Nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch chung đô thị tại tỉnh sơn la (tóm tát)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TÀI ANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ TẠI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI oOo PHẠM TÀI ANH KHÓA: 2019-2022 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ TẠI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS LÊ XUÂN HÙNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học, Khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Ban lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, phòng Quản lý quy hoạch kiến trúc Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, với UBND huyện tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt chương trình cao học luận văn tốt nghiệp ngày Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng, đặc biệt TS Lê Xuân Hùng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau đại học truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Tài Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Tài Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục kỹ hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: * Phương pháp nghiên cứu: * Nội dung nghiên cứu: * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: * Một số khái niệm sử dụng Luận văn: * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 1.1 Tình hình chung phát triển thị tỉnh Sơn La 1.1.1 Khái quát trình phát triển tỉnh Sơn La 1.1.2 Định hướng phát triển đô thị Sơn La 10 1.2 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch chung đô thị 16 1.2.1 Thực trạng triển khai lập quy hoạch chung đô thị tỉnh Sơn La 16 1.2.2 Thực trạng tổ chức lập quy hoạch 30 1.2.3 Thực trạng chất lượng thực đồ án quy hoạch 33 1.2.4 Thực trạng công tác thẩm định đồ án quy hoạch chung đô thị 35 1.2.5 Thực trạng công bố, công khai đồ án quy hoạch chung 38 1.3 Đánh giá tổng hợp vấn đề cần nghiên cứu 39 1.3.1 Những tồn tại, hạn chế 39 1.3.2 Những vấn đề cần nghiên cứu giải 41 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 43 2.1 Cơ sở lý thuyết 43 2.1.1 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đô thị 43 2.1.2 Quản lý Nhà nước quản lý xây dựng theo quy hoạch 49 2.2 Cơ sở pháp lý 53 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 53 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật tỉnh Sơn La 57 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quy hoạch đô thị 59 2.3.1 Tốc độ thị hóa thị trường đất đai, bất động sản 59 2.3.2 Sự tham gia cộng đồng 60 2.4 Bài học kinh nghiệm 64 2.4.1 Kinh nghiệm giới 64 2.4.2 Kinh nghiệm nước 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu 70 3.1.1 Quan điểm 70 3.1.2 Mục tiêu 70 3.2 Nguyên tắc nâng cao hiệu quản lý quy hoạch chung đô thị 71 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch chung thị 74 3.3.1 Bổ sung, hồn thiện sở pháp lý phân cấp lập quy hoạch 74 3.3.2 Nâng cao chất lượng chuyên môn quản lý quy hoạch chung đô thị 77 3.3.3 Nâng cao hiệu lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch 79 3.3.4 Hoàn thiện tiêu chí nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch 82 3.3.5 Nâng cao chất lượng thời gian thẩm định đồ án quy hoạch 85 3.3.6 Nâng cao hiệu tham gia cộng đồng đồ án quy hoạch 88 3.4 Đề xuất hướng dẫn công tác quản lý quy hoạch chung đô thị 90 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 99 * Kết luận 99 * Kiến nghị 100 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp đô thị tỉnh Sơn La đến 2050 11 Bảng 1.2 Hệ thống đô thị đến năm 2025 Tỉnh Sơn La 15 Bảng 1.3 Hệ thống đô thị đến năm 2030 Tỉnh Sơn La 18 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Tên hình vẽ Trang Sơ đồ hành tỉnh Sơn La Quy hoạch mạng lưới đô thị tỉnh Sơn La đến năm 2030 20 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Sơn La trung tâm vùng Tây Bắc với thành phố tỉnh lỵ Sơn La cách trung tâm thủ Hà Nội khoảng 340 km phía Đơng Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 14.109,83 km2, chiếm 4,26% diện tích nước, đứng thứ số 63 tỉnh thành Sơn La đóng vai trị kết nối vùng cầu nối giao thương với nước bạn Lào, phát triển lĩnh vực thương mại tỉnh đóng vai trị đặc biệt quan trọng Tỉnh Sơn La có 01 thành phố thành phố Sơn La 11 huyện, 09 thị trấn bao gồm: thị trấn Mộc Châu, thị trấn Nông trường Mộc Châu, thị trấn Bắc Yên, thị trấn Sông Mã, thị trấn Hát Lót, thị trấn Ít Ong, thị trấn n Châu, thị trấn Thuận Châu, thị trấn Phù Yên; 195 đơn vị cấp xã, phường (188 xã, 07 phường) (số liệu thống kê 2020 Cục Thống kê Sơn La) Hệ thống thị hình thành sở tổ chức hành chính, kinh tế, xã hội vùng tỉnh, vùng huyện thị trấn chuyên ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, dịch vụ du lịch Thực trạng công tác lập, thẩm định quản lý quy hoạch chung xây dựng thị Tỉnh Sơn La có nhiều chuyển biến Về bản, công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị địa bàn Tỉnh tuân thủ theo luật: Luật Quy hoạch, Luật Quy hoạch đô thị Các nghị định, thông tư hướng dẫn thực Tuy nhiên, q trình thực có xuất nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn tới văn đạo Tỉnh mang tính thời điểm, cục đồ án Từ nảy sinh chồng chéo, thiếu thống lĩnh vực, chuyên ngành trình lấy ý kiến thẩm định Mặt khác, việc xác định tiêu chí thẩm định chưa có hướng dẫn cụ thể, dẫn tới tình trạng đánh giá thẩm định mang tính ngành nhiều tính tổng hợp đồ án quy hoạch xây dựng Những tồn dẫn tới chậm chễ trình thẩm định, kéo dài thời gian tổ chức lập quy hoạch, gián tiếp ảnh hưởng tới phát triển kinh tế cho địa phương Từ lý tốc độ phát triển, tồn công tác thẩm định quản lý quy hoạch chung xây dựng đô thị trên, việc nghiên cứu nhằm đề xuất “ Nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch chung đô thị tỉnh Sơn La” thiết thực có ý nghĩa khoa học công tác thẩm định * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch chung xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Sơn La - Đề xuất tài liệu hướng dẫn quản lý, tổ chức, đánh giá thẩm định nhằm nâng cao hiệu chất lượng đồ án quy hoạch chung đô thị địa bàn tỉnh Sơn La * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: • Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch chung đô thị • Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi khơng gian: Tồn không gian phát triển đô thị địa bàn tỉnh Sơn La Phạm vi thời gian: Tuân thủ theo Quy hoạch tỉnh Sơn La thời kỳ 20212030, tầm nhìn đến 2050 * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra, khảo sát: từ trạng, thống kê số liệu khoa học, phân tích, đánh giá tổng hợp khu vực nghiên cứu tài liệu, kiến thức học, thực tế công tác lý luận logic; phương pháp đòi hỏi cộng đồng tham gia vừa mang tính chất chiều rộng (đa dạng cách tiếp cận, vấn đề thị gặp phải); tính chất chiều sâu (thể việc “cộng đồng” hiểu bao gồm khơng dân cư khu vực mà cịn tổ chức trong, tổ chức lân cận khu vực cần tham vấn, chuyên gia, thành phần lứa tuổi khác nhau, từ có nhiều cách tiếp cận vấn đề Phương pháp phân tích tổng hợp: trình bao gồm từ việc phân tích yếu tố, tìm luận diểm cần nghiên cứu rút điểm chung riêng yếu tố Công tác quản lý thị nói chung quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị nói riêng, địi hỏi việc phân tích yếu tố tạo nên hình ảnh đô thị, điểm khu vực nghiên cứu, xác định phương pháp quản lý cho khu vực; Phương pháp so sánh đối chiếu: công việc yêu cầu đối tượng nghiên cứu phải xem xét dựa mối tương quan chúng với nhau, với thành tố bên ngoài; * Nội dung nghiên cứu: Đánh giá tổng hợp vấn đề phát triển đô thị tỉnh Sơn La Đánh giá tổng hợp nội dung đồ án quy hoạch chung đô thị địa bàn tỉnh Sơn La Đánh giá thực trạng công tác thẩm định quản lý quy hoạch xây dựng Tỉnh, thành phố khu vực nghiên cứu cụ thể Xác định vấn đề cịn tồn tại, bất cập q trình thẩm định quản lý quy hoạch chung đô thị 4 Hệ thống hóa sở pháp lý, lý thuyết liên quan đến quản lý lập, thẩm định quy hoạch Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch chung đô thị * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Ý nghĩa khoa học: làm sở khoa học góp phần hoàn thiện mặt lý luận cho nội dung thẩm định đồ án quy hoạch chung đô thị Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng yêu cầu cho địa bàn tỉnh Sơn La bối cảnh phát triển Đảm bảo đạt tiến độ đặt cho công tác quản lý đô thị sở để hướng dẫn thực nội dung thẩm định cho phòng chuyên trách cấp Thành phố Huyện địa bàn tỉnh Sơn La * Một số khái niệm sử dụng Luận văn: Đô thị: Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố, nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn [17] Khu đô thị: Là khu vực xây dựng hay nhiều khu chức đô thị, giới hạn ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo đường thị Khu thị bao gồm: Các đơn vị ở, cơng trình dịch vụ cho thân khu thị đó, có cơng trình dịch vụ chung tồn thị cấp vùng [17] Khu đô thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng KĐT đồng có hệ thống cơng trình HTK, HTXH, khu dân cư cơng trình dịch vụ khác, phát triển nối tiếp thị có hình thành KĐT tách biệt, có ranh giới chức xác định phù hợp với quy hoạchxây dựng đô thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; KĐT có địa giới hành thuộc tỉnh [17] Khu vực phát triển đô thị: khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển ĐTM, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết thị, khu vực có chức chun biệt; Khu vực phát triển thị gồm nhiều khu chức đô thị Khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [5] Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị: dự án đầu tư xây dựng cơng trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, cơng trình cơng cộng ) khu đất giao khu vực phát triển thị theo quy hoạchđược cấp có thẩm quyền phê duyệt [5] Chủ đầu tư xây dựng: Là quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng [19] Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị [19] Quy hoạch xây dựng: việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức năng, tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữ lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, [19] * Cấu trúc luận văn: Bao gồm phần: Phần Mở đầu, Phần Nội dung, Phần Kết luận, kiến nghị Trong đó, phần Nội dung gồm chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý quy hoạch chung đô thị địa bàn tỉnh Sơn La - Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý quy hoạch đô thị - Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch chung đô thị THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội website: http://thuviendhkt.net Email: thuvien@hau.edu.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN Lưu ý: Tất tài liệu trôi mạng (không phải trang web thức Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) tài liệu vi phạm quyền Nhà trường khơng thu tiền, khơng phát hành có thu tiền tài liệu mạng internet 99 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ * Kết luận Việc hình thành phát triển thị trấn địa bàn tỉnh Sơn La cấp thiết Các định hướng phát triển ban hành kèm theo quy hoạch tỉnh, kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành Do cơng tác nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch chung đô thị cần nghiên cứu đề xuất Qua nghiên cứu, thực trạng công tác lập, thẩm định quản lý quy hoạch chung xây dựng thị Tỉnh Sơn La có nhiều chuyển biến Về bản, công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị địa bàn Tỉnh tuân thủ theo luật: Luật Quy hoạch, Luật Quy hoạch đô thị Các nghị định, thông tư hướng dẫn thực Tuy nhiên, q trình thực có xuất nhiều khó khăn, vướng mắc dẫn tới văn đạo Tỉnh mang tính thời điểm, cục đồ án Từ nảy sinh chồng chéo, thiếu thống lĩnh vực, chuyên ngành trình lấy ý kiến thẩm định Mặt khác, việc xác định tiêu chí thẩm định chưa có hướng dẫn cụ thể, dẫn tới tình trạng đánh giá thẩm định mang tính ngành nhiều tính tổng hợp đồ án quy hoạch xây dựng Những tồn dẫn tới chậm chễ trình thẩm định, kéo dài thời gian tổ chức lập quy hoạch, gián tiếp ảnh hưởng tới phát triển kinh tế cho địa phương Từ thực trạng nêu, Luận văn xác định quan điểm, mục tiêu xây dựng nguyên tắc để đưa giải pháp Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Sơn La tập trung vào nội dung: + Vận dụng linh hoạt văn pháp lý vào phân cấp tổ chức lập quy hoạch chung đô thị nhằm tháo gỡ vướng mắc 100 + Nâng cao chất lượng cán sở công tác tổ chức lập quy hoạch + Nâng cao hiệu lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch sở tuân thủ pháp luật tăng cao giá trị sử dụng đồ án quy hoạch chi tiết + Nâng cao hoàn thiện nội dung, yêu cầu chất lượng đồ án quy hoạch + Cải tiến đẩy nhanh công tác đánh giá tổ chức thẩm định đồ án quy hoạch + Nâng cao hiệu công tác công bố , công khai thông tin quy hoạch để quan tổ chức cộng đồng dân cư biết, theo dõi giám sát Đồng thời với giải pháp này, Luận văn đề xuất xây dựng tài liệu hướng dẫn quản lý quy hoạch chung đô thị làm sở thống đồng Sở Xây dựng với Huyện, thành phố địa bàn tỉnh Sơn La * Kiến nghị Qua trình nghiên cứu, khuôn khổ luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị + Đối với UBND tỉnh cần ban hành văn phân công trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch Trong cần làm rõ trách nhiệm vai trò Sở Huyện, thành phố tổ chức lập quy hoạch chung thị Đồng thời, kiến nghị nâng cao vai trị tổ chức lập quy hoạch Sở Xây dựng triển khai đồ án QHC thị có tính phức tạp, đô thị mở rộng, đô thị từ loại IV trở lên + Đối với Sở Xây dựng cần ban hành quy định hướng dẫn công tác quản lý lập quy hoạch chung đô thị Đặc biệt cần xây dựng tiêu chí đánh giá lựa chọn tổ chức tư vấn, công tác thẩm định nhằm công khai minh bạch quy trách nhiệm thực 101 + Đối với Huyện, thành phố cần ban hành quy chế làm việc cho cán chuyên trách quản lý quy hoạch thị Hiện nay, thành phố Sơn La có phịng ban chun mơn, cịn Huyện giao cho phịng Kinh tế - Hạ tầng Do đó, cần ban hành quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn nội dung thực công tác quản lý quy hoạch thị nói chung Đồng thời, cần phối hợp kịp thời liên tục với Sở Xây dựng để tham gia ý kiến chuyên môn bổ trợ cho công tác quản lý địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ban hành QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 19/2010/TT-BXD hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 11 Chính phủ (2021), Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 sửa đổi Nghị định 99/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Nhà 12 Lương Tiến Dũng (2008), Về phương pháp quy hoạch có tham gia cộng đồng, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, Hà Nội 13 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch Xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 14 Tạ Quỳnh Hoa (2015) Quy hoạch chi tiết thị có tham gia cộng đồng Việt Nam, tr 40, 41, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Xây dựng, 15 Nguyễn Tố Lăng (2017), Quản lý đô thị nước phát triển, Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Nghị (2022), Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý phát triển đô thị dựa nguyên tắc cơng khai, minh bạch, có tham gia người dân, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 17 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.(12) 18 Quốc hội (2017), Luật quy hoạch sô 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 19 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 20 Trần Vang Phủ (2019), Hoàn thiện quy định lấy ý kiến người dân trình lập quy hoạch xây dựng thị, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14 (390) 21 UBND tỉnh Sơn La (2018), Quyết định số 3337/QĐ-UBND ngày 31/12/2018 UBND tỉnh Sơn La phê duyệt chương trình phát triển thị địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 định hướng đến năm 2025