Thực tiễn áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an toàn thực phẩm trong kinh doanh dịch vụ nhà hàng tại địa bàn thành phố hoà bình, tỉnh hoà bình

BÔ ̣GIÁO DUC̣ VÀ ĐÀO TAỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VIỆT HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ O TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN VIỆT HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ VỆ QUỐC HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà nội, ngày tháng năm 2019 NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Việt Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TỒN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG .6 1.1 Cơ sở lý luận ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm 1.1.2 Vai trò pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm 12 1.2 Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng 14 1.2.1 Hệ thống pháp luật điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng 15 1.2.2 Điều kiện kinh doanh an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng 16 1.2.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 24 1.2.4 Hồ sơ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 25 1.2.5 Xử phạt vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm 28 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TỒN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 38 2.1 Khái quát hoạt động nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình .38 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình .39 2.2.1 Thẩm quyền thủ tục cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 39 2.2.2 Công tác tra, kiểm tra .43 2.2.3 Công tác xử lý vi phạm 46 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 48 2.3.1 Ưu điểm 48 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 52 3.1 Định hƣớng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng .52 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng .57 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 58 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ O TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN VIỆT HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CĨ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TỒN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 i LỜI MỞ ĐẦU Thành phố Hịa Bình trung tâm kinh tế - trị - văn hóa tỉnh Với gần 1.500 sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm, có nhiều nhà hàng, Thành phố Hịa Bình địa bàn tập trung nhiều dịch vụ chế biến, kinh doanh thực phẩm chuyên cung cấp dịch vụ ăn uống cho thực khách Xác định tầm quan trọng vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt công tác chống thực phẩm chất lượng, năm qua cấp ủy Đảng, quyền thành phố Hịa Bình tập trung đạo giáo dục, tuyên truyền vệ sinh an toàn thực phẩm với tham gia ban, ngành, đồn thể tổ chức trị xã hội cộng đồng nhằm thực tốt cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm Khi kinh doanh nhà hàng, vệ sinh an toàn thực phẩm cần ưu tiên hàng đầu Thực phẩm cần đảm bảo từ khâu sản xuất, nhập hàng khâu chế biến, bảo quản Đây khâu vô quan trọng để đảm bảo thực phẩm đạt tiêu chuẩn, tránh nhiều mối nguy hại từ thực phẩm gây ngộ độc cho người tiêu dùng Về mặt thủ tục sở kinh doanh ăn uống nói chung nhà hàng nói riêng hoạt động thức phải có giấy chứng nhận vệ sinh an tồn thực phẩm từ Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm Thành phố Bên cạnh kết đạt từ cố gắng lãnh đạo thành phố, tổ chức, cá nhân việc thực an toàn vệ sinh thực phẩm nay, tình trạng khơng đảm bảo an toàn thực phẩm vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm diễn phổ biến Trên địa bàn thành phố, “Chỉ tính riêng 03 tháng đầu năm 2018, thành phố tiến hành kiểm tra 215 sở, xử lý vi phạm 155 sở, tiền phạt nộp ngân sách nhà nước 140,375 triệu đồng Công tác giám sát, quản lý ngộ độc thực phẩm tăng cường Tính từ đầu năm đến ghi nhận 02 ca ngộ độc thực phẩm khơng có vụ việc ngộ độc thực phẩm lớn xảy ra” Trong 03 tháng đầu năm 2019 thành phố tiến hành kiểm tra 302 sở, xử lý vi phạm 168 sở, tiền phạt tiền nộp ngân sách nhà nước gần 250 triệu đồng Để quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, pháp luật có nhiều văn điều chỉnh thực tế không địa bàn thành phố Hịa Bình mà cịn ii địa phương khác xảy vi phạm Do đó, nghiên cứu, tìm hiểu, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực tiễn áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” với mong muốn trình bày thực tiễn hoạt động thực pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm nhà hàng đề xuất giải pháp giúp hoàn thiện pháp luật thực tiễn thực địa bàn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG 1.1 Cơ sở lý luận ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm Ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm hiểu ngành, nghề mà việc thực hoạt động đầu tư kinh doanh ngành, nghề phải đáp ứng điều kiện lý sức khỏe cộng đồng, cụ thể an toàn thực phẩm 1.1.2 Vai trò pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm Thứ nhất, việc quy định điều kiện kinh doanh an toàn thực phẩm công cụ đắc lực giúp cho Nhà nước thực việc quản lý, điều tiết thị trường kinh doanh an toàn thực phẩm Thứ hai, điều kiện kinh doanh an toàn thực phẩm sở cho quan nhà nước có thẩm quyền thực chức quản lý doanh nghiệp giải tranh chấp, tạo ổn định phát triển cho kinh tế iii Thứ ba, với việc quy định điều cấm hình thức xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm, Luật an toàn thực phẩm 2010 văn hướng dẫn, quy định xử phạt vi phạm hành chính/ xử lý hình sự/ trách nhiệm dân có vai trị quan trọng việc ngăn chặn hành vi vi phạm an toàn thực phẩm Thứ tư, pháp luật có vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức xã hội vấn đề an toàn thực phẩm 1.2 Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng Kinh doanh dịch vụ nhà hàng lĩnh vực đầu tư đánh giá tiềm ổn định nhu cầu ăn uống người nhu cầu phổ biến hàng ngày đặc biệt quan tâm đến liên quan yếu tố an tồn sức khỏe người tiêu dùng, tính mạng người Chính vậy, sở kinh doanh kinh doanh phải đảm bảo điều kiện kinh doanh quan nhà nước ban hành Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành thể văn quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh nhằm nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng Bao gồm: Các quy phạm pháp luật điều chỉnh ngành nghề kinh doanh cần đáp ứng điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng, điều kiện kinh doanh; thẩm quyền, hồ sơ, thủ tục cấp phép kinh doanh; xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm;… iv CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Khái quát hoạt động nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Thành phố Hịa Bình thành phố có cảnh quan, thiên nhiên thơ mộng với tiềm to lớn hội để phát triển loại hình du lịch, tạo chuyển dịch bền vững cho kinh tế - xã hội Thành phố có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử tiếng như: Nhà máy thủy điện Hịa Bình, di tích lịch sử địa điểm trường Thanh niên lao động XHCN – nơi Bác Hồ thăm, nhà tù Hịa Bình, động Tiên Phi, Khu du lịch sinh thái núi Cơ, thác Giăng, đình Ngịi, đình Tám mái, rừng lim xã Dân Chủ…Năm 2017, tổng lượng khách đến TP Hịa Bình đạt 615.000 lượt người, khách quốc tế 69.000 lượt, nước 546.000 lượt, doanh thu đạt 145 tỷ đồng, thu nhập từ hoạt động du lịch đạt 261 tỷ đồng Trong năm qua, việc phục vụ nhu cầu ăn uống cho dân địa phương khách du lịch Thành phố trở thành nhu cầu thiếu đời sống văn hoá – xã hội Kinh doanh dịch vụ nhà hàng có vị trí đặc biệt quan trọng việc đảm bảo nhu cầu ăn uống, nghỉ ngơi tạm thời cho khách du lịch Ẩm thực Hịa Bình nằm nét đặc trưng sắc văn hóa dân tộc miền núi Tây Bắc Đến thăm Hịa Bình bạn đừng bỏ qua hội thưởng thức ăn đơn giản, mang dấu ấn hoang sơ người dân nơi lợn thui luộc, măng chua nấu thịt gà, cơm lam, măng đắng Bên cạnh cịn có hấp dẫn bạn nên thử là: Cá sông nướng, rau rừng đồ, xôi nếp nương gỏi cá Thực đơn Nhà Hàng bật với ăn truyền thống: Lợn cắp nách, gà đồi, ba ba, cá Sông Đà… Bên cạnh ăn dân tộc, Nhà Hàng cịn phục vụ ăn theo phong cách Châu Âu v Một số nhà hàng Thành phố Hịa Bình ln kinh doanh thực phẩm phục vụ thực khách địa phương du khách với đa dạng ăn, cách phục vụ như: - Nhà hàng Hồ Bình 1: 395 An Dương Vương, thành phố Hồ Bình; - Nhà hàng Ngọc Cường: Tổ 7B, đường Trần Hưng Đạo, thành phố Hịa Bình; Nhà hàng Lan Dũng: 183 đường Cù Chính Lan, thành phố Hịa Bình; - Cơm Kim Cúc: 18 đường Mạc Thị Bưởi, thành phố Hịa Bình; - Nhà hàng Qn ngon Công ty TNHH Thương mại dịch vụ Tám Oanh: Ngã Cầu Hịa Bình, Đường Trương Hán Siêu, Tổ 1A, Phường Tân Thịnh, Thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình Các nhà hàng xây dựng mang phong cách kết hợp ẩm thực truyền thống đại, địa điểm lý tưởng cho buổi họp mặt, giao lưu với thiết kế phòng VIP sang trọng, tiện nghi, rộng rãi hay không gian riêng cho bữa ăn thân mật gia đình khách du lịch Việc kinh doanh nhà hàng vừa thu hút khách đến nhà hàng, vừa đảm bảo hoạt động kinh doanh nhà hàng có hiệu quả, góp phần tăng trưởng, phát triển, kinh tế nhân dân thành phố kinh tế tồn Thành phố Hịa Bình ... hƣớng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng .52 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an toàn thực phẩm kinh. .. HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG KINH DOANH DỊCH VỤ NHÀ HÀNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh. .. động nhà hàng địa bàn Thành phớ Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình .38 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện an tồn thực phẩm kinh doanh dịch vụ nhà hàng địa bàn Thành