Giáo trình Luật thi hành án dân sự Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội. Nguyễn Công Bình chủ biên, Nguyễn Triều Dương

Dé bảo ảm việc thi hành án dân sự có hiệu quả, bảo vệ °ợc lợi ich của Nhà n°ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, c¡ quan, tổchức liên quan ến việc thi hành án dân sự Nhà n°ớc phải

GIÁO TRÌNH LUAT THI HANH ÁN DÂN SỰ

VIỆT NAM

80-2012/CXB/77-90/CAND

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

GLÁ O TRINH

-LUAT THI HANH ÁN DAN SỰ

VIET NAM

(Tái bản lan thứ 2 có sửa ổi, bỗ sung)

NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN

HÀ NỘI - 2012

LỜI NÓI ẦU

Thi hành an dân sự là một trong những nội dung c¡

bản của t° pháp dân sự, có tác ộng trực tiếp tới hiệu quảcủa việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của các chủ thể

thông qua hoạt ộng t° pháp Vi vậy, thi hành án dán sự

luôn °ợc Nhà n°ớc và xã hội quan tâm.

Thời gian qua, cùng với những thành tựu cua công

cuộc cải cách t° pháp, tô chức và hoạt ộng thi hành ándân sự ở n°ớc ta cing ã có nhiễu tiến bộ và ngày càng cóhiệu quả Tuy vậy, ể nâng cao h¡n nữa hiệu quả của

hoạt ộng thi hành an dân sự, ngày 14 thang 11 nm 2008

tại kì họp thứ 4 Quốc hội Khoá XII ã thông qua Luật thi

hành án dân sự Việt Nam và Luật này có hiệu lực từ ngày

01 tháng 7 nm 2009 Việc Nhà n°ớc ban hành Luật thi

hành án dân sự Việt Nam nm 2008 ã ánh dấu b°ớcphát triển mới của pháp luật thi hành án dân sự Việt Nam

và kip thời áp ứng nhu cau iều chỉnh của pháp luật doi

với các quan hệ phát sinh trong thi hành án dan sự.

Trong ch°¡ng trình ào tao cử nhân luật, Luật thi

hành án dân sự Việt Nam là môn học giáo dục chuyên

nghiệp Dé áp ứng nhu cau học tập, nghiên cứu và tìmhiểu pháp luật thi hành án dân sự của các sinh viên, can

bộ giảng dạy, nghiên cứu và hoạt ộng thực tiên pháp luật,

tập thể giảng viên Bộ môn luật to tụng dân sự của Tr°ờng

ại học Luật Hà Nội ã biên soạn cuốn Giáo trình luật thihành án dân sự Việt Nam Nội dung cuon Giáo trình nàybao gồm bảy ch°¡ng trình bày những van dé lí luận c¡bản về luật thi hành án dân sự nh° khái niệm luật thihành án dán sự, nguon cua luật thi hành an dân sự, quan

hệ pháp luật thi hành an dán sự, xã hội hoá thi hành an

dan sự v.v Ngoài ra, con phán tích làm rõ các quy ịnh

của pháp luật thi hành an dan sự Việt Nam hiện hành vềthời hiệu, thẩm quyén và nguyên tắc thi hành án dân sự;nhiệm vụ, quyên han của các c¡ quan, tô chức và cá nhântrong thi hành án dân sự; ối t°ợng, thẩm quyên và thủtục thi hành an dân sự v.v Hi vọng cuốn Giáo trình này

sẽ áp ứng °ợc yêu câu của các ộc giả quan tâm ến

luật thi hành an dân sự.

Mặc dù tập thể tác giả ã có gắng trình bày các vấn

dé về luật thi hành án dân sự trong cuốn Giáo trình mộtcách rõ ràng và có hệ thong nh°ng vẫn khó tránh khỏinhững thiếu sót Chúng tôi rất mong nhận °ợc y kiến

góp ÿ của bạn ọc.

Xin tran trọng cảm ¡n!

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BANG CHU VIET TAT

Biện pháp khan cấp tạm thời

Toà án nhân dân tối cao

Viện kiêm sát nhân dân tôi cao

CH¯ NG I

NHUNG VAN DE LÍ LUẬN C  BAN

VE LUAT THI HANH AN DAN SU VIET NAM

I KHÁI NIEM, DOI T¯ỢNG DIEU CHỈNH, PH¯ NGPHAP DIEU CHINH VA NGUON CUA LUAT THI HANH AN

DAN SU VIET NAM

1 Khai niệm luật thi hành án dân sự Việt Nam

Quá trình bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của các °¡ng sựbao gồm nhiều giai oạn khác nhau Việc giải quyết vụ việc dân

sự tại toà án tuy rất quan trọng nh°ng thực ra mới chỉ là giai oạndau của quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của °¡ng sự

Trong giai oạn này, toà án mới chỉ làm rõ các tình tiết của vụ

việc dân sự và áp dụng các quy phạm pháp luật quyết ịnh quyền

và ngh)a vụ của các °¡ng sự Quyền và ngh)a vụ của các °¡ng

sự trong vụ việc dân sự ã °ợc toà án quyết ịnh muốn trở thành

hiện thực thì phải thông qua việc thi hành án Trong ó, ng°ời có

quyền thi hành án yêu cầu ng°ời có ngh)a vụ thi hành án phải

thực hiện ngh)a vụ thi hành án của họ ối với mình và ng°ời cóngh)a vụ thi hành án phải thực hiện ngh)a vụ của mình vì lợi ích

của ng°ời có quyền thi hành án Do vậy, theo ngh)a chung thì thi

hành án dân sự là thực hiện bản án, quyết ịnh dân sự của toà án

Thi hành án dân sự xuất phát và gắn liền với hoạt ộng xét xử

của toà án Tuy vậy, theo ngh)a một thuật ngữ pháp lí thì còn có các

ý kiến khác nhau về thi hành án dân sw.” ý kiến thứ nhất cho rằng

thi hành án dân sự là một dạng của hoạt ộng hành chính, bởi thi

hành án dân sự là hoạt ộng mang tính iều hành và chấp hành

mà iều hành và chấp hành là ặc tr°ng của hoạt ộng hành chính

Mặt khác, thi hành án dân sự ở n°ớc ta lại không do toà án - c¡

quan t° pháp tổ chức ý kiến thứ hai cho rằng thi hành án dân sự là

một dạng của hoạt ộng hành chính-t° pháp vì thi hành án dân sự

là hoạt ộng mang tính iều hành và chấp hành quyết ịnh của toà

án - c¡ quan t° pháp H¡n nữa, trong quá trình thi hành án dân sự

còn phải tiến hành các hoạt ộng mang tính hành chính nh° chứngthực bản sao giấy tờ, việc uỷ quyền thi hành án dân sự, tr°ớc bạchuyên quyền sở hữu nhà cho ng°ời °ợc thi hành án v.v ý kiếnthứ ba lại cho rằng thi hành án dân sự là một dạng của hoạt ộngt° pháp vì thi hành án dân sự gắn liền với hoạt ộng xét xử, mangtính tài sản, ộc lập và do c¡ quan t° pháp có thâm quyền tổ chứcthực hiện Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy ý kiến này là có c¡ sở

khoa học h¡n cả.

Thị hành án dân sự gan liền với hoạt ộng xét xử vì xét xử vàthi hành án dân sự là hai mặt của quá trình bảo vệ quyền và lợi

ích hợp pháp của °¡ng sự Xét xử là tiền ề của thi hành án dân

sự, không có xét xử thì không có thi hành án dân sự Ng°ợc lại,

thi hành án dân sự tiếp nối với xét xử làm cho bản án, quyết ịnh

có hiệu lực trên thực tê nên có tác dụng củng cô ket quả xét xử.

® Xem: Công trình nghiên cứu khoa học cấp nhà n°ớc “Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc ổi mới tổ chức và hoạt ộng thi hành án ở Việt Nam trong

giai oạn mới ” do Viện nghiên cứu khoa học pháp lí thuộc Bộ t° pháp chủ trì

thực hiện nm 2003, tr 13; Công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ “Nhitng quan iểm c¡ bản về BLTTDS Việt Nam” do Viện nhà n°ớc và pháp luật thuộc Trung tâm khoa học xã hội và nhân vn quốc gia chủ trì thực hiện nm 2001,

tr 63 và Tạp chí luật học số 2/2001, tr 22.

Thị hành án dân sự mang tính tài sản - ặc tr°ng của quan hệ

dân sự Trên thực tế, phần lớn các bản án, quyết ịnh dân sự °ợc

°a ra thi hành ều quyết ịnh các vấn ề về tài sản nh° chiathừa kế, trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại ngoài hợp ồng v.v

Thông qua thi hành án dân sự, ng°ời phải thi hành án phải thực

hiện các ngh)a vụ về tài sản của họ và ng°ời °ợc thi hành ándân sự sẽ nhận °ợc các quyền, lợi ích về tài sản

Thị hành án dân sự mang tính ộc lập - ặc tr°ng của hoạt

ộng t° pháp Thi hành án là quá trình diễn ra phức tạp, trong óc¡ quan thi hành án dân sự th°ờng phải chịu áp lực, tác ộng từ

nhiều phía ể bảo ảm hiệu quả của thi hành án dân sự thì c¡quan thi hành án dân sự và chấp hành viên phải °ợc ộc lập vàkhông cá nhân, c¡ quan, tô chức nào °ợc can thiệp trái pháp luật

vào quá trình thi hành án dân sự Vì vậy, khác với các vn bảnquy phạm pháp luật quy ịnh về thi hành án dân sự °ợc banhành tr°ớc, PLTHADS nm 2004 và LTHADS ã quy ịnh c¡ quan thi hành án dân sự tách khỏi các c¡ quan t° pháp ịaph°¡ng, không phụ thuộc về tổ chức và quản lí của các c¡ quannày.

Thị hành án dân sự do c¡ quan thi hành án dân sự - co quan

t° pháp tổ chức thực hiện Việc thực hiện quyền t° pháp của Nhàn°ớc do nhiều c¡ quan t° pháp thực hiện và toà án chỉ là một

trong các c¡ quan ó C¡ quan thi hành án dân sự có chức nng,

nhiệm vụ và quyền hạn thực hiện quyền t° pháp của Nhà n°ớc cho

nên c¡ quan thi hành án dân sự là một trong các c¡ quan t° pháp.

Ngoài ra, ể thực hiện các bản án, quyết ịnh °ợc °a ra thihành thì trong quá trình thi hành án dân sự ôi khi các chủ thểtham gia thi hành án còn phải tiến hành các hoạt ộng nh° yêu

cầu c¡ quan có thâm quyền chứng thực bản sao giấy tờ, việc uỷquyền thi hành án, tr°ớc bạ chuyển quyền sở hữu nhà cho ng°ời

°ợc thi hành án v.v Tuy vậy, những hoạt ộng này không phải

là hoạt ộng c¡ bản, chỉ mang tính bé trợ cho việc thi hành bản

án, quyết ịnh dân sự

Thi hành án dân sự là nhm mục ích °a bản án, quyết ịnh

dân sự ra thực hiện trên thực tế Do vậy, ối t°ợng thi hành án

dân sự tr°ớc hết phải là các bản án, quyết ịnh giải quyết các vụviệc dân sự, sau ó là các quyết ịnh về tài sản trong các bản án

hình sự, hành chính của toà án Hiện nay, nhìn chung pháp luật

về thi hành án dân sự của các n°ớc trên thế giới ều quy ịnh ốit°ợng thi hành án dân sự theo h°ớng này Tuy vậy, pháp luật về

thi hành án dân sự của một số n°ớc lại quy ịnh ối t°ợng thi

hành án dân sự bao gồm cả các quyết ịnh giải quyết tranh chấp

về tài sản của c¡ quan, t6 chức khác nh° quyết ịnh của c¡ quanthuế (Thụy iển), quyết ịnh của trọng tài (Pháp, ức và Thuy

iền) hoặc các thoả thuận về quyền, ngh)a vụ dân sự của các

°¡ng sự (Pháp, Nhật Ban) Sở di ở nhiều n°ớc pháp luật về thi

hành án dân sự quy ịnh ối t°ợng thi hành án dân sự bao gồm cả

các quyết ịnh của các c¡ quan, tổ chức khác và các thoả thuận

về quyền, ngh)a vụ dân sự của các °¡ng sự vì theo pháp luật vềthi hành án dân sự của các n°ớc này toà án là c¡ quan có quyền

hạn, nhiệm vụ quản lí thi hành án và ra quyết ịnh thi hành án

Mặt khác, ây ều là các quyết ịnh giải quyết tranh chấp về tàisản hay thoả thuận về quyên, ngh)a vụ ối với tài sản và tr°ớc khi

ra quyết ịnh thi hành án toà án ã xem xét tính hợp pháp và tính

có cn cứ của chúng Do vậy, về hình thức tuy là thi hành quyết

ịnh của các c¡ quan, tổ chức khác hoặc sự thoả thuận của các

°¡ng sự nh°ng về nội dung thực chất vẫn là thi hành quyết

ịnh dân sự của toà án ở Việt Nam, thủ tr°ởng c¡ quan thi hành

án dan sự có thâm quyên ra quyết ịnh thi hành án dân sự Tuyvậy, bắt ầu từ nm 2003 pháp luật quy ịnh ối t°ợng thi hành

án dân sự không chỉ bao gồm bản án, quyết ịnh dân sự của toà

án, bản án, quyết ịnh dân sự của toa án n°ớc ngoài, quyết ịnh

của trọng tài n°ớc ngoài °ợc toà án công nhận và cho thi hành

ở Việt Nam mà còn bao gồm cả quyết ịnh giải quyết tranhchấp của trọng tài th°¡ng mại Việt Nam Theo quy ịnh tại

iều 67 Luật trọng tài th°¡ng mại nm 2010 (LTTTM), iều 2PLTHADS nm 2004 và iều 121 Luật cạnh tranh nm 2004(LCT) thì quyết ịnh của trọng tài th°¡ng mại, hội ồng xử lí vụ

việc cạnh tranh cing °ợc thi hành theo thủ tục thi hành án dân

sự Kế thừa các quy ịnh này, iều 1 LTHADS nm 2008 tiếptục quy ịnh ối t°ợng thi hành án dân sự bao gồm bản án,quyết ịnh dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền,tài sản thu lợi bất chính, xử lí vật chứng, tài sản, án phí và quyết

ịnh dân sự trong bản án, quyết ịnh hình sự, phần tài sản trongbản án, quyết ịnh hành chính của toà án, bản án, quyết ịnhdân sự của toà án n°ớc ngoài, quyết ịnh của trọng tài n°ớcngoài °ợc toà án công nhận và cho thi hành ở Việt Nam, quyết

ịnh xử lí vụ việc cạnh tranh có liên quan ến tài sản của bênphải thi hành án của hội ồng xử lí vụ việc cạnh tranh và quyết

ịnh của trọng tài th°¡ng mại Việt Nam Vì vậy, theo ngh)a pháp lí thì thi hành án dân sự là một dạng hoạt ộng t° pháp

trong việc thực hiện bản án, quyết ịnh dân sự của toà án và cácquyết ịnh của các c¡ quan, tô chức khác °ợc °a ra thi hành

theo quy ịnh của pháp luật.

Quá trình thi hành án dân sự có sự tham gia của nhiều cá

nhân, c¡ quan, tổ chức nên ã phát sinh nhiều mối quan hệ khác

nhau giữa c¡ quan thi hành án dân sự với các cá nhân, c¡ quan, tổchức khác liên quan ến việc thi hành án Trong ó, mỗi chủ thé

tham gia vào quá trình này với những ộng c¡, mục ích riêng.

Mặt khác, thực tế thi hành án dân sự cing cho thấy nhiều ng°ời

phải thi hành án ã chây y, không chịu thực hiện ngh)a vụ thi

hành án của họ làm cho c¡ quan thi hành án dân sự buộc phải tôchức c°ỡng chế thi hành án nên dé xâm phạm ến quyền, lợi íchhợp pháp của những ng°ời liên quan ến thi hành án Dé bảo

ảm việc thi hành án dân sự có hiệu quả, bảo vệ °ợc lợi ich của

Nhà n°ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, c¡ quan, tổchức liên quan ến việc thi hành án dân sự Nhà n°ớc phải ặt racác quy phạm pháp luật quy ịnh cụ thể những vấn ề liên quan

ến thi hành án dân sự nh° thời hiệu yêu cau thi hành án, thẩmquyền thi hành án, quyền và ngh)a vụ của các c¡ quan, tổ chức và

cá nhân tham gia thi hành án, trình tự, thủ tục yêu cầu thi hành

án, thụ lí ¡n yêu cầu thi hành án, ra quyết ịnh thi hành án, áp

dụng biện pháp bảo dam thi hành án, áp dụng biện pháp c°ỡng

chế thi hành án, khiếu nại, tố cáo và kháng nghị về thi hành án

v.v Tr°ớc ây, hoạt ộng thi hành án dân sự °ợc xem là một

dạng của hoạt ộng tố tụng dân sự cho nên tổng hợp các quyphạm pháp luật iều chỉnh các quan hệ giữa c¡ quan thi hành ándân sự, cá nhân, c¡ quan, tô chức phát sinh trong quá trình thihành án dân sự °ợc coi là chế ịnh c¡ bản của luật tố tụng dân

sự Tuy nhiên, theo xu thế phát triển của khoa học pháp lí ở Việt

Nam các ngành luật ngày càng °ợc chia nhỏ h¡n, theo ó tập

hợp các quy phạm pháp luật iều chỉnh các quan hệ phát sinhtrong một l)nh vực nhất ịnh cing có thể trở thành ngành luật ộclập Thi hành án dân sự có sự ộc lập t°¡ng ối và có nhiệm vụkhác với việc giải quyết vụ việc dân sự Trong thi hành án dân

sự, các c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền không xem xét lại vụviệc dân sự, không ra quyết ịnh giải quyết lại nội dung vụ việcdân sự mà chỉ áp dụng các biện pháp cần thiết nhằm tô chức thựchiện các quyết ịnh trong bản án, quyết ịnh dân sự °ợc °a rathi hành Các hành vi của các c¡ quan, tổ chức và cá nhân thamgia thi hành án dân sự cing chỉ nhằm thực hiện các quyết ịnhtrong bản án, quyết ịnh dân sự °ợc °a ra thi hành và không cómục ích làm sáng tỏ vụ việc nh° trong quá trình giải quyết vụviệc dân sự Do ó, tổng hợp các quy phạm pháp luật iều chỉnh

các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự, cá nhân, c¡ quan và

tổ chức phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự có thể thành

một ngành luật - Luật thi hành án dân sự.

Nh° vậy, luật thi hành an dân sự Việt Nam là tổng hợp cácquy phạm pháp luật iều chỉnh các quan hệ giữa c¡ quan thi hành

án dân sự, °¡ng sự, c¡ quan, t6 chức và cá nhân liên quan ến

việc thi hành án dân sự, phat sinh trong qua trình thi hành an

dân sự nhằm bảo ảm việc thi hành án dân sự có hiệu quả, bảo

vệ lợi ích của Nhà n°ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân,

tô chức

2 ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án dân sự Việt Nam

Tham gia vào quá trình thi hành án dân sự ngoài c¡ quan thi

hành án dân sự, các °¡ng sự còn có các cá nhân, c¡ quan, tô

chức khác Vì vậy, các quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành

án dân sự khá a dạng, bao gồm: Các quan hệ giữa c¡ quan thi

hành án dân sự với °¡ng sự; các quan hệ giữa c¡ quan thi hành

án dân sự với cá nhân, c¡ quan, tô chức có liên quan ến việc thi

hành án dân sự; các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự với toà án, viện kiêm sát, hội ông xử lí vụ việc cạnh tranh và trọng

tài; các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự với nhau và các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự với c¡ quan quản lí công

tác thi hành án Ngoài ra, ể thực hiện bản án, quyết ịnh của toà

án trong một số tr°ờng hợp còn phát sinh các quan hệ khác nh°quan hệ giữa các °¡ng sự với cá nhân, c¡ quan, tổ chức hữu

quan.

Tuy vậy, dé bảo ảm hiệu quả của việc thi hành án dân sự,luật thi hành án dân sự Việt Nam chỉ quy ịnh quyền và ngh)a vụcủa các chủ thể tham gia vào các quan hệ mà việc thực hiện có ýngh)a trực tiếp ối với việc thi hành bản án, quyết ịnh °ợc °a

ra thi hành ối với quyền và ngh)a vụ của các chủ thể tham giavào các quan hệ mà việc thực hiện tuy có ý ngh)a ối với việc thihành án nh°ng không mang tính trực tiếp nh° quan hệ giữa c¡

quan thi hành án dân sự với c¡ quan quản lí công tác thi hành án dân sự, quan hệ giữa °¡ng sự với các c¡ quan nhà n°ớc khác

trong việc thực hiện một số công việc nh° công chứng, chứngthực việc uỷ quyên, bản sao giấy tờ liên quan ến thi hành án,việc ng kí tr°ớc bạ, sang tên, công nhận quyền sở hữu nhà ởcủa nguyên ¡n tại c¡ quan quản lí nhà ất sau khi toà án xửchấp nhận yêu cầu °ợc sở hữu nhà ở của nguyên ¡n v.v thì

không do luật thi hành án quy ịnh.

Nh° vậy, ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án dân sự

Việt Nam là các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự, °¡ng

sự, c¡ quan, tô chức và cá nhân liên quan ến việc thi hành án

dân sự phát sinh trong quá trình thi hành an dân sự.

ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án dân sự Việt Nam là

tiêu chí c¡ bản dé phân biệt luật thi hành án dân sự với các ngành

luật khác Tuy cing là các quan hệ phát sinh giữa c¡ quan nhà

n°ớc với các cá nhân, c¡ quan, tổ chức khác nh° quan hệ pháp luậthành chính, quan hệ pháp luật tố tụng hình sự, quan hệ pháp luật tốtụng dân sự nh°ng các quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh luật thihành án dân sự Việt Nam có một số ặc tr°ng c¡ bản sau ây:

- Các quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án

dân sự phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự, từ khi °¡ng

sự thực hiện quyền yêu cầu thi hành án ến khi kết thúc thi hành

án.

- Việc thực hiện quyên, ngh)a vụ của các chủ thê tham gia các

quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án dân sự có

tác dụng trực tiếp ối với việc thi hành bản án, quyết ịnh °ợc

°a ra thi hành.

- Một bên chủ thé của quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của

luật thi hành án dân sự là c¡ quan thi hành án dân sự còn bên kia

là °¡ng sự hoặc cá nhân, c¡ quan, tô chức khác

Các quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành ándân sự rất a dạng Cn cứ vào tính chất, ặc iểm của các mốiquan hệ này có thé chia ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án

dân sự thành ba nhóm:

- Nhóm thứ nhất bao gồm các quan hệ giữa c¡ quan thi hành

án dân sự với các °¡ng sự.

- Nhóm thứ hai bao gồm các quan hệ giữa c¡ quan thi hành

án dân sự với các cá nhân, c¡ quan và tô chức liên quan ến việc

thi hành án dân sự.

- Nhóm thứ ba bao gồm các quan hệ giữa c¡ quan thi hành ándân sự với toà an, trọng tai, hội ồng xử lí vụ việc cạnh tranh vàviện kiểm sát

Trong các nhóm quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật

thi hành án dân sự thì nhóm quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân

sự với các °¡ng sự mang tinh phổ biến, bởi °¡ng sự là ng°ời

có quyền hoặc ngh)a vụ thi hành án dân sự còn c¡ quan thi hành

án dân sự có nhiệm vụ và quyền hạn tô chức thi hành án dân sự

ể bảo ảm việc thi hành án nhanh chóng, úng ắn, bảo vệ

°ợc lợi ích của Nhà n°ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cánhân, tô chức tr°ớc hết pháp luật phải iều chỉnh quan hệ này

ối với các quan hệ khác, cing có thé phát sinh trong quá trình

thi hành án dân sự nh°ng không phải tr°ờng hợp nào cing có.

Tuy vậy, ể nâng cao °ợc hiệu quả hoạt ộng thi hành án dân

sự, pháp luật thi hành án dân sự phải iều chỉnh cả các quan hệ

này.

3 Ph°¡ng pháp iều chỉnh của luật thi hành án dân sự

Việt Nam

Ph°¡ng pháp iều chỉnh của luật thi hành án dân sự là tổng

hợp những cách thức mà luật thi hành án dân sự tác ộng lên các

quan hệ thuộc ối t°ợng iều chỉnh của nó Do ối t°ợng iều

chỉnh của luật thi hành án dân sự khá a dạng và trong thi hành

án dân sự các °¡ng sự vẫn có quyền quyết ịnh quyền lợi của

họ nên luật thi hành án dân sự Việt Nam iều chỉnh các quan hệphát sinh trong quá trình thi hành án dân sự bng hai ph°¡ngpháp là mệnh lệnh và ịnh oạt.

Luật thi hành án dân sự iều chỉnh các quan hệ phát sinhtrong quá trình thi hành án dân sự bằng ph°¡ng pháp mệnh lệnhthể hiện ở chỗ quy ịnh ịa vị pháp lí của c¡ quan thi hành ándân sự hoàn toàn khác với ịa vị pháp lí của các chủ thể khác.Trong quá trình thi hành án dân sự, các chủ thể khác ều phải

phục tùng c¡ quan thi hành án dân sự Quyết ịnh của c¡ quan thi

hành án dân sự °ợc °a ra trong quá trình thi hành án dân sự

các chủ thể khác ều phải thực hiện, nếu không sẽ bị c°ỡng chế

thực hiện Sở d) pháp luật thi hành án dân sự quy ịnh các chủ

thé khác phải nghiêm chỉnh thực hiện quyết ịnh của c¡ quan thihành án dân sự là xuất phát từ yêu cầu của công tác thi hành án

dân sự Trong thi hành án dân sự, việc can thiệp của c¡ quan thi

hành án dân sự là rất cần thiết, là yêu tố bảo ảm cho việc thihành án dân sự °ợc thực hiện Thực tế ã chứng minh, trongnhiều tr°ờng hợp nếu không có sự can thiệp của c¡ quan thi hành

án dân sự thì việc thi hành án dân sự sẽ không thể thực hiện

°ợc Ngoài ra, c¡ quan thi hành án dân sự là c¡ quan nhà n°ớc

có nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức thi hành án dân sự và °ợc thựchiện quyền lực của Nhà n°ớc dé tổ chức thi hành án dân sự Dé

các c¡ quan thi hành án dân sự thực hiện °ợc chức nng, nhiệm

vụ Nhà n°ớc giao thì các c¡ quan này phải có những quyền lựcpháp lí nhất ịnh ối với các chủ thể khác Do ó, ở các quan hệ

do luật thi hành án dân sự iều chỉnh không có sự bình dang giữac¡ quan thi hành án dân sự với các chủ thể khác

Ngoài ph°¡ng pháp mệnh lệnh, luật thi hành án dân sự Việt

Nam cing iều chỉnh các quan hệ phát sinh quá trình thi hành ándân sự bằng ph°¡ng pháp ịnh oạt Theo ó, trong quá trình thi

hành án dân sự các °¡ng sự vẫn °ợc tự quyết ịnh quyền, lợi

ích hợp pháp của họ và việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa họ Khi bản án, quyết ịnh °ợc thi hành, các °¡ng sự cóquyền tự quyết ịnh việc thi hành án dân sự nh° yêu cầu °¡ng

sự bên kia hoặc c¡ quan thi hành án dân sự tô chức thi hành án

Trong quá trình thi hành án dân sự, các °¡ng sự vẫn có thểth°¡ng l°ợng, thoả thuận việc thi hành án, tự thi hành án hoặc

không yêu cầu thi hành án nữa Sở d) luật thi hành án dân sự

iều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành án dân

sự bằng cả ph°¡ng pháp ịnh oạt vì bản chất của thi hành ándân sự là việc các °¡ng sự thực hiện các quyền dân sự của họ.Trong giao l°u dân sự, các °¡ng sự có quyền tự quyết ịnhquyên, lợi ích hợp pháp của mình thì khi thực hiện quyền dân sựtrong thi hành án dân sự họ cing phải có quyền tự quyết ịnhquyên, lợi ich hợp pháp của họ

Nh° vậy, luật thi hành án dân sự iều chỉnh các quan hệ phátsinh trong quá trình thi hành án bằng cả ph°¡ng pháp mệnh lệnh

và ph°¡ng pháp ịnh oạt Tuy nhiên, do yêu cầu của thi hành án

dân sự nên ph°¡ng pháp mệnh lệnh là ph°¡ng pháp °ợc sử

dụng chủ yếu nhất

4 Nguồn của luật thi hành án dân sự Việt Nam

Các vn bản quy phạm pháp luật là một trong những hình

thức thê hiện ý chí của Nhà n°ớc trong quản lí xã hội nên °ợccoi là nguồn c¡ bản của luật Nguồn của luật thi hành án dân sựViệt Nam bao gồm các vn bản quy phạm pháp luật do c¡ quannhà n°ớc có thâm quyền ban hành có chứa ựng các quy phạmpháp luật iều chỉnh các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự,toà án, viện kiểm sát, các °¡ng sự và những ng°ời khác tham

gia vào quá trình thi hành án dân sự Các vn bản quy phạm pháp

luật là nguồn của luật thi hành án dân sự Việt Nam hiện nay baogồm nhiều loại nh° Hiến pháp Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tôchức Toà án nhân dân, Luật tổ chức viện kiêm sát nhân dân, Luậtthi hành án dân sự, các nghị quyết của Quốc hội, các nghị ịnhcủa Chính phủ và quyết ịnh của Thủ t°ớng Chính phủ, cácthông t° và thông t° liên bộ quy ịnh về thi hành án dân sự

- Hiến pháp là ạo luật c¡ bản của Nhà n°ớc, quy ịnh về chế

ộ chính trị, kinh tế, vn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền

và ngh)a vụ c¡ ban của công dân, c¡ cấu, nguyên tắc tổ chức vahoạt ộng của các c¡ quan nhà n°ớc, thé chế hoá mỗi quan hệ

giữa ảng lãnh ạo, nhân dân làm chủ và Nhà n°ớc quản lí Các

vn bản quy phạm pháp luật khác °ợc Nhà n°ớc ban hành nhằm

cụ thể hoá các quy ịnh của hiến pháp Hiện nay, Hiến pháp nm

1992 là nguồn quan trọng của luật thi hành án dân sự Việt Nam.Trong Hiến pháp nm 1992 có các quy ịnh về nguyên tắc thihành án dân sự nh° quy ịnh về hiệu lực của bản án, quyết ịnh(iều 136), quy ịnh về kiểm sát các hoạt ộng thi hành án dân sự(iều 137) v.v Trên c¡ sở quy ịnh này của Hiến pháp nm 1992,các vn bản quy phạm pháp luật thi hành án dân sự quy ịnh cụ thé

về thời hiệu, thẩm quyền, quyền và ngh)a vụ của các chủ thé trong

thi hành án dân sự và trình tự, thủ tục thi hành án dân sự.

- BLTTDS quy ịnh về nguyên tắc, thẩm quyên, trình tự, thủtục giải quyết các vụ việc dân sự là c¡ bản Tuy vậy, trong

BLTTDS có Phan thứ bảy gồm 9 iều luật, từ iều 275 ến iều

283 quy ịnh các van ề về thi hành án dân sự nh° các bản án,quyết ịnh °ợc thi hành, cn cứ thi hành án dân sự, quyền yêu

cầu thi hành án dân sự, trách nhiệm của cá nhân, c¡ quan và tô

chức ối với việc thi hành án dân sự, việc cấp, chuyển giao bản

án, quyết ịnh, thời hiệu thi hành án dân sự v.v ây là các quy

ịnh mang tính chất chung, tính nguyên tắc về thi hành án dân sự

và vì vậy BLTTDS là một trong các nguồn c¡ bản của luật thi

hành án dân sự Việt Nam.

- LTCTAND, LTCVKSND chủ yếu quy ịnh về tô chức của

toà án, viện kiểm sát Tuy vậy, trong LTCTAND, LTCVKSND

cing có những quy ịnh mang tính nguyên tắc về thi hành án dân

sự nh° quy ịnh về hiệu lực của bản án, quyết ịnh (iều 12LTCTAND nm 2002), quy ịnh về kiểm sát các hoạt ộng thihành án dân sự (iều 23, iều 24 LTCVKSND nm 2002) do ócác vn bản quy phạm pháp luật này cing là một trong các nguồn

của luật thi hành án dân sự Việt Nam.

- LTHADS là vn bản quy phạm pháp luật quy ịnh trực tiếp

và hệ thống tất cả các van dé liên quan ến thi hành án dân sựnh° ối t°ợng thi hành án dân sự, nguyên tắc thi hành án dân sự,quyên, ngh)a vụ và trách nhiệm của các c¡ quan, tổ chức và cánhân trong thi hành án dân sự, thời hiệu thi hành án dân sự, thấmquyên thi hành án dân sự, thủ tục thi hành án dân sự, biện phápbảo ảm và biện pháp c°ỡng chế thi hành án dân sự, khiếu nại, tố

cáo trong thi hành án dân sự, việc xử lí các hành vi vi phạm pháp

luật trong thi hành án dân sự v.v Vì vậy, LTHADS là nguồn c¡bản và quan trọng nhất của luật thi hành án dân sự Việt Nam

- Nghị quyết của Quốc hội, nghị ịnh của Chính phủ, quyết

ịnh của Thủ t°ớng Chính phủ, thông t° của các bộ và thông t°

liên bộ cing là những nguồn của luật thi hành án dân sự Việt

Nam ây là các vn bản quy phạm pháp luật h°ớng dẫn thi hành

LTHADS Nội dung của các vn ban này bao gồm các quy ịnhchi tiết hoá, cụ thể hoá các quy ịnh của LTHADS nhằm bảo

ảm việc thực hiện úng và có hiệu quả các quy ịnh của LTHADS.

Il VAI TRÒ, NHIỆM VỤ VÀ SỰ PHÁT TRIEN CUA LUẬTTHI HANH ÁN DAN SỰ VIỆT NAM

1 Vai trò của luật thi hành án dân sự Việt Nam

Là ngành luật trong hệ thống pháp luật của n°ớc Cộng hoà

xã hội chủ ngh)a Việt Nam, luật thi hành án dân sự Việt Nam có

vai trò bảo ảm việc thực hiện °ờng lối, chính sách của ảng

về phát triển kinh tế, xã hội ồng thời bảo ảm việc thi hành án

dân sự có hiệu quả và nâng cao °ợc ý thức pháp luật của các

chủ thể trong xã hội

Sự lãnh ạo của ảng giữ vai trò quyết ịnh sự phát triển của

xã hội ở n°ớc ta, °ờng lối, chính sách của ảng là kim chỉ namcho các hoạt ộng xã hội Pháp luật có vai trò thé chế hoá các

°ờng lối, chính sách của ảng ể mọi ng°ời thực hiện Khi

ảng chủ tr°¡ng ây mạnh phát triển kinh tế-xã hội, xây dựngnhà n°ớc pháp quyền xã hội chủ ngh)a làm cho dân giàu, n°ớc

mạnh thì pháp luật nói chung và luật thi hành án dân sự nói riêng

càng có vai trò quan trọng Các quan iểm, t° t°ởng của ảng về

phát triển kinh tế-xã hội, cải cách t° pháp ngày nay °ợc quántriệt trong các quy ịnh của luật thi hành án dân sự buộc các c¡

quan, tổ chức và cá nhân thực hiện là yếu tố rất quan trọng trongviệc thực hiện °ờng lối, chính sách của ảng về phát triển kinhtế-xã hội và ặc biệt là ối với việc thực hiện mục tiêu cải cách t°pháp ở n°ớc ta: “xây dựng nên tr pháp trong sạch, vững mạnh,

dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công li, từng b°ớc hiện ại, phục

vụ nhân dan, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ ngh)a MS,Quá trình thi hành án dân sự bao gồm nhiều công việc khácnhau, nảy sinh các quan hệ khác nhau giữa các chủ thể tham giavào quá trình này Trong ó, mỗi chủ thể tham gia vào các quan hệnày với những ộng c¡, mục ích và nhiệm vụ khác nhau nên rất

phức tạp Vi vậy, các quy ịnh của luật thi hành án dân sự Việt Nam

R®` Xem: Mục I Nghị quyết của Bộ chính tri, Ban chấp hành trung °¡ng ảng

cộng sản Việt Nam khoá IX sô 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiên l°ợc cải cách t° pháp ên nm 2020.

về quyền và ngh)a vụ của các chủ thé, thời hiệu thi hành án, thâmquyền thi hành án, thủ tục thi hành án, thủ tục áp dụng các biệnpháp bảo ảm và biện pháp c°ỡng chế thi hành án v.v có tácdụng iều chỉnh các quan hệ quan hệ phát sinh trong quá trình thi

hành án dân sự bao ảm °ợc hiệu quả của việc thi hành án dan

SỰ.

Ngoài ra, luật thi hành án dân sự Việt Nam còn quy ịnh cả

c¡ chế giám sat, kiểm sát các hoạt ộng thi hành án dân sự, tráchnhiệm pháp lí của các chủ thé trong việc t6 chức hoặc tham gia

thi hành án dân sự v.v Các quy ịnh này vừa có tác dụng nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự vừa có tác dụng nâng cao trách

nhiệm của các chủ thể tổ chức hoặc tham gia thi hành án dân sự,mặt khác còn góp phần nâng cao °ợc ý thức pháp luật của cácchủ thể trong xã hội

2 Nhiệm vụ của luật thi hành án dân sự Việt Nam

Nhận thức °ợc vai trò to lớn của luật thi hành án dân sự ViệtNam, trong nhiều vn bản quy phạm pháp luật Nhà n°ớc ta ãban hành nh° BLTTDS, LTCTAND, PLTHADS, LTHADS v.v.

ều có quy ịnh về các nhiệm vụ của luật thi hành án dân sự

Theo quy ịnh của các vn bản quy phạm pháp luật này thì luậtthi hành án dân sự Việt Nam có các nhiệm vụ cụ thé sau:

Thứ nhất, luật thi hành án dân sự Việt Nam có nhiệm vụ théchế hoá °ờng lối, chủ tr°¡ng của ảng và Nhà n°ớc trong thi

hành án dân sự Trong giai oạn hiện nay, ể góp phần thúc ây

sự phát triển kinh tế-xã hội của ất n°ớc yêu cầu các quy ịnh

của luật thi hành án dân sự Việt Nam phải thể chế hoá tốt nhấtcác °ờng lỗi, chủ tr°¡ng của ảng, Nhà n°ớc ta về phát triển

kinh tế-xã hội, cải cách hành chính và cải cách t° pháp Tr°ớc

hết, phải thể chế hoá °ợc °ờng lối, chủ tr°¡ng của ảng về cảicách t° pháp °ợc thể hiện trong Nghị quyết của Bộ chính trịBan chấp hành trung °¡ng ảng cộng sản Việt Nam khoá IX số08/NQ-TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm côngtác t° pháp trong thời gian tới; Nghị quyết số 34/NQ-TW ngày03/02/2004 Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành trung °¡ng

ảng khoá IX về một số chủ tr°¡ng, chính sách, giải pháp lớnnhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết ại hội ại biểu toàn quốclần thứ IX của ảng và Nghị quyết của Bộ chính trị Ban chấphành trung °¡ng ảng cộng sản Việt Nam khoá IX số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến l°ợc cải cách t° pháp ến nm

2020 Theo ó, các mục tiêu, ịnh h°ớng và giải pháp °ợc nêu

trong các nghị quyết này phải °ợc thé hiện thành các quy phạmpháp luật thi hành án dân sự ể bảo ảm °ợc việc thi hành ándân sự hiệu qua “góp phan quản li xã hội, giữ vững ồn ịnhchính trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà n°ớctrong sạch, vững mạnh, thực hiện quyên con ng°ời, quyền tự do,dân chủ của công dân ”.U)

Thứ hai, luật thi hành an dân sự Việt Nam có nhiệm vụ tạo ra

c¡ sở pháp lí cho các hoạt ộng thi hành án dân sự ề thực hiện

°ợc các mục tiêu của công cuộc cải cách t° pháp trong l)nh vực thi hành án dân sự, luật thi hành án dân sự Việt Nam phải quy

ịnh các vẫn ề về nguyên tắc thi hành án, thời hiệu thi hành án,

thâm quyền thi hành án, thủ tục thi hành án, việc áp dụng các

biện pháp bảo ảm và biện pháp c°ỡng chế thi hành án thật sự

( Xem: Mục I Nghị quyết của Bộ chính trị Ban chấp hành trung °¡ng Dang cộng sản Việt Nam khoá IX số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến l°ợc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ến nm 2010, ịnh h°ớng

ến nm 2020.

khoa học, cụ thể và phù hợp với iều kiện kinh tế-xã hội Việt

Nam Các quy ịnh của luật thi hành án dân sự Việt Nam phải là

c¡ sở cho các hoạt ộng tô chức thi hành án của co quan thi hành

án dân sự và hoạt ộng tham gia thi hành án dân sự của các chủ

thé khác, từ ó bảo ảm cho hoạt ộng tô chức và tham gia thihành án dân sự của các chủ thê °ợc thuận lợi góp phần nâng cao

hiệu quả của công tác thi hành án dân sự.

Th° ba, luật thi hành án dân sự Việt Nam có nhiệm vụ tạo ra

c¡ chế kiểm tra, kiểm sát và giám sát việc tuân theo pháp luật của

các hoạt ộng thi hành án dân sự, bao ảm các hoạt ộng thi hành

án dân sự °ợc tiến hành úng pháp luật Hoạt ộng thi hành ándân sự là một trong số ít các hoạt ộng pháp lí phức tạp Thực tếthi hành án dân sự cho thấy không phải trong tất cả các tr°ờnghợp các chủ thể tổ chức hoặc tham gia thi hành án dân sự ềuthực hiện úng các quyền và ngh)a vụ của họ Mặt khác, cótr°ờng hợp họ còn phải chịu sự tác ộng từ nhiều phía làm choviệc thực hiện các quyền và ngh)a vụ trong thi hành án dân sựcủa họ có thê không úng ắn Dé bảo ảm cho các hoạt ộng thihành án dân sự °ợc thực hiện úng ắn và có hiệu quả, ngoài

việc quy ịnh khoa học và cụ thé về thời hiệu, thâm quyền, trình

tự, thủ tục thi hành án, quyền và ngh)a vụ của các chủ thé tổ chứchoặc tham gia thi hành án v.v thì luật thi hành án dân sự Việt

Nam phải quy ịnh cả c¡ chế kiểm tra, kiểm sát và giám sát việc

tuân theo pháp luật của các hoạt ộng thi hành án dân sự.

Thứ tu, luật thi hành án dân sự Việt Nam có nhiệm vụ bao

ảm quyên khiếu nại, tố cáo và việc xử lí các hành vi trái phápluật trong thi hành dân sự Thi hành án dân sự tác ộng trực tiếp

ến quyền, lợi ích của °¡ng sự và những ng°ời liên quan nên

các vi phạm pháp luật xảy ra trên thực tế thi hành án dân sựkhông ít Trong quá trình tô chức thi hành án dân sự, nhiều khi c¡quan thi hành án dân sự vừa gặp phải sự chống ối quyết liệt của

ng°ời phải thi hành án vừa gặp cả sự cản trở của những ng°ờikhác Vì vậy, ể có c¡ sở xử lí, ngn chặn và khắc phục kịp thờihậu quả của các hành vi trái pháp luật trong thi hành án dân sự thì

luật thi hành án dân sự Việt Nam phải quy ịnh cả các vấn ề liênquan ến việc khiếu nại, tố cáo và xử lí các hành vi trái pháp luậttrong thi hành dân sự nh° quy ịnh về ng°ời có quyền khiếu nại,

tố cáo, các hành vi trái pháp luật cần xử lí, hình thức xử lí, thâmquyền và thủ tục xử lí v.v

Thứ nm, luật thi hành án dân sự Việt Nam có nhiệm vụ bao

ảm sự phối hợp giữa các cá nhân, c¡ quan và tổ chức trong thihành án dân sự, phát huy dân chủ và tạo iều kiện cho mọi ng°ời

có thé óng góp °ợc công sức và trí tuệ vào việc thi hành án dan

sự Dé thực hiện nhiệm vụ này, luật thi hành án dân sự Việt Nam

phải quy ịnh cụ thé c¡ chế phối hợp giữa các cá nhân, c¡ quan

và tổ chức chức trong việc thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền

han và trách nhiệm của các cá nhân, c¡ quan va tổ chức trong

việc tham gia thi hành án dân sự và vấn ề xã hội hoá thi hành án

dân sự.

3 Sự phát triển của luật thi hành án dân sự Việt Nam

a Giai oạn từ nm 1945 ến nm 1954

Cách mạng tháng Tám thành công, n°ớc Việt Nam dân chủ

cộng hoà ra ời ã mở ra trang sử mới về sự phát triển của dântộc Từ những ngày ầu mới giành °ợc chính quyền, Nhà n°ớc

ta ã ban hành nhiều vn bản quy phạm pháp luật trong ó chứa

ựng các quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự nh° Sắc lệnh

số 13 ngày 24/01/1946 về tổ chức các toà án và các ngạch thâmphán; Sắc lệnh số 130 ngày 19/7/1946 về thé thức thi hành án dânsự; Thông t° của Bộ t° pháp số 24/BK ngày 26/4/1949 về việcthi hành án hình và hộ; Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 về cảicách bộ máy t° pháp và luật tố tụng v.v Theo quy ịnh tại các

vn bản quy phạm pháp luật này, ban t° pháp xã có nhiệm vụ,

quyền hạn thi hành những lệnh, mệnh lệnh hoặc án của các toaán; ở những n¡i nào ã có thừa phát lại thì °¡ng sự có quyềnnhờ thừa phát lại thi hành; thâm phán toà án cấp huyện d°ới sựkiểm soát của biện lí có nhiệm vụ em chấp hành các án hình vềkhoản bồi th°ờng hay bồi hoàn, các án hộ mà chính toà án cấphuyện hay toà án cấp trên ã tuyên ây là các quy ịnh mangtính nguyên tắc, ặt nền móng cho việc xây dựng hệ thống các

quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự Việt Nam sau này Tuyvậy, do hoàn cảnh lịch sử lúc ó phải tập trung sức ng°ời sức của

vào công cuộc kháng chiến cứu quốc nên các quy ịnh về thi

hành án dân sự °ợc Nhà n°ớc ban hành còn s¡ sai và tản man.

b Giai oạn từ nm 1954 ến nm 1989

Nm 1954, miền Bắc hoàn toàn giải phóng, miền Nam vẫnd°ới ách thống trị của ngụy quyền Sài Gòn ở miền Nam, thời kì

ầu ngụy quyền Sài Gòn vẫn cho áp dụng các quy ịnh về thi

hành án dân sự của các vn pháp luật ci nh° quy ịnh của Bộ

luật dân sự, th°¡ng sự và tô tụng ban hành kèm theo Nghị ịnh16/3/1910, Nghị ịnh số 111/BTP-ND ngày 4/2/1950 quy ịnhchi tiết về tổ chức, chức nng, nhiệm vu và quyền hạn của thừa

phát lại Nm 1972, ngụy quyền Sài Gòn ban hành Bộ luật dân sự

và th°¡ng sự tố tụng, trong ó có một số quy ịnh về thi hành án(từ iều 368 ến iều 452) và từ ó việc thi hành án dân sự °ợc

thực hiện theo các quy ịnh của Bộ luật này.

ở miền Bắc, từ ngày hoà bình lập lại, bên cạnh việc phát triểnkinh tế, chuẩn bị sức ng°ời, sức của chi viện cho công cuộc giảiphóng miền Nam, thống nhất ất n°ớc, Nhà n°ớc ta cing rất quan

tâm tới việc xây dựng pháp luật Trong l)nh vực thi hành án dân sự,

Nhà n°ớc ta ã ban hành nhiều vn bản quy phạm pháp luật quy

ịnh về nguyên tắc, trình tự và thủ tục thi hành án dân sự nh°Thông t° của Bộ t° pháp số 4176/HCTP ngày 28/11/1957 quy ịnh

về c°ỡng chế thi hành án, Thông t° của Bộ t° pháp số 4296/DS ngày09/12/1957 quy ịnh về thứ tự °u tiên trong chia tiền thi hành ánv.v Tiếp ó, Nhà n°ớc ta ã ban hành Hiến pháp nm 1959,

LTCTAND nm 1960 và LTCVKSND nm 1960 Theo quy ịnh

của các vn bản quy phạm pháp luật này thì các bản án, quyết

ịnh s¡ thẩm của các toà án ịa ph°¡ng sẽ có hiệu lực pháp luậtnếu không bị °¡ng sự kháng cáo hoặc viện kiểm sát kháng nghịtrong thời hạn do pháp luật quy ịnh Bản án, quyết ịnh phúcthấm của các toà án nhân dân và bản án, quyết ịnh s¡ thâm củaTANDTC ều là chung thâm và có hiệu lực thi hành Tại các toà

án nhân dân ịa ph°¡ng có nhân viên chấp hành làm nhiệm vụ thihành những bản án, quyết ịnh về dân sự, những khoản xử bồith°ờng và tài sản trong các bản án, quyết ịnh về hình sự

TANDTC ngoài chức nng xét xử còn có nhiệm vụ va quyền hạn

quản lí công tác thi hành án dân sự VKSNDTC và các viện kiếmsát nhân dân ịa ph°¡ng có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việcchấp hành các bản án và các quyết ịnh của toà án nhân dân Trênc¡ sở quy ịnh Hiến pháp nm 1959, LTCTAND nm 1960 vàLTCVKSND nm 1960 các c¡ quan có thâm quyền tiếp tục banhành các vn bản h°ớng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thi hành ándân sự nh° Thông t° của Thủ t°ớng Chính phủ số 01/TTg ngày

01/01/1966 về việc các c¡ quan, xí nghiệp nhà n°ớc, ¡n vị quân

ội giúp ỡ thi hành những bản án về hôn nhân và gia ình xửng°ời công nhân, viên chức, quân nhân phải cấp tiền nuôi d°ỡng

vợ con, Thông t° của TANDTC số 01/NCPL ngày 11/02/1966 vềviệc chấp hành án bắt chịu phí tổn nuôi con, Thông t° củaTANDTC số 04/NCPL ngày 14/4/1966 về việc chấp hành án vềkhoản bồi th°ờng, Thông t° của TANDTC số 442/TC ngày04/7/1968 về ây mạnh công tác thi hành án, Quyết ịnh củaChánh án TANDTC số 186/TC ngày 13/10/1972 về tổ chức,nhiệm vụ và quyền hạn của chấp hành viên v.v

ến nm 1975, miền Nam hoàn toàn °ợc giải phóng, ấtn°ớc thống nhất các vn bản quy phạm pháp luật về thi hành án

dân sự nói trên °ợc áp dụng trong cả n°ớc Tuy nhiên, sau khi

Nhà n°ớc ban hành Hiến pháp nm 1980, LTCTAND nm 1981

thì công tác quản lí thi hành án dân sự °ợc chuyển giao từTANDTC sang cho Bộ t° pháp Thực hiện các quy ịnh này, ngày 18/7/1982 Bộ t° pháp và TANDTC ã ban hành Thông t° liên

ngành số 472/TTLN về quản lí công tác thi hành án dân sự trong

phạm vi cả n°ớc; ngày 28/5/1985 Bộ t° pháp ã ban hành Thông

t° số 637/TTTHA ngày 28/5/1985 về trình tự, thủ tục thi hành ándân sự, trong ó quy ịnh t°¡ng ối cụ thể về trình tự, thủ tục thi

°ợc thuận lợi Tuy nhiên, pháp luật về thi hành án dân sự thời

kì này vẫn còn tản mạn, hiệu lực ch°a cao Mặt khác, các vnbản quy phạm pháp luật này vẫn quy ịnh các toà án ịa ph°¡ng

là c¡ quan tô chức thi hành án dân sự và việc thi hành án dân sự

do toà án chủ ộng ra quyết ịnh thi hành nên ch°a ề caoquyền tự ịnh oạt của °¡ng sự trong thi hành án dân sự

c Giai oạn từ nm 1989 ến nm 2009

ể nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự, ngày 28/8/1989

Nhà n°ớc ta ã ban hành Pháp lệnh thi hành án dân sự.

PLTHADS nm 1989 có hiệu lực từ ngày 01/01/1990 bao gồmbảy ch°¡ng với 43 iều luật quy ịnh về ối t°ợng, thẩm quyên,thủ tục thi hành án dân sự, quyền hạn của chấp hành viên và việc

xử lí vi phạm trong thi hành án dân sự Day là vn bản quy phạm

pháp luật có hiệu lực cao nhất về thi hành án dân sự lần ầu tiên

°ợc ban hành ở n°ớc ta Việc ban hành PLTHADS nm 1989 ã

tạo ra b°ớc ngoặt về thi hành án dân sự Bởi vn bản quy phạmpháp luật này ã ề cao quyền tự ịnh oạt của °¡ng sự trongthi hành án dân sự và xác ịnh rõ chức danh, nhiệm vụ và quyềnhạn của cán bộ làm công tác thi hành án dân sự Tiếp ó, Nhàn°ớc ã ban hành nhiều vn bản h°ớng dẫn thi hành Pháp lệnh

này nh° Thông t° liên ngành của TANDTC, Bộ tài chính và Uy

ban vật giá nhà n°ớc số 05-89/TTLN ngày 06/12/1989 h°ớngdẫn thực hiện quy ịnh của PLTHADS về hội ồng ịnh giá;Thông t° liên ngành của TANDTC, VKSNDTC và Bộ t° pháp số

06-89/TTLN ngày 07/12/1989 h°ớng dan thực hiện quy ịnh củaPLTHADS; Thông t° liên ngành của TANDTC và Bộ nội vụ SỐ

07-89/TTLN ngày 10/12/1989 h°ớng dẫn việc bảo vệ c°ỡng chế

thi hành án; Thông t° liên ngành của TANDTC, VKSNDTC, Bộ

tài chính và Bộ t° pháp số 09-89/TTLN ngày 10/12/1989 h°ớngdẫn việc xét xử và thi hành án ối với các khoản tiền bồi th°ờng,bồi hoàn, thanh toán tài sản, cấp d°ỡng trong các bản án hình sự

và dân sự trong tình hình hiện nay Theo quy ịnh của các vn

bản quy phạm pháp luật này thì việc tổ chức thi hành án chỉ °ợc

thực hiện theo yêu cầu của °¡ng sự và trong thời hiệu yêu cầuthi hành án do pháp luật quy ịnh; chấp hành viên là ng°ời chịutrách nhiệm tr°ớc pháp luật về việc tô chức thi hành án dân sự vàlực l°ợng cảnh sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ c°ỡng chế thi

hành án Thực hiện các quy ịnh của PLTHADS nm 1989 vàcác vn bản h°ớng dẫn thi hành pháp lệnh này công tác thi hành

án dân sự ã có những thay ôi về chất, quyền tự ịnh oạt của

°¡ng sự trong thi hành án dân sự ã °ợc tôn trọng và bảo ảm thực hiện.

Nm 1993, tr°ớc òi hỏi của việc ổi mới tổ chức và hoạt

ộng của các c¡ quan t° pháp, ể nâng cao hiệu quả của các hoạt

ộng t° pháp ngày 21/4/1993 Nhà n°ớc ban hành PUTHADS

mới thay thế PLTHADS nm 1989 PLTHADS nm 1993 cóhiệu lực từ ngày 01/06/1993 bao gồm bảy ch°¡ng với 50 iều

luật So với PLTHADS nm 1989 thì PLTHADS nm 1993 quy

ịnh về thâm quyền, thủ tục thi hành án dân sự, quyền hạn của

chấp hành viên và việc xử lí vi phạm trong thi hành án dân sựt°¡ng ối cụ thê h¡n H¡n nữa, theo PLTHADS nm 1993 thì toà

an không chịu trách nhiệm tô chức thi hành án dân su, việc tô chức

thi hành án dân sự do c¡ quan thi hành án dân sự thuộc các c¡ quan t° pháp ịa ph°¡ng ảm nhiệm Tuy thuộc các c¡ quan t°

pháp ịa ph°¡ng nh°ng c¡ quan thi hành án dân sự có con dauriêng, tài khoản riêng và trong tô chức thi hành án dan sự c¡ quanthi hành án °ợc ộc lập Sau PLTHADS nm 1993, nhiều vn

bản quy phạm pháp luật khác h°ớng dẫn thi hành Pháp lệnh này

cing °ợc ban hành nh° Nghị ịnh của Chính phủ số 69/CP ngày18/10/1993 quy ịnh về thủ tục thi hành án, Nghị ịnh số 30/CPngày 02/6/1993 quy ịnh về tô chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các

c¡ quan quản lí công tac thi hành án dân sự, c¡ quan thi hành án

dân sự và chấp hành viên, Thông t° liên ngành của Bộ t° pháp,

TANDTC và VKSNDTC số 981/TTLN ngày 21/9/1993 h°ớngdẫn thực hiện một số quy ịnh của PLTHADS, Thông t° của Bộ t°pháp số 555/TT-THA ngày 24/7/1993 h°ớng dẫn một số vấn ề vềcông tác thi hành án dân sự, Thông t° của Bộ t° pháp số 67/TT-THA ngày 05/7/1996 h°ớng dẫn một số vấn ề về tổ chức hoạt

ộng thi hành án dân sự; Thông t° liên tịch của TANDTC,

VKSNDTC, Bộ t° pháp và Bộ tài chính số 01/TTLT ngày19/6/1997 h°ớng dẫn việc xét xử và thi hành án về tài sản v.v

Thực hiện PLTHADS nm 1993 và các vn bản h°ớng dẫn thi

hành Pháp lệnh này, việc tổ chức thi hành án dân sự của các c¡quan thi hành án dân sự có những thuận lợi mới dé nâng cao hiệu

quả thi hành án dân sự.

Nm 2004, thực hiện chủ tr°¡ng của ảng về ây mạnh côngcuộc cải cách t° pháp, ể nâng cao h¡n nữa hiệu quả của công tác

thi hành án ngày 14/01/2004 Nhà n°ớc ta ã ban hành PLTHADS mới PLTHADS nm 2004 có hiệu lực từ ngày

01/7/2004 bao gồm tám ch°¡ng với 70 iều luật So vớiPLTHADS nm 1993 thì Pháp lệnh này quy ịnh ầy ủ, rõ ràng

và hợp lí h¡n các vấn ề về thi hành án dân sự Trong ó, cónhiều vấn ề về thi hành án dân sự mới °ợc quy ịnh trong Pháplệnh này nh° quyền yêu cầu thi hành án của ng°ời phải thi hành

án, phí thi hành án, miễn giảm thi hành án, kết thúc thi hành án

v.v Tiếp ó, Nhà n°ớc ã ban hành các vn bản h°ớng dẫnthi hành Pháp lệnh này nh° Nghị ịnh của Chính phủ số173/2004/NQ-CP ngày 30/9/2004 quy ịnh về thủ tục c°ỡngchế và xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự;

quyết ịnh của toà án quân sự và trách nhiệm của ¡n vị quân ội

°ợc thi hành án dân sự; Thông t° liên tịch của TANDTC,

VKSNDTC, Bộ t° pháp, Bộ công an và Bộ tài chính số

02/2005/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BTP-BCA-BTC ngày

17/6/2005 h°ớng dẫn việc miễn, giảm thi hành án ối với khoảntiền phạt và án phí; Quyết ịnh của Thủ t°ớng Chính phủ số136/2005/QD-TTg ngày 09/6/2005 về việc hỗ trợ tài chính từngân sách nhà n°ớc dé thi hành án dân sự, Thông t° của Bộ tàichính số 86/2005/TT-BTC ngày 3/10/2005 h°ớng dẫn thi hànhmột số iều của Quyết ịnh của Thủ t°ớng Chính phủ số136/2005/QD-TTg ngày 09/6/2005 về việc hỗ trợ tài chính từngân sách nhà n°ớc ể thi hành án dân sự, Thông t° liên tịch của

Bộ tài chính và Bộ t° pháp số 68/2008/TTLT-BTC-BTP ngày21/7/2008 về h°ớng dẫn chế ộ thu, nộp, quản lí và sử dụng phí

thi hành án v.v Mặt khác, trong khoa học pháp lí từ tr°ớc vẫncoi thi hành án dân sự là một dạng của hoạt ộng t° pháp mà cụ

thể là hoạt ộng tố tụng dân sự Vì vậy, trong BLTTDS °ợcQuốc hội khoá XI thông qua ngày 15/6/2004 cing có quy ịnhmột số van ề chung về thi hành án dân sự nh° cn cứ thi hành

án dân sự, quyền yêu cầu thi hành án dân sự, trách nhiệm của c¡quan, tổ chức và cá nhân trong thi hành án dân sự v.v

Nh° vậy, cho ến giai oạn này những vấn ề về thi hành ándân sự ã °ợc quy ịnh khá ầy ủ, cụ thể và hợp lí h¡n trongcác vn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực cao nên ã tạo iều

kiện dé nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự Tuy thế, bên cạnh

ó một số vấn ề về thi hành án dân sự vẫn ch°a °ợc pháp luậtquy ịnh hoặc ã quy ịnh nh°ng ch°a hợp lí nh° c¡ chế phối

hợp giữa thi hành án hình sự với thi hành án dân sự, trách nhiệm

bồi th°ờng thiệt hại trong thi hành án dân sự, thời hiệu yêu cầu

thi hành án dân sự, việc ịnh giá tài sản, ngh)a vụ chứng minh

của °¡ng sự trong thi hành án dân sự v.v Vì thế việc tô chứcthi hành dân sự không tránh khỏi những hạn chế nhất ịnh.

d Giai oạn từ nm 2009 ến nay

Nm 2008, tr°ớc yêu cầu của việc ây mạnh công cuộc xâydựng nhà n°ớc pháp quyền xã hội chủ ngh)a, công cuộc cải cáchhành chính và cải cách t° pháp ở n°ớc ta, ngày 14/11/2008 Quốchội khoá XII ã thông qua LTHADS gồm 09 ch°¡ng với 183

iều và có hiệu lực từ ngày 01/7/2009 Việc Nhà n°ớc ban hànhLTHADS áp ứng kịp thời °ợc yêu cầu của công tác thi hành ándân sự và ánh dấu b°ớc phát triển mới của pháp luật thi hành ándân sự Việt Nam Tiếp ó, Nhà n°ớc ã ban hành nhiều vn bảnquy phạm pháp luật h°ớng dẫn thi hành Luật này nh° Nghị quyếtcủa Quốc hội khoá XII số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 vềviệ thi hành LTHADS, Nghị ịnh của Chính phủ SỐ58/2009/N-CP ngày 13/7/2009 quy ịnh chỉ tiết và h°ớng dẫnthi hành một số iều của LTHADS về thủ tục thi hành án dân sự,Nghị ịnh của Chính phủ số 61/2009/N-CP ngày 24/7/2009 quy

ịnh về tổ chức và hoạt ộng của thừa phát lại thực hiện thí iểm

tại Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị ịnh của Chính phủ số

74/2009/N-CP ngày 9/9/2009 quy ịnh chỉ tiết và h°ớng dẫn thihành một số iều của LTHADS về c¡ quan quản lí thi hành án dân

sự, c¡ quan thi hành án dân sự và công chức làm công tác thi hành

án dân sự, Thông t° của Bộ tài chính số 166/2009/TT-BTC ngày18/8/2009 h°ớng dẫn xử lí một số tài sản tịch thu sung quỹ nhàn°ớc và tài sản °ợc xác lập quyền sở hữu nhà n°ớc, Thông t°liên tịch của Bộ t° pháp và Bộ tài chính số 04/2009/TTLT-BTP-

BTC ngày 15/10/2009 h°ớng dẫn bảo ảm tài chính từ ngân sách

nhà n°ớc dé thi hành án, Thông t° liên tịch của Bộ t° pháp, Toà ánnhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao số

07/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 25/03/2010

h°ớng dẫn thủ tục miễn thi hành án ối với các khoản thu chongân sách nhà n°ớc có giá trị không quá 500 000 ồng, Thông t°liên tịch của Bộ tài chính và Bộ t° pháp số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 h°ớng dẫn c¡ chế quản lí tài chính về kinhphí tô chức c°ỡng chế thi hành án dân sự v.v Hiện nay, việc thihành án dân sự chủ yếu °ợc thực hiện theo các quy ịnh của các

vn bản quy phạm pháp luật này.

So với các vn bản quy phạm pháp luật tr°ớc ây, các vn

bản quy phạm pháp luật quy ịnh về thi hành án dân sự trong giai

oạn này ã quy ịnh các vấn ề về thi hành án dân sự ầy ủ,hợp lí và có hệ thống h¡n Ngoài việc kế thừa °ợc những quy

ịnh của các vn bản quy phạm pháp luật tr°ớc ây, LTHADS ã

quy ịnh nhiều vấn ề mới về thi hành án dân sự nh° trách nhiệm

bồi th°ờng thiệt hại trong thi hành án dân sự, ngh)a vụ chứng

minh iều kiện thi hành án dân sự của °¡ng sự, thủ tục thi hành

án dân sự trong một số tr°ờng hợp cụ thể, các biện pháp bảo ảmthi hành án dân sự v.v Tuy vậy, ến giai oạn này các vấn ề về

xã hội hoá thi hành án dân sự vẫn ch°a °ợc pháp luật quy ịnh

day ủ va cụ thé Việc xã hội hoá thi hành án dân sự mới chỉ

°ợc quy ịnh ở mức ộ nhất ịnh và trong phạm vi hẹp d°ớihình thức thực hiện thí iểm chế ịnh thừa phát lại ở một số ịaph°¡ng mà cụ thê là ở Thành phó Hồ Chí Minh

II QUAN HỆ PHÁP LUẬT THI HANH AN DAN SỰ VA

XA HOI HOA THI HANH AN DAN SU

1 Quan hệ pháp luật thi hành án dân sự Việt Nam

a Khái niệm và ặc iểm của quan hệ pháp luật thi hành án

dân sự

- Khái niệm quan hệ pháp luật thi hành án dán sự

Quá trình thi hành án dân sự từ khi °¡ng sự nộp ¡n yêu

cầu thi hành án ến khi kết thúc thi hành án nảy sinh nhiều quan

hệ khác nhau giữa c¡ quan thi hành án, toà án, trọng tài, hội ồng

xử lí vụ việc cạnh tranh, viện kiểm sát, các °¡ng sự, ng°ời ạidiện của °¡ng sự và những cá nhân, c¡ quan, tổ chức liên quan

ến việc thi hành án dân sự Các chủ thể tham gia vào các quan

hệ này với những ộng c¡, mục ích và nhận thức về quyền và

ngh)a vụ của họ trong thi hành án khác nhau nên cách xử sự của

họ cing rất khác nhau Thông th°ờng, những ng°ời phải thi hành

án ều không muốn thực hiện các ngh)a vụ thi hành án của mình

Ngoài ra, những ng°ời khác tham gia vào quá trình thi hành án

dân sự, trong ó có cả chấp hành viên có khi cing không thực

hiện úng các quyền, ngh)a vụ của họ Ề bảo ảm việc thi hành

án dân sự °ợc nhanh chóng và úng ắn, Nhà n°ớc phải ặt racác quy phạm pháp luật quy ịnh quyền và ngh)a vụ của các chủthé tham gia vào các quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành

án dân sự, tức là iều chỉnh nó Từ ó, các quan hệ này trở thành

quan hệ pháp luật thi hành án dân sự.

Nh° vậy, quan hệ pháp luật thi hành an dân sự là quan hệ

giữa c¡ quan thi hành án dân sự, toà án, trọng tài, hội dong xử lí

vụ việc cạnh tranh, viện kiểm sát, các °¡ng sự, ng°ời ại diệncủa °¡ng sự và những cá nhân, c¡ quan, tô chức liên quan ến

việc thi hành án dân sự, phat sinh trong qua trình thi hành an

dan sự và °ợc các quy phạm pháp luật thi hành an dân sự iều

chỉnh.

Các quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự rất

a dạng và phong phú nên các quan hệ pháp luật thi hành án dân

sự cing a dạng và phong phú, bao gồm: Các quan hệ giữa c¡

quan thi hành án dân sự với các °¡ng sự và ng°ời ại diện của

°¡ng sự, các quan hệ giữa c¡ quan thi hành án dân sự với các cá

nhân, tổ chức liên quan ến việc thi hành án và các quan hệ giữac¡ quan thi hành án dân sự với toà án, trọng tài, hội ồng xử lí vụviệc cạnh tranh và viện kiểm sát °ợc các quy phạm pháp luật thihành án dân sự iều chỉnh

- ặc iểm của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

Quan hệ pháp luật thi hành án dân sự là một dạng cụ thể củaquan hệ pháp luật xã hội chủ ngh)a, °ợc hình thành, tỒn tại và

phát triển trên c¡ sở nền kinh tế xã hội chủ ngh)a nên cing có các

ặc iểm của quan hệ pháp luật xã hội chủ ngh)a nh° là quan hệ

có ý chí, xuất hiện trên c¡ sở các quy phạm pháp luật, nội dung

°ợc cấu thành bởi quyền và ngh)a vụ pháp lí của các chủ thểtham gia quan hệ này và việc thực hiện °ợc bảo ảm bằng sực°ỡng chế nhà n°ớc Tuy vậy, do là quan hệ pháp luật cụ thể, nảysinh giữa các chủ thể có quyền và ngh)a vụ pháp lí thi hành ándân sự nên ngoài những ặc iểm chung ó của quan hệ pháp

luật xã hội chủ ngh)a thi quan hệ pháp luật thi hành án dân sự còn

có những ặc iểm riêng sau:

Thứ nhất, các quan hệ pháp luật thi hành án dân sự phát sinh

trong quá trình thi hành án dân sự và do luật thi hành án dân sự

iều chỉnh Việc thi hành án dân sự làm phát sinh các quan hệ

khác nhau giữa c¡ quan thi hành án dân sự, toà án, trọng tài, hội

ông xử lí vụ việc cạnh tranh, viện kiêm sát, các °¡ng sự và các

cá nhân, c¡ quan, tô chức khác liên quan ến việc thi hành án dân

sự Các quan hệ này °ợc các quy phạm pháp luật thi hành án

dân sự iều chỉnh nên trở thành quan hệ pháp luật thi hành án dân

sự Do vậy, ối với những quan hệ phát sinh ngoài quá trình thi

hành án dân sự thì không thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật thi

hành án dân sự nên không trở thành quan hệ pháp luật thi hành án

dân sự Ngoài ra, trên thực tế quá trình thi hành án dân sự cing

có thé phat sinh nhiều quan hệ khác nh° quan hệ giữa các °¡ng

sự với c¡ quan nha n°ớc có thẩm quyền trong việc công chứng,chứng thực việc uỷ quyền, bản sao giấy tờ liên quan ến việc thihành án dân sự, việc tr°ớc bạ chuyển quyền sở hữu nhà chong°ời °ợc thi hành án theo quyết ịnh của toà án v.v Tuynhiên, các quan hệ này thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật hànhchính mà không thuộc ối t°ợng iều chỉnh của luật thi hành án

dân sự Các quan hệ này tuy phát sinh trong quá trình thi hành án

dân sự nh°ng không do pháp luật thi hành dân sự iều chỉnh nên

không phải là quan hệ pháp luật thi hành án dân sự.

Thứ hai, việc tham gia quan hệ thi hành án của nhiều chủ thé

mang tính thụ ộng, bắt buộc Kết quả thi hành án dân sự tr°ớc

hết phụ thuộc vào sự tự nguyện, tự giác của các °¡ng sự và cácchủ thể khác Tuy nhiên, trên thực tế không phải trong tr°ờng

hợp nào họ cing tự nguyện, tự giác thi hành án dân sự, ặc biệt làng°ời phải thi hành án Dé bảo ảm hiệu quả thi hành án dân sự,pháp luật thi hành án dân sự quy ịnh một số chủ thé bắt buộcphải tham gia vào quá trình thi hành án dân sự Vì vậy, việc tham

gia của một số chủ thể của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

mang tính thụ ộng và bắt buộc

Thứ ba, c¡ quan thi hành án dân sự th°ờng là một bên của

quan hệ pháp luật thi hành án dân sự Trong thi hành án dân sự,

c¡ quan thi hành án dân sự là chủ thể °ợc giao nhiệm vụ,quyền hạn tổ chức thi hành các bản án, quyết ịnh Dé thực hiện

°ợc nhiệm vụ, quyền hạn của mình c¡ quan thi hành án dân sựphải tham gia vào hầu hết các quan hệ phát sinh trong quá trìnhthi hành án dân sự nên trở thành chủ thể chủ yếu của quan hệ

pháp luật thi hành án dân sự.

Thứ tu, trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự các chủ

thé khác ều phải phục tùng c¡ quan thi hành án dân sự Do yêucầu của công tác thi hành án dân sự và mục ích tham gia thihành án dân sự của các chủ thể khác nhau nên pháp luật quy ịnh

ịa vị pháp lí của các của các chủ thé trong thi hành án dân sựkhác nhau và giữa họ không có sự bình ng C¡ quan thi hành

án dan sự là chủ thé pháp luật quy ịnh °ợc thực hiện quyền lựccủa Nhà n°ớc ề tô chức thi hành án dân sự nên trong thi hành ándân sự, các chủ thê khác ều phải phục tùng và chấp hành quyết

ịnh của c¡ quan thi hành án dan sự.

b Thanh phan của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

- Chủ thể của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

Chủ thể của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự là một trongcác yếu tố c¡ bản cầu thành quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

Tính a dạng của các quan hệ phát sinh trong quá trình thi hành

án dân sự °ợc các quy phạm pháp luật thi hành án dân sự iềuchỉnh dẫn ến tính da dạng của các chủ thé tham gia quan hệpháp luật thi hành án dân sự Tuy vậy, không phải bất kì cá nhân,

tổ chức nào cing là chủ thé của quan hệ pháp luật thi hành án dân

sự Các chủ thể của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự phải lànhững cá nhân, c¡ quan, tô chức áp ứng °ợc các iều kiện do

pháp luật thi hành án dân sự quy ịnh.

Theo quy ịnh của pháp luật thi hành án dân sự thì các chủ

thé °ợc tham gia vào quan hệ pháp luật thi hành án dân sự bao

gồm: C¡ quan thi hành án dân sự, toà án, trong tài, hội ồng xử lí

vụ việc cạnh tranh, viện kiểm sát, °¡ng sự, ng°ời ại diện của

°¡ng sự và những c¡ quan, t6 chức, cá nhân có liên quan ến

việc thi hành án dân sự.

Tuy theo mục ích tham gia thi hành án dân sự và vai trò của

các chủ thê ối với việc thi hành án dân sự mà pháp luật quy ịnhcho mỗi chủ thé có các quyền và ngh)a vụ pháp lí nhất ịnh Cn

cứ vào ịa vị pháp lí của các chủ thể quan hệ pháp luật thi hành

án dân sự có thé phân các chủ thé thành ba nhóm:

+ Nhóm thứ nhất bao gồm các chủ thé có nhiệm vụ, quyềnhạn trong việc tổ chức, kiểm sát thi hành án dân sự nh° c¡ quanthi hành án dân sự, toà án, trọng tài, hội ồng xử lí vụ việc cạnhtranh và viện kiểm sát;

+ Nhóm thứ hai bao gồm các chủ thể tham gia thi hành ándân sự dé bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của minh hay của ng°ời

khác nh° °¡ng sự, ng°ời ại diện của °¡ng sự;

+ Nhóm thứ ba bao gồm các chủ thé tham gia thi hành ándân sự có tính chất hỗ trợ c¡ quan thi hành án dân sự trong việc

tổ chức thi hành án dân sự nh° ng°ời ịnh giá tài sản, uỷ bannhân dân các cấp, ng°ời °ợc giao giữ tài sản kê biên ể thi

hành án dân sự

- Khách thể của quan hệ pháp luật thi hành án dân sự

Theo lí luận Mác-Lênin về nhà n°ớc và pháp luật thì kháchthể của quan hệ pháp luật là những gì các bên chủ thể mong