, mùa nắng làm sông bị khô hạn Tỉnh có bổn sông lớn là sông Lo

Lòng Sông, sông Cái va Sông Cà Ty.

- Dân cực Tính đến 2015 dân số của tỉnh đạt 1.266.228 người 49% dân số sống ở đô thị

và 51% dân số sống 6 nông thôn Dân cư tỉnh phân bô không đồng đều giữa các huyện,thị xã, thành phố Tập trung đông nhất tai Thành phổ Phan Thiết dan số (2015): 272.457

chiếm gan 1/4 dân số toàn tinh, tiếp đến là Phan Ri Cửa, Thị xã La Gi, Thưa thớt tai các

huyện Bắc Bình, Tánh Linh, Him Tân Có 34 din tộc cùng sinh sống ở Binh Thuận,

trong đó đông nhất là dân tộc Kinh; tiếp đến lả các dan tộc Chăm, Ra Glai, Hoa (tập

trùng nhiều ở phường Đức Nghĩa - thành phổ Phan Thiế), Co Ho, Tay, Cho Ro, Ning,

Minh 1.2 Sông Ca Ty thành phố Phan Thiết

* Thành phố Phan Thiết thuộc tỉnh Bình Thuận nằm dọc theo quốc lộ 1A, phía đông.giấp bién Đông, phía tây giáp huyện Hàm Thuận Nam, phía nam giáp biển Đông và

huyện hàm Thuận Bắc, giữa thành phổ có sônghuyện Ham Thuận Nam, phía bắc gi

Ca Ty chảy ngang, chia thành phổ thành 2 khu vực Bắc sông và Nam sông.

"Về hành chính, thành phổ Phan Thiết bao gồm 14 phường vả 4 xã.

1.3.2 Thực trang về công tác xây dung ở Bình Thuận trong thời gian qua

~ Công te ập quy hoạch: Trên địa bản toàn nh, biện nay đã có 96 96 xã lập quý hoạchxây đựng nông thôn mới, đã phê duyệt Quy chế quan lý quy hoạch kiến trúc 09 đô thịbao gồm; Phan Thiếc La Gi, Đức Tài (huyện Đức Linh), Lương Sơn,

h), Li¢

và Phú Quy (huyện Phú Quy);

hợ Lầu (huyện

“Tánh Linh) Hương, Phan Ri Cửa (huyện Tuy Phong), Lạc Tánh (huyé

Các đô thi còn lại như: Tân Minh và Tân Nghĩa (hus én Ham Tân), Ma Lâm, Thuận Nam (huyện Him Thuận Nam) và Võ Xu (huyện Đức Linh), Sở Xây dựng đã góp ý,

các địa phương đang hoàn chỉnh [5]

= Công tác thực hiện đầu tư: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội S năm (2011 ~ 2015) gần

75.988 ty đồng, chiếm 39,72% GRDP, tăng bình quân 4,” tăm Hệ thống kết

H

ting từng bước được đầu tư ning cắp nhiều công trnh thủy lợi đã ti tục thi công vàkhởi công mới như Hỗ Phan Dũng, đập dâng S

Phan Ri

ông Phan, hồ Sông Dinh 3, dự án tướiPhan Thiết, kênh chuyển nước Biển Lạc ~ Hàm Tân, hệ thống thủy lợi TàPao, kênh tp nước phục vụ Trung tâm điện lực Vĩnh Tân, hệ thing cấp nước Khu LêHồng Phong, dự án kênh tiếp nước 812 - Châu Tá, kênh chuyển nước từ hd Sông Móng

về hỗ Du Đủ, hỗ Tân Lập Bi thì công hoàn thành đưa vào sử đụng các khu tri trổbão cho tàu thuyền như khu tránh trú bão Phú Hai (Phan This), khu tránh trú bão chothi trấn Liên Hương, th rin Phan Ri Cia (huyện Tuy Phong) Đã cả tạo sữa chữa cáctuyển đường giao thông quan trong như đường DT-720, đường ĐT-766 (huyện Tinh Linh, Đức Linh), cầu Trin Hưng Đạo (Phan Thiết

Trân (huyện Hàm Thuận Bắc), cầu Cả Giây (huyện Bắc Bình) đường Hòa Thắng = HồnPha, đường và cầu Hùng Vương, đường Lê Duan (thành pho Phan Thiét) đường ĐT.712(huyện Him Thuận Nam), dé chắn sóng phía Đông cảng Phú Quý giai đoạn II Phối hợp

), cầu Đá Dựng (thị xã La Gi), cầu

với bộ Giao thông vận tải thi công hoàn thành dự án Mở rộng nâng cấp Quốc lộ 1A và

dyn Quốc lộ 55 đoạn qua địa ban tỉnh, khởi công Sân bay Phan Thiết, cảng tổng hopVinh Tân Tiép tye đầu tư hạ ting các Khu công nghiệp như Khu công nghiệp Sơn Mỹ

sâu sa khoảng titan, các tuyển đường dây cao thé, hạ thể,

1, Son Mỹ II, các cụm chi

các tram biển áp Hệ thống chợ tip tục được đầu tư xây dựng như Chợ Phan Thiết chợ

La Gi các công trình trưởng học được đầu tư theo hướng trường chuẩn quốc gia như.

trường tiêu học Bắc Phan Thiết, trường tiểu học Binh Hung, trường THCS Lê Hồng

Phong, trường THCS Xuân An, trường Mẫu giáo bắc Phan Thiết (hành phổ Phan

Thiết) nl công trình y tế được xây dựng như bệnh viện thành phổ Phan Thiết 5]

"Ngoài khu vực vốn nhà nước khu vực vén tư nhân cũng được triển khai đầu tư xây dựngsôi động nhiều khu dan cư cao cấp được triển khai xây dựng đi vào hoạt động như.Sealink City, Ocean dunes, Khu Trung tâm thương mại bắc Phan Thiết, nhiều Resort tạikhu vực Ham Tién Mũi Né, Hàm Thuận Nam, La Gi mọc lên góp phần thay đổi điệnmạo cảnh quan đô thị của tỉnh.

- Nhận xét đánh giá

+ Mat mạnh: Tỷ lệ đô thị hóa trong tỉnh rong 10 năm từ năm 2005 đến 2015 tang

19,38% [4]: đã nâng cắp Thi xã La Gi lên đô thị loại 3, thị trường xây đựng diễn ra sôi

động góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động tại địa phương và làm thay đổi

diện mạo của tỉnh này cảng hiện đại hơn, văn mình hơn, thu hút khách du lịch và các

nhà đầu tư đến làm ăn sinh sống trên địa ban tỉnh.

+ Tên tại, hạn chế: Những kết quả đạt được, nhịn chung chưa tương ximg và đồng đềutrên inh vực phát triển đô thị và nhà ở, chất lượng đô thị chưa đạt chiều siu, diện tíchđất dinh cho công trình công công chưa nhiều, tiểu kết nỗi hạ ting đồng bộ, nhất làtrên dia bản các huyện: còn tồn tạ tỉnh trang phát triển đô thị và nhà ở mang tính tựphút việc quản lý kiến trúc đồ thị cũng còn bắt cập, nhà xây dựng mỏng, xéo trên cáctuyển đường mới mở vẫn còn diễn ra, Còn một số chỉ tiêu chủ y im như: Xâydng hạ ting khu trung tâm hành chính tỉnh ập đề án phân loại đô thị, điều chỉnh quy

- Ở cấp tinh gồm có Sở Xây dựng; các Sở có công trình xây dựng chuyên ngành, Đơn.

vi đại điện Sở Xây dựng để quản lý về chit lượng đó là Phòng Quản lý xây dung Đối với các Sở có công trình xây dựng chuyên ngành thì có Phòng Quản lý đầu tư,

- 6 cắp huyện, thị xã thành phố trực thuộc tinh thi cổ các phòng: Phòng Ha ting Kinh

tế hoặc Phòng Công thương; Phòng Quản lý dé thị.

= Ngoài ra còn có các cơ quan được ủy qu

Các cơ quan quản lý Nhà nước trên không trực tiếp nghiệm thu công trình xây đựng: không tham gia các bên nghiệm thu hoặc Hội đồng nghiệm thu của Chủ đầu tư, không,

ký « trực tiếp vào biên bản nghiệm thu của Chủ đầu tư, trừ trường hợp đặc

quyết định của cấp có thẳm quyền.

Trước khí Chủ đầu te tén hành nghiệm thu, đại diện cơ quan quản lý Nhà nước về chitlượng công trình xây dựng theo phân cấp có trách nhiệm:

16

- Hướng dẫn, kiễm tra sự tuân thủ Quy dinh quản lý chất lượng công tình xây dựng,

hướng dẫn, kiém tra công tác nghiệm thu của Chủ đầu tư,

- Kiểm tr hồ sơ nghiệm thu do Chủ đầu tư xuất trnh, sác định cơ sở pháp ý của hd sơ

và ký vào biên bản kiểm tra hồ sơ nghiệm thu,

Corquan quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng hướng din, kiểm tra công.

tác nghiệm thu, hd sơ nghiệm thu của Chủ đầu tr đối với những công trình xây dựng có

liên quan đến an toản cộng đồng theo quy định Cụ thé gdm công trình thuộc các dự án

đầu tr XD như sau: Dầu khí, hóa chất; Cầu, cảng sông, cảng biễn; Đệ, đập, hd chứanước; Công tinh cao ting, trường học, bệnh viện, nhà thì đầu, khán dai sin vận động, rạp chiếu bóng, nhà hát, những công trình tập trung đông người; Những công trình khi

bị sự cổ có thé gây ra thảm họa.

Đối với những công trình nêu trên, Chủ đầu tư gửi trước hỗ sơ nghiệm thu để cơ quan

quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng theo phân cắp lúễm tr trước khỉ

“Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu hoàn thành giai đọan; hoàn thành hạng mục công trình

hoặc hoàn thành công trình để đưa vào sử dụng.

Đối với công trình không thuộc những dự án nêu trên, Chủ đầu tư có trách nhiệm tự.

kiếm tra hồ sơ và ký biên bản nghiệm thu cùng với các thành viên tham gia nghiệm thu,

thấthoặc Hội đồng nghiệm thu do Chủ đầu tư thành lập Mô hình quản lý Nhà nước vềlượng công tình xây dựng ở Bình Thuận (xem Sơ đỗ 1.2),

CÁC SỞ CÓ CONG

SỞ XÂY DỰNG _ ————————* TRÌNH XD CHUYEN

NGANH

PHONG PHONG PHONG PHONG

QUAN QUANLY KINH TẾ QUAN

LÝ ĐÔ XÂY HẠ TANG LÝ BAU

ĐẦU ĐẦU ĐẦU DAU

TƯ TU TƯ TƯ

Sơ đồ 1.2 Mô hình quản lý nhà nước về chit lượng công tình XD ở Bình ThuậnTrường hợp cần thiết cơ quan quản lý Nhà nước v chất lượng công tình xây đựng theo

phân cấp có quyền kiểm tra Chủ đầu tư trong việc tổ chức nghiệm thu những công trình

đó

b Quản lý của xã hội về chit lượng: Bên cạnh việc quản lý Nhà nước về chất lượng

ó quản lý chất lượng về mặt xã hội Như vậy ngoài chủ thể làcông trình xây dựng, còn

Nhà nước còn các chủ thể khác như: chủ đầu tu; các nhà thầu tư vấn; các nhà thầu thicông; cơ quan kiểm định chất lượng; công ty bảo hiểm; cộng đồng cùng tham gia quản

lý chất lượng công trình xây dựng Mô hình quan lý của xã hội vé chất lượng công trình

xây dụng ở Bình Thuận (xem Sơ đồ 1.3); Một số công trình đã triển khai đầu tư xây

dụng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (xem Bang 1.1),

Sở Xây dung

Binh Thuận

CHỦ ĐẦU TƯ

Gan Quin ty duany

Tư vấn giảm tuvin ide | | | Cộng động Dom vị kiển

sit kế định

\ | /

CÔNG `

TRÌNH XÂYDỰNG.

Sơ đồ 1.3 Mô hình quản lý của xã hội về chất lượng công trình XD ở Bình Thuận,

Bang 1.1 Bang ké một số công trình dién hình trên địa ban tỉnh

Ban QLCTXD Kẻ chống

biển xâm thực thành pho

Phan Thiết (Ban QLDAmột dự án thực hiện)

Cũng cố, ning cấp hệ

1 | thống đêbiễn phường

Đức Long

Ban Quan lý dự án đầu tự.

xây dựng công trình giao thông (Ban QLDA chuyên ngành thực hiện)

Đường Lê Duẫn đoạn từ.

2 | đường Trường Chính đến

đường Lê Hồng Phong

Sở Giao thông Vận

Ban Quản lý dự án đầu tưXây dựng công trình giao thông (Ban QLDA

"Đường Lê Duan đoạn từ ở Giao

3 | LêHồngPhongđến sáchtập - thông Vận

đường Tran Hưng Đạo trungiinh tai

Ban Quản lý dự án đầu tự

4 |, Đườngtừ Chu Hàng | Ngân | SữOMe Í sy dựng công tình giao

'Vương én đường 706p | cách ập | thông Vận | “none gạạQ[bẠ

trung ti | chuyên ngành thục hiện)

ài | Ngân | UBND | Ban Quản iy dy én DTXD

3 | Chin traps Khu we Bi) cách tập | thành phố |_ thành phố Phan Thiết

b trung tinh | Phan Thiết | (Ban QLDA khu vực)

flame ky meat OC | Ngân | UBND | Ban Quan If din DTXD

6 | phường Phú Thủy thành | Sách tốp | thành phố | thành phố Phan Thiết

hề Phan Tản | tung nh | Phan Thiết | (Ban QLDA khu vụ)

An v | BRA gsm

7 | Nhà làm vige Tinh đoàn | sich tip | Bìh | “Sổ Sh San OLDA.

trúng tính | Thuận | ON ‘

chuyên ngành thực hiện)

Hoa viên khu vục cầu Sở | Ngân | UBND _ | Ban Quản lý dự án DTXD

8 | Musi thinh phố Phan | seh tip | thành phố |_ thành pho Phan Thiết

Thiết trùng tinh | Phan Thiết | (BanQLDA khu vực)

lên chiếu sing côm Ngân | UBND_ | Ban Quan Iy dựónĐTXD

vòng Nguyễn CƠ Thạch | rung tinh | Phan Thiết | (Bán QLDA khu vực)

ông Mẫu giáo Ba UBND | Ban Quản lý dự án ĐTXD

lọ | TrườNg Mẫu fo Bắc thành phổ |_ thành phố Phan Thết

mn Thi Phan Thiết | (Ban QLDA khu vực)

ông Tid a UBND | Ban Quan lý dự án ĐTXD,

| Trine Guo Taye thành phố | thành pho Phan Thiết

= Phan Thiết | (Ban QLDA khu vực)

số xó |, UBND | Ban Quan ly dan ĐTXD,

12 | Trường Vệ họcHồa | S885 Í huyện Tuy | huyện Tuy Phong (Ban

Hen thict | "Phong QLDA khu vực)

UBND _ | Ban Quản lý dự án ĐTXD

13 | Trường THCS Phan Hòa | 2°79 | huyện Bắc | huyện Bắc Binh (Ban

lên thiet ( Bình QLDA khu vực)

20

Trường THCS Him UBND _ | Ban Quản lý dự án ĐTXD,

4 th huyện Hàm |_ huyện ầm Thuận Bắc

ơn Thuận Bắc | (BanQLDA khu vực)

UBND l

1s | Trưởng PTDTNT Hàn - Số»ố huyệnHàm | Bat Quản dưánĐTXD

Thân Nam [kiểnhiết, Thuận | Magee Hm Thuận Nam Nam (Ban QI hu vực)

six6 |, UBND | Ban Quin iy dy in BTXD

16 | Trwimg TH Tin Dire 20 quá, huyênHàm | huyện Hàm Tin (Ban

Tan QLDA khu vực)

Ban Quản lý dự án ĐTXD thị xã Lagi (Ban QLDA.

khu vực)

Số xổ | UBND thi

17 | Trường THCS Tân Bình ¡vấn nc, xt Lagi

UBND _ | Ban Quản lý dự án DTXD huyện | huyện TánhLinh(Ban

Tánh Linh 'QLDA khu vực)

UBND | Ban Quản lý dựán DTXD

19 | Trường TH Đa Kai | huyện Đức |_ huyện Đức Linh (Ban

Linh QLDA khu vực)

: ; UBND [Ban Qin ain DIXD

2o| Tring TCS Ne uệt Pa | huyện Phi Qu Ban

hung Quý QLDA khu vực)

Sử Giáo | Ban QLDA đầu tựxây

a¡ | Trường THPT Quang dục và Dao | đựng công trình DD và

Trung a CN tinh (Ban QLDA.

chuyên ngành thực hiện)

Dinh gi ht gg dts cng th

~ Củng cố, nâng cắp hệ thông đê biển phường Đức Long: Công trình phát huy mục tiêu.dầu tư đỀ ra ngăn biển xâm thực, đảm bảo dn định đời sống của nhân dân địa phương

Chất lượng công trình đảm bảo hỗ sơ thiết kế được phê duyệt Tuy nhiên, do thực ế thời

gian thực hiện dự án kéo dài, nên nhiều lẫn điều chỉnh dự toán do chế độ chính sách thayđồi, Ngoài ra, qua tỉnh lập dự toán có một sổ công tác chưa phù hợp vớ thực tẾ, trong

quá trình quyết toán đã điều chỉnh, giảm trừ.

- Chỉnh trang khu vực Đội Dương: Công tình nhằm mục tiêu chính trang đô thị, ảithiện môi trường vả cảnh quang phục vụ cho người dân địa phương và khách du lịch,chất lượng công trình dim bảo hỗ sơ thiết kế được phê duyệt Tuy nhiên, công tác khảosit lip dự án chưa chat che, dn dén điều chính dự án, điều chỉnh hồ sơ thiết kể với giá

kỹ thuật KDC Tam Biên, khu phố 14, phường Phú Thủy, thành phố Phan

Thiét; Công trinh phát huy mục tiêu chỉnh trang đô thị, cai thiên ha ting kỹ thuật KDC

tại khu phổ 14 phường Phú Thủy Do dự án có thực hiện c 1g tác dén bù giải phóng mặt bằng nên tiến độ thi công kéo dài, phải điều chỉnh hồ sơ thiết kế đám bảo thực tế hiện trạng công trình.

Hoa viên khu vue cầu Sở Muối thành phố Phan Thiết: Mục tiêu chỉnh trang đổ thị, tạo

thêm diện tích công viên cây xanh và khu vui chơi sinh hoạt cho người dân địa phương.

Do dự ấn có thực hiện công tic đền bi giải phóng mặt bằng, hoàn tắt hỗ sơ tai định cưcho các hộ dan, làm kéo dai tiền độ thi công, thực tế cần điều chỉnh hồ sơ thiết kế theohiện trạng công trì

- Điện chiếu sing công lộ đường Nguyễn Cơ Thạch: Myc tiêu chiều sing tuyển đường Nguyễn Cơ Thạch, dim bảo an toàn cho các hoạt động của người dân Chất lượng công.

trình đảm bảo theo hồ sơ thiết kế được duyệt

= Trường Mẫu giáo Bắc Phan Thiết: Mục tiêu đầu tư phục vụ giảng dạy, bổ tr lớp họcbán trú, chit lượng thi công đảm bio hd sơ thiết kế được duyệt Tuy nhiền, do nguồnvốn ngân sich còn khó khăn hiện chỉ đầu giai đoạn, giai đoạn 2 sẽ tiếp tục đầu tư trong giai đoạn 2021-2025,

~ Trường Tiểu học Tuyên Quang: Mục tiêu đầu tư phục vụ giảng day, bổ sung lớp học

bán trú đảm bảo nhu cầu dân số phát triển tại địa phương, chat lượng thi công đảm bao

hồ sơ thiết kế được duyệt Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng khối mới độc lập với khối

cũ cách nhau đường Triệu Quang Phục, làm ảnh hưởng một số hoạt động của trường

124 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng các công trình sử dụng vẫn xã hộihóa

“rong thời gian qua, nhì chung công tác quản ý chất lượng các công inh có nguồn

vốn xã hội hóa được nâng lên rõ rệt nhiều công trình cao ting tại các đô thị lớn mọc lên.

đạp về hình khối kiến trúc, hợp lý về công năng sử dụng góp phần cải tạo chỉnh trang

đô thị Các công trình hạ ting kỹ thuật như đường giao thông, cầu cổng được xây dựng.đảm bảo chất lượng khi đưa vào khai thác vận hành Trong lĩnh vực chợ kể tử khi Chính

phủ ban hành Nghị định số 02/2003/NĐ - CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 và Nghị định

số 114/2009/NĐ - CP ngày 23 thing 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số

Nahi dinh số 02/2003/NĐ - CP về phát iển và quan lý chợ, công tic đầu tư xây đựng,

quản lý, khai thác chợ trên địa bản cả nước đã có bước phát triển rat tích cực, góp phẩn.

quan trong thúc dy quả tri lưu thông, iều thụ hing hóa cho người sin xuất và phục

vụ đời sống của người dân Công tác quy hoạch, quản lý, tạo điều kiện thuận lợi để phát

triển hệ thống chợ trên địa bản ác tỉnh, thành phố cũng đã nhận được sự quan tâm chỉđạo thường xuyên và sit sao của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung.wrong (sau đây gọi tt là Ủy ban nhân dân tinh) Nhỡ đỏ, s6 chợ được đầu tr xây dựngmới, nâng cấp, cải tạo dat chit lượng tốt trên cả nước ngày cảng tăng Trên địa ban tỉnh

Binh Thuận nhiều chợ đã được đầu tư theo phương thức xã hội hóa giao cho nha đầu tư.

thực hiện, nhà đầu tư sau khi xây dựng hoàn thành cho tiễu thương thuê li quay sap

như hình thức chợ Cả Na, chợ Sa Ra mang lại hiệu quả rõ rệt, ngoài ra còn có hình thức.

tiểu thương tự góp vốn giao cho nhà nước thực hiện dưới sự giám sit cia ti thương: như chợ Mũi Né, chợ Phú Thủy, chợ Phan Thiết cũng mang lại hi quả cao.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả chủ yếu đã đạt được nêu trên, vẫn còn nhiễu côngtrình chất lượng chưa được kiểm soát tốt dẫn đến khỉ bi sự cổ như công tình chợ Mũi

Né thành phd Phan Thiết sụp giàn giá sẽ nô, Trung tâm mua sắm Hoàng Kim PhanThiết sụp giản giáo sin ting 1 Ca biệt có công tình chợ Phú Hài thành phố Phan Thiết

khi xây dựng xong kiểm tra lại hỒ sơ kỷ thuật độ sâu chôn móng không đạt yêu cầu

không đủ điều kiện nghiệm thu.

13 Kếtluận chương

Hệ thống hóa co sở ý luận và thực tiễn v8 quan lý chất lượng công trình xây dựng là cơ

sở để phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình trong các.giả đoạn đầu tr

Quan lý chất lượng là vấn dé rất quan trọng trong lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư.Quan lý tốt chất lượng giúp nâng cao hiệu quả đầu tư, cả trên phương diện tải chính

đồi hoi phải quản lý tốt quá trình đầu tr bao gồm tắt cũng như hiệu quả kinh tế - xã h

cả các giai đoạn từ nghiên cứu cơ hội đầu tư đền giai đoạn vận hành khai thác kết quảđầu tư

z

CHUONG 2 CO SỞ PHÁP LY VA KHOA HỌC VE QUAN LY

CHAT LƯỢNG VA QUY TRINH QUAN LY CHAT LUQNG CONG

và quan lý nhà nước trong hoạt động đầu tu xây dựng.

én, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân

Luật Xây dựng áp dung đối với co quan, tổ chức, cả nhân trong nước; tổ chức, cá nhânước ngoài hoạt động đầu tư xây dụng trên ãnh thổ Việt Nam

2.1.1.2 Những nhóm nội dung cơ bản của Luật xây đựng

Luật quy định 07 nhóm nội dung chính iên quan đến hoạt động xây dm

(07 nhóm nội dung cơ ban của Luật Xây dựng 2014

l chỉ

xo gm:

Điều kiệnnăng lực hoạt động xây dựng và

trách nhiệm

cquản lý hoạt động đầu tư xây dung quan nhà

Sơ đỗ 2.1 Những nội dung cơ bin của Luật xây dựng 2014

2.1.1.3 Những điển mới của Luật xây dựng năm 2014

1 Nhiều thuật ngữ mới được thay thể so với Luật Xây dựng 2003 như: Báo cáo nghiêncứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, cơ.quan chuyên môn về xây dựng, Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban QLDA khu vực

2 Quy định vai trỏ và trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng được phân.

cắp, lim rõ gồm: Bộ Xây dụng UBND các tinh, quận, huyện Tránh được tinh rụngnhiều cơ quan quản lý nhà nước về xây dụng khi công tình sự cổ không có đơn vị chịutrách nhiệm sẽ gây thiệt hại cho xã hội Trong đó cơ quan chuyên môn về xây dựng làcác cơ quan trực thuộc Bộ Xây dụng, Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây đụng, Bộ quan ý công tình xây đụng chuyên ngành; Phòng có chức năng quân lý xây dimg thuộc UBND cấp huyện:

3 Chủ đầu tư vốn ngân sách Nhà nước và vốn Nhà nước là cơ quan, tổ chức, được người.

quyết định đầu te giao quản ý, sử đụng vốn để đầu tư xây dựng Căn cứ điều kiện cụ

thể của dự ân sử dụng vốn NSNN, người quyết định đầu tư giao BOLDA chuyên ngànhhoặc khu vực kim chủ đầu tư; trường hợp không có BQLDA thì người quyết định đầu

tư lựa chọn cơ quan, tổ chức đủ điều kiện làm chủ dầu tư Khắc phục tinh trang nhiều

chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện và quản lý các dự án.

4 Bảo hiểm bảo hành là loại bảo hiểm mới được quy định trong Luật xây đựng 2014:Theo quy định thi 3 loại bảo hiểm bắt buộc: Bảo hiểm công trình trong thời gian thicông XD; Nhà thầu tr vẫn Khảo sắt, Thiết kể mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệpđối với công tỉnh cấp I, Nhà thầu thi công phải mua bảo hiểm cho người ao động:

5 Về Thẩm quyền thẩm định dự án: Dự án quan trọng quốc gia do Hội đồng thấm địnhnhà nước: đối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước (NSNN) thi do Cơ quan

chuyên môn về xây dựng (CQCM) chủ trì thẩm định; Vốn nhà nước ngoài NSN: thì

cơ quan chuyên môn v8 xây dựng thim định thiết kể cơ sở (TKCS); Cơ quan chuyênmôn thuộc người quyết định dầu tư chủ trì thẩm định thiết kế phần công nghề, các nộidung khác của dự án, Đối với dự án vốn khác: cơ quan chuyên môn v xây dựng về XD thâm định Thiết kế cơ sử công trình cắp I, đặc bit, công trình công cộng có ảnh hưởng

an toàn, môi trường; cơ quan chuyên môn về xây dựng của người quyết định đầu tư

26

(QĐĐT) thâm định công nghệ, các nội dung khác của dự án Các dự án côn lại do người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định;

6 Về Thâm quyển thắm định thiết kế xây dung, thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) và

dự toán: Dự án sử dung vẫn vốn NSNN: Cơ quan chuyên môn về xây dụng thắm địnhthiết kế kỷ thuật (TKKT) (3 bước), TKBVTC (2 bước), dự toán, người quyết định đầutte (QDDT) phê duyệt thiết k, dự t

thiết kế 3 bước) do chủ đầu tư phê duyệt, Dự án sử dụng vốn vốn Nhà nước: Cơ quan.

im định TKKT (3 bước), TKBVTC (2 bước), dự toán ringphần thiết kế công nghệ do Cơ quan chuyên môn của người QDDT thẩm định, người

QDDT phê duyệt TKKT, dự toán (3 bước), Chủ đầu tư phê duyệt TKBVTC, dự toán (3

bước, 2 bước): Dự án sử dung vốn khác: Cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng thẩm dịnhTKKT, TKBVTC đổi với công trình cấp I, đặc biệt, công trình công cộng gây ánh hưởng

an ti

án, riêng đối với TKBVTC, dự toán (rường hợpchuyên môn về xây dựng

„ mỗi trường cộng đồng, riêng phần thiết kế công nghệ, dự toán do Cơ quan

chuyên môn của người Quyết định đầu tự thẩm định, Thiết kế, dự toán do người quyết

định đầu tư vã chủ đầu tư phê duyệt:

7 Về thẩm quyển quyết định đầu tư xây dựng: Đối với dự án sử dụng Vốn đầu tư công,

(có sử dụng vốn nhà nước) thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công; Đối với dự

án sử dụng vốn nhà nước đầu tư kinh doanh thi người đại điện của cơ quan, tổ chức,doanh nghiệp quyết định đầu tr; Đối với dự án sử dụng vốn khác thi chủ sử hữu hoặc.đại điện chủ sở hữu quyết định đầu tư.

8, Quy định mới về việc lấy ý kiến quy hoạch xây dựng: Cơ quan, chủ đầu tư tổ chúclập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến của cộng đồng dân cư có liên quan

về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dung.

9 Quy định mới về Giấy phép quy hoạch xây dựng: Theo đó, Giấy phép quy hoạch xâydựng là văn bản do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tr trong

khu chức năng đặc thủ để làm căn cứ lập quy hoạch chỉ tiết hoặc lập dự án khi chưa có.

quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chỉ ti

10 BO sung thêm các trường hợp được miễn cấp Giấy phép xây dựng: Nhà ở riêng lẻ ở.

nông thôn ; công trình xây dựng thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công, nghệ cao có quy hoạch chỉ tiết 1/500 đã được cơ quan có thấm quyền phê duyệt; nhà ở

thuộc dự ân phát triển đô thị, dự án phát triển có quy mô dưới 7 ting va tổng diện tích

sản dưới 500m; Công trình chỉ lập bảo cáo KTKT ở nông thôn khu vực chưa có quy hoạch chỉ tiết xây dựng.

1L VỀ Hình thứ tổ chức quản ý dự ân:

Hinh thành 02 loại Ban quản lý dự án là Ban QLDA chuyên ngành và Ban QLDA khu:

vực để quản lý các dự án vẫn NSNN, vốn nhà nước (NN) theo chuyên ngành: Các ban

này sẽ được giao làm chủ đầu tư một:

thực hiện tư vấn QLDA đối với dự án khác

6 dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLDA,

Bạn QLDA một dự ấn: Được thanh lập 48 thực hiện 01 dự án sử dụng vốn nhà nước có

quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt, công nghệ cao hoặc dự án quốc phòng, an

ninh.

“Thuê tư vin QLDA: vốn nhà nước ngoài NSN, đặc thù, đơn lẻ,

Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn: sửa chữa, cải tạo nhỏ, DA có sự tham gia củacông đồng,

Đặc biệt là Luật Xây dựng mới quy định Ban QLDA, tư vẫn QLDA phải có điều kiện năng lực, trong đó Giám đốc quản lý dự án, cá nhân trực tiếp tham gia quản lý dự án

phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp với quy mô, loại dự án.

12, Điều chính đự ám: Theo quy định mới, khi chỉ sổ gi do Bộ xây dựng, Sở Xây dụngcông bố lớn hơn chỉ số giá lập dự phòng trượt giá thì dự án sẽ được điều chỉnh

13 Về Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của

1.2.3

hức, cá nhân phân thành 3 hang:

Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dụng hang 1 do Bộ Xây dựng cấp, các hạng còn li

nghiệp ngh nghiệp và kiến thức pháp luật én quan đến lĩnh vực ngành nghé Cơ quanchuyên môn thuộc Bộ xây dựng, Sở Xây dựng tổ chức Xã hội ~ nghề nghiệp có đủ điềukiện theo quy định của Chính Phủ có thim quyển sắt hạch cấp chứng chi

15 Cấp giấy phép hoạt động cho nhà thầu nước ngoài: Nhà thầu nước ngoài hoạt độngxây dựng tại Việt Nam phải được cơ quan quản lý nhả nước vẻ xây dựng cấp giấy phép.hoạt động Tránh tinh trang nhà thầu, cá nhân nước ngoài vào hoạt động ti Việt Nam nhưng không được kiểm soát,

16 Về nội dung chuyển tiếp: Luật Xây đựng 50/2014/QL13 ngày 18/6/2014 có hiệu lực

từ ngày 01/01/2015, được quy định chuyển tiếp như sau:

Đối với những dự án đã phê duyệt trước khi Luật Xây dựng có hiệu lực thì không phải phê duyệt lại, các hoạt động chưa thực hiện thi theo quy định hiện hành.

Đối với những Ban QLDA sử dụng vốn nha nước được thành lập trước Luật xây dựng,

có hiệu lực thì không phải chuyển đổi hình thức Quản lý dự án

Cong trình xây dựng và tồn tại trước Luật xây dựng có hiệu lực nhưng sau khi GPMB không còn phủ hợp với ki trúc thi được phép tồn tại theo hiện trạng, trường hợp cải tạo, sửa chữa thì phải thực hiện theo Luật mới.

242 Luật Đắu thầu 2013 6]

bb) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

e) Dự án dẫu tư phát uiển không thuộc quy định tại dim a và điểm b khoản này có sử

dụng vốn nhà nước, von của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc đưới 30%

nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự ân:

4) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhẳ n duy tri hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, t6 chức xã hội - nghề nghiệp, «6 chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, don vị sự nghiệp công lập;

đ) Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cắp sản phẩm, dịch vụ công;

6) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

#) Mua thuốc, vật tư y té sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỳ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ

‘thu hợp pháp khác của cơ sở y tễ công lập;

3, Lựa chon nhà thầu thực hiện cung cấp dich vụ tư vẫn, dịch vụ phi tư vấn, hing hóa

trên lãnh thổ Vị

nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30%

nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

3 Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức tác công tư (PPP), dự

ấn đầu tư có sử dụng đắt,

4, Lựa chọn nhà thầu trong nh vục dẫu kh, rữ iệc lựa chọn nhà thầ cung cắp dich

vụ đầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động kiếm thăm đỏ, phát trién mỏ và khai

u khí

thác dầu khí theo quy định của pháp luật

2.1.2.2 Những diém mới của Luật đầu thâu 2013

1 Luật đầu thầu năm 2013 ưu tiên phát triển nguồn lực, tạo cơ hội cho nha thầu trong

nước trừng thiu và tạo công ăn việc làm cho lao động trong nước, wu đãi đối với nhàthầu và hàng hóa sin xuất trong nước nhằm thực hiện chủ trương của Bộ Chính tị về

“Khuyến khích người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam” đồng thời từng bước giúp.

nhà thầu Việt Nam tp nhận công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tin, ự chủ, nông

ao năng lực, sức cạnh tranh để in tới trở thành nhà thầu độc ập thực hiện các gói hầulớn, công nghệ cao, phúc tạp không chỉ tại th trường Việt Nam mà cả trên thị trường

quốc

2 Luật đầu thầu năm 2013 đã sửa đổi một số quy định hiện hành nhằm đơn giản hóa thủtục hành chính trong hoạt động dấu thầu theo tinh thần Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày

30