Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện hạ hoà theo hướng sản xuất hàng hoá giai đoạn 2013 2020

Việc học là công việc cả đời dù bạn ở vị trí nào, nhưng không ai có thể tự mình tìm tòi, học hỏi mà không cần tham khảo bất cứ tài liệu nào. Bởi vây, hôm nay mình xin giới thiệu cho các bạn 1 tài liệu vô cùng quý giá và bổ ích. Mong là sẽ giúp ích cho các bạn phần nào trong quá hình học tập cũng như làm việc. Chúc các bạn thành công

i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BVTV CNH, HĐH HTX HTX DVTL UBND NXB Đọc Bảo vệ thực vật Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ thủy lợi Ủy ban nhân dân Nhà xuất ii DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngành nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng cấu kinh tế Việt Nam nói chung huyện Hạ Hồ nói riêng Sản xuất nơng nghiệp khơng tạo giá trị kinh tế lớn, lại tảng đảm bảo cho phát triển bền vững quốc gia Vai trị sản xuất nơng nghiệp ngày nâng cao, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nơng thơn Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, dân số ngày gia tăng Mỗi người muốn tồn tại, hoạt động phải đảm bảo nhu cầu lương thực Vì vậy, địi hỏi sản xuất nơng nghiệp ngày lớn để đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm Những kết đạt sản xuất nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện chưa đồng xã, thị trấn Nơng nghiệp hàng hố phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa khai thác tốt nguồn lực; việc nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực nguồn nhân lực có trình độ cho cấp xã nhiều hạn chế Việc đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán, suất, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá Tuy nhiên, đến Hạ Hồ cịn huyện nông, lao động làm nông nghiệp 103.657 người chiếm 94,5 % tổng dân số tồn huyện, 21.532 hộ nơng nghiệp chiếm 70,5% tổng số hộ địa bàn huyện, 213 hộ lâm nghiệp chiếm 0,7%, 215 hộ thuỷ sản chiếm 0,71%; giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp hàng năm chiếm tỷ trọng cao tổng thu nhập ngành kinh tế, nên nơng nghiệp có vị trí quan trọng kinh tế huyện Với diện tích đồi rừng lớn, lợi để phát triển trồng rừng ngun liệu, hình thành mơ hình, vùng chăn nuôi gắn với phát triển lâm nghiệp Hạ Hồ vùng chè truyền thống, nâng cao suất sản lượng chè hàng năm Diện tích mặt nước lớn chưa có biện pháp khai thác hợp lý nên chưa có hiệu Tuy nhiên, sản xuất hàng hoá huyện chủ yếu mang tính tự phát, chưa theo kịp thị trường, sản xuất manh mún chủ yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng, chưa sản xuất hàng hố lớn Trình độ sản xuất kinh doanh nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế, sản xuất theo hình thức tự phát, chưa có quy hoạch, kế hoạch vùng chuyên canh rõ ràng Trong nhu cầu thị trường sản phẩm nơng nghiệp có xu hướng ngày tăng, đòi hỏi nguồn cung cấp đảm bảo an tồn Phương thức, quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ; nông dân chưa mạnh dạn thay đổi tập quán canh tác cũ; nhận thức nhân dân sản xuất hàng hóa chưa sâu sắc; sản xuất cịn mang tính tự cung, tự cấp nên chưa tạo vùng sản xuất có quy mơ lớn Quy hoạch phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hố xã, thị trấn chưa xác định cụ thể; kết công tác dồn đổi ruộng đất tạo điều kiện cho việc mở rộng quy mô sản xuất tiêu thụ sản phẩm cịn gặp nhiều khó khăn Các mơ hình, chương trình sản xuất cho hiệu kinh tế cao chưa nhân diện rộng; sản phẩm làm có giá thành cao, chất lượng thấp, khả cạnh tranh nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: "Giải pháp phát triển nông nghiệp huyện Hạ Hoà theo hướng sản xuất hàng hoá giai đoạn 2013 - 2020” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng sản xuất nông nghiệp hàng hố huyện Hạ Hồ; từ đưa định hướng, mục tiêu giải pháp chủ yếu để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá giai đoạn 2013 - 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống vấn đề sở lý luận sở thực tiễn phát triển sản xuất hàng hoá để áp dụng cụ thể địa bàn huyện Đánh giá thực trạng sản xuất nơng nghiệp hàng hố huyện, khó khăn lợi trình triển khai thực Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện Đưa định hướng, mục tiêu giải pháp chủ yếu để thúc đẩy phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố huyện Hạ Hoà giai đoạn 2013 - 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn huyện Hạ Hịa Nghiên cứu thành phần kinh tế chủ yếu tham gia vào phát triển sản xuất nông nghiệp sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hố; vai trị tác động chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài nghiên cứu cách bản, có hệ thống thực trạng, giải pháp phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện Hạ Hồ Thực trạng sản xuất nơng sản hàng hố (trồng trọt chăn ni), lâm nghiệp thuỷ sản; từ đưa định hướng giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố giai đoạn 2013 - 2020 3.2.2 Phạm vi không gian Đánh giá phát triển nơng nghiệp hàng hố 33 xã, thị trấn địa bàn huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ Tập trung nghiên cứu số nông sản hàng hố chủ yếu, có lợi thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực sản xuất hàng hoá 3.2.3 Phạm vi thời gian Nghiên cứu sản xuất hàng hố thơng qua tổng hợp phân tích tài liệu đến năm 2012 Từ đó, tìm giải pháp phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện giai đoạn 2013 - 2020 Ý nghĩa khoa học luận văn đóng góp luận văn Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố điều kiện cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn, phát triển nông thôn hội nhập Đóng góp nghiên cứu tìm phương pháp giải pháp thực sản xuất nơng nghiệp hàng hố phù hợp với điều kiện huyện Hạ Hồ Từ phân tích đặc điểm riêng biệt nơng nghiệp Hạ Hồ, luận văn hệ thống hố nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp hàng hố điều kiện diện tích đất ngày bị thu hẹp Luận văn chỉ hạn chế, tồn nguyên nhân chủ yếu phát triển nơng nghiệp huyện Hạ Hồ giai đoạn 2006 - 2012 Phân tích học kinh nghiệm phát triển nơng nghiệp hàng hố số nước Việt Nam để áp dụng vào phát triển địa bàn huyện Những vấn đề nghiên cứu đề xuất đề tài có tính thực tiễn góp ích vào nghiệp phát triển sản xuất nơng sản hàng hố huyện giai đoạn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nơng nghiệp hàng hố Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hố huyện Hạ Hoà giai đoạn 2006 - 2012 Chương 4: Giải pháp phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện Hạ Hồ giai đoạn 2013 - 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HÀNG HOÁ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm bản Khái niệm hàng hoá: Hàng hố sản phẩm lao động thoả mãn nhu cầu người dùng để trao đổi với hàng hố khác Hàng hoá phạm trù kinh tế phản ánh mối quan hệ xã hội người sản xuất trao đổi hàng hoá Sản phẩm lao động mang hình thái hàng hố trở thành đối tượng mua bán thị trường Sản phẩm hàng hóa sản xuất nhằm thoả mãn yêu cầu người tiêu dùng thứ sản phẩm để trao đổi, thông qua lưu thông thị trường thực hiên giá trị mang lại hiệu để tái sản xuất, chứ để tự cấp, tự túc, tự sản, tự tiêu Hàng hố có hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Giá trị sử dụng cơng cụ vật phẩm thoả mãn nhu cầu người Mỗi hàng hố có hay số cơng dụng định thoả mãn nhu cầu người, cơng dụng vật phẩm làm cho trở thành giá trị sử dụng hay có giá trị sử dụng Giá trị sử dụng hàng hố khơng phải giá trị sử dụng nhằm thân người sản xuất tiêu dùng, mà giá trị sử dụng cho người khác, tức giá trị sử dụng xã hội Giá trị sử dụng chỉ thực việc sử dụng hay tiêu dùng Khi chưa tiêu dùng, giá trị sử dụng chỉ trạng thái khả Giá trị hàng hố hao phí lao động để tạo hàng hoá, kết tinh hàng hoá, sở chung trao đổi Giá trị hàng hoá biểu quan hệ người sản xuất hàng hố Giá trị trao đổi chỉ hình thức biểu giá trị Giá trị hàng hoá nội dung, sở trao đổi Người sản xuất làm hàng hoá để bán, nên mục đích họ giá trị chứ khơng phải giá trị sử dụng Người sản xuất chú ý đến giá trị sử dụng để đạt mục đích giá trị Ngược lại, người mua cần giá trị sử dụng, muốn có giá trị sử dụng trước hết phải trả giá trị cho người sản xuất nó, tức phải thực giá trị hàng hố chi phối giá trị sử dụng Như vậy, giá trị sử dụng giá trị hai thuộc tính tồn thống với hàng hố Q trình thực giá trị trình thực giá trị sử dụng hai trình khác thời gian khơng gian Q trình thực giá trị tiến hành trước thị trường; trình thực giá trị sử dụng diễn sau lĩnh vực tiêu dùng Khái niệm sản xuất hàng hố chỉ tiêu đánh giá trình độ sản xuất hàng hoá: Theo V.I Lênin: “Sản xuất hàng hoá cách tổ chức kinh tế xã hội, sản phẩm người sản xuất cá thể riêng lẻ sản xuất ra, người chuyên làm thứ sản phẩm định, muốn thoả mãn nhu cầu xã hội phải có mua bán sản phẩm (vì sản phẩm trở thành hàng hoá) thị trường” Như vậy, lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ định địi hỏi sản xuất hàng hố đời bước ngoặt lịch sử phát triển xã hội lồi người góp phần xố bỏ dần kinh tế tự nhiên Sản xuất hàng hố hình thành phát triển góp phần mở rộng phân công lao động xã hội trao đổi sản phẩm thúc đẩy phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất kinh tế xã hội Để đánh giá trình độ sản xuất hàng hố nơng hộ, doanh nghiệp thông thường sử dụng kết hợp chỉ tiêu: chỉ tiêu tuyệt đối chỉ tiêu tương đối Cụ thể chỉ tiêu: Các chỉ tiêu phán ánh tăng trưởng hàng hoá: Bao gồm quy mơ sản lượng hàng hóa, doanh thu, tỷ suất hàng hóa, tốc độ tăng trưởng sản lượng hàng hóa, doanh thu/đơn vị diện tích Các chỉ tiêu phản ánh tiến xã hội: phát triển người, chỉ tiêu phản ánh môi trường: Gắn với phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa, mơi trường sống, môi trường tự nhiên, cân sinh thái phải bảo vệ cải thiện với tăng trưởng kinh tế Phát triển nơng nghiệp q trình thay đổi nông nghiệp giai đoạn sau so với giai đoạn trước thường đạt mức độ cao lượng chất Nền nông nghiệp phát triển sản xuất vật chất có nhiều đầu (khối lượng sản phẩm dịch vụ) đa dạng chủng loại thỏa mãn tốt nhu cầu xã hội nông nghiệp Trước hết, phát triển nơng nghiệp q trình, chịu tác động quy luật thị trường, sách, ứng xử người sản xuất, người tiêu dùng sản phẩm dịch vụ tạo lĩnh vực nông nghiệp Nền nông nghiệp phát triển kết q trình phát triển nơng nghiệp (Đỗ Kim Chung, 2008) Tăng trưởng nông nghiệp thể thời điểm có nhiều đầu so với giai đoạn trước, chủ yếu phản ánh thay đổi kinh tế tập trung nhiều mặt lượng Tăng trưởng nông nghiệp thường đo mức thu nhập quốc dân, mức tăng sản lượng sản phẩm nông nghiệp Phát triển nông nghiệp thể lượng chất Phát triển nông nghiệp bao hàm tăng trưởng mà phản ánh thay đổi cấu nông nghiệp, thích ứng nơng nghiệp với hồn cảnh mới, tham gia người dân quản lý sử dụng nguồn lực, phân bố cải tài nguyên nhóm dân cư nội ngành nông nghiệp nội nông nghiệp nông nghiệp với 76 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với quy hoạch phát triển, xây dựng nơng thơn mới; cần khuyến khích tham gia người dân trình xây dựng tổ chức thực quy hoạch Làm tốt công tác dự tính, dự báo tình hình giới, nước vấn đề có liên quan đến phát triển sản xuất nơng nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp đề xây dựng phương án quy hoạch có tính thực tế tính khả thi cao Làm tốt công tác thẩm định; cần lấy nhiều ý kiến tham gia, phản biện quan nhà chun mơn có liên quan trước phê duyệt phương án quy hoạch Trong xây dựng quy hoạch cần tính đến liên kết vùng, liên kết sản phẩm theo ngành hàng theo vùng lãnh thổ; đồng thời có phù hợp với quy hoạch chung nước Tiến hành rà soát, bổ sung xây dựng dự án quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp đến 2020 tầm nhìn đến 2030; sở xác định xây dựng quy hoạch số trồng vật nuôi chủ yếu gắn với quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá làm cứ để lập dự án đầu tư xây dựng kế hoạch sản xuất nông nghiệp năm, hàng năm Triển khai quy hoạch nơng nghiệp thí điểm đến cấp xã; cấp huyện chưa có quy hoạch nơng nghiệp chi tiết mà làm chung với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, cấp xã làm quy hoạch theo nông thôn mới, chưa làm riêng quy hoạch nông nghiệp Quy hoạch sản xuất hàng hoá theo quan điểm để tập trung đầu tư phát triển thành hàng hoá chủ lực, có nhiều lợi so sánh địa phương Có thể xác định rõ loại trồng, vật nuôi chủ yếu có nhiều lợi so sánh khẳng định chè, nguyên liệu chăn ni trâu, bị ni thuỷ sản Do vậy, cần tập trung phát triển mạnh theo hướng 77 nâng cao suất, chất lượng hiệu chính, riêng đàn bò cần tăng nhanh số lượng theo phương pháp chăn nuôi bán chăn thả đẩy mạnh chương trình cải tạo đàn bị Tăng cường quản lý nhà nước khâu tổ chức triển khai thực quy hoạch, bám sát quy hoạch để xây dựng kế hoạch dự án đầu tư để tổ chức thực có hiệu theo đúng phương án quy hoạch cấp có thẩm quyền duyệt Các phương án quy hoạch cần phổ biến rộng rãi có tham gia người nơng dân, tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành, cấp chỉ đạo thực Trong chỉ đạo thực quy hoạch cần hết sức linh hoạt, phát bất hợp lý cần có phương án bổ sung, điều chỉnh kịp thời Khâu tổ chức, chỉ đạo thực quy hoạch nông nghiệp khâu yếu nhất; xuất phát từ đặc điểm sản xuất nông nghiệp nông dân làm chủ yếu nên thường dễ dẫn đến làm theo kiểu “phong trào” theo lợi trước mắt; khó đảm bảo tính cân đối chung Vấn đề cần sớm khắc phục việc đẩy mạnh tuyên truyền, chỉ đạo sản xuất, chế sách hỗ trợ theo đúng đối tượng thụ hưởng vùng quy hoạch duyệt Kiên trì chỉ đạo chuyển dịch cấu trồng, vật ni theo hướng thâm canh, chun canh để hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung có khối lượng lớn, chất lượng cao, tỷ suất hàng hóa lớn với bước phù hợp Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lương thực theo hướng tăng suất chủ yếu đôi với tăng chất lượng vùng có điều kiện sản xuất lương thực hàng hố nhằm đảm bảo an ninh lương thực thức ăn cho phát triển chăn nuôi Phát triển tăng cường đầu tư thâm canh nâng cao hiệu sản xuất chè, ăn quả, sắn 78 Phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển đàn bò thịt; mở rộng áp dụng phương pháp chăn nuôi công nghiệp; tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi Đầu tư cho chương trình giống trồng, vật ni; cải tạo đàn giống giống trâu, bò, lợn; tăng cường công tác thú y bảo vệ thực vật đảm bảo an toàn cho sản xuất Trong chỉ đạo chuyển đổi cấu nông nghiệp phải hết sức liệt, cần tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội, làm ạt; cần phải có nghiên cứu kỹ càng, thận trọng, lường trước khó khăn, trở ngại có bước phù hợp, hiệu Do tính đặc thù sản xuất nơng nghiệp, nên q trình chuyển dịch cấu chậm nhiều so với ngành khác, chăn nuôi đại gia súc trồng lâu năm, khơng thể có thu nhập xác định hiệu Thực chuyển đổi cấu sản xuất dân làm chính, nhà nước tạo mơi trường thuận lợi chế sách tốt để khuyến khích, hỗ trợ nơng dân doanh nghiệp thực 4.3.2 Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật công nghệ Để phát triển sản xuất ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất cần phát huy liên kết tổ chức sản xuất theo hình thức đổi công sản xuất, nhiên cần phải chun mơn hố sản xuất cá nhân hộ Phát triển mơ hình liên kết nơng hộ, hình thành nhóm sở thích để trao đổi kinh nghiệm trồng trọt chăn nuôi thơng tin thị trường từ phát triển thành trang trại với quy mô lớn Tổ chức học hỏi cách làm ăn nhóm hộ sản xuất hàng hố, nhóm hộ nửa tự cấp nhóm hộ tự cấp khơng sản xuất hàng hố nhằm nâng cao hiệu sản xuất Đẩy mạnh chuyển giao khoa học công nghệ nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện thời 79 gian tới Vì thế, huyện cần chủ động giải vấn đề theo hai nội dung sau: Thứ nhất: Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ vào sản xuất thông qua “cuộc cách mạng sinh học” “hóa học hóa” sản xuất nông nghiệp: Đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai áp dụng giống phù hợp có hiệu cao vào sản xuất Đặc biệt giống trồng có suất cao như: Lúa lai, ngô lai, giống đậu, đỗ, lạc, ăn có giá trị vật ni thích hợp như: lợn lai,bò lai sind, gà, vịt, ngan, ngỗng siêu thịt, siêu trứng… Thực “hóa học hóa” sản xuất nông nghiệp sử dụng đầu vào công nghiệp cách hợp lý, đặc biệt phân bón, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y… Thứ hai: Tăng cường chủ động phát triển công tác khuyến nơng, khuyến ngư tới người dân tồn huyện: Đổi phương thức nhằm tăng cường hiệu cơng tác khuyến nơng nói chung khuyến nơng sở nói riêng Mở rộng lớp tập huấn, buổi tham quan, trình diễn để người dân tận mắt thấy hiệu mơ hình, từ có định đầu tư đúng đắn Xác định nông nghiệp giống “tiền đề’ phân bón, thức ăn “cơ sở” để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình giống trồng, vật ni Tổ chức tốt hệ thống sản xuất giống cung ứng giống, tăng cường quản lý nhà nước công tác giống Đưa nhanh giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với vùng sinh thái nhằm tạo bước phát triển chất lượng sản xuất nông nghiệp cung cấp đủ nguyên liệu có chất lượng cho chế biến phục vụ tiêu dùng xuất khẩu Đối với giống cây lương thực: Đẩy mạnh sản xuất, cung ứng giống lúa, ngơ có suất cao, chất lượng tốt; nghiên cứu, khảo nghiệm giống 80 tiến kỹ thuật sản xuất nước nhập nội để đưa nhanh vào sản xuất; đảm bảo cung ứng đủ giống tiến kỹ thuật cho 90% diện tích sản xuất lương thực Đối với giống chè: Đưa giống chè chất lượng tốt vào trồng để nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu, đồng thời đưa giống chè nhập nội có chất lượng cao như: Kim Tuyên, Phúc Vân Tiên, Bát Tiên, LDP1, LDP2 vào trồng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến (công nghệ lai, công nghệ mô, hom) khâu sản xuất giống, tăng cường quản lý chất lượng giống, tiếp tục nghiên cứu khảo nghiệm đưa số giống chè nhập nội vào sản xuất để có nguyên liệu chè tốt cho chế biến Đối với giống vật nuôi: Tập trung phát triển giống lợn ngoại, lợn lai kinh tế vùng thấp phát triển giống lợn địa phương Đẩy mạnh dự án cải tạo đàn bò địa phương đẩy mạnh thực phương pháp thụ tinh nhân tạo để nâng cao trọng lượng chất lượng đàn bò, phấn đấu đến năm 2020 có 45% đàn bị lai tổng đàn Đối với loại giống trồng, vật nuôi khác: Khảo nghiệm, chọn lọc đưa nhanh giống ăn quả, lạc, đậu tương tiến kỹ thuật vào sản xuất Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho trồng vật ni, đảm bảo an tồn cho sản xuất theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu bền vững Vì vậy, cần thiết phải quy hoạch thành vùng chăn nuôi tập trung để quản lý kiểm sốt dịch bệnh, kịp thời phịng chống dịch xẩy Tạo điều kiện để nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giới hố khâu làm đất, chăm sóc, tưới tiêu khoa học, phòng trừ dịch bệnh Thực biện pháp canh tác nông nghiệp bền vững, đất dốc; hạn chế sử dụng hoá chất độc hại nông nghiệp hướng tới nông nghiệp hữu cơ, an toàn 81 4.3.3 Nhóm giải pháp lao động Con người yếu tố định thành cơng phát triển nơng nghiệp hàng hố Do vậy, huyện cần phải tập trung phát triển nguồn nhân lực yếu tố người theo hướng sau: Thứ nhất: Nâng cao trình độ dân trí cho người dân, thực tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân (thông qua hệ thống truyền thanh, lớp tập huấn, buổi giao lưu, sinh hoạt…) cơng tác kế hoạch hố gia đình sức khỏe sinh sản, nhằm giải giảm tỷ lệ sinh xuống 1%, đảm bảo cân phát triển Đẩy nhanh cơng tác xã hội hóa giáo dục, thực phổ câp bậc trung học đảm bảo kế hoạch huyện đề Tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hố Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề nơng nghiệp, phấn đấu đến năm 2020 có 40% lao động nông nghiệp đào tạo nghề phục vụ nơng nghiệp Thứ hai: Xây dựng mơ hình “làng nghề” nâng cao nhận thức người dân để phát huy kinh nghiệm sản xuất truyền thống đẩy nhanh ứng dụng tiến kỹ thuật, phương pháp sản xuất tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tạo phát triển cân đối bền vững Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tập huấn, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật, kiến thức quản lý; kiến thức kinh tế - thị trường cho nông dân Xây dựng phổ biến mơ hình sản xuất hàng hố có hiệu phù hợp điều kiện thực tế xã để nơng dân làm theo Đổi phương pháp tập huấn cho nông dân; trao đổi kiến thức, hiểu biết sản xuất nơng sản hàng hố Chú trọng chuyển giao cơng nghệ sau thu hoạch như: phơi, xấy, chế biến, vận chuyển, bảo quản sản phẩm cho nông dân Tập huấn, chuyển giao kiến thức quản lý kinh tế hộ, hạch tốn thị trường hộ nơng dân khâu yếu chưa 82 quan tâm đúng mức; kể cán quản lý nông nghiệp, cán khuyến nông cấp (lực lượng khuyến nông cấu chưa hợp lý, hầu hết cán kỹ thuật) hiểu biết lĩnh vực hạn chế Thứ ba: Cần có sách đãi ngộ, thu hút nhân tài tri thức trẻ làm việc địa phương Có kế hoạch cụ thể lâu dài để thực hiẹn luân chuyển cán cách khoa học Thực tốt sách đào tạo, thu hút cán khoa học, cán quản lý lĩnh vực nơng nghiệp Có sách thu hút, khuyến khích sinh viên đại học tốt nghiệp công tác địa bàn nông nghiệp, nông thôn Tiến hành bố trí, sử dụng tốt có chế độ đãi ngộ thảo đáng nguồn nhân lực đào tạo, phát huy đầy đủ khả năng, sở trường lịng nhiệt tình lao động sáng tạo họ để làm sản phẩm có suất, chất lượng hiệu kinh tế cao Quản lý sử dụng hợp lý cán phù hợp với chuyên môn đào tạo; tăng cường cán xuống sở 4.3.4 Nhóm giải pháp đất đai Quy hoạch dụng đất hợp lý, sử dụng có hiệu diện tích đất trống chưa sử dụng việc giao đất, giao rừng cho nông hộ; quy hoạch vùng sản xuất trồng trọt chăn ni hàng hố đảm bảo an ninh lương, tiêu thụ nội vùng xuất khẩu Khuyến khích chuyển phần diện tích đất nơng, lâm nghiệp hiệu thấp sang chuyên nuôi thuỷ sản hoặc trang trại Áp dụng sách ưu đãi thuế loại đất đai, chủ trang trại thuê đất lâu dài để đầu tư phát triển sản xuất giống gốc giống áp dụng công nghệ cao theo hướng sản xuất hàng hố 83 Thứ nhất: Khuyến khích hộ chuyển đổi ruộng đất để tiến hành đưa công nghệ, máy móc vào sản xuất, tiến tới phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa… Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát triển thành phần kinh tế sản xuất nông nghiêp Thứ hai: Có quy hoạch, kế hoạch sử dụng, quản lý đất đai cách hệ thống sở phát huy lợi vùng Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hộ xu hướng phát triển kinh tế hàng hóa địa phương Thứ ba: Khảo sát có kế hoạch đẩy nhanh cơng tác quản lý, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khuyến khích hộ đầu tư, cải tạo đất cách hợp lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu sử dụng đất… 4.3.5 Nhóm giải pháp thị trường Để phát triển mạnh thị trường tiêu thụ, cần hình thành quan hệ đại lý cung cấp nguồn lực đầu vào người tiêu thụ, cơng ty chế biến, hình thành hợp đồng ràng buộc theo đinh 80/QĐ-TTg tiêu thụ nông sản Phát triển liên doanh liên kết, bao tiêu sản phẩm Các hộ nông dân, trang trại nên tổ chức bán cho đại lý thu gom lớn để giá cao hơn, tăng cường thông tin thị trường bán giá cao lợi ích cao đặc biệt xóm xa trung tâm, xa chợ Ở huyện có kinh tế - xã hội cịn chậm phát triển địi hỏi phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hóa ngày cấp thiết vấn đề thị trường ln quan tâm Mặc dù có vị trí giao thơng thuận lợi song thị trường phục vụ cho sản xuất nơng lâm nghiệp cịn hạn hẹp, chưa phát triển tương xứng với yêu cầu vị trí Để phát triển nơng nghiệp huyện cần đẩy mạnh triển khai, giải vấn đề có liên quan Cụ thể: 84 Mời doanh nghiệp sản xuất kinh doanh loại nông sản mạnh vùng lên thăm tìm hiểu hội đầu tư, thiết lập kênh tiêu thụ đầu tư sản xuất * Đối với thị trường đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp: Xây dựng sách hỗ trợ, khuyến khích hộ, hợp tác xã, doanh nghiệp kinh doanh mở rộng ngành nghề kinh doanh vật tư nông nghiệp dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp cách có hiệu Tạo điều kiện pháp lý hỗ trợ vốn… cho sở, cá nhân Tập thể phát triển phát triển dịch vụ như: thú y, BVTV, phòng trừ dịch bệnh cho trồng, vật nuôi, cung ứng vật tư nông nghiệp… Tăng cường vai trị khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, trạm thú y, trạm BVTV, công ty cung ứng vật tư nông nghiệp huyện để nâng cao vai trò khả hoạt động chúng Đảm bảo có nhiều giống tốt, đạt chất lượng cao, hiệu cao phù hợp với điều kiến sản xuất nông dân Ổn định số lượng, chất lượng giá đầu vào nông nghiệp * Đối với thị trường tiêu thụ sản phẩm: Phát triển rộng mạng lưới kinh doanh xã, thị trấn đặc biệt quan trọng mạng lưới vùng sản xuất tập trung chun mơn hố Mạng lưới mua gom nông sản bán lẻ vật tư hàng tiêu dùng cho nông dân, tạo tiền đề sở vật chất - kỹ thuật để triển khai thực phương thức mua bán theo hợp đồng doanh nghiệp với người sản xuất Chú trọng hình thành mạng lưới đại lý mua bán cho doanh nghiệp chế biến huyện hoặc làm người ký kết thực hợp đồng mua bán cho doanh nghiệp chú ý quản lý nơng sản hàng hố nguồn gốc xuất xứ Đẩy nhanh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn chú trọng vào khu cơng nghiệp chế biến Đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp chợ xã, thị trấn 85 Khuyến khích thành lập hội, hiệp hội, HTX nơng lâm ngư nghiệp, doanh nghiệp nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp bao tiêu sản phẩm, tránh bị ép cấp, ép giá cho người nông dân Tăng cường hoạt động thị trường xúc tiến thương mại hàng nông sản xuất khẩu Xây dựng đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác thị trường có đủ trình độ lực công tác xúc tiến thương mại hệ thống ngành nông nghiệp Làm tốt công tác dự báo, thông tin kinh tế, thị trường, giá để tổ chức kinh tế người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất, từ khâu cung ứng nguyên liệu, vật tư, kỹ thuật, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục bổ sung hoàn thiên thực có hiệu chế sách trợ cước, trợ giá cho người sản xuất hỗ trợ sở chế biến mặt hàng nông sản để khuyến khích tiêu thụ nhằm ổn định phát triển sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi thiết bị, công nghệ đầu tư xây dựng sở chế biến chè để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao; hướng mạnh vào sản xuất chè xanh, chè hữu cơ; nâng cao khả cạnh tranh thị trường xuất khẩu 4.3.6 Giải pháp chế, sách Bổ sung ban hành hệ thống chế, sách đồng để khuyến khích phát triển mạnh sản xuất nơng nghiệp hàng hoá Thực phân cấp tổ chức, chỉ đạo thực sách; đồng thời tăng cường quản lý, giám sát việc thực hiện, đảm bảo sách đến đúng đối tượng thụ hưởng cách kịp thời, thuận lợi 86 Về sách đất đai: Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai theo luật định để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất phục vụ sản xuất Bảo đảm hài hoà quyền lợi người sử dụng đất trình giải toả, thu hồi đất, góp vốn quyền sử dụng đất Khuyến khích việc tập trung ruộng đất đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá; phải quản lý, giám sát chặt chẽ, phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn xây dựng nông thôn Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử đất, tạo điều kiện cho người sản xuất nơng nghiệp hàng hố n tâm đầu tư phát triển Các tổ chức, cá nhân khơng phải nơng dân có quyền th đất để tổ chức sản xuất nơng nghiệp hàng hố Về sách đầu tư: Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp hàng hố Bổ sung, banh hành chế sách hỗ trợ nơng dân để khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá sản xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực Về sách thuế: Tiếp tục thực tốt sách miễn, giảm thuế theo sách khuyến khích đầu tư tỉnh Nghiên cứu, áp dụng việc miễn, giảm thuế phù hợp để khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào lĩnh vực nông nghiệp chế biến nông sản 87 KẾT LUẬN Với kết nghiên cứu, đề tài góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận sản xuất nơng sản hàng hố Về mặt thực tiễn đưa định hướng giải pháp chủ yếu có sở khoa học phù hợp với thực tiễn để phát triển sản xuất nơng sản hàng hố huyện Hạ Hoà giai đoạn 2013 - 2020 Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu số vấn đề chủ yếu phát triển sản xuất hàng hoá để làm rõ quy luật phát triển Trên sở đánh giá thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp huyện để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Căn cứ kết phân tích để xây dựng quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp thúc đẩy phát triển mạnh sản xuất nơng sản hàng hố giai đoạn 2013 - 2020 Đánh giá nguyên nhân thực trạng phát triển nơng nghiệp hàng hố huyện đầu tư lớn vốn song việc đầu tư, khai thác, quản lý nhiều bất cập lãng phí; Khoa học cơng nghệ đưa vào nghiên cứu, ứng dụng vào thực tế việc nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật khơng có trọng tâm, trọng điểm gây ảnh hưởng lớn đến q trình phát triển nơng nghiệp; Các tiềm lực tự nhiên, kinh tế xã hội khai thác, sử dụng thiếu quy hoạch, không hướng vào phát triển bền vững; cấu nông lâm ngư nghiệp nói chung cấu trồng trọt, chăn ni, thủy sản, lâm nghiệp nói riêng có chuyển dịch theo chiều hướng tích cực tốc độ chuyển dịch chậm chưa phát huy lợi so sánh huyện Qua kết nghiên cứu cho thấy số loại trồng, vật nuôi huyện có lợi so sánh đẩy mạnh đầu tư phát triển thành sản phẩm hàng hóa chủ lực phục vụ cho tiêu dùng nội địa xuất khẩu như: chè, lúa chất lượng cao, ngô, sắn, công nghiệp ngắn ngày (lạc, 88 đậu tương), ăn chăn nuôi đại gia súc, động vật có giá trị kinh tế cao ni thuỷ sản Để khuyến khích đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh chế sách có, chú trọng có sách khuyến khích phát triển sản phẩm mới, sản phẩm áp dụng công nghệ cao Từ nghiên cứu cụ thể định hướng chỉ đạo địa phương chúng đưa nhóm giải pháp làm cứ khoa học tiền đề gợi mở cho huyện thúc đẩy nhanh q trình phát triển nơng nghiệp hàng hố tiến tới thực thành cơng nghiệp phát triển cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn thời gian tới 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2004), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam, NXB Thống kê Bộ khoa học, công nghệ môi trường (2001), Khoa học công nghệ bảo vệ bền vững đất dốc NXB Nông nghiệp Hà Nội Bùi Văn Can (2001), Phát triển kinh tế hàng hố q trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đồng sông Hồng Luận án tiến sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân Trần Xuân Châu (2002), Đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp hàng hố Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Kim Chung (2005), Chính sách phương thức chuyển giao kỹ thuật tiến nông nghiệp miền núi trung du phía Bắc Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Chi cục thống kê huyện Hạ Hồ (2006), Kết điều tra nơng nghiệp, nơng thôn thuỷ sản năm 2006 Chi cục thống kê huyện Hạ Hoà (2007), Niên giám thống kê 2006 2012 Vũ Năng Dũng (2003), Cơ sở khoa học để xây dựng bước đi, chế, tiêu 10 chí sách q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn 11 Trần Văn Dư (2003), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nơng dân vùng đồi núi Hồ Bình theo hướng sản xuất hàng hoá Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 90 12 Phạm Vân Đình, Trần Đình Thao, Nguyễn Tuấn Sơn (2006), Nghiên cứu lợi so sánh nông sản đặc trưng vùng sinh thái Việt Nam NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 13 Trần Đức (1998), Mơ hình kinh tế trang trại vùng đồi núi NXB Nông nghiệp Hà Nội 14 Tô Đức Hạnh, Phạm Văn Linh (2000), Phát triển kinh tế hàng hố nơng thơn Tỉnh vùng núi phía Bắc Việt Nam thực trạng giải pháp NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Hoàng Tuấn Hiệp (2006), Nghiên cứu phát triển ăn công nghiệp, đặc sản theo hướng sản xuất hàng hoá phục vụ thị trường nước xuất khẩu Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn miền núi phía Bắc, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 16 Đề án phát triển kinh tế nơng nghiệp Hàng hố huyện Hạ hoà giai đoạn 2006 - 2012 17 Nghị Đại hội Đảng huyện Hạ Hoà nhiệm kỳ 1010 - 1015 ... sản xuất hàng hoá lớn Để phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo tất yếu phải phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Do vậy, nghiên cứu giải pháp phát triển nơng nghiệp hàng. .. trạng sản xuất nơng sản hàng hố (trồng trọt chăn ni), lâm nghiệp thuỷ sản; từ đưa định hướng giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố giai đoạn 2013 - 2020. .. luận phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố điều kiện cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn, phát triển nông thôn hội nhập Đóng góp nghiên cứu tìm phương pháp giải pháp thực sản