Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014 - Tiếp cận dưới góc độ quyền tự do kinh doanh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN HOÀNG ANH

THU TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CUA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014

-TIẾP CAN DƯỚI GÓC ĐỘ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dung)

HANOI, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HOÀNG ANH

THU TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CUA LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014

-TIEP CAN DƯỚI GÓC ĐỘ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

'Chuyên ngành: Luật Kinh tế ứng dung

Mã số: 25UD07009

Người hướng dẫn khoa học: TS BANG VŨ HUAN

HANOI, NĂM 2019

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doen ring luận vin này là công trình nghiên cử khoa học độc

lập của rếng tô, dưới sơ hướng din của giáo viên hướng dẫn la TS Đăng Vũ,

Các nội dụng nghiên cứu và kết quả nêu tai luận văn này là trung thụcNhững số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá là trùng thc, có"nguồn gốc rõ răng được tích dẫn đúng theo quy đính và được ghỉ rổ tei mục tả liêuthem khảo

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác va trung thục của luận vin này,

TÁC GIẢ LUẬN VĂN.

Nguyễn Hoàng Anh

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bay tô lời cảm ơn chân thành tới tập thé giảng viên Khoa Pháp

uất Kinh tỉ, Khoa Sau dai học, trường Dai hoc Luật Ha Một di tao điều liên thuận

loi đỗ ác giã có thể hoàn thành fun văn thạc sỹ luật hoc cũa min

Tắc giã xin gũi lôi căm on sâu sic tới TS, Đăng Võ Huân, người thấy đã trục

tấp hướng dẫn tác giả thực hiện luận văn, cùng cấp nhõng iễn thúc quý báu cing

như động viên ác giã trong muốt quá trình nghiên cửu.

'Bên cạnh đó, tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đính, bạn bè.và ding nghiệp đã nhiệt tinh giúp đố và tng hộ tác giả trong muốt thời gjen thụchiện luận văn nay.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN.

Nguyễn Hoàng Anh

MỤC LỤC

PHANMG DAU

CHVONG1 — MỌT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LAP DOANH NGHIEP VÀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH 6

11 Khaini thủ tục đăng ký thành Hip doanh nghiệp 6689111 Khổ niên ding iy thind Lap doanh nghiép

11.2 Kei nim thi tue hành chính

113° Khổ niện thi tue đăng kỷ thinh lip doanh nghiệp

12 Khái quit ly hậnvề quyền tự do kinh doanh trong đăng ký thành lap

doanh nghiệp 10

121 Khẩniên quyềnhrdokinh doanh "

122 _ Quyền tự do kinh doanh trong gia nhập thi trường, 16

14 Lược skvề sy phat triển của quy định pháp luậtvề đăng ký thành lip

131 LuậtCôngty1990 và LuậtDoanhnghiệp trnhân 1990 ữ

142 Yeu cầu đổi với quy dinh pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp để dim

‘bio quyện tự do kinh doanh 20

143 Giớt hạn của quyền ty do kánh doanh trong thi tue ding ký think lập doanh

"nghiệp và ý nghĩa cia chúng a

Tiểu kết Chương 1 +?

CHVONG 2 THỰC TRẠNG THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LAP DOANH NGHIỆP THEO LUAT DOANH NGHIỆP NĂM 2014 VÀ VĂN BẢN HƯỚNG DAN THI HANH DƯỚI GÓC BO QUYỀN TỰ DO KINH DOANH +

21 Quy định pháp hật về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt

gn nay theo luật Doanh 2014 và văn ban hướng dẫn thi hành 25

211 Quy định về điền kiện được cép gây chúng nhên đăng ký doanh nghiệp 232.1.2 Quy đính về thực hiễn thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 24

2.13, Quy din về chủ thể được quyén thành lập, góp vin, mua cỗ phần và quản

ý doanh nghiệp 35

2.1.5 Quy đính về ngành nghề kính doanh: 392.1.6 Quy định về losi hình đoanh nghiệp và cơ eéut8 chức doanh nghiệp 42217 Quy nh về tên goi của đoanh nghiệp 4

21.8 Quy đính về die điểm tru sở chính của doanh nghiệp 45 22 Thue tến bảo dim quyền tự de kinh doanh trong thủ tục đăng ký

doanh nghiệp ở Việt Nam 4224, Kh quất về tinh hình thục hiện các quy định về thi tue đồng ký doanhnghiệp ở Việt Nam hiện ney 4222 Thành tu đạt được trong việc dim bảo quyén tr do kinh doanh trong thủtuc đăng ky doanh nghiệp ở Việt Nem thoi gian qua “

223, Một số hạn chễ, bất cập trong quy đánh pháp luật va thục tiễn bão dém

quyền te do kinh doanh trong đăng ký thánh lập doanh nghiệp, ”

22.4, Nguyén nhân chủ yêu của nhông bạn chỗ, bất cập trí quy định pháp luật và "thục tiễn đăng ký thành lập doanh nghiệp ảnh hưởng tới quyền tư do kinh doanh 59

Tiểu kết Chương 2 a

'CHƯƠNG 3 KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU (QUA THY THI PHÁP LUAT VE THỦ TỤC ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP

31, Dinh hướng hoàn thiện Luật Doanh nghệp 2014 về thủ tục đăng ký doanh nghiệp nhằm bảo dim quyền tự do nh doanh “ 311 Quán tiệt quan điểm của Hiến pháp năm 2013 về bảo đêm quyền con

người, quyền công dân 6

3.1.2 Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách thể chế kinh tế,

xây dung mỗi trường lánh doanh thuận lợi, bảo đầm quyền tr do kinh doanh côncác chủ thể kinh doanh 64

32 Mậtsố kiến nghị hoàn thiện pháp Init va giti phip nâng cao hiệu quả thủ hành pháp hạt về thủ tục đăng ký doanh nghiệp nhằm bão dim quyền tự

do kinh deanh 632.1, Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thi tục đăng ký thành lập doanh.nghiệp nhằm bảo dim quyền tự đo kinh doanh ở Việt Nam, 6532.2 Mét sổ giã pháp ning cao chất lương và hiệu quả hoạt động của cơ quan

nhà nước có thim quyền trong hoạt động đăng ký thành lập doen nghiệp để bảo

đâm quyên tự do kính doanh 683223 Giải pháp nâng cao hiệu qua việc thục hiện quyên tự do kính dosnh của cácsá nhân tổ chức trong thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp kìTiểu kết Chương 3 a

KETLUAN 78

DANH MỤC BANG BIEU, HÌNH VE

Bảng 2.1: Thành phân hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp cơ bản

Bảng 2.2: Phương thúc nộp hỗ sơ đăng ky thành lập doanh nghiép hiện hành.Hình 2 1- Sơ dé thục biên thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp

Hình 22° Sơ đồ thục biên thủ tục đồng ký thành lập doanh nghiệp (cơ chế liénthông)

PHAN MỞ ĐẦU 1 Tinhcấp thếtcủa đềtầinghiên cứu

Hiển pháp năm 2013 ra đời đánh dẫu me thay đổ 18 ật trong quan điểm của

Nha nước đối với quyển tr do Lính dosnt theo đó công nhận quyển tơ do kinhdoanh là quyển con người thay v là quyên công dân theo Hiễn pháp năm 1993 (sửa

đỗi bổ mang năm 2001) trước dd, Sự thay đỗi nay cũng dẫn tới một loạt những they đỗi tong tr duy lập pháp đố: với viée thành lập đoanh nghiệp, vận hành doanh

"nghiệp công nfur rong te day quản lý host động ci doanh nghiệp“Theo đó, Đảng và Chính phố đã ben hành đường

diy sự phát tiễn nhanh chóng và hiệu quả im vue doanh nghiệp tynhân, tuân theo

tinh thin cia Hiển phấp năm 2013, cụ thể nh nghỉ quyết số 35/NO-CP ngày 16

thing 05 năm 2016 của Chỉnh phủ vi hỗ trợ và phát hiển doanh nghiép dn năn

2020 CNghĩ quyết 35°); nghĩ quyết 19.2018/NQ.CP ngày 15 tháng 05 năm 2018của Chính phi về tiép tục thực hiện những nhiệm vụ giả pháp chủ yêu cả thiên“môi trường tình doanh, nâng cao năng lục canh tranh quốc gia năm 2018 và nhữngnăm tiếp theo Nghị quyết 19°), Ngủ quyết sổ 01/2018/NO-CP về nhiệm vụ gi

hấp chủ yêu thực hiện kể hoạch phát hiển kinh tẾ xã hội và dự toán ngân sách

Nhà made năm 2019 (Nghĩ quyét 01/2018") Đẳng thờ, ở góc đô xây dừng pháp

Init, Chính phủ cing đặtra vẫn để điều chỉnh Luật Doanh nghiệp 2014.

Trong bối cảnh đó, thủ tue đăng ký thành lập đoenh nghiệp với tư cách làmột trong nhống thi tue quan trong nhất đối với việc tiấn hinh host đông kinh

doanh cia doanh nghiệp, là mớt trong những đối tương được tập trung nghiên cứu

hướng tới điều chỉnh, cải cách phù hợp nhằm néng cao chất lương thủ tục đăng kýthành lập doanh nghiép, dim bảo quyén te do kính doanh côn chủ

ga nhấp thi trường, hướng tới đông gp cho vic hoàn thành mục têu cãi thiên mồitrường nh doanh mà Chính phố đã để ra

Véi mong muén fim hiễu một cách sâu sắc hơn về quyển tr do kinh does

trong thủ tục ding ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 hiện

ảnh cũng như các bất cập, hạn chế côn tên tại để có những kiến ngữ nhằm hoàn thiên vin dé này, dim bảo quyền h đo nh doanh ca các chỗ thé trong xã hồi, tôi

tại giai đoạn.

lựa chọn đ tả: “Tite đăng ký thành lập đomh nghiệp theo quy định cña Luật

Doauh nghiệp năm 2014 ~ tiếp cận ñưới tự do kinh đomik” làn đề

tả nghiễn cu của luận văn này2 Tinh hink ng

Quyển tr do inh đoanh theo quy ảnh của Luật Doanh nghiệp 2014 nói

chung cũng như các iễu quyển trong quyền tự do Hình doanh fy không phi vấn để óc độ a

mi và đã được nhiễu nhà nghiên cứu, hom nghiên cứu, cũng như các tỔ chúc, co

quan fim hiễu xem xét đưới nhiều góc đồ khác nhau Có thể trình tiêu biểu như sách chuyên khảo “Mớt số j

trong pháp luật lanh tễ hiện hành tại iệt Nam” của tác gã Bùi Ngọc Cuồng, bai

xiất "uyên hrdo lanh doc theo pháp luật Liên minh Châu Âu và Tiét Nam” côn nhôm te gd Phím Huy Héng và Nguyễn Thanh Tủ, "Báo

din quyễn hr do kinh doanh trong Trật Doanh nghập năm 2014 và Luật

nim 2014” Luận văn Thạc a luật học của tác giã Nguyễn Thị Báo Ngọc > “Qurén tne do lanh doanh cia công dân qua các Hiễn pháp cũa Tiét Nam” ci tc giã Mai Héng Quy, “Đảm báo quyển h do kh doanh trong gia nhập thị trường" của tác giã Nguyễn Trin Thu Treng, “Bảo về quyền te do hanh doanh trong Ludt Doanh

nghiệp 2014” của nhàm tác giã Trương Anh Sơn và Trin Thanh Hương “Báo cáo

14 soát đu kiên kinh doanh và quyển tie do lanh doanh năm 2018 “của nhóm

nghiên cửa VCCI,

Bén canh do, đối với vẫn để ding ký thành lập đoan nghiệp theo quy din của Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng đã có nhiều công tình, có thể i đôn nh.

“Quyẩn tr do thành lập doanh nghập theo Hiễn pháp" của tác gia Nguyễn Như Phat, “Php luật về đồng lộ anh doanh ở Tiét Nam huện nay” — Luân án tiễn cũa tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy, “Đăng hý thành lắp doanh nghiệp theo Luật Doanh

nghiệp 2014” = Luận văn thạc & luật học cia tác ga Võ Thi Thay Dung

* Đăng bị doanh nghiệp qua nương điện từ theo pháp luật hiện hành và thực én thực inn ton Số KẾ hoạch và Đâu ne thành phỗ Hà Nã ” - Luân văn Thec sỹ luật

học của tác giả Vũ Thi Thanh Hương: "Đồng ýdamlingiưệpHiee

Tuất Doanh nghập năm 2014 và thực tiến tủ hành tạ thành phổ Hồ Chỉ Minh -Luận vin Thạc đ luật học cia tác giã Trân Nguyễn Đan Quỳnh, “Thứ bí thành lập

cự

cioanh nghiệp theo Luật Doanh ngập 3014 và vide cải tin thir hạng mỗi trường

"anh doanh cia Tiệt Nam” côa tác gi Trần Huỳnh Thanh Nghị

‘Tuy nhiên trong qué tình nghiễn cửu, tác gia nhận thấy, những công trìnhniu rên chủ yêu tập trùng bình luân quyén tự do lánh doanh nói chung, hoặc tậptrùng vio một số vẫn dé cụ thé nim trong nối ding tình luân quyển tơ do kinhdoanh như vấn để về đều kiện lánh doanh Đối với các nghiên cửu vé đăng kýthin lập doanh nghiệp thi tip rung rng vào quy đính thánh lập doanh nghiệp

theo quy ảnh pháp lut hoặc thục tin áp dụng tei mốt số địa phương cụ thể Hiện

thi chữa có nghiên cửu ring vé thủ tue ding lý đăng kỹ lành doanh theo quy dish

của Luật Doanh nghiệp 2014 tr gốc đồ quyển tự do kinh doanh:

Từ tổng quan tình hình nghiên cửu nêu rên, tác gã nhân thấy rằng việc

"nghiên cửu một cách chỉ tất, có hệ thống về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp

tir góc độ quyển tự do inh doanh, bao gm thục trang quy định, thre trang thực thi

của nó có ¥ ngiễa không nhỏ trong việc hoàn thiện củ: nhìn toàn cảnh về sự bảo

đâm quyên tự do kinh doanh tại các quy định pháp luật hién hành của Luật Doanh "nghiệp 2014 và các vin bản hướng dẫn thi hành đóng góp một phân công sức vao việc sửa đỗi Luật Doanh nghiệp 2014 công như công cuộc cả cách thủ tục hành, chính sao cho quyền tơ do kinh doanh của chỗ thể tong gisi đoan này được dim bảo, phủ hợp với yêu cầu thục tấn,

4 —- Mục dichva nhiệm vụ nghiên cứu

Luận vấn này có hai mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản nh sat

Thứ nhất Bánh giá về mức đồ đầm bảo quyền tr do kinh doanh trong thả tục

ding ký thành lập doanh ngip cing như đánh giá mr hiệu quả, bắt cập nêu có của

các quy định hiện hành và thực tién áp dụng pháp luật xở lý thủ tue may và đơa ra

các nguyên nhân cho sự bắt sập đó

Thứ hay, kiễn nghỉ hoàn thiện pháp luật shim dim bảo quyền ty do kinhdoanh trong việc đăng ký thành lập doanh: nghigp nổi riêng và gop phin dim bảo,

thục hiện có hiệu quả quyén hy do kính doanh trong hoạt đồng kinh doanh nổi chung trong béi cảnh: sin đỗi Luật Doanh nghiệp 2014; kinh tế Việt Nam cân có một hành lang pháp iy hoàn thiện, én din,

những tic ding của nền kính tổ thể giới dang biển

fo về nd và các yêu tổ của nó trước

không ngừng

4 Đốitugngvâphamvinghiên cứu41 Đẳ hương nghiên cin:

Vin đổ lý luận về thi tục ding lợ thành lip doanh nghiệp và quyên tự do ảnh doanh, việc áp dụng quy dinh pháp luật về thi tục đăng ký thành lập doen,

"nghiệp rong thục tô nhắm bio dim quyén tơ do kinh does43 Phamvinghién cine

‘V8 quy đính pháp luật Phạm vi nghién cứu của luân vấn là các quy din cia

Luật Doenh nghiệp 2014 và các vin bản hướng dẫn thi hành vé thủ tục đăng ký,doanh ngưệp hiện hành.

Véndi dang Luận vin tập trung vào thủ tue đăng ký thánh lập doanh nghiệp

tir gốc độ quyền te do kinh doanh: Trong đó, khái niệm doanh nghiệp được để cập

tei luân vin này tuân theo dinh ngiềa đoợc quy dinh tei Luật Doanh nghiệp 2014,‘bao gầm doanh nghiép Viét Nam va đoanh nghiệp nude ngoài

Phạm vì nghiên của của luận vin không bao gém thủ tue đăng ký thành lậphop tác xã, thủ tục đăng Lý thành lập doanh nghiệp tai nước ngoài, thủ tue đăng kýthành lập doen nghiệp theo các vin bản quy phạm ghép luật chuyên ngành ngoàiLuật Doanh nghiệp 2014, quyén do kinh dosnt trong các giai đoạn khác của hoạtđồng kinh doanh của các chủ thể và cá Tỉnh vực pháp luật khác có iên quan (đầu‘uy cạnh tranh )

5 Phươngpháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện dua rên cơ sở phương pháp luin của chủ nghĩaMác - Lénin và từ tưởng Hồ Chỉ Minh về nhà nước và pháp luật, quan đểm ciaĐăng và Nhà nước ta vi hoàn thiện thể chế ánh t thị trường đính hướng xã hội chữ

nghĩa, bio dim quyén tơ do kinh doanh ma cụ thể là quyên tr do thành lập doen "nghiệp rong giai đoạn ga nhập th trường của các chỗ thể kinh đoanh ð Việt Nam,

Luận văn công sỡ đụng các phương pháp nghién cứu của chủ nghĩa day vậttiện chứng và duy vat lich sử của tiết học Mác ~ Lênin, kết hop các phương pháp

"nghiên cứu khoa học cơ bản nh phương pháp tổng hợp, phân tích, so mảnh, khái quất hỏa trong ki tim hiểu về quyén ty đe kin doanh trong quy dinh pháp luật vé

thủ tue đăng ký đoanh nghiệp Việt Nem, thục in đánh giá nhầm tim ra những hạnch va để xuất dink hướng hoàn thiên phù hop

6 Ýnghĩalý hậnvà thục tiến của hậnvăn

1 phương điện lý luận: Luận văn hướng ti làm rõ quyền tự do kinh doestrong quy định về thủ tục ding ký doanh nghiệp Việt Nam; đồng gop một phin

trong hệ thống cơ sở lý luận lim cơ sở để hoàn thiện quy đính, chế dinh cũa pháp

số thểTuật Việt Nam có liên quan Bên cạnh đó, luân vin cũng được xây dụng

trở thành nguôn tài liệu tham khảo cho những người nghiên cứu khác vé vin đề nayTổ phương diễn tec HẾn' Luân vin hướng tới due ra thục trang (hục hiện,quy định thi tuc đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam cũng như những thành.‘uu để đạt được, những hạn chế, vướng mắc còn gặp phải trong viễc áp dung chúng,ảnh hướng tới việc thục biện quyên tư do kinh đoạnh.

7 Kếtcâucủa hậnvăn

Luận vin bao gồm 3 chương

Chương 1: Một s vin đ lý luận về thi tục đăng ký thành lập doanh nghiệp vã quyển tự do Hình doanh

Chương 2: Thue rang pháp lut về thi tue đăng ký thành lập doanh nghiệp

tei Luật Doanh nghiệp 2014 va các vin bản hướng dẫn thí hành đưới gúc đồ quyên.

tưrdo nh doanh.

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và gi pháp nâng cao hiêu qua

thụ hiện pháp Luật về thủ tục đăng ký doanh nghiệp nim bio dim quyén tự do

ảnh dosnt

CHƯƠNG 1

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LAP DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN TỰ DO KINH DOANH

11 Kháiniệm thả tục đăng ký thành lip doanh nghiệpLLL Khải niệm đăng ký think lập đomh nghiệp

Hiên nay khơng cĩ vấn bản quy pham pháp luật nào ghỉ nhận khá niệmring về ding ký thánh lập doanh nghiệp Tuy nhiên theo quy Ảnh tại khoản | Điệu

3 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngiy 14 tháng 09 năm 2018 của Chính phủ về

Đăng lý doenh nghiệp, cĩ thể hiểu: “Đăng lý thành lập doanh nghiệp là việc người

thành lập doanh nghudp đồng hệ thơng tn về domnh ngập ci kiến thành lập vớt cơ

quan đồng b ah doch: thơng tin này sẽ được li giữ tạ Cơ sở đt hậu quốc gia

về đăng ký doanh nghập “` Đăng ký thành lập doanh nghiép là một hoạt đồng rong

nhơm hoạt động đăng ký doanh nghiệp (bao gồm ding ký thành lập, đăng ký thayđỗ, và các nghĩa vụ đăng ký hoặc thơng báo khác theo quy định tei Nghị ảnh số28/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 09 năm 2018 của Chính phi về Đăng ký does

6 phương diễn nghiên cửa, theo Giáo tinh Luật Thương mai cia Dai học

Luật Hà Nội, đăng ký thánh lập doanh nghiệp đoơc ảnh ngấa là “ tue luật Ảnh

nằm loi sinh v mất pháp ƒ cho cơng ty thi nhận he cách pháp lý cũa cơng ty) và cơng ty sẽ được đâm bảo về mặt pháp I từ hn hồn tắt ti ue đăng lanh

doanh’? Trong đĩ, cơng ty (hay doanh nghiệp) được hia theo dinh ngiĩa tử Luật

Doanh nghiệp nim 2014 là “td chức cĩ tên riéng cĩ tà sản cĩ tr rở giao dich ioe đăng lý thành lập theo quy dnt cũa pháp luật nhằm muc dich lanh donnh:

“hộn 1 Điều 3 Ngự dnd 78/2015/NĐ-CP: “Bing hy doc ngirệp Tà iệc nguời thành Lp deat ngatp

ing thong ơi v8 đan ngiệp ce lin thành Lp, dan nghưệp ing ning thay đãi hoặc đt kiến

‘hay đãi rong thơng ti về one doch nae vất cơ ươm mg k? khi dah và được hat gửt tự Co số

CAN Hội quất iad đhg đòh nghiệp Bang ki đanlnghệp bao géu dong He dp đun nghiệp,

ing Ht tay đã nội Ang đồng Wi doannghatp Và các nghtan đồng Wy, (hổng bo Hi tho g đt ca

Nia đu nh”

"hưởng Đại học Luật HA Nội 2014), Giáo ink rét Tong mat it Nm - ập 1 ab Cơng en nhân,Gin, Hà Nội g S78

(Điểu7 Luật Doanh nghiệp 2014) Theo định ngấa này thi đăng ký doanh ngiệpvà thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp là hai khá niệm tương đông

Hot động đăng ký thành lập doanh nghiệp có bản chất thập lý như sau

Thứ nhất, ding ký thành lập doanh nghiập là một hành vi pháp lý do các nhà

đâu tr thực hệ #, làm phát sinh các quan hệ pháp luật giữa các nhà đâu tư cũng như.

gite nha đâu hư với các cơ quan nhà made có thậm quyền Trong đó, các nhà đầu hrthông báo, công bổ với thị trường ar hình hành cia một domh nghiệp (do họ thành,lập hoặc quản lý) Qua đó, Nhà nước công nhân sự hình thành của doanh nghiép về‘bio hô và bảo dim an toàn pháp lý cho các host đông mã doenh nghiệp dé tham gia

công như các host đông khác trong nổi bộ doanh nghiệp đó

Thứ hơi, đăng ký thành lập doanh nghiệp là một loại dich vụ công với cơquan đăng ký kinh doanh là cơ quan cung cập dich vụ này chứ không phi mốt cơ

quan cấp phép hay cơ quan giám sắt đoanh nghiệp * Cụ thể hơn, cơ quan đăng ký.

Xanh doanh là mét bộ phận cia Nhà nước, tên hành việc công nhận sự hành than

của doanh nguập theo yêu cầu cia chỗ thể thành lập doanh nghiệp cũng như ght nhận và công bỗ các thông tin cơ bản về doanh nghiệp do để những chủ thể khác

trong thi trường xã hội có thé

`Ý nga cũa việc đăng ký thánh lập doanh nghiệp

Thứ nhất đôi với Nhà nước, đăng ký doanh nghiệp là một trong những hoạt

đồng vô cing quan trong rong công tác quân Lý kink té cũa Nhà nước Cụ thể

@ Ding ký does nghiệp giúp Nhà nước nắm bắt đoợc các thông tin cơ

‘bin về mốt đoanh nghiệp Trên cơ sỡ do, Nhà nước có th thục hin việc quân ly, giim sit, kiểm soát doanh nghiép đồ trong quá hình hoạt đông phù hop với quy

dink của pháp luật, cũng như kịp thời xở lý ki có my vì pham pháp luậtham tới các lợi ich công công xây ra

(độ _ Bên canh đó, các thông tin đoợc cũng cấp cũng như chính việc thục

Tiện thi tục này la mét tong những yêu tổ để đánh giá nh hình phát tiễn Hình

-xã hội Qua đó, gớp phần giúp Nhà nước hoặc ở quy mé nhỏ là các địa phương có

` Theo Nyt Nia Phí, Quyền do thin lp dom nghập deo Tin hấp”, Mitra tà Php bớt số

102016, 30

* Theo Ngyễn Như Pit, t6, ø 30

thể ngiễn cửa đơn ra hoặc điều chỉnh các chính sich, kd hoạch pet iễn kinh t,

x hội phủ hợp

Thứ ha, đôi vớ cá nhân tổ chúc thành lập đonh nghiền

@ Đăng ký kinh doanh là cơ sỡ phát ảnh từ cách pháp lý của một chủthể đổ: với doanh nghiệp (chỗ sỡ hy người quân lý doanh nghiệp ) và cácquyển ngiĩa vụ trơng ving với tơ ech php lý đó Mặt khác, việc đồng ký tìnhdoanh cũng góp phin giảm rio trong hoạt động kinh doanh cũa chủ th

@ _ Đổi với cá nhân tổ chức nước ngoài: sư đơn giản trong việc thực hiện thủ tục, thời gian va chi phí để thục hiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp là một trong những yêu tổ quan trong để đảnh giá tiim ning và cần nhắc quyết din

đầu tr vào một quốc gia nào đó

Thứ ba, đỗi với doanh nghip được thành lap: Đăng ký doanh nghiệp là cơ sở

để đonnh nghiệp được chính thúc công nhận, cổ tư cách pháp lý đấy đã và có thể

tién hành các bước tiép theo trong giai đoạn gia nhập thi trường (như đồng l tải

hon ngân hàng đăng ký thf, đăng ý gấy pháp con đôi với cá ngành nh nh

doanh có điệu kiên ) cũng nh để tấn hành các giao dịch, hoạt động phục vụ choiệc lánh doanh: Bên cạnh đổ, doanh nghiép cũng được Nhà ước bảo hồ trong quảtrình Hình doanh thông qua các quy dinh pháp lut có liên quan

Thứ hợ đối với xã hội: Thông qua đăng ký thánh lập domnh nghiệp với các

thông in cơ bản mà doanh nghiệp công bổ, mã các chỗ thé trên thi truờng có thé

tiết được sự ổn tạ cũng như phạm vi hoạt động của một doanh nghiệp, Điễu nay

gốp phần giản thiểu tinh trang lửa io hoặc nhằm lẤntrong thực hiện các giao dich dân sự dim bio quyén và lợi ích hợp pháp của các chủ thể có liên quan trong giao

dich fy

112 Kháiâm thit tue lành chính:

ức, khi ban hành các vấn bản hành chính, khi thục hiện các hành vĩ hành chính,

hi các công din, các ỗ chức quản chúng xã hội tiến hình những công việc đối hồi

cĩ sự chúng kin, chứng nhận, giúp đố, can thiệp của các cơ quan va cán bổ, nhân,viên Nhà nước

“Theo quy dinh của pháp luật hiện hành, “Thủ tie hành chin là trình tc cách

thức thực hiên, hd sơ và yên cẩu cds liện do cơ quan Nhà nước, người cĩ thẫm anyén cay ảnh đễ giã quyắt một cổng vide cụ thể lên quan đẫn cá nhấn tổ chức (Ehộn Ì Điều 3 Nghị Ảnh 63/2010/NĐ-CP về Kiểm sốt thủ tục hành chính)

113 Khai niệu thi tục đăng ký thành lập doauh nghiệp

WNinr vậy, từ gốc đơ pháp lý, thi tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cĩ thể

Biểu là thủ tue hành chỉnh để đăng ký thánh lập doanh nghiệp, cĩ ngĩa là tỉnh hạ

cách thúc thực hiện, hỗ sơ và yêu cêu, điều liên do cơ quan nhà nước, người cĩ thim quyén quy định nhẫm giải quyết yêu cầu thành lập doanh nghiệp của các chủ thể thành lip doen nghiệp Ở gĩc đơ này, khái niệm thủ tục đồng ký doanh nghiệp

6 phần hep hơn sơ với khái niệm đăng ký doanh nghiệp do nĩ tip trang nhiều hơn

‘vio mơ tả các trình tự, cách thú thục hiện một cơng việc cũng nh các yêu tổ thất yẩu để thục hiện cơng việc đĩ nhơ hỗ sơ, thời gian cần thiết đ giải quyết Tuy

thiên trong thực tẾ ha khát niễm này đãi khi được sỡ đụng they th cho nhu

'Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cĩ một số đặc aids

@ Thủ tục ding ký thành lập doanh nghiệp được đều chin bối quypham thổ tục (phin bit với các quy phạm vé nộ: dung) bao gm các quy đính cụthể v tình tạ thời gan thực hiện và xử lý thủ tục, thành phần hỗ sơ, cơ quan xử lýthủ tục, các đều liên đặt rụ đổi với hoặc cĩ liên quan chất ch tới việc thục hién thủtue và kết quả thục hin thủ tục

(G _ Các quy phạn điều chỉnh thủ tue đăng ký thành lập donnh nghiệp cĩ tinh năng động hơn sơ với các quy phụ vé nơi dung bởi yêu cầu phải thay đối

nhanh hơn để thích ứng và phủ hop với nhủ cầu thục t

tiệt rong bối cảnh Đăng và Nhà nước chủ trương cải cách hổ tục hành chính nhằm,

nâng cao chất lượng méi trường kinh doanh và năng lực canh tranh Quốc gia cing

nh yêu cầu thục hiền mục âu Chính phủ fn tờ tã những thay đỗ nhanh chứngtrong quy dinh thủ tue ding iy thành lập doanh nghiệp Tà cĩ thé thấy a

(ai) Thủ tụ: đăng kỹ thánh lập doanh nghiép mang tỉnh da dạng và phúc

tap: Nguyên nhân chính là bởi thủ tue do cơ quan Nhà mage xây dụng để gai quyết

cơ ban như sau:

tủa đời sống xã hội Đặc

‘net

công việc nên chịu ảnh hường rit lớn từ ý ch, quan điểm của cơ quan Nhà nước

Mit khác, thủ tục đăng ký thánh lập doanh ngiiệp beo gốm các khuôn mẫu ôn din

tương đốt kết hop vớ các biện pháp thích ứng cho tùng loại đổi tương ting yêu cầu công việc cụthể Đẳng thờ, hủ tục đăng k thành lập doen nghiệp có thể do nhiều

cơ quan, nhiêu công chức thục hiện, và quan đểm côn những chỗ thể này đôi khi

không giống nhao, din tôi việc hiểu và áp dung quy định pháp luật & các dia phương có thé có những khác biệt nhất ảnh,

Go) Thủ hụ ding ký thành lip doenh nghiệp a bước đều tiên “bit đâu" sự Hình thành, tổn ti của đoanh nghiệp vé mặt phép ý: Do đó, nó đóng vai ro vô cũng

quan trong trong giai doen gia nhập thi trang cin doanh nghip

(9 Thủ tục đăng ý thành lập doanh nghiệp không phii thi tục bit buộc

“với mọi chủ thể kinh doanh: Thủ tuc này gắn liên với việc áp dụng mô hình doanh:

nghiệp dé tién hành hoạt động kinh doanh: Do đó, nó không áp dụng với các đốitương khác như cá nhân hoạt đông kinh doanh nhỏ lễ không phi thành lập doen"nghiệp (quy dinh trì Nghị dinh 78/2019/NĐ-CP) và đồng thời, thi tue này côngđược phân biệt với thủ tục thánh lập các đối tương cũng phi đăng ký thành lậpXhác như hồ kính doanh:

`Ý nga cũathủ tc đăng lý thành lập doanh nghiệp

@ La quy tình và cách thúc tiên hành việc đăng ký thánh lập doen"nghiệp, qua đó phát huy diy đã giá tủ, ý ngiấn cia hoạt đồng đăng ký thành lậpdoanh ngưệp như đã tỉnh bay rên diy

(độ Taoza tit hy, nymnh bach tronghost động của cơ quan ding ý kinh

doanh kta tién hành giải quyết yêu cầu đăng ky doanh nghiệp cũa chỗ thể thành lập

doanh nghiệp

Hiên tạ, th tục đăng iy thánh lập doanh nghiệp hiện nay được quy định chỗiu tạ Luật Doanh nghiệp 2014 và các vin bản hướng dẫn Tuy nhiên, thi tục đăng

kỷ thành lập doanh nghiệp với một số doanh nghiệp host động trong ngành, nghề ảnh doanh có điều kiện có thể được ghỉ nhận tei các vin bản pháp luật chuyên

1⁄21 Khai niệm quyén te do kink doanh1.2.11 Binh nglfa quyễn nedo lanh doanh

Hiên ney, tei Việt Nam, chua có cách iễu thing hất vé quyén te do kinh

doanh và hiện công chưa có vin bin quy phạm pháp luật nào ghi nhận khá niệm,sing và quyển tr do kinh doanh Do đó, đi

cân tira: thành tổ côa nó la khá niệm "quyền te do” và "lánh doanhi"

a Đmhngiấagyễnhrde

“Chi có vài từ khó Indu hơn tie “tne do” mà thôi” Š - HaJoon Chang việt Ter

do hay quyền tự do là khá niên vô cing phúc tạp và những học thuyết về chúng để có lịch sở phát triển lâu dã kể từ thời kỹ cỗ đa, với những lý thuyết về quyền con "ngời, quyên công din gắn lề với ý niệm vé tr do cin các nhà tr tuổng Hy Lap cỗ

xi, được tiếp nỗi sau do bat những nha từ trông lớn như John Locke, John StusstMill, Kecl Mars, Hiện tai trong giới hoc thuật, đặc tiệt là trong lĩnh vực it học,vấn tổn tei những cách đẾn giải khác nhau về tơ do Có thể kf din cách phân loi

được nhiều quan diém ting hộ của Tssiah Berlin về tư đo, trong đó bao gm: tự do phi dinh (negetive freedom) và tự do khẳng dinh (positive freedom) Theo cách

nhân biệt này, tự do phố dinh nhắn manh vào không gian cá nhân mã tại đó cá nhân

ấy co thể lâm bất cử điều gj mà không bị cần trổ; sơ de dọa lồn nhất đối với ty do hủ dinh là sơ can thiệp cũa mt chủ thể khác bing bất kỳ phương thức nào, đưới bit kỳ hình the nào vào không gian đó, Còn tơ do khẳng nh nhân manh về khả năng tự lâm chủ, về mục đích ma hr do hướng tới; sự de dọa lớn nhất đối với te do khẳng định là việc không thé tp căn một cach công bing bình đẳng với những "nguồn lục, cơ hội và do đó không thé phát hợy hết dm ning cöa mind Tuy nhiên,

cin khái niêm này, tác giá sẽ tiếp

chon Theo đó, chủ thé, không bị ép buộc, căn trở hay giới hạn, thực hiện theo ý chícủa mình Đẳng thời, cũng cần phi xem xét “ar ha chon đồ cổ được daa ra trong

bng đu hiện edn phẩt ~và có thể thay đổi được không ”

ˆ He Joon Chang 2018), Gấu nơng Khi ie, Neb Đụihọc Keh Quốc đân 72

Smo EepdAabAradmmsrTma, "Ha Mii mm vì tr do: Se hàh tỉnh vi Mhố Môn”,

ps shpidrum come dang; Wasim vedo 3 han ave mtg Vo Wn Si, truy cấp ng”

TH Joon Ching, ht 323,

> Đmhmglfalmhdomih

‘Theo Từ din tiéng Việt kinh doanh được hiểu là “td chức việc edn mắt

tên bán địch vụ nhằm mục dich sinh lợi“ 6 oe độ pháp luật theo quy dint cin

Luật Dosnh ngưệp năm 2014, Hinh doanh được hiéw là việc “Tưc hin liền tue vĩ các cổng đoạn cũa quả tinh, đầu he từ sẵn xuất đến Biên

thụ săn phẫm hoặc cing ứng dich vụ trên tị trường nhằm mục đích snh lợi” Khái

niêm này được quy dinh lên đầu tei Luật cia Quốc hội số 47-LCT/HĐNNS ngày, 21/12/1990 về Công ty và không bị thay đất nhiễu về mặt nối dung cho tới ngày,

+ Dinhngiia qyyén nedo knhdaanh

Từ những nội đang tiên, có thể dink nghĩa quyén tr do kinh đoanh là việc chủ thể theo ý chí của mình không bị căn thay giới han một cách v6 lý, được lựa mặt mốt số hoặc

chon và quyết nh, bao gm nhưng không giới han số lượng, cách thúc, hình thức,đối tương để đầu tơ vihoặc tiễn hành mốt h

của qué tinh từ sản xuất đến tiêu thụ sân phẩm hoặc cũng ứng dich vụ trần thi

trường nhẫn mục đích sinh lợi

1212 Đặc én tự do kinh doanh:

một số hoặc tất cả các công đoạn.

fia a

“Thước hit, cần sắc dink quyền tự do kinh đoanh là một quyền con người, và la một bộ phận cầu thành nén quyên cơn người và ánh tổ Mặc đà quyền tơ do nh,

doanh không được ghỉ nhận là mét quyển cơ bản cia con người — được công nhận

và liệt kê tạ các vẫn kiện phd quát quyén con người nh: Tuyên ngân thể giới vé

quyền con người (1948), Công ue quốc tế về các quyển nh ti,

(1966), nhưng vẫn có cơ sở khẳng đnh nó 1a một quyển con người bãi hei yê tổa hội và văn hóa

@ Quyền tự do kinh doanh phải sinh mét cách tất

của cơn người 1à quyền sử Lữu tải sẵn (heo Điễu 17 Tuyên ngân thé gi vé quyền fu từ quyền cơ bản,

con người nim 1948" và quyển lâm việc và đợc ining các lợi ch tử công việc

“Hoang Pad C003), me adn tổng PC Neb Gia đụ,

ˆ với nhống Hi iim trước đó Sẻ te Luật Dotnh nghệp nim 2005 tới hay, Vi nềm keh đong &được bỗ sing đc đồn tinh “Sin tac” cũ các hot đăng được xúc dh Wh doanh - gÉp nhân bat

hot đông kh dowh vi các go dich dẫn s ác

“bền 17, Tayi ngôn the gớivỀ qy cơn người năm 1048: Jcfg có nod sổ he ok rừng neDod host voi ng Mức; 2) hông đi có Để 2 ước đt tà sấu it cách đc do.”

45 (Khoản 1 Điều 23 Tuyên ngôn thé giới về quyền con người năm 1948) va

Khoản 1 Điều 6 Công tước quốc tổ về các quyén kinh tổ, xã hội và vẫn hóa năm

1966) Trong đó quyền sở hữu tải sin bao gém quyền được sử đụng tà sin thuộc sở Hữu của mình để đầu tạ tần hành các hoạt động Linh doanh, cũng nh có quyền sở

Hữu đổi với khoản lợi mà việc đầu he đ tạo re Mit khác, kinh doanh cũng là mộthost động leo động cia cơn người, do đó, con người có quyển tự do thục hiện cáchot động kinh doanh theo Điều 23 Tuyên ngôn thể giới vé quyền con người năm1948, Nei cach khác, cũng nh quyễn sở Hồu ti sin hay quyển có việc làm, tự do

ảnh doanh là một quyển hy thin cée con người, gin lién với con người trong sơ phat tiễn của xã hội loài người

(đồ Quyển hydo kinh doanh meng tinh chất cũa các quyền cơn người, bao gồm: (1) Có tính phd biển 1a mot quyển tự thân của con người tổ te không phụ

thuộc vio việc pháp luật có hay không ghi nhận nó, 2) Có tính không thể tuse bahay bị giới hạn một cách v6 lý, (3) Có tính không thé phân chie; và ( Có tinh ién

"hệ và phụ thuộc chất chế với những quyển con người khác.

sing, quyển tư do linh doanh cing mang những đặc

người Có thể chỉ ra một số đặc đểm cơ bản của quyền tơ do nh doanh nh set:

Thứ nhất, quyễn he do tanh doanh là quyén hr nhiễn mét tổn tai khách quan ioe pháp luật ghỉ nhân pháp lý hỏa và báo đâm giả tr thực tổ cia nó: Đặc điển này cite quyén tơ de nh doanh xuất phát từ quan điểm coi quyén cơn người là một

chung của quyền con

quyền tw nhiên, vốn có côn cơn người, không do bất kỷ Nhà nước, cơ quan hay một

cá nhân nào ban phát Tuy nhiền, việc thục hiện các quyền này chỉ có thể được bảo

dim cao nhất bing quyền lục Nhà nước ki nó được ghỉ nhân, công nhận tử pháp

luật Bồi, “vé nguyên tắc các Nhà nước rên thể gói chi bảo dim thục hiện những quyền pháp lý" — hú là những quy tắc xử sự chung, có hiéu lục bit buộc và thống

nhất cho các cai thé trong xã hội 2

'! Điều 33, Tuyên ngân thể giới về quyền can người năm 1946: °J) Ai cling có quyển được làm việc, được tiech vie i he ông niững đầu in làn rức cổ by tà hn và đực bã chẳn.

(Cic tinh chất của quyền con người được nếu tai: Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáp minh lý hun pháp.tuted gud con ngs,ND Đạthọc uc ga HH NBs 46-40

"Ma Daihoc Quốc ga HA NG, Giáo nhi ý ha pháp Muted gud cơn ngs 47

Thứ hai, nyễn hy do lanh danh gin liẫn vôi hoạt đông hanh donnh và áo đó

chi ảnh hướng cân sắc của các yẫu tổ chính trị, kh tả, xã hội

© Tể chế đồ chỉnh tr - xã hếi: Chính tr là mét trong những bộ phân

quan trong của kién trúc thương ting có tính chất quyết đnh, tác dng men mẽđến các vẫn dé kinh tá, xã hồi nhy chế độ chính bị, cơ chỗ quản lý ánh tẢ, chế độ

Trong đó, đối với quyền tự do kinh does, cơ ché quản lý nh tế là một trong những yêu tổ thể hiện ảnh bường sâu sắc nhất Có thể thấy điều này rõ nét qua

gsi dom Hiễn pháp năm 1959 và Hiển pháp nấm 1980 cổ hiệu lục với cơ chế quảný kind tế tập trung guan tiêu bao cấp die trên chỗ độ công hữu về tơ liêu sin suất

đã phi nhân quyền tự do nh doanh cia cá nhân Cơ chế quản ý này dẫn tới hệ qua

Tà gin như chữ có Nhà nước thục hiện quản ý, vận hành các hoạt động kinht, cũngnh trực tiép buông lợi từ các hoạt đông kinh tổ đó; hoạt động kinh doanh của trhân bi hạn chế dén mức tôi và công không có điều kiện để phát tiễn (ma "nguyên nhân chính là do vide không ghi nhân quyền sở hữu từ nhân đổi với tư iậu

phải ghi nhân và dim bảo quyền tự do kinh doanh thể hiện ở những yêu tổ đặc trứng của nên kình té này như, cơ cầu lành tổ nhiề thành phân; hình thúc sở hữu da

dang, về cơ bản, nên kinh tế vận hành theo các quy luật của nên lánh tế như quy.Init cũng cầu, quy luật giá tri, quy luật canh tranh; nự ean thiệp của Nhà nước vao

‘host đông của thi trường được cân nhấc giảm thiểu dần, Mét mặt, néu quyền tr

đo lành dosnt không được đăm bảo thực hiện thì các chủ thể nh doanh không hr do thục hiện các host đông kinh doanh, và khi đó những đặc điểm nêu trên cũng khó có thể thục hiện được Mặt khác, nhiều đặc điểm của nền kinh tế tị trường cũng là cơ sở để ty do kin doanh được đâm bio thực thi, như tác giả Mai Héng

Quy nhân dink: “Quyển tr do tanh doanh chỉ có thé được gha nhận và bảo dion

Theo Bài Ngọc Chồng (1997), “Bin vt qyÖn ráo hth đan”, Ngiin cứu giáp up 6 3,0 3.10

thực hiện trong đẫu hiện cia nén lanh t thị trường với sự tn te cũa nhẫn hành

thức sở lữm khác nhat về hrliệu sốn xuắt có sự cạnh tranh bình đẳng giữa các chỉ

thể lạnh doanh và tuân theo quy luật vẫn có cia nén anh tha tường “Ẽ

(ii) 72 xã hội: Sự phat tiển cũa xã hội nổi chúng cũng như nự phat tiễn của mỗi cơn người trong xã hội về trình độ dân trí, văn hóa chính trí, pháp luật, cũng là yêu tổ thie đấy sự công nhãn, mở rông các quyền ty do nh doanh và việc thục th các quyên tự do kinh đoanh trong thục tổ Bãi l8 để thục hiện và bảo dim qguyễn te do kinh doanh, song song với trách nhiệm bão hộ quyén tư do kính doanh của Nhà nước, chính chủ thé có quyển phải nhân thúc đúng và diy đã về quyền đó để cổ thi vận dung trong thực tấn và he

quyền của những chủ thể khác trong xã hội

Thứ ba, quyễn te do lanh doch gha nhận tại pháp luật không phat myền fnyét đố: Quyên tự do kánh đoanh gắn liền với tình độ phát hiển, thay đổi côn hồi, ch đồ kính t, chính tị Hệ quả la, không chi cau ảnh hưởng từ những yêu tổ 8ó mà quy đính và thục thi quyền tự do inh doanh cũng s có tác động tr lạ tôi tr vận hành, host động cũng như sự biển đổi cũa kinh t, vin hóa, chính tr, Mat khác, việc thực hiện quyền tự do kinh doanh của mốt người có thể ảnh hưởng đến

iệc thực hiện quyền te do côa (những) người khác trong xã hội Vi vậy, Nhà nước

buộc phấi can thip bằng các quy dinh pháp luật ghỉ nhận quyền tự do kinh đoanh, và việc thục thi quyền fr do kinh doanh cần có những giới hạn nhất dinh để đản

bio những giá tử cơ bản của một xã hôi nói chúng và cũa quốc gia nding nhơ an

ảnh trật hy công công, giá bị truyền thống của quốc gia Do đó, quyền tự do ảnh doanh không được ghỉ nhận và công không thé được thực hiện trong thục tổ nine

not quyễn uy đố ú à hoàn ton không có hơn ch hoặc gói han nào

Thứ tr, quyển te do lanh doanh không phải một quyển nông lễ mã nó baogdm nhiễu nhóm quyẫn nhỏ, tương ứng với dé là nhiều quy din pháp luật đ théhiện thục thi và bảo dim quyễn tự do do, Có thể tam thời phin chia các quyền đóthành các nhỏm nhờ rau:

0 vệ quyền kh cần thiết và tốn trọng

@ — Quyên trđo trong ga nhập thi trường và rời bồ thi trường,

‘Ma Hồng Quy C012), “Quy ur do ki: doanh đa cổng din qu các Hn pip cia Vt Non, Ngôni php uty số 5089), 13-31

_ Quyền tự do trong tổ chúc, thọc hiên việc kinh doanh trong hoặc

"ngoài thị trường, nh: quyền tr đo về giao dich và gao kết hop đẳng: quyền hr do sử dang nguẫn vốn; quyên hy đo trong việc t8 chúc quản lý doanh nghiệp; quyền hr do canh tranh lành men, quyền 8 chúc la doanh nghiệp _;

Gi) Quyển tr do lưa chon phương thie gai quyết tranh chấp phát anh liên

quan tới hoạt động kinh doanh;

(i) Trách nhiệm bảo hộ các quyển ty do kinh doanh của các chi thể Nhà

ước có liên quan

1⁄22 Quyên tự do kink doank trong gia nhập thi trong

Gi nhập tha trường (market entry) “Tô sự tham gia vào mét th tường của

mốt hay nhẫn doanh nghưập mới'`Š Bên cạnh đó, “se gia nhập tới cũng có thể

dn ra dưới hành thức thôn tinh hay sáp nhập với doanh nghiệp hiên dang hoạt

đồng tiên một thi trưởng nào đó” Như vậy, có u, gia nhập thi trường là

thời điểm ma ta: đó, doanh nghiệp chuẩn bị và đạt được tit cé các yêu td cần thiết các điều liện (nêu c) đỄ được công nhận và tiên hành hoạt động kinh doanh trên thục tổ nh vẫn, cơ sở hạ ting cơ sở vật chất kỹ thuật Xet ð góc độ thi tue, giả

dom này không chỉ gắn với những thủ tac rước khi ding ký doanh nghiệp nhơ thủ

tue đầu tạ thủ tue đăng iy thành lập doanh nghiệp, ma bao gồm cf các thd tụ: thục iện su tôi hoàn tit đăng ký thành lập doanh nghiệp như; công bổ mẫu con dẫu công ty, đăng Lý và thông báo ti khoăn ngân hàng cũa cổng ty, các thi tue vé thu

nh mua hỏa đơn, hỗ tue về môi trường thủ tục vé xây đụng thủ tục cấp các Hyhép con tủy thuộc vào điều lận ánh doanh ngành, nghề ma doanh nghiệp đã đăngkỷ, Trong đó, đăng lý thành lập doanh nghiệp đoợc coi là bude khôi đều, cing làthước nin ting

Như vậy 7 quyền tự do ánh doanh trong gisi đoạn gia nhập thị trường của chữ

thể bao gém quy định về các quyén tơ do trong việc clin bi và thực hiện các hoạt

đông nêu trên ca doanh nghiệp cing như trách nhiệm cia cơ quan Nhà nước có

thấm quyển trong việc bio hé các quyên Ấy bao gầm: quyén tr do đăng l thành lập

doanh ngưệp, quyễn he do khắc, quân tý con dẫu doanh nghệp,

° Nggẫn Vin Ngoc (007), Trin Eoni học, Đạ học Eeitl Quốc đến t 43guia Vin Ngọc td, 43

13 Luge sử về sự phát triển của quy định pháp hật về đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm dim bão quyền tự do Kink đoanh

“Thước năm 1986, do điều liên lịch nở khách quan và đường lỗi phát hiển cia

thời kỳ nên kính ế ð Việt Nam được xác định là ảnh tổ kế hoạch hóa tập trng quanliên bao cập, gém hai thành phân kinh té là kinh tế nhà nước (thành phn chính,đồng vai trỏ chỗ đạo) và nh tập thể đười mô hình hop tác xã Trong thời kỳ ny,quyền từ do kinh dosnh cit công din chưa được gh nhận và phép luật về đăng kýảnh đoanh hấu như không tổn tạ

KẾ từ năm 1986, sau Đai hội Đăng VI với sự đổi mới trong chính sách và cơ chế theo hướng “sar đhmg nến linh tổ nude thành phẫn, vận đồng theo cơ chỗ thị trường cổ sự quân lý của nhà nước " thành phân tw nhân mới bit đầu được hợp ghép hoe Vin để ding ky kinh doanh công được đồ cép dn nhiễu hơn nhưng quy,

Lãnh khá mở nhat và chưa đoợc ghỉ nhận chính thức tai các vấn bản luật13.1 Luật Công ty 1990sà Trật Doawh nghiệp tr nhân 1990

Luật công ty nắm 1990 và Luật doanh nghiệp từ nhân năm 1990 là những

văn bản luật đầu tần quy ảnh về việc thành lập vi hoạt đồng cia các chủ thể iin doanh thuộc thành phân kinh tẾ ty nhân (gm- công ty TNHH, công ty cỗ hân và

doanh ngiệp tơ nhân) Các vin bản này được coi như những viên gạch đầu tiên xâydang nên hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp tơ nhân nói riêng và doanh"nghiệp Việt Nam nói chung

‘Thai đễm này, hình tạ th tue đăng ký thành lập doanh nghiệp gém 2 bước

Bước 1 - xin pháp thành lập tei UBND cấp tinh; tong đó, trước khi được phếchuẫn, hỗ sơ xithành lập phải được cơ quan chúc năng có liên qua cho ý kiên đánhgiá Bước 2 (emu kha đã được cho phép thành lip) - đăng lý kinh doanh tạ Uỷ ben

kế hoạch tink, thành phố trực thuộc trung ương nơi đự dinh đất trụ sở chính Vei hai gai dom này thôi idm này, đỂ thành lập doanh nghiệp, nhà đầu bư có thé phãi xin

“khoảng 20 loại giấy tờ khác nhau ở nhiễu cơ quan có liên quan", tiêu tốn rất nhiễu

ý và thim định hỗ sơ của cơ quan nhà nước có thấm quyển không rổ răng nhiều

`) Tạo Ngyễn Thị Tm Thầy, “Pp tated 2g ý ii dowd Fie Ne hiện rep, Luận n, HỆ Nội,

206, 8Ã

iu kiện kinh đoanh đặc tit là vẫn điều lệ khiển các nhà đầu te không thé ty do

trong việc gia nhập thi trường,1.82 Luật Doah nghiệp 1999

Luật Doanh ngưệp 1999 là kết qua của việc sta đổi và hợp nhất hai bộ luật

trước đó, được nhđăng lý doanh nghiệp

Trinh tơ thủ tục đăng lý thành lập don nghiệp rút từ02 buớc xuống côn01bước duy nhất là "đăng ký inh doanh" Cơ quan đăng ký kính doanh cũng được

thông nhất vào mốt cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tnhthánh phổ Mô hình,

công ty TNHH một thành viên và công ty hop danh được quy định tạ luật Điềuiện tinh doanh được điều chỉnh theo hướng mỡ rông hơn cho khổi doanh nghiệp

từ nhân (ví dự Điễu tiện vẫn pháp dinhivén tố thiểu được loại bỗ với hấu hit ngành nghề kinh doanh, loại bỗ một sổ yêu cầu về xác nhân trụ sở gieo dich, sổ lương sing lip vin tố thiẫu trừ những ngành nghỉ, nh vục thuộc nhóm kinh:

doanh có đều kiên, cần Nhà made quân lý chất ch)

Luật Doanh nghiệp 1999 thể hiện my đỗt mới rõ rất rong tư duy pháp ý và he dân Lành tế bất đầu ght nhận và đều chỉnh pháp luật theo hướng mỡ rồng quyền hr

đo tình doen, tự đo gia nhập thị trường cia doanh nghiệp Tuy nhiên, quy ảnh vé

thủ tục đăng Lý thành lập doanh ngưệp tạ luật nay vẫn còn tén tạ ning bit cập vé

co quan ding l chua rõ răng (không quy dink tei Luật mã do Chính phố xác dint),người đánh giá là đã tạo nên một cuộc "cách meng” trong,

Trong bốt cảnh Việt Nam hội nhập kink tế quốc te, Luật Doanh nghiệp 2005

xe đời để khắc phục những điểm bit cập của Luật Doanh nghiệp 1999 Trong giai đoạn tấp căn thi trường của dom nghệp, Luật đã dus ra nhiều cả cách vô cùng

quan trong là: Quy định rõ ràng và chỉ tiết hơn và đơn giản hóa hình tự, thủ tục

thánh lãpfzữ lý hỗ sơ thành lập doanh nghiệp công như cơ quan giã quyết thủ tục

thành lập doanh nghiệp Phong Đăng ký inh doanh cấp tink); rit ngắn thời gian

thục hiện thi tục thành lập ding ký doanh nghiệp, hệ thông hóa quy dink vé tổ chúc

quân Lý các loại hình doen nghiệp, gi nhân nô hành công ty TNHE một thin viên

đo tổ chức làm chủ sở hữu, Tuy nhiên, tong nhiều năm thục hiện, quy dink tạ Luật

Doanh nghiệp 2005 và vin bản hướng dẫn đã bộc 16 những hen chế nhất định ảnh:

hướng ti quyền tự do kinh doanh của công din.1.34 Luật Domh nghiệp 2014

Tiên cơ số Hiến pháp 2013 được ben hành và những efi cách thi tục hành

chính bao gồm thủ tue đăng ký thành lập đoanh nghiệp mà Luật Dosnh nghiệp 2005đã đạt được, Luật Doanh nghưệp 2014 được ban hành với tinh thin mở rộng hơnquyên tr do kính doanh cia các chi thể trong xã hội, tân theo quy đính tei Hiển

phip về việc cá nhân tổ chúc được pháp kinh doanh những gì ma pháp luật không

C6 thể nói thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 1a một trong những fin

vực cổ rit nhiễu cả cánh tei Luật Doanh nghiệp 2014 với m thay đổi vé tr duy ghép lý (thi hiện qua việc điều chỉnh tôn goi GCNĐKDN, quy nh về giá tr, sổ lương các thủ tục cân thục hiện với con dâu công t ); bãi bỗ việc kiểm ta điều

Xiện lanh doanh tạ thời điểm đăng lý doanh nghiệp; cải cách thi tue đăng lý thành,lập doanh nghiệp manh mé (ing dụng công nghệ thông tin, hii hòa giữa thủ tục

đăng ký thành lập và những thủ tục pháp lý khác tei cơ quan thud, cơ quan đu

tt ), reo cho doanh nghiệp sơ bự do quyết định đãi với các yêu tổ liên quan tai arHình thành và host động, vận hành của doen nghiệp đó ở mức cao hơn 15 rật s0 vớinhững quy định trước đó Quy định pháp luật về thủ tục đăng ký thánh lập doanh:"nghiệp theo Luật Doan nghiệp 2014 và các vin bản hướng din cing với quyén trdo kinh đoanh phân ánh qua đó sẽ được tình bay kỹ hơn ở nhũng phân đưới day.

1⁄4 Thử tục đăng ký thành lập doanh nghiệp — nhìn từ góc đệ quyền tự dokinh đoanh.

1⁄41 Nội dung ci qmy định về this tục đồng ký thành lập ñomi nghiệp nền tc

góc độ quyên tự do kinh doanh

“Từ góc độ quyển hy do inh doanh, quy dinh pháp luật về thủ tue đăng ký

thánh lập doanh nghiệp cin thể hién đoợc những nội dung duis đây:

Thứ nhất nội dang quy Ảnh vỀ thủ tue đăng lý thành lập doanh nghiệp phản ánh được quyin tự do của chủ th trong việc thực hiện th tục này, Theo quy Ảnh

của luật doanh nghiệp 2014 va văn bản hưởng din thí hành, quyền tự do ấy đượchân ánh trong quy đính và ding ký thành lip doanh ngưệp ð những góc đồ sư

@ Phin ph trục ip qua các quy Ảnh cụ thi v tình tự các thúc thee

Hiệnhcử lý thủ tục, các nguyễn cma chủ thé kin doanh và cơ quan nhà nước có thim quyền phải ân thi,

G@) Phin ảnh gián tấp qua các đều liện ma chủ thể thành lập doen "nghiệp phi dip ứng vào thời đểm đăng kỷ thánh lập, rã ré ti thành phân hỗ so

Hoặc tei các thông tin cần kê khai trong thông báo thành lập doanh gp, beo gồm:

= Quyintirdo trong việc sở dạng nguẫn vẫn người có quyển think lập, ốp vốn, mua cô phần doanh nghiễp, loại vẫn, cách thúc góp vốn

= Quyin trdo trong lựa chọn ngành nghề linh doanh,

trong thực tễ đăng lý thành lập doanh nghiệp, có thé bao gồm:

@ —Teore các cơ chế nebio vệ va xác dinh trách nhiện của chỗ thể thànhlập doanh nghiập trong hoạt đồng đăng lý doanh nghiệp

(đồ Taora giới bạn nhất ảnh của quyển tự do kình doanh trong việc ding

lng thành lập doanh nghiệp đỂ bio vệ ma ninh quốc gia, trật hụ lợi ch chung cing

công bing xã hồi

Gai) Quy ảnh trích nhiệm, quyén hạn, hình tạ thủ tue, thời gian của co quan Nhà nước có thim quyền giải quyết đăng ký thành lập doanh nghiệp và thục 2 bảo vệ quyền thành lập doanh nghiệp của các chủ hiện các biện pháp cfm thié

1⁄42 Yên cầu đối với quy định pháp luật đăng ký thành lập doauh nghiệp để “âm bảo quyén tự do kink doauk

ĐỂ co thi phân ánh và bio dim quyển tự do lành doanh, quy dinh vé thi tục

đăng ký thành lập doanh nghiệp, với những nôi dung trên phi dip ứng được nhữngyêu cầu cơ bên nhy

@ Cle giổi han đối với quyền tw do tình doanh của chủ thé được đơn ra

hop lý và có mục dich tổ rang tuin theo các nguyên tắc giới han quyén con ngườiđược ghi nhân ti Hiển pháp năm 2013

(đồ Nỗi dang cia các chỗ dink, quy nh cần răng cô tính khái quát

có thé áp ding rồng ri rong thực t, những cũng phải đảm bão ci tt wir đũ đểtránh nự mơ hỗ trong việc gi thich và áp dung pháp luật tránh can thiệp quá sâu

ào khả ning được tự mình lưa chọn cũa chủ thé

Gi) Quy nh vé trách nhiệm, quyễn hen ci chủ thể cũng như cia cơ quan Nhà nước cần minh bạch, để tránh viậc áp dang sei hoc lợi dụng những diém

chưa rõ ring xâm phạm tới quyền tự đo thành lập doanh nghiép của chủ thể, hoặc

Io dung quyên tự do thành lập oa chủ thi xâm pham tới các giá trí vẫn hóa xã hội,

có sự cân bing nhất ảnh giữaquyền te do inh doanh cin chủ thể itn quyền và lợi ch hop pháp của những chủ

thể khác, bao gém cả nh cầu quản lý của chính Nhà nước

Gs) Phù hợp với bản chit ci hoạt động ding ký doanh nghiệp — một hành,vã pháp lý và la một dich vụ công với mục đích chủ yê là gh nhân và công bổcác chủ thể khác trong xã hội iết vé các thông tin cơ bản của một doanh nghiệp

shit ảnh thay vi một sự cho phép thre hiện hoạt động kinh doanh nhất nh nao đổ từ cơ quan nhà nước có thầm quyên,

1⁄41 Giới ham của quyền te do kink domi trong thủ tục đăng lý thành lậpdoauk nghiệp và ý nghĩa cia ching

Nhin chứng, chủ thể đăng thục hiện thủ tue ding ký thành lập doanh nghiệp

vấn phãi dim bảo những điều kiện nhất dinh về hình thúc (nh thành phần hồ sơ,

gương thức, tình tơ thổ tue, thôi gan và lệ phí thục hiên việc đăng ký thành lậpdoanh nghiép, cơ quan xử lý thủ tục ding ký thành lập doanh nghiệp) và điều

ifn vi nội đang (như điều kiện về chủ thé có quyền thành lập doanh nghiệp, đều

iện về ngành nghề kinh doanh, đều lận vé loại hình doanh nghiệp, điều liên vé

tên doanh nghiệp, điều kiện về đa đm trụ sở )

"Tuy nhiên, những điều kiện hay giới han này lá cần thiết bi

Thứ nhất giỏi hen này bio dim hật hy sa toàn xã hội, đạo đúc xã hộ, và lợi

ích chung khác của công đồng (như đ tình bảy ð phin tis)

Thứ hơi, giới hạn nay tạo ra khuôn khổ, bảo dim cho việc thực hiện thi tục đăng kỷ thánh lập doanh nghiệp có thể được thực hiện trên thục tổ một cách thống

shit, tạo điều kiện cho cơ quan nhà nước có thim quyền công nh chủ thể đăng ý

thánh lập doanh nghiệp có thể theo đối và kip thời bảo về quyền và lợi ích hop pháp

của mình trong quá bình thục hiện Bên canh đó, nó công góp phần bio dim cho

quyin bình đẳng trong hoạt đông đăng ký thành lip doanh nghiệp của các chủ thể

trong xã hội

du két Chương 1

Chương 1 đã bin luận mất số vin để lý luận cơ bản về quyển tơ do kinhdoanh, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 cũng

hư việc xem xt thủ tục này từ góc đô quyền tr do kính doanh Trong đó:

Thứ nhất thi tue đăng ký thành lập doanh nghiệp là mốt thi tục hành chính để thục hiên hoạt động ding ký thành lập doanh nghiệp Tại đó chi thể ding ký thông tín về đoanh nghiệp với Nhà nước để Nhà nước nắm bắt lưu git các thông

tin dé phục vụ cho hoạt đông quản lý về su cũng nhự chính thúc cổng nhận te cách.

doanh ngệp về mặt pháp ly Đây có thé coi là bước có ý ngiĩa nên tăng rong giai đoạn gia nhập thi trường của đoanh nghiập nổi riêng cũng nus rong tần tình thực Tiện host động kánh doen nói chung KE tử năm 1990 dén nay, quy định pháp luật về thủ tue đăng ký thành lập doanh: nghiệp dé có nhiéu biển chuyển, rong đó ngày,

căng mỡ rông hơn về quyén h do kính doanh của công dân,

Thứ hơi, quyền từ do kánh doen là việc chỗ thể, theo ý chi của mình, không tí căn trở hay gói hạn một cách vô lý, đợc ie chon và quyét ảnh bao gầm ố lượng, cách thức, nh thúc, đổi tương để diu tư vàhoặc tién hành mốt hoặc một sổ hoặc tt cé các công dosn ofa quả tình tử sản xuất dén

nhung không giới hạn s

tifu thụ sin phim hoặc cong ứng dich vụ trên thị trường nim mục đích sảnh lợi Quyén te do lãnh doanh là một quyền con người và đã được ghi nhận tủ Điễu 33 Hiến pháp năm 2013 cũng như được thé chế hoa tại các văn bản pháp luật đưới Hiển pháp ma cất lỗ là Luật Doanh nghiệp nim 2014 Quyền tơ do không phải là một quyền tuyệt đi

Thứ ba, từ góc độ quyền tự do kinh doanh, guy định pháp luật về thủ tục

đăng ký thành lập doanh nghiệp cần có những nộ: dang sax @) phân ánh quyển hedo ảnh doanh côn chủ thé và (a) quy dinh các cơ ché để đầm bảo quyền tự do nh

doanh có thé được thực thi trong thực tễ đăng ky thành lap doanh nghiệp.

CHƯƠNG 2

THUC TRANG THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LAP DOANH NGHIỆP DUGI GÓC ĐỘ QUYEN TỰ DO KINH DOANH

21 Quy định pháp luật về thủ tye đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt ‘Nam hiện nay theo Inj Doanh nghiệp 2014 và các vin bin hướng dẫn

thị hành

21.1 Quy định về điền kiệu được cấp giấy chímg nhận đăng ký đoank nghiệp

Điều kiện được cấp giấy chứng nhân đăng ky doanh nghiệp cũng đồng thờilà các điều kiện ma trên cơ sở đó, cơ quan đăng ký kinh doanh thim đính hé sơđăng ký thành lập doanh nghiệp trong quá tình thục hiện thủ tục này và quyết dhviệc cấp GCNĐKDN ~ két qui cia thủ tue, Nó bao gồm các giới hạn về quyển tựđo tinh đoanh trong thủ tue đăng ky thành lấp doanh nghiệp, Theo Điều 28 LuậtDoanh nghiệp năm 2014, doanh nghiệp được cập GCNBKDN khi có đủ các điềukiên gồm

Thứ nhất ngành, nghề đăng ký kính doanh phải không thuộc các ngành nghề

ti cắm đầu hy kinh đoanh theo quy đính của php luật,

Thứ hay, tên của doanh nghiệp phii được đặt phù hop với các quy định củapháp luât,

Thứ ba, hỗ sơ đăng ký doanh nghiệp hợp 18 Trong đó, tinh hop lẽ của hồ sơthường được xem xét theo các tiêu ch sau:

(@) _ Thành phần hồ sơ đúng và đã như luật ánh,

(G Hìnhthức của hồ so đúng với hình thức mà luật Ảnh,

(i) Nội dụng của hồ sơ đúng vã đủ như luật đnh: Đây là những nối dung

nà đesnh nghiép bit buộc phi cũng cấp tại thấi điểm thin lập dosnh nghiệp tại các tiểu mẫu (bằng văn bản hoặc khai trực tuyến), tại Điều 1ê của công ty (nêu cổ)

hoặc tei các tai liêu khác ma pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp quy định(sấu cổ) nh tên đoanh nghiệp, dia chỉ trụ sở, thông tin người dai điện theo phápluật thông tin người quản lý doanh nghiệp, Trong trường hop những nối đụng

này phải phủ hợp với quy định của pháp luật mã chỗ thé thành lập đoanh nghiệp

không đáp ứng được thi hỗ sơ cũng có thé bị coi là không hợp lệ và doanh nghiệp

só thể không được cấp GCNĐKDN,

Gs) _ Phương thúc nộp thỏi hen nộp hồ sơ phù hợp với quy din pháp luật Thứ ne chủ thể thành lập doanh nghiệp nép đã 18 phí đăng Lý thành lập

doanh ngưệp theo quy định phip luật và phí và lễ phí

2.2 Ông dink về thục hiện thĩ tue đăng bý thành lập doauh nghiệp

Đổi đây là thi tue đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định của Luật

Doanh nghiệp 2014 và vấn bản hướng dẫn thi hành Ring đối với các doanh nghiệp

được thành lập theo quy dinh cia pháp luật chuyên ngành, thủ tục ding thành lậpdoanh nghiệp sở đoợc thành lập theo quy định cin pháp luật chuyên ngành theo

Điễu 3 Luật Doanh nghiệp năm 2014" Do vậy, như đã dé cập, trong phạm vi gói

han nghiên cửu cit luận vin nty, tác gi sẽ không phân tích và bản luận trục ấpđối vớ thủ tục đăng ký thành lập đi với những doen nghiệp đó mà tập trung phântích vé thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiép theo quy inh của Luật Does"nghiệp 2014 và văn bản hướng dẫn thi hành.

2121 Ngêntắc áp ảmgthũn đồng lý thành lập domhnghip

Nguyễn tắc áp đụng thủ tue ding Lý thành lập doanh nghiệp được quy dish

tei Nghị dinh 782015/NĐ-CP và bổ amg bồi khoản 1 Điều 1 Nghi dinh rổ 108/2018/NĐ-CP ngày 23 thing 08 năm 2018 của Chính phủ vỀ sin đổ, bổ sung

Nghĩ đính 78/2015/NĐ-CP v đăng ký doanh nghiệp, bao gồm:

@ Người thành lập doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp te k khai hỗ sơ

đăng kỹ doanh nghiệp và chu trách nhiệm trước pháp luật vé tính hợp pháp, trungthục và chính xác của các thông tin kê khai trong hỗ sơ đăng ký doanh nghiệpTrường hợp doanh nghiệp có nhiều người dai diện theo phip luật, chỗ lợ cia những"ngời dai diện theo pháp luật trong hồ sơ ding ký doanh nghiệp có giá ti pháp lýnhư nhan

(độ Cơ quan đăng ký inh doanh chỉ châu rách nhện về tính hợp lệ cônhồ sơ đăng ký doanh nghiệp, ức là chiu rách nhiện về tính diy đã của giấy tờ vàkê khá diy đồ nội ding gây tờ

“Đầu 3 Lst Dom ngập nim 2014: “Ddông ep bớt chJt ngờ cd yr đ xổ rực hờ

ap td cate quân 1 Che ee Để và of Ag cổ hin unica dow hhứp Đề áp de gọi

Sica as

Gi) Cơ quan đăng ký lạnh doanh không thục hiện việc giải quyết banhchấp

Go) Doanh nghiệp không bit buộc phải đồng đầu rong gây để nghĩ ding

ý doanh nghiệp

Neuyin tắc này phân ánh đóng bincủa hoạt động đăng ký thành lậpdoanh ngệp công như tinh thin dim bão quyển tự do nh doanh của doanh

nghiệp Trong đó, chủ thể thành lập doanh nghiệp hy kê khu, quyét dinh các nổi

dang ding ký thành lập doanh nghiệp, nên cũng đồng thôi ph chu trách nhiệm vé

các thông tin thông báo mã mình cung cấp, cũng như các tranh chấp néu có phát

sinh trong quá tỉnh hoạt động Đồng thời, cơ quan đăng kỹ kinh doanh được xác

inka rõ là cơ quan tến hành các thủ tục cân thiết đỄ công nhân địa vị pháp lý cho doanh nghiễp, do đó không chiu trách nhiệm về tính ding din, hợp pháp cia các thông tin ma doanh nghiệp cũng cấp hay giải quyết bắt kỳ tranh chấp não Ở gốc độ

qguyễn te do kính doanh, nguyên tắc này không chi nhim bảo vệ quyền cũa chủ thểsma còn nhẫn giúp hen chỗ việc lợi dụng quyền từ do gây ảnh hướng ti tt tự quản

ý Nhà nước về ding yy doanh nghiệp, tạo ra khuôn khổ cho việc thực hiện đồng ky doanh nghiép được én định rổ rằng nhanh chóng

3132 Thànhphẳnhồ:ơ ding thin dp domhnghưệp

ĐỂ dim bio tính thẳng nhất trong các thông tín cung cập, tao đu luận thuận

lợi cho host déng quân lý giám sit kinh doanh của dosh nghiệp cũng như hoạtđông thẳng kê của các dom vi có liên guan, hỗ sơ đăng kỷ thành lập doanh nghiệp

được phép luật uy định cụ thé (hiện te, theo biểu mẫu kèm theo Thông tr 02/2019/TT-BKHĐT) Chỗ thể thành lập doanh nghiệp không có quyền lưa chon sé phi hoàn toàn tuân thủ các quy inh đó, tử thành phần, nh thie tai liệu số Tương của mỗi loại tài liệu Trong trường hợp không tuân thủ các quy đính này, hỗ

sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp đó sẽ được coi là không hop lê và không đượcchấp thuận bai cơ quan Nhà nước có thim quyền ding l? doanh nghiập và có thể

không được cấp GCNDEDN

‘Tay thuộc vào loại hình doanh nghiệp, mô hình quản tý do chủ thể thành lap lựa chon mà thành phin hỗ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp co thể khác nhan

Nhàn chứng, hồ sơ này bao gim các biểu mẫu tả liêu cơ bin và các từ liêu ring

tương ứng loại hình doanh nghiệp đăng ký nhữ sau:

Bing 21: Thành phần hỗ sơ đăng ký thành lập đoanh nghiệp cơ bin

T Giấy đ agi ding lýdomh nghiệp Pim lục L2din L5 tay thuộc loại hìnhdoanh nghiệp, Thống tr sổ02/2019/TT-BKHĐT)

2 Điển công ty,

3 Bin sto hop lệ các gây từ

hoặc Giấy chứng nhận đăng

T Nia cingiyt3 hức quản ý Heo nỗhình Chỗ tịch cổng ty, Giám đốc hoặc

Tổng giám đốc và Kiểm soát viên Bán sao hop lê một trong các Hy tờ chứng

thực cá nhân quy dinh tạ Điễu 10 Nghĩinh số 78/2015/NĐ-CP cia người đại“điện theo ủy quyền

3 Néu công t tổ chức quân ý theo mổ

hình Hồi déng thành viên Giám đốc

hoặc Tổng giám đốc và Kiểm soát

- Danh sich ngời dai điện theo Ủy

quyển và bin sao hợp lễ mốt trong các

Ấy từ chúng thục cá nhân quy nh tạiĐiều 10 Nghị định số 780015/NĐ.CCP của từng đu điện theo ủy quyền

= Danh sich ngời dai điện theo ủy

quyềnŒhu loeL10 Thông tr sở02/2019/TT-BKHĐT).

Tý dash ngiệp hoặc giy từtương đường khác, Điển lỆhoặc tai liệu tug đươngkhác côa chủ sở hữu công ty,

- Vin bên ủy quyển của

chủ sở hữu cho người đượcủy quyển và Giấy tờ chứngthục cá nhân quy định tử

Điều 10 Ngh dink

18/2015/NĐ-CP của ngườiđược dy quyển tương ứng(a) Đổi với doanh nghiệp

được thành lập bối nhà đầu tr

nước ngoài hoặc tổ chức lánh

tẾ có vốn đầu te nước ngoàitheo quy Ảnh côn pháp luậtđầu tu: Bin sto hợp lệ Giấychứng nhân đăng ký đầu tơ

Desh sch Khình wênŒhh lục 16“Thông tư số 02/2019/TT-BEHĐT)

1 Dah wich cổ Ging singlap Chalue

17 Thông tư 96 022019/7T-BKHDT)

3 Trong troờng hop có cỗ đồng là nhà

đầu tr nước ngoài

= Danh sich cổ đông là nhà đầu hr

nước ngoài Phu lục L8 Thông tr số022019/TT-BKHĐT);

+ Danh sich người dai điện theo Ủy

quyển (cöa cổ đông là tỔ chúc nước

agoà) (Phu lục LIŨ Thông tr số

2 Bin sao hợp lệ một trong các gầy từ chúng thục cá nhân quý ảnh:

tả Điều 10 Nghị đính số 782015/NĐ.CP của chủ doanh nghiệp từnhân.

West các tả liên nên trên, tay fing tah buồng đặc tho mã thành phần hồ sơ,

có thể phải bổ sung những tả liêu khác, như Trong trường họp chỗ thé thành lập

doanh nghiệp không trực tiếp thực hiện thủ tue ma ủy qucho một bên thứ bathực hiện công vide miy thi trong bộ hỗ sơ phãi bổ súng thém: Văn bản dy quyên vềvie thục biện thi tue giữa ch thé thánh lập doen nghiệp và bên thử ba, và bin

sao tả liệu chúng thục nhân thin cia người trục tiếp nộp hỗ sơ (heo Điều 10 Nghị

dish 78/0015/NĐ-CP và khoản 2 Điều Ì Nghĩ dinh số 108/2018/NĐ-CP) Bên canh

đổ, theo Điều 18 Luật Doanh ngệp 2014, trong trường hợp cần tiễt, cơ quan đăngfg lành doanh có quyên yêu cầu chỗ thể thành lập doanh nghiệp cong cấp phiêu lýlịch tự pháp

Phin lớn các tử liêu trong thành phin hé sơ đăng ký thành lập đoanh nghiệp,

đều được quy định tương đối cụ thể và chit chế vé nổi dung hoặc được quy dinh dưới dang biểu mẫu tử thông tơ hướng dẫn Luật Dosnh nghiệp 2014 Trong đá,

riêng đối với điều lẽ công ty, mắc đò có quyển h quyết nhất định những người

thánh lập phai dim bio diy đồ các nội dung bắt buộc theo quy định tạ khoản 1 Điều 25 Luật Doanh nghiệp 2014.

Nhin chung ở góc độ dim bảo quyên t do kinh doanh, quy định của LuậtDoanh nghiệp 2014 về thành phin hồ sơ đăng ký hành lập doanh nghiệp có ar tên,

Đổ hơn so với quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005 Cu thể, Luật Does

"nghiệp 2014 dé bãi bô các từ liệu chứng mình doanh nghiệp đáp ứng các đều luận

luật Ảnh df thục hiện ngành, nghề kinh doanh có điều kiện như vin bản xác nhân vốn pháp định chứng chi hành nghề của gián đốc hoặc cá nhân khác Điễu đó tương đương với việc chi thể không phit chứng minh việc đáp ứng điều kiện để ảnh doanh ngành, nghề kin doanh có đu kiện ti thời điểm đăng ký thành lập doanh ngưệp Quy định này phân ánh rổ nát sơ thay đổi trong tư tưởng của nhà lâm, luật vi phương thúc quân lý host động cia doanh nghiệp: thay đổi từ quản lý theo hương thúc "tên kiểm” (kid tra các đều kiện để doanh nghiệp dave kinh does

trong mét nh vục nào dé ngay tai thời đểm ding lý thánh lập doanh nghiệp),

thánh “tân đăng hậu liễn "(chính thie công nhận ar hình thành doanh nghiệp vào thời đễm đăng ký thành lip, đều idm kinh doanh sẽ đuợc kiểm tra khí doanh, nghiệp thực hiện việc kinh doanh ngành nghề có điều kiên độ)

2123, Tầphươngthức thu fad timc đăng thênh lập demhngiưệp Khác với thời đễn Luật Domh nghiệp 2005 có hiệu luc, khi mã doanh,

"nghiệp chỉ có một phương án nộp hỗ sơ duy nhất, Luật Doanh nghiệp 2014 ra đổicùng với các chương trình cai cách thủ tục hành chính, phương thức thực hiện thủtue này đã được thay đỗi theo hướng đa dạng hơn nhằm tạo sự thuận tién, nhanh.chồng cho các chỗ thi tiên hành đăng ký thành lập đoanh nghiệp, và từ đó, cing mỡ

tổng quyền từ do cho chi thé thành lập đoanh ngệp Theo đô, biện tei có các

phương thức nốp hỗ sơ đăng ký thành lập đoanh nghiệp nhờ sau:

Bing 22.Phương thúc nộp hồ sơ đăng ký thành lip doanh nghiệphiện hành

Phương thức tuiEm Nhwye diem

Nap hồ zơ|- Không pho thuộc vie HỘ|- Téa Fen that gan thực hận

trục tiếp tri thẳng mạng viễn thông it chứu | thủ tue (vấp hàng lấy số, nộp hỗ

bô phận một | ảnh buông trong trường hợp hệ | 50.)

cửa cia cơ |thống đăng ký dom nghiép|- Không niến lệ phi ding kýquan ding kỹ |rực tuyin phát sinh lốc kỹ | doanhnghiệp

anh đoanh | tnt

- Phương thức tuyển thống

quen thuộc

Nap [Sĩ |- Thin Win, Ehing phi wip |" Tốc Go cần đăng lý tehồ sơ | dụng | hàng nép hỗ zơ theo phương | khoản đăng ký linh doanh tai cơ

trục [tai [thúctuyinthống quan đăng l kinh doanh (miẾn tuyển |khoản |- Miễn l phi đăng ký doanh | phi.

đăng [nghiệp -_ Phải nép hỗ sơ bản giấy tei cơ

ký |~ DE ding theo đối tinh rạng | quan Nhà nước có thậm quyền sma

tình |sữlÿbôhô sơ, âu hỗ sơ nộp trực tuyén đã được

doanh | Tai khoản ding ký lánh | chấp thuảnTrong thục tỉ, đều doanh có thé sử dụng để nộp |này có thể din tới việc thời gen

Và xác thục hỗ sơ cho nhiều| thục hiện thổ tục kéo đại thêm (01thủ tuc doanh nghiệp khác Thi | ng)

tue ding ký tis khoản ding kýkinh doanh tương đối nhanh

chồng ding

Sử |- Thuận Gin không ph xép|- Người nộp hồ sơ cân đăng kydng |hàng nộp hỗ sơ theo phoơng | sở đơng chữ ký sổ công công:chữ |thỏcuyinthông, = Hiện tạ vide sử dạng chữ lý số

ký số |- Miễn lẽ phí đăng ký doanh | công công gấp lỗi kỹ thuật nhiều

công [ngu hơn ro vai nữ dang ta hoán đồng

công |- Dé ding theo dõi tình trang |ký lánh doanh đất do nhà cong

xử lý bộ hỗ sơ; cấp hoặc do xung đột giữa địch vụ

= Không phải nộp hỗ sơ bản| của nhà cũng cấp và hệ thống

ify tei cơ quan Nhà nước có | đăng kỷ doanh nghiệp);

thần quyin sưu khí hỗ sơ nộp|~ Thời đểm nộp lệ phí ding ký)

trục tuyên đã được chấp thuận | doanh nghiệp và thời đểm nộp

tiên lai lệ phí khí nốp hỗ sơ đồngý doanh nghiệp sử dụng chữ ký"

số công công còn bit cấp

“Tay Thuộc vào đu itn hoãn căn mã chi thể có Thể Ina chon phương thenép hỗ sơ cho phủ hợp Không chỉ vậy, đối với ae nộp hé sơ trục tấp, nhằm thuận,

lợi cho chỗ thể thọc hiện quyền đăng ký hành lập doanh nghiệp, hiện nay pháp luật đã bỗ sung quy đãnh mới cho phép chủ thể có thé lựa chon giữa việc nộp hỗ sơ trực ấp tủ phòng ding lý kinh doanh hoặc đăng ký nộp hỗ sơ nhận kết qua qua đường "bưu điện (khoản 8 Điều 29 N gh đnh số 108/2018/NĐ-CP)

Ngoài ra cing liên quan tới phương the nộp hỗ sơ, người thành lập đoanh,

"nghiệp có thé lựa chon hoặc tự mình thực hiện thủ tue ding Lý thành lập doanh "nghiệp tạ cơ quan Nhà nước có thấm quyển, hoặc ủy quyển cho bên thứ ba thục

iện công việc này với đu kiện phi co vin bản ủy quyén cho bên thử bạ đó, hoặccó hợp đẳng cùng cấp dich vụ trong truờng hop bên thứ ba là doanh nghiệp cố

ngành nghề về cũng cập dich vụ hỗ tr the hiện thủ tue tei quy din cũa pháp luật

(heo khoản 1 Điều 27 Luật Doanh nghiệp năm 2014)

3134 Cơ quan có thin quyên giã quyễtvà trhnh ne thực hiện thủ mae đồng

ly thành lập doanh nghập

1 cơ quan giã quyắt thì nec: Theo Luật Doanh nghiệp 2014 và các vấn bin

hướng dẫn thi hành, cơ quan giả: quyệt thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp là các Phòng Ding lý Kinh doen tei các Sở KẾ hoạch và Daw tr cấp tỉnh thánh phổ

trục thuộc trung ương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính (theo Điều 27 Nghị dh

78/2015/NĐ-CP) Bên cạnh do, Ha Nối và Thánh phô Hồ Chí Minh có thể thành lập

thêm một hoặc hai phông đăng ký kinh doanh theo quyết định cia Ủy ben nhân din thánh phố (heo Điều 13 Nghị đnh78/2015/NĐ.CP)

1 trình hy thực hiện và giã qué thĩ tục: Hiện tạ, tình te này được quy

đánh tri Điễu 27 Luật Doanh nghiệp 2014, và được làm rõ tủ Điễu 27 và Điều 28

Nghĩ đnh 78/2015/NĐ-CP

Voi trường hop nộp hỗ sơ trực tiếp hoặc nốp hỗ sơ tre tuyển bằng ti khoăn.

đăng iy kinh doanh hoặc bing chữ ký số công công

gn thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp”°

sok aes

oso kb ap ‘seal

Ngoài bình ty cách thúc thục hiện thủ tue nê trên, đổi với nhà đầu tơ nước "ngoài đầu h heo hình thúc thánh lập tổ chúc lánh té theo Điều 22 Luật Đâu tr năm

2014, nhà đầu tự có thể lum chọn việc thực hiện thi tục đăng i thành lập does

"nghiệp theo cơ chế liên thông, phối hợp gi quyẾt thổ tục ding lý đầu tơ và đăng

kỷ doanh nghiệp theo quy định tei Thông hz02/2017/TT-BEKHĐT ngày 18 tháng04

"Din tin sơ đồ ti Bộ KE hoạch vì Đầu tư G017), Hướng din uy tràn đăng ký tay đỗi down nghiệp,qa mạng đến từ Gah do ngời sẽ ông tực - ngà,

npr dmgloeaidon go savage /26012018_094040_AM, Dang 20y% 200% 20203%20

ous 2nghurp'620V1C7 patty cấp ng 2718/2019