MỤC LỤC 1 ®¹i häc quèc gia hµ néi khoa luËt Lª ®×nh nam biÖn ph¸p cìng chÕ thi hµnh nghÜa vô tr¶ tiÒn trong ho¹t ®éng thi hµnh ¸n d©n sù trªn ®Þa bµn thµnh phè hµ néi luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc Hµ néi[.]
đại học quốc gia hà nội khoa luật Lê đình nam biện pháp c-ỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố hà nội luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2012 z đại học quốc gia hà nội khoa luật lê đình nam biện pháp c-ỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền hoạt động thi hành án dân địa bàn thành phố hà nội Chuyên ngành : Luật dân : 60 38 30 MÃ số luận văn thạc sĩ lt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Lª Thu Hµ Hµ néi - 2012 z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Đặc điểm địa bàn thành phố Hà Nội 1.2 Khái quát máy hoạt động thi hành án dân 10 thành phố Hà Nội 1.2.1 Tổ chức máy thi hành án dân 10 1.2.2 Khái quát kết hoạt động thi hành án dân 11 1.3 Khái quát biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả 13 tiền hoạt động thi hành án dân 1.3.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 13 1.3.2 Đặc điểm biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 14 1.3.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa 15 vụ trả tiền 1.3.4 Quá trình phát triển quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền từ Pháp lệnh Thi hành án dân 1989 z 17 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ 20 THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Kết áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả 20 tiền địa bàn thành phố Hà Nội năm 2009, 2010 2.1.1 Kết việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa 20 vụ trả tiền Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội 2.1.2 Kết việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa 21 vụ trả tiền số đơn vị cấp quận, huyện 2.2 Những biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 24 áp dụng phổ biến địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản người phải thi 24 hành án 2.2.1.1 Khái quát biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền tài 24 khoản người phải thi hành án 2.2.1.2 Thực tiễn áp dụng 2.2.2 25 Biện pháp kê biên, phát mại tài sản 28 2.2.2.1 Khái quát biện pháp kê biên, phát mại tài sản 28 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên, phát mại tài sản 37 2.3 Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 41 áp dụng 2.3.1 Biện pháp thu tiền người phải thi hành án người thứ 41 ba giữ 2.3.2 Biện pháp cưỡng chế thu giữ, xử lý giấy tờ có giá 2.3.2.1 Khái quát biện pháp cưỡng chế thu giữ, xử lý giấy tờ có giá z 43 43 2.3.2.2 Thực tiễn áp dụng 45 2.3.3 Biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án 46 2.4 Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền chưa áp dụng 48 2.4.1 Biện pháp cưỡng chế khai thác tài sản để thi hành án 48 2.4.2 Biện pháp thu tiền người phải thi hành án 51 2.4.3 Biện pháp thu giữ tiền từ hoạt động kinh doanh ng-ời phải thi hành án 51 Chng 3: NHNG VƯỚNG MẮC TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN 53 PHÁP CƯỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Những vướng mắc việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 53 3.1.1 Vướng mắc từ pháp luật thi hành án dân 53 3.1.2 Vướng mắc từ trình áp dụng pháp luật nội dung 66 3.1.3 Vướng mắc việc phối hợp tổ chức cưỡng chế 68 3.1.4 Sự xung đột pháp luật thi hành án dân quy định chuyên ngành địa phương 70 3.1.5 Một số vướng mắc xuất phát từ quan tiến hành tố tụng 71 3.1.6 Một số vướng mắc quy định chi phí cưỡng chế 72 3.2 Kiến nghị 74 3.2.1 Về lực lượng bảo cưỡng chế thi hành án 74 3.2.2 Về xây dựng pháp luật 75 3.3.3 Một số đề xuất khác 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân z Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang Thng kờ kết cơng tác THADS tồn thành phố 11 b¶ng 1.1 Hà Nội năm 2009, 2010, 2011 1.2 So sánh số việc giá trị phải thi hành hai đơn 12 vị thi hành án cấp quận, huyện năm 2009, 2010 2.1 Thống kê kết khảo sát thực tế việc áp dụng biện pháp 20 cưỡng chế trả tiền Cục THADS thành phố Hà Nội năm 2009; 2010 2.2 Thống kê kết khảo sát thực tế việc áp dụng biện pháp 21 cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền số Chi cục THADS thành phố Hà Nội năm 2009 2.3 Thống kê kết khảo sát thực tế việc áp dụng biện pháp 22 cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền số Chi cục THADS thành phố Hà Nội năm 2010 3.1 Bảng thống kê bút lục hồ sơ thi hành án z 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước, định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật nhà nước Vì thế, hoạt động thi hành án dân (THADS) mang ý nghĩa thực quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố trật tự pháp luật giữ vững pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Điều 136 Hiến pháp 1992 (được sửa đổi, bổ sung ngày 25 tháng 12 năm 2001) khẳng định: "Các án định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành" [47], [48] Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta đề mục tiêu năm tới xây dựng chế bảo đảm án tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành Nhiều năm qua, Chính phủ xác định cơng tác THADS nhiệm vụ trọng tâm đưa nhiều giải pháp hiệu nhằm tạo chuyển biến công tác Luật thi hành dân đời với loạt văn quy phạm pháp luật thể chế hóa quy định Luật vào sống, đánh dấu bước đổi điều chỉnh tất lĩnh vực công tác thi hành án (THA) Đồng thời xác định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý Nhà nước thống cơng tác THA, bước xã hội hóa hoạt động THA Vì vậy, cơng tác THADS năm qua đạt số kết đáng khích lệ như: Hệ thống quan THADS hình thành z nước, công tác THADS triển khai hoạt động có hiệu bước đầu Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác THADS đứng trước khó khăn, thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần giải Vấn đề nóng bỏng ngành THADS số việc phải thi hành tồn đọng lớn Điều dẫn đến suy giảm hiệu lực án tính tối cao pháp luật Một nguyên nhân dẫn tới tình trạng việc quan THADS gặp nhiều vướng mắc, khó khăn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành dứt điểm vụ việc Trong số lượng vụ việc phải cưỡng chế, số lượng vụ việc phải cưỡng chế để thi hành nghĩa vụ trả tiền chiếm tỷ lệ lớn Thực trạng này, phần xuất phát từ nguyên nhân: trình độ chuyên môn lãnh đạo đơn vị, chấp hành viên, cán làm cơng tác THADS cịn hạn chế, khơng cập nhật kiến thực Mặt khác, chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, quan hữu quan trình tổ chức thi cưỡng chế THA Và quy định cưỡng chế THADS chưa hoàn thiện, hệ thống văn pháp lý THADS chưa đầy đủ, chậm bổ sung, chưa sửa đổi kịp thời vừa đời lạc hậu so với thực tiễn sinh động; chế áp dụng pháp luật THA chưa thực hợp lý, gây cản trở làm giảm hiệu cơng tác THADS Vì thế, để giải tình trạng trên, cần có nghiên cứu nghiêm túc thực trạng hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành nghĩa vụ trả tiền địa bàn có nhiều đặc điểm phổ cập để tìm những vướng mắc từ sớm hồn thiện pháp luật THADS giúp cho hoạt động ngành THADS Việt Nam hiệu Trong biện pháp cưỡng chế THADS theo Luật THADS năm 2008, nhóm biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền chiếm đa số Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền bao gồm: 10 z Khấu trừ tài khoản Thu tiền từ hoạt động kinh doanh người phải THA Thu tiền người phải THA giữ Thu tiền người THA người thứ ba giữ Thu giữ giấy tờ bán giấy tờ có giá Kê biên, sử dụng, khai thác quyền sở hữu trí tuệ Kê biên, bán đấu giá tài sản vật Kê biên, bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Cưỡng chế khai thác tài sản để THA Hai biện pháp cưỡng chế lại là: Cưỡng chế giao vật, giấy tờ, chuyển quyền sử dụng đất Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ buộc phải thực không thực công việc định Chính tính đa dạng biện pháp cưỡng chế với trình tự thủ tục từ đơn giản đến phức tạp áp dụng làm phát sinh nhiều vướng mắc thực tế Mặt khác, thực tế số lượng án, định phải thi hành nghĩa vụ trả tiền chiếm tỷ lệ lớn, cho dù vụ việc hình sự, dân sự, kinh tế hay lao động Chính vậy, biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền áp dụng phổ biển so với biện pháp cưỡng chế khác Đặc biệt việc nghiên cứu trọng đến hoạt động cưỡng chế thực tiễn địa bàn đa dạng phức tạp nhiều mặt góp phần đưa nhìn tồn diện tính hiệu hạn chế cần khắc phục quy định biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền quy định khác liên quan đến hoạt động động THADS Và thành phố Hà Nội số tỉnh thành Việt Nam có đầy đủ điều kiện nêu 11 z ... PHÁP CƯỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hoạt động áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS nói chung hay cưỡng chế thi hành nghĩa. .. chế thi hành nghĩa vụ trả tiền từ Pháp lệnh Thi hành án dân 1989 z 17 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ 20 THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN... quát kết hoạt động thi hành án dân 11 1.3 Khái quát biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả 13 tiền hoạt động thi hành án dân 1.3.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 13