Nâng cao hiệu quả công tác quản lý quỹ vì người nghèo tại ubmt tổ quốc việt nam quận 10, tp hcm

Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH Trịnh Xn Lợc NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 10, TP.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH Trịnh Xuân Lộc NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 10, TP.HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Thành phố Hồ Chí Minh – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH Trịnh Xuân Lộc NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 10, TP.HCM Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TS PHAN BÙI GIA THỦY Thành phố Hồ Chí Minh – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: TRỊNH XUÂN LỘC Hiện công tác tại: Ủy ban nhân dân Phường 4 Quận 10 Là học viên cao học khóa 2021 của Trường Đại học Nguyễn Tất Thành Mã số học viên: 210000012590 Tôi xin cam đoan đề tài: “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Quỹ Vì người nghèo tại Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 10, TP.HCM” Luận văn được thực hiện tại Trường Đại học Nguyễn Tất Thành Được sự dẫn dắt và hướng dẫn bởi TIẾN SĨ PHAN BÙI GIA THỦY Luận văn là công trình nghiên cứu độc lập, các số liệu nghiên cứu khoa học và kết quả nghiên cứu, các nhận định nêu ra trong luận văn là trung thực, nghiên cứu nghiêm túc, độc lập của bản thân trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu khoa học đã được công bố và tài liệu tham khảo đã được ghi rõ nguồn trích dẫn và được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Phan Bùi Gia Thủy Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi Tp Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 8 năm 2023 Học viên Trịnh Xuân Lộc BT ii CT PBT DANH MỤC VIẾT TẮT PCT ĐU Bí thư NĐ – CP Chủ tịch NHCSXH Phó Bí thư CT – XH Phó Chủ tịch HN – HCN Đảng Ủy XĐGN Nghị định – Chính phủ UBND Ngân hàng chính sách xã hội UBMTTQVN Chính trị – xã hội ĐTN Hộ nghèo – Hộ cận nghèo HLHPN Xóa đói giảm nghèo TPHCM Ủy Ban Nhân Dân Ủy Ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam Đoàn Thanh Niên Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Thành phố Hồ Chí Minh iii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NHỮNG NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN, NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 5 1.1 Một số nghiên cứu giảm nghèo ở các nước trên thế giới 5 1.2 Một số nghiên cứu giảm nghèo ở trong nước .6 Kết luận chương 1 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO 8 2.1 Khái niệm Quỹ Vì người nghèo 8 2.1.1 Khái niệm về nghèo 8 2.1.2 Khái niệm Quỹ Vì người nghèo 9 2.1.3 Phân cấp Quỹ Vì người nghèo 9 2.1.4 Vai trò của Quỹ Vì người nghèo .10 2.1.5 Nguyên tắc quản lý và sử dụng Quỹ Vì người nghèo 10 2.1.6 Công cụ quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo 11 2.1.7 Nội dung quản lý Quỹ Vì người nghèo .12 2.1.8 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý Quỹ Vì người nghèo 15 2.1.9 Những đối tượng tham gia quản lý Quỹ Vì người nghèo .16 2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Vì người nghèo .16 2.2.1 Chính sách của Nhà nước 16 2.2.2 Phát triển kinh tế – xã hội .17 2.2.3 Quy định chuẩn Nghèo .18 iv 2.2.4 Hoạt động của chính quyền, các tổ chức chính trị, Ban vận động Quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo 19 2.3 Khái quát về tổ chức bộ máy Ủy Ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam Quận 1020 2.3.1 Khái niệm về Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 20 2.3.2 Cơ cấu bộ máy quản lý Quỹ Vì người nghèo Quận 10 21 2.4 Bài học thực tiễn về quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo 21 2.4.1 Kinh nghiệm từ Quận 5, TPHCM 21 2.4.2 Kinh nghiệm ở Quận 11, TPHCM 23 2.5 Bài học kinh nghiệm về quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo của Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 10 23 Kết luận chương 2 25 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 10 26 3.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế - xã hội Quận 10 26 3.2 Tình hình hộ nghèo tại Quận 10 27 3.3 Thực trạng quản lý Quỹ Vì Người Nghèo Tại Ủy Ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Quận 10 .28 3.3.1 Thực trạng công tác quản lý thu Quỹ Vì người nghèo 28 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý chi Quỹ Vì người nghèo 32 3.2.3 Hoạt động kiểm tra, giám sát việc sử dụng Quỹ Vì người nghèo .41 3.3 Đánh giá công tác quản lý Quỹ “Vì người nghèo” tại Ủy Ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam Quận 10 .42 3.3.1 Những kết quả đạt được của việc quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo 42 3.3.2 Những hạn chế của việc quản lý và sử dụng Quỹ Vì người nghèo 45 Kết luận Chương 3 47 v CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU CHI QUỸ VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN 10 48 4.1 Quan điểm, định hướng về việc sử dụng Quỹ Vì người nghèo trên địa bàn Quận 10 48 4.1.1 Quan điểm về việc quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo .48 4.1.2 Mục tiêu về phát triển kinh tế – xã hội, mục tiêu về giảm nghèo trên địa bàn Quận 10 .48 4.1.3 Mục tiêu quản lý sử dụng Quỹ Vì người nghèo đến năm 2023 49 4.2 Đề xuất tăng cường công tác quản lý Quỹ Vì người nghèo .50 4.2.1 Đổi mới công tác ban hành văn bản triển khai thực hiện .50 4.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền về các chính sách của Nhà nước về Quỹ Vì người nghèo 51 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý Quỹ Vì người nghèo 52 4.3.1 Giải pháp tăng cường quản lý thu Quỹ Vì người nghèo .52 4.3.2 Giải pháp tăng cương quản lý chi Quỹ Vì người nghèo 54 4.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực trong bộ máy quản lý ngân sách cấp Phường 55 4.4 Kiến nghị đối với Ban vận động, quản lý và sử dụng Quỹ Vì người nghèo Quận 10 56 Tóm tắt chương 4 .58 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.4.1: Tổng hợp thu Quỹ Vì người nghèo Quận 5 Bảng 2.4.2: Tổng hợp thu Quỹ Vì người nghèo Quận 11 Bảng 2.4.3: Tổng hợp thu Quỹ Vì người nghèo Quận 10 Bảng 3.2 Tình hình Quỹ Vì người nghèo qua giai đoạn 2019 – 2022 Bảng 3.3.1 Tình hình chi Quỹ Vì người nghèo giai đoạn 2019 – 2022 Bảng 3.4 : Tình hình chi hỗ trợ thẻ Bảo hiểm Y tế giai đoạn 2019 - 2022 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.3 Sơ đồ bộ máy Ban vận động quản lý Quỹ Vì người nghèo Hình 2.3.2: Sơ đồ bộ máy lãnh đạo của Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 10 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài Tại Việt Nam, xoá đói, giảm nghèo luôn là vấn đề bàn luận của các cấp đảng, nhà nước và chính quyền trong quá trình xây dựng xã hội mới, được toàn xã hội quan tâm thực hiện, xem xoá đói giảm nghèo là nhiệm vụ thiết yếu vì sự xây dựng và phát triển đất nước Tuy nhiên, xem xét trên góc độ rộng của mọi tầng lớp xã hội, những hình thức xóa đói giảm nghèo gặp phải khó khăn do việc đảm bảo tài chính cần thiết và nguyên tắc quản lý tài chính thông qua các nguồn vận động tài trợ, do vậy việc quản lý nhà nước và định hướng vẫn là vấn đề cần chú ý Từ đó, Quỹ “Vì người nghèo” được thành lập trên cơ sở vận động sự tự nguyện của các cá nhân, gia đình, đơn vị, tổ chức trong và ngoài nước Quỹ nhằm hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo thoát nghèo và góp phần thực hiện các mục tiêu chương trình “giảm nghèo bền vững” giai đoạn 2016 - 2020 Hoạt động của Quỹ không vì lợi nhuận hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo và người cận nghèo, người đặc biệt khó khăn, gia đình đặc biệt khó khăn và các cộng đồng nghèo do nhà nước quy định Hoạt động thu chi Quỹ Vì người nghèo thông qua các tổ chức chính trị - xã hội là hình thức vận động tự nguyện có nét đặc thù và có ý nghĩa thực tiễn, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và của các tổ chức chính trị - xã hội đối với các đối tượng được hưởng chính sách; đặc biệt là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Đồng thời góp phần để nâng cao thu nhập của người nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo có nguồn vốn để tự kinh doanh, sản xuất hoặc tự đào tạo nghề; qua đó nâng cao thu nhập GDP bình quân đầu người, giúp Nhà nước giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận một cách bền vững; tạo việc làm cho người dân tại các đô thị; cải thiện điều kiện cuộc sống, giúp ổn định được tình hình an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội; qua đó góp phần đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nước ta Nhiều năm qua, Quỹ Vì người nghèo tại Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 10 đã góp phần không nhỏ trong việc thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, tăng hộ khá Tuy nhiên trong những năm gần đây, tác động hiệu quả từ chính sách đổi mới và tình hình chính trị – xã hội trên thế giới đã ảnh hưởng đến các nguồn thu ngân