Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý dự án cải tạo nâng cấp kênh i4 4 huyện duy tiên, tỉnh hà nam

L IăC Mă N Tác gi xin trơn tr ng c m n th y, cô tr cán b , gi ng viên khoa cơng trình; Phịng đƠo t o ng i h c th y l i; Các i h c vƠ sau i h c đư giúp đ vƠ t o u ki n cho tác gi hoƠn thƠnh b n lu n v n nƠy, đ c bi t tác gi xin trơn tr ng cám n th y giáo h h ng d n PGS.TS Nguy n Quang C ng đư t n tình ng d n tác gi hoƠn thƠnh lu n v n Tác gi c ng xin trơn tr ng c m n lưnh đ o vƠ đ ng nghi p Công ty Th y L i Duy tiên n i tác gi công tác đư quan tơm t o m i u ki n thu n l i giúp đ tác gi vi c thu th p thơng tin, tƠi li u q trình lƠm lu n v n Xin trơn tr ng c m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p đư th ng xuyên chia s khó kh n vƠ đ ng viên tác gi su t trình h c t p vƠ nghiên c u đ có th hoƠn thƠnh lu n v n nƠy Xin trơn tr ng c m n Hà n i, ngày 25 tháng 02 n m 2015 TÁCăGI ăLU NăV N Tr nhăKiênăTrung L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan đơy lƠ cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các thơng tin tƠi li u trích d n lu n v n đư đ v n lƠ trung th c vƠ ch a t ng đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n c công b b t k công trình nƠo tr đơy TÁCăGI ăLU NăV N Tr nhăKiênăTrung c M CăL C PH NăM ă CH U NGă 1:ă T NGă QUANă V ă QU Nă Lụă D ă ÁNă Uă T XỂYă D NGă CÔNGăTRỊNH 1.1.ăD ăÁNă UăT XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH 1.1.1 S c n thi t ph i ti n hành đ u t theo d án: 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.ăQU NăLụăD ăÁNă UăT XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH 1.2.1 N i dung qu n lý d án 1.2.2 Các ph ng th c qu n lý d án 11 1.2.3 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 12 1.2.4 Các ch th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng 13 1.3.ăQU NăLụăD ăÁNă NHÀăN UăT XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNHăS ăD NGăV Nă C 16 1.3.1 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n c theo quy đ nh pháp lu t hi n hành 16 1.3.2 Các y u t nh h d ng v n nhà n c 21 CH NG 2: C UăT 2.1 C ng đ n ch t l ng QLDA đ u t xây d ng cơng trình s S ăLụăLU NăNỂNGăCAOăN NGăL CăQU NăLụăD ăÁNă XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH 26 S ăPHÁPăLụăVÀăCÁCăQUYă NHăV ăQU NăLụăD ăÁNă UăT XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH 26 2.1.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 26 2.1.2.Các quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 28 2.1.3 M t s t n t i h th ng v n b n pháp lu t hi n hành v qu n lý đ u t xây d ng cơng trình 30 2.2.ăN IăDUNGăVÀăNHI MăV ăC AăQU NăLụăD ăÁNă UăT XỂYă D NGăCÔNGăTRỊNH 31 2.2.1 Qu n lý l p trình phê t d án 31 2.2.2 Qu n lý l p k ho ch đ u th u, trình phê t t ch c l a ch n nhà th u…………………… 33 2.2.3 Qu n lý th c hi n h p đ ng 34 2.2.4 Nghi m thu t ng ph n, t ng h ng m c bàn giao công trình 35 2.2.5 Qu n lý quy t toán h p đ ng quy t toán v n đ u t 36 2.3.ăCÁCăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăHI UăQU ă TRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă UăT UăT VÀă MăB OăQUYă XỂYăD NGăCÔNGăTRỊNH 37 2.3.1 Gi i pháp nâng cao công tác l p k ho ch qu n lý ti n đ th i gian th c hi n d án ……………………………………………………………………….37 2.3.2 Hoàn thi n quy đ nh áp d ng hình th c qu n lý d án đ i v i d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n 2.3.3 c 44 xu t hoàn thi n s a đ i, b sung m t s n i dung v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 46 2.3.4 Hoàn thi n c ch , sách b i th ng, h tr thu h i đ t nh m đ y nhanh t c đ gi i phóng m t b ng 48 2.3.5 Nâng cao công tác qu n lý ch t l n ng cơng trình xây d ng s d ng v n nhà c…………… 51 2.3.6 Nâng cao m i quan h , t ng c CH ng, ph i h p v i đ n v liên quan: 53 NGă3:ăăNGHIểNăC UăHOÀNăTHI NăQUYăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă C IăT OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểN,ăT NHăHÀăNAM 56 3.1 C C UăT ăCH CăVÀăNHI MăV ăC AăBANăQU NăLụăD ăÁNăC Iă T OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểNăT NHăHÀăNAM 56 3.1.1 Quá trình hình thành 56 3.1.2.C c u t ch c b máy c a công ty 58 3.2.ăTH CăTR NGă UăT VÀăQU NăLụăD ăÁNăC IăT OăNỂNGăC Pă KểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểNăT NHăHÀăNAM 60 3.2.1 Th c tr ng đ u t qu n lý d án 60 3.2.2 Nh ng t n t i h n ch 67 3.3.ăM TăS ăGI IăPHÁPăHOÀNăTHI NăQUYăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁNă C IăT OăNỂNGăC PăKểNHăI4-4ăHUY NăDUYăTIểN,ăT NHăHÀăNAM 71 3.3.1 m b o quy trình l p, th m đ nh phê t DA T theo trình t sau đây:……………… 71 3.3.2.Nâng cao ch t l 3.3.3 ng công tác đ u th u 72 i m i quy trình tốn, quy t tốn v n đ u t 73 3.3.4 Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l ng cơng trình 76 3.3.5 Nâng cao quy trình qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình………… 78 K TăLU NăVÀăKI NăNGH 88 TÀIăLI UăTHAMăKH O 91 DANHăM CăB NGăBI U B ng 3.1: Các công vi c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng 80 B ng 3.2: Các thông s l p s đ m ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng 81 B ng 3.3: Th i gian ti n trình c a d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên, t nh HƠ nam 82 B ng 3.4: T ng h p k ho ch đ u th u c a d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên, t nh HƠ nam 86 DANHăM CăS ă S đ 1.1 Các l nh v c c a qu n lỦ d án 11 S đ 1.2 : S đ tam giác m c tiêu ch t l ng qu n lỦ d án 13 S đ 1.3 Các ch th tham gia qu n lỦ d án 13 S đ 1.5 S đ C T thuê t v n QLDA 20 S đ 2.1: Mơ hình c u trúc phơn vi c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình 43 S đ 3.1 S đ t ch c c a Công ty Th y l i Duy Tiên 58 S đ 3.2: S đ m ng quy trình qu n lỦ th c hi n d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên, t nh HƠ nam .85 DANHăM CăCÁC CH ăVI TăT T C T: Ch đ u t DA T: D án đ u t XDCT: Xơy d ng cơng trình TXD: u t xơy d ng QLDA T&XD: Qu n lỦ d án đ u t vƠ xơy d ng GPMB: Gi i phóng m t b ng ISO: T ch c qu c t vƠ tiêu chu n hóa NSNN: Ngơn sách nhƠ n PERT : K thu t QLDA: Qu n lỦ d án TCVN: Tiêu chu n Vi t nam cl c ng vƠ ki m tra d án UBND: y ban nhơn dơn XDCB: Xơy d ng c b n XDCT: Xơy d ng cơng trình TNHH: Trách nhi m h u h n CLCTXD: Ch t l CTTL: Cơng trình Th y l i ng cơng trình xơy d ng PH NăM ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ tƠi HƠ Nam lƠ m t T nh m i đ c thƠnh l p, nhiên có t c đ t ng tr phát tri n kinh t cao Các c p y ng vƠ ng, quy n r t quan tơm đ n phát tri n kinh t , nơng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhơn dơn T nh Huy n Duy Tiên đ Nông nghi p theo h c T nh coi tr ng m phát tri n Công nghi p, phát tri n ng CNH - H H nông nghi p nông thôn Vi c chuy n d ch m nh c c u cơy tr ng, cơy tr ng hƠng hóa có ch t l ng cao nh m d n thay th thói quen s n xu t manh mún, th cơng l c h u đư có t lơu đáp ng yêu c u CNH - H H nông nghi p nông thôn, huy n Duy Tiên r t tr ng phát tri n c s h t ng k thu t; k t c u h t ng giao thông th y l i, đ c bi t nh ng cơng trình ph c v thi t th c cho s n xu t Nông nghi p nh m t ng b c hi n th c hóa ch tiêu kinh t mƠ ngh quy t ih i Tiên l n th XXII đư đ Nhi u d án có quy mơ l n đ ng b huy n Duy c đ u t b ng nhi u ngu n v n khác nhau, đ đ m b o đ u t hi u qu d án, ban ngƠnh c a T nh c ng nh c a Huy n đư có nhi u bi n pháp t ng c d ng cơng trình, nơng cao ch t l s đ ng công tác qu n lỦ xơy ng, hi u qu d án, nhiên k t qu ch a th c c nh mong mu n Vi c đ u t xơy d ng cơng trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam lƠ m t nh ng ch tr ng l n c a T nh nh m phát tri n kinh t xư h i b n v ng Công ty Th y l i Duy Tiên đ (C T) xơy d ng cơng trình Vi c đ hi n rõ s tin t c UBND T nh giao lƠm Ch đ u t c giao lƠm C T xơy d ng cơng trình đư th ng vƠo n ng l c qu n lỦ c a đ n v , nhiên lƠ đ n v v i nhi m v tr chun mơn qu n lỦ khai thác h th ng cơng trình th y l i v a vƠ nh ph c v công tác u hòa t i tiêu n c cho SXNN đ a bƠn Huy n, vi c đ c giao qu n lỦ m t d án l n đư g p nhi u khó kh n M t nh ng khó kh n lƠ: Quy trình qu n lỦ m t s d án ch a th c s đ c hoƠn thi n, nhi u khơu v n cịn lúng túng q trình tri n khai Công tác qu n lỦ ti n đ ch t p chung ch y u vƠo giai đo n th c hi n d án ch ch a th c s quan tơm đ n k ho ch t ng th qu n lỦ ti n đ th c hi n d án kh thi Vi c ch n đ tƠi: “ Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý d án C i t o nâng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh Hà Nam” lƠm đ tƠi lu n v n t t nghi p c a v i k v ng đ tr c đóng góp nh ng ki n th c đư đ c h c t p nhƠ ng, th c ti n đ nghiên c u áp d ng vƠo d án đ u t xơy d ng c a t nh HƠ Nam nói chung vƠ áp d ng vƠo nh ng cơng trình t ng t đ a bƠn huy n Duy Tiên giai đo n hi n 2.ăM căđíchănghiênăc uăc aăđ tƠi Nh tên đ tƠi tác gi đư l a ch n, m c đích nghiên c u c a đ tƠi lƠ v n d ng c s lỦ lu n vƠ quy đ nh qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình đ phơn tích nh ng m t n t i, t đ xu t gi i pháp hoƠn thi n quy trình qu n lỦ cho d án C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam 3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi 3.1- Ý ngh a khoa h c c a đ tài đ c th hi n khía c nh sau: - K t qu nghiên c u có c s khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi góp ph n b sung vƠ lƠm phong phú thêm kho tƠng lỦ lu n v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình nói chung vƠ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình s d ng v n nhƠ n c nói riêng; - Ph ng pháp phơn tích đ nh l cơng trình đ ng m c đ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng c xơy d ng góp ph n t ng thêm c s khoa h c cho vi c đánh giá n ng l c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình c a C T, ban QLDA hi n 3.2- Ý ngh a th c ti n c a đ tài: - tƠi nghiên c u đ c l a ch n xu t phát t th c ti n quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam; 79 không u ch nh đ c ho c ch u ch nh c c b mƠ không u ch nh m t cách t ng th Theo quy đ nh hi n hƠnh, DA T XDCT s d ng v n nhƠ n ho ch đ u th u trình ng đ ut c ph i l p k i có th m quy n phê t sau phê t quy t đ nh đ m b o tính kh thi c a b n k ho ch đ u th u ban QLDA c n l p k ho ch đ u th u đ ng th i v i l p k ho ch qu n lỦ th c hi n d án K ho ch đ u th u c n đ c l p d a c s c a k ho ch qu n lỦ th c hi n d án K ho ch qu n lỦ th c hi n d án kh thi s lƠ nhơn t quy t đ nh tính kh thi c a k ho ch đ u th u i v i d án nƠy, ch a có k ho ch qu n lỦ th c hi n d án m t cách khoa h c, vi c qu n lỦ m i tr ng ti n đ thi cơng cơng trình K ho ch qu n lỦ th c hi n toƠn b d án ch y u d a vƠo c m tính, theo kinh nghi m vƠ thi u c s khoa h c, mƠ đơy lƠ d a vƠo th i gian b trí v n c a d án (Theo thơng t 86/TT-BTC v quy đ nh qu n lỦ, toán v n đ u t , quy đ nh th i gian b trí v n nhóm B lƠ, nhóm C lƠ n m) u nh h u hƠnh ng r t l n đ n công tác qu n lỦ kh c ph c tình tr ng tác gi đ xu t v n d ng s đ m ng PERT đ qu n lỦ ti n đ th c hi n d án 2)ăPh ngăphápăđ căth căhi nănh ăsau: - Xác đ nh danh m c công vi c c a d án: Các công vi c QLDA t khơu chu n b đ u t , l p d án đ n xơy d ng xong cơng trình g m: UBND t nh HƠ Nam ch tr ng đ u t ; l a ch n nhƠ th u l p nhi m v KS H, TKCS; kh o sát đ a hình; l p d án; th m đ nh, phê t d án; l p, th m đ nh vƠ phê t k ho ch đ u th u; gi i phóng m t b ng; kh o sát; thi t k , th m đ nh vƠ phê t thi t k , d tốn; thi cơng XDCT; bƠn giao cho bên qu n lỦ, s d ng - Xác đ nh m i quan h trình t th c hi n công vi c: D a vƠo quy đ nh v qu n lỦ d án đ u t XDCT đ xác đ nh m i liên h gi a cơng vi c vƠ trình t đ th c hi n, đ i v i d án th t công vi c đ c th hi n b ng 3.1 sau đơy: 80 B ngă3.1:ăCácăcôngăvi c qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă STT Tênăcôngăvi căqu nălỦ UBND t nh HƠ Nam ch tr ng đ u t L a ch n nhƠ th u l p nhi m v KS H, TKCS; Kh o sát đ a hình; L p DA Qu n lỦ th c hi n h p đ ng l p nhi m v KS H, TKCS Qu n lỦ th c hi n h p đ ng KS H Qu n lỦ th c hi n h p đ ng l p D án Th m đ nh, phê t D án đ u t xơy d ng cơng trình L p, th m đ nh, phê t k ho ch đ u th u Qu n lỦ công tác gi i phóng m t b ng L a ch n nhƠ th u kh o sát 10 L a ch n nhƠ th u thi t k , l p d tốn cơng trình 11 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng kh o sát 12 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng thi t k , l p d toán 13 Phê t thi t k k thu t, d toán 14 L a ch n nhƠ th u thi công xơy l p 15 L a ch n nhƠ th u giám sát thi công 16 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng thi công 17 Qu n lỦ công tác nghi m thu bƠn giao đ a cơng trình vƠo s d ng - Xác đ nh th i gian hoàn thành cơng vi c: Trình t vƠ th i gian th c hi n công vi c đ đơy: c th hi n b ng 3.2 sau 81 B ngă3.2:ăCácăthôngăs ăl păs ăđ ăm ngăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă Tênăcôngăvi căqu nălỦ TT UBND T nh HƠ Nam ch tr ng đ u t L a ch n nhƠ th u l p nhi m v KS H, KỦăhi uă Th că Th iăgiană côngă hi n sau th căhi nă vi c côngăvi c (tháng) A - 1,0 B A 0.5 C B 0.5 TKCS; Kh o sát đ a hình; L p DA Qu n lỦ th c hi n h p đ ng l p nhi m v KS H, TKCS Qu n lỦ th c hi n h p đ ng KS H D C 2,0 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng l p D án E D 2,0 Th m đ nh, phê t d án đ u t XDCT F E 0,5 L p, th m đ nh, phê t k ho ch đ u G F 1,0 H F 3,0 th u Qu n lỦ công tác đ n bù gi i phóng m t b ng L a ch n nhƠ th u kh o sát I G 0,5 10 L a ch n nhƠ th u thi t k vƠ l p d tốn K G 0.5 cơng trình 11 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng kh o sát L I 2,5 12 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng thi t k , l p d M K, L 3,0 toán 13 Phê t thi t k k thu t, d toán N M 0,5 14 L a ch n nhƠ th u thi công xơy l p O N 2,5 15 L a ch n nhƠ th u giám sát thi công P N 1,0 16 Qu n lỦ th c hi n h p đ ng thi công Q H,O,P 18 17 Qu n lỦ công tác nghi m thu bƠn giao đ a S Q 0,5 cơng trình vƠo s d ng 82 Th i gian th c hi n công vi c nhiên, đ b ng 3.2 lƠ m t đ i l c xác đ nh vƠ tính tốn theo cơng th c (2.1) nh đư phơn tích te  a  4m  b ng ng u ch ng 2: (2.1) Trong đó: - Th i gian l c quan (a) lƠ th i gian cl ng nh t đ hoƠn thƠnh công vi c nh ng u ki n thu n l i nh t; - Th i gian bi quan (b) lƠ th i gian cl ng l n nh t đ hoƠn thƠnh công vi c u ki n khó kh n nh t; - Th i gian hi n th c (m) lƠ th i gian cl ng đ hoƠn thƠnh công vi c có nhi u kh n ng x y nh t ( v i xác su t l n nh t ) - V s đ m ng qu n lý th c hi n d án: V i s li u trên, s đ m ng PERT qu n lỦ th c hi n d án c i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên – t nh HƠ Nam đ c v nh sau: (th hi n s đ 3.2 trang ti p theo) - Xác đ nh đ xác đ nh đ ng g ng: ng g ng, tr c h t c n xác đ nh ti n trình Ti n trình b t đ u lƠ cơng vi c đ u tiên vƠ k t thúc công vi c cu i ng g ng lƠ ti n trình có t ng th i gian d tính cho vi c th c hi n công vi c nhi u nh t T s đ m ng PERT qu n lỦ th c hi n d án đư v , ti n hƠnh xác đ nh ti n trình vƠ tính đ c th i gian ti n trình nh B ng 3.3 sau: B ng 3.3: Th i gian ti n trình c a d án c iăt oănơngăc păkênhăI4-4 huy năDuyătiên,ăt nhăHƠănam TT Ti n trình A–B–C–D–E–F–H–T–Q-S A – B – C – D – E – F – G – I – L – M – N – O –Q - S A–B–C–D–E–F–G–I–L–M–N–O–P–J– Q-S A–B–C–D–E–F–G–K–Z–M–N–O–Q-S A – B – C – D – E – F – G –K – Z – M – N– P – J –Q - S Th i gian ti n trình 28,0 35,0 33,5 32,5 31,0 83 => Th i gian ti n trình g ng ( A – B – C – E – G – H – I – K- R – S – T) d án nƠy th i gian th c hi n d án lƠ 35 tháng đư t i u vƠ n m ph m vi cho phép theo quy đ nh Ban QLDA s d a vƠo b n k ho ch qu n lỦ th c hi n d án nƠy đ l p k ho ch đ u th u trình c p có th m quy n phê t K ho ch đ u th u s đ c l p đ y đ n i dung nh h ng d n Ph l c s I kèm theo Ngh đ nh 85/2009/N -CP, ph n nƠy ch trình bƠy cách l p b ng t ng h p k ho ch đ u th u c a m c IV- Ph n công vi c thu c k ho ch đ u th u (bi u c a k ho ch đ u th u) đ c th hi n b ng 3.4 trang ti p theo 3) Nh ngă uăđi măkhiăl păk ăho chăqu nălỦăth căhi năDA TăXDCTăb ngăs ă đ ăm ng: - D a vƠo s đ m ng PERT s cho bi t th i gian th c hi n toƠn b c a d án N u th i gian th c hi n toƠn b d án v t th i gian cho phép c a d án ban QLDA ph i tìm cách rút ng n th i gian l i b ng cách t i u hóa s đ m ng Sau đư t i u hóa mƠ th i gian v n khơng đáp ng đ đ ngh ng c ban QLDA ph i xem xét i quy t đ nh đ u t u ch nh th i gian th c hi n d án - Cho phép u ch nh k ho ch th c hi n công vi c c a d án có b t tr c x y ra, ví d nh khơng l a ch n đ c nhƠ th u m t gói th u nƠo theo k ho ch N u không l p s đ m ng qu n lỦ th c hi n d án r t khó có th tìm đ c ph ng án t i u đ u ch nh k ho ch th c hi n d án nh n đ m b o th i gian th c hi n d án nh d tính NgoƠi ra, s đ m ng PERT qu n lỦ th c hi n d án cho bi t xác su t hoƠn thƠnh d án lƠ - K ho ch qu n lỦ th c hi n d án kh thi lƠ c s đ l p k ho ch đ u th u kh thi i u nƠy cho phép h n ch nh ng sai sót ho c thi u tính kh thi t khơu l p k ho ch đ u th u Chính nh ng l i ích trên, có th nói l p k ho ch qu n lỦ th c hi n d án kh thi lƠ y u t quan tr ng góp ph n nơng cao ch t l ng QLDA, đ m b o d án hoƠn thƠnh t t nh t theo ti n đ đ t Khi d án hoƠn thƠnh ti n đ , không kéo dƠi th i gian so v i d ki n c ng s góp ph n h n ch nh ng chi phí phát sinh 84 giá c thay đ i đ ng th i s m đ a d án vƠo khai thác s nơng cao hi u qu v n đ ut 4) M tăs ăh năch ăkhi l păk ăho chăqu nălỦăth căhi năDA TăXDCTăb ngăs ăđ ă m ngă: - Trong th c t ch a có quy đ nh c th v áp d ng s đ m ng đ l p k ho ch qu n lỦ d án nên r t khó kh n đ thuy t ph c áp d ng - òi h i nhi u k thu t đ l p vƠ s d ng - i v i d án l n có nhi u cơng vi c vi c l p s đ m ng tr nên ph c t p vƠ khó quan sát 85 H(3,0) A(1,0) B(0,5) 1 C(0,5) D(2,0) E(2,0) F(0,5) G(1,0) T(0,0) I(0,5) L(2,5) 10 K(0,5) M(3,0) 11 Z(0,0) N(0,5) 12 O(2,5) 13 Q(18) 14 P(1,0) S(0,5) 16 J(0,0) 15 S đ 3.2: S đ m ng quy trình qu n lý th c hi n d án c i t o nâng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên, t nh Hà nam 17 86 B ngă3.4:ăT ngăh păk ăho chăđ uăth uăc aăd ăánăc iăt oănơngăc păkênhăI4-4ăhuy năDuyătiên,ăt nhăHƠănam Tênăgóiăth u TT Giáăgóiăth u Ngu nă Hìnhăth căl aă (Tri uăđ ng) v n ch nănhƠăth u Ph ngăth că đ uăth u Th iăgiană l aăch nănhƠă Hìnhăth că Th iăgianăth că h păđ ng hi năh păđ ng 15/8/2013 Theo đ n 01/9/2013 đ n (0,5 tháng) giá th u Gói th u kh o sát 712 NSNN Ch đ nh th u M t túi h s 15/11/2013 (2,5 tháng) Gói th u thi t k vƠ l p 971 NSNN Ch đ nh th u M t túi h s d tốn 15/8/2013 Tr n gói (0.5 tháng) 15/11/2013 đ n 1/12/2013 (3,0 tháng) Gói th u giám sát thi 706 NSNN Ch đ nh th u M t túi h s công 1/3/2014 Theo th i (01 tháng) gian 15/5/2014 đ n 15/11/2015 (18 tháng) Gói th u thi công xơy l p 41.216 NSNN u th u r ng rưi M t túi h s 1/3/2014 (2,5 Theo đ n 15/5/2014 đ n tháng) giá u 15/11/2015 ch nh (18 tháng) Ghi chú: Th i gian l a ch n nhƠ th u, th i gian th c hi n h p đ ng b ng g m th i m b t đ u vƠ th i gian th c hi n gói th u 87 K TăLU NăCH NGă3 Vi c nghiên c u t ng quan v qu n lỦ DA T XDCT đ ch c h th ng hóa ngăl vƠ qua phơn tích n i dung, nhi m v c a công tác qu n lỦ DA T XDCT tác gi đ xu t m t s gi i pháp có tính đ nh h hi u qu đ u t vƠ đ m b o ch t l ng ch ngă nh m nơng cao ng qu n lỦ XDCT Các gi i pháp đ c đ xu t đ u có tính khoa h c, tính th c ti n, d hi u, d áp d ng vƠ r t phù h p v i hoƠn c nh vƠ trình đ qu n lỦ hi n t i c a Vi t Nam nơng cao quy trình qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n gi i pháp khác nhau, s đó, có nh ng gi i pháp mang tính '' c có nhi u t phá'', lƠ nh ng gi i pháp ch y u có th đem l i hi u qu nhanh vi c nơng cao quy trình qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n c T nh ng k t lu n rút phơn tích th c tr ng quy trình qu n lỦ DA T XDCT C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên Tác gi lu n v n đư l a ch n m t s gi i pháp đư đ xu t ch ngă2 vƠ phơn tích sơu h n ch ngă3 t v n d ng m t cách h p lỦ đ áp d ng th c hi n cho d án C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy tiên đó, v n d ng s đ m ng PERT đ qu n lỦ ti n đ th c hi n d án vƠ có th nhơn r ng gi i pháp nƠy v i d án khác đơy ch a đ c th c hi n đ a ph ng mƠ tr c 88 K TăLU NăVÀăKI NăNGH 1.ăK TăLU N Nơng cao công tác qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n c lƠ m t đòi h i c p bách c a th c ti n, không ch hi n t i mƠ c t ng lai Qu n lỦ DA T XDCT lƠ m t l nh v c qu n lỦ ph c t p g m nhi u n i dung qu n lỦ khác vƠ có liên quan t i nhi u ch th khác nhau, đ c bi t lƠ đ i v i qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n c Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n, tác gi ch t p trung nghiên c u m t s v n đ liên quan đ n quy trình qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n c v m t ch t l ng, chi phí vƠ th i gian góc đ qu n lỦ c a Ch đ u t vƠ c a ban QLDA Qua n i dung nghiên c u đ tƠi “ Nghiênăc uăhoƠnăthi năquyătrìnhăqu nălỦă d ăánăc iăt oănơngăc păkênhăI4-4ăhuy năDuyătiênăt nhăHƠănam ” Lu n v n đư đ t đ c m t s k t qu sau đơy: (1) Lu n v n đư lƠm rõ: ''D án đ u t xơy d ng cơng trình'' vƠ ''Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình'', c s pháp lỦ vƠ v n b n liên quan đ n qu n lỦ xơy d ng cơng trình lƠm c s lỦ lu n cho nh ng phơn tích, đánh giá n ng l c, hi u qu quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình c a Ch đ u t vƠ ban QLDA (2) Lu n v n đư phơn tích lƠm sáng t đ c m đ c thù vƠ tính ch t ph c t p c a d án đ u t xơy d ng cơng trình s d ng v n nhƠ n t nh h c c ng nh y u ng đ n qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình s d ng v n nhƠ n (3) Lu n v n đư ch nh ng k t qu đ t đ c vƠ nh ng t n t i, h n ch v quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình s d ng v n nhƠ n đ xu t ph ng pháp đ nh l đ m b o ch t l c đ ng th i ng, đ nh tính v gi i pháp nơng cao hi u qu đ u t vƠ ng xơy d ng cơng trình (4) Trên c s s li u th c t thu th p đ đ c c, Lu n v n đư phơn tích vƠ ch c m t s t n t i h n ch quy trình qu n lỦ DAXDCT, t đ xu t m t s gi i pháp khoa h c vƠ kh thi nh m hoƠn thi n quy trình qu n lỦ DA T XDCT 89 m b o quy trình l p, th m đ nh vƠ phê t d án đ u t XDCT - - Nơng cao ch t l ng công tác đ u th u i m i quy trình tốn, quy t toán v n đ u t - - HoƠn thi n quy trình qu n lỦ ch t l ng cơng trình - Nơng cao quy trình qu n lỦ ti n đ th c hi n d án đ u t xơy d ng cơng trình - L p k ho ch qu n lỦ th c hi n d án lƠm c s l p k ho ch đ u th u c a d án vƠ quy trình qu n lỦ ti n đ th c hi n d án ơy lƠ nh ng gi i pháp h ng t i giúp Ban QLDA có đ n ng l c đ QLDA t t h n 2.ăKI NăNGH th c hi n t t vƠ có hi u qu gi i pháp đ xu t, tác gi lu n v n có m t s ki n ngh sau: a)ă iăv iăTrungă - ng: ngh Qu c h i xem xét b sung, s a đ i h n ch , b t c p Lu t Xơy d ng, Lu t u th u đ đ m b o s đ ng b gi a lu t n i dung có liên quan đ n qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n - c ngh Chính ph xem xét hoƠn thi n quy đ nh v ph m vi vƠ u ki n áp d ng hình th c t ch c QLDA - ngh B t ng c ng ph i h p đ ban hƠnh Thông t liên b nh m th ng nh t quy đ nh có liên quan đ n qu n lỦ DA T XDCT s d ng v n nhƠ n c tránh s ch ng chéo nh th i gian v a qua; ngh B K ho ch vƠ ut ban hƠnh b sung quy đ nh trình phê t k ho ch đ u th u C T ph i trình c k ho ch qu n lỦ th c hi n d án; C n đ n gi n hoá m i th t c đ u t xơy d ng, trình xét t v n b n có liên quan đ n đ u t XDCT b) iăv iăUBND T nh: - Kính đ ngh UBND t nh HƠ Nam s m có k ho ch c p đ ngu n v n đ cơng trình th c hi n theo trình t vƠ ti n đ đ 90 - ngh T nh u tiên b trí ngu n v n đ u t đ xơy d ng k t c u h t ng giao thông th y l i đ m b o theo l trình vƠ ch tiêu phát tri n Nơng thôn m i đ a bƠn huy n Duy tiên c)ă iăv iăUBNDăhuy năDuyătiên: - ngh UBND huy n y quy n vƠ giao cho Công ty th y l i Duy tiên lƠm Ch đ u t d án t ngu n v n h tr ch ng h n hƠng n m vƠ ngu n v n đ u t nơng c p h th ng cơng trình th y l i đ tránh nh ng ch ng chéo phê t, th m đ nh vƠ qu n lỦ d án XDCT - ngh UBND huy n ch đ o đ n v liên quan nh : Ban gi i phóng m t b ng; Phịng cơng th ng; Phịng tƠi ngun & môi tr ng ầ ph i h p vƠ t o m i u ki n đ Công ty th y l i Duy tiên hoƠn thƠnh nhi m v , nh t lƠ tháo g m t s khó kh n cơng tác GPMB 91 TÀIăLI UăTHAMăKH O Qu c h i n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t Xơy d ng s 16/2003/QH11 đ c Qu c H i thông qua ngƠy 26/11/2003 có hi u l c ngƠy 1/7/2004 Qu c h i n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t u th u s 61/2005/QH11 ngƠy 29/11/2005; Qu c h i n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t ut s 59/2005/QH11 ngƠy 29/11/2005; y ban th ng v Qu c h i (2001), Pháp l nh s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngƠy 04/4/2001 v Pháp l nh Qu n lỦ khai thác cơng trình th y l i; Chính ph n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 12/2/2009 v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình; Chính ph n c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngƠy 15/10/2009 v s a đ i, b sung m t s u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 12 tháng 02 n m 2009 v qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình; Chính ph n c C ng hịa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngƠy 06/02/2013 v Qu n lỦ ch t l Chính ph n ng cơng trình xơy d ng; c C ng hịa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngƠy 14/12/2009 v qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng cơng trình; Chính ph n c C ng hịa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh s 85/2009/N -CP ngƠy 15 tháng 10 n m 2009 v h ng d n thi hƠnh Lu t u th u vƠ l a ch n nhƠ th u xơy d ng theo Lu t xơy d ng; 10 Chính ph n c C ng hịa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Ngh đ nh s 143/20003/N -CP ngƠy 28/11/2003 v Pháp l nh khai thác vƠ b o v cơng trình th y l i; 11 Chính ph n c C ng hịa xư h i ch ngh a Vi t Nam (2009), Ngh đ nh 48/2010/N -CP ngƠy 5/5/2010 v h ng d n h p đ ng xơy d ng; 92 12 B xơy d ng (2009), Thông t 03/2009/TT-BXD ngƠy 26/3/2009 v Quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 12/2/2009 c a Chính ph v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình; 13 B xơy d ng (2010), Thơng t s 04/2010/TT-BXD ngƠy 26/5/2010 v vi c h ng d n l p vƠ qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng cơng trình; 14 B tƠi (2011), Thơng t s 10/2011/TT-BTC ngƠy 26/01/2011 Quy đ nh v qu n lỦ, s d ng chi phí qu n lỦ d án c a d án đ u t xơy d ng s d ng v n ngơn sách nhƠ n c; 15 y ban nhơn dơn t nh HƠ Nam (2009), Quy t đ nh s 172/Q -UBND ngƠy 22/01/2009 v vi c phê t i u l t ch c vƠ ho t đ ng c a công ty TNHH m t thƠnh viên Khai thác cơng trình th y l i Duy Tiên; 16 Công ty Th y l i Duy Tiên (2013), Quy t đ nh s 53/Q -CTTL ngƠy 8/2/2013 v thƠnh l p Ban qu n lỦ d án C i t o nơng c p kênh I4-4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam; 17 Vi n s - Ti n s khoa h c Nguy n V n (2002), Qu n lỦ d án xơy d ng - NXB thông kê; 18 TS inh Tu n H i (2012), BƠi gi ng qu n lỦ ngu n nhơn l c ngƠnh xơy d ng ; PGS.TS Lê V n Hùng vƠ ThS Lê Thái Bình (3/2012), BƠi gi ng Qu n tr k thu t, tƠi li u ph c v đƠo t o cao h c chuyên ngƠnh qu n lỦ xơy d ng; 19 TS inh Tu n H i (2013), BƠi gi ng phơn tích mơ hình qu n lỦ, t p bƠi gi ng cao h c, Tr ng i h c Th y l i, HƠ N i; 20 TS M Duy ThƠnh(2012), BƠi gi ng Ch t l 21 TS Nguy n ng cơng trình; ình Thám (2001), BƠi gi ng L p k ho ch, t ch c vƠ ch đ o thi công; 22 PGS.TS Nguy n Ba Uơn (2013), BƠi gi ng qu n lỦ d án xơy d ng nơng cao, t p bƠi gi ng dƠnh cho Cao h c; 23 PGS.TS Ngô Th Thanh Vơn (6/2012), BƠi gi ng môi tr xơy d ng; ng pháp lỦ 93 24 B môn công ngh vƠ qu n lỦ xơy d ng, HƠ n i (2012), BƠi gi ng phơn tích chi phí xơy d ng nơng cao; 25 VƠ tƠi li u, bƠi báo khác có liên quan./ ... i quy trình toán, quy t toán v n đ u t 73 3.3 .4 Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l ng cơng trình 76 3.3.5 Nâng cao quy trình qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình? ??………... đ th c hi n d án kh thi Vi c ch n đ tƠi: “ Nghiên c u hoàn thi n quy trình qu n lý d án C i t o nâng c p kênh I4- 4 huy n Duy Tiên, t nh Hà Nam? ?? lƠm đ tƠi lu n v n t t nghi p c a v i k v ng đ tr... ngăvƠăph măvi? ?nghiên? ?c uăc aăđ tƠi it ng nghiên c u c a đ tài: ng nghiên c u đ c xác đ nh lƠ quy trình qu n lỦ d án đ u t xơy d ng cơng trình C i t o nơng c p kênh I4- 4 huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam c