Báo cáo tổng kết tài liệu tham khảo: Các chuyên đề kinh tế chính trị, Phần kinh tế Việt Nam

Xét về mặt kinh tế - xã hội, quá trình XHH sản xuất là một quá trình cải tạo QHSX cũ, xây dựng QHSX mới, trong đó những TLSX chủ yếu thuộc về công hữu, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

ﺱΩ ﺲ

BÁO CÁO TỔNG KẾT TÀI LIỆU THAM KHẢO

CÁC CHUYÊN ĐỀ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

(PHẦN KINH TẾ VIỆT NAM)

CHỦ BIÊN THS DƯƠNG THỊ THANH HẬU

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

ﺱΩ ﺲ

BÁO CÁO TỔNG KẾT TÀI LIỆU THAM KHẢO

CÁC CHUYÊN ĐỀ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

(PHẦN KINH TẾ VIỆT NAM)

CHỦ BIÊN THS DƯƠNG THỊ THANH HẬU

THÀNH VIÊN

TS CUNG THỊ TUYẾT MAI THS NGUYỄN QUỐC TOÀN THS HỒ VIỆT HÀ

THS TRƯƠNG THỊ THÙY DUNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020

LỜI NÓI ĐẦU

Tài liệu này được biên soạn nhằm hai mục tiêu:

(1) quán triệt tinh thần “tiếp tục đổi mới học tập lý luận chính trị trong hệ thống giáo dục kinh tế quốc dân” ở các văn bản: Kết luận 94-KL/TW ngày 28/3/2014 của Ban

Bí thư; Hướng dẫn số 127HĐ/BTGTW ngày 30/6/2014, hướng dẫn thực hiện Kết luận 94-KL/TW ngày 28/3/2014 của Ban Bí thư và Kết luận 04-KL/BTGTW ngày 19/9/2017 của Ban Tuyên giáo TW về việc triển khai thực hiện Kết luận 94-KL/TW ngày 28/3/2014 của Ban Bí thư; Công văn số 3056/BGDĐT-GDĐH ngày 19/7/2019 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc hướng dẫn triển khai thực hiện chương trình, giáo trình các môn Lý luận chính trị mới trong hệ thống giáo dục quốc dân;

(2) giúp sinh viên vừa ôn luyện được các kiến thức cơ bản, hệ thống về các vấn đề của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; vừa cập nhật tri thức mới, gắn với thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, kỹ năng, phẩm chất người học; đáp ứng tốt các yêu cầu về đề thi mở

Nhằm thực hiện các mục tiêu trên, tài liệu được cấu trúc gồm 2 phần:

PHẦN 1 TÓM TẮT LÝ THUYẾT, có 7 chuyên đề Bảy chuyên đề này trình bày các vấn đề kinh tế chính trị cốt lõi, cơ bản về nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Ở mỗi chuyên đề đều có các vấn đề thảo luận nhằm nâng cao tính thực tiễn và kích thích tư duy của sinh viên trong quá trình giảng dạy và học tập Một danh mục tài liệu tham khảo được đặt ở cuối phần này nhằm tạo điều kiện cho sinh viên

có thể tham khảo chuyên sâu hơn các vấn đề chuyên môn cũng như thực tiễn

PHẦN 2 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM với hệ thống các câu hỏi được chọn lọc kỹ lưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ôn tập của sinh viên

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song chắc chắn tài liệu không tránh khỏi những thiếu sót Chúng tôi xin chịu trách nhiệm trước độc giả và rất mong tiếp tục nhận được các ý kiến góp ý để tài liệu ngày càng hoàn thiện hơn Mọi góp ý xin gửi về: ThS Dương Thị Thanh Hậu, Khoa Lý luận Chính trị, Trường Đại học Ngân hàng TP HCM, tầng 2, số 56 Hoàng Diệu 2, Linh Chiểu, Thủ Đức, TP.HCM, email: haudtt@buh.edu.vn

Chủ biên

ThS Dương Thị Thanh Hậu

MỤC LỤC

PHẦN 1 TÓM TẮT LÝ THUYẾT 1

CHUYÊN ĐỀ 1 THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHÔNG QUA CHẾ ĐỘ TƯ BẢN CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1

A MỤC TIÊU 1

B NỘI DUNG 1

1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về thời kỳ quá độ lên CNXH 1

1.1.1 TKQĐ lên CNXH là tất yếu khách quan để đi lên CNXH 1

1.1.2 TKQĐ lên CNXH là một thời kỳ lâu dài khó khăn 1

1.1.3 Đặc điểm cơ bản nhất của TKQĐ 2

1.1.4 Về khả năng quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN 2

1.1.5 Kế hoạch xây dựng CNXH và chính sách Kinh tế mới (NEP) của Lênin 3

1.1.5.1 Nhiệm vụ xây dựng CNXH 3

1.1.5.2 Kế hoạch xây dựng CNXH ở một nước kém phát triển theo NEP 3

1.2 Tính tất yếu và đặc điểm của TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 4

1.2.1 TKQĐ lên CNXH là một tất yếu lịch sử 4

1.2.2 Qúa độ lên CNXH ở nước ta là bỏ qua chế độ TBCN 4

1.2.3 Khả năng quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN 5

1.3 XHH nền sản xuất theo định hướng XHCN ở Việt Nam 5

1.3.1 Khái niệm XHH sản xuất 5

1.3.2 Quá trình XHH sản xuất theo định hướng XHCN ở Việt Nam 6

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 7

CHUYÊN ĐỀ 2 SỞ HỮU VỀ TƯ LIỆU SẢN XUẤT VÀ KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 8

A MỤC TIÊU 8

B NỘI DUNG 8

2.1 Sở hữu trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 8

2.1.1 Sở hữu và vai trò của sở hữu 8

2.1.2 Sự đa dạng hoá của sở hữu ở nước ta 9

2.1.2.1 Sự đa dạng hoá của sở hữu ở nước ta là tất yếu khách quan 9

2.1.2.2 Sự đa dạng hoá về hình thức biểu hiện của sở hữu ở nước ta 9

2.1.2.3 Sự biến dạng của chế độ công hữu trước Đổi mới 10

2.2 Nền kinh tế nhiều thành phần trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 10

2.2.1 Tính tất yếu khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần 10

2.2.2 Cơ cấu các thành phần kinh tế 11

2.2.2.1 Kinh tế nhà nước 11

2.2.2.2 Kinh tế tập thể 12

2.2.2.3 Kinh tế cá thể, tiểu chủ 13

2.2.2.4 Kinh tế tư nhân 13

2.2.2.5 Kinh tế tư bản nhà nước 13

2.2.2.6 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 13

2.2.3 Lợi ích của việc phát triển kinh tế nhiều thành phần 14

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 14

CHUYÊN ĐỀ 3 CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP VÀ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 16

A MỤC TIÊU 16

B NỘI DUNG 16

3.1 Khái quát cách mạng công nghiệp và công nghiệp hóa 16

3.1.1 Khái quát về cách mạng công nghiệp 16

3.1.2 Công nghiệp hóa và các mô hình công nghiệp hóa trên thế giới 20

3.2 Mục tiêu và quan điểm của CNH, HĐH ở Việt Nam 22

3.2.2 Mục tiêu của CNH, HĐH ở Việt Nam 22

3.2.3 Hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại tiếp cận từ mục tiêu phát triển đất nước 22

3.2.3.1 Giới thiệu tổng quan các nghiên cứu về hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại: 23

3.2.3.2 Quan điểm và đề xuất hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại 26

3.2.3.3 Bối cảnh thời đại và giải pháp phát triển đất nước sớm đạt tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại 32

3.2.3.4 Tổng hợp các nghiên cứu đề xuất hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại 33

3.2.4 Chiến lược CNH, HĐH 43

3.2.5 Quan điểm chỉ đạo CNH, HĐH 44

3.3 Những nội dung cơ bản của CNH, HĐH ở Việt Nam 45

3.3.1 Đẩy mạnh cách mạng khoa học công nghệ hiện đại đi đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới từ ngoài vào 45

3.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, hợp lý và hiệu quả 45

3.3.3 Coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn 47

3.3.4 Sẵn sàng thích ứng với tác động cách mạng công nghiệp 4.0 47

3.4 Những điều kiện cơ bản cần phải có để CNH, HĐH 48

3.4.1 Huy động vốn và sử dụng vốn có hiệu quả 48

3.4.2 Đào tạo nguồn nhân lực 49

3.4.3 Phát triển khoa học công nghệ 49

3.4.4 Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại 49

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 49

CHUYÊN ĐỀ 4 KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 50

A MỤC TIÊU 50

B NỘI DUNG 50

4.1 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 50

4.2 Tính tất yếu khách quan của việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 51

4.3 Quan niệm về kinh tế thị trường định hướng XHCN trước Đổi mới và hiện nay 53

4.4 Đặc trưng bản chất của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta 53

4.4.1 Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trường 53

4.4.2 Về sở hữu 53

4.4.3 Về thị trường 54

4.4.4 Về cơ chế vận hành 54

4.4.5 Về cơ chế phân phối 54

4.4.6 Về tính hội nhập 54

4.5 Cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước XHCN ở Việt Nam 55

4.5.1 Cơ chế thị trường là gì? 55

4.5.2 Cơ chế thị trường tất yếu phải có sự quản lý của nhà nước 55

4.5.3 Các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta 56

4.6 Quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam 58

4.6.1 Nội dung của quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường ở Việt Nam 58

4.6.2 Những thành tựu nổi bật 58

4.6.3 Những mâu thuẫn lớn cần giải quyết 59

4.7 Các giải pháp cơ bản để tiếp tục phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam 60

4.7.1 Hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường 60

4.7.2 Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần 60

4.7.3 Tiếp tục đổi mới đồng bộ hệ thống chính sách tài chính – tiền tệ 60

4.7.4 Nâng cao năng lực và hiệu lực quản lý vĩ mô của nhà nước 60

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 61

CHUYÊN ĐỀ 5 KẾ HOẠCH HOÁ VÀ TÀI CHÍNH, TÍN DỤNG TRONG TKQĐ LÊN CNXH Ở VIỆT NAM 62

A MỤC TIÊU 62

B NỘI DUNG 62

5.1 Kế hoạch hoá sự phát triển nền kinh tế 62

5.1.1 Tính kế hoạch – cơ sở khách quan của kế hoạch hoá 62

5.1.2 Bản chất của kế hoạch hóa 62

5.1.3 Chức năng cơ bản của công tác kế hoạch hóa 63

5.1.4 Phương hướng đổi mới công tác kế hoạch hóa ở nước ta 63

5.2 Tài chính trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 64

5.2.1 Bản chất của tài chính 64

5.2.2 Hệ thống tài chính trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN 64

5.3 Chức năng và vai trò của tài chính 65

5.3.1 Chức năng phân phối và giám đốc của tài chính 65

5.3.2 Vai trò của tài chính trong TKQĐ 65

5.4 Tín dụng trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 66

5.4.1 Bản chất của tín dụng 66

5.4.2 Các hình thức của tín dụng 66

5.4.3 Chức năng và vai trò của tín dụng 67

5.4.3.1 Chức năng phân phối và giám đốc của tín dụng 67

5.4.3.2 Vai trò của tín dụng 67

5.5 Chính sách tài khoá và tiền tệ 67

5.5.1 Chính sách tài khoá 67

5.5.2 Chính sách tiền tệ 68

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 68

CHUYÊN ĐỀ 6 LỢI ÍCH KINH TẾ VÀ PHÂN PHỐI THU NHẬP TRONG TKQĐ LÊN CNXH Ở VIỆT NAM 69

A MỤC TIÊU 69

B NỘI DUNG 69

6.1 Lợi ích kinh tế 69

6.1.1 Bản chất của lợi ích kinh tế 69

6.1.2 Vai trò của lợi ích kinh tế 69

6.1.3 Cơ cấu hệ thống lợi ích kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta 69

6.1.3.1 Sự đa dạng của hệ thống lợi ích kinh tế 69

6.1.3.2 Tính thống nhất và mâu thuẫn giữa các lợi ích kinh tế 70

6.2 Phân phối thu nhập trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 70

6.2.1 Bản chất và vị trí của phân phối 70

6.2.2 Nguyên tắc phân phối tổng sản phẩm xã hội của Các Mác 70

6.2.3 Tính tất yếu khách quan của nhiều hình thức phân phối trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam 71

6.2.4 Các hình thức phân phối thu nhập trong TKQĐ lên CNXH 71

6.2.4.1 Phân phối theo lao động 71

6.2.4.2 Phân phối thông qua quĩ phúc lợi tập thể, xã hội 72

6.2.4.3 Các hình thức phân phối khác 73

6.3 Từng bước thực hiện công bằng xã hội trong phân phối thu nhập 73

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 74

CHUYÊN ĐỀ 7 KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 75

A MỤC TIÊU 75

B NỘI DUNG 75

7.1 Tính tất yếu khách quan của việc mở rộng kinh tế đối ngoại 75

7.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại 75

7.1.2 Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại đã và đang là xu hướng tất yếu với hầu hết các nước 75

7.1.2.1 Quốc tế hoá đời sống kinh tế là xu hướng tất yếu của sự phát triển 75

7.1.2.2 Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại là điều kiện tuyệt đối cần thiết để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH ở nước ta 76

7.2 Những hình thức kinh tế đối ngoại chủ yếu hiện nay 76

7.2.1 Ngoại thương 76

7.2.2 Đầu tư quốc tế 77

7.2.3 Gia nhập các tổ chức kinh tế quốc tế 78

7.3 Mục tiêu, phương hướng, nguyên tắc cơ bản nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại 79

7.3.1 Mục tiêu 79

7.3.2 Phương hướng cơ bản 79

7.3.3 Nguyên tắc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại có hiệu quả 80

7.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại 80

7.4.1 Những thành tựu và hạn chế cơ bản trong quan hệ kinh tế đối ngoại 80

7.4.2 Những giải pháp có tính định hướng 81

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHẦN 2 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM 83

1

PHẦN 1 TÓM TẮT LÝ THUYẾT CHUYÊN ĐỀ 1 THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHÔNG QUA CHẾ ĐỘ TƯ BẢN CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

A MỤC TIÊU

Nghiên cứu chương này giúp sinh viên nắm được nội dung của sự quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN ở Việt Nam và những nhiệm vụ kinh tế cơ bản trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

B NỘI DUNG

1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về thời kỳ quá độ lên CNXH

1.1.1 TKQĐ lên CNXH là tất yếu khách quan để đi lên CNXH

Vận dụng lý luận về hình thái KTXH vào phân tích xã hội tư bản, C.Mác và Ph.Ăngghen cho rằng phương thức sản xuất TBCN là có tính lịch sử và tất yếu sẽ bị thay thế bằng một xã hội mới cao hơn – xã hội CSCN

Trong tác phẩm Phê phán Cương lĩnh Gô-ta, C.Mác đã chỉ rõ: “Giữa xã hội TBCN

và xã hội CSCN là một thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội nọ sang xã hội kia Thích ứng với thời kỳ ấy là một thời kỳ quá độ chính trị, và nhà nước của thời kỳ ấy không thể

là cái gì khác hơn là nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản”

Cái xã hội mà C.Mác nói ở đây không phải là một xã hội CSCN đã phát triển trên

cơ sở của chính nó, mà là một xã hội vừa thoát thai từ xã hội TBCN, một xã hội còn mang những dấu vết về mọi phương diện kinh tế, đạo đức, tinh thần của xã hội cũ mà “nó vừa mới lọt lòng từ xã hội TBCN ra sau những cơn đau đẻ dài”

Trong tập Bút ký về chủ nghĩa Mác và vấn đề nhà nước, bên cạnh câu trích dẫn trên, V.Lênin ghi chú: “Vậy là:

I - Những cơn đau đẻ kéo dài

II - Giai đoạn đầu của xã hội CSCN,

III - Giai đoạn cao của xã hội CSCN”

Như vậy, Mác và Lênin đều nhận thức rằng, từ CNTB lên CNCS gồm có một thời

kỳ quá độ, một giai đoạn đầu mà nay gọi là CNXH và giai đoạn cao là CNCS đã đứng vững trên cơ sở của chính nó

Theo Lênin, sự cần thiết khách quan của TKQĐ lên CNXH là do đặc điểm ra đời, phát triển của cách mạng vô sản và những đặc trưng kinh tế, xã hội của CNXH quyết định Cách mạng tư sản thắng lợi đánh dấu sự kết thúc của TKQĐ từ xã hội phong kiến lên CNTB, còn cách mạng vô sản thắng lợi mới chỉ là sự khởi đầu cho TKQĐ lên CNXH

TKQĐ lên CNXH là một thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc, triệt để, toàn diện từ

xã hội cũ thành xã hội mới – xã hội XHCN Nó diễn ra từ khi giai cấp vô sản giành được chính quyền bắt tay vào việc xây dựng xã hội mới và kết thúc khi xây dựng thành công những cơ sở của CNXH cả về LLSX, QHSX, cơ sở kinh tế và kiến trúc thượng tầng

1.1.2 TKQĐ lên CNXH là một thời kỳ lâu dài khó khăn

Tính chất lâu dài và khó khăn nhiều hay ít tuỳ thuộc vào điểm xuất phát của từng

nước Đó là vì:

Một là, nhiệm vụ kinh tế quan trọng nhất của TKQĐ lên CNXH là phải tạo ra một

năng suất lao động cao hơn hẳn CNTB, bởi vì NSLĐ là cái quan trọng nhất cho sự thắng lợi của chế độ xã hội mới Một sự nghiệp như vậy cần phải nhiều năm mới giải quyết được vững chắc

Hai là, để xây dựng CNXH còn phải thiết lập tổ chức lao động, kỷ luật lao động

khoa học và cách mạng và lôi cuốn nhân dân lao động vào quản lý nhà nước Muốn vậy phải nâng cao trình độ văn hoá của nhân dân lao động, xoá bỏ các tập quán xấu của người sản xuất nhỏ cá thể Điều đó đòi hỏi phải có thời gian, không thể một sớm một chiều có ngay

Ba là, mục tiêu của CNXH là xoá bỏ chế độ người bóc lột người Xoá bỏ giai cấp

là một quá trình đòi hỏi phải đạt được bước tiến khổng lồ trong việc phát triển LLSX, trong việc thay thế sự quản lý của giai cấp bóc lột bằng sự quản lý khoa học và cách mạng do giai cấp công nhân đảm nhiệm và chiến thắng tàn dư của sản xuất nhỏ, phân tán

1.1.3 Đặc điểm cơ bản nhất của TKQĐ

Là sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần và tương ứng với nó có nhiều giai cấp Trong TKQĐ, nền kinh tế có tính chất quá độ: nó không còn là nền kinh tế TBCN, nhưng cũng chưa hoàn toàn là nền kinh tế XHCN

Phân tích nền kinh tế nước Nga, Lênin chỉ ra 5 thành phần kinh tế: thành phần kinh tế nông dân gia trưởng, thành phần kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ của nông dân, thợ thủ công cá thể và tiểu thương, thành phần kinh tế tư bản tư nhân, thành phần kinh tế tư bản nhà nước, thành phần kinh tế XHCN Tương ứng với 5 thành phần kinh tế nói trên,

có nhiều giai cấp, trong đó có ba giai cấp cơ bản là: giai cấp tiểu tư sản, giai cấp tư sản và giai cấp công nhân, người lao động tập thể

Trong TKQĐ, mâu thuẫn cơ bản là mâu thuẫn giữa CNXH và CNTB Theo Lênin, TKQĐ bao gồm tất cả những đặc tính, đặc điểm của CNXH và CNTB, là thời kỳ đấu tranh theo nguyên tắc “ai thắng ai”, giữa CNXH mới ra đời nhưng còn non yếu với CNTB đã bị đánh bại nhưng chưa bị tiêu diệt hoàn toàn Để giành thắng lợi hoàn toàn và triệt để, theo Lênin, CNXH phải tạo ra cho được một năng suất lao động cao hơn hẳn CNTB

1.1.4 Về khả năng quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng có 2 loại quá độ lên CNXH:

Quá độ trực tiếp từ CNTB lên CNXH, nó phản ánh qui luật phát triển tuần tự của loài người;

Quá độ gián tiếp từ các hình thái KTXH trước CNTB lên CNXH, nó phản ánh qui luật phát triển nhảy vọt của xã hội loài người

Tư tưởng về loại quá độ thứ hai đã được Mác và Ăngghen dự kiến khi CNXH ở các nước tư bản Tây Âu giành được thắng lợi thì các nước lạc hậu có thể đi thẳng lên CNXH Tiếp tục tư tưởng đó của Mác & Ăngghen, Lênin đã đưa ra những luận điểm mới, nổi tiếng về khả năng thắng lợi của cách mạng vô sản trước tiên ở một số nước, thậm chí ở một nước tư bản riêng lẻ và về khả năng quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ

TBCN của các nước kém phát triển Theo Lênin, một nước có thể quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN khi có 2 điều kiện: (1) điều kiện bên ngoài là có một nước giành được thắng lợi trong cách mạng vô sản và có sự giúp đỡ của giai cấp vô sản các nước tiên tiến đó; (2) điều kiện bên trong là có Đảng cộng sản lãnh đạo giành được chính quyền và sử dụng chính quyền nhà nước công, nông, trí thức liên minh làm điều kiện tiên quyết xây dựng CNXH

1.1.5 Kế hoạch xây dựng CNXH và chính sách Kinh tế mới (NEP) của Lênin 1.1.5.1 Nhiệm vụ xây dựng CNXH

Lênin là người đầu tiên vạch ra kế hoạch đi lên CNXH từ một nước mà những điều kiện tiền đề kinh tế, văn hoá của CNXH chưa phát triển, thậm chí còn kém phát triển Nội dung của kế hoạch xây dựng CNXH gồm có ba nhiệm vụ:

Nhiệm vụ thứ nhất là công nghiệp hoá để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH Lênin đã đưa ra công thức: “CNCS là chính quyền Xô Viết cộng với điện khí

hoá toàn quốc” Trong quá trình CNH cần phải tranh thủ kỹ thuật hiện đại của các nước TBCN dù có phải trả giá bằng những khoản “cống vật” lớn

Nhiệm vụ thứ hai là đưa dần nền tiểu sản xuất của nông dân lên nền sản xuất lớn thông qua con đường hợp tác hoá Đó là con đường giản đơn nhất, dễ dàng nhất, dễ tiếp

thu nhất đối với người tiểu sản xuất Đó là kế hoạch nhằm khắc phục mâu thuẫn giữa yêu cầu phát triển đại công nghiệp với kinh tế nhỏ, cá thể

Nhiệm vụ thứ ba là tiến hành cách mạng văn hoá nhằm làm cho mọi người lao

động trước mắt đều có trình độ học vấn phổ thông, một trình độ hiểu biết đầy đủ về công việc, biết sử dụng các phương tiện của nền đại công nghiệp để quản lý nhà nước

1.1.5.2 Kế hoạch xây dựng CNXH ở một nước kém phát triển theo NEP

Sau khi chiến thắng các thế lực phản động trong và ngoài nước trong cuộc nội chiến và can thiệp vũ trang của chủ nghĩa đế quốc, chính sách cộng sản thời chiến không còn thích hợp với nước Nga nữa Lênin đã đề xuất NEP – một hình thức quá độ gián tiếp

đi lên CNXH với những nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, chấm dứt chính sách cộng sản thời chiến mà biểu hiện tập trung nhất là

bãi bỏ thuế trưng thu lương thực thừa chuyển sang chính sách thuế lương thực Sau khi làm xong nghĩa vụ, nông dân được toàn quyền sử dụng hoặc đem bán trên thị trường tự

do phần lương thực thừa;

Thứ hai, thực hiện chủ nghĩa tư bản nhà nước Chủ trương này cho phép tư sản

trong nước tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh dưới sự giám sát, kiểm soát của nhà nước Đối với những người sản xuất nhỏ cá thể, nhà nước chủ trương thông qua việc giúp

đỡ họ tạo ra các lợi ích to lớn hơn so với làm ăn cá thể để thu hút họ vào hợp tác xã Tiến hành tô nhượng cho TB nước ngoài vào khai thác và kinh doanh tại nước Nga có lợi cho việc xây dựng CNXH;

Thứ ba, thông qua thương nghiệp và lưu thông tiền tệ do nhà nước điều tiết để

phát triển kinh tế hàng hoá, xoá bỏ chế độ giao nộp sản phẩm và hàng đổi hàng, phát huy vai trò của quan hệ hàng hoá tiền tệ trong phát triển kinh tế, chuyển các xí nghiệp quốc doanh sang chế độ hạch toán kinh tế

Sau một năm thực hiện NEP, nền kinh tế nước Nga Xô Viết đã có nhiều biến đổi

làm nức lòng người: nạn đói khủng khiếp bị đẩy lùi, sản xuất công nghiệp và giao thông vận tải bắt đầu tăng, những mỏ than nhỏ trao cho nông dân nhận thầu làm ăn phát đạt, mở được khâu đột phá cho kinh tế đối ngoại

Sau khi Lênin mất, mô hình kinh tế theo NEP không được tiếp tục quán triệt và phát triển, thay thế vào đó là một mô hình kinh tế mà ngày nay gọi là “kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp”

Chính sách kinh tế mới của Lênin có ý nghĩa to lớn đối với các nước phát triển theo định hướng XHCN Những quan điểm kinh tế trong thời kỳ đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện sự nhận thức và vận dụng NEP của Lênin phù hợp với đặc điểm

và điều kiện cụ thể của một nước quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN

1.2 Tính tất yếu và đặc điểm của TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

1.2.1 TKQĐ lên CNXH là một tất yếu lịch sử

Một là, phát triển theo con đường XHCN là một xu thế khách quan phù hợp với

qui luật của lịch sử: qui luật về sự phù hợp của QHSX với tính chất và trình độ phát triển của LLSX Hơn nữa CNTB không phải là phương thức sản xuất cao nhất và cũng không phải là phương thức sản xuất cuối cùng Theo qui luật tiến hoá của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến tới CNXH

Hai là, phát triển theo con đường XHCN là phù hợp với đặc điểm của cách mạng

Việt Nam: cách mạng dân tộc gắn liền với cách mạng XHCN Cách mạng dân tộc dân chủ trước hết để giải phóng dân tộc, giành độc lập tự do dân chủ, là tiền đề để thực hiện cách mạng XHCN Cuộc cách mạng XHCN là sự tiếp tục hợp logic để làm cho cách mạng dân tộc dân chủ được thực hiện triệt để Sự lựa chọn con đường độc lập dân tộc và CNXH của nhân dân ta là sự lựa chọn của chính lịch sử dân tộc, lại vừa phù hợp với xu thế của thời đại đã làm cho sự quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ tư bản ở nước ta là một tất yếu lịch sử

1.2.2 Qúa độ lên CNXH ở nước ta là bỏ qua chế độ TBCN

Vậy thế nào là bỏ qua chế độ TBCN? Giải quyết vấn đề này có ý nghĩa lớn cả về nhận thức và hoạt động thực tiễn

Quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN trước hết là sự quá độ gián tiếp lên CNXH chứ không phải mô hình quá độ trực tiếp lên thẳng CNXH Sự quá độ gián tiếp này đòi hỏi phải tuân theo những giai đoạn phát triển tự nhiên, vốn có của sự vật, những quá trình có tính qui luật để đi từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN Đây là con đường phát triển “rút ngắn”, như Mác nói “rút ngắn thời kỳ đau đớn của những cơn đau đẻ kéo dài” Hồ Chí Minh cũng chỉ rõ: “Tiến lên CNXH không thể một sớm một chiều”,

“CNXH không thể làm mau được mà phải làm dần dần” (Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, T8 tr.228 và T10 tr.17)

Báo cáo chính trị tại Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN là “bỏ qua việc xác lập vị trí thống trị của QHSX và kiến trúc thượng tầng TBCN, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành tựu mà nhân loại đã đạt được dưới chế độ TBCN, đặc biệt về khoa học công nghệ để phát triển nhanh LLSX, xây dựng nền kinh tế hiện đại” Như vậy bỏ qua chế độ TBCN không phải theo kiểu phủ định sạch trơn, đem đối lập CNXH với CNTB, bỏ qua những cái “không thể bỏ qua” như đã từng xảy ra trước đây ở các nước XHCN trong đó có nước ta (ví dụ như muốn xoá bỏ

nhanh sở hữu tư nhân và thành phần kinh tế “phi CNXH”; muốn hạn chế, thu hẹp quan

hệ hàng – tiền, qui luật giá trị…)

Bỏ qua chế độ TBCN là phát triển theo con đường “rút ngắn” nhưng không phải là đốt cháy giai đoạn, duy ý chí, mà phải biết tiếp thu, kế thừa những thành tựu của nền văn minh nhân loại đã đạt được (cả ở trong CNTB) không chỉ về LLSX mà cả về QHSX (nhất là quan hệ kinh tế - tổ chức) và kiến trúc thượng tầng (như kinh nghiệm tổ chức nhà nước pháp quyền) Đúng như Lênin nói về CNXH ở nước Nga trước đây, đó là sự kết hợp nhiệt tình cách mạng cao của nước Nga với kỹ thuật hiện đại trong các tờ-rớt của Mĩ

và nghệ thuật quản lý trong ngành đường sắt ở Đức

Tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN cũng có nghĩa là chúng ta chưa có sẵn nền đại công nghiệp do CNTB để lại, chưa có một cơ cấu kinh tế hợp lý của nền sản xuất lớn, chưa qua trường học đại công nghiệp nên còn thiếu những kinh nghiệm kiến thức quản lý một nền sản xuất lớn, và hơn nữa trên mọi phương diện còn in đậm dấu vết tâm lý, tập quán của người sản xuất nhỏ Cho nên quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN đòi hỏi phải thực hiện hàng loạt các hình thức kinh tế quá độ, các khâu trung gian cần thiết để vừa chuyển từ các quan hệ tiền tư bản lên CNXH, vừa phát triển nhanh chóng LLSX

Nói cách khác, tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN là sự rút ngắn thời gian thực hiện quá trình xã hội hoá sản xuất theo định hướng XHCN

1.2.3 Khả năng quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN

Nước ta có khả năng và tiền đề quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN ngay cả trong điều kiện không còn Liên Xô

Về khả năng khách quan, trước hết phải kể đến cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại đang phát triển như vũ bão và xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá đang diễn

ra mạnh mẽ, cho phép các nước kém phát triển đi sau có thể tiếp thu, vận dụng những nhân tố thời đại để thực hiện “con đường phát triển rút ngắn”

Hơn nữa, quá độ lên CNXH là xu hướng phát triển khách quan của lịch sử loài người Đi theo con đường này, chúng ta đã, đang và sẽ được sự ủng hộ đồng tình ngày càng mạnh mẽ và hiệu quả của các quốc gia độc lập đang đấu tranh để lựa chọn con đường phát triển tiến bộ, phồn vinh của đất nước

Về những tiền đề chủ quan: nước ta có nguồn lao động dồi dào, có truyền thống lao động cần cù và thông minh, có tiềm lực ban đầu về cơ sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề… Đó là những yếu tố hết sức quan trọng

để mở rộng sự hợp tác quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp thu công nghệ mới và cung cách quản lý marketing hiện đại

Công cuộc đổi mới của đất nước có sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, có định hướng XHCN và có đường lối về cơ bản đúng từ đầu, gắn với nhân dân Đó là nhân

tố chủ quan có ý nghĩa vô cùng quan trọng, bảo đảm cho sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

1.3 XHH nền sản xuất theo định hướng XHCN ở Việt Nam

1.3.1 Khái niệm XHH sản xuất

Xã hội hoá sản xuất là quá trình phát triển kinh tế khách quan của phát triển tính

xã hội của sản xuất XHH sản xuất trực tiếp gắn liền với sự ra đời và phát triển của nền

sản xuất lớn trong lịch sử

Dưới CNTB, tích luỹ tư bản làm cho nền sản xuất ngày càng XHH cao Điều đó biểu hiện ở chỗ: chuyên môn hoá ngày càng cao, phân công lao động ngày càng sâu, mối liên hệ giữa các ngành, các vùng, các khu vực ngày càng chặt chẽ; số đông công nhân tập trung vào các xí nghiệp lớn, sản phẩm làm ra là của lao động tập thể; nhiều quá trình kinh

tế riêng biệt liên kết lại thành quá trình KTXH Nói cách khác, trình độ XHH sản xuất thể hiện ở chỗ: xã hội hoá lao động và nâng cao năng suất lao động xã hội Nhưng xét về QHSX, hình thức chiếm hữu lại là chiếm hữu tư nhân TBCN Do đó có mâu thuẫn giữa LLSX và QHSX

Dưới CNXH, XHH sản xuất bao gồm hai quá trình: XHH lao động và XHH TLSX, tức bao trùm cả 2 mặt: LLSX và QHSX QHSX lại gồm có hai phân hệ: quan hệ KTXH và quan hệ kinh tế – tổ chức Như vậy XHH sản xuất theo định hướng XHCN là một quá trình diễn ra trên 3 mặt: XHH sản xuất về kinh tế kỹ thuật, XHH sản xuất về kinh tế - xã hội và XHH sản xuất về kinh tế – tổ chức

1.3.2 Quá trình XHH sản xuất theo định hướng XHCN ở Việt Nam

Xuất phát từ lý luận XHH, từ đặc điểm quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN, từ những bài học kinh nghiệm trong thời gian vừa qua, quá trình XHH sản xuất theo định hướng XHCN ở Việt Nam là một quá trình tiến hành đồng thời trên cả ba mặt với nội dung như sau:

Xét về mặt kinh tế – kỹ thuật, quá trình XHH sản xuất là một quá trình xây dựng

cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH nhằm tạo ra tiền đề vật chất cho việc nâng cao NSLĐ

xã hội, củng cố và hoàn thiện QHSX XHCN, bảo đảm sự thắng lợi hoàn toàn và triệt để cho CNXH

Đối với các nước công nghiệp phát triển, sau khi làm cách mạng XHCN thắng lợi, vấn đề đặt ra là cải tạo, điều chỉnh, bổ sung nền đại công nghiệp do CNTB để lại Còn đối với nước ta, do bỏ qua chế độ TBCN nên chưa có sẵn nền đại công nghiệp do CNTB để lại thì phải xây dựng mới từ đầu bằng con đường CNH, HĐH CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm trong suốt cả TKQĐ

Xét về mặt kinh tế - xã hội, quá trình XHH sản xuất là một quá trình cải tạo QHSX

cũ, xây dựng QHSX mới, trong đó những TLSX chủ yếu thuộc về công hữu, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân nhằm tạo ra tiền đề KTXH cho sự ra đời và lớn mạnh của chế

độ xã hội mới XHCN

Đối với các nước công nghiệp phát triển nếu làm cách mạng XHCN thành công, vấn đề đặt ra là xoá bỏ QHSX cũ thay thế bằng QHSX mới phù hợp với trình độ phát triển cao của LLSX

Đối với Việt Nam – một nước quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN – ta cần phải chủ động, sáng tạo xây dựng hệ thống QHSX mới từ thấp đến cao phù hợp với trình

độ phát triển của LLSX với sự đa dạng hoá của sở hữu

Xét về mặt kinh tế - tổ chức, quá trình XHH sản xuất là một quá trình hình thành

sự kết hợp chặt chẽ TLSX với SLĐ, thực hiện việc tổ chức nền sản xuất xã hội với hiệu suất và NSLĐ cao nhằm khai thác tiềm năng của sản xuất, bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng và phát triển bền vững

Trước đổi mới, sự kết hợp đó được thực hiện thông qua cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp Sau đổi mới, được thực hiện thông qua cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN mà bây giờ được xác định là phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN – mô hình kinh tế tổng quát trong TKQĐ lên CNXH

XHH sản xuất theo định hướng XHCN là xu hướng cơ bản của sự phát triển kinh

tế trong TKQĐ lên CNXH Nó chỉ cho ta thấy những nhiệm vụ kinh tế cơ bản cần phải thực hiện trong TKQĐ là:

Một là, ra sức phát triển LLSX, CNH, HĐH đất nước theo con đường rút ngắn là

nhiệm vụ trung tâm trong cả TKQĐ nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho CNXH

Hai là, xây dựng từng bước QHSX mới theo định hướng XHCN, trong đó chế độ

công hữu những TLSX chủ yếu là đặc trưng của QHSX XHCN Nó chỉ được hình thành trong quá trình phát triển KTXH lâu dài, qua nhiều bước, từ thấp đến cao và nó sẽ chiếm

ưu thế tuyệt đối khi CNXH được xây dựng xong về cơ bản

Ba là, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nhằm làm cho nền sản

xuất ngày càng XHH, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Bốn là, mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, biết khéo léo kết hợp sức

mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để thu hút nguồn lực bên ngoài, khai thác có hiệu quả nguồn lực trong nước, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ và chủ động hội nhập vào kinh tế quốc tế

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN

1 Trình bày quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về TKQĐ lên CNXH

2 Phân tích tính tất yếu và đặc điểm của TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

3 Phân tích những nhiệm vụ kinh tế cơ bản trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

CHUYÊN ĐỀ 2 SỞ HỮU VỀ TƯ LIỆU SẢN XUẤT VÀ KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

A MỤC TIÊU

Sinh viên hiểu được tính tất yếu khách quan, sự đa dạng hoá của sở hữu và của các thành phần kinh tế trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam Qua đó thấy được ý nghĩa và sự cần thiết quán triệt chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm giải phóng và thúc đẩy LLSX phát triển

B NỘI DUNG

2.1 Sở hữu trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

2.1.1 Sở hữu và vai trò của sở hữu

Trước hết cần phân biệt sở hữu với chiếm hữu Muốn sống và tồn tại, con người phải chiếm hữu (chinh phục) tự nhiên Chiếm hữu thể hiện mối quan hệ giữa người với tự nhiên, là phạm trù vĩnh viễn tồn tại trong mọi giai đoạn phát triển của lịch sử loài người

Còn sở hữu là hình thức xã hội của hành vi chiếm hữu, là quan hệ giữa người với người về mặt chiếm hữu TLSX Do đó, sở hữu là một phạm trù lịch sử, biến đổi đi theo với sự biến đổi của các điều kiện KTXH Sở hữu là quan hệ kinh tế tồn tại trong cả bốn khâu của tái sản xuất xã hội: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng

Kinh tế học tư sản đã đồng nhất sở hữu với chiếm hữu, cho rằng sở hữu là quan hệ giữa người với vật để biện hộ cho sự tồn tại vĩnh viễn của chế độ sở hữu tư nhân TBCN

Sở hữu là một mặt cơ bản của QHSX, trong đó quan hệ sở hữu về TLSX nói lên mối quan hệ bản chất bên trong của quan hệ giữa người với người trong việc chiếm hữu của cải vật chất xã hội

Quan hệ sở hữu được thể chế hoá về mặt pháp lý gọi là chế độ sở hữu Chế độ sở hữu bao gồm các quyền: quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền hưởng thụ lợi ích…

Trong tập hợp các quyền đó, quyền sở hữu và quyền sử dụng có sự tách biệt tương đối Nhân cách hoá hai quyền đó, ta có: chủ thể sở hữu về TLSX và chủ thể sử dụng TLSX và hai chủ thể đó đều có quyền hưởng thụ lợi ích Nhận thức về sự tách biệt tương đối giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng TLSX là cơ sở lý luận để tìm giải pháp cải cách

cơ chế quản lý DN nhà nước

Việc thể chế hoá sở hữu về mặt pháp lý phải thể hiện được nội dung kinh tế của sở hữu Sở hữu về mặt kinh tế gắn với quan hệ lợi ích kinh tế và những hình thức kinh tế nhất định Sở hữu về mặt kinh tế biểu hiện thông qua phương thức khai thác, phương thức quản lý TLSX, thông qua thu nhập Thu nhập càng cao, sở hữu càng được thực hiện

sản xuất xã hội và (iv) xét đến cùng, sở hữu TLSX là vấn đề cơ bản của mọi cuộc cách mạng xã hội

2.1.2 Sự đa dạng hoá của sở hữu ở nước ta

2.1.2.1 Sự đa dạng hoá của sở hữu ở nước ta là tất yếu khách quan

Nước ta đang xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Tính định hướng đó không chỉ thể hiện ở thiết chế chính trị, mà còn ở chế độ kinh tế, trước hết

là chế độ sở hữu Trong TKQĐ, có sự đa dạng hoá sở hữu (chứ không phải chỉ có một loại hình chế độ công hữu) với nhiều loại hình cụ thể khác nhau Bởi vì mấy lý do sau:

Thứ nhất, LLSX ở nước ta còn kém phát triển và đang vận động, phát triển theo

hướng đa dạng Ví dụ như bên cạnh các công cụ sản xuất thô sơ thủ công, còn có các công cụ sản xuất cơ giới hoá hiện đại; bên cạnh các tổ, nhóm sản xuất với qui mô nhỏ, còn có các DN với qui mô vừa, qui mô lớn với trình độ hợp tác khác nhau… Do đó, quan

hệ sở hữu cũng phải đa dạng theo, nếu không thì nhiều năng lực sản xuất sẽ bị trói buộc

Thứ hai, xuất phát từ vấn đề dân chủ trong kinh tế, cần để cho mọi người có vật tư,

tiền vốn được tự do lựa chọn những hình thức sở hữu thích hợp Chỉ có như vậy, mọi LLSX mới được giải phóng, không bị kìm hãm

Thứ ba, đi theo với sự phát triển của LLSX, đối tượng sở hữu cũng đang vận động

và phát triển theo hướng đa dạng Đối tượng sở hữu ở nước ta không chỉ bao gồm TLSX

mà còn có cả sức lao động, chứng khoán có giá, sở hữu trí tuệ… Nếu quan hệ sở hữu không đa dạng sẽ không bao quát được mọi đối tượng sở hữu, do đó sản xuất sẽ không vận hành được trôi chảy, thuận lợi

2.1.2.2 Sự đa dạng hoá về hình thức biểu hiện của sở hữu ở nước ta

Ở nước ta hiện nay có ba loại hình sở hữu cơ bản:

SỞ HỮU TOÀN DÂN được xác lập trước hết trong các nguồn tài nguyên, tài sản quốc gia, trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế quốc dân; trong các DN cung ứng hàng hoá, dịch vụ thông thường Nhà nước đóng vai trò là người chủ sở hữu đại diện những đối tượng thuộc sở hữu toàn dân và là người đứng ra tổ chức, phân giao quyền sử dụng những tài sản đó cho các tổ chức kinh tế, cá nhân sử dụng vì lợi ích chung

SỞ HỮU TẬP THỂ là sở hữu của một tập thể người lao động Đối tượng của nó là phần tài sản do quá trình tích luỹ chung tạo nên, hoặc phần tài sản được cho, biếu, tặng (điều cần lưu ý là phần vốn mà các thành viên đóng góp vào tập thể không thuộc sở hữu tập thể)

SỞ HỮU TƯ NHÂN bao gồm tư hữu nhỏ và tư hữu lớn Loại hình tư hữu nhỏ còn gọi là sở hữu cá thể của nông dân, thợ thủ công, tiểu thương, tiểu chủ Họ vừa là chủ sở hữu, vừa là người lao động

Loại hình tư hữu lớn còn gọi là sở hữu tư nhân TBCN, là hình thức sở hữu của các nhà tư bản trong các ngành sản xuất kinh doanh mà luật pháp không cấm Trong TKQĐ lên CNXH, sở hữu tư bản tư nhân không còn là hình thức sở hữu thống trị

Ba loại hình sở hữu cơ bản này không tồn tại biệt lập mà đan xen vào nhau và tác động lẫn nhau Từ đó hình thành nên một loại hình sở hữu phát sinh: sở hữu hỗn hợp Sở hữu hỗn hợp là sở hữu của nhiều chủ thể thuộc các thành phần khác nhau của một pháp nhân kinh tế

Như vậy, trong TKQĐ lên CNXH ở nước ta có nhiều loại hình sở hữu khác nhau:

sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân và sở hữu hỗn hợp Các loại hình sở hữu này hợp thành một hệ thống sở hữu có tính chất xã hội hoá ngày càng cao Trong đó, chế

độ công hữu dưới hai hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể sẽ ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân

Từ các hình thức sở hữu trên, hình thành nên nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng Điều đó sẽ mở ra khả năng rộng lớn để vận dụng qui luật QHSX phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của LLSX vào điều kiện của Việt Nam quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN

2.1.2.3 Sự biến dạng của chế độ công hữu trước Đổi mới

Ở các nước XHCN trước đây, trong đó có Việt Nam, đã từng có quan niệm cho rằng: sự yếu kém của nền kinh tế XHCN nói chung, của hệ thống DN nhà nước nói riêng,

là do bản thân chế độ công hữu sinh ra Nhận thức đó không đúng Sở dĩ có tình trạng đó

là vì người ta đã nhận thức sai, hiểu sai và thiết kế sai nên đã làm cho chế độ công hữu bị biến dạng, nó không còn là nó nữa Sau đây là mấy biểu hiện của sự biến dạng đó:

Một là, chế độ công hữu đã biến thành một thành phần duy nhất trong TKQĐ,

tuyệt đối hoá vai trò của sở hữu toàn dân trong hệ thống kinh tế XHCN

Hai là, chế độ công hữu chỉ tồn tại giản đơn dưới hai hình thức là sở hữu toàn dân

và sở hữu tập thể, không chấp nhận các hình thức sở hữu khác, kể cả hình thức sở hữu hỗn hợp giữa sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể

Ba là, sở hữu từ chỗ chỉ là một nội dung cơ bản của QHSX đã trở thành cái bao

trùm lên toàn bộ hệ thống QHSX, đi tới coi nhẹ mặt quản lý và phân phối

Bốn là, đồng nhất hoá sở hữu với kinh doanh làm một, không phân biệt hai nhóm

quyền: quyền sở hữu và quyền sử dụng

Những biến dạng trên của chế độ công hữu đã dẫn đến hậu quả sau:

Chế độ công hữu bị tha hoá: TLSX từ chỗ là công hữu đã trở thành vô chủ, cha chung không ai khóc hoặc trở thành của riêng một số người nào đó;

Người lao động bị tha hoá, thiếu thái độ và tác phong công nghiệp, động lực cá nhân bị triệt tiêu;

Cơ chế tác động qua lại giữa LLSX và QHSX bị phá vỡ, cho nên LLSX bị kìm hãm, QHSX không được củng cố

Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, đặc biệt là từ Đại hội VIII đến nay, nền kinh tế nước ta đang trong quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, chế độ công hữu hình thức, bị biến dạng trước đây đang trong quá trình được khắc phục Với nhận thức mới, chế độ công hữu về những TLSX chủ yếu vừa là mục tiêu, vừa là phương tiện trong xây dựng CNXH Nó cũng là công cụ quan trọng định hướng nền kinh tế đi lên CNXH Việc xây dựng chế độ sở hữu công cộng về TLSX phải trải qua một thời kỳ lâu dài và nó chỉ chiếm ưu thế tuyệt đối khi CNXH được xây dựng xong về cơ bản

2.2 Nền kinh tế nhiều thành phần trong TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam

2.2.1 Tính tất yếu khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần

Thành phần kinh tế là khu vực kinh tế, kiểu quan hệ kinh tế dựa trên một hình thức

sở hữu nhất định Ở nước ta, trong TKQĐ tồn tại nhiều thành phần kinh tế là vì:

Một là, LLSX trong TKQĐ có tính đa dạng tồn tại nhiều nấc thang khác nhau, do

đó có nhiều hình thức sở hữu khác nhau như đã trình bày ở trên, do đó nền kinh tế có nhiều thành phần kinh tế;

Hai là, nước ta kế thừa từ xã hội cũ một số thành phần kinh tế mà chúng vẫn có

tác dụng thúc đẩy LLSX phát triển, chúng ta không thể và không nên xoá bỏ một cách chủ quan, duy ý chí Đó là thành phần kinh tế hàng hoá của nông dân, thợ thủ công, người làm thương nghiệp, dịch vụ cá thể và thành phần kinh tế tư bản tư nhân;

Ba là, trong quá trình cải tạo và xây dựng CNXH xuất hiện một số thành phần

kinh tế mới: thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế tập thể, thành phần kinh tế

tư bản nhà nước và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

2.2.2 Cơ cấu các thành phần kinh tế

Các thành phần kinh tế cũ và các thành phần kinh tế mới tồn tại khách quan, có quan hệ với nhau cấu thành cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong TKQĐ Đó là đặc trưng kinh tế của TKQĐ lên CNXH

Đại hội XII của Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nền kinh tế trong TKQĐ ở Việt Nam có sáu thành phần kinh tế:

2.2.2.1 Kinh tế nhà nước

Kinh tế nhà nước là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, bao gồm các DN nhà nước, các quỹ dự trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm nhà nước và các tài sản thuộc sở hữu nhà nước có thể đưa vào vòng chu chuyển kinh tế Như vậy kinh tế nhà nước rộng hơn kinh tế quốc doanh

KTNN giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Điều đó có nghĩa là:

(i) nó hướng dẫn hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển theo định hướng XHCN bằng nhiều hình thức, đi đầu nêu gương trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và chấp hành pháp luật; (ii) nó

là nhân tố mở đường cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững, thực hiện các chính sách xã hội; (iii) là lực lượng vật chất quan trọng và công cụ để nhà nước thực hiện chức năng định hướng và quản lý vĩ mô nền kinh tế theo định hướng XHCN; (iv) cùng với kinh tế tập thể (nòng cốt là hợp tác xã) dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân

Các DNNN – bộ phận quan trọng nhất của kinh tế – tổng hợp số liệu tại các báo cáo của Chính phủ trình Quốc hội cho thấy, trong giai đoạn 2011-2019, số lượng DN do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ đã giảm khoảng 2 lần, nhưng tổng giá trị tài sản tăng 1,3 lần, tổng giá trị vốn chủ sở hữu nhà nước tăng 1,8 lần, tổng lợi nhuận tăng 1,1 lần, nộp ngân sách nhà nước tăng 1,1 lần Đặc biệt, tỷ lệ DNNN thua lỗ giảm từ trên 20% năm 2011 xuống còn 15% năm 2018 Vốn chủ sở hữu nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp đến năm 2019 là gần 1,5 triệu tỷ đồng Trong Top 5, Bảng xếp hạng 500 DN lớn nhất Việt Nam, có 4 DNNN gồm EVN, PVN, Viettel, Petrolimex Trong đó, 2 tập đoàn

có quy mô lớn nhất là PVN và EVN cùng nhau nắm giữ 48% nguồn vốn kinh doanh và 46% vốn chủ sở hữu nhà nước Ba tập đoàn (PVN, EVN và Viettel) cùng tạo ra 50% doanh thu, 51% lợi nhuận và 52% nộp ngân sách của các DN 100% vốn nhà nước Trong thời gian tới, các DNNN cần được tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu

quả theo những hướng sau:

- Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN mà nhà nước không cần giữ 100% vốn là khâu quan trọng để tạo ra sự chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả DNNN Tính từ năm 2016 cho đến 6 tháng đầu năm 2019, theo số liệu của Chính phủ, cả nước đã CPH được 162 DN, với tổng quy mô vốn được xác định lại đạt 205.433,2 tỷ đồng, bằng 108% tổng giá trị vốn nhà nước tại các DN cổ phần hóa giai đoạn 2011 - 2015 (189.509 tỷ đồng) Tổng số thu từ cổ phần hóa, thoái vốn lũy kế từ năm 2016 đến nay đạt hơn 218.255,691 tỷ đồng (năm 2016 là 30.000 tỷ đồng; năm 2017: 140.000 tỷ đồng; năm 2018: 42.754.000 tỷ đồng; 6 tháng đầu năm 2019: 5.501,691 tỷ đồng), gấp 2,8 lần tổng thu từ cổ phần hóa, thoái vốn của cả giai đoạn 2011 - 2015 (khoảng 78.000 tỷ đồng)

- Thực hiện các hình thức sắp xếp khác như sát nhập, hợp nhất, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, giải thể, thực hiện thủ tục phá sản để quản lý hiệu quả hơn phần vốn Nhà nước Cụ thể, năm 2016, trong tổng số vốn điều lệ theo phương án được phê duyệt thì Nhà nước nắm giữ 50%, bán cho cổ đông chiến lược 31%, bán cho người lao động 2%, bán cho tổ chức công đoàn 0,03% và bán đấu giá công khai 18% Năm 2017, tỷ

lệ vốn nhà nước nắm giữ trong các DN CPH là 53%, cổ đông chiến lược là 31%, người lao động giảm còn 1%, tổ chức công đoàn giảm còn 0,02% và bán đấu giá công khai giảm còn 15% Năm 2018, tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ trong các DN cổ phần hóa cao hơn so với hai năm trước (61%), bán cho nhà đầu tư chiến lược chỉ đạt 13%, bán đấu giá công khai tăng lên 26%, bán cho người lao động khoảng 0,45% và cho tổ chức công đoàn

là 0,03%

- Xây dựng một số tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các Tổng công ty nhà nước,

có sự tham gia của các thành phần kinh tế Chuyển các DNNN mà Nhà nước giữ 100% vốn sang hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn một chủ sở hữu là nhà nước hoặc công

ty cổ phần gồm các cổ đông là nhà nước

2.2.2.2 Kinh tế tập thể

Là thành phần kinh tế dựa trên sở hữu tập thể, bao gồm những cơ sở kinh tế do người lao động tự nguyện quyên góp vốn cùng kinh doanh, tự quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bình đẳng, cùng có lợi

Kinh tế tập thể có nhiều hình thức đa dạng phát triển từ thấp đến cao với mức độ tập thể hoá TLSX khác nhau, trong đó hợp tác xã là nòng cốt Có những HTX chỉ nhằm đáp ứng một số hoạt động dịch vụ trong quá trình sản xuất, hộ gia đình vẫn là đơn vị kinh

tế tự chủ HTX không bị giới hạn bởi địa giới hành chính và lĩnh vực kinh doanh Mỗi người lao động, mỗi hộ gia đình có thể tham gia đồng thời vào nhiều loại hình HTX

Kinh tế tập thể được phát triển rộng rãi và đa dạng trong các ngành nghề, ở cả thành thị và nông thôn Trong quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân

Nhiệm vụ chủ yếu trong thời gian tới là: thống nhất nhận thức về đẩy mạnh phát triển và nâng cao hiệu quả của kinh tế hợp tác và HTX trong tất cả các ngành, các lĩnh vực, địa bàn mà trọng tâm là nông nghiệp và nông thôn, xác lập môi trường thể chế và tâm lý xã hội cho kinh tế thị trường phát triển; sửa đổi, bổ sung một số cơ chế chính sách như chính sách cán bộ, đất đai, tài chính, tín dụng, hỗ trợ khoa học công nghệ…

2.2.2.3 Kinh tế cá thể, tiểu chủ

Kinh tế cá thể, tiểu chủ là thành phần kinh tế dựa trên tư hữu nhỏ về TLSX của nông dân, thợ thủ công, tiểu chủ… hoạt động dựa vào lao động của bản thân và gia đình

Thành phần kinh tế này có vị trí rất quan trọng trong nhiều ngành nghề ở thành thị

và nông thôn, cần được nhà nước tạo điều kiện, giúp đỡ phát triển; khuyến khích tự nguyện tổ chức những hình thức hợp tác thích hợp, hoặc làm vệ tinh cho các DN thuộc các thành phần kinh tế khác, hoặc phát triển lớn hơn; phát triển các loại hình trang trại với qui mô phù hợp trên từng địa bàn

2.2.2.4 Kinh tế tư nhân

Kinh tế tư bản tư nhân là thành phần kinh tế dựa trên tư hữu lớn về TLSX và bóc lột lao động làm thuê

Trong TKQĐ lên CNXH, thành phần kinh tế này không giữ vai trò thống trị như dưới CNTB, song còn có vai trò đáng kể và chiếm tỉ trọng lớn về vốn kinh doanh và giá trị sản lượng Đây cũng là thành phần kinh tế rất năng động, nhạy bén với kinh tế thị trường Do đó cần được giúp đỡ, khuyến khích phát triển không hạn chế trong những ngành nghề mà luật pháp không cấm; khuyến khích chuyển thành DN cổ phần; bán cổ phiếu cho người lao động, liên doanh với kinh tế tập thể và kinh tế nhà nước; xây dựng quan hệ tốt giữa chủ DN và người lao động

Khu vực kinh tế tư nhân (bao gồm tư hữu nhỏ và tư hữu lớn) theo đánh giá chung

là một lực lượng kinh tế thị trường mới năng động, có khả năng thích ứng nhanh, cho phép huy động mọi nguồn lực nội sinh, tạo phần lớn việc làm mới… Song lực lượng này chưa được phát huy đầy đủ; môi trường kinh doanh còn mang nặng tính chất phân biệt đối xử; sự tiếp cận của kinh tế tư nhân đến các điều kiện kinh doanh như đất đai, các hình thức tín dụng chính thức, thị trường quốc tế… vẫn còn gặp nhiều khó khăn

Trong những năm tới, về quan điểm cần coi phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; cần tạo môi trường thuận lợi về thể chế, tâm lý xã hội cho kinh tế tư nhân phát triển; sửa đổi bổ sung một số cơ chế chính sách đất đai, tài chính, tín dụng, lao động, hỗ trợ về đào tạo, khoa học công nghệ và tiếp tục hoàn thiện, tăng cường quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân

2.2.2.5 Kinh tế tư bản nhà nước

Kinh tế tư bản nhà nước là thành phần kinh tế dựa trên hình thức sở hữu hỗn hợp, bao gồm các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh tế nhà nước với tư bản tư nhân trong

và ngoài nước

Kinh tế tư bản nhà nước là nhịp cầu trung gian đi lên CNXH, có vai trò quan trọng trong việc động viên tiềm năng to lớn về vốn, công nghệ, cung cách quản lý và marketing hiện đại của các nhà tư bản Đảng ta chủ trương áp dụng phổ biến các hình thức kinh tế

tư bản nhà nước

2.2.2.6 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Thành phần kinh tế này bao gồm các DN có thể 100% vốn nước ngoài (một thành viên hay nhiều thành viên), có thể liên kết liên doanh với DN nhà nước hoặc DN tư nhân của nước ta

Thành phần kinh tế này không đồng nhất với các thành phần kinh tế khác về mục

tiêu và cơ chế vận hành, nó có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nước ta

Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cần được tạo điều kiện phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH, gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm Chúng ta cần cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước ngoài

Các thành phần kinh tế trên đây là những bộ phận cấu thành của một nền kinh tế quốc dân thống nhất Chúng hoạt động hỗ trợ, bổ sung cho nhau và đan xen nhau Một hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có thể dung nạp nhiều loại hình sở hữu do đó nhiều thành phần kinh tế khác nhau Và một loại hình sở hữu nào đó có thể cho ra đời nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau Trong nền kinh tế quốc dân thống nhất, các chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế vừa hợp tác, bình đẳng trước pháp luật, đồng thời lại cạnh tranh, mâu thuẫn với nhau Bởi vì, các chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế đều có những lợi ích riêng Không thể giải quyết những mâu thuẫn này một cách chủ quan dựa vào các biện pháp hành chính đơn thuần hoặc bằng cách hạn chế, cấm đoán, xoá bỏ Cách giải quyết hữu hiệu nhất là sử dụng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ có lợi cho quốc kế dân sinh, hướng dần thành phần kinh tế tư nhân đi vào con đường XHCN thông qua nhiều hình thức, mức độ khác nhau khi điều kiện chín muồi

2.2.3 Lợi ích của việc phát triển kinh tế nhiều thành phần

Chính sách kinh tế nhiều thành phần đã đáp ứng được lợi ích kinh tế của các giai cấp, các tầng lớp xã hội, có tác dụng giải phóng các nguồn lực, các tiềm năng của sản xuất thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững;

Sự tồn tại kinh tế nhiều thành phần, tồn tại nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, nhiều phương thức quản lý thích hợp với trình độ phát triển khác nhau của LLSX Cho nên nó đã có tác dụng thúc đẩy LLSX phát triển, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân;

Sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần là cơ sở để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN – mô hình kinh tế tổng quát quá độ lên CNXH ở nước ta;

Chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần có tác dụng tạo ra nhiều việc làm, nâng cao thu nhập của người lao động, phát huy nguồn lực lao động trong công cuộc xây dựng XHCN

Tóm lại, chính sách kinh tế nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể (nòng cốt là HTX) trở thành nền tảng của nền kinh tế, là một chính sách có tính chiến lược được thực hiện nhất quán, lâu dài trong quá trình xây dựng CNXH

Chính sách này xuất phát từ thực tiễn nước ta là một nước quá độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Chính sách này là sản phẩm của việc vận dụng qui luật QHSX phải phù hợp tính chất và trình độ phát triển của LLSX, là sản phẩm của việc vận dụng chính sách kinh tế mới của Lênin về việc sử dụng những hình thức kinh tế quá độ, trung gian để

đi lên CNXH vào điều kiện cụ thể của nước ta

VẤN ĐỀ THẢO LUẬN

1 Phân biệt khái niệm sở hữu và chiếm hữu, sở hữu và chế độ sở hữu

2 Trình bày tính tất yếu khách quan và sự đa dạng hoá về hình thức biểu hiện của

sở hữu ở nước ta

3 Phân tích tính tất yếu khách quan của sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần trong TKQĐ ở nước ta

4 Phân tích các thành phần kinh tế ở nước ta hiện nay theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam

5 Phân tích mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế trong TKQĐ lên CNXH

CHUYÊN ĐỀ 3 CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP VÀ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN

A MỤC TIÊU

Sinh viên cần nắm được mục tiêu và các quan điểm mới về CNH, HĐH, nội dung

cơ bản của CNH, HĐH ở Việt Nam

B NỘI DUNG

3.1 Khái quát cách mạng công nghiệp và công nghiệp hóa

3.1.1 Khái quát về cách mạng công nghiệp

Cách mạng công nghiệp là những bước phát triển nhảy vọt về chất trình độ của tư liệu lao động trên cơ sở những phát minh đột phá về kỹ thuật và công nghệ trong quá trình phát triển của nhân loại kéo theo sự thay đổi căn bản về phân công lao động xã hội cũng như tạo bước phát triển năng suất lao động cao hơn hẳn nhờ áp dụng một cách phổ biến những tính năng mới trong kỹ thuật - công nghệ đó vào đời sống xã hội

Về mặt lịch sử, cho đến nay, loài người đã trải qua ba cuộc cách mạng công nghiệp và đang bắt đầu cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Cụ thể:

* Cách mạng công nghiệp lần thứ nhất khởi phát từ nước Anh, bắt đầu từ giữa thế

kỷ XVIII đến giữa thế kỷ XIX

Tiền đề của cuộc cách mạng này xuất phát từ sự trưởng thành về LLSX cho phép tạo ra bước phát triển đột biến về tư liệu lao động, trước hết trong lĩnh vực dệt vải sau đó lan tỏa ra các ngành kinh tế khác của nước Anh

Nội dung cơ bản của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất là chuyển từ lao động thủ công thành lao động sử dụng máy móc, thực hiện cơ giới hóa sản xuất bằng việc

sử dụng năng lượng nước và hơi nước

Nghiên cứu về cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, C.Mác đã khái quát tính quy luật của cách mạng công nghiệp qua ba giai đoạn phát triển là: hiệp tác giản đơn, công trường thủ công và đại công nghiệp C.Mác khẳng định đó là ba giai đoạn tăng năng suất lao động xã hội; ba giai đoạn phát triển của LLSX gắn với sự củng cố, hoàn thiện QHSX

tư bản chủ nghĩa; đồng thời cũng là ba giai đoạn xã hội hóa lao động và sản xuất diễn ra trong quá trình chuyển biến từ sản xuất nhỏ, thủ công, phân tán lên sản xuất lớn, tập trung, hiện đại

* Cách mạng công nghiệp lần thứ hai diễn ra vào nửa cuối thế kỷ XIX đến đầu thế

kỷ XX

Nội dung của cách mạng công nghiệp lần thứ hai được thể hiện ở việc sử dụng năng lượng điện và động cơ điện, để tạo ra các dây chuyền sản xuất có tính chuyên môn hoá cao, chuyển nền sản xuất cơ khí sang nền sản xuất điện - cơ khí và sang giai đoạn tự động hóa cục bộ trong sản xuất

* Cách mạng công nghiệp lần thứ ba bắt đầu từ khoảng những năm đầu thập niên

60 thế kỷ XX đến cuối thế kỷ XX

Đặc trưng cơ bản của cuộc cách mạng này là sự xuất hiện công nghệ thông tin, tự động hóa sản xuất Cách mạng công nghiệp lần thứ ba diễn ra khi có các tiến bộ về hạ tầng điện tử, máy tính và số hóa vì nó được xúc tác bởi sự phát triển của chất bán dẫn, siêu máy tính (thập niên 1960), máy tính cá nhân (thập niên 1970 và 1980) và Internet

(thập niên 1990) Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba đã đưa tới những tiến bộ kỹ thuật công nghệ nổi bật trong giai đoạn này là: hệ thống mạng, máy tính cá nhân, thiết bị điện tử sử dụng công nghệ số và robot công nghiệp

* Cách mạng công nghiệp lần thứ tư được đề cập lần đầu tiên tại Hội chợ triển lãm công nghệ Hannover (CHLB Đức) năm 2011 và được Chính phủ Đức đưa vào “Kế hoạch hành động chiến lược công nghệ cao” năm 2012

Gần đây tại Việt Nam cũng như trên nhiều diễn đàn kinh tế thế giới, việc sử dụng thuật ngữ cách mạng công nghiệp lần thứ tư với hàm ý có một sự thay đổi về chất trong LLSX trong nền kinh tế thế giới Cách mạng công nghiệp lần thứ tư được hình thành trên

cơ sở cuộc cách mạng số, gắn với sự phát triển và phổ biến của Internet kết nối vạn vật với nhau (Internet of Things - IoT) Cách mạng công nghiệp lần thứ tư có biểu hiện đặc trưng là sự xuất hiện các công nghệ mới có tính đột phá về chất như trí tuệ nhân tạo, big data, in 3D

Như vậy, mỗi cuộc cách mạng công nghiệp xuất hiện có những nội dung cốt lõi, phát triển nhảy vọt về tư liệu lao động Sự phát triển của tư liệu lao động đã thúc đẩy sự phát triển của văn minh nhân loại Theo nghĩa đó, vai trò của cách mạng công nghiệp có

ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy phát triển

Bảng 1 Tóm tắt đặc trưng của các cuộc cách mạng công nghiệp

Cách mạng công nghiệp lần thứ ba

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

năng lượng nước

và hơi nước, để cơ

khí hoá sản xuất

Sử dụng năng lượng điện và động

cơ điện, để tạo ra dây truyền sản xuất hàng loạt

Sử dụng công nghệ thông tin và máy tính, để tự động hoá sản xuất

Liên kết giữa thế giới thực và ảo, để thực hiện công việc thông minh và hiệu quả nhất

Nguồn: Nghiên cứu của Sogeti VINT, 2016

Vai trò của các cuộc cách mạng công nghiệp đối với phát triển có thể được khái quát như sau:

Một là, thúc đẩy sự phát triển LLSX

Về tư liệu lao động, từ chỗ máy móc ra đời thay thế cho lao động thủ công cho đến

sự ra đời của máy tính điện tử, chuyển nền sản xuất sang giai đoạn tự động hóa, tài sản cố định thường xuyên được đổi mới, quá trình tập trung hóa sản xuất được đẩy nhanh

Cách mạng công nghiệp có vai trò to lớn trong phát triển nguồn nhân lực, nó vừa đặt ra những đòi hỏi về chất lượng nguồn nhân lực ngày càng cao nhưng mặt khác lại tạo điều kiện để phát triển nguồn nhân lực Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng suất lao động, gia tăng của cải vật chất, dẫn đến những thay đổi to lớn về KTXH, văn hóa và kỹ thuật Với việc máy móc thay thế lao động thủ công đã làm gia tăng nạn thất nghiệp, công nhân phải lao động với cường độ cao, mức độ bóc lột lao động tăng lên làm cho mâu thuẫn đối kháng giữa giai cấp tư sản

và giai cấp vô sản ngày càng gay gắt Đây là nguyên nhân làm bùng nổ những cuộc đấu tranh mạnh mẽ của giai cấp công nhân Anh vào cuối thế kỷ XVIII, đầu thế kỷ XIX, sau

đó lan rộng sang các nước khác như Pháp, Đức

Về đối tượng lao động, cách mạng công nghiệp đã đưa sản xuất của con người vượt quá những giới hạn về tài nguyên thiên nhiên cũng như sự phụ thuộc của sản xuất vào các nguồn năng lượng truyền thống Hiện nay, các yếu tố đầu vào của sản xuất sẽ thay đổi căn bản Những đột phá của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) sẽ làm mất đi những lợi thế sản xuất truyền thống, đặc biệt là từ các nước đang phát triển như nhân công rẻ, dồi dào hay sở hữu nhiều tài nguyên

Từ góc độ phát triển đất nước, thành tựu của các cuộc cách mạng công nghiệp tạo điều kiện để các nước tiên tiến tiếp tục đi xa hơn trong phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiến tiến vào sản xuất và đời sống Đồng thời, tạo cơ hội cho các nước đang và kém phát triển tiếp cận với những thành tựu mới của khoa học công nghệ, tận dụng lợi thế của những nước đi sau; thực hiện CNH, HĐH

để bứt phá, rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển với các nước đi trước

Từ góc độ tiêu dùng, người dân được hưởng lợi nhờ tiếp cận được với nhiều sản phẩm và dịch vụ mới có chất lượng cao với chi phí thấp hơn

Hai là, thúc đẩy hoàn thiện QHSX

Trước hết là sự biến đổi về sở hữu TLSX Ngay từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, nền sản xuất lớn ra đời thay thế dần cho sản xuất nhỏ, khép kín, phân tán Quá trình tích tụ và tập trung tư bản dưới tác động của quy luật giá trị thặng dư và cạnh tranh gay gắt đã đẻ ra những xí nghiệp có quy mô lớn Dưới tác động của cách mạng khoa học công nghệ, sở hữu tư nhân không còn đủ khả năng đáp ứng nhu cầu của sản xuất và yêu cầu cải tiến kỹ thuật Tư bản buộc phải liên kết lại dưới hình thức công ty cổ phần và sự phát triển của loại hình công ty này cho phép mở rộng chủ thể sở hữu tư bản

ra các thành phần khác của xã hội Thực tế trên buộc các nước phải điều chỉnh chế độ sở hữu, thực hiện đa dạng hóa sở hữu, lấy sở hữu tư nhân làm nòng cốt đồng thời phát huy sức mạnh và ưu thế tối đa của sở hữu nhà nước và khu vực kinh tế nhà nước

Cách mạng công nghiệp cũng đặt ra những yêu cầu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế và trao đổi thành tựu khoa học công nghệ giữa các nước Cách mạng công nghiệp làm cho lĩnh vực tổ chức, quản lý kinh doanh cũng có sự thay đổi to lớn Việc quản lý quá trình sản xuất của các DN trở nên dễ dàng hơn, thông qua ứng dụng các công nghệ như internet, trí tuệ nhân tạo, mô phỏng, robot… từ đó tạo điều kiện cho DN sử dụng nguồn nguyên liệu và năng lượng mới hiệu quả giúp nâng cao năng suất lao động và định hướng lại tiêu dùng

Trong lĩnh vực phân phối, cách mạng công nghiệp mà nhất là cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) đã thúc đẩy nâng cao năng suất lao động, làm giảm chi phí sản xuất, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân Cách mạng công nghiệp 4.0 giúp cho việc phân phối và tiêu dùng trở nên dễ dàng và nhanh chóng, làm thay đổi đời sống xã hội của con người Tuy nhiên, nó lại có tác động tiêu cực đến việc làm và thu nhập Nạn thất nghiệp và phân hóa thu nhập gay gắt hơn là nguyên nhân chính dẫn đến gia tăng bất bình đẳng, buộc các nước phải điều chỉnh chính sách phân phối thu nhập và

an sinh xã hội, nhằm giải quyết những mâu thuẫn cố hữu trong phân phối của nền kinh tế thị trường

Cách mạng công nghiệp tạo điều kiện để tiếp thu, trao đổi kinh nghiệm tổ chức, quản lý KTXH giữa các nước Thông qua đó, các nước lạc hậu có thể rút ra những bài học kinh nghiệm của các nước đi trước để hạn chế những sai lầm, thất bại trong quá trình phát triển Cách mạng công nghiệp cũng tạo điều kiện cho các nước mở rộng quan hệ đối

ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, huy động cao nhất các nguồn lực bên ngoài cho phát triển, từng bước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, tạo khả năng biến đổi các hệ thống sản xuất, quản lý, quản trị kinh tế và DN; phát triển những mô hình kinh doanh mới, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và các DN

Ba là, thúc đẩy đổi mới phương thức quản trị phát triển

Công nghệ kỹ thuật số và Internet đã kết nối giữa DN với DN, giữa DN với cá nhân và giữa các cá nhân với nhau trên phạm vi toàn cầu, thị trường được mở rộng, đồng thời dần hình thành một “thế giới phẳng” Thành tựu khoa học mang tính đột phá của cách mạng công nghiệp lần thứ ba đã tạo điều kiện để chuyển biến các nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức Hàm lượng tri thức tăng lên trong sản phẩm và dịch vụ, khoảng cách thời gian từ phát minh khoa học đến ứng dụng vào thực tiễn ngày càng được rút ngắn

Phương thức quản trị, điều hành của chính phủ cũng có sự thay đổi nhanh chóng

để thích ứng với sự phát triển của công nghệ mới, hình thành hệ thống tin học hóa trong quản lý và “chính phủ điện tử” Thể chế quản lý kinh doanh trong các DN cũng có những biến đổi lớn với việc sử dụng công nghệ cao để cải tiến quản lý sản xuất, thay đổi hình thức tổ chức DN Các công ty xuyên quốc gia (TNC) ngày càng có vai trò quan trọng trong hệ thống kinh tế tư bản chủ nghĩa Trong bối cảnh toàn cầu hóa, nhà nước của các quốc gia ngày càng chú trọng phối hợp chính sách kinh tế vĩ mô, điều tiết và phối hợp quốc tế được tăng cường Bên cạnh đó, sự hình thành các tổ chức kinh tế khu vực và quốc tế cũng tạo ra những chủ thể mới trong điều tiết quan hệ kinh tế quốc tế

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) được dự báo sẽ tác động mạnh mẽ đến phương thức quản trị và điều hành của nhà nước Việc quản trị và điều hành của nhà nước phải được thực hiện thông qua hạ tầng số và internet Kỷ nguyên số với các công nghệ mới, nền tảng điều hành mới liên tục thay đổi cho phép người dân được tham gia rộng rãi hơn vào việc hoạch định chính sách Đồng thời, các cơ quan công quyền có thể dựa trên hạ tầng công nghệ số để tối ưu hóa hệ thống giám sát và điều hành xã hội theo

mô hình “chính phủ điện tử”, “đô thị thông minh” Bộ máy hành chính nhà nước vì vậy phải cải tổ theo hướng minh bạch và hiệu quả

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) cũng tác động mạnh mẽ đến phương thức quản trị và điều hành của DN Sự thay đổi của công nghệ sản xuất dựa trên ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất làm cho các DN phải thay đổi cách thức thiết kế, tiếp thị và cung ứng hàng hóa dịch vụ theo cách mới, bắt nhịp với không gian số Các DN cần phải xây dựng chiến lược kinh doanh xuất phát từ nguồn lực, trong đó, nguồn lực chủ yếu là công nghệ, trí tuệ đổi mới, sáng tạo Trên cơ sở đó, xây dựng định hướng chiến lược và hoạch định kế hoạch phát triển một cách hiệu quả nhất, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN

Theo Báo cáo của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (2016), những lĩnh vực chịu tác động mạnh của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư bao gồm: Lĩnh vực bán lẻ, ngành sản xuất phương tiện vận chuyển, các nhà máy sản xuất, lĩnh vực nhà ở, lĩnh vực văn phòng, nơi làm việc, các thành phố, môi trường sống của con người, nguồn nhân lực Cách mạng công nghiệp lần thứ tư làm thay đổi hệ thống sản xuất, chuyển sản xuất từ tập trung sang phân cấp Trí thông minh nhân tạo làm thay con người trong nhiều quá trình sản xuất, tạo

ra sự tương tác giữa con người với công nghệ và sản phẩm Công nghệ thông tin và truyền thông thông minh giúp trao đổi và trả lời các thông tin để quản lý quá trình sản

xuất Cách mạng công nghiệp lần thứ tư sẽ có sự hợp nhất về công nghệ, từ đó xóa bỏ ranh giới giữa các lĩnh vực kỹ thuật số, vật lý và sinh học

3.1.2 Công nghiệp hóa và các mô hình công nghiệp hóa trên thế giới

Theo Liên hiệp quốc, Công nghiệp hóa là một quá trình phát triển kinh tế trong đó một bộ phận nguồn lực quốc gia ngày càng lớn được huy động để xây dựng cơ cấu kinh

tế nhiều ngành với công nghệ hiện đại nhằm tạo ra TLSX, hàng tiêu dùng có khả năng bảo đảm nhịp độ tăng trưởng cao trong toàn bộ nền kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội

Còn chúng ta thì trước đây cho rằng công nghiệp hóa là quá trình trang bị kỹ thuật hiện đại cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí, là quá trình xây dựng nền đại công nghiệp

Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm hiện đại, hội nghị lần thứ 7 của BCH TW Đảng khoá VII đã đưa ra quan niệm mới về CNH, HĐH như sau: “CNH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý KTXH từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến SLĐ cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ tạo ra năng suất lao động xã hội cao”

Các mô hình công nghiệp hoá tiêu biểu trên thế giới gồm:

- Mô hình công nghiệp hoá cổ điển

Công nghiệp hoá của các nước tư bản cổ điển, mà tiêu biểu là nước Anh được thực hiện gắn liền với cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, nổ ra vào giữa thế kỷ XVIII Công nghiệp hoá ở nước Anh được bắt đầu từ ngành công nghiệp nhẹ, mà trực tiếp là ngành công nghiệp dệt là ngành đòi hỏi vốn ít, thu lợi nhuận nhanh Sự phát triển của ngành công nghiệp dệt ở Anh, đã kéo theo sự phát triển của ngành trồng bông và chăn nuôi cừu, để đáp ứng nguyên liệu cho ngành công nghiệp dệt Ngành công nghiệp nhẹ và nông nghiệp phát triển, đòi hỏi phải cung cấp nhiều máy móc, thiết bị cho sản xuất từ đó

đã tạo tiền đề cho sự phát triển của ngành công nghiệp nặng, mà trực tiếp là ngành cơ khí chế tạo máy

Nguồn vốn để công nghiệp hoá ở các nước tư bản cổ điển chủ yếu do khai thác lao động làm thuê, làm phá sản những người sản xuất nhỏ trong nông nghiệp, đồng thời gắn liền với việc xâm chiếm và cướp bóc thuộc địa Quá trình này đã dẫn đến mâu thuẫn gay gắt giữa tư bản và lao động, làm bùng nổ những cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân chống lại nhà tư bản ở các nước tư bản lúc bấy giờ, tạo tiền đề cho sự ra đời của chủ nghĩa Mác Quá trình công nghiệp hoá ở các nước tư bản cổ điển cũng dẫn đến mâu thuẫn giữa các nước tư bản với nhau và mâu thuẫn giữa các nước tư bản với các nước thuộc địa, trong quá trình xâm chiếm và cướp boc thuộc địa đã dẫn đến phong trào đấu tranh giành độc lập của các nước thuộc địa, thoát khỏi sự thống trị và áp bức của các nước tư bản

Quá trình công nghiệp hoá của các nước tư bản cổ điển diễn ra trong một thời gian tương đối dài, trung bình từ 60 – 80 năm

- Mô hình công nghiệp hoá kiểu Liên Xô (cũ)

Mô hình này bắt đầu từ đầu những năm 1930 ở Liên Xô (cũ) sau đó được áp dụng cho các nước XHCN ở Đông Âu (cũ) sau năm 1945 và một số nước đang phát triển đi theo con đường XHCN, trong đó có Việt Nam vào những năm 1960 Con đường công nghiệp hoá theo mô hình Liên Xô (cũ) thường là ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Để

thực hiện được mục tiêu này đòi hỏi nhà nước phải huy động những nguồn lực to lớn trong xã hội, từ đó phân bổ, đầu tư cho ngành công nghiệp nặng, mà trực tiếp là ngành cơ khí, chế tạo máy, thông qua cơ chế kế hoạch hoá tập trung, mệnh lệnh Công nghiệp hoá với mục tiêu và cơ chế nêu trên, đã cho phép trong một thời gian ngắn các nước theo mô hình Liên Xô (cũ) đã xây dựng được hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật to lớn, hoàn thành được mục tiêu đề ra Tuy nhiên, khi tiến bộ khoa học, kỹ thuật ngày càng phát triển, hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật to lớn ở trình độ cơ khí hoá, đã không thích ứng được, làm kìm hãm việc ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật mới, đồng thời với cơ chế kế hoạch hoá tập trung mệnh lệnh được duy trì quá lâu đã dẫn đến sự trì trệ, đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự khủng hoảng và sụp đổ của Liên Xô và hệ thống XHCN ở Đông

Âu

- Mô hình công nghiệp hoá của Nhật Bản và các nước công nghiệp mới (NICs) Rút kinh ngiệm từ quá trình công nghiệp hoá của các nước tư bản cổ điển và các nước XHCN (cũ), Nhật Bản và các nước công nghiệp hoá mới (NICs) như Hàn Quốc, Singapore đã tiến hành công nghiệp hoá theo con đường mới Chiến lược công nghiệp hoá của các nước này, thực chất là chiến lược công nghiệp hoá rút ngắn, đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu, thông qua việc tận dụng lợi thế về khoa học, công nghệ của các nước đi trước, cùng với việc phát huy nguồn lực và lợi thế trong nước, thu hút nguồn lực từ bên ngoài để tiến hành công nghiệp hoá gắn với hiện đại hoá Kết quả là trong một khoảng thời gian ngắn, trung bình khoảng 20 – 30 năm

đã thực hiện thành công quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Từ thực tiễn của Nhật Bản và các nước công nghiệp hoá mới (NICs) cho thấy, trong thời đại ngày nay các nước

đi sau nếu biết khai thác tốt lợi thế trong nước và tận dụng, tiếp thu những nguồn lực, đặc biệt là những thành tựu khoa học, công nghệ mới, hiện đại của các nước tiên tiến, thì sẽ giúp cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá được thực hiện nhanh chóng, hiệu quả Việc tiếp thu và phát triển khoa học, công nghệ mới, hiện đại của các nước kém phát triển

có thể thực hiện bằng các con đường cơ bản như:

- Một là, thông qua đầu tư nghiên cứu, chế tạo và hoàn thiện dần dần trình độ công nghệ từ trình độ thấp đến trình độ cao, con đường này thường diễn ra trong thời gian dài,

và tổn thất nhiều trong quá trình thử nghiệm

- Hai là, tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại từ nước phát triển hơn, con đường này một mặt đòi hỏi phải có nhiều vốn và ngoại tệ, mặt khác luôn luôn chịu sự phụ thuộc vào nước ngoài

- Ba là, xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ nhiều tầng, kết hợp cả công nghệ truyền thống và công nghệ hiện đại Kết hợp vừa nghiên cứu chế tạo vừa tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển hơn, con đường vừa cơ bản, lâu dài

và vững chắc vừa đảm bảo đi tắt và bám đuổi theo các nước phát triển hơn

Nhật Bản và các nước công nghiệp hoá mới (NICs), đã sử dụng con đường thứ ba

để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, kết hợp với những chính sách phát triển đúng đắn và hiệu quả, từ đó đã thực hiện thành công quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong một khoảng thời gian ngắn đã gia nhập vào nhóm các nước công nghiệp phát triển Con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Nhật Bản và các nước công nghiệp hoá mới (NICs) là gợi ý tốt cho Việt Nam trong quá trình tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân

3.2 Mục tiêu và quan điểm của CNH, HĐH ở Việt Nam

Công nghiệp hóa ở nước ta hiện nay có những đặc điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, công nghiệp hóa gắn liền với hiện đại hóa vì trên thế giới đang diễn ra

cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, một số nước công nghiệp bắt đầu chuyển sang kinh tế tri thức

Thứ hai, quá trình công nghiệp hóa ở nước ta phải đồng thời thực hiện hai quá

trình: Vừa xây dựng nền Đại công nghiệp của công nghiệp hóa cổ điển, vừa phát triển kinh tế tri thức trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới Đối với các nước đi trước là hai quá trình tuần tự – tách biệt; đối với nước ta là nước đi sau thì đó là hai nội dung của một quá trình

Thứ ba, CNH, HĐH phải bảo đảm xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ

động hội nhập vào kinh tế quốc tế vì trên thế giới đang diễn ra xu hướng toàn cầu hoá kinh tế vừa có tác động tích cực vừa có thể có tác động tiêu cực không có lợi cho các nước nghèo, lạc hậu

Nói cách khác, con đường công nghiệp hóa của nước ta là con đường công nghiệp hóa “rút ngắn”

3.2.2 Mục tiêu của CNH, HĐH ở Việt Nam

CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm trong suốt TKQĐ lên CNXH ở nước ta

Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xác định mục tiêu tổng quát của CNH – HĐH ở Việt Nam là: đến năm 2030, Việt Nam hoàn thành mục tiêu CNH, HĐH, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực ASEAN về công nghiệp, trong đó một số ngành công nghiệp có sức cạnh tranh quốc tế và tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu; tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành nước công nghiệp phát triển hiện đại

Theo đó, các mục tiêu cụ thể được xác định như sau:

- Tỉ trọng công nghiệp trong GDP đạt trên 40%; tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong GDP đạt khoảng 30%, trong đó công nghiệp chế tạo đạt trên 20%

- Tỉ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao trong các ngành chế biến, chế tạo đạt tối thiểu 45%

- Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng công nghiệp đạt bình quân trên 8,5%/năm, trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo đạt bình quân trên 10%/năm

- Tốc độ tăng năng suất lao động công nghiệp đạt bình quân 7,5%/năm

- Chỉ số hiệu suất cạnh tranh công nghiệp (CIP) nằm trong nhóm 3 nước dẫn đầu ASEAN

- Tỉ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ đạt trên 70%

- Xây dựng được một số cụm liên kết ngành công nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp trong nước có quy mô lớn, đa quốc gia, có năng lực cạnh tranh quốc tế

3.2.3 Hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại tiếp cận từ mục tiêu phát triển đất nước

Khát vọng xây dựng nước Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiện đại là mục

tiêu được đặt ra trong cương lĩnh xây dựng đất nước (2011) là “từ nay đến giữa thế kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải ra sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng XHCN” Khát vọng này đã được nhất quán khẳng định trong nghị quyết đại hội Đảng lần thứ XII (2016) “sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” cũng như các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển KTXH trong từng thời kỳ Tuy nhiên, thế nào là nước công nghiệp theo hướng hiện đại thì vẫn chưa được cụ thể thành hệ tiêu chí để đo lường và so sánh Nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước đã bàn thảo và vẫn chưa thống nhất về hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại qua đó làm rõ hơn những đích cụ thể mà Việt Nam hướng tới Bài viết này sẽ tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài KX04.13/16-20 dưới góc nhìn là các mục tiêu phát triển đất nước, làm rõ hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại ở Việt Nam nên bao gồm những tiêu chí nào? Mức độ ra sao? Đến khi nào Việt Nam có thể đạt được tiêu chí đó? Việt Nam cần phải làm gì để sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại?

3.2.3.1 Giới thiệu tổng quan các nghiên cứu về hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại:

Cho đến nay, mặc dù có nhiều nghiên cứu về nước công nghiệp và tiêu chí nước công nghiệp nhưng các nhà kinh tế học chưa có một định nghĩa cụ thể và rõ ràng về thế nào là nước công nghiệp do đó cũng chưa sự thống nhất về quan niệm thế nào là nước công nghiệp theo hướng hiện đại Trong lý thuyết phân kỳ các giai đoạn phát triển kinh

tế, Rostow (1955) đã chia quá trình phát triển của các quốc gia thành 5 giai đoạn đó là (1) Nông nghiệp – (2) chuẩn bị cất cánh – (3) cất cánh (công nghiệp) – (4) trưởng thành (công nghiệp hiện đại) – (5) hậu công nghiệp (xã hội tiêu dùng cao) Theo cách phân loại này, nước công nghiệp là nước đã có sự phát triển đạt đến giai đoạn cất cánh và nước công nghiệp hiện đại là nước đã đạt tới sự phát triển ở giai đoạn trưởng thành; tương tự như vậy, có thể coi nước công nghiệp theo hướng hiện đại là nước có sự phát triển từ giai đoạn cất cánh sang giai đoạn trưởng thành Khi phân chia sự phát triển kinh tế của một quốc gia thành ba giai đoạn là (1) Nông nghiệp – (2) Công nghiệp – (3) Dịch vụ, thì M Todaro (1994) lại cho rằng nước công nghiệp là nước đang ở trong giai đoạn phát triển thứ hai và nước công nghiệp theo hướng hiện đại là nước đang chuyển dần từ giai đoạn công nghiệp nghiệp sang giai đoạn dịch vụ

Bên cạnh đó, một số cách phân loại các quốc gia trên thế giới của các tổ chức WB, UNDP, UNIDO, OECD lại dựa trên mục tiêu và tôn chỉ hoạt động của tổ chức mình

Ví dụ, Ngân hàng Thế giới (WB) căn cứ vào thu nhập bình quân đầu người để phân chia các quốc gia và vùng lãnh thổ thành 4 nhóm: 1/ Nhóm quốc gia thu nhập thấp; 2/ Nhóm quốc gia thu nhập trung bình thấp; 3/ Nhóm quốc gia thu nhập trung bình cao; 4/ Nhóm quốc gia thu nhập cao Đây cũng là cách mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) sử dụng để xác định chính sách hỗ trợ và cho vay đối với các quốc gia thành viên có trình độ phát triển khác nhau Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) lại dựa vào Chỉ số Phát triển Con người (HDI) để phân loại các quốc gia nhằm thực hiện tôn chỉ mục đích thức đẩy sự tiến bộ xã hội trên toàn thế giới thông qua các chương trình hành động của mình Trong khi đó, Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc (UNIDO), với mục tiêu thúc đẩy

sự phát triển công nghiệp đã đưa ra tiêu chí đánh giá mức độ công nghiệp hóa của mỗi quốc gia chủ dựa trên giá trị gia tăng của ngành công nghiệp chế tạo (MVA) bình quân đầu người, tỷ trọng xuất khẩu hàng công nghiệp chế tạo và tỷ trọng ngành công nghiệp chế tạo trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP) OECD cũng đưa ra những tiêu chí khác nhau trong từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế thế giới để quyết định một nước nào đó

có được ra nhập tổ chức của mình hay không

Theo Wikipedia, Nước công nghiệp là các nước có nền công nghiệp phát triển như Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Ý, Nhật, Canada ở những nước này, mức thu nhập bình quân đầu người thường cao so với những nước nông nghiệp Các nước công nghiệp cũng thường

có Chỉ số phát triển con người (HDI) vào loại cao, và các quốc gia này còn hay được nhắc tới là các nước phát triển, nước tiên tiến, hay các nước thuộc thế giới thứ nhất Quỹ Tiền tệ Quốc tế (2006) coi 29 nước thành viên của mình là các nước công nghiệp hay là các nước tiên tiến

Các nước công nghiệp mới (NICs) là các quốc gia chưa đạt được trình độ tiến bộ kinh tế xã hội như các nước tiên tiến nhưng có sự phát triển vượt trội so với các nước đang phát triển Các nước công nghiệp mới (NICs) cũng là những quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao (thường là hướng về xuất khẩu) Thuật ngữ các nước công nghiệp mới bắt đầu được sử dụng ở thập niên 1970 khi "Bốn con hổ châu Á" là Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore và Đài Loan nổi lên với sự tăng trưởng ngoạn mục từ thập niên

1960 Ngày nay, “Bốn con hổ” này đã đã đạt trình độ tương đương các nước phát triển, GDP trên đầu người cao, và các chính sách kinh tế mạnh mẽ, hướng về xuất khẩu, chỉ số phát triển con người (HDI) ở mức trên 0,9 điểm, riêng Hàn Quốc là thành viên của

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) Vì thế "NICs" được dùng chỉ các nước tiếp bước con đường thành công của họ Các nước công nghiệp mới (NICs) hiện nay gồm Nam Phi, Mexico, Brasil, Trung Quốc, Ấn độ, Indonesia, Malaysia, Philipinne, Thái Lan, Thổ Nhĩ kỳ

Ngoài những cách phân loại như trên, các nhà nghiên cứu nước ngoài khi bàn về nước công nghiệp cũng đưa ra quan điểm của mình về nước công nghiệp khi tìm hiểu đặc điểm của các nước phát triển cũng như quá trình phát triển của các quốc gia trên thế giới Điển hình phải kể đến nghiên cứu của Giáo sư Jungho Yoo (KDI School of Public Policy and Management, Korea, 2008), khi nghiên cứu đặc điểm của các nước công nghiệp đã nhận ra thời điểm bắt đầu tiến trình CNH ở một nền kinh tế khi tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm 50% tổng lao động xã hội và kết thúc khi tỷ trọng lao động nông nghiệp chỉ còn 20% tổng lao động xã hội Theo nghiên cứu này, thời gian hoàn thành CNH các nước khác nhau là khác nhau, có nước chỉ cần 19 năm như (Hàn Quốc), 20 năm (Đài Loan) và

25 năm (Phần Lan, Malaysia), nhưng cũng có nước phải cần đến trên 100 năm như Đan Mạch (114 năm), Pháp (104 năm) Bên cạnh nghiên cứu này, Anis Chowdhury và Iyanatul Islam khi nghiên cứu về đặc điểm của các nước mới CNH trong tác phẩm “Các nền kinh tế mới công nghiệp hóa ở Đông Á” (The Newly Industrialising Economies of East Asia – xuất bản lần đầu năm 1993, tái bản năm 2005, by Routledge, 29 West 35th Street, New York, NY 10001) đã đưa ra 4 tiêu chí như: tỷ lệ tiết kiệm trong nước, GNP/người trên 1000 USD năm 1998, tỷ trọng công nghiệp chế tạo trên 20%, HDI trên 0.7; Nghiên cứu của H Chenery (2006) đã đưa ra 5 tiêu chí để xác định 5 giai đoạn phát triển khác nhau của quá trình CNH là GDP/người, cơ cấu của các ngành trong GDP; tỷ trọng công nghiệp chế tác, tỷ trọng lao động trong nông nghiệp và tỷ lệ đô thị hóa Căn

cứ vào các tiêu chí này mà để xác định các nước đang ở trong giai đoạn nào của CNH trong 5 giai đoạn sau: tiền công nghiệp – khởi đầu CNH – phát triển CNH – Hoàn thiện CNH – Hậu CNH; A Inkeles (2009) khi nghiên cứu đặc điểm của các nước phát triển lại đưa ra 11 tiêu chí để xác định mức chuẩn của một nước khi hoàn thành CNH Mặc dù các nghiên cứu trên thế giới về nước công nghiệp hay CNH đã đưa ra những tiêu chí với các mức khác nhau nhưng hầu hết đều sử dụng một số tiêu chí như: GDP/người với các mức đạt ngưỡng trung bình của các nền kinh tế công nghiệp hoặc mức đạt được của các nền

kinh tế “mới công nghiệp hóa”, hoặc mức đạt được ở thời điểm một số nước được công nhận là thành viên OECD (như Nhật Bản năm 1964, Hàn Quốc năm 1996, v.v…), và Tỷ

lệ lao động còn lại trong lĩnh vực nông nghiệp với mức nhỏ hơn hoặc bằng 20% Ngoài

ra, nghiên cứu của GS TS Trần Văn Thọ trong tác phẩm “Cú sốc thời gian và Kinh tế Việt Nam - NXB Tri thức 2015 tr 26-28) cho rằng một nước công nghiệp hiện đại phải

có những yếu tố như (1) trình độ phát triển khá cao, cụ thể là thu nhập bình quân đầu người phải cao hoặc trên trung bình (theo phân loại của WB hiện nay, bình quân đầu người trên 12.000 USD là nước có thu nhập cao) (2) cơ cấu xuất khẩu phải chuyển từ các ngành có hàm lượng lao động cao sang những ngành có hàm lượng tư bản và công nghệ và phải có xuất siêu ngoại thương và cán cân thanh toán; (3) phải chuyển từ nước nhập tư bản sang xuất khẩu tư bản, ít nhất là theo tiêu chí xuất khẩu ròng (net exporter), nghĩa là có thể vẫn còn nhập tư bản nhưng xuất ra nước ngoài nhiều hơn nhập; (4) không còn nhận ODA nữa, ngược lại phải trở thành nước đi viện trợ cho nước khác

Ở Việt Nam đã có hơn 10 nghiên cứu ở những mức độ khác nhau bàn và đề xuất các chỉ tiêu cụ thể để đánh giá trình độ phát triển kinh tế và xác định nước công nghiệp hiện đại như nghiên cứu của Trương Văn Đoan (2007) đã đề xuất 15 chỉ tiêu, lấy mức chuẩn của các nước NICs để tham chiếu cho Việt Nam GS Đỗ Quốc Sam, trong tác phẩm“Thế nào là một nước công nghiệp” - Tạp chí Cộng sản số 799 (5/2009) đã đưa ra

12 chỉ tiêu và đề xuất ra mức chuẩn công nghiệp hóa; TS Lê Đình Thúy (2009) đưa ra 12 chỉ tiêu làm rõ mức chuẩn khi hoàn thành CNH; PGS.TS Bùi Tất Thắng (2013) đưa ra 14 chỉ tiêu về mức chuẩn CNH của Việt Nam năm 2012 và năm 2020; TS Cao Viết Sinh (2014) đưa ra 15 chỉ tiêu và mức chuẩn CNH; GS Ngô Thắng Lợi với 14 chỉ tiêu và mức chuẩn CNH; GS TS Nguyễn Kế Tuấn (2015) trong tác phẩm “”Phát triển đất nước thành nước công nghiệp hiện đại theo định hướng XHCN NXB KHXH” đưa ra 12 chỉ tiêu cùng mức chuẩn CNH; PGS Nguyễn Hồng Sơn – TS Trần Quang Tuyến (2014) trong tác phẩm “CNH, HĐH ở Việt Nam: Tiêu chí và mức độ hoàn thành - Tạp chí Những vấn đề Kinh tế và Chính trị thế giới; số 5 (217) đưa ra 16 chỉ tiêu cùng các mức chuẩn của CNH;

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Thế giới (2016) trong “Báo cáo Việt Nam 2035 Hướng tới thịnh vượng, sáng tạo, công bằng và dân chủ”” cũng đưa ra đề xuất về hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại để thể hiện thành quả phát triển kinh tế xã hội của VN vào năm 2035; Gần đây, Bùi Tất Thắng (2018) cũng đề xuất các tiêu chí mang tính lựa chọn hơn bao gồm các mục tiêu phát triển kinh tế như (GDP/người hoặc GNI/người hoặc GDP/người xanh đạt ở mức cao; chỉ tiêu lao động trong nông nghiệp

<20%, chỉ tiêu đo lường mức độ phát triển của CN chế tạo, tỷ lệ đô thị hóa và chỉ số phát triển con người HDI >7.0 cùng 3 chỉ tiêu tham khảo là chỉ tiêu KEI, chỉ tiêu ESI và mức

độ sẵn sàng cho CMCN 4.0 v.v Tất cả các nghiên cứu ở Việt Nam đều có những lập luận

rõ ràng về nội hàm của các tiêu chí đề xuất trên cơ sở nghiên cứu các đặc điểm của nước công nghiệp phát triển và phân tích điều kiện của Việt Nam trong từng thời kỳ Mặc dù các bộ tiêu chí đưa ra có số lượng và mức đề xuất đạt được khác nhau nhưng có điểm chung là hệ tiêu chí đều bao gồm các chỉ tiêu phát triển bền vững như các chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế, phản ánh trình độ phát triển xã hội, các tiêu chí phản ánh

sự bền vững môi trường Hầu hết các nghiên cứu đều nhận diện nước công nghiệp trên cơ

sở phân tích các đặc điểm của những nước đã được công nhận là nước phát triển, đã hoàn thành công nghiệp hóa hoặc được ra nhập OECD trong các thời kỳ khác nhau Vì thế, thời gian đạt được và mức độ đạt được nước CN là khác nhau ở các nước tùy vào trình độ phát triển kinh tế toàn cầu tại thời điểm xem xét tùy vào các ngưỡng mà một số tổ chức thế giới phân loại các quốc gia theo mục tiêu của họ và coi đó là những tiêu chuẩn chung

cho từng nhóm nước khác nhau trong đó có các nước phát triển, đang phát triển, các nước công nghiệp hay các nước công nghiệp mới…Các chuẩn chung này rất khác nhau tại các thời điểm khác nhau hay theo những tiêu chí phân loại khác nhau

Theo GS Nguyễn Kế Tuấn (2017) đã chỉ ra một số điểm tương đồng cơ bản giữa các công trình nghiên cứu về nước công nghiệp trong và ngoài nước như (1) khẳng định

sự cần thiết phải xây dựng hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại của Việt Nam làm cơ sở đánh giá trình độ hiện tại và xây dựng chiến lược (tầm nhìn) phát triển đất nước trong tương lai; (2) thống nhất với các yêu cầu phát triển bền vững, nghĩa là phải bao hàm các nội dung về phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường; (3)

Về mặt kinh tế, các đề xuất tương đối thống nhất về các tiêu chí Thu nhập bình quân đầu người, Tỷ trọng lao động theo ngành kinh tế; (4) Về mặt xã hội, nhiều nghiên cứu thống nhất chỉ tiêu HDI, nhiều nghiên cứu đề xuất KEI hay các chỉ tiêu liên quan đến giáo dục đào tạo; (5) các nghiên cứu đều cho rằng xây dựng hệ tiêu chí của Việt Nam cần phải tham khảo trình độ của các nước đi trước và cần so sánh trình độ phát triển của Việt Nam với quốc tế để xác định những định hướng và giải pháp chiến lược phát triển đất nước

Bên cạnh đó, các nghiên cứu cũng có những điểm khác biệt cơ bản như (1) số lượng các tiêu chí cụ thể: ít nhất là 1 tiêu chí và nhiều nhất là 20 tiêu chí và thêm 3 tiêu chí tham khảo (PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn) do quan niệm về yêu cầu và mục đích của việc xác định hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại là khác nhau; (2) Một số

đề xuất có sự trùng lắp trong nội dung của các tiêu chí (ví dụ, đề xuất tiêu chí Tuổi thọ bình quân, trong khi tiêu chí Chỉ số Phát triển Con người - HDI đã bao hàm yếu tố sức khỏe đo bằng tuổi thọ bình quân ); (3) Một số đề xuất chưa phân định rõ được các tiêu chí thể hiện mục tiêu, hướng đích phát triển với các tiêu chí thể hiện điều kiện cần bảo đảm hay biện pháp cần thực hiện để đạt mục tiêu, hướng đích đó (như tỷ trọng công nghiệp chế tạo, Mức nợ nước ngoài ); (4) Giữa các đề xuất có sự khác biệt về mức cụ thể của mỗi tiêu chí dẫu rằng đều có sự tham khảo dữ liệu của các nước ở thời điểm hoàn thành công nghiệp hóa

Mặc dù không có một chuẩn mực chung vì một số các tiêu chí được coi trọng ở tổ chức này nhưng chưa chắc đã được coi trọng ở tổ chức khác do mục tiêu của các tổ chức quốc tế như WB, UNDP và UNIDO, OECD là khác nhau Tuy nhiên, những tiêu chí do các tổ chức này đưa ra có tính chất tham khảo rất lớn để xác định vị thế của từng quốc gia trong sự so sánh với các quốc gia khác trên thế giới và thể hiện đặc điểm phát triển chung của nền kinh tế thế giới qua các thời kỳ (Xem phụ lục tổng hợp các đề xuất về hệ tiêu chí của các nghiên cứu trong và ngoài nước)

3.2.3.2 Quan điểm và đề xuất hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại

Mục tiêu phát triển đất nước một cách tổng quát phải thể hiện được viễn cảnh và đích đến mà mỗi quốc gia cần đạt được trong một giai đoạn nhất định Ví dụ, Trung Quốc xác định đến năm 2050 đưa Trung Quốc trở thành quốc gia công nghiệp hiện đại và năm

2025 hoàn thành xây dựng một xã hội khá giả Mục tiêu này được thể hiện xuyên suốt qua nhiều kỳ đại hội Đảng và được thể hiện rõ trong cương lĩnh xây dựng đất nước Việt Nam cũng xác định đến giữa thế kỷ XXI (năm 2050) xây dựng đất nước thành nước công nghiệp hiện đại theo định hướng XHCN Mục tiêu này cũng được cụ thể trong cương lĩnh xây dựng đất nước năm 2011 Tuy nhiên, mục tiêu tổng quát này, cần phải cụ thể hóa thành những mục tiêu cụ thể để có thể đo lường được mức độ đạt được mục tiêu tổng quát qua từng thời kỳ phát triển Khi đưa ra các chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển của

một đất nước, có thể tiếp cận trên những khía cạnh sau đây:

- Đứng trên quan điểm xác định mục tiêu phát triển như cái đích cần đạt được và viễn cảnh phát triển của đất nước, hệ tiêu chí được xem là những mục tiêu phản ánh thành quả phát triển của đất nước Trên quan điểm này, có thể thấy rằng có thể có nhiều cách thức, nhiều con đường để phát triển đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại, trong đó công nghiệp hóa là một trong những cách thức, những con đường quan trọng cần phải thực hiện

- Đứng trên quan điểm đồng nhất cách thức đạt mục tiêu và mục tiêu trở thành nước công nghiệp Lúc này, hệ tiêu chí nước công nghiệp được gắn liền với quá trình và các giai đoạn công nghiệp hóa đất nước và đồng nhất tiêu chí của một nước công nghiệp với tiêu chí CNH ở mức độ hoàn thành

Hầu hết các nhà nghiên cứu đều đồng ý rằng mục tiêu cụ thể phải là những chỉ tiêu

cụ thể hóa mục tiêu tổng quát bằng các thành quả đầu ra như sự tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, mức độ tiến bộ của xã hội ….Các chỉ tiêu cụ thể này khác với cách thức để đạt mục tiêu ở chỗ nó có thể đo đếm được, có thể so sánh được tại một thời điểm cụ thể Cách thức tiến hành sẽ thể hiện một quá trình triển khai một hoặc nhiều hành động cụ thể để đạt mục tiêu Ví dụ, công nghiệp hóa là một quá trình gồm nhiều giai đoạn Thời điểm để hoàn thành một giai đoạn nào đó thường cũng khó xác định và chịu chi phối bởi sự phát triển của các cuộc cách mạng công nghiệp

Tiếp cận theo mục tiêu phát triển đất nước, tiêu chí “Nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại” là tiêu chí chung đánh giá trình độ và thành quả phát triển của một nước gắn với một thời kỳ nhất định Việt Nam xác định mục tiêu phát triển đất nước thành “nước công nghiệp hiện đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Bởi vậy với Việt Nam, bên cạnh các tiêu chí (chỉ tiêu) định lượng thể hiện thành quả phát triển còn phải có những tiêu chí định tính thể hiện đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa Các đặc trưng này đã được xác định trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) là: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là xã hội: (1) dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; (2) do nhân dân làm chủ; (3) có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; (4) có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; (5) con người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; (6) các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển; (7) có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; (8) có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới” Những đặc trưng này bao hàm toàn diện cả về kinh tế và về chính trị - xã hội, trong đó bao quát nhất là “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Các nghiên cứu của Việt Nam thời gian qua về hệ tiêu chí nước CN theo hướng hiện đại đều thống nhất Quan điểm và nguyên tắc trong xác định mục tiêu phát triển đất nước và hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại đúng như mục tiêu mà cương lĩnh phát triển đất nước đã đề ra Cụ thể là:

- Mục tiêu của xây dựng hệ tiêu chí là thể hiện đích cần đạt được trong quá trình phát triển đất nước, vừa là động lực để thúc đẩy toàn dân vừa là định hướng phát triển và đặc biệt làm rõ được các thước đo để xác định và đánh giá được thời điểm nước ta đạt được trình độ đó Do vậy, hệ tiêu chí cần mang tính tổng quát thể hiện những nét cơ bản

về hình ảnh đất nước trong tương lai và phản ánh được bản chất của nước công nghiệp

hiện đại, có sự phát triển toàn diện và hiện đại về các mặt kinh tế, chính trị, xã hội, bảo vệ môi trường và sự phát triển bền vững của đất nước; hệ tiêu chí này không thể quy định chi tiết như các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

- Chỉ tiêu định lượng của các tiêu chí cần phản ánh rõ thế nào là dân giầu? thế nào

là nước mạnh? Thế nào là dân chủ, công bằng? Thế nào là văn minh? Các chỉ tiêu lượng hóa này phải theo thông lệ quốc tế nhằm đảm bảo so sánh được với thế giới và có thể định vị được hình ảnh của quốc gia, lấy mức đã đạt được của các nước phát triển hay các nước đã được vào OECD hoặc nhóm nước có thu nhập trung bình cao để làm mục tiêu phấn đấu Đồng thời, các chỉ tiêu cần phù hợp với khả năng thống kê về kinh tế - xã hội của Việt Nam Vì mục tiêu của chúng ta là nước công nghiệp thep hướng hiện đại nên có thể lấy chuẩn của các nước công nghiệp mới (NICs) làm tham chiếu khi xác định mục tiêu

- Số lượng các tiêu chí không quá nhiều để đảm bảo dễ nhớ, dễ hiểu để phấn đấu tương đương với mục tiêu dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh mà cương lĩnh phát triển đất nước đã đề ra và phù hợp với mục tiêu thiên niên kỷ về phát triển bền vững

- Chỉ tiêu được lựa chọn phải phản ánh được xu thế của thời đại và sự phát triển của cách mạng CN4.0 (khác với các cuộc cách mạng CN trước đó) với nền sản xuất dựa trên nền tảng của tri thức, đổi mới sáng tạo và ứng dụng công nghệ cao

- Các tiêu chí đưa ra phải bảo đảm khả năng ứng dụng trong quản lý, có hệ thống

dữ liệu thống kê đủ độ tin cậy, có chỉ dẫn rõ ràng về phương pháp tính toán các chỉ tiêu; nằm trong các chỉ tiêu thông dụng thuộc “Hệ thống thông tin Thống kê” (Statistical information system – SIS) của Liên Hợp Quốc

Căn cứ vào những quan điểm và yêu cầu trên, tham khảo các nghiên cứu đã có và khả năng có được số liệu trong hệ thống Thống kê Việt Nam, căn cứ vào mức trung bình đạt được của một số nước ở thời điểm gia nhập OECD, cũng như các mức đạt được của các nền công nghiệp mới (NICs) và bản chất của các chỉ tiêu (được phân tích cụ thể trong từng bài viết riêng) nhóm nghiên cứu đề xuất hệ tiêu chí “nước công nghiệp theo hướng hiện đại” cho Việt Nam gồm các tiêu chí như sau:

Bảng 2 Hệ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại ở Việt Nam và dự báo thời gian đạt tiêu chí đó (đề xuất của đề tài KX04.13/16-20 năm 2018)

2035

4 Văn minh

Xu hướng thời đại

Chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu (GII)* - Điểm 0-100

≥ 53,1 (bằng Trung Quốc)

2035

5 Bền vững về môi trường Chỉ số chất lượng môi

trường (EPI)(5) (0-100)

≥ 55 (ở mức cao)

2035 - 2040

Ghi chú: Trừ tiêu chí GII chưa có trong hệ thống Thống kê Việt Nam, còn tất cả các chỉ tiêu khác đều đã có trong hệ thống Thống kê Việt Nam, tuy thực tế thì có một số tiêu chí chưa được công bố trong Niên giám Thống kê hàng năm

(1) Tại sao GNI/người mà không phải GDP/người? mặc dù cả hai chỉ tiêu này đều phản ánh qui mô của nền kinh tế và thể hiện sự giàu có, thịnh vượng của người dân và quốc gia nhưng hai chỉ tiêu lại có những đặc tính khác nhau Trong khi GDP phản ánh qui mô nền kinh tế và hay được dùng để tính tốc độ tăng trưởng hàng năm nhưng GDP không phản ánh thực lực của nền kinh tế do không loại bỏ được những đóng góp vào GDP từ FDI Vì thế trong dài hạn, một quốc gia có GDP cao nhưng phụ thuộc nhiều vào FDI thì thực lực của nền kinh tế vẫn thấp Những nước phụ thuộc vào FDI sẽ có GDP cao hơn GNI Chính vì vậy, GNI trên người sẽ phản ánh đúng thực lực và nội lực của nền kinh tế hơn và đảm bảo sự phù hợp với xu hướng quốc tế hơn (do WB từ năm 2000 đã sử dụng GNI/người để thay thế GDP) Ở Việt Nam trong những năm gần đây GNI/người thường bằng 92-95% GDP/người, tốc độ tăng trưởng bình quân GNI của Việt Nam giai đoạn 2000 – 2017 là 10,75% cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP trong giai đoạn này do tỷ trọng FDI đóng góp vào GDP có xu hướng giảm Năm 2014, Ngân hàng thế giới đã dựa vào GNI/người để phân loại các nền kinh tế thành 4 nhóm: Nhóm có thu nhập thấp có GNI/người nhỏ hơn 1035USD, nhóm có thu nhập trung bình thấp có GNI/người từ 1036-4085USD; nhóm có thu nhập trung bình cao có GNI/người từ 4086-12615 USD/người; nhóm có thu thập trung bình cao có GNI/người đạt 12.616 USD/người Nhóm nghiên cứu đề xuất mục tiêu phấn đấu GNI/người của Việt Nam trong hệ tiêu chí bằng ngưỡng cao nhất của các nước có thu nhập trung bình cao và khởi điểm của các nước có thu nhập cao theo cách phân loại của WB Bằng phương pháp dự báo ARIMA, nhóm nghiên cứu dự báo năm đạt GNI/người ở mức trên 12.616 USD/người của Việt Nam là năm 2035 nếu chúng ta giữ tốc độ tăng trưởng trung bình của GNI là 10,1 % như hiện nay Nếu tốc độ tăng trưởng của GNI thấp hơn mức trung bình 10,1% thì thời gian đạt mục tiêu này sẽ kéo dài hơn có thể đến năm 2040 hoặc 2045 (GS Nguyễn Kế Tuấn

và nhóm nghiên cứu) Tuy nhiên, có thể lúc này WB đã điều chỉnh các mức này lên nhưng tỷ lệ điều chỉnh với các mức cao là thấp Năm 2013, WB cho rằng các quốc gia có GNI/người trên 12.000 USD là các quốc gia có thu nhập cao Theo dự báo của trung tâm phát triển OECD năm 2013 về sự phát triển của các nước Châu Á thì Trung Quốc và Thái Lan có thể lọt vào nhóm các quốc gia có thu nhập cao sau 20 năm (tức là năm 2033) nhưng Việt Nam và Ấn độ cần 40 năm để đạt được điều này (tức là năm 2053) Vậy, làm thế nào để tăng trưởng nhanh hơn và có thể rút ngắn được thời gian đạt tiêu chí này cần một sự quyết tâm và nỗ lực của toàn hệ thống và cần khai thác được thế mạnh, lợi thế cạnh tranh riêng có của Việt Nam trên thị trường thế giới

(2) Tại sao chỉ lấy chỉ số “tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động XH”? Trước hết, đây là chỉ tiêu thể hiện sự phát triển tiến bộ của XH chuyển từ một nước nông nghiệp sang nước công nghiệp và công nghiệp hiện đại Vì chỉ tiêu này nhận được sự ủng

hộ của đại đa số các nhà nghiên cứu về nước công nghiệp nhờ nội hàm của tiêu chí vừa

có phản ánh các khía cạnh của cơ cấu kinh tế theo cả thành quả phát triển, cơ cấu lao

động và không gian vừa mang ý nghĩa cả về kinh tế và xã hội Qua nghiên cứu đặc điểm của các nước phát triển cũng như kết quả phân tích năng suất lao động trong nông nghiệp thời gian qua, nhóm nghiên cứu đề xuất Giá trị của tiêu chí này trong hệ tiêu chí là 20% Hiện nay tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của Việt Nam năm 2017 là 40,3% và đang có

xu hướng giảm dần với mức giảm bình quân từ 2001 – 2017 là 2,62%; mức giảm trong giai đoạn 2011-2017 là 3% Nếu dựa theo mức giảm bình quân 2,7 %/năm 2045 nước ta

sẽ đạt tỷ lệ lao động trong nông nghiệp mới nhỏ hơn 20% Tuy nhiên, nếu tính đến xu hướng tỷ lệ lao động trong nông nghiệp có xu hướng giảm với tốc độ ngày càng cao cùng với sự phát triển của các ngành phi nông nghiệp, bằng phương pháp nhóm dự báo ARIMA theo số liệu của ngân hàng thế giới, đến năm 2028 tỷ trọng lao động trong nông nghiệp đạt dưới 20% Theo dự báo của GS Ngô Thằng Lợi thì thời gian đạt tiêu chí này

là năm 2033 (GS Ngô Thắng Lợi và nhóm nghiên cứu)

(3) Tại sao HDI? HDI là chỉ số phát triển con người thể hiện sự tính công bằng, dân chủ của xã hội ngay trong nội hàm của các yếu tố cấu thành nên chỉ số này HDI có giá trị nằm trong khoảng từ 0 đến 1 HDI đạt tối đa bằng 1 thể hiện trình độ phát triển con người ở mức cao nhất, xã hội công bằng, dân chủ…; HDI tối thiểu bằng 0 thể hiện xã hội không có sự phát triển mang tính nhân văn Đây là chỉ số được nhiều nhà nghiên cứu lựa chọn trong bộ chỉ tiêu của mình à chỉ số tổng hợp của tuổi thọ trung bình, tỷ lệ biết chữ, giáo dục và các tiêu chuẩn cuộc sống các quốc gia trên thế giới Nó là chỉ số tiêu chuẩn của chất lượng cuộc sống, đặc biệt là phúc lợi trẻ em HDI còn được sử dụng để đánh giá một quốc gia là nước phát triển, nước đang phát triển và nước kém phát triển Đây cũng

là chỉ số xác định sự ảnh hưởng của các chính sách kinh tế đến chất lượng cuộc sống HDI được phát triển năm 1990 bởi nhà kinh tế người Pakistan Manbub ul-Haq và nhà kinh tế Ấn Độ Amartya Sen HDI được UNDP sử dụng hàng năm để đánh giá sự phát triển con người của các quốc gia và dựa vào giá trị của HDI để phân loại các nước thành

4 nhóm: Các quốc gia được xếp vào bốn nhóm chính là (1) nhóm có chỉ số HDI rất cao (HDI có giá trị từ 0,80 trở lên; (2) Nhóm HDI có giá trị cao từ 0,70 -0,799; (3) nhóm quốc gia có HDI trung bình với giá trị từ 0,55-0,699 và (4) nhóm quốc gia có HDI thấp với giá trị nhỏ hơn 0,55 Năm 2015, HDI của Việt Nam đạt 0,68; đứng thứ 115/188 nước thấp hơn các nước trong khu vực Đông Á như Thái Lan, Malaysia, Singapore Năm 1996 khi trở thành thành viên của OECD, Hàn Quốc có chỉ số HDI đạt giá trị là 0,79 – ngưỡng cao nhất của mức cao Hiện nay, các nước công nghiệp mới và Hàn Quốc đều có chỉ số HDI đạt giá trị trên 0,9 Do đó, nhóm đề xuất chỉ số HDI của Việt Nam trong tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại đạt mức từ 0,8 trở lên (ngưỡng thấp nhất của các nước có chỉ số phát triển con người ở mức rất cao và tương đương với chỉ số này ở các nước công nghiệp mới NICs như Malaysia năm 2017 khi nước này đạt GNI/người là 9.660 USD và tố độ tăng trưởng nền kinh tế là 5.9%) Theo dự báo của nhóm nghiên cứu, đến năm 2035 Việt Nam sẽ có thể đạt HDI ở mức này (Nguyễn Quỳnh Hoa và nhóm nghiên cứu)

(4) Tại sao lại là năng lực đổi mới sáng tạo toàn cầu GII? Trước hết, đây là chỉ số thể hiện sự phát triển văn minh của xã hội đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay Chỉ số năng lực đổi mới sáng tạo toàn cầu GII là chỉ số lần đầu tiên được đưa vào trong bộ tiêu chí nước công nghiệp theo hướng hiện đại nhằm đảm bảo sự phù hợp với xu thế của các nước công nghiệp trong thời đại cách mạng CN4.0 và tính toàn cầu hóa của nền kinh tế khi tận dụng lợi thế của cuộc cách mạng này Một số nghiên cứu trước đây đề xuất chỉ số kinh tế tri thức KEI nhưng trong 5 năm gần đây, chỉ số này không được sử dụng nhiều và số liệu cập nhất nhất là năm 2012 Trong