Một số vấn đề pháp lý về ngành nghề kinh doanh trong chế độ đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp

Luật doanh nghiệp ra đời mở ra nhiều cơ hội mới cho sự phát triểnkinh tế đồng thời thể hiện chủ trơng cải cách hành chính theo hớng đảm bảoquyền tự do kinh doanh, giảm tối đa thủ tục hồ

đề án môn học pháp luật kinh doanh Lời Mở Đầu Trong điều kiện kinh tế thị trờng nay, quan hệ kinh tế đợc xây dựng nguyên tắc quy luật vốn có kinh tế thị trờng Muốn phát triển kinh tế thị trờng cần tổ chức điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp luật, hạn chế tối đa trở ngại tự hoá kinh tế tức đảm bảo đợc quyền tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng đồng thời để tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý doanh nghiƯp, ph¸t huy néi lùc ph¸t triĨn kinh tÕ, tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ qc tÕ, lt doanh nghiệp đợc ban hành Luật doanh nghiệp đời mở nhiều hội cho phát triển kinh tế đồng thời thể chủ trơng cải cách hành theo hớng đảm bảo quyền tự kinh doanh, giảm tối đa thủ tục hồ sơ rờm rà, phức tạp tốn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp nh mở rộng quy mô, đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh Tuy nhiên luật doanh nghiệp, văn hớng dẫn luật doanh nghiệp, quy phạm pháp luật văn quy phạm khác điểm cha thống cần đợc nghiên cứu hoàn chỉnh đảm bảo đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật hành nớc ta Vì đà chọn đề tài này: số vấn đề pháp lý ngành nghề kinh doanh chế độ đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp làm đề án môn học pháp luật kinh doanh Việt Nam Bài viết này, sâu nghiên cứu khía cạnh pháp lý bất cập nói vấn đề ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh Đây la, vấn đề cực ký quan trọng đăng ký kinh doanh tạo nhiều trang cÃi Tôi xin chân thành cảm ởn hỡng dẫn tận tình thầy Phạm Văn Luyện để đề án hoàn Mặc dù thời gian nghiên cứu khả có hạn nên viết chắn nhièu thiếu sót mong nhận đợc ý kiến đóng góp bảo thầy Luyện toàn thể bạn đọc đợc viết đợc tốt đề án môn học pháp luật kinh doanh I Khái quát chế độ đăng ký kinh doanh Những điều kiện để thành lập doanh nghiệp 1.1 Khái niệm doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng, đơn vị kinh doanh ngời sản xuất kinh doanh hàng hoá thuộc thành phần kinh tế khác Họ phải có tài sản riêng, độc lập bình đẳng với thị trờng sản xuất troa đổi hàng hoá Với t cách ngời sản xuất hàng hoá, họ đầu t vốn, thuê mớn, sử dụng lao động để sản xuất loại hàng hoá thực môt loại dịch vụ tiến hành mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ để thu håi vèn bá vµ cã l·i, tøc lµ làm cho nguồn vốn bỏ phải sinh lợi Đó hoạt động kinh doanh Kinh doanh việc thực một, số tất công đoạn củ trình đầu t, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lợi (điều 3.2 luật doanh nghiƯp 1999) Vµ “doanh nghiƯp lµ tỉ chøc kinh tế có tên riêng, có tài sản có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh (điều 31 luật doanh nghiệp 1999) 1.2 Điều kiện thành lập doanh nghiệp Điều 57 hiến pháp năm 1992 ghi nhận: công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Qun tù kinh doanh ®i liỊn víi qun tù lËp doanh nghiƯp nhng cịng nh qun tù kinh doanh, qun tù thµnh lËp doanh nghiƯp phải khuôn khổ pháp luật Do ngời thành lập doanh nghiệp phải có đủ điều kiện phải tiến hành thủ tục định theo quy định pháp luật 12.1Tài sản để thành lập doanh nghiệp 12.1.1 Khái niệm tài sản Điều 172 luật dân quy định: tài sản bao gồm vật có thực tiền, giấy tờ trị giá đợc tiền quyền tài sản Tài sản để thành lập doanh nghiệp phải thuộc quyền sở hữu ngời thành lập doanh nghiệp hình thức tài sản tỳ theo loại hình doanh nghiệp, tiền Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khac ghi ®iỊu lƯ cđa doanh nghiƯp Trõ tiỊn mặt (tiền Việt Nam ngọi lệ chuyển đổi) vàng, hình thức tài sản khác phải đợc đánh gía theo quy định pháp lụât Điều 23.2 quy định: tài sản góp vốn voà doanh nghiệp thành lập, tất thành viên sáng lập ngời định giá tài sản Giá trị tài sản góp vốn phải đợc thông qua theo nguyên tắc trí Tài sản đa voà thành lập doanh nghiệp tạo thành vốn đầu t vốn ®iỊu lƯ cđa doanh nghiƯp 12.1.2 Vèn ®Çu t ban đầu Vốn đầu t ban đầu vốn mà chủ doanh nghiệp t nhân bỏ để thành lập doanh nghiệp Vốn đầu t ban đầu áp dụng doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp t nhân đơn vị kinh doanh ngời bỏ vốn thành lập làm chủ đề án môn học pháp luật kinh doanh 12.1.3 Vốn điều lệ Vốn điều lệ vốn tất thành viên doanh nghiệp góp đợc ghi điều lệ doanh nghiệp 12.1.4 Vốn pháp định Vốn pháp định mức vốn tối thiểu phải có theo quy định pháp luật để thành lập doanh nghiệp Theo quy định luật doanh nghiệp 1999 có số ngành nghề kinh doanh phải có đủ mức vốn pháp định nh kinh doanh chứng khoán, bảo hiểm kinh doanh vàng 1.2.2 Ngành nghề kinh doanh Pháp luật quy định doanh nghiệp có quyền kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm Những ngành, nghề bị pháp luật cấm kinh doanh ngành nghề gây ảnh hửơng hại đến quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xà hội, truyền thống lịch sử, văn hoá đạo đức, phòng mỹ tục việt nam sức khẻo nhân dân Chính phủ đà cụ thể hoá thành 11 ngành, nghề bị cấm nghị định số 03/2000/ NĐ-CP ngày 3.2.2000 (điều 3) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định phải có điều kiện ( nh phải có giấy phép kinh doanh, phải đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trờng, vệ sinh an toàn thực phẩm, trật tự an ninh xà hội, an toàn giao thông yêu cầu khác) doanh nghiệp đợc kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định (điều :nghị định 03/2000/NĐ-CP) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật đòi hỏi phải có vốn pháp định chứng hành nghề doanh nghiệp đợc đăng ký kinh doanh có đủ vốn chớng hành nghề theo quy định pháp luật điều điều nghị định 03/2000/NĐ-CP đà dẫn) 1.2.3 T cách pháp lý ngời lập doanh nghiệp Cụ thể hoá điều 57 hiến pháp 1992 (đà dẫn) luật doanh nghiệp quy định cá nhân, tổ chức có quyên thành lập quản lý doanh nghiệp nh có quyền góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi trừ trờng hợp bị cấm: Các trừơng hợp bị pháp luật cấm thành lập quản lý doanh nghiệp bao gồm theo điều luật doanh nghiệp) Cơ quan nhà nớc, đơn vị trực thuộc lực lợng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nớc công quỹ để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan đơn vị Cán bộ, công chức nhà nớc theo quy định pháp luật cán công chức; Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; Cán lÃnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc, trừ ngời đợc cử làm đại điện quản lý phần vốn góp nhà nớc doanh nghiệp khác; đề án môn học pháp luật kinh doanh Ngời cha thành niên; ngời thành niên bị hạn chế bị lực hành vi dân sự; Ngời bị truy cứu trách nhiệm hình phải chấp hành hình phạt tù bị án tớc quyền hành nghề vi phạm tội buôn lậu, làm hàng giả, buôn bán hàng giả, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa đối khách hàng tội khác theo quy định củ pháp luật; Chủ doanh nghiệp t nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, giám đốc (tổng giám đốc), chủ tịch thành viên hội đồng quản trị, hội đồng thành viên doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không đợc quyền thành lập doanh nghiệp, không đợc làm ngời quản lý doanh nghiệp thời hạn từ đến ba năm, kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, trừ trờng hợp quy định luật phá sản doanh nghiệp; Tổ chức nớc ngoài, ngời nớc không thừơng trú Việt Nam Quyền góp vốn vào công ty đợc pháp luật quy định rộng hơn, trừ hai trờng hợp sau đay (điều 10 luật doanh nghiệp đà dẫn): Cơ qua nhà nớc, đơn vị vũ trang sử dụng tài sản nhà nớc công quỹ góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan đơn vị Các đối tợng không đợc quyền góp vốn theo quy định pháp luật cán công chức Tài sản công quỹ nhà nớc gồm (khoản điều nghị định 03/2000/ NĐ-CP) Tài sản đợc mua sắm vốn ngân sách nhà nớc; Kinh phí đợc cấp từ ngân sách nhà nớc ; Đất nớc giao sử dụng để hực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật; Tài sản thu nhập khác đợc tạo từ việc sử dụng tài sản kinh phí pháp luật; Tài sản thu nhập khác đợc toạ từ việc sử dụng tài sản kinh phí Thu lợi riêng cho quan, đơn vị việc sử dụng lợi nhuận thu đợc từ kinh doanh doanh nghiệp từ góp vốn vào mục đích sau khoản 4, điều nđ 03/2000/NĐ-CP) Chia dới hình thức cho số tất cán quan đơn vị; Bổ sung vào ngân sách hoạt động quan, đơn vị trái với quy định pháp luật ngân sách; Lập qũy bổ sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng cán quan đơn vị Cán lÃnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc quy định khoản điều luật doanh nghiệp bao gồm thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng, thành viên ban kiểm soát, trởng phó phòng ban, nghiệp vụ, trởng ban văn phòng đại điện doanh nghiệp (khoản điều nđ 03/2000/NĐ-CP) Cán lÃnh đạo, cán nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc đợc quyền làm ngời quản; lý doanh nghiệp khác với t cách đại điện theo uỷ đề án môn học pháp luật kinh doanh quyền cho doanh nghiệp nhà nớc hặc quan nhà nớc có thẩm quyền nhân danh cá nhân góp vốn vào doanh nghiệp khác, nhng không làm ngời quản lý doanh nghiệp (khoản điều nđ 03/2000/NĐ-CP) 1.2.4 Tên trụ sở dấu doanh nghiệp Quy định nhằm phân biệt doanh nghiệp với doanh nghiệp khác, bảo đảm cho doanh nghiệp có địa điểm giao dịch ổn định Doanh nghiệp có quyền chủ động đặt tên cho doanh nghiệp nhng phải bảo đảm điều kiện sau đây: (điều 24 lt doanh nghiƯp ) 1.2.4.1 Tªn cđa doanh nghiƯp phải bảo đảm Không trùng gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đà đăng ký kinh doanh ; Không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức phong mỹ tục dân tộc; Phải viết tiếng việt viết thêm tiếng nớc với khổ chữ nhỏ hơn; Ngoài quy định trên, phải ghi rõ loại hình doanh nghiệp theo quy định pháp luật : công ty trách nhiệm hữu hạn cụm từ trách nhiệm hữu hạn viết tắt trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần từ cổ phần viết tắt cp, công ty hợp danh từ hợp danh viết tắt hd, doanh nghiệp t nhân từ viết tắt tn 1.2.4.2 Trụ sở doanh nghiệp phải có lÃnh thổ việt nam, phải có địa đợc xác định, gồm số nhà, tên phố (ngõ phố) tên thôn, xà phờng, thị tấn, quận huyện, thị xà thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trrung ơng, số điện thoại sè fax (nÕu cã) 1.2.4.3 Doanh nghiƯp ph¶i cã dấu riêng theo quy định phủ Sự ®ỉi míi vỊ quy chÕ thµnh lËp doanh nghiƯp theo luật doanh nghiệp so với luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 2.1 Thủ tục thành lập doanh nghiệp theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 2.1.1 Xin phép thành lập doanh nghiệp Để thành lập đợc doanh nghiệp trớc hết ngời lập doanh nghiệp phải làm đơn xin thành lập doanh nghiệp với đầy đủ nội dung mà pháp luật yêu cầu gửi đến quan nhà nớc có thẩm quyền tuỳ theo loại hình doanh nghiệp Nếu đợc chấp nhận ngời xin lập doanh nghiệp đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp Nội dung đơn xin thành lập doanh nghiệp bao gồm: Họ tên, tuổi, địa thờng trú sáng lập viên công ty, chủ doanh nghiệp doanh nghiệp t nhân Tên gọi, trụ sở dự định doanh nghiệp Mục tiêu, ngành nghề kinh doanh cụ thể; Vốn điều lệ cách thức góp vốn công ty; vốn đầu t ban đầu doanh nghiệp t nhân, ghi rõ số vốn tiền Việt nam; đề án môn học pháp luật kinh doanh Biện pháp bảo vệ môi trờng Đơn phải kèm theo phơng án kinh doanh ban đầu điều lệ công ty công ty 2.1.2 Đơn đăng ký kinh doanh Sau đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký kinh doanh quan nhà nớc có thẩm quyền với hồ sơ đăng ký kinh doanh theo mẫu quy định Hồ sơ đăng ky kinh doanh bao gồm: giấy phép thành lập ; giấy chứng nhận vốn điều lệ, gồm giấy chứng nhận ngân hàng vốn bằn giải pháp hữu ích tiền mặt công chứng tài sản khác, chứng nhận trụ sở giao dịch số giấy tờ khác, có giấy phép hành nghề mặt hàng kinh doanh có điều kiện Với việc đợc cấp đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp đà đủ t cách pháp lý để tiến hành kinh doanh việc đăng ký kinh doanh cã ý nghÜa quan träng vỊ mỈt thông tin pháp lý nh quản lý nhà nớc Thời hạn đăng ký kinh doanh kể từ ngày đợc cấp giấy phép thành lập, pháp luật quy định cụ thể loại hình doanh nghiệp mang tính bắt buộc 2.2 Thông baó thành lập doanh nghiệp Trong thời hạn định kể từ ngày đợc cấp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải thông báo công khai báo hàng ngày trung ơng báo địa phơng nơi đặt trụ sở việc thành lập doanh nghiệp Nội dung thông báo liệu doanh nghiệp 2.2 Những bất cập thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990-hớng giải 2.2.1 Theo quy định hành luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 để thành lập doanh nghiệp, nhà đầu t phải thùc hiƯn thđ tơc qua hai giai ®äan: xin phÐp thành lập đăng ký kinh doanh Trong giai đoạn, nhà đầu t phải làm đủ từ 8-10 giấy chứng nhận Nh để thành lập đợc doanh nghiệp , nhà đâu t phải xin đợc khoảng gần 20 loại giấy tờ dấu khác Đối với loại giấy chứng nhận, họ phải đến quan nhà nớc lần, lần đến xin lần đến số tỉnh thành phố đặt nhữngmột số tỉnh thành phố đặt điều kiện số trình tự thủ tục giấy tờ trái với quy định pháp luật Do thủ tục phiền hà nên thời gian cần thiết bình quân để thành lập công ty khoảng vài tháng Ngoài nhà đầu t phải trả khoản phí phi thức không nhỏ Qua trao đổi với cộng đồng doanh nghiệp Việt nam , chủ phí để thành lập doanh nghiệp không 10 tiệu đồng Việt nam cha kể chủ phí lạimột số tỉnh thành phố đặt Trongkhi hầu hết nớc thếa giới thủ tục để thành lập doanh nghiệp hết mức đơn giản ngời đầu t chØ thùc hiƯn mét thđ tơc nhÊt lµ đăng ký thành lập doanh nghiệp với chủ phí không đáng kể, ví dụ bang hoa kỳ, canadamột số tỉnh thành phố đặt thời gian cần thiết để thành lập xong công ty không ngày với chủ phí không 100$ Ngời muốn thành lập công ty nớc trực tiếp đến quan đăng ký kinh doanh mà uỷ quyền cho ngời khác cần gọi điện thoại gửi hồ sơ qua bu điện đến quan nói Thủ tục phiền hà tốn đà làm nản lòng không nhà đầu t muốn thành lập doanh nghiệp, thúc đẩy họ thực kinh doanh ngầm, đề án môn học pháp luật kinh doanh dới hình thức doanh nghiệp dới vốn pháp định có thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản tốn nhiều Thực theo kết điều tra phần lớn số hộ cá thể hoạt động theo nghị định 66/hđbt ngày 2/3/1992 có quy mô lớn, số vốn đầu t lên đến hàng tỷ đồng Thực tế nói cho ta thấy, nhà đầu t nớc cố lẩn tránh đăng ký kinh doanh công khai theo hình thức công ty, góp phần tăng thêm tình trạng kinh tế ngầm Đầu t vừa cản trở đến phát triển kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng 2.2.2 Trong hai năm gần đây, nhờ thực cải cách hành thủ tục thành lập công ty (bao gồm xin phép thành lập đăng ký kinh doanh ) có phần đơn giản số tỉnh thành phố thực phơng châm cửa, sở kế hoạch đầu t đợc chọn làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ xin phép thành lập doanh nghiệp, trực tiếp trao đổi lấy ý kiến sở chuyên ngành có liên quan; sau trình chủ tịch ubnd tỉnh ký cấp giấy phép thành lập cho chủ đầu t Có thể nói cải cách nói góp phần giảm nhẹ công việc cho nhà đầu t Tuy nhiên theo phản ánh số nhà đầu t họ phải theo dõi trình vận động hồ sơ, tìm hiểu xem ngời xử lý giải Qua họ có tác động cân thiết để công việc tiến hành theo tiến đọ kết nh mong muốn 2.2.3 Theo lt c«ng ty1990, tỉ chøc kinh tÕ ViƯt nam có đủ t cách pháp nhân, công dân Việt nam đủ 18 tuổi trở nên có đủ điều kiện sau đợc cấp giấy thành lập công ty (1) mục tiêu ngành nghề kinh doanh rõ ràng, có phơng án kinh doanh ban đầu, có trụ giao dịch ổn định, (2) có vốn điều lệ phù hợp cới quy mô ngành nghề kinh doanh, vốn điều lệ không đợc thấp vốn pháp định hđbt (nay phủ) quy định;(3) ngời quản lý điều hành hoạt động kinh doanh phải có trình độ chuyên môn tơng ứng mà pháp luật đòi hỏi với số ngành nghề 2.2.4 Mọi ngời thống rằng, điều kiện không rõ ràng cụ thể Tuy vấn đề đáng nói liệu cụ thể hó rõ ràng hoá đợc điều kiện nói tên hay không! tiêu chẩu đợc sử dụng để xác định tính chất rõ ràng ngành nghề kinh doanh? Thùc tiƠn thi hµnh lt vµ kinh nghiƯm qc tÕ cho thấy tìm câu trả lời hợp lý, có cho câu hỏi Để lợng hoá đợc tiêu chuẩn thứ hai, thực tế, đà áp dụng nguyên tắc tối thiểu Tuy nhiên kinh nghiệm năm qua cho thấy, để xác định quy mô tối thiểu ngành nghề kinh doanh Chính việc cho phép tồn doanh nghiệp dới vốn pháp định đà phủ nhận quy mô tối thiểu hoạt động kinh doanh Tất quy định quy mô ngành nghề mang tính chủ quan, ớc đoán Khi tiêu chuẩn quy định không rõ ràng, cứ, ngời ta có sở để nghi ngờ mục tiêu nh khả đạt đợc mục tiêu Do quy định mang tính chủ quan, ớc đoán, nên nhiều ngành nghề kinh doanh đà không đợc ghi văn pháp luật giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành nghề mà họ muốn kinh doanh không đợc kê văn hớng dẫn thi hành luật 2.2.5 Hớng giải Hồ sơ cần thiết cho việc thành lập doanh nghiệp đơn đăng ký thành lập công ty va điều lệ công ty, loại bỏ giấy tờ lại cụ thể là: đề án môn học pháp luật kinh doanh 2.2.5.1 Baĩ bỏ chế định xin phép thành lập công ty, thực đăng ký thành lập công ty 2.2.5.2 Hồ sơ đăng ký thành lập công ty bao gồm đơn yếu cầu đăng ký tành lập công ty điều lệ công ty Tất nhiên nội dung cụ thể đơn điều lệ loại công ty khác khác 2.2.5.3 Trờng hợp đơn điều lệ đợc lập cách hợp lệ, tức khồng trái với quy định pháp luật, công ty đợc đăng ký thành lập đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 2.2.5.4 Cơ quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh, ngời đăng ký thành lập doanh nghiệp chịu hoàn toàn trách nhiệm tính xác trung thực hồ sơ đăng ký kinh doanh Đăng ký thành lập công ty hoạt động cuối trình thành lập doanh nghiệp Trớc đó, nhà đầu t bàn bạc, thoả thuận trí với điều lệ công ty, định ngời quản luý vông ty, công việc khác cân thiết nh thuê trụ sở, ký số hợp đồng mua bán khácmột số tỉnh thành phố đặt Quy trình thành lập công ty nh đà đợc áp dụng phổ biến tất nơc Đây nội dung thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo luật doanh nghiƯp 1999 Mn biÕt thĨ h¬n chóng ta h·y cïng xem xÐt ë phÇn sau 2.3 Thđ tơc thµnh lËp doanh nghiƯp theo lt doanh nghiƯp 1999 2.3.1 Đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh thủ tục hành nhằm bảo đảm quản lý nhà nớc việc thành lập doanh nghiệp xác định t cách pháp lý kinh doanh doanh nghiệp Điều 13 luật doanh nghiệp quy định hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm: Đơn đăng ký kinh doanh đợc lập theo mẫu thống quan đăng ký kinh doanh quy định phải có nội dung quy định điều luật doanh nghiệp (đà dẫn) Điều lệ công ty (đối với doanh nghiệp thành lập công ty ) Điều lệ công ty cam kết tất thành viên thành lập tổ chức quản lý hoạt động công ty Nội dung điều lệ công ty đợc quy định cho loại công ty (điều 10 nghị định 03/2000/NĐ-CP) Doanh sách thành viên (đối với công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên công ty hợp danh) danh sách cổ đồng sáng lập (đối với công ty cổ phần) Nội dung danh sách đợc quy định điều 11 nghị định 03/2000/NĐ-CP(đà dẫn) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định hồ sơ đăng ký kinh doanh phaỉ có thêm văn xác nhận vốn pháp định quan tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định có chứng hành nghề phải có thêm hợp lệ chứng hành nghề ngời quản lý doanh nghiệp (quy định điều 12 luật doanh nghiệp) đề án môn học pháp luật kinh doanh Hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp đợc nộp taị phòng đăng ký kinh doanh sở kế hoạch đầu t cấp tỉnh mà doanh nghiệp định đặt trụ sở Nếu doanh nghiệp có đủ điều kiƯn kinh doanh (®iỊu 17 lt doanh nghiƯp ®· dÉn) thời gian 15 ngày kể từ ngày hồ sơ đợc tiếp nhận, doanh nghiệp đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Kết từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có quyền hoạt động kinh doanh 2.3.2 Thông báo thành lËp doanh nghiƯp Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thị trờng, việc cung cấp cho công chúng thông tin vỊ sù ®êi cđa mét thùc thĨ kinh doanh cần thiết Do luật doanh nghiệp quy định việc công bố nội dung đăng ký kinh doanh bắt buộc doanh nghiệp Luật doanh nghiệp (đà dẫn) quy định: thời hạn 30 ngày, kế từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng báo địa phơng báo hàng ngày trung ơng ba số báo liên tiếp nôị dung chủ yếu sau đây: Tên doanh nghiệp ; Địa trụ sở doanh nghiệp, chủ nhánh, văn phòng đại điện (nếu có); Mục tiêu ngành nghỊ kinh doanh ;  Vèn ®iỊu lƯ …mét sè tỉnh thành phố đặt nhữngvà vốn đầu t ban đầumột số tỉnh thành phố đặt những; Tên địa chủ sở hữu, tất thành viên sáng lập; Họ tên điạ thờng trú ngời đại điện theo pháp luật nghị định ; Nội dung đăng ký kinh doanh (®iỊu 21 lt doanh nghiƯp ) Trong trờng hợp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải công bố nội dung thay đổi theo thủ tục công bố đà quy định II Ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh Sự cần thiết việc đăng ký kinh doanh thµnh lËp doanh nghiƯp Ngêi thµnh lËp doanh nghiƯp doanh nghiệp phải có lĩnh vực kinh doanh rõ ràng Quy định điều kiện có ý nghĩa quan trọng việc quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh vai trò điều tiết, định hớng việc phát triển kinh tế quốc dân Tuy nhiên việc đăng ký ngành nghề không bị bã bc mµ lµ tù lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh Điều có ý nghĩa quan trọng đối cới việc nhà kinh doanh, thể ý chí, nguyện vọng, khả nănng nh sở trờng hä Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng qun tù lựa chọn ngành nghề kinh doanh, mô hình tổ chức kinh doanh, nhằm giả ba vấn đề bản: sản xuất gì? sản xuất cho ai? Sản xuất nh nào? Để đảm bảo quyền tự kinh doanh yếu cầu phải ddợc pháp luật bảo đảm yếu cầu đà đợc đáp ứng điều luật doanh nghiệp Theo phơng pháp loại trừ , luật doanh nghiệp quy định ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lại, nhà kinh doanh có quyền tự lựa chọn đề án môn học pháp luật kinh doanh Tuy nhiên tự khuôn khổ pháp luật ngời thành lập doanh nghiệp phải đăng ký ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp Vì làm nh nhà nớc quản lý đợc kinh tế cách chặt chẽ dễ dàng từ có điều tiết hớng Đồng thời để ngăn ngừa kinh doanh trái phép (kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cấm) có quản lý chặt chẽ với số ngành nghề kinh doanh phải có điều kiện, có vốn pháp định ngành nghề kinh doanh phải có chứng chủ hành nghề Các quy định ngành nghề kinh doanh lt doanh nghiƯp 1999 Ngêi thµnh lËp doanh nghiƯp doanh nghiệp phải có lĩnh vực kinh doanh rõ ràng Quy định điều kiện có ý nghĩa quan trọng việc quản lý nmhà nớc hoạt động kinh doanh vai trò điều tiết , định hớng việc phát triển kinh tế quốc dân 2.1 Ngành nghề cấm kinh doanh Những ngành nghề bị pháp luật cấm kinh doanh ngành nghề gây phơng hại đến quốc phòng an ninh , trật tự , an toàn xà hội, truyền thống lịch sử , văn hoá đạo đức, phong mỹ tục Việt nam sức khẻo nhân dân Chính pủ đà cụ thể hoá 11 ngành nghề cấm kinh doanh từ điều nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 bao gồm: Kinh doanh vũ khí, đạn dợc, quân trang, quân dụng phơng tiện kỹ thuật quân chuyên dùng lực lợng vụ trang; Kinh doanh chất nổ , chất độc hại, chất phóng xạ; Kinh doanh chất ma tuý; Kinh doanh mại dâm, dịch vụ tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ , trẻ em; Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc; Kinh doanh hóa chất có tính độc hại mạnh; Kinh doanh vật thuộc di tích lịch sử, văn hoá , bảo tàng; Kinh doanh sản phẩm văn hoá phản động, đồi trụỵ, mê tín dị đoan có hại đến giáo dục nhận cách; Kinh doanh loại pháo; Kinh doanh thùc vËt, ®éng vËt hoang r· ®· thuéc doanh mục điều ớc quốc tế mà Việt nam đà ký kết tham gia quy định loại động vật, thực vật quý khác cần đợc bảo vệ; Kinh doanh đò chơi có hại cho giáo dục nhân cách , sức khẻo trẻ em ¶nh hëng tíi an ninh , trËt tù an toµn xà hội 2.2 Ngành nghề kinh doanh có điều kiện Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định có điều kiện (nh phải có giấy phép kinh doanh phải đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng, vệ sịnh an toàn thực phẩm, quy định phòng cháy chữa cháy yêu cầu khác) doanh nghiệp đợc kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định (điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) 2.2.1 Ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề đợc áp dụng theo quy dịnh luật pháp 10 đề án môn học pháp luật kinh doanh Thủ trởng quan có thẩm quyền quản lý nhà nớc vốn pháp định, thủ trởng quan xác nhận vốn pháp định liên đới chịu trách nhiệm tính xác số vốn đợc xác nhận thành lập doanh nghiệp 2.3.3 Một số vớng mắc quy định vốn pháp định loại hình doanh nghiệp đặc biệt 2.3.3.1 Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực tài chính, tiền tệ Hàng hoá mà họ kinh doanh buôn bán loại hàng hoá đặc biệt tiền tệ Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biƯt bao gåm:  Kinh doanh chøng kho¸n;  Kinh doanh bảo hiểm; Kinh doanh vàng; 2.3.3.2 Quy định vốn pháp định với cá doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt; 2.3.3.2.1 Doanh nghiệp kinh doanh chứng khoán; So với nhiều nớc giới thị trờng chứng khoán Việt nam mẻ song vai trò thị trờng kinh tế nớc ta quan trọng Bởi , nhà nớc phải quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh chứng khoán , trình thành lập doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp mà trớc tiên thông qua quy định vốn pháp định Theo quy định điều 30 nghị định 48/98 mức vốn pháp định kinh doanh chứng khoán công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần : tỷ đồng ngành nghề kinh doanh môi giới chứng khoán ; 12 tỷ đồng với boả lÃnh phát hành , tỷ đồng với ngành nghề t vấn đầu t chứng khoán Doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành nghề mức vốn pháp định tổng mức vốn cá ngành nghề kinh doanh mức vốn pháp định tổng mức vốn ngành nghề kinh doanh chứng kho¸n Nh vËy doanh nghiƯp chøng kho¸n cã thĨ kinh doanh tất lĩnh vực có đủ số vốn điều lệ không 43 tỷ đồng Để kiĨm so¸t sè vèn cđa doanh nghiƯp , tríc thức nhận giấy phép hoạt động, công ty chuyển toàn vốn điều lệ vào tài khoản phong toả không đợc hởng lÃi ngân hàng ubcknn định ngân hàng đầu t phát triển Số tiền dợc giải toả sau công ty thức khai trơng hoạt động Thực tế hiƯn , vèn kinh doanh cđa mét sè c«ng ty chứng khoán tồn động ngân hàng thị trờng thiếu hội để doanh nghiệp sư dơng vèn Bëi vËy, tỉng sè c«ng ty đà hoạt động có đến công ty đăng ký kinh doanh tất lĩnh vực nhng hầu hết số hoạt động lĩnh vực môi giới chứng khoán, lĩnh vực t vấn ®ang ®ỵc triĨn khai Nh vËy, tõ tríc lt doanh nghiệp đợc ban hành, công ty chứng khoán đà phải đáp ứng điều kiện mức vốn pháp định , quy định mức vốn, chuyển toàn vốn vào tài khoản phong toả ngân hàng xin cÊp giÊy phÐp kinh doanh vÉn tu©n theo quy định taị nghị định 48/98 không phù hợp víi thùc tÕ ThiÕt nghÜ , cÇn sím sưa ®ỉi , bỉ sung phï hỵp 2.3.3.2.2 Doanh nghiƯp kinh doanh bảo hiểm 12 đề án môn học pháp luật kinh doanh Kinh doanh bảo hiểm ngành nghề đặc biệt hoạt động bảo hiểm gắn chặt với quyền lợi ích chủ thể tham gia b¶o hiĨm Bëi vËy , song song víi viƯc quản lý nhà nớc qua trình hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm , việc quản lý tài tõ thµnh lËp doanh nghiƯp lµ u tè quan trọng Theo quy định điều nghị định 43/2001, mức vốn pháp định doanh nghiệp bảo hiểm ghi nhận họ 140 tỷ đồng Việt nam 10 triệu usd; mc vốn pháp định doanh nghiệp bảo hiểm tỷ đồng Việt nam 300000 usd Nhng doanh nghiệp bảo hiểm đợc thành lập, tổ chức hoạt động trơc ngày luật kinh doanh bảo hiểm có hiệu lực (1.4.2001) có số vốn điều lệ thấp mức vốn pháp định nói thời hạn năm phải bổ sung đủ cốn điều lệ theo quy định Tuy nhiên, điều 60 luật kinh doanh bảo hiểm quy định doanh nghiệp không đợc đồng thời kinh doanh bảo hiểm nhân thọ bảo hiểm phi nhân thọ trừ trờng hợp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ kinh doanh nghiệp vụ bảo hiểm sức khoẻ tai nạn ngừơi bổ trợ cho bảo hiểm nhân thọ Đơn giản doanh nghiệp kinh doanh chứng khoán phải xin giấy phép hoạt động giấy chứng nhận đăng ký Doanh nghiƯp b¶o hiĨm xin cÊp giÊy phÐp thành lập doanh nghiệp hoạt động tài chính- đồng thời giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Sau đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp phải sử dụng số tiền 5% mức vốn pháp định số vốn điều lệ đà góp để ký quỹ ngân hàng thơng mại hạot động Việt nam Số tiền đợc rút toàn doanh nghiệp chấm dứt hoạt động 2.3.3.2.3 Doanh nghiệp kinh doanh vàng Kinh doanh vàng số ngành nghề kinh doanh có mức vốn pháp định Theo quy định điều 8,9,12 nghị định 177/99 quản lý hoạt động kinh doanh vàng mức vốn pháp định doanh nghiệp sản xuất vàng trang sức tỷ đồng Việt nam (ở hn tphcm) tỷ đồng thành phố khác; sản xuất vàng 50 tỷ đồng ; xuất nhập vàng tỷ đồng nhiên, thông t số 07/2000 ngày 28.4.2000 tài hớng dẫn vấn đề tài doanh nghiệp kinh doanh vàng mức vốn điều lệ doanh nghiệp tất thành viên tự xác định thông qua Dờng nh pháp luật đà dơ cao đánh khẽ doanh nghiệp kinh doanh vàng 2.4 Ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề 2.4.1 Khái niệm chứng hành nghề Chứng hành nghề quy định khoản điều luật doanh nghiệp văn mà quan nhà nớc có thẩm quyền hội nghề nghiệp cấp cho cá nhân có đủ trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp ngành , nghề định Các chứng hành nghề đà cấp cho tổ chức hết hiệu lực (khoản điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) 2.4.2 Các ngành nghề kinh doanh phải cã chøng chØ hµnh nghỊ bao gåm:  Kinh doanh dịch vụ pháp lý; Kinh doanh dịch vụ hám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm; Kinh doanh dịch vụ thú y kinh doanh thuốc thú y; 13 đề án môn học pháp luật kinh doanh Kinh doanh dich vụ thiết kế công trình; Kinh doanh dịch vụ kiểm toán; Kinh doanh dịch vụ môi giới chứng khoán 2.4.3 Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề quy định khoản điều nghị định 03/2000/NĐ-CP việc đăng ký kinh doanh phải có thêm điều kiện chứng hành nghề theo quy định dới đây: Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần , số ngời quản lý doanh nghiệp theo quy định khoản 12 điều luật doanh nghiệp phải có chứng hành nghề Đối với công ty hợp danh, tất thành viên hợp doanh phải có chứng hành nghề ; Đối với doanh nghiệp t nhân, chủ doanh nghiệp giám đốc quản lý doanh nghiệp phải có chứng hành nghề Sự đổi chế độ ngành nghề kinh doanh quy định luật doanh nghiệp 1999 so với luật trớc Theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 quy định ngành nghề kinh doanh hạn chế làm hạn chế nhiều quyền kinh doanh công dân Bao gồm: Các lĩnh vực nhà nớc độc quyền kinh doanh ; Các loại ngành nghề mà thành phần kinh tế quốc doanh muốn kinh doanh phải theo quy chế riêng; Các ngành nghề lĩnh vực kinh doanh mà quy chế chung có quy định riêng quy chế hành nghề (quy định cụ thể nghị định 221/hđbt 222/hđbt ngày 23.7.1997) §iỊu 11 lt c«ng ty 1990 (d lt doanh nghiệp t nhân) có quy định ngành nghề mà pháp luật cấm kinh doanh Việc thành lập doanh nghiệp ngành nghề dới phải đợc chủ tịch hội đồng trởng giấy phép kinh doanh cho phép: Sản xuất lu thông thuốc nổ, thuốc độc, hoá chất độc hại; Khai thác loại khoáng sản quý; Sản xuất cung ứng điện nớc có quy mô lớn; Sản xuất phơng tiện phát sóng truyền tin, dịch vụ bu viễn thông, truyền thanh, truyền hình, xuất bản; Vận tải viễn dơng, vận tải hàng không; Chuyên kinh doanh xuÊt khÈu, nhËp khÈu;  Du lÞch quèc tÕ Tõ thấy việc quy định cá ngành nghề kinh doanh luật trớc hạn hẹp nhiều quy định phức tạp rắc rối Nhng luật doanh nghiệp đợc ban hành đà mở rộng nhiều ngành nghề kinh doanh tạo nhiều khả kinh doanh cho ngời đảm bảo đợc quyền tự kinh doanh theo quy định hiến pháp 1992 (d 57) 14 đề án môn học pháp luật kinh doanh Vậy quyền tự kinh doanh đợc thể vấn đề ngành nghề kinh doanh Qun tù lùa chän ngµnh nghỊ vµ tù thành lập doanh nghiệp với thủ tục giản đơn thuận tiện đà đợc quy định cụ thể luật doanh nghiệp quyền sở hữu đợc đảm bảo nghĩa tảng quyền tự kinh doanh đợc thiết lập hành động nhà doanh nghiệp kinh doanh họ phải suy nghĩ để định kinh doanh lĩnh vực nào, ngành nghề lựa chọn mô hình kinh doanh (thành lập doanh nghiệp ) thích hợp Điều có ý nghĩa quan trọng nhà kinh doanh , thể ý chí ,nguyện vọng, khả nh së trêng cđa hä nỊ kinh tÕ thÞ trêng, qun tù lù chän ngµnh nghỊ kinh doanh , mô hình tổ chức kinh doanh nhằm giả ba vấn đề :sản xuất gì? sản xuất cho ai? sản xuất nh nào? để đảm bảo quyền tự kinh doanh yếu cầu phải đợc pháp luật đảm bảo yêu cầu đà đợc đáp ứng điều luật doanh nghiệp theo phơng án loại trừ , luật doanh nghiệp quy dịnh ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lại nhà kinh doanh có toàn quyền tự lựa chọn Đây ®iỊu tiÕn bé kü tht lËp ph¸p ë níc ta hớng tới ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề gây phơng hại đến quốc phòng , an ninh trật tự an toàn xà hội, truyền thống, lịch sử , văn hoá , đạo đức, phong mỹ tục Việt nam sứ khẻo nhân dân Ngành nghề cấm kinh doanh đợc cụ thể hó điều nghị định 03/2000/NĐ-CP ngày 3.2.2000 cđa chÝnh phđ bao gåm 11 ngµnh nghỊ Xoá bỏ vốn pháp định đa số ngành nghề Trớc ,theo luậ công ty luật doanh nghiệp t nhân, điều kiện đợc phép thành lập doanh nghiệp phải có đủ vốn pháp định Song thực tế quy định mang tính hình thức đà gây trở ngại nhà đầu t Việc luật doanh nghiệp bỏ quy định vốn pháp định (trừ số ngành nghề đặc biệt) đà đem lại động thái tích cực, tạo thủ tục đơn giản việc thành lập doanh nghiệp Bởi lẽ quy định vốn pháp định không phát huy đợc tác dụng nh mong muốn chủ thể quản lý Nhà kinh doanh có nhiều thủ thật để vô hiệu hoá quy định Quy định vốn pháp định tác động không tốt tới ngời vốn nhng giới kinh doanh , đam mê kinh doanh Hơn , việc quy định vốn pháp định gây tốn cho nhà kinh doanh, để tạo điều kiện cho tiêu cực từ phía quan công quyền 15 đề án môn học pháp luật kinh doanh III Thực trạng vấn đề ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh Thiết lập sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp nhà đầu t 1.1 Khuyến khích dân c trực tiếp đầu t vốn kinh doanh Luật doanh nghiệp có quy định khuyến khích dân c trực tiếp đầu t vốn để kinh doanh , mở rộng quy mô ngành nghề cách bổ sung thêm loại hình doanh nghiệp để đầu t lựa chọn đồng thời tạo sở pháp lý nhà đầu t ngầm phân bố rủi ro cách hợp lý trình kinh doanh Đặc biệt , lt nµy nhµ níc thõa nhËn vµ cho phÐp thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, điều chứng tỏ quy định có tính chất ràng buộc điều kiện công ty trách nhiệm hữu hạn đà đợc cởi bỏ bớt Điều có nghĩa trách nhiệm quyền tự chủ cá nhân ngời sản xuất kinh doanh đà đợc đề cao Nhà nớc cho phép số loại hình dịch vụ đặc biệt kinh tế thị trờng , đáp ứng nhu cầu nhân dân Luật doanh nghiệp quy định loại hình công ty hợp danh nhằm huy động nguồn lực ngời có trình độ chuyên mô Có uy tín nghề nghiệp Đây vă pháp luật nguồn động viên lớn đội ngũ trí thức míi ®êi 1.2 NhiỊu doanh nghiƯp míi ®êi 1.2.1 Việc mở rộng ngành nghề đà tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp đời Dựa nguyên tắc doanh nghiệp đợc phép kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm, công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh bảo vệ với ngành nghề kinh doanh : dịch vụ điều tra dân đà đời Tuy nhiên quán pháp luật lại không đợc ngày 25.4.2001, nghị định số14/NĐ-CP quảnlý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, điều quy định nghiêm cấm thành lập doanh nghiệp để tiến hành hoạt động điều tra bí mật tiếp theo, thông t số 07/20001/bkh-tctk ngày 1.11.2001 hớng dẫn ngành nghề kinh doanh sử dụng đăng ký kinh doanh không bao gồm dịch vụ điều tra dân Vậy doanh nghiệp kinh doanh bảo vệ đà đợc cấp đăng ký kinh doanh đà hoạt động có hiệu theo pháp luật giời dờng nh doanh nghiệp vòng pháp luật , luật doanh nghiệp chúng tối đà đời, ông giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh bảo vệ đà lên, nhng theo nhu cầu thực tế nay, nhà nớc cần sớm ban hành văn quy định dịch vụ điều tra dân để bảo đảm quán , quản lý nhà nớc tạo hành lang pháp lý dảm bảo ổn định, công cho doanh nghiệp hoạt động Cải cách thủ tục hành chính-nhân tố quan trọng phát huy nội lực, hoàn thiện môi trờng kinh doanh Luật doanh nghiệp đà đợc ®i vµo ®êi sèng kinh tÕ x· héi níc ta cách toàn điện, không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực trị xà hội, đối ngoại, bớc đột phá cải cách hành Những kết bật thể cụ thể số điều sau Số doanh nghiệp thành lập tăng lên nhanh chóng Theo kết thống kê viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng , đến cuối năm 2000, đà có khoảng 13500 doanh nghiệp đợc thành lập theo luật doanh nghiệp với số vốn đăng ký khoảng 13000 tỷ đồng (tơng đờng 900 triệu usd) 16 đề án môn học pháp luật kinh doanh chủếm khoảng 10% vốn đầu t toàn xà hội, tăng gấp lần số doanh nghiệp thành lập năm 1999 (là 3601, với số vốn đăng ký gần 5900 tỷ đồng ) Điều đáng lu ý đà cóp 500 công ty cổ phần đợc thành lập nhiều toàn công ty cổ phần đợc thành lập năm qua Ngoài đà có công ty hợp danh đợc thành lập Đây loại hình tổ chức kinh doanh xuất lần đầu nớc ta Số doanh nghiệp đợc thành lập chủ yếu tập trung thành phố lớn Hơn 70% hà nội thành phố hồ chí minh Các tỉnh miền núi, vùng sâu , vung xa nh bắc cạn, lai châu, hà giangmột số tỉnh thành phố đặt nhữngtrong thời gian năm (1991-1999) trớc có luật doanh nghiệp số lợng doanh nghiệp thành lập không đáng kể năm qua đà có hàng chục doanh nghiệp đời Vì ngành nghề kinh doanh đăng ký số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nông lâm nghiệp, thuỷ sản khai khoang chủếm khoảng 7%, công nghiệp chế biến chủếm 3% khách sạn, nhà hàng 3%, thơng mại, sửa chữa đồ dùng sinh hạot 32%; dịch vụ khác 22% So với trớc đà có nhng thay đổi đáng lu ý , doanh nghiệp chuyển sang ngành sản xuất chế biến nôn lâm nghiệp số dịch vụ (nh phát hành báo chí, tin họcmột số tỉnh thành phố đặt những) xuất nhiều Trong lĩnh vực khách sạn nhà hàng đà giảm cách đáng kể (3% so với 13% trớc đây) Số doanh nghiệp đợc thành lập với số vốn đăng ký tiền mặt chủếm đa số Do luật đà bÃi bỏ đòi hỏi vốn pháp định cách phổ biến ngành nghề kinh doanh thông thờng nói số vốn thực, vốn giả tạo nh thời kỳ trớc phần đầu t vật chuyển tài sản từ dạng phi sản xuất không sịnh lợi sang đầu t sinh lợi Việc râ đời nhiều doanh nghiệp đà góp phần thêm công ăn việc làm thu nhập ổn định cho ngời lao động, góp phần không nhỏ giải nhiều vấn đề xà hội xúc Theo báo cáo 40 sở kế hoạch đầu t, mỗic doanh nghiệp thành lập đà sử dụng bình quân 20 lao động, thu nhập bình quân lao động khoảng 300-400 ngàn đồng/tháng khu vực nông thôn từ 500-700 ngàn đồng /tháng khu vực thành thị Nh vậy, số doanh nghiệp đời năm qua (2000) đà tạo khoảng 250000 chỗ làm việc Đó cha kể đến việc làm đợc tạo từ hàng chục ngàn hộ kinh doanh cá thể đăng ký nớc lao động cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp đời cha đợc thống kê đầy đủ Có thể nói , doanh nghiệp đời theo luật doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể đà nguồn chủ yếu tạo chỗ làm việc mơí cho ngời lao động, góp phần không nhỏ vào việc cải thiện đời sống giải vấn đề bøc xóc cđa x· héi ViƯc thùc hiƯn lt doanh nghiệp thực khâu đột phá, đồng thời nội dung quan trọng công cải cách hành Cơ chế xin cho đặc điểm thời kỳ chuyển đổi đà bớc đầu thu hẹp Theo điều tra phòng thơng mại công nghiệp Việt nam, thời gian cần thiết để thành lập doanh nghiệp trớc năm 2000 98 ngày ngày xuống ngày, nhiều nơi đà rút xuống ngày, so với thời hạn 15 nagỳ theo luật định Chi phí tiền để thành lập doanh nghiệp 550 ngàn đồng Nh vậy, nhờ đơn giản hoá thủ tục quan quản lý nhà nớc đà tiết kiệm cho doanh nghiệp đợc thành lập năm khoảng 80 tỷ đồng chi phÝ ViƯc thđ tíng chÝnh phđ b·i bá 84 lo¹i giấy phép đà tiết kiệm trung bình cho doanh nghiệp hàng năm 4,5 triệu đồng 21 ngày ®èi víi ngêi ®iỊu hµnh doanh nghiƯp 17 ®Ị ¸n m«n häc ph¸p lt kinh doanh TiÕp theo ngẳ 11/8/2000 phủ ban hành nghị định số30/2000/NĐ-CP việc baĩ bỏ 27 giấy phép kinh doanh chuyển đổi nội dung 34 giấy phép khác thành điều kiện kinh doanh Công việc đợc tiếp tục nhằm tạo đờng thông thoáng , rộng mở cho nhà đầu t thực quyền tự kinh doanh Đồng thời luật doanh nghiệp đà hoàn thiện bớc chế độ đăng ký kinh doanh theo hớng đơn giản hoá thủ tục, rút gọn tới mức tối đa hồ sơ đăng ký Nguyên tắc thủ tục đăng ký quan đăng ký kinh doanh không đợc đòi hỏi thêm giấy tờ , hồ sơ quy định luật doanh nghiệp Những bất cập tồn quy định ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh 2.1 Một số tồn quy định chủ thể nhận giấy phép kinh doanh 2.1.1 Cha xác định rõ mục đích cấp loại giấy phép hành nghề nên quy định chủ thể đợc nhận loại giất phép hành nghề cha đợc rõ ràng Hiện cha phân biệt rõ chủ thể đợc nhận loại giấy phép hµnh nghỊ cÊp cho doanh nghiƯp lµ mmét chđ thĨ kinh doanh hay cÊp cho ngêi trùc tiÕp qu¶n lý điều hành cho ngời hành nghề, cho phơng tiện, địa điểm hay cấp cho sản phẩm Ví dụ: số thơng mại cấp giấy chứng nhạn đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu tên doanh nghiệp nhng thực tế cấp cho trạm bán xăng dầu 2.1.2 Đối tợng nhận giấy phép , đợc quyền xin phép kinh doanh hạn chế Theo quy định quy chế lu hành kinh doanh phim, băng hình , đĩa nhạc, bán cho thuê xuất phẩm, hoạt động văn hoá dịch vụ văn háo nơi công cộng, quảng cáo, viết đặt biển hiệu ban hành kèm theo nghị định số 87/cp ngày12.12.1995 phủ có quy định: đơn vị đợc quyền xin phép đợc cấp phép nhân băng đĩa gồm: Các hÃng sản xuất phim; Công ty xuất nhập khẩu, phát hành phim Việt nam; Các công ty trung tâm phát hành phim chiếu bóng tỉnh thành phố trực thuộc trung ng; Các sở đợc cấp phép sản xuất băng hình ca nhạc, băng hình karaoke, thể thao, mốt thời trang, giáo khoa, dạy ngoại ngữ, đơn vị sản xuất, phát hnành phim, băng đĩa hình Nh đối tợng đợc quyền xin hép (cha nói đến đợc cấp hẹp không phù hợp với quyền tự kinh doanh Theo quy định văn hoá thông tin để đợc nhân băng đĩa hình trớc hết phải xin phép băng đĩa hình tiếp xin phép nhân băng đĩa hình; sau đến đăng ký kinh doanh Quy định trái với quy định tai khoản điều 17 luật doanh nghiệp: đăng ký kinh doanh trớc , sau đến thực điều kiện kinh doanh kể sản xuất băng đĩa hình nhận băng đĩa hình, loại ngành nghề kinh doanh có điều kiện 2.1.3 Một số loại giấy phép kinh doanh có quy định đối tợng bất hợp lý, trái với quy định luật doanh nghiệp quy định pháp luật khác có liên quan Chẳng hạn quy chế lu hành kinh doanh phim, băng đĩa hình , đĩa nhạc, bán cho thuê xuất phẩm; hoạt động văn hoá nơi công cộng; quảng cáo , viết đặt biển hiệu ban hành kèm theo nghị định 87/cp ngày 18 đề án môn học pháp luật kinh doanh 12.12.1995 phủ có quy định việc cấp giất phép mở cửa hàng bán băng hình đơn vị đà sản xuất phát hành băng hình , đĩa hình Theo quy định đối tợng đợc quyền mở cửa hàng bán cho thuê băng hình bi hạn chế mức Chỉ có ngời sản xuất vâ phát hành băng đĩa hình có quyền mở rộng cửa hàng để bán cho thuee Về mặt pháp lý , quy định ngợc lại quy định luật doanh nghiệp vănbản pháp luật khác có liên quan Về mặt thực tế thơng mại thực tế ngời sản xuất khôgn thiết phải ngời bán hangf nợc lại Hơn , ngời co quyền sản xuất dơng nhiên có quyền bán cho thuê sản phẩm mình; bán họ phải mở thêm cửa hàng thuê xây dựng thêm kho chuyện đơng nhiên, lại phải bắt họ xin phép lần Theo quy định phơng thức bán hàng ngời sản xuất bị khống chế, họ không đợc quỳên mở đại lý , đợc quyền bán cho ngời tiêu dùng cuối không đợc bán cho ngời trung gian môi giơí Những quy định hoàn toàn không phùi hợp với sống hàng ngày Do , không đợc tuân thủ thực tế mà đợc thực cách hình thức 2.1.4 ViƯc thùc hiƯn cÊp chøng chØ hµnh nghỊ sô ngành nghề cha có quy định cụ thể hồ sơ, rtrình tự, thủ tục điều kiện,đối tợng cấp chứng hành nghề luật doanh nghiệp sô văn pháp luật khác quy định phải có Theo quy định tai khoản điều luật doanh nghiệp điều nghị định số 03/2000/NĐ-CP có ngành nghề kinh doanh dòi hỏi phải có chứng hành nghề Đối với ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề ngời đăng ký kinh doanh phải có trớc đăng ký kinh doanh loại giâý tờ tạo thành hồ sơ đăng ký kinh doanh Tuy vËy , thêi gian qua kÓ tõ lt doanh nghiƯp cã hiƯu lùc ph¸p lt , c¸c bộ, ngành có liện quan đêù ban hành quy chế quy định hồ sơ ,trình tự thủ tục điều kiện đối tợng đợc cấp chứng hành nghề quan có thẩm quyền cấp chứng hành nghề Điều đà gây khó khăn cho đối dợng muốn hoạt động ngành nghề đòi hỏi phải có chứng hành nghề Do cha đợc cấp chứng hành nghề nên việc đăng ký kinh doanh cho ngành nghề ,đặc biệt dịch vụ pháp lý,dịch vụ khám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm ,dịch vụ thú y kinh doanh thuốc thú y, dịch vụ thiết kế công trinhg số tỉnh thành phố đặt nhữngvẫn ch a đợc thực nh quy định luật doanh nghiệp 2.1.5 Cản trở gây khó khăn cho số đối tợng muốn xin cấp giấy chứng hành nghề để hạot động số ngành nghề mà pháp luật không cấm §èi víi mét sè ngµnh nghỊ kinh doanh míi xt nh dịch vụ t vấn đòi nợ, dịch vụ thám tử t, điều tra d luận xà hội, t vấn tình yếumột số tỉnh thành phố đặt cha có chủ trơng cua phủ, quan đăng ký kinh doanh số địa phơng đà chần chừ, chờ hỏi ý kiến quan liên quan từ chối cấp giấy chứng hành nghề ,mặc dù theo quy định pháp luật ngành nghề cấm kinh doanh Chính điều đà cản trở , gây khó khăn cho số đối tợng muốn xin cấp giấy chứng hành nghề để hoạt động ngành nghề Những vấn đề nói cho thấy , cản trở số cán công chức nhà nớc nên t tởng doanh nghiệp đựơc kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định 19 đề án môn học ph¸p lt kinh doanh cđa ph¸p lt doanh nghiƯp vÉn cha đợc thực đầy đủ thực tế điều làm cho: Luật pháp , sách nhà nớc không thực thống qua làm giảm lòng tin vào giới kinh doanh vào nhà nớc nh hiệu lực quy định pháp luật ; làm giảm nhiệt tình hởng ứng họ trớc chủ trơng đổi đảng nhà nớc.; Hạn chế tính động , sáng tạo xcủa nhà đầu t hoạt động kinh doanh , qua góp phần hạn chế phát triển động sáng tạo chung xà hội; Hạn chế huy động phát huy tối đa nguồn lực, hạn chế tạo thêm công ăn việc làm mới, tăng thu nhập , cải thiện đời sống Ngày 02/03/2000 trởng kế hoạch đầu t đà ký ban hành thông t số 03/2000/tt-Bộ Khoa học, công nghệ môi trờng hớng dẫn đăng ký kinh doanh theo quy định số 02/2000/NĐ-CP Nhì chung , đến công tác đăng ký kinh doanh , thµnh lËp doanh nghiƯp míi víi thay đổi theo hớng đơn giản hoá nội dung đăng ký kinh doanh đà đợc tiến hành tơng đối thuận lợi đợc đánh giá cao Số lợng doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp ,thay đổi nội dung đăng ký nh bổ xung thêm vốn , mở thêm chi nhánh , văn phòng đại diện, bổ xung thêm ngành nghề kinh doanh đà tăng thêm gấp đến lần so với thời kỳ năm trớc Tính đến hà nội ®· cã h¬n 300 doanh nghiƯp ,ë cã h¬n 900 doanh nghiÖp , tphp cã 230 doanh nghiÖp ,trong có công ty hợp danh thành lập Tuy , công tác đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng hành nghề cho chủ thê gặp phải số khó khăn cản trở sau: Trớc ,một số ngành uỷ ban nhân dân số tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng đà ban hành lệnh tạm thời cho phép thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh số ngành nghề kinh doanh nh: Du lịch lữ hành nội địa, du lịch vận tải hàng hải, sản xuất lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy vận tải hành khách công cộng ftắc xi, kinh doanh dịch vụ pháp lýmột số tỉnh thành phố đặt nhữngtheo quy định pháp luật doanh nghiệp nghị định hớng dẫn thi hành tất lệnh tạm thời hết hiệu lực thi hành từ ngày , ngành , uỷ ban nhân dân cấp quyền ban hành lệnh tạm thời ngừng cấp đăng ký kinh doanh mét sè ngµnh nghỊ nh thêi gian qua Tuy vËy , trªn thùc tÕ mét sè lƯnh nãi trªn đợc quan áp dụng Do doanh nghiệp đăng ký kinh doanh ngành nghề nói đà bị từ chối cấp giáy chứng hành nghề giấy chứng nhận thay đổi ngành nghề kinh doanh Chẳng hạn , ngày 20/3/2000, cục đờng thuộc giao thông vận tải hành khách xe tắc xi thµnh phã cơc trëng ký chØ đạo sở giao thông công tiếp tục thực công văn đà hết hiệu lực hành là: công văn số 2002/vpcpktn ngày 26/5/1998 văn phòng phủ việc tạm ngừng cấp giấy thành lập thêm công ty tắc xi hạn chế tăng thêm đầu xe tắc xi công ty tắc xi công văn 863/đbViệt nam ngaỳ 03/04/1996 giao thông vận tải yếu cầu tạm thời ngừng cấp giấy đăng ký kinh doanh cấp phép vận tải cho doanh nghiệp , công ty xin thành lập để kinh doanh vận tải hành khách xe tắc xi Các điều kiện kinh doanh đợc thể dới hình thức giấy phép cha đợc chuyển thàh điều kiện kinh doanh Vì , ngành nghề kinh doanh có điều kiện sau đợc cấp giấy chứng hành nghề , doanh nghiệp phải thực hàng loạt htủ tục phiền hà, 20