Thự trạng và giải pháp hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội ở các đơn vị ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện yên sơn

Trang 1 ---o0o--- NGUYỄN THÙY LINHTHỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CÁC ĐƠN VỊ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠNLUẬN VĂN THẠC SĨCHUYÊN NGÀNH QUẢN

-o0o -

NGUYỄN THÙY LINH

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CÁC ĐƠN VỊ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018

-o0o -

NGUYỄN THÙY LINH

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CÁC ĐƠN VỊ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 2016AQLKT-TQ113

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

GVC.TS Nguyễn Ngọc Điện

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

t qu nghiên c u c

ng d n khoa h c c a GVC.TS Nguy n Ng n Lu

s d ng các tài li i trên các tác ph m, t p ctài li u th c t c a BHXH huy t nh Tuyên Quang

Hà N i, tháng ộ năm 201 7

Tác gi ảluận văn

Nguyễn Thùy Linh

Tôi xin g i l i bi n b ng nghi

t u ki n thu n l i khích l và ng h trong su t quá trình h c t p v a qua Txin h a s ng ki n th xây d

c

Tôi xin g i l i c i BHXH t nh Tuyên Quang u ki n

ng viên khích l và cung

li hoàn thi n Lu

Do th i gian có h n và kinh nghi m nghiên c u khoa h u nên lu

nhi u thi u sót, r t mong nh c ý ki n góp ý c a Th y/Cô và các

ch h c viên

Một lầ n n a tôi xin chân thành cữ ảm ơn!

M ỤC LỤ C

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH M C BỤ ẢNG, BI U Đ vii Ể Ồ DANH MỤC CÁC CH ẾT TẮT viii ỮVI LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LU N TH C TI N V CÔNG TÁC THU B O Ậ Ự Ễ Ề Ả HIỂM XÃ H I 5 Ộ 1.1 T ng quan v b o hi m xã h i 5

1.1.1 Khái ni m b o hi m xã h i 5

1.1.2 B n ch t c a b o hi m xã h i 6

1.1.3 Ch a b o hi m xã h i 7

1.1.4 Vai trò c a b o hi m xã h i 8

1.1.5 N i dung c a b o hi m xã h i 8

1.1.6 Qu b o hi m xã h i 9

1.1.6.1 Khái ni m c a qu BHXH

1.1.6.2 Ngu n hình thành qu BHXH 10

1.1.6.3 N i dung chi qu BHXH 11

1.2 Lý lu n chung v công tác thu b o hi m xã h i 11

1.2.1 Khái ni m v thu b o hi m xã h i 11

1.2.2 Vai trò thu b o hi m xã h i 11

m c a thu b o hi m xã h i

1.2.4 M c tiêu thu b o hi m xã h i 13

1.2.5 Nguyên t c thu b o hi m xã h i 13

1.2.6 N i dung công tác thu b o hi m xã h i 15

1.2.6.1 Qu ng 1

1.2.6.2 Qu n lý m 17

1.2.6.3 Qu n lý ti n thu 21

1.2.6.4 Qu n lý n ng, tr 22

1.2.6.5 T ch c th c hi n công tác thu 24

1.2.7.1 Các y u t khách quan 28

1.2.7.2 Các y u t ch quan 30

1.2.8 Khái quát công tác thu BHXH ngoài qu c doanh 30

1.2.8.1 Khái ni ngoài qu c doanh 30

m c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh

1.2.8.3 Vai trò c a doanh nghi p ngoài qu c doanh trong n n kinh t th ng 31

1.2.8.4 V phân b 32

1.2.8.5 V ngành ngh kinh doanh 32

1.2.8.6 V ng 32

1.2.8.7 V t ch c qu n lý 32

1.2.8.8 V ho

1.2.8.9 Chính sách thu c c 33

1.3 Kinh nghi m thu b o hi m xã h i ngoài qu c doanh c a t nh Bái và bài h i v i b o hi m xã h i t nh Tuyên Quang 33

1.4 Bài h c v công tác thu b o hi m xã h i v i B o hi m xã h i huy n Yên nh Tuyên Quang 34

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 36

CHƯƠNG 2:TH C TR NG CÔNG TÁC THU B O HI M XÃ H I CÁC Ự Ạ Ả Ể Ộ Ở ĐƠN VỊ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG 37

2.1 Khái quát v u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy nh Quang 37

u ki n t nhiên 37

u ki m kinh t xã h i

u t ch c c a BHXH huy nh Tuyên Quang

m c ngoài qu c doanh ho 44

m 44

m

2.4 Th c tr ng công tác thu b o hi m xã h i ngoài qu

bàn huy 45

2.4.1 Công tác qu ng tham gia BHXH ngoài q a bàn huy

2.4.1.1.Tình hình tham gia b o hi m xã h i c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh 45

2.4.1.2 Tình hình tham gia b o hi m xã h i c ng trong các doanh nghi p ngoài qu c doanh 49

2.4.2 Công tác qu n lý m doanh 51

2.4.3 Tình hình th c hi n k ho ch thu b o hi m xã h i 56

2.4.4 Qu n lý n ng, tr o hi m xã h i 5

2.4.5 Quy trình thu 61

2.4.6 Qu n lý s ti n thu BHXH 62

2.5 Phân tích nh ng nhân t n công tác thu b o hi m xã h i kh doanh nghi p ngoài qu c doanh huy nh Tuyên Quang

2.5.1 Nh n th c, ý th c, tâm lý, thói quen c i ng 64

2.5.2.Qui mô doanh nghi p 65

2.5.3 Công tác thanh tra, ki m tra c a các c p chính quy n 65

2.6.1 Nh ng k t qu c 67

2.6.2.H n ch và nguyên nhân 68

2.6.2.1 H n ch 68

2.6.2.2 Nguyên nhân 68

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 70

CHƯƠNG 3: GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC THU B O HI M 71 Ả Ệ Ả Ể XÃ HỘI Ở CÁC ĐƠN VỊ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 71

ng nâng cao thu b o hi m xã h i ngoài qu a bàn huy nh Tuyên Quang

ng ho ng chung

ng thu b o hi m xã h i

3.2 Gi ng thu b o hi m xã h i ngoài q a bàn huy nh Tuyên Quang

c thu BHXH kh i doanh nghi p ngoài qu 3.2.2 Ti p t c tri n khai c i cách th t c hành chính và th c hi 75

"M t c a" 3.2.3 Nâng cao ch ng trong công tác th c hi n chi tr ch b o hi m xã h i 76

ng công tác kh o sát, giám sát ki a bàn 77

y m nh công tác tuyên truy n quy ph m pháp lu t

v t ch t, k thu t; ng d ng công ngh tin h c

ng ph i h p và liên k t thông tin v i các S , Ban ngành, cá ng y, chính quy n 82

3.2.8 Hoàn thi u t ch i m qu n lý, nâng cao ngu n nhân l c 83

3.2.8.1 Hoàn thi u t ch c 83

i m qu n lý

3.2.8.3 Nâng cao ch ng ngu n nhân l c 83

3.2.9 Các gi i pháp khác 84

i v s d ng

i v ng

3.3.Ki n ngh 85

3.3.1.Ki n ngh v c 85

3.3.2 Ki n ngh v i B o hi m xã h i Vi t Nam 87

3.3.3.Ki n ngh i v i B o hi m xã h i t nh Tuyên Quang 87

3.3.4 Ki n ngh v i các c p chính quy

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 90

DANH MỤC TÀI LI U THAM KH O 93 Ệ Ả

3-4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên c u ứ

Công tác thu b o hi m xã h i ngoài qu

huy t nh Tuyên Quang

lý lu n v công tác thu b o hi m xã h i 2: Th c tr ng công tác thu b o hi m xã h i các ngoài qudoanh a bàn huy t nh Tuyên Quang

3: Nh ng gi i pháp hoàn thi n công tác thu b o hi m xã h i các ngoài qu a bàn huy t nh Tuyên

Trong cu c s tho mãn nh ng nhu c u t i thi u, con ng i ph i la

ng s n xu có thu nh p Tuy nhiên không ph i ng

các nhu c u c n thi t c a cu c s ng không vì th mà m i có n

ki n c n thi m chí có th xu t hi n thêm nhu c u m

c ch a b i là gi i pháp h u hi u giúp con

sinh xã h i c a m i qu c th c hi n h u h t các n c trên th gngày càng phát tri n

n nay còn có nhi u khái ni m v m thTheo t n Bách khoa Vi t Nam: “Bảo hi m xã h i là s m b o, thay th ể ộ ự đả ả ế

hoặc bù đắp m t ph n thu nhộ ầ ập cho người lao động khi h m t ho c gi m thu nhọ ấ ặ ả ập

do b ị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và b nh ngh nghi p, tàn t t, th t nghi p, ệ ề ệ ậ ấ ệ

sống cho người lao động và gia đình họ, đồng th i góp phờ ần đảm b o an toàn xã ả

hội”

Còn theo khái ni m c a BHXH Vi t Nam: “BHXH là sự ả ệ ủ b o v c a xã hội đối

với người lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp đểtrợ ấ c p cho h ọ

lao động, tu i già và chổ ết Đồng th i, bờ ảo đảm chăm sóc y tế cho các thân nhân

trong gia đình ngườ ao động, đểi l góp ph n ầ ổn định cu c s ng c a bộ ố ủ ản thân người

lao động và gia đình, góp phần an toàn xã hội”

y có th khái quát v BHXH là s m b o thayự đả ả

hoặc bù đắp m t phộ ần cho người lao động, khi h g p ph i nh ng bi n c r i ro ọ ặ ả ữ ế ố ủ

gia BHXH đóng góp và việc s d ng qu ử ụ ỹ đó cung cấp tài chính nhằm đảm b o m c ả ứ

sống cơ bản cho b n tả hân người lao động và những người ru t th t (b , m , ộ ị ố ẹ

1.1.2 B n chả ất của b o hi m xã h i ả ể ộ

l i thu nh p theo c chi u d c và chi u ngang Phân ph i l i thu nh p gi a nh ng

i có thu nh p cao và nh i có thu nh p th p, gi a nh i

m c và nh i m y u ph i ngh vi c Th c hinày có ng n th c hi n công b ng xã h i

1.1.4 Vai trò c a b o hi m xã h i ủ ả ể ộ

Ho ng BHXH là ho ng s nghi p c a toàn xã h i, ph c v m i thàviên trong xã h i, l i nhu n không ph i là m c tiêu c a ho

chính sách BHXH có vai trò quan tr i s ng kinh t - xã h i c a m

ph i l i thu nh p qu c dân m t cách công b ng, h p lý gi a các t ng l

ng th i gi m c, b m an sinh xã h1.1.5 N i dung c a b o hi m xã h i ộ ủ ả ể ộ

Vì v y, nguyên t c qu n lý qu BHXH là: Cân b ng thu - chi.

- Phân ph i qu BHXH v a mang tính ch t hoàn tr v a mang tính ch t không hoàn tr

- b o t n giá tr và b m an toàn v

qu BHXH là m t v mang tính nguyên t c

- Qu BHXH là h t nhân, là n i dung v t ch t c a tài chính BHXH Nó là khâu tài chính trung gian cùng v c và tài chính doanh n

hình thành nên h th ng tài chính qu c gia

ph n qu nhàn r i)

Trong n n kinh t hàng hóa, trách nhi m tham

c phân chia cho c i s dquan h u này không ph i là s phân chia r i ro, mà là l i ích gibên V i s d ng, s t ph n BHXH

ng s c thi t h i kinh t do ph i chi ra m t kho n ti n l n khi có r

gi m b t tình tr ng tranh ch p, ki n t c m i quan h t p gi a ch - th

ng, s t ph BHXH cho mình vgánh ch u tr c ti p r i ro c a chính mình, v

quy n l i m t cách ch t ch

t ng h th ng BHXH V nguyên t c, có thu m c chi s

qu chi cho các ch trong ph m vi có ngu n thu Thu c a ch nào thù chi

nh t ấ

ng c

i s ph i h p c a các ban ngành ch

nh c a pháp lu t v th c hi n chính sách BHXH nh m t o ra ngu n tài chính t p trung t vi a các bên tham gia BHXH

có vai trò như một điều ki n cệ ần và đủtrong quá trình tạ ậo l p cùng th c hi n chính ự ệ

sách BHXH

B u vào, là ngu n nh t trong

qu ng th t khâu b t bu i vBHXH th c hi c a mình

một mố i, vừa đóng vai trò như một công c thanh ki m tra s ụ ể ố lượng người tham gia

qu p cho t ng

T m t s rút ra m t s

BHXH:

toàn b ho ng c a h th ng BHXH, nó có tính chu k theo h

và liên t c theo th i gian nên kh ng công vi c là r t l

nhân l v t ch t ph c v công tác thu ph

hi n quá trình tái s n xu t xã h i, t , thu k

b o chi tr ch ng, góp ph n i s n

ng không may b r i ro, ngh

Thứ hai, xác l p rõ ràng quy n và trách nhi m c a các bên tham gia BHXH,

i s d

c s d ng th i làm cho ngu n thu BHXH liê

-

c tr công b ng ti

ng, quan tr m bvào tính ch t ho ng c s d

công khai, th c hi n công b ng các thành ph n kinh t tham

u ph i công khai minh b ch s ng ph

nh, có s ki m tra, thanh tra, ki m soát c a Nhà n c và g

c ch c chính tr -xã h i

-

nghiêm ng t v tránh l m d ng, th ng th i ngh

m b o thu h c v n và có lãi, t c là hingu n thu

1.2.6 N i dung công tác thu b o hi m xã h i ộ ả ể ộ

1.2.6.1 Quản lý đối tượng

trung nâng cao tay ngh v i doanh nghi

th c t p trung nâng cao tay ngh ;

-

- ng tr c p hàng th nh t i

-CP ngày 23/01/1998 c a Chính ph s i, b sung Ngh n50/CP ngày 26/7/1995 c a Chính ph v ch sinh ho i v i cán b

ng, th tr n;

c viên, xungày 06/5/2010 v vi c s i, b sung Quy nh s -TTg 27/10/2008 ; Quy nh s -

ti n nhà , ti n gi tr , nuôi con nh ; h tr ng có thân

ch i thân k t hôn, sinh nh t c

ng g p hoàn c tai nnghi p và các kho n h tr khác, tr c o khác ghi thành m c r

theo Kho u 4 c a Ngh nh s -CP

-CP là ti nghi p quy nh, tr chuyên trách trong công ty trách nhi m h u h n m

c chuyên trách t i các t ng công ty, công ty là ti

ti ng công ty, công ty quy nh

+ M c ti

vùng t i th i v ng làm công vi c ho

u ki

o, h c ngh (k c

d y ngh ) ph t 7% so v i m i thi u vùnlàm công vi c ho c ch u ki ng n ng nh

h s 0,7 tr lên ngh vi ng ch thai s n thì th i gian ngh vi

thai s c tính là th i gian làm ngh ho c công vi c n ng nh c h i,

01/01/2012 - 31/12/2013 Từ 2014 trở đi

thai

TN

BN

-N

Trí thai

TN

BN

N

Trí thai

TN

BN

N

Trí thai

TN

BN

-N Trí

t nh Chi nhánh c a doanh nghi

doanh cho chi nhánh

1.2.6.3 Quản lý tiền thu

- gi i th , phá s n, ch m d t ho nh

ho c di chuy

- chuy n ti n vào tài kho n chuyên thu không thu c trách nhi m qu n

lý thu c nh, huy n theo phân c p

- S ti n vào tài kho n chuyên thuti

- Kho b c ho c ngân hàng h ch toán nh m vào tài kho n chuyên thu

- ng h p m i có t 02 s BHXH tr lên có th

c hi n hoàn tr

t tuBHTN (bao g m c s ti n thu c trách nhi

d ng lao ng), không bao g m ti n lãi

c ngoài b tr n kh i Vi không ho

qu ch m d t ho ng, gi i th , phá spháp lu t

t l n thì cán b chuyên qu n thu liên h và tr c ti

i chi u thu n p và l p Biên b i chi

b nh th ng ng tham gia BHXH, BHYT do không ckhông ti p t c ho ng s n xu t - biên b n kiBHXH ch t s ti n n BHXH, n th

ng và d ng tính lãi ch ng tính s ph i thu phát sinh

t bu c, BHYT, BHTN ch m quá th i h n theo

nh t 30 ngày tr lên thì ph ti n lãi tính trên s ti n BHXH b t b

m: S ti n BHXH b t bu c, BHYT, BHTN ph

i h nh, tr s ti n 2% trong tham gia BHXH b t bu c; S ti c gi l i l

+ Thu ti n h tr BHXH t nguy n c c theo

- Bộ phận một cửa:

dan

- Bộ phận Thu:

Bộ phận Cấp sổ, thẻ:

1.2.7.2 Các yếu tố ủ ch qua n

-

1.2.8 Khái quát công tác thu BHXH ở các đơn vị ngoài qu c doanh ố

1.2.8.2 Đặc điểm c a các doanh nghiủ ệp ngoài quốc doanh

Doanh nghi p ngoài qu c doanh ph i h i t y u ki n theo q

nh c a pháp lu t:

- M i doanh nghi u có tên riêng c a mình và tên m i doanh nghi p do thành viên t t

- Tài s n doanh nghi

Nam, ngo i t , kim lo i quý ho c các tài s n khác

- Tr s giao d m liên l c, giao d ch c a doanh nghi p ngodoanh

M a doanh nghi p là th c hi n các ho ng kinh doanh Hokinh doanh c a doanh nghi p ph c l ng xuyên

nh là m t trong nh ng tr c t c a n n kinh t qu

Là nhân t ch y y s c c nh tranh c a n n kinh t

Là khu v c góp ph n ngày càng quan tr ng vào s ng c a t ng s

ph c (GDP)

Là l ng ch y u th c hi n vi c chuy n d u c a n n knông nghi p l c h u sang n n kinh t phát tri ng, c công nghi p, nônnghi p, d ch v y công nghi p hóa, hi i hóa, theo yêu c u c a th

ti t b c trong ti n trình gi i phóng và phát tri n l ng s n xu t t i Nam

1.2.8.9 Chính sách thuế của Nhà nước

1.3 Kinh nghi m thu b o hi m xã h i ệ ả ể ộ ở các đơn vị ngoài qu c doanh c a tố ủ ỉnh

Yên Bái và bài học đối với bảo hi m xã hể ội tỉnh Tuyên Quang

BHXH t nh Yên Bái

phát tri n ngành BHXH không ng H

u BHXH t nh Yên Bái phân công cán b ng xuyên th

ti thu n p BHXH c ngoài qu c doanh, g i thông báo ththáng r t k p th i cho t ng th i luôn sát sao v v qu

m b o tính pháp lý v th th các n i dung, ch, không có hi u phô tô

Yên Bái

các doanh

1.4 Bài h c v công tác thu b o hi m xã họ ề ả ể ộ ối đ i v i B o hi m xã hớ ả ể ội huyện Yên

Sơn Tỉnh Tuyên Quang

ng, ph n kh i và yên tâm khi tham gia BHXH, bi n quá t

nh n th c t b t bu c sang t giác th c hi n

x lý vi ph m v cao công tác thôntruy n, v ng thuy t ph c là ch y x l

bi t ch n m n hình, l p h n ngh kh i t giáo d c chung

trong công tác BHXH Th c hi p u o

u trách, t o thành s c m nh t ng h p trong công tác BHXH mà tr ntâm là kh c ph c n t ng BHXH và phát tri ng tham gia BHXH Năm là, th c hi n c i cách th t c hành chính, th c hi liên thông

TÓM T ẮT CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2:

THỰ C TR NG CÔNG TÁC THU Ạ

B ẢO HIỂ M XÃ H I CÁC Ộ Ở ĐƠN VỊ NGOÀI QU C DOANH Ố

TRÊN ĐỊ A BÀN HUY ỆN YÊN SƠN Ỉ T NH TUYÊN QUANG

2.1 Khái quát v ề điều ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a ệ ự ế ộ ủ huyện Yên Sơn ỉ t nh Tuyên Quang