Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư chợ phan thiết

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  ĐỖ MINH TRÍ NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHỢ PHAN THIẾT SỬ DỤNG NGUỒN VỐN XÃ HỘI HĨA TẠI TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  ĐỖ MINH TRÍ NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHỢ PHAN THIẾT SỬ DỤNG NGUỒN VỐN XÃ HỘI HÓA TẠI TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS ĐỖ VĂN LƯỢNG TS LÊ QUỐC TOÀN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đỗ Minh Trí i LỜI CÁM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô tham gia giảng dạy quản lý Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, Viện khoa học ứng dụng Miền Trung suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để em áp dụng nghiên cứu giải vấn đề liên quan đến luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Đỗ Văn Lượng TS Lê Quốc Tồn, người nhiệt tình hướng dẫn em thực luận văn Mặc dù cố gắng, trình độ chun mơn quỹ thời gian có hạn nên luận văn chắn có khiếm khuyết, em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy Tác giả luận văn Đỗ Minh Trí ii MỤC LỤC MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng 1.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng Việt Nam 1.2 Tổng quan chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Bình Thuận 12 1.2.1 Giới thiệu thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận 12 1.2.2 Thực trạng cơng tác xây dựng Bình Thuận thời gian qua .14 1.2.3 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình XD Bình Thuận 16 1.2.4 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn xã hội hóa 23 1.3 Kết luận chương 24 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 25 2.1 Cơ sở pháp lý 25 2.1.1 Luật Xây dựng 2014 [4] 25 2.1.2 Luật Đấu thầu 2013 [6] .29 2.1.3 Nghị định, Thông tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.1.4 Nghị định, Thơng tư quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .35 2.1.5 Các văn pháp lý có liên quan cơng trình Chợ Phan Thiết .38 2.2 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 38 2.3 Cơ sở khoa học 40 2.3.1 Chất lượng cơng trình xây dựng 40 iii 2.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 43 2.3.3 Nội dung nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 46 2.3.4 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 55 2.3.5 Quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 58 2.3.6 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 59 2.4 Một số học kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn xã hội hóa có đóng góp người dân 60 2.5 Kết luận chương 63 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH CHỢ PHAN THIẾT ĐỂ HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CHỢ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN VỐN XÃ HỘI HỘI HÓA TẠI TỈNH BÌNH THUẬN 64 3.1 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận [9] 64 3.2 Giới thiệu chung dự án Chợ Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận 68 3.2.1 Quy mô 68 3.2.2 Tổ chức nhân quản lý chất lượng cơng trình Chợ Phan Thiết 75 3.2.3 Quy trình tổng quản lý chất lượng cơng trình Chợ Phan Thiết 80 3.3 Đánh giá thực trạng, nguyên nhân học tổng kết quy trình quản lý chất lượng cơng trình Chợ Phan Thiết 86 3.3.1 Thực trạng 86 3.3.2 Nguyên nhân 87 3.3.3 Bài học kinh nghiệm 87 3.4 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng xây dựng chợ sử dụng nguồn vốn xã hội hóa 88 3.4.1 Chuẩn hóa đội ngũ cán tham gia quản lý chất lượng cơng trình 88 3.4.2 Chuẩn hóa quy trình quản lý chất lượng cơng trình chợ 91 3.4.3 Một số giải pháp hỗ trợ 112 3.5 Kết luận chương 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Chợ Cà Ná 61 Hình 2.2 Chợ Mũi Né 61 Hình 2.3 Chợ Sara – Hàm Đức 62 Hình 2.4 Chợ Lagi 62 Hình 3.1 Phối cảnh mặt đứng 81 Hình 3.2 Mặt đứng khu B chợ Phan Thiết 82 Hình 3.3 Cầu nối khu A B chợ Phan Thiết 82 Hình 3.4 Phối cảnh tổng thể 83 Hình 3.5 Khu nhà kỹ thuật chợ Phan Thiết 83 Hình 3.6 Quầy buôn bán trái 84 Hình 3.7 Quầy buôn bán vàng, bạc .84 Hình 3.8 Phối cảnh quầy tầng 85 Hình 3.9 Phối cảnh quầy tầng lầu 85 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Bảng kê số cơng trình điển hình địa bàn tỉnh 19 Bảng 3.1 Liệt kê giá trị, hình thức lựa chọn nhà thầu, tiến độ thực số gói thầu 71 Bảng 3.2 Bảng kê thành viê Ban Quản lý xây dựng cơng trình Chợ Phan Thiết 76 Bảng 3.3 Bảng kê cán chuyên môn kỹ thuật tư vấn giám sát 77 Bảng 3.4 Bảng kê đội ngũ chuyên môn kỹ thuật đơn vị thi công 79 Bảng 3.5 Hệ số thuận lợi tính đơn giá kiốt (quầy, sạp) 113 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ chủ thể hệ thống quản lý chất lượng 11 Sơ đồ 1.2 Mơ hình quản lý nhà nước chất lượng cơng trình XD Bình Thuận 18 Sơ đồ 1.3 Mơ hình quản lý xã hội chất lượng cơng trình XD Bình Thuận .19 Sơ đồ 2.1 Những nội dung Luật xây dựng 2014 25 Sơ đồ 2.2 Nội dung Nghị định 59/2015/NĐ-CP 33 Sơ đồ 2.3 Nội dung thơng tư 16/2016/TT-BXD 34 Sơ đồ 2.4 Lưu đồ quản lý chất lượng cơng trình 54 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức Ban QLDA ĐTXD TP Phan Thiết 67 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ Bộ máy lãnh đạo Ban quản lý xây dựng cơng trình chợ Phan Thiết 75 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ tổ chức Tư vấn giám sát cơng trình chợ Phan Thiết 77 Sơ đồ 3.4 Sơ đồ tổ chức nhân thi cơng cơng trình chợ Phan Thiết 78 Sơ đồ 3.5 Sơ đồ máy Ban Chỉ đạo xây dựng cơng trình chợ 88 Sơ đồ 3.6 Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án xây dựng cơng trình chợ 90 Sơ đồ 3.7 Sơ đồ tổ chức Ban Giám sát cộng đồng 91 Sơ đồ 3.8 Mối quan hệ Ban Chỉ đạo, Ban QLDA Ban Giám sát cộng đồng 91 Sơ đồ 3.9 Quy trình tổng quản lý chất lượng cơng trình chợ 92 Sơ đồ 3.10 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt Chủ trương đầu tư 93 Sơ đồ 3.11 Quy trình quản lý chất lượng khảo sát 94 Sơ đồ 3.12 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án 96 Sơ đồ 3.13 Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế vẽ thi công 100 Sơ đồ 3.14 Quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp 103 Sơ đồ 3.15 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình bước thi cơng 106 Sơ đồ 3.16 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công .107 Sơ đồ 3.17 Quy trình bảo trì cơng trình .110 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động BHYT Bảo hiểm y tế CĐT Chủ đầu tư CN Chuyên ngành CNTT Công nghệ thông tin CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ HĐKT Hợp đồng kinh tế MT Môi trường QĐ Quyết định QL Quản lý QLDA Quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng TC Thi công TM Thương mại TNHH Trách nhiệm hữu hạn TVGS Tư vấn giám sát TVKS Tư vấn khảo sát TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng viii - Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm: + Lập hồ sơ mời thầu; + Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu - Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: + Mời thầu; + Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu; + Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; + Mở thầu - Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm: + Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; + Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu; + Xếp hạng nhà thầu - Thương thảo hợp đồng - Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu - Hồn thiện, ký kết hợp đồng Quy trình Quản lý chất lượng thi công xây dựng Hiện quản lý chất lượng xây dựng Việt Nam tầm mức 2, gọi mức “kiểm soát chất lượng”.Mức tồn thời kỳ dài kinh tế bao cấp, mức “kiểm tra chất lượng” Hạn chế mức độ người sản xuất người giám sát tách rời nhau, cơng việc hồn thành người giám sát đến kiểm tra để kết luận hay chưa Nếu chưa phải sửa chữa lại Cách làm bị động khơng có hiệu Mức độ “kiểm sốt chất lượng” có thay đổi chất mà tư tưởng thay chế kiểm tra từ chỗ phát chất lượng sang chế kiểm sốt, ngăn ngừa khơng để xảy tình trạng chất lượng trình xây dựng 104 Kiểm soát chất lượng hoạt động kỹ thuật có tính tác nghiệp nhằm theo dõi trình, đồng thời loại trừ nguyên nhân làm hoạt động không thỏa mãn giai đoạn sản xuất đạt hiệu kinh tế Đây bước tiến quản lý chất lượng mà tư tưởng đạo nhằm kiểm soát yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng như: người; máy móc; vật liệu đồng thời kiểm sốt q trình phịng ngừa sai hỏng Nội dung kiểm soát yếu tố nhằm trì chất lượng, phải thường xuyên kiểm sốt đồng yếu tố trì mức chất lượng Vì cần yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm Với phương châm “phòng bệnh chữa bệnh” đơn vị tư vấn, cộng đồng phải với nhà thầu thi cơng kiểm sốt yếu tố đầu vào như: máy móc, nhân cơng (trình độ tay nghề), vật liệu xây dựng kiểm sốt q trình tiến hành công việc thi công xây dựng [17] Quy trình quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Điều 112, 113, 114, 115, 116 Luật Xây dựng năm 2014 tham khảo Điều 23 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng thi bảo trì cơng trình xây dựng Q trình thi cơng q trình quan trọng, q trình định đến chất lượng cơng trình, cơng trình khơng đạt chất lượng chất lượng dự án tốt 105 Chủ đầu tư Ban QLDA Tư vấn giám sát Ban GSCĐ Nhà thầu Bộ phận QLCL nhà thầu Chỉ huy trưởng Kỹ thuật trường Tổ thi công Tổ thi công Tổ thi công n Sơ đồ 3.15 Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình bước thi công 106 Chuẩn bị Lập kế hoạch quản lý chất lượng: - Biện pháp thi công; - Tiến độ thi công; - Vật liệu đầu vào, điều kiện để thực công việc cụ thể… - Thống + Tiến hành thi công Tư vấn Giám sát Thực kiểm soát chất lượng: - Đo đạc, thí nghiệm, kiểm định… Tư vấn thiết kế - Kiểm tra Giám sát Nhà thầu Giám sát Ban GSCĐ (+): Đạt yêu cầu (-): Không đạt yêu cầu + - Nghiệm thu công việc, giai đoạn - Nghiệm thu hồnh thành Vận hành, khai thác Góp ý Tiểu thương Bảo hành, Bảo trì Kết thúc Sơ đồ 3.16 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi công 107 Chuẩn bị Nhân theo dõi thực biện pháp đảm bảo chất lượng Ban QLDA tập hợp hồ sơ đầu vào bao gồm: - Dự án đầu tư - Thiết kế, dẫn kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn dự toán duyệt - Các hợp đồng thi công, thiết kế - Bài học kinh nghiệm dự án tương tự - Những tài liệu theo mẫu soạn sẵn quan Nhà thầu lập kế hoạch quản lý chất lượng gồm: - Biện pháp thi công - Tiến độ thi cơng - Vật liệu đầu vào - Quy trình chất lượng – biểu mẫu Phê duyệt kế hoạch chất lượng Giám đốc Ban QLDA xem xét phê duyệt Kế hoạch chất lượng để quản lý chất lượng cho tồn dự án Thực thi cơng Nhân lực kiểm tra giám sát thi công gồm: - Giám sát nhà thầu - Tư vấn thiết kế - Tư vấn giám sát - Giám sát cộng đồng Nghiệm thu 108 - Tổ chức nghiệm thu công việc, phận, giai đoạn xây dựng cán giám sát kỹ thuật nhà thầu thi công - Tư vấn giám sát, nhà thầu thi công phối hợp với Chủ đầu tư lập hồ sơ nghiệm thu cơng trình gửi đến quan có thẩm quyền kiểm tra trước nghiệm thu (theo loại cơng trình u cầu) - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, đơn vị thi công tư vấn thiết kế tổ chức tham gia nghiệm thu cơng hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng Kiểm tra bảo hành Trong thời gian bảo hành cơng trình, Ban QLDA kiểm tra việc thực bảo hành cơng trình bên theo hợp đồng ký Xác định công việc tồn cần khắc phục sửa chữa thời gian bảo hành Ban QLDA xác nhận kết thúc bảo hành công trình Kết thúc Giám đốc dự án tổng hợp hồ sơ, tài liệu để bàn giao cho Chủ đầu tư lưu trữ, bao gồm: - Lập Danh mục hồ sơ bàn giao & lưu trữ - Hồ sơ bàn giao & lưu trữ - Xem xét đề xuất cải tiến Quy trình (nội bộ) Quy trình bảo trì cơng trình 109 Cơng trình bắt đầu đưa vào sử dụng Kiểm tra ban đầu Dấu hiệu sai sót Kiểm tra thường xun định kỳ Khơng Có Sửa chữa Dấu hiệu xuống cấp Sửa chữa Kiểm tra chi tiết Có Kiểm tra chi tiết Khơng Sửa chữa Kiểm tra bất thường Sơ đồ 3.17 Quy trình bảo trì cơng trình Thực tất nội dung bảo trì sau: Kiểm tra ban đầu: Là trình khảo sát kết cấu trực quan (nhìn, gõ, nghe) phương tiện đơn giản xem xét hồ sơ hồn cơng để phát sai sót chất lượng sau thi công so với yêu cầu thiết kế Từ tiến hành khắc phục để đảm bảo cơng trình đưa vào sử dụng u cầu thiết kế Kiểm tra thường xuyên: Là trình thường ngày xem xét cơng trình, mắt phương tiện đơn giản để phát kịp thời dấu hiệu xuống cấp Kiểm tra thường xuyên bắt buộc cơng trình 110 Kiểm tra định kỳ: Là q trình khảo sát cơng trình theo chu kỳ để phát dấu hiệu xuống cấp cần khắc phục sóm Kiểm tra bất thường: Là q trình khảo sát đánh giá cơng trình có hư hỏng đột xuất (như cơng trình bị hư hỏng gió bão, lũ lụt, động đất, va đập, cháy, vv ) Kiểm tra bất thường thông thường liền với kiểm tra chi tiết Theo dõi: Là trình ghi chép thường xuyên tình trạng kết cấu hệ thống theo dõi đặt sẵn từ lúc thi công Kiểm tra chi tiết: Là trình khảo sát, đánh giá mức độ hư hỏng cơng trình nhằm đáp ứng u cầu loại hình kiểm tra Kiểm tra chi tiết cần liền với việc xác định chế xuống cấp, đánh giá mức độ xuống cấp đến giải pháp sửa chữa cụ thể Có thể đặt hệ thống thiết bị theo dõi lâu dài Kiểm tra ban đầu, thường xuyên, định chủ yếu mắt phương tiện đơn giản Phân tích chế xuống cấp: Trên sở số liệu kiểm tra, cần xác định xem xuống cấp xẩy theo chế Từ xác định hướng giải khắc phục Đánh giá mức độ tốc độ xuống cấp: Sau phân tích chế xuống cấp đánh giá xem mức độ tốc độ xuống cấp đến đâu yêu cầu đòi hỏi phải sửa chữa đến mức nào, phải phá dỡ Cơ sở để đánh giá mức độ xuống cấp cơng có kết cấu Xác định giải pháp sửa chữa: Xuất phát từ mức yêu cầu phải sửa chữa để thiết kế giải pháp sửa chữa cụ thể Sửa chữa: Bao gồm q trình thực thi thiết kế thi cơng sửa chữa gia cường kết cấu Tuỳ theo mức độ, u cầu cơng tác bảo trì, chủ cơng trình tự thực nội dung bảo trì nêu thuê đơn vị chuyên ngành thiết kế thi công thực Đặt thiết bị theo dõi cơng trình lâu dài Thực biện pháp phịng ngừa từ giai đoạn thiết kế, thi cơng 111 Một số giải pháp hỗ trợ Để nâng cao hiệu việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần phải thực thêm số giải pháp hỗ trợ sau: - Cần phải thực tốt công tác truyền thông định hướng dư luận, mục đích nhằm tạo đồng thuận tiểu thương nhân dân quanh vùng dự án Trong thực tế tất tiểu thương kinh doanh chợ điều đồng thuận với chủ trương xây dựng lại chợ mà có số tiểu thương khơng đồng thuận, số tiểu thương chủ yếu kinh doanh vị trí tốt chợ họ sợ xây dựng lại chợ tổ chức bốc thăm vị trí họ khơng cịn tốt cũ; số tiểu thương có ngành hàng phải chuyển lên lầu bn bán; số tiểu thương kinh tế khó khăn khơng có khả đóng góp kinh phí số tiểu thương nộp đơn phản đối giử lên cấp từ cấp tỉnh đến trung ương chí họ tổ chức tuần hành để phản đối lôi kéo tiểu thương khác Do vậy, để giải vấn đề công tác truyền thông định hướng dư luận, đối thoại với tiểu thương để giải vấn đề tiểu thương buâng khuâng chưa đồng thuận quan trọng Ban đạo xây dựng chợ phải tổ chức họp báo đạo cho hệ thống trị cấp sở (Hội liên hiệp phụ nữ, UBND phường xung quanh khu vực chợ) tổ chức họp để thông tin đến nhân dân chủ trương đầu tư, quy mô xây dựng, phương thức huy động vốn, thời gian thuê mặt bằng, giải pháp hỗ trợ hộ khó khăn Ngồi ra, cơng tác truyền thơng định hướng dư luận cịn tổ chức thêm nhiều nhiều hình thức phát loa phóng chợ, Xe phát lưu động địa phương, trả lời giải đáp trực tiếp vướng mắc tiểu thương Văn phòng Ban Quản lý chợ - Cần phải lập phê duyệt phương án huy động vốn, nhằm minh bạch nguồn vốn thu vào dùng để xây dựng cơng trình Có thể tham khảo phương pháp lập phương án huy động vốn sau: Căn vào tổng mức đầu tư dự án để lập phương án huy động vốn, lập phương án huy động vốn phải khảo sát giá cho thuê mặt kinh doanh buôn bán khu vực xung quanh chợ để làm sở tính toán giá huy động/m2 Giá huy động vốn/m2 với giá cho thuê thực tế thời điểm lập phương án huy động vốn Gquầy = S×Gth×180×n 112 Trong đó: Gquầy : giá thuê kiốt (quầy, sạp) S: diện tích tương ứng với kiốt (quầy, sạp) Gth: Đơn giá thuê kiốt (quầy, sạp) trung bình 01 tháng lấy theo giá thực tế khu vực xung quanh chợ 180 thời gian huy động vốn tiểu thương 180 tháng (15 năm) phụ thuộc vào tổng mức đầu tư n: hệ số thuận lợi lấy theo nguyên tắc: Bảng 3.5 Hệ số thuận lợi tính đơn giá kiốt (quầy, sạp) Vị trí Kiốt (quầy, sạp) Hệ số Tầng Tầng lầu 1,2 1,0 Không nằm lối Lối Lối phụ 1,2 1,3 chính, phụ 1,0 Kiốt mặt tiền xung quanh trục đường 1,4÷2,2 Các quầy khơng nằm trục đường phụ lấy = 1; quầy nằm lối lấy = 1,3; quầy nằm lối phụ lấy = 1,2, Tầng cao tầng lầu 1,2; kiot mặt tiền lấy 1,4 – 2,2 tùy theo mức độ sầm uất tuyến đường Các kiot sau xác định giá theo nguyên tắc tổ chức đấu giá nội (chỉ có tiểu thương có kiot buôn bán chợ cũ tham gia), giá trị tăng thêm sử dụng vào việc tu bảo dưỡng vận hành cơng trình đưa vào khai thác sử dụng Phương án huy động vốn sau lập xong phải tổ chức thông qua tiểu thương góp ý trước phê duyệt, làm sở để tiểu thương ký hợp đồng thuê quầy sạp với Ban quản lý chợ 113 3.5 Kết luận chương Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình có vai trị quan trọng định đến thành cơng dự án Việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chợ từ nguồn vốn tiểu thương đóng góp nói riêng hay cơng trình đầu tư nguồn vốn đóng góp cộng đồng dân cư nói chung địi hỏi mang tính cấp thiết nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót q trình khảo sát, thiết kế, thi cơng, bảo trì loại cơng trình việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận: Trong bối cảnh quy định Chính phủ Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009, sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ phải thực từ nguồn vốn xã hội hóa, khơng sử dụng ngân sách nhà nước, địa phương nước chủ yếu thực theo hình thức giao cho nhà đầu tư thực sau cho tiểu thương thuê lại quầy sạp nên tiểu thương phải gánh thêm số chi phí chi phí thuê đất, lãi vay, lợi nhuận nhà đầu tư dẫn đến không đồng thuận nhà đầu tư tiểu thương làm cho công tác xây dựng lại chợ truyền thống khơng thực được, phương thức tiểu thương góp vốn trước để xây dựng cơng trình phương thức có tính khả thi cao Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình chợ Phan Thiết nguồn vốn huy động tiểu thương Qua đó, hồn thiện máy quản lý quy trình quản lý chất lượng cơng trình chợ nói riêng cơng trình xây dựng từ nguồn vốn huy động nhân dân nói chung, cần phát huy cao tinh thần trách nhiệm, cần phải có lục quản lý điều hành, trình độ chun mơn phù hợp, đặc biệt có tham gia quản lý chất lượng cộng đồng tiểu thương trực tiếp sử dụng công trình từ bước chuẩn bị đầu tư đến bước xây dựng hồn thành đưa vào sử dụng bảo trì cơng trình * Kiến nghị: - Về phía quan quản lý Nhà nước: + Cần phải hoàn thiện lại thể chế xác định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào dự án loại nguồn vốn khác Hiện nay, quy định cịn mang tính chung chung có cố xảy quy hết cho CĐT chịu, CĐT lại quy cho đối tác chủ thể chịu ít, đặc biệt chưa quy định trách nhiệm rõ ràng quan quản lý nhà nước quyền quan lớn (thẩm định hồ sơ đầu vào CĐT phê duyệt, kiểm tra trình thi cơng, kiểm tra cho phép nghiệm thu CĐT tổ chức nghiệm thu) 115 + Cần phải thể chế hóa quy định cụ thể cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chợ từ nguồn vốn tiểu thương đóng góp, nêu cao vai trò tiểu thương người bỏ vốn xây dựng trực tiếp sử dụng cơng trình + Chủ động, tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình - Về phía chủ đầu tư: + Cần phải kiện tồn máy đủ lực, có đạo đức nghề nghiệp có chế tài cụ thể cán để xảy thiếu sót Trường hợp không đủ lực phải ủy thác cho các đơn vị khác thực + Thành lập Ban giám sát cộng đồng từ đầu để tham gia giám sát suốt trình thực dự án - Về phía đơn vị tư vấn: + Các đơn vị tư vấn giám sát, QLDA cần xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động, đồng thời Quyết định phân công công việc cụ thể cho thành viên Nhiệm vụ thành viên phân cơng phải phù hợp với lực trình độ chuyên môn phù hợp với quy định pháp luật, đồng thời phải có chế tài cụ thể để xảy thiếu sót + Phải xây dựng quy trình quản lý chất lượng mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình + Đơn vị tư vấn thiết kế cần lập dẫn kỹ thuật – Theo hướng dẫn Nghị định 46/2015/NĐ-CP + Đội ngũ cán kỹ thuật đơn vị tư vấn cần phải liên tục cập nhật tiến lĩnh vực sản xuất vật liệu, quy trình cơng nghệ… Nếu đơn vị không thực yêu cầu đề nghị chủ đầu tư cắt hợp đồng, thực lại với hình thức đấu thầu rộng rãi - Đối với nhà thầu: + Đây chủ thể quan trọng, định đến việc quản lý đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng, thời gian qua nhà thầu nước phát triển nhanh 116 số lượng chất lượng Vì vậy, nhà thầu cần tích cực nâng cao uy tín, lực máy Công ty theo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn hội nhập quốc tế + Trong thực tế nhiều đơn vị chưa thực nghiêm quy định phải có hệ thống quản lý chất lượng theo u cầu, tính chất quy mơ cơng trình xây dựng, quy định rõ trách nhiệm cá nhân, khơng bố trí đủ cán giám sát nội bộ, chí cịn khốn trắng cho đội thi cơng phó mặc cho giám sát chủ đầu tư Do đó, cần phải có ràng buộc hợp đồng có biện pháp chế tài cụ thể + Một điều quan trọng nhà thầu việc lập biện pháp tổ chức thi cơng cơng trình, đặc biệt cơng trình lớn, trọng điểm, nhiều cơng việc có khối lượng lớn, phức tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, làm tốt cơng việc bảo đảm phần quan trọng để quản lý chất lượng cơng trình Rất tiếc thời gian qua công việc chưa nhà thầu quan tâm mức dẫn đến sai phạm, cố cơng trình + Nhiều đơn vị xây dựng công nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001 – 2000 triển khai hình thức, chủ yếu văn phịng cơng ty mà thiếu lực lượng tổ chức thực trường xây dựng + Đội ngũ cán bộ, công nhân nhà thầu tăng nhanh số lượng chất lượng chưa đáp ứng, thiếu cán giỏi có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu đốc công giỏi, thợ đầu đàn Nhiều đơn vị sử dụng công nhân không qua đào tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, việc tổ chức hướng dẫn huấn luyện công nhân chỗ sơ sài Việc tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho cán công nhân nhiều hạn chế - Tóm lại: Để cơng trình có chất lượng phải tổ chức quản lý theo quy trình lập phê duyệt tất khâu: khảo sát; thiết kế; thi công; giám sát bảo hành, bảo trì, mạnh dạn áp dụng tin học trình quản lý cơng cụ đại cần thiết./ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trịnh Quốc Thắng, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXBXD Hà Nội, (Tái năm 2011) [2] Bùi Mạnh Hùng, Quản lý chất lượng cơng trình, NXBXD, 2014 [3] Bộ Xây dựng, Báo cáo tổng kết thi hành Luật Xây dựng (từ năm 2003 đến năm 2012), 2012 [4] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, 2014 [5] Sở Xây dựng Bình Thuận, Báo cáo tổng kết ngành năm 2016, 2017 [6] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 2013 [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2015 [8] Bộ Xây dựng, Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 2016 [9] Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Phan Thiết, Cơ cấu tổ chức quy chế hoạt động, 2017 [10] Bộ Xây dựng, Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2016 [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2015 118 ... tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Chương Cơ sở pháp lý khoa học quản lý chất lượng quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Chương Nghiên cứu thực trạng quy trình quản lý chất. .. tốt Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đúc rút học từ Quy trình quản lý chất lượng cơng trình Chợ Phan Thiết để hồn thiện quy trình quản lý chất lượng áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng chợ sử dụng nguồn... vụ Chất lượng cơng trình xây dựng thể chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, chất lượng khảo sát, chất lượng vẽ thiết kế b Các thuộc tính chất lượng Chất lượng