Luận văn thạc sĩ Luật học: Ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam

‘Voi việc lựa chon dé tai: "Ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật.. Việt Nam" làm dé tai luận văn Thạc sĩ của

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ MINH THU

NGANH, NGHE KINH DOANH VA DIEU KIEN TIEP CAN THI TRƯỜNG BOI VỚI NHÀ DAU TƯ NƯỚC NGOAITHEO

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ MINH THU

NGANH, NGHE KINH DOANH VA DIEU KIEN TIEP CAN THI TRƯỜNG BOI VỚI NHÀ DAU TƯ NƯỚC NGOAITHEO

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYEN THỊ DUNG

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOANTôi in cam đoan, luân văn “Ngành, nghề kảnh đoanh và điều kiện tiếpcận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luậtViệt Nam’ là tổng hợp qua trình nghiên cửu nghiêm túc do bản thân tôi thựchiện dưới sự giúp đỡ, hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Dung Moi sốliệu và thông tin trích dan trong luân văn đều được tôi ghi rổ nguén gốc chính.

ác và rõ rằng,

"Tôi sin hoàn toan chịu moi trách nhiệm về lời cam đoan nói trên

“Bà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2022

Tác giả

Nguyễn Thị Minh Thu.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

AFAS Hiệp định Khung về Dich vụ ASEAN

Biểu Cam kết của Biểu Cam kết cụ the về thương mại dich vụ của Việt Nam VietNam trong WTO

CPTPP Tiệp dinh Đổi tác Toàn diện và Tiên bồ xuyên Thai Bình

Dương

DINN Đầu tư nước ngoài

EVFTA Hiệp định Thương mai Tư do giữa Việt Nam và Liên

minh Châu Au

BA Đạo luật Kinh doanh nước ngoài 1999 cia Thai Lan

(Foreign Business Act 1999) KHDT Ke hoạch va Dau tr

Nghị Gia [Nghi dink số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm, 118/2015/NĐ-CP 2015 của Chính phi quy đính chỉ tiết và hướng dẫn thi

hanh một số điểu cia Luật Đâu te Nghĩ ảnh.

31/2021/NĐ-CP

Nghị dinh số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 thang 3 nấm 2021của Chính phủ quy định chi tiết va hướng dẫn thi hành.một số điều của Luật Dau tư

Nghĩ ảnh.

85/2021/NĐ-CP

Nghi din số 85/2021/NĐ-CP ngày 25 thang 9 nấm 2021của Chính phi sửa đổi, bé sung một số điểu của Nghỉđịnh số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2013 của Chính phi vẻ thương mại điện từ

Quyế ảnh

27/2018/QĐ-TTg.

Quyết dinh số 27/2018/QĐ-TTg ngay 0677/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành “Hệ thống ngành kinh tế Viết Nam”

VIEPA Tiệp định doi tac kinh tế giữa Viet Nam và Nhật Ban

VEFTA Tiệp định thương mai tự do Viet Nam — Han Quốc WTO Tô chức thương mại thé giới

Ly do chọn để tài

Tinh hình nghiên cứu dé tài.

"Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn

'Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của Luận văn

Các phương pháp nghiên cứu,

Y nghĩa khoa học và thực tí

1 Bố cục của Luận văn 6

CHUONG1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE NGANH, NGHE KINH

DOANH VA DIEU KIỆN TIẾP CAN THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚINHÀĐÀU

TƯNƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VE NGANH, NGHE KINH DOANH

VA DIEU KIỆN TIẾP CAN THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ.

NƯỚC NGOÀI zt

1.1 Những van đề ly luận về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp

a at

LL1 Khái quát về ngành, nghệ kinh doanh đôi với nhà đầu te 7

112 Nguyên tắc xác định ngành, nghề kinh doanh đối với nhà đầu te

Trước ngoài 81.13 Khéiniémvé ngành, nghề han chế tiếp cậu thị trường và điều kiện

tiếp cận thị trường đối với nhà đầu te nước ngoài ir

1.2 Những van đề lý luận về pháp luật ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài 14

1.2.1 Khải niệm pháp luật về ngành, nghề kinh doanh và diéu 5,

cận thị trường đối với nhà đầu te nước ngoài

1.2.2 Nội dung pháp Init về ngành, nghệ kinh doanh và điều kiện tiếp

cận thị trường đối với nhà đầu tre mước ngoài 1812.3 Các yếu tố chỉ phối pháp luật về ngành, nghề kink doanh và điều

kiện tiếp cận thị trường đôi với nhà đầu te nước ngoài 1

1.3 Pháp luật của một số quốc gia trong khu vực ASE AN và Trung Quốc

về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài 29

1.3.1 Pháp luật của Trung Quốc, 29 1.3.2 Pháp luật của Singapore 31 1.3.3 Pháp luật của Thái Lan 34

KET LUẬN CHUONG 1 39 CHƯƠNG 2 THUC TRANG PHÁP LUAT VE NGANH, NGHE KINH DOANH VA DIEU KIEN TIẾP CAN THỊ TRƯỜNG BOI VOINHADAU

TU NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VIỆT NAM

'VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG 40 2.1 Thực trạng pháp luật về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tr nước ngo: 40

3.11 Thực trạng pháp luật về ngành, nghệ kinh doanh đối với nhà đầu

te nưước ngoài 402.12 Thực trang pháp luật về điều kiệu tiếp cận thi trường đỗi với nhà

đầu ne nước ngoài 50

2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về ngành, nghé kinh doanh và điều kiện

tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài 60

2.2.1 Những két quả đạt được trong việt thực thi các quy định pháp luật

về ngành, nghé Kinh doanh và điều kiện tiếp cậu thi trường dnha đầu te nước ngoài 602.2.2 Đánh giá những thuậu lợi và khó khăn trong việc thực thi các quy

định pháp luật về ngành, nghệ kink doanh và điều kiện tiếp cận thịtrường đôi với nhà đầu te nước ngoài 62

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VA GIẢI PHAP NÂNG CAO HIEU QUA THUC THI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE NGÀNH, NGHE KINH DOANH VÀ DIEU KIỆN TIẾP CAN THỊ TRUONG BOI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TT

3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về ngành, nghề 'kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu t nước

ngoài 71

3.1.1 Dimbiova thực thỉ có hiệu qua quyén te do lea chon ngành, nghề

ảnh doanh của nhà đầu te nước ngoài T13.12 Tăng cường công tác quân lý nhà mước đối với các tô chute kinh tế

có vẫn đầu tinước ngoài 783.13 Bim bảo tin thi các cam Kết hội nhập và hoàn thiện hệ thong

pháp luật Việt Nam thời Rỳ hội nhập 3Ũ

3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về ngành, nghề

"kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tr nước

ngoài 80

3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về ngành, nghề kinh đoanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài 84 KET LUẬN CHƯƠNG 3 =8? KET LUẬN oe 89 DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

PHY LUC

Ly do chọn dé tài

‘Kinh tế Việt Nam đang trên da phát triển và hội nhập quốc tế, Chính phủ.'Việt Nam cũng luôn mỡ cửa chảo đón các nha đầu tư nước ngoài nhằm thu hútnguén vốn đầu tư nước ngoài, tạo ra những cơ hội phát triển mới cho nên kinh

tế Việt Nam Chính vì thé, Việt Nam dang la một thi trường day tiém năngtrong thời điểm hiện tại và tương lai ma các nha đầu tư nước ngoài hướng đến.Trước khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, các nha đầu tư thường quan tamchủ ý nhất dén việc lựa chọn ngành, nghề kinh doanh phủ hợp với lĩnh vực hoạtđông của mình Các nha đầu từ có quyển tư do lựa chọn ngành, nghề mình.

‘mong muôn hoc dự định trong tương lai sé đâu tư kinh doanh Bến cạnh đó,nhả đâu tư cũng luôn phải tim hiểu, nắm bắt thông tin, cơ hội đâu tư vả hành.lang pháp lý của Việt Nam liên quan đến lĩnh vực ma nhà đâu từ dang hướng tới Mặc đà việc thu hút nguôn vốn đâu tư nước ngoái mang lai lợi ích rat tolớn cho nên kinh tế Việt Nam, thừa hưởng, tiép thu chuyền giao công nghệ kythuật và giải quyết bai toán dư thửa nhân công, tỷ lệ thất nghiệp nhưng Chính.phủ vẫn có một sé han chế nhất định đối với các nhà đầu tư nước ngoài Do

‘vay, ngoài việc lựa chon đăng ký ngành, nghề kinh doanh phù hợp, nhà đầu tư nước ngoài cân phải nghiên cứu kỹ lưỡng về các điều kiện tiếp cận thị trường khi đầu từ tại Việt Nam.

‘Voi việc lựa chon dé tai: "Ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật.

Việt Nam" làm dé tai luận văn Thạc sĩ của mình, tác giã sẽ nghiên cứu tổngthể các quy đính pháp luật về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thịtrường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của Luật Bau tư năm 2020

và Luật Doanh nghiệp năm 2020 và các văn ban hướng dn thi hành nhằm đưa

ra các giãi pháp nâng cao hiệu quả áp dung các quy định pháp luật vé van đề

nay trong thực tiễn

2 Tìnhhình nghiên cứuđể

Hiên nay, do quy định vé ngành, nghé kinh doanh va điều kiện tiếp cân.thị trường đối với nba đầu tư nước ngoải con rat mới mé nên gần như chưa cócông trình nghiên cứu nảo nghiên cứu chuyên sâu về van dé này Dưới đây là.một số công trình nghiên cửu tương tư nhưng chỉ chủ yếu tap trung vào các nộidung vé quyền gia nhập thi trường, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, pháp luật về diéu kiện kinh doanh và các nguyên tắc cơ bản của Hiệp định GATS.

~ Nguyễn Như Chính (2021), “Pháp iuật về quy

lận và thực tiễn 6 Vit Narn”, Luên an tiên i luật học, Trường Đại hoc Luật

gia nhập thủ trường iv

-Ha Nội

~ Bao Thi Thu Hằng (2017), “Các nguyên tắc co bản trong Hiệp địnhGATS và việc thuc thi 6 Việt Nam”, Luận án tiên sf luật học, Trường Đại học Luật Thành phổ Hồ Chi Minh.

- Nguyễn Linh Chi (2021), “ Quản I ngành nghệ đầu tư ktnit doanh có.điều hiện theo pháp luật hiện hành", Luận văn thạc sĩ luật hoc, Trường Đại hocLuật Ha Nội

~ Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), “Pháp iuật về điều Miện kinh doanh

6 Viet Nam thue trang và hướng hoàn thiên", Luận văn thạc $ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

Phong thương mai va Công nghiệp Viết Nam (2017), "Báo cáo rà soátĐiều lện kinh doanh và quyền tự do kinh doanh ở Việt Nam”

~ Nguyễn Minh Hằng và Trịnh Thi Minh Héng (2021), "Ngành: nghề đâutte kinh doanh — Tinh thông nhất giữa Luật Đầu tư năm 2020 và Luật Doanh

"nghiệp năm 2020”, Tạp chi Nghệ Luật, Số 5/2021

Ngành, nghề kinh doanh và diéu kiện tiép côn thi trường đổi với nhà đầu

từ nước ngoài lan đều tiên được quy định trong pháp luật vé đầu tư, cụ thể là

Luật Đâu tư năm 2020 (có hiệu lực thí hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021)

và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phũ quyđịnh chi tiết vả hướng dẫn thi hành một sô điều của Luật Đâu tư (có hiệu lực thihành kể từ ngày 26 thang 3 năm 2021), nên chưa có tác giả nào nghiền cứu vềvấn dé này Tác gia là người dau tiên có công trình nghiên cứu về van dé nảy

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu của Luậnyăn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu cơ sở lý luân về ngành, nghề kinh doanh va điều kiện tiếp cân thị trường đổi với nhà đâu tư nước ngoài,dua trên cơ sở lý luận đó để đánh gia vẻ thực trang các quy đính pháp luật hiện.hành va đưa ra được các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vẻngành, nghề kinh doanh và điều kiên tiếp cân thi trường đối với nhà đâu tưrước ngoài tai Viết Nam.

Nhằm thực hiện các muc đích nói trên, luân văn có nhiệm vụ nghiên cứu.

và làm sáng tö thêm một số vẫn dé sau đây

~ Nêu va phân tích các cơ sỡ lý luận vẻ ngành, nghề kinh doanh và điều kiên tiếp cân thi trường đối với nha đầu tư nước ngoài; làm rổ các khái niệm,nguyên tắc xác định ngành, nghề kinh doanh va diéu kiện tiếp cân thi trườngđối với nha đâu tư nước ngoài, khái niệm vẻ ngành, nghề hạn chế tiệp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.

- Néu và phân tích các cơ sở lý luân vé pháp luật vẻ ngành, nghề kinh doanh và diéu kiện tiếp cận thi trường đổi với nhà đâu tư nước ngoài; làm rõ khái niêm pháp luật vẻ ngành, nghé linh doanh va điều kiện tiếp cân thi trường, đôi với nha đâu tư nước ngoải; nội dung pháp luất vẻ ngành, ngh kinh đoanh.

và điều kiến tiếp cân thí trường đối với nhà đầu tư nước ngoài; các yêu tô chỉ phối pháp luật vé ngành, nghề kinh doanh và diéu kiên tiếp cân thi trường đối với nhà đâu tu nước ngoài

- Nghiên cứu pháp luật vẻ ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cân.

thị trường đối với nha đâu tư nước ngoài của một số quốc gia trên thể giới dé

so sinh và rút ra được các bai học kinh nghiệm quý bầu va hoàn thiện pháp luật

vẻ ngành, nghề kinh doanh và điều kiên tiếp cân thi trường đổi với nha đầu tư

"ước ngoài tai Việt Nam.

~ Phân tích, đảnh giả các quy định của pháp luật hiện hành để thấy đượccác ưu điểm và nhược điểm còn tồn tại trong hệ thông pháp luật về ngành, nghềkinh doanh và điều kiện tiếp cân thị trường đổi với nha đầu từ nước ngoài Việc đánh giá nảy được thực hiện trên cơ sở của Luật Dau tư năm 2020 và LuậtDoanh nghiệp nm 2020 và các văn bản hướng dẫn thí hành

- Xây dựng định hướng và các giải pháp cu thể để nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiép cân thị trường đổi với nhà đầu từ nước ngoài ỡ Việt Nam hiện nay.

4 Đối trợng nghiên cứu,phạm vi nghiên cứu của Luận van

Đối tượng nghiên cứu của luân văn là hệ thông Lý luận pháp luật và phápuất thực định liên quan đền ngành, nghề lánh doanh va điều kiên tiép cân thitrường đối với nha đầu tu nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Pham vi nghiên cứu của luận văn tập trung chủ yêu vào hệ thống khoa

‘hoc pháp lý, các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hanh về ngành, nghềkinh doanh va điều kiện tiép cận thí trường đổi với nha đâu tư nước ngoãi.

"Trong luận văn nay, tác giã sẽ tập trung phân tích các quy định pháp luật của'Việt Nam vả các điều ước quốc tế có liên quan đến van dé nay, cụ thể như sau:

~ Biểu Cam kết cụ thể về thương mai dịch vụ của Việt Nam trong WTO

~ Hiệp đính Đối tác Toàn diện và Tiền bộ xuyên Thái Bình Dương

~ Hiệp định Thương mai Tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Au

~ Luật Đầu tư năm 2020

- Luật Doanh nghiệp năm 2020

~ Luật Đầu tư năm 2014

~ Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chỉ tiết va hướng dẫn thí hành một số điều của Luật Đâu tư.

~ Nghị định số 85/2021/NĐ-CP ngày 25 thang 9 năm 2021 của Chỉnhphủ sửa đổi, bd sung một số điều của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về thương mai điện từ.

~ Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 thing 11 năm 2015 của Chỉnh phủ quy định chi tiết va hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đâu tư.

5 _ Cácphươngpháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luân của Chủ ngiĩa Mác Lé-nin

và tu tưởng Hỗ Chi Minh vé nha nước va pháp luật và đường lồi, chính sich của Đăng va Nha nước Việt Nam vé xây dựng va hoànthiện pháp luật vẻ ngành, nghề kinh doanh va điều kiện tiếp cân th trường đối với nhà đầu tư nước ngoáinúi chung va pháp luật về dau tư nước ngoài nói riêng Đối với từng nội dung:

cu thé, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, thông kê, phươngpháp so sánh luật học vả phương pháp lịch sử

"Phương pháp phân tích được áp dung trong việc xây đựng các luân điểmtrong từng nội dung của luận văn Thông qua việc phân tích từng khía can của đổi tượng nghiên cứu, luôn văn sẽ xây dựng các khái niệm hoặc chứng minhcác luận điểm đã được đưa ra

Phuong pháp thông ké được áp dung trong qua trình phân tích thực trangthực thi quy định pháp luật về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thitrường đôi với nha đầu tư nước ngoài theo quy đính cla pháp luật Việt Nam Bang việc sử dụng các số liệu thực tế thông qua phương pháp thông kê sẽ chứng minh cho các nhân định được đưa ra

Phuong pháp so sánh luật hoc được áp dụng tương đổi phổ biển trongquá trình phân tích các luân điểm Nội dung so sánh chủ yéu bao gồm so sánhcác quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành với các quy định trong giai

đoạn trước đây, và so sảnh quy định của pháp luật Viết Nam với quy định của pháp luật của một số quốc gia trên thể giới.

Phuong pháp lich sử được sử dụng để nghiền cứu trong quá trình pháttriển của hệ thông pháp luật về ngành, nghệ kinh doanh và điều kiện tiếp cân.thị trường đổi với nhà đầu tư nước ngoài gắn với bồi cảnh phát triển kinh tế xãhội của Việt Nam.

6 _ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luan van

"Từ khi Luật Đâu tư năm 2020 và Luat Doanh nghiệp năm 2020 ra đời cho (đền nay chưa có dé tài nao để cập chuyên sâu vé ngành, nghề kinh doanh và điềukiện tiếp cân thi trường đối với nha đầu từ nước ngoi Các kết quả nghiên cửucủa để tai nay có thé được sử dụng làm tải liệu tham khảo ở các cơ sỡ đảo tao vànghiên cứu vẻ luật học Những kết luận và để xuất, kiến nghĩ ma luận văn nêu.

a đều có cơ sử khoa học va thực tiễn, vi vây chúng có giá tr tham khảo trongviệc sửa đổi, bo sung va ban hanh các quy định pháp luật có liên quan va trong.công tác thí hành pháp luật về đâu tư nước ngoài tại Việt Nam hiện nay.

1 Bố cục của Luan van

Ngoài phan mỡ đâu, kết luân và danh mục tải liệu tham khảo, nội dung của Luân văn bao gồm 3 chương:

“Chương 1: Những vẫn dé lý luận về ngành, nghệ kinh doanh va điều kiêntiếp cân thị trường đối với nhà đâu tư nước ngoài va pháp luật về ngành, nghềkinh doanh vả điều kiên tiếp cận thi trường đối với nha đầu tư nước ngoải

'Chương 2: Thực trang pháp luật về ngành, nghề kinh doanh va điều kiệntiếp cân thị trưởng đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật'Việt Nam va thực tiễn ap dung

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dung phápuất về ngành, nghề kinh doanh va điều kiện tiép cén thị trường đôi với nha đâu

tự nước ngoài

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE NGÀNH, NGHE KINH DOANH VÀ DIEU KIỆN TIẾP CAN THỊ TRƯỜNG BOI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VE NGÀNH, NGHẺ KINH DOANH VÀ DIEU KIỆN TIẾP CAN THỊ TRƯỜNG BOI VỚI NHÀ.

ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI

141 Những vấn dé lý luận về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp

cận thị trường đối với nhà đầu tr nước ngoài

1.11 Khái quát về ngành, nghệ kinh đoanh đôi với nhà đầu te

Kinh doanh là hoạt động gắn liên với tiễn trình tôn tại va phát triển củacon người, đóng vai trò quan trong đôi với việc phát triển kinh tế và đời sống,

xã hôi Hoat động kinh doanh không chỉ mang lại loi ich cho chính nhà đâu tư,

mà còn cho cả xế hội, người dân và nhà nước Vi vay, kinh doanh được xem làmột quyền hiển định, được pháp luật bão hộ và khuyến khích Theo Từ điển.tiếng Việt, “kth doanh” được hiểu là tổ chức sản xuất, buôn bán sao cho sinh.Joi Ở nghĩa nay, kinh doanh không chỉ là buôn bán ma bao gồm cả sản uấtHon nữa, không phải tat cả hoạt đồng sản xuất, buôn bán déu là kinh doanh ma chi những hoạt động sẵn xuất, buôn bán não có sinh lợi mới được coi lã kinh

doanh 1

Theo định nghĩa trong Từ điển Cambridge, “business” (kinh doanh) là

hoạt động mua bán hàng hóa và dich va?

"Ngành là khái niệm chỉ bat kỹ hoạt động kinh tế nao được phân loại theosan phẩm hay dich vụ cung cấp 3 Trong lĩnh vực kinh đoanh, ngành gồm tổng,thể các đơn vị sin xuất kinh doanh có cùng cơ câu kinh tế - kỹ thuật hoặc hoạt

* _ Trường Đại hoc Luật Hà Nội C018), Giáo hình Luật Thương mat Đật Nam ~ Tập

1, Nhà xuất bản Tự pháp, tr 39

2 hips dictionary canibridge onghlditionarylenglishvbusiness

2 Nguyễn Vấn Ngo (2006), Từ đến linh tế học, Nha suit bin De hoe lánh quốc

dân, tr 370.

động với mục đích tương tự nhau (ví du cũng muc dich sản xuất một hoặc một

số loại sản phẩm, hang hoa) Nghệ ở đây được hiểu là nghề nghiệp, bao gồm.những công việc trong moi lĩnh vực hoạt đồng có tính én đính vả chuyên biệtNghề la một lĩnh vực hoạt động lao đông ma trong đó, thông qua đảo tao, conngười có được những tn thức, kỹ năng để lam ra các sản phẩm vật chat hay tính.thân nao đó.

Tổng hợp lại chúng ta có hây rằng không có một khai niém cụ thé

và thống nhất nào vé ngành, nghề kinh doanh Theo tác giả, dưới góc đô pháp

ý, ngành, nghề kinh doanh là ngành, nghề kinh tế được phân loại theo Hệ thông, ngành kinh tế Việt Nam Trong thủ tục thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, ngành, nghề kinh doanh là các ngành, nghề chủ yêu ma doanh nghiệp

dự kiên đăng ký khi tham gia hoạt đông kinh doanh va đó là các ngành, nghề thuộc thé mạnh cia doanh nghiệp Việc các nha đâu tư lựa chọn các ngành, nghệ kinh doanh đúng va phù hợp với Tĩnh vực hoạt đồng cia công ty khôngchi nông cao hiệu quả lam việc mà còn la cơ sỡ để nhà đâu tư thực hiện nhữngquyền và ngiĩa vu cla minh trong suốt quá trình hoạt đông.

1.12 Nguyên tắc xác định ngành, nghệ kinh đoanh đối với nhà đầu trr nước

ngoài

1.121 Nguyên tắc xác định ngàmh nghề kinh doanh đối với mọi nhà đầu te

Theo quy định của Luât Doanh nghiệp năm 1999, doanh nghiệp được tự chủ đăng ký và thực hiện kinh doanh các ngành, nghề không thuộc đối tượng

‘bj cắm, ngành, nghề kinh doanh có điều kiên, ngành nghề doi hoi phải có vốn pháp định hoặc chứng chi hảnh nghề

Theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005, doanh nghiệp thuộc.mọi thành phan kinh té có quyền kinh doanh các ngành, nghề mả pháp luậtkhông cắm Đối với ngành, nghề ma pháp luật vẻ đâu tư vả pháp luật có liên.quan quy định phải có điểu kiện, doanh nghiệp chỉ được kinh doanh ngành,

nghề đó khi có đủ điều kiện theo quy đính Điều kiến kinh doanh là yêu câu mãdoanh nghiệp phải có hoặc phải thực hiện khi kinh doanh ngành, nghệ cụ thé,được thể hiện bằng giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhân di điều kiện kinhdoanh, chứng chỉ hảnh nghệ, chứng nhân bao hiểm trách nhiêm nghề nghiện,yêu câu về von pháp định hoặc yêu cầu khác.

Hiển pháp năm 2013 quy định “Mot người có quyển tie do kiih doanhtrong những ngành nghề mà pháp luật không cắm” Do do, Luật Doanh nghiệpnăm 2014 và Luật Doanh nghiệp năm 2020 cũng đã quy định doanh nghiệp được tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà luật không cấm So với Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Doanh.nghiệp năm 2020 không còn quy định "cẩm hoạt động kinh doanh gật phươnghai dén quốc phòng an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thong lich sử: vănHoá, đạo đức, thuẫn phong mỹ tue Việt Nam và sức Rhoễ của nhân dâm, làm Tnỹ hoại tài nguyên, phá bash môi trường"

"Ngoài ra, theo quy định của Luat Doanh nghiệp năm 2014, doanh nghiệp,

có nghĩa vụ đáp ứng đủ điều iden kinh doanh kht kinh doanh ngàmh nghề đâu

"he kinh doanh có điều kiện theo qup đình của Luật đầu te và bao dim duy ti

đũ điều kiện đâu từ kinh doanh đó trong suốt qua trình hoạt động kinh doanh.Theo quy định của Luật Đâu tư năm 2014, ngành, nghề đâu tư kinh doanh cóđiều kiện là ngành, nghé mã việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trongngành, nghệ đó phải dap ứng điều kiên vi lý do quốc phòng, an ninh quốc gia,

‘rat tr, an toàn xế hội, đạo đức xã hồi, sức khöe của công đồng Quy định naycủa Luật Bau tư năm 2014 phủ hợp với quy đính vẻ "quyển con người, quyễncông dân chỉ có thé bị han chế theo quy định của luật trong trường hop cẩntiết vì If do quốc phòng, an rữnh quốc gia trật te an toàn xã hội, đao đức xãhôi, sức khôe của công đồng ” tại Hiên pháp năm 2013

Theo quy định tại Luật Dau tư năm 2020, Nha nước đối xử bình ding

giữa các nhà dau tư, có chính sách khuyến khích và tao diéu kiện thuận lợi đểnhà đầu tu thực hiên hoạt động đâu tư kinh doanh, phát triển bản vững cácngành kính tế

Do vay, có thé thay rằng mọi nhà đầu tư có quyền kinh doanh tất cảnhững ngành, nghề ma pháp luật không có quy đính cắm, không có sự phân.tiệt giữa nhà đầu từ trong nước và nhà ĐTNN

1.1.2.2 Nguyên tắc xác inh ngành nghề kinh doanh đối với nhà đầu tr nước

ngoài

"Như trên đã phân tích, nba DTN được lựa chọn kinh doanh tat cả nhữngngành, nghề bình đẳng như đối với nhà đâu tư trong nước Tuy nhiên, nhàĐTNN không những chi bị giới han ở các ngành, nghề câm kinh doanh va các ngành, nghề kánh doanh có điều kiên như đổi với nhà đâu tư trong nước, nay theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2020, đoanh nghiệp có ng)ữa vụ đápting đi điều kiện đầu tư kinh doanh khử kinh doanh ngành nghề đâu he linh:doanh có điều kiện; ngành, nghề tiếp cân thi trường có điều kién đối với nhà

âu nemede ngoài theo quy định cia pháp luật và bao đăm duy tri đũ điêu kiện

đó trong suốt quả trình hoạt động kinh doanh.

Nhu vậy, giữa nhà đầu tư trong nước và nha ĐTNN déu có quyên bình.đẳng khi Iva chon ngành, nghề kinh doanh, tuy nhiên, nha ĐTNN có hạn chếhơn do phụ thuộc vào các cam kết của Việt Nam tại các điều ước quốc tế vềthương mại vả đầu tư Mặc dù, hiện nay theo các quy định của pháp luật, ViệtNam đã đổi xử với nha ĐTNN bình đẳng như đổi với nhà đâu từ trong nướctrong một số lĩnh vực, tuy nhiên, do théa thuận vẻ mỡ cửa thị trường vẫn cònmột số Tinh vực nha BTN bị hạn chế tiếp cân thi trường, vi du như viễn thông,

‘bao hiểm, ngân hang, tải chính v.v Nguyên tắc xác định ngành, nghệ kinh.doanh đối với nha BTNN sẽ được căn cứ vào luật, nghị quyết của Quốc hội,pháp lệnh, nghị quyết của Chính phủ và điều ước quốc tế ma Việt Nam lả thánh

viên Chính phủ công bồ danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cân thi trường đôivới nha đầu tư nước ngoải Chỉnh vi vậy, nguyên tắc xác định ngành, nghềkinh doanh đối với nha ĐTNN được coi là có hạn chế hơn so với nha đầu tưtrong nước ở những ngành, nghệ hạn chế tiếp cận thị trường

1.13 Khái niệm về ngành, nghé han chế tiếp cận thị trường và điều kiện

tiếp cận thị trường đôi với nhà đầu te nước ngoài

1.13.1 Khải niệm ngành nghề han chỗ tiếp cân thị trường

“Tiệp cận thị trường" hay còn gọi là “md cửa thi trường” là việc mộtquốc gia mỡ cửa thi trường cho các hảng hóa, dịch vụ và đầu tư nước ngoài Trong một hệ thống thương mại đa phương, khi tắt cã các bên tham gia déuchấp nhận mỡ cửa thị trường của mình, điêu đó đồng nghĩa với việc tạo ra một

hệ thống thương mai toán câu mỡ cửa

Dưới góc độ kinh tế, tiếp cân thị trường là hoạt động mã các nha ĐTNNmong muốn tim đến những thị trường tại các nước khác nhằm tìm hiểu để hoạtđông kinh doanh tại các thị trưởng này Nếu các thị trường nay chấp nhân vàđổi xử với họ bình đẳng như những nba dau tư trong nước, thi họ sé quyết địnhđầu từ kinh doanh lâu dai tại đây và đem đến cho đất nước nay những nguồnthu đáng kể từ việc đâu tư kinh doanh của họ

'Về mặt chính trị, “tiếp cận thi trường" thể hiện nguyên tắc tự do hóathương mại của WTO Vé mất pháp lý, " tiếp cận thị trường" thé hiện nghia vụ

có tính chất rằng buộc thực hiện các cam kết về mỡ cửa thị trường trong đó có việc cho phép nha ĐTNN được tiến hanh đầu tu trực tiếp, thảnh lập một hiện điện thương mại tại nước đó, chấp thuận khi đầm phán gia nhập WTO

‘Theo Tw điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học năm 2002, “han chế” 1agiữ lại trong một giới hạn nhất định, không để cho vượt qua, “tiếp cận” là ởgan, ở liên kê, tiền sát gan, đến gan để tiếp xúc, từng bước bằng những phương,pháp nhất đính, tim hiểu một đối tượng nghiên cứu nào đó Thi trường

(market) cơ chế trao đổi tạo điều kiện cho người bán va người mua một sản.phẩm, nhân tô sản xuất hay chứng khoán tai chính gap nhau dé tiên hành cácgiao dich Thị trường được hiểu là một nhóm sản phẩm ma người tiêu dingcoi là co thé thay thé cho nhau, tức lả có hệ số co giãn chéo của nhu cau cao.*

Do vay, ngành, nghề han chế tiếp cân thị trường la danh mục các ngành,nghề nhà ĐTNN chưa được tiếp cân thị trường và danh muc các ngành, nghề nha BTN được tiếp cận thị trường có điều kiện Nhà nước ta chỉ bảo hộ vàcho phép các nha DTNN được đối xt bình đẳng như các nha dau tư trong nướctrong các ĩnh vực đã được mỡ cửa thi trường hoàn toàn Việc đặt ra các ngành,nghề hạn chế tiếp cận thi trường nhằm muc đích bao hộ các nhà đâu tư trongnước trước những lan sóng đâu tư 6 at vào những lĩnh vực ma chúng ta chưacam kết mỡ của thị trường đổi với nha ĐTNN Do vay, chúng ta hoàn toàn có

cơ sỡ để đặt ra danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cân thị trường trên cơ si các.điều ước quốc tế về đâu tư mà Việt Nam đã gia nhập

Để có được danh mục ngành, nghé hạn ché tiép cân thi trường phủ hopvới các cam kết trong các diéu ước quốc tế, Chính phủ đã phải ra soát rat kỹ lưỡng các danh mục này, nhằm đêm bao quyển tư do đâu tư kinh doanh cho các nhả ĐTNN tại VietNam.

113.2 Khải niệm về điều kien tiếp cận tht trường đối với nhà đâu tư nước

ngoài

‘Theo Từ điển tiếng Việt của Viên Ngôn ngữ học năm 200, “điểu kiện”

là cái cân phải có để cho một cái khác có thé có hoặc có thể way ra “Điều kiệntiếp cận thị trường” là các yêu câu mà một quốc gia áp dụng để cho phép các.nha cung cấp dich vụ tir một quốc gia khác cung cấp dich vụ trên lãnh thé của

+“ Nguyễn Vấn Ngoc (2006), Từ đến linh tế học, Nha suit bin Đai học lành quốc

dân, tr 503.

trình“

Điều XVI của Hiệp định chung về thương mai dich vụ GATS cia WTO quy định về hạn chế tiếp cân thị trường như sau:

“Điêu XVI Tiệp cậu thị trường

1 Đối với việc tiếp cân thi trường theo các phương thức cung cấp dich

vụ nêu tại Điều L mỗi Thành viên phải đành cho dich vụ hoặc người.cưng cắp dich vụ của các Thành viên khác sự đối xử không kém thuậnlợi hơn sự đối xứ theo những điều kiện, điều khoản và hạn chế đã đượcthéa thuận và quy inh tại Danh mục cam Rết cụ thể

2 Trong những lĩnh vực đã cam Xết mỡ cửa tht trường, các Thành viên

*hông được chy tri hoặc ban hành những biện pháp sau đây, đh là 6 guy

rô vùng hoặc trên toàn lãnh thé, trừ trường hợp có guy định Khác trongDanh tnục cam ket:

(@) hạn chỗ số lượng nhà cung cắp địch vụ dit đưới hình thức hạn ngachtheo số lượng, độc quyên, toàn quyền cùng cấp dich vụ hoặc yêu câuđâp teng nin cầu Rmh tế,

4b) hạn chế tông tri giá các giao dich về địch vụ hoặc tài sản dưới hinhthức hạn ngạch theo số lượng, hoặc yêu cầu phat đáp từng nằm câu kinh tô,(0) hạn chỗ téng số các hoạt động dich vụ hoặc téng số lượng dich vụ

“ầm ra tính theo số lượng đơn vi đưới hình thức han ngạch hoặc yêu cầu

.Ø) hạn chế về t lệ vỗn góp của bên nước ngoài bằng việc quy định th lêphần trăm tôi da cỗ phần của bên nước ngoài hoặc tổng tri giá đầu teước ngoài tinh đơn hoặc tinh g6p.

Theo đó, quy định nảy yêu cầu mỗi Thành viên phải dành cho dich vụ,người cũng cấp dịch vụ của các Thành viên khác sự đất ngô không kém thuận lợi hơn sự di ngô theo những điều kiên, điều khoản va han chế đã được thỏathuận và quy định tại Danh mục cam kết cụ thể Trong những lĩnh vực đã camkết mỡ của thi trường, ngoài những han chế được liệt kê trong danh muc cam kết, các Thanh viên không được duy ti hoặc ban hành những biện pháp nhằm han chế số lương dich vụ, nha cung cấp dich vụ nước ngoài dit là ở quy môi

‘ving hay trên toản lãnh thé

Việc quy định các điều kiện tiếp cận thi trường đổi với nha ĐTNN sẽtăng cường tinh minh bach vả rõ rang hơn cho họ khi tim hiểu va dap ứng cácđiêu kiện này để thực hiện hoạt động đâu tu tại Việt Nam Khi nhìn vào cácđiều kiện tiếp cân thi trường nay, nhả ĐTNN hoàn toàn có thể yên tâm hơn và

có thể biết được liêu mình có đáp ứng các diéu kiên đó hay không Hiện nay,các điều kiện tiếp cân thi trường đối với nhà ĐTNN được quy định cụ thé tạiLuật Đâu tư năm 2020 va Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

1.2 Những vấn đề lý luận về pháp luật ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.

12.1 Khái niệm pháp luật vê ngành, nghề kinh doanh và điêu kiện tiếp cận

thị trường đôi với nhà đầu f nước ngoài

1211 Khải niêm pháp indt vé ngành nghề kinhđoanh

‘Theo quy đỉnh của Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 đền Luật Doanh nghiệp năm 2020,

“Kinh doanh” là việc thc hiện liên hục mot, một số hoặc cả các công đoạmcủa quá trình, từ đầu tư, sản xuất dén tiêu tìm sản phẩm hoặc cùng ứng dich

vụ trên tht trường nhằm mục đích sinh lợi Có thé thay trai qua nhiều thời kỳ,khái niệm kinh doanh theo quy định của pháp luật doanh nghiệp la không thayđối

Luật Dau tư năm 2014 quy định, “dan tư kinh doanh” ta việc nhà đầu tư

‘bé vấn dau tư để thực hiện hoạt đông kanh doanh thông qua việc thảnh lập tổchức kinh tế, đầu tư góp vồn, mua cỏ phân, phan von góp của tổ chức kinh tế,đầu từ theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đâu tư Luật Đâu tư năm

3020 sửa đôi khái niệm “ain tr kính doanh” là việc nha đâu tư bé vốn đâu tư

để thực hiện hoạt động kinh doanh

Cum từ "ngàn: nghề kinh doanh” trong L.uật Doanh nghiệp và Luật Đâu

tự luôn được viết phân biệt giữa hai từ "ngành, nghé” bang dẫu phẩy, trong khicum từ “đu te kinh doch” được viết liển Năm 2001, lên đâu tiên pháp luậtquy định "Danh mục ngành nghề kinh doanh sử dụng trong đăng ký kinh

doanh” Hiện tại, theo quy định tại Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày

06/7/2018 của Thủ tướng Chỉnh phủ ban hảnh “Hệ thông ngành kinh té ViệtNam”, danh mục Hệ thông ngành kinh tế Việt Nam được sắc định gồm 5 cấp(từ cấp 1 đến cấp 5), trong đó mỗi cấp lần lượt bao gồm 21, 88, 242, 486 vả

7 Thông tein ich 9 O72001/TTLTBEH-TCTE.ngiy01/11/2001 của Bộ hoạch

vi Tổng cục Thông kẻ hung dẫnngành, ngh kth doanh dng tong đăng ký nh doen, Phu ie IL

T34 ngành”

“Xét cho cùng, khái niêm về pháp luật ngành, nghề kinh doanh đã tồn tại

từ rất lâu trong quy định của pháp luật Việt Nam, tuy nhiên nó được thể hiệnđưi các hình thức khác nhau.

1212 Khải niềm pháp Inde vỗ điều kiện tép cân th trường

Luật Đâu tư năm 2005 va Luật Đâu tư năm 2014 và các quy định hướngdẫn thi hành chưa từng có quy định về khái niém “điều iện tiếp cận thi trường”

nh vực đầu tư có điều kiện Trước đây, hai luật này mới chi có khải niệm.

và điều kiện đầu tư kinh doanh

Trong phân 1.2.3 của Báo cáo đánh giá tác động chính sách trong Luậtsửa đổi, bd sung một số điều của Luật Đâu tư, Luật Doanh nghiệp của Bộ.KHDT tháng 11 năm 2017, nhằm sửa đồi, bd sung để làm rõ hơn va phân biệtđược nội ham của các khái niệm “diéu kiện đâu tư kinh doanh” và “diéu kiện đầu từ đổi với nhà ÐĐTNN”, ban đâu chỉ có khải niêm "điều tiện đâu tự đốt vớinhà đẫu te nước ngoài là điền kien nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng khithực hiện hoạt đồng đầu tr trong những ngành, nghề đầu he có điều kiện đốtvới nhà đầu tre nước ngoài theo guy dinh tại các luật, pháp lônh: nghĩ dinh, điềuude quốc tế về đầu te”

Sau đó, vào năm 2018, lần dau tiên thuật ngữ “điểu kiện tiếp cân thitrường” xuất hiện tại Nghĩ định số 09/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2018của Chính phũ quy định chỉ tiết Luật Thương mại và Luật Quin lý Ngoạithương về hoạt động mua bản hing hóa va các hoạt động liên quan trực tiếpđến mua bán hang hóa của nhà dau tư nước ngoải, tổ chức kinh tế có von đâu

từ nước ngoài tại Việt Nam, cụ thể là để được cấp Gidy phép kinh doanh, trường

‘hop nha đầu tư nước ngoài thuộc nước, vùng lãnh thd tham gia Điều ước quốc

7 — Trương Thanh Đức O0, “Kink doanh sink luật (Ứng đọng Ludt Doanh nghập

nim 20208 guy Ảnh Bn quan) Nhà sat bf Chính tà Quốc gin Sự tất tr 52-53

tế mà Việt Nam lả thành viên có cam kết mở cửa thị trường cho hoạt động mua

‘ban hang hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đền mua bán hang húa phảiđáp ting điều iên về tiếp cân thị trường tại Điều ưóc quốc tế mà Việt Nam làThành viên, Theo đỏ, điễu kiện tiếp cận thi trường đối với nhà ĐTNN được hiểu

là các điều kiện được quy định tại các diéu ước quốc tế ma Việt Nam tham gia.Tuy nhiên, chúng ta được biết rằng số lương các Điều ước quốc tế ma Việt Nam.tham gia không phải là nhé, vi thé các nha DTNN không thể zác định được cácđiều kiện tiếp cận thị trường để dap ứng,

Do vậy, khi Luật Đầu tư năm 2020 ra đời, khai niệm “điều kiện tiếp cânthi trường” mới xuất hiện Cụ thí *iện tiếp cân thi trường đối với nhàđầm tư nước ngoài” là điều kiện nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ing đề đâu

tự trong các ngành, nghệ thuộc Danh tnục ngành, nghề han chế tiêu cân thitrường đối với nhà đầu te nước ngoài quy định tại khoản 2 Diéu 9 của Luậtnản, Điều kiện tiếp cận thị trường được các cơ quan đăng ký kinh doanh xemxét trong suốt các thủ tục đâu tư thành lập tổ chức kinh tế @iéu 22 Luật Bau

tư năm 2020), cho đến thủ tục dau tư theo hình thức góp von, mua cổ phân,mua phan vén góp (Điển 24 Luat Bau tư năm 2020) và xin chấp thuận chủtrương Ngoài ra, việc bỏ sung ngành, nghề dau tư lánh doanh của tổ chức kinh

tế có von ĐTNN phải phù hợp với điều kiên tip cân thi trường của nha BTNN(néu có) (Điêu 64 Nghị định 31/2021/NĐ-CP) Qua đây có thé thay điều kiện.tiếp cân thi trường đổi với nha ĐTNN đã được quy định cụ thé trong Luật Bau

tư năm 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, các nhà ĐTNN chỉ cân tham khảo

và xem xét các điều kiện này theo quy định tai các văn bản nói trên ma không'phải tìm kiểm tai các điều ước quốc tế nữa Ngoài ra, theo quy định của LuậtDoanh nghiệp năm 2020, một trong những nghĩa vu của doanh nghiệp là phảiđáp ứng đủ điều kiên đâu tư kinh doanh khi kinh doanh ngành, nghệ tiép cânthị trường có điều kiện đối với nhà đầu từ nước ngoài theo quy định của pháp

luật và bão dim duy tri di điều kiên đó trong suốt qua trình hoạt động kinh doanh

12.2 Nội dung pháp luật về ngành, nghệ kinh doanh và điều kiện tiếp cận

Thị trường déi với nhà đầu te nước ngoài

Việc lựa chon đúng ngành, nghề kinh doanh lả mốt trong những yếu tốdẫn đến sự thảnh công hay that bai của nhà đâu tư Do đó, việc quy định vềngành, nghề kinh doanh không những nhằm đầm bao cho lợi ích của công ding

ma còn định hướng cho các chủ thể kinh doanh phát triển các ngành, nghề theonhu cầu xã hội Lĩnh vực ngành, nghề kinh doanh vô cùng phong phú và đadạng sẽ đem lại nhiều sự lựa chon cho nhà đâu tư nói chung va nha DTN nóiriêng, Theo quy định của pháp luật, nhà đầu tư có thể kinh doanh bắt cứ lĩnh

"vực ngành, nghề nào ma pháp luật không cảm Việc tạo điều kiện cho nhà đầu.

tự có quyển lựa chọn ngành, nghề lánh doanh nhằm đảm bão quyển tự do kindoanh của họ đã va dang được các quốc gia hết sức coi trong Tuy nhiên, để

ác lập một môi trường kinh doanh bình đẳng, đúng pháp luật va phủ hợp vớicác chuẩn mực của xã hội, không thể không đất ra những quy đính pháp luậtquy định vẻ ngành, nghề linh doanh với những tiêu chi thông thoáng, cởi mỡ

"Pháp luật vé ngành, nghề kinh doanh và điều kiên tiếp cên thị trường đôivới nha đầu tư nước ngoai bao gồm hai nhóm quy định pháp luật sau:

1221 Nhém quy dinh pháp luật về ngành, nghề kinh doanh đốt với nhà

ĐINN bao

* Quy định ciumg về ngành, nghề kinh doanh đối với mọi nhà đầu te

‘Theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp

2014 và Luật Doanh nghiệp 2

trong việc thực hiện các ngành, nghé kinh doanh tuy rằng câu chữ, quy inh cóphân khác nhau Luât Doanh nghiệp năm 2005 quy định: “doanh nghiệp tóc

120, các nha dau tư hoàn toản có quyên bình ding

mọi thành phân kinh tế có quyên kmh doanh các ngành, nghề mà pháp luật

*hông cắm”, trong khi Luật Doanh nghiệp năm 2014 va Luật Doanh nghiệp

2020 quy đính đoanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh ngành, nghề ma luật không cắm Now vay, Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Doanh nghiệp

200 đã bổ sung thêm tire do” nhằm phù hợp với quy định tại Hiển pháp năm2013

Các nhà đâu tư (bao gồm cả nhà đâu từ trong nước và nhà ĐTNN) chỉ bị

‘han chế khi kinh doanh các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nhằm đâm

‘bao lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội,sức khỏe của công đồng, Đây là những lý do hạn chế hết sức thuyết phục, nhằm đâm bão một mối trường tự do kinh doanh lành manh đổi với moi nha đâu tư

và bao về cho Việt Nam khối sự sâm hại của các đổi tượng thủ địch trong các Tĩnh vực quốc phòng, an ninh quốc gia và sức khỏe của toàn bộ công đồng

* Ngành, nghé chưa được tiếp cân tht trường đối với nhà đầu te nướcngoài

"Trước đây, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Đâu

tự năm 2005, Luật Doanh nghiệp ném 2014 và Luật Đầu tư năm 2014 không

có quy định về ngành, nghề chưa được tiép cân thi trường đôi với nha BTN.Các luật này mới chỉ quy định về ngành, nghề cắm kinh doanh, hang hóa dich

‘vu cắm kinh doanh, ĩnh vực cắm đầu tư và ngành, nghề cém đâu tư kinh doanh

"Những quy định này tương tự nhau vé cũng mục dich nhưng câu chữ; hình thứclại khác nhau gây ra sự khó hiểu, không thông nhat, thiêu rõ rang, lúc thì goi La

“hàng hóa dich vụ cẩm kinh doanh”, lúc lại gọi là “ngành, nghề cẩm kinhdoanh"

Năm 2010, pháp luật thương mai đế liệt kê 24 hang hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, pháp luật doanh nghiệp đã liệt kế 14 ngành, nghề cắm kinh doanh,pháp luật đầu tư đã liệt ké 13 hoạt động bị cấm đầu từ Số loại hàng hóa, dich

vu cắm linh doanh vao năm 1900 lả 10, năm 2002 là 11, năm 2006 là 23, năm.

2010 1a 24 va năm 2014 la 51 Như vay, chỉ trong thời gian 15 năm, số lượng

"hàng hỏa, dich vu cấm kinh doanh đã tăng lên gắp 5 ln Năm 2016, pháp luậtđầu tu đã sửa đổi tăng lên thảnh 7 ngành, nghề cám dau tư kinh doanh, năm

2020 tăng lên thành 8 ngành, nghề cắm đâu từ kánh doanh Dưới đây là bảngtổng hop số lương ngành, nghề cấm đâu tr kinh doanh tử năm 2010 cho đền

3- [Laat sia đổi Luật Đâu tram 2016 T

Ngành, nghề chưa ñược Hiếp cần thi trường đổi với nhà ĐTNN được hiểu 1a các ngành, nghề ma Việt Nam chưa cho phép nha Ð.TNN tiép cận thi trường Trước đây, nếu muốn biết các ngành, nghề ma Việt Nam chưa cho phép nhàDTNN tiếp cận thị trường, nha DTNN sẽ phải tim hiểu để xác định xem cácngành, nghề nao Việt Nam chưa cam kết hoặc không được quy định trong BiểuCam két cia Việt Nam hoặc trong các điều ước quốc tế vé đâu tư, nhưng naycác ngành, nghề nay được liệt kê cụ thể tại mục A Phu lục I Nghị định31/2021/NĐ-CP.

* Ngành, nghề tiếp cận thi trường có điều kiện đối với nhà đầu he nướcngoài

Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Bau tư năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 vả Luật Đâu tư năm 2014 chưa có quy định vẻ ngành, nghề

* —ˆ— Trương Thanh Đức 2021), “Fink đem nh hit (Cg dig Ladt Doan nghập

nim 20208 guy Ảnh Ben quan) Nhà sat ba Chính tà Quốc gin Sự tất tr 5457

chưa được tiếp cân thi trường đối với nhà ĐTNN Các luật này mới chỉ quyđịnh về điều kiến kinh doanh, lĩnh vực dau tư có điều kiến, ngành, nghề đâu tưkinh doanh có điểu kiên, tuy nhiên, các quy định nay được áp dụng chung chotất cả các nha đâu tư cả trong nước lẫn nước ngoài Dưới đây là bang tổng hợp

số lượng ngành, nghề đầu tư kinh đoanh có điều kiên tử năm 2010 cho đến

4- [Luật sửa đôi Luật Đâu tư năm 2016 143

Ngành, nghề tiếp cần thị trường có điều kiện đổi với nhà DINN đượchiểu là các ngành, nghề ma Việt Nam cho phép nha ĐTNN được tiếp cận thịtrường nhưng phải đáp ứng một số điều kiên cụ thé Hiến nay, ngành, nghềtiếp cân thị trường có điều kiện đối với nha ĐTNN được quy định tại Luật Đâu.

tự năm 2020 va danh muc các ngành, nghé tiếp cận thi trường có diéu kiện đổivới nhà đâu từ nước ngoài được liệt kê cụ thé tai mục B Phu lục I Nghỉ định31/2021/NĐ-CP.

122.2 Nhóm quy đmh pháp luật về điều kện tiếp cận thi trường đối với nhà

“đầm tư nước ngoài

Luật Doanh nghiép năm 2005, Luật Bau tư năm 2005, Luật Doanhnghiệp năm 2014 vả Luật Đầu tư năm 2014 không đặt ra các quy định về điều kiện tiếp cân thị trường đối với nba đầu tư nước ngoài Các luật nay chỉ quy

3 Trương Thanh Đức 2021), “Fink đem sảnh hit (Cg dig Ladt Doan nghập

nim 202098 guy Ảnh Ben quan) Nhà sat bf Chính tả Quốc ga Sự thất tr 5457

định về điều kiện kinh đoanh, lĩnh vực đầu tư có điều kiện, ngành, nghề dau tưkinh doanh có điểu kiên, tuy nhiên, các quy định nay được áp dụng chung chotất cả các nhà dau tư kể cả trong nước lẫn nước ngoài.

‘Theo quy định tại Luật Đâu tư 2014 và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP.ngày 12 tháng 11 năm 2015 của Chỉnh phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn thihành một số diéu của Luật Bau tw, nha ĐTNN phải dap ứng điều kiên đầu tưkhi thực hiện hoạt đông đầu tư trong những ngành, nghề dau tư có điều kiện.đổi với nhà DTNN theo quy định tại các luệt, pháp lệnh, nghỉ định, điều ướcquốc tế về đâu tư Theo cách tiếp cân này, nhà DINN phat đáp ting các điềukiện đầu tư được quy đmùi tại nhiều văn bẩn khác nhan, bao gồm luật, pháplệnh, nghị định và điều ước quốc tế về đâu tư, trong khi các điều ước quốc tế

về đâu tư có thé có cách tiếp cân không giống nhau

Quy định của Luật Đâu từ năm 2014 và Nghị định 118/2015/NĐ-CP được thiết ké theo dạng danh mục “eor-cho” vi vay trên thực tế đã phân náo hạn chế khả năng tiếp cận thị trường của nha ĐTNN so với các doanh nghiệp trong nước, Vé mat ly thuyết va góc độ quan lý, cơ chế này nhằm đăm bảo mức

đô bảo hô nhất định đổi với sự phát triển của nhiều ngành, nghệ, cũng như phânnao đăm bảo cơ hội canh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trên sên nha Theoquy định tại Khoản 2 mục đ Điển 10 Nghỉ định 118/2015/NĐ-CP, đối vớinhững ngành, phân ngành địch vụ chưa cam kết hoặc không được quy đình tạiBiéu cam kết của Việt Nam trong WTO và điều ước quốc tê vê đầu te khác màpháp luật Việt Nam ciuưa có quy định về điều kiện đầu tư đối với nhà đâu tenước ngoài, Cơ quan đăng ii đầu tư lay ý Miễn Bộ Kế hoạch và Dau tư và Bộquấn if ngành đỗ xem xót quyét aah, Tuy nhiên, việc Cơ quan đăng ký đâu tư phải lây ý kiên Bộ KHĐT va bô quản lý ngành trên thực tế cũng kéo dai thờigian và có thé phát sinh chi phi trong việc thực hiện thủ tục đăng ký dau tư cho.nha ĐTNN Trong một số trường hop, cơ quan đăng ký đầu tư có thể từ chối

đăng kỷ các ngành, nghề kinh doanh của nha ĐTNN dựa trên ý kiến của BộKHDT vả Bộ quản lý ngành và căn cử từ chối nhiều khi không hẳn thuyết phục

có thé kam cho hoạt động BTN vio Việt Nam bi ảnh hưởng,

Ngoài ra, Biểu Cam kết của Việt Nam quy định điều kiện đầu tư theohướng “chon-cho” (positive list) Điền nay nghĩa là nước ta cam kết mỡ cửa ở mức dé thể nào thi nha BTNN phêi chiu cach áp dung như thé Trong khi đó,

có một sô Hiệp định song phương hoặc Hiệp đính tư do thương mai thé hệ mớitrong thời gian gin đây lại quy định diéu kiện đâu tư theo hướng “chon-2ö” (negative list), hay nói cách khác hiệp định chỉ quy định các vẫn để hạn chế đâu từ và nên không thuộc các vẫn dé nay thì nha đâu tư được phép thực hiện

Dé triển Khai Nghị quyết sô 50-NQ/TW của Bộ Chính trị vé định hướng

"hoán thiên thể chế, chính sách va nâng cao hiệu quả hợp tác đâu tư nước ngoài,Luật Đâu từ năm 2020 đã str dụng phương pháp ”chozbö” khi tiếp cận việc thiết lp các điều kiên tiêp cận thi trường đổi với nhả DTN.

Phương pháp “chon-b6" có ưu điểm so với phương pháp “chon-cho”của Luật Dau tư năm 2014 ở chỗ nó thể hiện các giới hạn cụ thể các nhà ĐTNN.đôi với các ngành, nghề thuộc nhóm chưa được tiếp cận thi trường va tiép cận thị trưởng có điều kiên, còn ngoài ra thì các điều kiện tiép cân thi trường đổi với nha DTNN sẽ tương tự với các điều kiện áp dung với các nhà đâu từ trongnước Tinh hiệu quả của cách tiếp cân nay sẽ phát huy khi Danh mục ngành,nghề tiếp cân thi trường có diéu kiện đổi với nha ĐTNN được các văn bản.hướng dẫn quy định cụ thé và rõ rang, cũng như việc triển khai, thi hanh va apdung đúng đắn của các cơ quan nha nước có thẩm quyền !9

3® MeUwwwvieevnlitue-eukiewldisw-kintiep-can-thiEwong-cho-nha-dautu.

-uoo-neoai-theo- at-dan-to-2020-va-anh: huong:den-hoat-dons-cua-ooanh ng em-n1028 hil, truy cập ngày 2911/2022.

hizbv2et-12.3 Các yếu tô chỉ phôi pháp luật về ngành, nghệ kảnh đoanh và đi

tiếp cận thị trường ï nhà đầu te nước ngoài

23.1 Các cam

‘VietNam đã có cam kết mở cửa thi trường dich vụ đối với các nhà BTNtrong khuôn khổ WTO và một loạt các Hiệp định song phương hoặc đa phương,

mỡ cửa thi trường đỗ: với nhà đầu te nước ngoài

trong đó đáng ké là CPTPP vả EVFTA Theo théng kê sơ bộ cho thay tổng.công Việt Nam đã có cam kết mỡ cửa ở cả 12 ngành dịch vụ với khoảng trên

150 phân ngành dich vu

4 Camkét mở cửa thi trường dich vụ khi gia nhập WTO

Cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO chỉ mỡ của thi trường cho các đổi tác đã ký hiệp định song phương ma không mỡ cửa cho tắt cả thành viên WTO Các cam kết của Việt Nam về cơ ban là phù hợp với quy định của phápluật hiện hành Hiện nay, trong Biểu cam kết dich vụ của minh, Việt Nam đãđưa ra cam kết mỡ cửa (cho phép doanh nghiệp nước ngoài tiếp cận thi trường'Việt Nam tôi thiểu ở mức như đã cam kết) đối với 11 ngành dich vụ (bao gồm.khoảng 110 phân ngành dich vụ): 1 Dịch vụ kinh doanh, 2 Dịch vụ thông tin;

3 Dich vụ sây dựng và các dich vụ liên quan; 4 Dịch vụ phân phổi, 5 Dịch vụ giáo dục, 6 Dịch vụ mối trường, 7, Dich vụ tai chính, 8 Dich vụ y tế và x8 hội,

9 Dich vụ đu lịch; 10 Dich vụ văn hóa, giải trí và thé thao; và 11 Dịch vụ vận tạ

b Các cam kếttrong lĩnh vực Dịch vụ và Đầu tie trong CPTPP°

* Các nghĩa vụ chính về cung cấp dịch vụ qua biên giới

"te ffringtanuvto vaVñls/16506/Ra?420spaf⁄420ve

sa⁄4201g420nioc7220ngoai pa truy cập ngày 29777200:

2

hfgefmoitgovvwfiatuefhiEuong-nuo-tgoalcao-cam-ket-hong-lình-vuo-dich-‘vueva.caw-fu-cus-hiep-dinh-c himl, truy cập ngày 2917/2022

Dich 20vu%420choY

- Tiếp cân thi trường, Nước thánh viên không được phép duy trì các biện pháp hạn chế tiếp cận thi trường đổi với các nha cũng cấp dịch vụ nước ngoài Các biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường được phân chia thành 5 loại như sau:(0 Han chế về số lượng nhà cung cắp dịch vụ, (ii) Han chế về tổng giá trị các.giao dich hoặc tai sản; (iii) Hạn chế về tổng số hoạt đông dịch vụ hoặc số lượng,dich vụ cung cấp, (iv) Hạn chế về s lượng lao động, và (v) Han chế vẻ hình thức thánh lập doanh nghiệp

* Cam kết cụ thể của một số ngành dịch vụ - đầu tư:

+ Với các dịch vụ không gắn với ha tẳng mang cung cấp qua biên giới(như gọi điện thoại hoặc nhắn tin qua các ứng đụng Viber, Skype vả các loại

"hình dich vụ viễn thông trên nên Intemet khác): Việt Nam bảo lưu quyền đượcyên câu nhà cung cấp dich vu phải đăng ký, xin cấp phép hoặc phải có théathuận thương mại với các nhà mang

+ Với việc bán dung lượng cáp quang biển: Cáp quang phải đầu nói qua

‘ram cập bở và thiết bi do ta quản lý, các nhà đâu tư cáp quang CPTPP chỉ đượcphép bán dung lượng cáp quang cho các công ty cung cấp dich vụ viễn thông

và các công ty cung cấp dich vụ truy nhập intemet (ISP) đã được cấp phép tai Việt Nam.

- Dịch vụ ngân hàng.

Ta cam kết mỡ cửa thi trường một số nội dung mới bao gồm cùng cấp địch vu tài chính mới va dich vụ thanh toán điện tử cho các giao dich bằng the Bên cạnh việc mỡ cửa thi trường, ta tiếp tục duy tri quyển cấp phép cia cơ quan quản lý tải chính cũng như đảm bao được các quyển, lợi ich của Việt Nam khi tham gia Hiệp định.

- Dịch vụ phân phối:

Việt Nam cam kết bé hạn chế đối với việc "mở thêm điểm bán 1é” sau 5năm kế từ khi Hiệp định có hiệu lực Về điện mặt hang, Việt Nam tiếp tục baolưu không cho phép nước ngoài tham gia phân phối xễng dẫu, được phẩm vàsản phẩm ghi hình

Nhằm thực thi các cam kết nói trên, Việt Nam đã nội luật hóa các quyđịnh của minh để mở cửa thi trường cho nha DTNN vào dau tư tại Việt Namtheo đúng 16 tinh.

123.2 Các yễu tổ về chính trị văn hóa xã hội

* Yếu t6 về chính trí

Mỗi trường chính trị có ảnh hưỡng lớn dén chiến lược kinh doanh củanha DTNN tại Việt Nam Việc lựa chọn ngành, nghề kinh doanh và tìm hiểucác điều kiện tiếp cân th trường có ý nghĩa hết sức quan trong đối với các nhà ĐTNN Do vây, việc nhận thức đúng trong tư duy, chính sách, đường lối, chit trương của Đăng va Nhà nước sẽ anh hưởng trực tiếp đền họ Mét nên chính trị

dn định, phù hop sẽ tao nên môi trường thuận lợi cho hoạt đồng kinh doanh,các nhà đâu tư sẽ được dém bảo an toàn về đâu tư, đủ thời gian kinh doanh đểthu hồi được vén và tim kiểm lợi nhuận, thậm chí còn thu hút các nhà đầu tưvới những dự án đâu tư dai hạn Nêu nên chính trị không dn định sẽ gây ảnh.hưởng tới lợi ích, dự định, kế hoạch gop vốn đâu tu của nha đầu tư.

Chủ trương, chính sách của Nhà nước ta là luôn phấn đâu hoàn thiện đẳng bộ hệ thông thể ch kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo

các tiêu chuẩn phổ biển của nên kinh tế thi trường hiện dai và hội nhập quốc tế,

‘bao dam tính đồng bộ giữa thể chế kinh tế va thể chế chính trị, giữa Nha nước

và thi trường, bao dim sự hai hòa giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển vănhóa, phát triển cơn người, thực hiên tiền bộ, công bằng xã hội, bảo dim an sinh

xã hôi, bảo vệ môi trường, phát triển sã hội bên vững, chủ động, tích cực hộinhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chữ, bão đăm tínhcông khai, minh bach, tinh dự báo được trong xây dựng va thực thi thể chế kinh

tế, tạo điều kiên Gn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội

Hoan thiên khung pháp lý, cơ chế, chính sách, thực hiện đồng bộ các giảipháp để phát triển, vân hảnh thông suốt, hiệu quả các loại thị trường và bảođâm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch,

kế hoạch, phân bỗ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh phải theo cơ chế thị

Hiện nay, chính sách phát triển kinh tế chủ trọng đến viếc moi doanhnghiệp thuộc các thành phản linh tế déu phải hoạt đông theo cơ ch thi trường,

‘binh đẳng vả cạnh tranh theo pháp luật, bao đảm quyền tự đo kinh doanh các.Tĩnh vực mà luật pháp không cắm, xây dựng, thực thi ding bộ, hiéu quả cơ chế

‘hau kiểm, tiếp tục hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh, tăng cường tính minh:

cụ thể, gop phan giúp nha dau tư xác định, xây dưng kế hoạch kinh doanh phủ.

‘hop Mặt khác, tính én định về kinh tế trước hết va chủ yếu la én định nên tảichính quốc gia, ôn định tién tê, khống chế lam phát Đây là những vẫn dé cácnhà BTN rất quan tâm vi nó liên quan trực tiếp đến kết quả hoạt động kinhdoanh của họ.

Do vay, đôi hồi nhà nước cần phải xem xét để đưa ra những chính sáchkinh tế lâu dai, nhưng én định sẽ góp phan giúp các nhà đầu tư có được kếhoạch kinh doanh thuận lợi nhanh chóng thu hỏi được vốn, góp phan tăng,trưởng phát triển kinh tế của đất nước

* Yếu t6 văn hóa xã hội

Môi trường văn hóa - zã hội bao gồm những chuẩn mực va giá trị được.chấp nhận va tôn trong béi một zã hội hoặc một nén văn hóa cụ thé Sự thayđổi của các yêu t6 văn hea - xã hội có ảnh hưởng mạnh mé đền các hoạt đôngkinh doanh như những quan niệm vé đạo đức, thẩm mỹ, lôi sóng, nghề nghiệp,phong tục, tập quán, truyền thống, trinh độ nhận thức, học van chung của xã hội

Khi các nha ĐTNN có nhu câu khối sự doanh nghiệp tại Việt Nam, đồi hỏi họ cân phân tích rông rãi các yêu tổ 24 hội nhằm nhận biết các cơ hội vànguy cơ có thé xây ra Khi một hay nhiều yêu tổ văn hóa xã hội thay đổi có thétác động đến hoạt động kinh doanh của ho

Chính thị hiểu, tập quán người tiêu ding mang đặc điểm riêng của từngvũng, từng dân tộc va phân ánh yéu tô văn hóa, lịch sỡ, tôn giáo của từng địaphương, từng quốc gia đòi hỏi nha đầu tư phải có sự tìm hiểu kỹ để trước khi

13 Pháp luật của một số quốc gia trong khu vec ASEAN và Trung.

'Quốc về ngành, nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài?

13.1 Pháp luật của Trung Quốc"

‘Vao ngày 27 thang 12 năm 2021, Uy ban Cai cách va Phát triển Quốcgia (NDRC) và Bộ Thương mại (MOFCOM) của Trung Quốc đã cùng ban hành Các Biện pháp Hanh chính Đặc biệt (Danh sách Hạn chỗ) đổi với Tiệp cận Đâu

tự Nước ngoai (Phiên ban năm 2021), có hiệu lực vào ngày D1 tháng 01 năm.

202 Đây lé một chính sách rất mới mé của Trung Quốc.

Danh sách này đã cắt giảm sé mat hang bị hạn ché hoặc câm đổi với nha DTNN và mỡ rộng khả năng tiếp cân nhiêu ngành va lính vực hơn Sau đây lả một số lưu ý liên quan đến Danh sách Hạn chế này:

~ Danh mục Hạn chế vé Tiếp cân Đâu tư Nước ngoài trên cơ sỡ thống nhất đưa ra các biện pháp hành chính đặc biết đổi với Tiếp cân Đâu tư nướcngoai như yêu cau về von chủ sở hữu, quan lý cấp cao các yêu cau vẻ nhân sự,

‘vv Các lĩnh vực không được đề cập trong Danh sách Hạn chế đổi với Tiếp cận.Bau từ Nước ngoài được quan lý theo nguyên tắc đổi xử bình đẳng đối với cácnnguén vốn trong và ngoài nước Các nha dau tư trong vả ngoài nước phải áp

3 uy Th Minh Tha (2022), Pháp hớtvể han chế tấp ete hường đổ vớ nhà

đu rước ngoài cia Thing Qude và mat số nước ASEAN”, Tap chỉ Công thong, thing 172033

1 htpe vay chin briefing com/newnlchinas foreign investnentnegative list

2021.ecihon-englsh version), tay cap ngty 29712022

~ Danh sảch Hạn chế đối với Tiếp cân Đâu tư Nước ngoai (Phiên ban2020) đo Uy ban Cai cách va Phát triển Quốc gia va Bộ Thương mại ban hànhvào ngày 23 tháng 6 năm 2020 bi bãi bỏ kể từ ngày 1 thang 1 năm 2022

Các Biện pháp Hành chính Đặc biệt (Danh sách Hạn chế) đề Tiếp cận.

Đầu tr Nước ngoài (Phiên bản năm 2021)"

SôTT Cácbiệnpháp quản ý:

1 Khai thác mö.

1 Nghiêm câm đâu tư vào thăm do, khai thác, sử dung đất hiểm,

khoảng chất phóng xa và vonffam.

IL Sản xuât và cung cập điện, nhiệt, gas, nước.

2 | Đôi với việc xây dung và van hành các nha may dién hạt nhân,

cỗ phân kiểm soát sé do Bên Trung Quốc nắm giữ:

IIL Thương mại bán buôn và bán lẽ.

„ Tắc giả chỉ lưa chọn một số Biện pháp hành chính đặc biệt trong Danh sách Hạn chế để tinh bày trong bang này,

Sô TT Các biện pháp quản lý

Cấm đầu tư bán buôn, bản lẽ thuốc lá điều, thuốc lá diéu tai khổ

va các sin phẩm thuốc lá khác

IV Các ngành vận tải, kho bãi và bưu chính

Các công ty vận tải đường thủy nội địa phải do Bên Trung

'Quốc kiểm soát.

Cö phân kiểm soát của các công ty vận tdi hàng không công, công sẽ do Bén Trung Quốc nắm giữ, tỷ lê đầu tư của nhà ĐTNN và các công ty liên kết không vượt qua 25% và người đại diền theo pháp luật là công dân Trung Quốc Người đại diện theo pháp Iuét của doanh nghiệp hang không chung lả cổng dân Trung Quốc; doanh nghiệp hang không chung phục vụ ngành nông, lâm, ngư nghiệp chỉ giới han đưới hình thức liền doanh,liên kết, Bên Trung Quốc nằm giữ

doanh nghiệp hàng không chung khác

nhẫn chi phi trong các

Đôi với việc xây dựng va vận hảnh các sin bay dân dung, cổphan kiểm soát so sánh sé do Bến Trung Quốc nắm

nước ngoài không được tham gia vào việc xy dựng va vận

"hành thap sẵn bay.

Nghiêm câm đâu từ vào các công ty bưu chính và kinh doanh chuyển phát nhanh trong nước.

13.2_ Pháp luật cita Singapore

'Từ năm 2020 đến nay, Singapore đã giảnh ngồi quan quân vẻ ĐTNN tai

‘Viet Nam, với tổng vốn ding iy gan 9 tỉ USD trong do có 1 ti USD đầu tr

thông qua gop von, mua cỗ phân, chiém 31,5% tổng von DTNN vao Việt Nam,

tăng gấp đổi so với con số 4,5 ti USD cia năm 2019 '# Pháp luật của Singapore

i theo hề thông luật Common Law và ho không có luật đâu tư riêng Mặc dùkhông có luật riêng về đâu từ nhưng Singapore la một trong số những quốc giathành công nhất trong khu vực ASEAN về thu hút ĐTNN có chất lương, Thay

vi ban hành một luật riêng, hoạt động đâu tu ở Singapore được diéu chỉnh bởicác luật chung, chẳng han như luật chung về hop đẳng, luật công ty và các luật

cụ thể theo ngành Vi vậy, không có sự phân biệt đối xử giữa DTNN va đầu tưtrong nước, ngoại trừ một số trường hop đặc biết được quy định béi luật cụ thểSingapore cũng không đưa ra danh mục ngành, nghé han chế đối với các nhàĐTNN Các han chế này chỉ liên quan vẻ tỷ lệ sở hữu va được nằm rồi rác ởmột số Tĩnh vực chuyên ngành như viễn thông, truyền thông, ngân hang và báochí xuất bản v.v cụ thể như sau:

a Các han chế đỗi với lĩnh vực truyên thông:

s NhảĐTNN không được sở hữu von cỗ phan đổi với các công ty

phát thanh truyền hình tai thi trường trong nước vượt quá mức 49%, và

® _ NhảĐTNN không được nắm quyền kiểm soát đổi với quyền biểu

quyết tại các công ty phát thanh truyền hình tai thi trường trong nước vượt quá mức 49%,

5 Các hạn ché đốivới tink vic báo chỉ và xuất bản:

© NhảĐTNN không được sở hữu vốn cỗ phân của công ty báo chi