Theo Điều 4 của Nghị định của Chính phủ số 16/CP ngày 07/03/1991, bộ máy giúp Tổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước gồm có: Cục Giám sát, quản lý về hải quan; Cục Kiểm tra
TỔNG QUAN VỀ CỤC THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU
Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế xuất nhập khẩu
Địa chỉ: Số 9 đường Dương Đình Nghệ, phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội
Số điện thoại: (024) 39 440 833, máy lẻ 8507
Website: https://www.customs.gov.vn/
Cục Thuế xuất nhập khẩu là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, vì vậy sự ra đời và phát triển của nó gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của Tổng cục Hải quan qua các giai đoạn gắn với các sự kiện sau:
Giai đoạn 1945-1954: Thành lập Hải quan Việt Nam thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa vừa mới khai sinh, tham gia cuộc kháng chiến chống Pháp Ngày 10/9/1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp được ủy quyền của Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt nam Dân chủ Cộng hòa ký Sắc lệnh số 27 - SL thành lập "Sở thuế quan và thuế gián thu" khai sinh ngành Hải quan Việt Nam
Giai đoạn 1954-1975: Trước yêu cầu nhiệm vụ mới của Ngành Hải quan, ngày 27/2/1960 Chính phủ đã có Nghị định 03/CP (do Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký ) ban hành Điều lệ Hải quan đánh dấu bước phát triển mới của Hải quan Việt Nam Ngày 17/6/1962 Chính phủ đã ban hành Quyết định số: 490/TNgT/QĐ - TCCB đổi tên Sở Hải quan trung ương thành Cục Hải quan thuộc Bộ ngoại thương
Giai đoạn 1975-1986: Ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nước phê chuẩn Nghị quyết số 547/NQ/HĐNN7 thành lập Tổng cục Hải quan trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng; và ngay sau đó Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị quyết số 139/HĐBT ngày 20/10/1984 ban hành Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Hải quan Theo Điều 6 của Nghị quyết này, Bộ máy của Tổng cục gồm có: Văn phòng; Vụ tổ chức - cán bộ; Cục giám quản; Cục kiểm soát - tố tụng; Ban thanh tra; Trường nghiệp vụ hải quan
Giai đoạn 1986 đến nay: Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký Quyết định số
113/2002/QĐ-TTg ngày 4 tháng 9 năm 2002 chuyển Tổng cục Hải quan vào Bộ Tài
6 chính Theo Điều 4 của Nghị định của Chính phủ số 16/CP ngày 07/03/1991, bộ máy giúp Tổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước gồm có: Cục Giám sát, quản lý về hải quan; Cục Kiểm tra, thu thuế xuất nhập khẩu; Cục Điều tra chống buôn lậu; Vụ Pháp chế; Vụ Quan hệ quốc tế; Vụ Kế hoạch và tài vụ; Vụ Tổ chức cán bộ và đào tạo; Thanh tra; Văn phòng Theo quyết định số 02/2010/QĐ-TTg, cơ quan Tổng cục Hải quan ở trung ương có sự thay đổi Theo đó, “Cục Kiểm tra, thu thuế xuất nhập khẩu” được đổi thành “Cục Thuế xuất nhập khẩu” (Cục Thuế XNK), chính thức là một trong số 11 tổ chức hành chính thuộc Tổng cục và vẫn giữ nguyên tên cho đến nay.
Chức năng nhiệm vụ của Cục Thuế xuất nhập khẩu
1.2.1 Vị trí và chức năng
Theo Điều 1 của Quyết định số 1387/QĐ-BTC ngày 20/6/2016, Quyết định số 1025/QĐ-BTC ngày 18/5/2021 của Bộ Tài chính, Cục Thuế xuất nhập khẩu trực thuộc Tổng cục Hải quan có chức năng như sau:
“- Cục Thuế xuất nhập khẩu là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng tham mưu, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực hiện quản lý nhà nước về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; trực tiếp tổ chức thực hiện nghiệp vụ về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn được giao và theo quy định của pháp luật
- Cục Thuế xuất nhập khẩu có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng theo quy định của pháp luật.”
1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Theo Điều 2 của Quyết định số 1387/QĐ-BTC ngày 20/6/2016, Quyết định số 1025/QĐ-BTC ngày 18/5/2021 của Bộ Tài chính, Cục Thuế xuất nhập khẩu trực thuộc Tổng cục Hải quan có nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
“1 Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan để trình Bộ trưởng Bộ Tài chính:
- Văn bản quy phạm pháp luật về xác định trị giá hải quan; phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam; Biểu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế; thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch
7 thuế quan; chính sách phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi tắt là chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu);
- Chiến lược, kế hoạch, dự toán dài hạn, trung hạn, hàng năm về thu thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các chương trình, đề án về thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo phân công của Bộ trưởng Bộ Tài chính;
- Giao nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm cho Tổng cục Hải quan; các địa phương thực hiện dự toán thu ngân sách được giao hàng năm; các giải pháp đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách;
- Đề xuất, kiến nghị xem xét việc sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
- Xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam; Biểu thuế xuất nhập khẩu theo phân công của Tổng cục Hải quan và Bộ Tài chính;
- Văn bản hướng dẫn, trả lời vướng mắc về chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các cơ chế tài chính liên quan đến thu ngân sách nhà nước đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các cơ chế tài chính liên quan đến thu ngân sách nhà nước;
- Văn bản hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện các vấn đề kỹ thuật về trị giá và mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Danh mục thuế quan hài hòa ASEAN (AHTN), các cam kết quốc tế về phân loại hàng hóa và cắt giảm thuế vượt thẩm quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
2 Trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan:
- Quy trình nghiệp vụ, quy chế nội bộ về công tác trị giá hải quan, phân loại hàng hóa, kế toán thuế và thu khác, chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các cơ chế tài chính liên quan đến thu ngân sách nhà nước; thu thập, xây dựng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về trị giá, Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế;
- Giao nhiệm vụ thu ngân sách, xử lý nợ thuế hàng năm cho các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các giải pháp đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, thu hồi, xử lý nợ thuế;
- Các biện pháp chỉ đạo, đôn đốc thực hiện dự toán thu ngân sách được giao hàng năm;
- Văn bản hướng dẫn, trả lời chính sách, quy trình nghiệp vụ, quy chế nội bộ về chính sách thuế và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các cơ chế tài chính liên quan đến thu ngân sách nhà nước đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc thẩm quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan theo quy định của pháp luật;
Cơ cấu tổ chức
Theo Điều 3 của Quyết định số 1387/QĐ-BTC ngày 20/6/2016, Quyết định số 1025/QĐ-BTC ngày 18/5/2021 của Bộ Tài chính, Cục Thuế xuất nhập khẩu trực thuộc Tổng cục Hải quan có chức năng như sau:
“Cục Thuế xuất nhập khẩu có các phòng:
2 Phòng Trị giá hải quan
3 Phòng Phân loại hàng hóa - Biểu thuế
4 Phòng Dự toán - Quản lý thu ngân sách
Nhiệm vụ cụ thể của các phòng do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định
Biên chế của Cục Thuế xuất nhập khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định trong tổng số biên chế được giao.”
Nhân lực Cục Thuế Xuất nhập khẩu
Đến thời điểm hiện tại, số lượng CBCC và người lao động của Cục Thuế XNK là 88 cán bộ Trong đó, lãnh đạo cấp cục: 2 người (Cục trưởng: bà Lê Như Quỳnh và Phó Cục trưởng: bà Đào Thu Hương) và nhân sự các phòng ban: 86 người.
Tình trạng chất lượng nhân sự theo cơ cấu giới tính:
Hình 1.1 Tình trạng chất lượng nhân sự theo cơ cấu giới tính
Tỷ lệ lao động nam nhiều hơn lao động nữ 9,1% do tính chất công việc ta ̣i từng phòng ban khác nhau nên điều này hoàn toàn phù hợp với cơ cấu nhân sự Cụ thể, ở phòng Phân loại hàng hóa - Biểu thuế, nhân sự nam nhiều hơn nữ là do công việc phân loại các mặt hàng theo mã HS, đặc biệt là đối với các linh kiện điện tử, máy móc đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về kỹ thuật và công nghệ, vì thế mà thu hút nhiều nam giới hơn nữ giới
Tình tra ̣ng chất lượng nhân sự theo cơ cấu độ tuổi:
Hình 1.2 Tình tra ̣ng chất lượng nhân sự theo cơ cấu độ tuổi Độ tuổi dưới 30 chiếm tỷ lệ nhân sự ít nhất là do đây là lực lượng trẻ, có khả năng tiếp thu cao, chịu khó học hỏi nhưng lại không có nhiều kinh nghiệm trong khi môi trường làm việc tại Cục lại yêu cầu chuyên sâu về kinh nghiệm - điều mà nhiều người trẻ không đáp ứng được ngay Đồng thời những người trẻ luôn muốn khẳng định mình nên họ có xu hướng tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp ở các ngành công nghiệp mới, đặc biệt là những lĩnh vực đòi hỏi sự đổi mới và sáng tạo mạnh mẽ, trong khi lĩnh vực thuế xuất nhập khẩu có thể được coi là truyền thống và ít thay đổi. Độ tuổi từ 31 đến 40 là phổ biến nhất Những nhân sự này đã có kinh nghiệm thực tế, nghiệp vu ̣ tốt, có thể tiếp nhận các thông tin, ngoa ̣i ngữ mới Đặc biệt, họ có sự hăng say trong công việc, tinh thần học hỏi trong công tác chuyên môn và có khát vọng thăng tiến trong công việc.
12 Độ tuổi từ 41 đến 50 chiếm 30,68% cũng là độ tuổi có khả năng cống hiến nhiều trong việc xây dựng và phát triển của Cục Thuế xuất nhập khẩu vì họ có nhiều kinh nghiệm nghiệp vụ, có nhiều năm gắn bó cùng với ngành hải quan và hầu hết có trình độ chuyên môn cao, là lực lượng nòng cốt trong việc truyền đạt kinh nghiệm Đa số hiện nay những người này giữ chức vụ lãnh đạo các cấp, là người có khả năng làm việc độc lập và ít xảy ra sai sót trong công việc. Độ tuổi từ 51 đến 60 chiếm 12,5% nhân sự Đây là những cán bộ công chức có nhiều kinh nghiệm trong công tác tham mưu và thực tế trong việc xử lý tình huống nghiệp vụ; tuy nhiên họ có một nhược điểm là khó thích nghi với những thay đổi đột ngột và kỹ năng tin học còn hạn chế
Tình tra ̣ng chất lượng nhân sự theo cơ cấu trình độ, chuyên môn:
Hình 1.3 Tình tra ̣ng chất lượng nhân sự theo cơ cấu trình độ, chuyên môn
Trình độ ho ̣c vấn của cán bộ, công chức trong Cục Thuế xuất nhập khẩu đáp ứng công việc mang đặc điểm lao động trí óc và những công việc cần sự tư duy linh hoa ̣t, nhạy bén, chính xác để xử lý công việc Cán bộ công chức có trình độ đại học chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu nguồn lực, đây là tài sản quý giá của Cục trong việc triển khai hệ thống thông quan điện tử VNACCS - đã thành công trong thời gian vừa qua, tiếp tục triển khai cơ chế một cửa đã và đang phát huy hiệu quả, đáp ứng được
Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp, sơ cấp
13 nhu cầu của tổ chức và cá nhân đến giao dịch, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của đơn vị theo mô hình cải cách thủ tục hành chính
HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
Phân tích hoạt động quản lý nhà nước của Cục Thuế xuất nhập khẩu
2.1.1 Về công tác dự toán và quản lý thu ngân sách nhà nước
2.1.1.1 Công tác thu Ngân sách nhà nước
Bảng 2.1 Số liệu về công tác thu NSNN từ hoạt động XNK giai đoạn 2021- 2023
TT Chỉ tiêu ĐVTT Năm
1 Số thu NSNN được Bộ tài chính dự toán tỷ đồng (VNĐ)
2 Số thu NSNN thực hiện tỷ đồng
3 Tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu % 119,85 124 86,62
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Qua số liệu ta ̣i bảng 2.1 cho thấy, ngoa ̣i trừ năm 2023 thì số thu NSNN của hai năm còn la ̣i năm đều vượt chỉ tiêu được giao Trong giai đoạn 2021-2022, tình hình sản xuất – kinh doanh trên các địa bàn tỉnh, thành phố bi ̣ ảnh hưởng bởi đa ̣i di ̣ch Covid-
19 nhưng vẫn vượt mức chỉ tiêu được giao vì những lý do sau: Đối với năm 2021:
Thứ nhất, ngay từ đầu năm, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đã ban hành
Chỉ thị số 215/CT-TCHQ ngày 15/01/2021 về việc thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi thương mại, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2021; công văn số 4839/TCHQ-TXNK ngày 13/10/2021 giao bổ sung chỉ tiêu phấn đấu thu NSNN cho một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố và chỉ đạo các đơn vị trong toàn ngành tiếp tục triển khai quyết liệt các giải pháp tăng thu NSNN Điều này đã hạn chế được ảnh hưởng do dịch bệnh cũng như tạo thuận lợi thương mại, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ thu NSNN năm 2021
Thứ hai, có một số lĩnh vực kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ trong đại dịch Covid-
19 như thương mại điện tử, sản xuất công nghiệp, thông tin và truyền thông… Tăng thu NSNN từ những lĩnh vực này đã bù đắp cho sự suy giảm của một số lĩnh vực ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh như du lịch, lưu trú, dịch vụ ăn uống…
Thứ ba, khi nền kinh tế thế giới dần dần phục hồi sau khi hầu hết các quốc gia thay đổi chiến lược ứng phó với Covid-19, chuyển từ Zero Covid sang chung sống an toàn với Covid, nhu cầu dầu thô toàn cầu tăng lên trong năm 2021 đã dẫn đến giá dầu thô tăng mạnh, dẫn đến kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước tăng mạnh Đối với tình hình kinh tế xã hội năm 2022 phục hồi tích cực sau đại dịch viêm đường hô hấp cấp Covid-19, cùng với đó xung đột quân sự giữa Nga - Ukraine kéo dài khiến giá cả các loại hàng hóa cơ bản trên thị trường thế giới tăng mạnh, đặc biệt là giá dầu thô, giá than nhập khẩu, giá khí đốt tự nhiên tăng dẫn đến kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước tăng mạnh Cùng với đó, trong năm 2022 với sự nỗ lực của Chính phủ, các Bộ, ban, ngành cùng với các giải pháp tạo thuận lợi cho doanh nghiệp với các gói các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, … đã giúp doanh nghiệp hồi phục sản xuất, làm cho kim ngạch nhập khẩu nguyên liệu sản xuất cũng tăng mạnh làm tăng thu NSNN, điển hình như: Quảng Nam, Bình Dương, Đồng Nai, Bắc Ninh, Hà Nội, Hải Phòng…
Trong năm 2023, lý do cho việc không hoàn thành chỉ tiêu được giao về số thu NSNN từ hoạt động xuất nhập khẩu là do: Mặc dù thường xuyên theo dõi, phân tích, đánh giá, cập nhật số liệu miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh vượt qua khó khăn do ảnh hưởng của Covid-19, nhưng với tình hình kinh tế thế giới năm 2023 đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, hầu hết các nền kinh tế trên thế giới đều có mức tăng trưởng thấp hơn kỳ vọng, lạm phát đã hạ nhiệt nhưng vẫn ở mức cao, xung đột quân sự, bất ổn địa chính trị ngày càng gia tăng Xu hướng mua sắm của người tiêu dùng trên thế giới giảm mạnh, chuỗi cung ứng toàn cầu tiếp tục đứng trước nguy cơ bị gián đoạn, đứt gãy, dẫn tới nhiều hệ lụy cho hoạt động XNK và tăng trưởng kinh tế Các nền kinh tế lớn là đối tác xuất khẩu của Việt Nam như Mỹ, EU giảm chỉ tiêu mua sắm khiến khối lượng đơn đặt hàng giảm Trong nước sức mua vẫn hồi phục chậm, sản xuất tiếp tục khó khăn do thiếu hụt đơn hàng,
16 nhu cầu thế giới giảm ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều ngành sản xuất, ảnh hưởng rất lớn công tác thu NSNN
2 1.1.2 Công tác quản lý nợ thuế
Bảng 2.2 Kết quả tổng nợ đã thu hồi và xử lý trong giai đoạn 2021-2023
STT Chỉ tiêu Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023
1 Tổng nợ đã thu hồi và xử lý của toàn ngành
632,09 tỷ đồng 335 tỷ đồng 1.012,2 tỷ đồng
Cục Hải quan tỉnh, thành phố có kết quả thu hồi và xử lý nợ thuế tốt
Cục Hải quan Hải Phòng (129,82 tỷ đồng); Cục Hải quan Hồ Chí Minh (110,6 tỷ đồng); Cục Hải quan Bắc Ninh (109,01 tỷ đồng);
Cục Hải quan Hà Nội (83,01 tỷ đồng).
Cục Hải quan Hồ Chí Minh (96,91 tỷ đồng); Cục Hải quan Hải Phòng (49,4 tỷ đồng); Cục Hải quan Bình Dương (47,44 tỷ đồng); Cục Hải quan Đồng Nai (46,15 tỷ đồng);
Cục Hải quan Hà Nội (34,92 tỷ đồng).
Hồ Chí Minh (684 tỷ đồng); Cục Hải quan Hà Nội (74 tỷ đồng); Cục Hải quan Bình Dương
(36 tỷ đồng); Cục Hải quan Tây Ninh
(29 tỷ đồng); Cục Hải quan Lạng Sơn
Cục Hải quan tỉnh, thành phố có kết quả thu hồi nợ
Cục Hải quan tỉnh Cà Mau, Hà Giang, Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Điện Biên,
Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, Thừa Thiên Huế, Bình Phước, Tây Ninh, Bình Định.
Cục Hải quan Lào Cai, Hà Nam Ninh, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế, Quảng Trị.
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Nhìn vào bảng 2.2 ta có thể thấy trong ba năm 2021-2023 thì năm 2022 có số thu hồi nợ thuế thấp nhất Lý do của điều này là do một số nguyên nhân sau: Thứ nhất, do hậu quả để lại từ đại dịch Covid-19 từ năm 2021, một số doanh nghiệp mặc dù doanh nghiệp chưa giải thể, phá sản nhưng cũng không còn hoạt động sản xuất kinh doanh, khó tìm được đối tác làm ăn, khó có khả năng để trả nợ thuế Thứ hai, nhiều doanh nghiệp đã bị cơ quan quản lý thuế áp dụng các biện pháp để thu hồi nợ theo quy định nhưng do chưa đủ điều kiện để phân loại từ nợ có khả năng thu hồi sang nợ khó thu nên vẫn được giao chỉ tiêu thu hồi trong năm 2022 Thứ ba, một số cơ quan hải quan tỉnh, thành phố làm chưa tốt, chưa sát đối với công tác phân loại nợ tại đơn vị, do đó một số khoản nợ không có khả năng thu hồi nhưng vẫn được phân loại tại nhóm nợ có khả năng thu hồi nên vẫn được giao chỉ tiêu thu hồi trong năm 2022.
Số thu hồi nợ thuế trong năm 2023 cao hơn hẳn so với 2021 và 2022 là do hai nguyên nhân sau:
Thứ nhất, nhiều doanh nghiệp đã bị cơ quan quản lý thuế áp dụng các biện pháp để thu hồi nợ theo quy định nhưng do chưa đủ điều kiện để phân loại từ nợ có khả năng thu hồi sang nợ khó thu nên vẫn được giao chỉ tiêu thu hồi trong năm 2023
Thứ hai, một số Cục Hải quan tỉnh, thành phố làm chưa tốt, chưa sát đối với công tác phân loại nợ tại đơn vị, do đó một số khoản nợ không có khả năng thu hồi nhưng vẫn được phân loại tại nhóm nợ có khả năng thu hồi nên vẫn được giao chỉ tiêu thu hồi trong năm năm 2023.
2.1.1.3 Công tác hiện đại hóa thu và kế toán thuế
Công tác kê khai và kế toán thuế là nguồn dữ liệu đầu vào để quản lý số lượng người nộp thuế, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN) Vì vậy thời gian qua Cục Thuế XNK đã tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả thực hiện công tác này Tổng cục Hải quan tiếp tục thực hiện hiện đại hóa công tác thu thuế điện tử và thông quan 24/7 Năm 2021 có 37 ngân
18 hàng triển khai thu thuế điện tử và thông quan 24/7; thực hiện ký kết thỏa thuận hợp tác phối hợp thu với 44 ngân hàng; có 7 ngân hàng đã triển khai công tác nhờ thu Tính đến nay đã tăng lên thành 42 ngân hàng triển khai; thực hiện ký kết thỏa thuận hợp tác phối hợp thu với 47 ngân hàng; có 8 ngân hàng đã triển khai công tác nhờ thu tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc nộp thuế mọi lúc, mọi nơi.
2.1.2 Về công tác trị giá hải quan
Bảng 2.3 Số tiền thuế điều chỉnh tăng thêm sau tham vấn giá
1 Tổng số tiền thuế điều chỉnh tăng thêm sau tham vấn giá
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Bảng trên cho thấy, số tiền thuế điều chỉnh tăng thêm sau tham vấn giá giảm dần trong vòng ba năm 2021-2023 Đây có thể là một dấu hiệu tích cực về việc kiểm tra và thực hiện công tác trị giá hải quan Sự giảm này có thể phản ánh việc thực hiện tham vấn giá một cách hiệu quả, dẫn đến việc số thuế điều chỉnh sau tham vấn giá giảm
Kết quả tích cực này cho thấy Cục Thuế XNK đã tích cực tham mưu, trình Lãnh đạo Tổng cục ký ban hành Quyết định số 186A/QĐ-TCHQ ngày 14/02/2023, Quyết định số 2426/QĐ-TCHQ ngày 29/9/2023, Quyết định số 3270/QĐ-TCHQ ngày 29/12/2023 về Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về trị giá Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Danh mục quản lý rủi ro bảo đảm số lượng các dòng hàng và mức giá ngày càng sát thực tế hơn, tạo nguồn thông tin tin cậy để các địa phương làm cơ sở đánh dấu nghi vấn và đấu tranh với doanh nghiệp kê khai thấp trị giá, đảm bảo thường xuyên sửa đổi Danh mục và tối thiểu ít nhất 06 tháng phải có một lần sửa đổi, bổ sung Danh mục này theo đúng quy định, góp phần tăng cường công tác quản lý giá hiệu quả hơn, kịp thời thu đúng, thu đủ cho Ngân sách nhà nước.
Hơn nữa, Cục Thuế XNK đã tham mưu cho Lãnh đạo Tổng cục, lãnh đạo Cục ký ban hành nhiều văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và doanh
19 nghiệp Đồng thời, thường xuyên rà soát dữ liệu thông tin trên các hệ thống phần mềm nghiệp vụ thuế XNK, GTT02 hoặc phối hợp với trực ban, giám sát trực tuyến tại Tổng cục kiểm tra việc thực hiện công tác trị giá tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố để kịp thời phát hiện các sai sót và chấn chỉnh kịp thời
2.1.3 Về công tác phân loại hàng hóa & biểu thuế
Cục Thuế XNK thường xuyên xây dựng, sửa đổi, bổ sung các Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu rủi ro về trị giá, rủi ro về phân loại hàng hóa Đây là công cụ hữu ích phục vụ việc kiểm tra trị giá hải quan, mã số hàng hóa trong quá trình làm thủ tục hải quan, góp phần ngăn chặn kịp thời các trường hợp gian lận qua mã, giá. Để hạn chế việc áp mã không thống nhất, Cục Thuế XNK đã tích cực nghiên cứu, rà soát phối hợp với các bộ ngành, hiệp hội để xây dựng các phương án đàm phán với các nước để xây dựng Danh mục HS, Danh mục Biểu thuế ASEAN, đưa các mặt hàng dễ lẫn, khó phân loại vào Danh mục với các tiêu chí phân biệt rõ ràng để thực hiện thống nhất Đồng thời, có các công văn hướng dẫn thống nhất đối với các mặt hàng khó, phức tạp, các mặt hàng có ý kiến của Tổ chức Hải quan thế giới nhưng còn chưa được sửa trong Danh mục HS (còn chờ sửa theo định kỳ 5 năm một lần) và tăng cường đào tạo, tập huấn cho cán bộ Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp nâng cao nhận thức, năng lực trong lĩnh vực phân loại hàng hóa.
Giới thiệu một số văn bản, hiệp định, quy định quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước của Cục Thuế Xuất nhập khẩu
+ Công văn số 315/TCHQ-TXNK ngày 18/01/2023 hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, doanh nghiệp thực hiện các Nghị định biểu thuế Việt Nam đang thực hiện cam kết về thuế xuất khẩu ưu đãi, nhập khẩu ưu đãi đặc biệt trong khuôn khổ 15 Hiệp định thương mại tự do (FTA) và 2 Hiệp định thương mại song phương (PTA) với mức bao phủ hơn 80% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam gồm có: ASEAN, ASEAN-Trung Quốc, ASEAN-Hàn Quốc, ASEAN-Nhật Bản, ASEAN-Ấn Độ, ASEAN-Úc-Niu-Di-lân, ASEAN-Hồng Kông, Trung Quốc; Việt Nam-Nhật Bản, Việt Nam-Hàn Quốc, Việt Nam-Chi Lê, Việt Nam-Liên minh Kinh tế Á-Âu, Việt Nam-Liên minh châu Âu, Việt Nam-Anh, CPTPP, RCEP, Việt Nam-Lào, Việt Nam- Cuba Chính phủ đã ký ban hành 17 Nghị định Biểu thuế xuất khẩu ưu đãi, nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam có hiệu lực từ ngày 30/12/2022, để thực hiện các FTA/PTA giai đoạn 2022-2027 để thay thế các Nghị định cho giai đoạn 2018-2022, theo đó đảm bảo thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thuế, hải quan, phù hợp với cam kết quốc tế.
+ Nghị định số 115/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ ban hành Biểu thuế xuất khẩu ưu đãi, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương giai đoạn 2022-
2027, có hiệu lực thực hiện từ ngày 07/9/2023 Theo đó, Nghị định số 68/2023/NĐ-
CP đã bổ sung Ma-lai-xi-a, Cộng hòa Chi Lê, Bru-nây Đa-rút-xa-lam để áp dụng thuế xuất khẩu ưu đãi, thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định CPTPP giai đoạn 2022-2027.
+ Nghị định số 44/2023/NĐ-CP ngày 01/7/2023 quy định chính sách giảm thuế GTGT theo Nghị quyết số 101/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội Trong quá trình thực hiện, Cục Thuế XNK đã trình Tổng cục Hải quan ban hành các công văn: công văn số 3431/TCHQ-TXNK ngày 30/6/2023 về việc thực hiện Nghị định số 44/2023/NĐ-CP của Chính phủ; công văn số 4020/TCHQ-TXNK ngày 1/8/2023 hướng dẫn về việc giảm thuế GTGT đối với thiết bị điện tử gia dụng; công văn số 4262/TCHQ-TXNK ngày 16/8/2023 hướng dẫn về việc giảm thuế GTGT đối với thiết bị điện tử chuyên dùng; công văn số 4260/TCHQ-TXNK ngày 16/8/2023 hướng dẫn về việc giảm thuế GTGT đối với sản phẩm hóa chất và hóa chất cơ bản; công văn số 4259/TCHQ-TXNK ngày 16/8/2023 hướng dẫn về việc giảm thuế GTGT đối với kim loại và sản phẩm từ kim loại đúc sẵn Ngày 28/12/2023, Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2023/NĐ-CP quy định chính sách giảm thuế GTGT theo Nghị quyết số 110/2023/QH15 trong thời gian từ ngày 01/01/2024 đến hết ngày 30/6/2024 Để triển khai các nội dung liên quan đến lĩnh vực Hải quan, Cục Thuế XNK đã trình Tổng cục Hải quan ban hành công văn số 6735/TCHQ-TXNK ngày 29/12/2023 chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tổ chức thực hiện.
+ Nghị quyết số 01/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2023, Cục Thuế XNK đã phối hợp trình Bộ Tài chính trình Chính phủ ban hành Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 để thay thế 05 Nghị định: Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan và 04 Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định này (Nghị định số 125/2017/NĐ-CP, Nghị định số 57/2020/NĐ-CP, Nghị định số 101/2021/NĐ-CP và
Nghị định số 51/2022/NĐ-CP) Đồng thời, đã phối hợp trình Bộ Tài chính trình TTCP ban hành Quyết định số 15/2023/QĐ-TTg ngày 31/5/2023 quy định việc áp dụng thuế suất thông thường đối với hàng hoá nhập khẩu.
+ Nghị định số 26/2023/NĐ-CP ngày 31/5/2023 của Chính phủ và Quyết định số 15/2023/QĐ-TTg ngày 31/5/2023 của TTCP đã sửa đổi, bổ sung 03 nhóm nội dung chính bao gồm: (1) Chuyển đổi Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi; Danh mục hàng hóa và mức thuế suất thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan đối với các mặt hàng thuộc diện áp dụng hạn ngạch thuế quan để đảm bảo phù hợp với Danh mục AHTN 2022; (2) Rà soát, hợp nhất các quy định liên quan đến Biểu thuế thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã được sửa đổi, bổ sung từ năm 2016 đến nay để thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế và cơ quan hải quan trong tổ chức thực hiện; (3) Điều chỉnh mức thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu MFN của một số mặt hàng để khắc phục các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện và xử lý kiến nghị của các Bộ, ngành, Hiệp hội, tổ chức quốc tế cho phù hợp với bối cảnh hiện nay.
Những thành tựu và những điểm chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển
Thứ nhất, việc ban hành Danh mục hàng hoá XNK rủi ro về trị giá và Danh mục hàng hoá XNK rủi ro về phân loại và áp dụng mức thuế đã tạo được những thuận lợi nhất định Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Danh mục quản lý rủi ro bảo đảm số lượng các dòng hàng, mức giá, mã số ngày càng sát thực tế hơn, tạo nguồn thông tin tin cậy để các địa phương làm cơ sở đánh dấu nghi vấn và đấu tranh với DN kê khai thấp trị giá, áp mã chưa đúng, góp phần tăng cường công tác quản lý mã giá có hiệu quả, kịp thời thu đúng, thu đủ cho NSNN Theo đó, nhờ có các Danh mục này mà trong năm 2023, Cục Thuế TP HCM đã phát hiện và quyết định xử phạt hành chính Công ty Phân phối Khí thấp áp Dầu khí Việt Nam 358,5 triệu đồng vì kê khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thu thu nhập cá nhân Đồng thời, công ty này cũng bị Cục Thuế TP HCM truy thu số tiền thuế nộp thiếu 1,58 tỉ đồng và hơn 438 triệu đồng phạt chậm nộp Tương tự, Công ty Vàng bạc Đá quý Phú Nhuận (PNJ) thông báo nhận được quyết định của Tổng cục Thuế về việc
25 xử lý vi phạm hành chính về thuế Cụ thể, qua kết quả thanh tra, cơ quan thuế chỉ ra PNJ kê khai sai dẫn đến thiếu tiền thuế phải nộp gần 2,1 tỉ đồng; trong đó năm 2021 là 442 triệu đồng, năm 2022 là 1,6 tỉ đồng Số tiền truy thu thuế thu nhập doanh nghiệp mà PNJ phải nộp là 10,1 tỉ đồng (năm 2021 hơn 2,1 tỉ đồng, năm 2022 gần 8 tỉ đồng) Số thuế thu nhập cá nhân PNJ phải nộp là 263 triệu đồng Ngoài ra, PNJ còn bị xử phạt tiền chậm nộp thuế gần 713 triệu đồng
Thứ hai, cơ quan Hải quan đã thành công trong việc đẩy mạnh thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý thu thuế điện tử và thông quan 24/7 đem lại kết quả tốt Cụ thể, tính đến nay đã có 42 ngân hàng triển khai nộp thuế điện tử và thông quan 24/7;
47 ngân hàng thực hiện ký kết thỏa thuận hợp tác phối hợp thu; 8 ngân hàng đã triển khai công tác nhờ thu Trong đó, Vietcombank, Techcombank, BIDV, Mbbank và Vietinbank là những ngân hàng có số thu thuế chiếm tỷ trọng hơn 70% số thu của toàn ngành Hải quan Ngoài ra, cơ quan Hải quan đang triển khai phương thức thu thuế qua các tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán đảm bảo cho người nộp thuế có thể nộp tiền thuế vào mọi lúc, mọi nơi, mọi phương tiện Việc thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi thương mại nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ thu NSNN đã mang lại nhiều kết quả
Thứ ba, công tác quản lý thuế XNK của ngành Hải quan đã được thực hiện hiệu quả Thông qua việc chỉ đạo các cục hải quan tỉnh, thành phố kiểm tra, rà soát toàn bộ hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế và xử lý tiền thuế nộp thừa Qua đó, phát hiện một số vi phạm thường gặp trong miễn thuế, hoàn thuế và đã thông báo cho DN để xử lý thu thuế theo đúng quy định; giao chỉ tiêu tối thiểu thu hồi và xử lý nợ thuế quá hạn cho từng đơn vị cụ thể để đảm bảo công tác thu hồi và xử lý nợ thuế của toàn Ngành đáp ứng theo đúng yêu cầu đặt ra
2.3.2 Những điểm chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển
Thứ nhất, khối lượng các vướng mắc về chính sách thuế phát sinh nhiều Việc xử lý các hồ sơ vướng mắc của hải quan địa phương và các tổ chức, cá nhân liên quan thường phải lấy ý kiến nhiều đơn vị trong và ngoài ngành Các ý kiến tham gia còn chậm, nội dung tham gia còn chung chung làm cho công tác tổng hợp, đánh giá trình cấp có thẩm quyền gặp nhiều khó khăn và trình qua nhiều cấp phê duyệt, nhiều
26 trường hợp vượt thẩm quyền phải báo cáo Bộ Tài chính, Chính phủ nên thời gian xử lý đôi khi còn bị kéo dài
Thứ hai, công tác cải cách hiện đại hóa Hải quan trong lĩnh vực quản lý thuế đem lại kết quả nhất định nhưng cũng còn tồn tại nhiều hạn chế Cục Thuế XNK phải đồng thời triển khai rất nhiều kế hoạch và công tác nghiệp vụ, trong khi số lượng cán bộ hạn chế, vì vậy, một số công việc trong quá trình triển khai gặp khó khăn, đặc biệt là đối với các công việc phát sinh đột xuất ngoài kế hoạch.
Thứ ba, về công tác phân loại hàng hóa & biểu thuế, tuy đã có nhiều văn bản hướng dẫn phân loại các mặt hàng khó nhưng vẫn còn nhiều các mặt hàng có nhiều quan điểm phân loại khác nhau, làm doanh nghiệp gặp khó khăn trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan Đặc biệt, còn tồn tại tình trạng một mặt hàng được khai báo nhiều mã số khác nhau hay tình trạng khai báo không đủ thông tin, khai báo mã số không đúng với bản chất hàng hóa, khai sai điều kiện áp dụng mức thuế, khai thủ công mức thuế không chính xác, khai sai thuế đối với hàng hóa XNK tại chỗ, khai sai thông tin thực hiện chương trình ưu đãi thuế
Thứ tư, việc tra cứu dữ liệu toàn ngành dựa trên hệ thống MHS và GTT02, tuy nhiên dữ liệu trên các hệ thống này không được đầy đủ thông tin, còn nhiều lỗi, thiếu thông tin về giá giao dịch, mua bán thực tế phục vụ công tác quản lý giá Đồng thời các lực lượng KTSTQ, Chống buôn lậu, Thanh tra ít cung cấp thông tin về kết quả xác minh, kiểm tra, điều tra liên quan đến trị giá cho đơn vị.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỒN TẠI VÀ ĐỀ XUẤT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Nhận xét sơ bộ những thành công, tồn tại và nguyên nhân trong hoạt động của Cục Thuế xuất nhập khẩu
Nhìn chung, Cu ̣c Thuế xuất nhập khẩu đã đa ̣t được những thành công nhất đi ̣nh trong công tác trị giá hải quan; công tác hiện đại hóa thu và kế toán thuế; công tác cải cách hiện đại hóa Hải quan trong lĩnh vực thu thuế.
Bên cạnh đó, không tránh được những tồn ta ̣i nhất đi ̣nh trong một số công tác như công tác dự toán và quản lý thu NSNN; công tác cải cách hiện đại hóa Hải quan trong lĩnh vực thu thuế; công tác phân loại hàng hóa & biểu thuế và công tác thanh tra chuyên ngành, thực hiện kết luận kiểm toán, trực ban giám sát trực tuyến Tuy nhiên, những nỗ lực của tất cả CBCC Cục Thuế xuất nhập khẩu là không thể phủ đi ̣nh trong khắc phu ̣c những khó khăn, tồn ta ̣i để có thể đa ̣t được những thành tựu đã kể trên.
3.1.2 Nguyên nhân của những thành công, tồn tại
Trước hết, thành công đa ̣t được trong hoa ̣t động quản lý nhà nước của Cu ̣c đến từ những nguyên nhân sau: Thứ nhất, ngay từ đầu năm, để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo đúng chức năng, Cục Thuế XNK đã tổ chức họp cán bộ chủ chốt của Cục nhằm quán triệt và triển khai nhiệm vụ công tác cụ thể cho từng Lãnh đạo Cục phụ trách và Phòng thực hiện Cu ̣c Thuế XNK luôn hoàn thành nhiệm vụ và làm tốt vai trò tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục, cùng sự quan tâm phối hợp chặt chẽ của các cấp, ngành hướng tới các đi ̣nh hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp ta ̣i nghi ̣ quyết, quyết đi ̣nh, chỉ thi ̣ và văn bản chỉ đa ̣o của cấp trên Thứ hai, Cục Thuế XNK luôn là một trong những đơn vị tiên phong trong ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu quản lý tạo thuận lợi cho người nộp thuế theo đúng chủ trương của Đảng, Nhà nước và yêu cầu hiện đại hoá của ngành Hải quan Thứ ba, công tác xây dựng phát triển Đảng, các tổ chức đoàn thể chính tri ̣
- xã hội của Cu ̣c luôn được chú tro ̣ng Thứ tư, đội ngũ CBCC của Cu ̣c giỏi nghiệp vu ̣ chuyên môn, chuyên nghiệp, văn minh, văn hóa
Tuy nhiên, những tồn ta ̣i chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong hoa ̣t động quản lý nhà nước của Cu ̣c xuất phát từ những nguyên nhân sau: Thứ nhất, những khó khăn, vướng mắc về chính sách thuế vẫn còn phát sinh nhiều, phần lớn các vướng mắc phức tạp là do sự phát triển mạnh mẽ của thương mại quốc tế đã gây ra những hạn chế, khó khăn nhất định, đồng thời cũng đến từ những chính sách thuế được ban hành còn chồng chéo, phức tạp, gây ra cản trở khi áp dụng Thứ hai, lượng hàng hóa XNK phải quản lý ngày càng gia tăng nhưng số lượng cán bộ công chức Hải quan không thể tăng theo tỷ lệ thuận Hơn nữa, công tác nghiên cứu nắm tình hình, kỹ thuật thu thập thông tin và tìm hiểu về công nghệ khoa học củ a một số công chức còn ha ̣n chế Điều này đã gây ra những hạn chế nhất định trong công tác cải cách hiện đại hóa Hải quan trong lĩnh vực quản lý thuế Thứ ba, việc phân loại hàng hóa là nghiệp vụ kỹ thuật chuyên sâu, đòi hỏi kỹ năng, kinh nghiệm của cán bộ Hải quan trong việc xác định mã số hàng hóa Trong khi đó, với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ, nhiều mặt hàng đã được phát minh, sản xuất với nhiều công dụng, nhiều thành phần được tích hợp, chưa được liệt kê, quy định rõ trong chú giải, nội dung nhóm, phân nhóm của Danh mục hàng hóa XNK Việt Nam; một số mặt hàng bằng quan sát trực quan không xác định được rõ bản chất hàng hóa mà phải thông qua máy móc, thiết bị phân tích tại phòng thí nghiệm mới xác định được thông số của các tiêu chí kỹ thuật để phân loại khiến cho công tác phân tích, phân loại áp mã hàng hóa gặp nhiều khó khăn
3.2 Những vấn đề đặt ra trong hoạt động của Cục Thuế XNK
Vấn đề thứ nhất đặt ra là: Đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN từ hoạt động xuất nhập khẩu theo yêu cầu đặt ra của Bộ Tài chính trước tình hình khó khăn chung của nền kinh tế Cục Thuế XNK tiếp tục tham vấn Tổng cục ban hành Biểu thuế xuất khẩu ưu đãi, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt, đồng thời hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, doanh nghiệp thực hiện các Nghị định biểu thuế, tận dụng cam kết về thuế xuất khẩu ưu đãi, nhập khẩu ưu đãi đặc biệt thông qua các Hiệp định Thương mại tự do nhằm tối ưu hóa nguồn thu nhập từ các hoạt động thương mại quốc tế
Vấn đề thứ hai đặt ra là: Tăng cường hợp tác và hô ̣i nhâ ̣p quốc tế của ngành
Hải quan Đứng trước các yêu cầu và tính tất yếu của quá trình hợp tác và hội nhập
29 quốc tế, đồng thời xuất phát từ đặc thù nhiệm vụ của cơ quan hải quan cần cải thiện, đơn giản hóa, hài hòa hóa thủ tục đối với hàng hóa qua biên giới, ngành Hải quan cần đi đầu trong việc đổi mới tư duy chính sách, hoàn thiện chuẩn mực quản lý theo hướng hiện đại, tiệm cận và phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế, đồng thời chủ động tham gia hợp tác và hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng và hiệu quả.
Vấn đề thứ ba đặt ra là: Việt Nam ngày càng tham gia ngày sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đặc biệt triển khai các FTA thế hệ mới như EVFTA, CPTPP, RCEF… thì việc xây dựng và triển khai chiến lược Hải quan thông minh giai đoạn 2021-2030 là tất yếu Điều này không chỉ tạo ra động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung mà còn phù hợp với chiến lược hiện đại hóa của hải quan toàn cầu, nhằm tăng cường hơn nữa điều kiện thuận lợi cho sự vận hành và bền vững của chuỗi cung ứng thông minh trên phạm vi toàn cầu
3.3 Đề xuất 2-3 vấn đề cần nghiên cứu để làm khóa luận tốt nghiệp Đề tài 1 Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu may mặc Việt Nam sang Trung Quốc trong bối cảnh thực hiện hiệp định RCEP Đề tài 2: Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu nông sản Việt Nam sang Úc trong bối cảnh thực hiện hiệp định CPTPP