Trong những năm qua, cùng với nhiều địa phương trong cả nước, xác định phát triển và nâng cao chất lượng NNL là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tuyên Quang đ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - NGUYỄN NGỌC TRÂM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO CỦA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2017 170833004962657578000-eb85-4d57-bbbe-d73117658c68 17083300496260d05391d-d651-4dfd-9c83-537267afbe98 1708330049626f1bb27b1-9bc8-4e14-b8cc-d276465c5b5e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - NGUYỄN NGỌC TRÂM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO CỦA TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 15BQTKDTQ - 62 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VAN NGHIẾN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Trâm i LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Văn Nghiến, người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành Luận văn Xin cảm ơn đến toàn cán bộ, giảng viên Viện kinh tế & Quản lý trường đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ, truyền bá kiến thức trình đào tạo trường giúp đỡ tận tình q trình tơi nghiên cứu để hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp công tác Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện, giúp đỡ ý kiến đóng góp, động viên để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Cuối cùng, tơi biết ơn gia đình người bạn thân thiết thường xuyên động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng: 4.2 Phạm vi: Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp thu thập số liệu: 5.2 Phương pháp phân tích số liệu: Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .6 CHƢƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Các khái niệm 1.1 Nguồn lực 1.2 Nguồn nhân lực 1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao 1.4 Các lý thuyết tạo động lực 1.4.1 Thuyết nhu cầu (Hierarchy of Needs Theory) Abraham Maslow 1.4.2 Thuyết hai yếu tố (động - môi trường) Federick Herzberg 12 1.4.3 Thuyết chất người Douglas MC Gregor 13 1.4.4 Thuyết lựa chọn hợp lý 15 Nguồn nhân lực chất lượng cao 15 2.1 Đặc điểm nhân lực chất lượng cao quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể (khu vực công) địa bàn tỉnh Tuyên Quang 15 2.2 Vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao quan Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể địa bàn tỉnh Tuyên Quang 16 2.3 Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao mà tỉnh Tuyên Quang cần thu hút 16 2.3.1 Trình độ đào tạo 17 iii 2.3.2 Các kỹ tin học, ngoại ngữ 17 2.3.3 Kinh nghiệm công tác 17 2.3.4 Thành tích bật 17 2.3.5 Tư chất, đạo đức 17 2.3.6.Tiêu chí khác 18 2.4 Những yếu tố tác động đến việc thu hút nguồn nhân lực trình độ cao 18 2.4.1 Lương, thưởng, phúc lợi 19 2.4.2 Tính chất cơng việc 19 2.4.3 Điều kiện làm việc 19 2.4.4 Môi trường làm việc 20 2.4.5 Cơ hội đào tạo, thăng tiến 20 2.4.6 Những yếu tố xuất phát từ môi trường sống (mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học - công nghệ) 20 2.4.7 Những giá trị tinh thần khác 21 2.5 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực trình độ cao địa phương nước 21 2.5.1 Thành phố Cần Thơ 21 2.5.2 Tỉnh Bình Dương 22 2.5.3 Tỉnh Lào Cai 23 2.5.4 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao số địa phương nước 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CỦA TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 -2015 27 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, nguồn nhân lực khu vực cơng chủ trương, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Tuyên Quang .27 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Tuyên Quang 27 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 27 1.2 Nguồn nhân lực khu vực công tỉnh Tuyên Quang 28 1.3 Chủ trương, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Tuyên Quang 30 1.3.1 Hệ thống văn pháp lý 30 1.3.2 Đối tượng thu hút 31 1.3.3 Lĩnh vực thu hút 31 1.3.4 Chế độ đãi ngộ 33 Kết thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011 - 2015 .36 2.1 Về số lượng nhân lực chất lượng cao tuyển dụng, thu hút 36 iv 2.2 Về kết sử dụng 39 2.3 Đánh giá NNLCLC tuyển dụng, thu hút 41 2.3.1 Về mức độ đóng góp đối tượng thuộc sách thu hút 42 2.3.2 Về lực làm việc, tư chất, đạo đức đối tượng thu hút 45 2.3.3 Đánh giá, nhận xét quan, đơn vị tiếp nhận, sử dụng điều kiện, môi trường công tác đối tượng thu hút 46 2.4 Đánh giá, nhận xét sách thu hút NNL CLC đối tượng thu hút 47 2.4.1 Về thời gian thủ tục thực sách thu hút 48 2.4.2 Về cơng việc bố trí 49 2.4.3 Về mức thu nhập 50 2.4.4 Về điều kiện, môi trường làm việc 50 2.4.5 Chế độ đãi ngộ khác 51 2.4.6 Đánh giá chung đối tượng thu hút 54 2.5.Nhu cầu nhân lực trình độ cao khu vực cơng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2021 55 2.5.1 Danh mục ngành nghề thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, giai đoạn 2017 2021 55 2.5.2 Mức thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, giai đoạn 2017 - 2021 56 2.5.3 Mức hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ, giai đoạn 2017 - 2021 57 2.6 Đánh giá chung sách thu hút nguồn nhân lực tỉnh Tuyên Quang 58 2.6.1 Ưu điểm 58 2.6.2 Hạn chế 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 61 Những nhân tố tác động đến việc thực sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao thời gian tới 61 Quan điểm xây dựng thực sách 61 Mục tiêu xây dựng thực sách 62 3.1 Mục tiêu chung 62 3.2 Mục tiêu cụ thể 62 Giải pháp thực 63 4.1 Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 63 4.2 Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống sách phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh 64 4.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị 65 4.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề 68 v 4.5 Thực nhiệm vụ, giải pháp gắn đào tạo với sử dụng hiệu nguồn nhân lực xã hội 69 4.6 Đổi công tác dự báo nhu cầu, tuyển dụng nhân lực trình độ cao 70 4.7 Đẩy mạnh liên kết, mở rộng, hợp tác đào tạo phát triển nhân lực 72 4.8 Đẩy mạnh công tác quảng bá, tuyên truyền sách thu hút 73 Khả giải pháp huy động nguồn vốn cho phát triển nhân lực giai đoạn 2017 - 2021 74 5.1 Khả huy động nguồn vốn 74 5.2 Giải pháp huy động vốn cho phát triển nhân lực 75 KIẾN NGHỊ 76 Đối với Sở Nội vụ 76 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư 76 Đối với Sở Khoa học - Công nghệ 76 Đối với Sở Tài 77 Đối với Sở Lao động Thương binh Xã hội 77 Sở Giáo dục Đào tạo .77 Sở Y tế .77 UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh 77 Đối với quan, đơn vị sử dụng nhân lực trình độ cao 77 10 Đối với quan truyền thơng, báo đài tổ chức trị xã hội khác .78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU KHẢO SÁT PHỤ LỤC vi DANH MỤC VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CB Cán CC, VC Công chức, viên chức CSTH Chính sách thu hút NNL Nguồn nhân lực CLC Chất lượng cao vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng STT Trang Động thúc đẩy nhân tố môi trường 13 Những giả thuyết chất người làm sở cho thuyết (X), (Y) 14 Tóm tắt số tiêu chí xác định nguồn nhân lực trình độ cao 20 Tóm tắt sách thu hút số địa phương nước 26 Danh mục ngành nghề, lĩnh vực thu hút cán bộ; Danh mục ngành khuyến khích đào tạo sau đại học (2012-2015) 35 Biểu tổng hợp thực sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, giai đoạn 2011 - 2015 40 Thống kê ý kiến mức độ đóng góp đối tượng thuộc sách thu hút NNL CLC 47 Đánh giá mức độ đóng góp người tuyển dụng theo sách thu hút 48 Đánh giá lực làm việc đối tượng thu hút 50 10 Đánh giá tư chất, đạo đức, cách hành xử, giao tiếp đối tượng thu hút 51 11 Nhận xét điều kiện, môi trường công tác 52 12 Đánh giá sách thu hút NNL tỉnh Tuyên Quang 54 13 Đánh giá công việc bố trí 54 14 Đánh giá mức thu nhập 55 15 Đánh giá điều kiện/môi trường làm việc 56 16 Đánh giá hội đào tạo 58 17 Đánh giá hội thăng tiến 59 18 Nhu cầu nhân lực trình độ cao khu vực cơng tỉnh Tun Quang, giai đoạn 2016 – 2020 60 19 Mức thu hút NNL có trình độ cao, giai đoạn 2017 - 2021 61 20 Mức hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ, giai đoạn 2017 - 2021 62 viii