Tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang

Cho đến nay, Hà Giang đã tiến hành điều tra nghiên cứu, quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH cả theo ngành và theo không gian, một số hình thức TCLTKT chủ yếu đã hình thành và phát triể

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ

THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Trang 2

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Trường

THÁI NGUYÊN, NĂM 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết quả trong luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014

Học viên

Hoàng Thị Huệ

Xác nhận của khoa chuyên môn Nguời huớng dẫn khoa học

TS Nguyễn Xuân Trường

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Sở Xây dựng tỉnh Hà Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Giang, Cục Thống kê Hà Giang, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp này tôi xin được bày tỏ long kính trọng biết ơn sâu sắc tới:

1 TS Nguyễn Xuân Trường - Đại học Thái Nguyên, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này

2 Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Địa lý và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành của Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

3 Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, các cơ quan sở, ban, ngành tỉnh Hà Giang, cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, bản thân tôi đã có nhiều cố gắng nhưng không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được những

ý kiến đóng góp của các thầy, cô và các bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Trang 5

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các hình vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Khái lược lịch sử nghiên cứu của đề tài 3

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu của đề tài 6

6 Những đóng góp chính của đề tài 7

7 Cấu trúc của luận văn 8

PHẦN NỘI DUNG 9

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 9

VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ 9

1.1 Cở sở lý luận về tổ chức lãnh thổ kinh tế 9

1.1.1 Khái niệm, bản chất của tổ chức lãnh thổ kinh tế 9

1.1.2 Nguyên tắc và nội dung chủ yếu của tổ chức lãnh thổ kinh tế 11

1.1.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ kinh tế 12

1.2 Khái quát các lý thuyết xét dưới góc độ kinh tế lãnh thổ 15

1.2.1 Lí thuyết tăng trưởng nội sinh và ngoại sinh 15

1.2.2 Lí thuyết định vị công nghiệp của A.Weber 15

1.2.3 Lí thuyết phát triển các vành đai nông nghiệp trong phạm vi ảnh hưởng của thành phố 16

1.2.4 Lí thuyết về các điểm trung tâm của W Christaller 16

Trang 6

1.2.5 Lí thuyết cực phát triển 17

1.2.6 Lý thuyết 17

1.3 Một số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế và thực tiễn Việt Nam 18

1.3.1 Theo không gian 18

1.3.2 Một số hình thức tổ chức kinh tế ngành 23

1.4 Tổ chức lãnh thổ kinh tế vùng biên giới phía Bắc và vận dụng cho tỉnh Hà Giang 28

1.4.1 Nhận diện vùng biên giới Việt - Trung 28

1.4.2 Chính sách phát triển các địa phương vùng biên giới Việt - Trung 30

1.4.3 Các nội dung TCLTKT cấp tỉnh vận dụng cho tỉnh Hà Giang 32

Tiểu kết chương 1 33

Chương 2: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ HIỆN TRẠNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ HÀ GIANG 35

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang 35

2.1.1 Vị trí địa lí và phạm vi lãnh thổ 35

2.1.2 Các điều kiện và nguồn lực tự nhiên chủ yếu 37

2.1.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội 47

2.1.4 Đánh giá chung 63

2.2 Hiện trạng tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang 65

2.2.1 Khái quát chung về nền kinh tế 65

2.2.2 Tổ chức lãnh thổ kinh tế theo ngành 73

2.2.3 Tổ chức lãnh thổ kinh tế theo không gian 92

2.2.4 Đánh giá chung về TCLTKT tỉnh Hà Giang 102

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC LÃNH THỔ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2020 105

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang 105

3.1.1 Quan điểm phát triển 105

3.1.2 Mục tiêu phát triển 105

3.1.3 Định hướng phát triển 109

Trang 7

3.2 Quan điểm, mục tiêu và định hướng tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà

Giang 112

3.2.1 Quan điểm phát triển lãnh thổ tỉnh Hà Giang 112

3.2.2 Định hướng phát triển không gian vùng 113

3.2.3 Định hướng phát triển bộ khung lãnh thổ: Hệ thống giao thông 122

3.3 Giải pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế đến 2020 125

3.3.1 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Giang 125

3.3.2 Phát triển cơ sở hạ tầng 126

3.3.3 Giải pháp huy động vốn đầu tư 127

3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực 128

3.3.5 Khoa học - công nghệ và bảo vệ môi trường 128

3.3.6 Cơ chế chính sách 129

3.3.7 Hợp tác phát triển, khu vực và các địa phương khác 130

3.3.8 Giải pháp các chính sách và biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giảm nhẹ thiên tai 130

KẾT LUẬN 132

TÀI LIỆU THAM KHẢO 135

PHỤ LỤC 139

Trang 8

- CNH - HĐH - Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

Trang 9

v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Các hành lang kinh tế quan trọng của Việt Nam 19

Bảng 1.2: Các Khu kinh tế của Việt Nam (tính đến 2/2011) 20

Bảng 1.3: Các khu nông nghiệp công nghệ cao ở Việt Nam, năm 2007 27

Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính của tỉnh Hà Giang năm 2012 37

Bảng 2.2: Nhiệt độ trung bình trong năm của tỉnh Hà Giang 39

Bảng 2.3: Thực trạng sử dụng đất tỉnh Hà Giang năm 2010, định hướng 2020 42

Bảng 2.4: Bảng thống kê di tích được xếp hạng trên địa bàn tỉnh Hà Giang 45

Bảng 2.5: Sự phân bố địa bàn cư trú một số dân tộc ở tỉnh Hà Giang 49

Bảng 2.6: Dân số, lao động, nghề nghiệp trung bình qua các năm 51

Bảng 2.7: Cơ cấu lao động theo ngành của tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001 – 2012 51

Bảng 2.8: Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ yếu 66

Bảng 2.9: Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (Giá hiện hành) tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001-2012 68

Bảng 2.10: Số lượng một số vật nuôi của tỉnh Hà Giang 2005 - 2012 70

Bảng 2.11: Diện tích và sản lượng gieo trồng cây lương thực có hạt theo tiểu vùng năm 2010 75

Bảng 2.12: Một số cây trồng, vật nuôi tập trung theo địa bàn 2012 77

Bảng 2.13: Hệ thống các đô thị, tính chất, chức năng, quy mô, tỷ lệ đô thị hóa 96

Bảng 2.14: Hiện trạng hệ thống đô thị tỉnh Hà Giang 101

Bảng 3.1: Một số mục tiêu phát triển chủ yếu của tỉnh Hà Giang thời kỳ 2010 - 2020 108

Bảng 3.2: Các chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Giang đến 2020 109

Bảng 3.3: Tổng hợp các chỉ tiêu cơ bản theo các tiểu vùng kinh tế tỉnh Hà Giang 114

Bảng 3.3: Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh Hà Giang đến năm 2020 117

Trang 10

vi

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Hà Giang 36

Hình 2.2: Quy mô và gia tăng dân số tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001 - 2012 47

Hình 2.3: Cơ cấu dân tộc tỉnh Hà Giang năm 2011 48

Hình 2.4: Bản đồ Địa lí dân cư tỉnh Hà Giang năm 2010 50

Hình 2.5: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Giang giai đoạn 2001 – 2012 66

Hình 2.7: Bản đồ Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Hà Giang 74

Hình 2.8: Bản đồ Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Hà Giang 81

Hình 2.9: Bản đồ tuyến và điểm du lịch Hà Giang 91

Hình 2.10: Phác thảo mô hình không gian kinh tế Hà Giang : 97

Trang 11

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Tổ chức lãnh thổ kinh tế là một trong những khái niệm cơ bản của Địa lí học,

là gạch nối giữa nhận thức lý luận và hành động thực tiễn của khoa học này Tổ chức lãnh thổ kinh tế là một trong những kế hoạch và hành động nhằm phát huy tốt nhất các nguồn lực để phát triển kinh tế của mỗi quốc gia hay mỗi vùng lãnh thổ Đây là vấn đề không mới đối với thế giới, nhưng đối với Việt Nam cũng còn nhiều vấn đề từ

lí luận đến thực tiễn chưa được làm rõ và còn phải tiếp tục nghiên cứu

Tổ chức lãnh thổ kinh tế là sự sắp xếp các thành phần trong mối liên hệ đa ngành, đa lãnh thổ ở một vùng nhằm đạt hiệu quả cao nhất về các mặt kinh tế, xã hội, môi trường và phát triển bền vững trên cơ sở sử dụng hợp lý các nguồn lực TCLTKT hợp lí được xem là một trong những giải pháp có tính nghệ thuật hàng đầu

để phát huy tốt nhất các nguồn lực phát triển và có thể khắc phục được tình trạng chồng chéo, quá tải về sức chứa lãnh thổ cũng như giải quyết tốt tình trạng phát triển rời rạc giữa các lãnh thổ với nhau và giữa các ngành trong một lãnh thổ để hướng tới

sự phát triển bền vững

Trong những năm gần đây, tổ chức lãnh thổ kinh tế đã thu hút được sự quan tâm đặc biệt và được coi như một trong những công cụ quan trọng để phát triển vùng Hay nói cách khác, muốn phát triển một cách có hiệu quả thì không thể không tiến hành tổ chức lãnh thổ kinh tế một cách hợp lí

Hà Giang là một trong những tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, lãnh thổ có sự phân hóa đa dạng về tự nhiên và kinh tế - xã hội Cho đến nay, Hà Giang đã tiến hành điều tra nghiên cứu, quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH cả theo ngành và theo không gian, một số hình thức TCLTKT chủ yếu đã hình thành và phát triển như trang trại, vùng chuyên môn hóa; khu công nghiệp, trung tâm công nghiệp; điểm, khu, đô thị, tuyến du lịch; khu kinh tế cửa khẩu, trung tâm kinh tế, tiểu vùng kinh tế… Tuy nhiên, TCLTKT của tỉnh chưa thật sự hợp lí, các hình thức TCLTKT chưa phát huy hết hiệu quả theo thế mạnh của lãnh thổ cho phát triển kinh tế chung Đây là một trong những nguyên nhân chính lý giải vì sao phát triển KT - XH của tỉnh

Hà Giang còn ở trình độ thấp

Trang 12

Nghiên cứu một cách hệ thống về “Tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang”

nhằm đánh giá khách quan nguồn lực, thực trạng TCLTKT, làm cơ sở để TCLTKT hợp lý hơn, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực biên giới, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH), sớm trở thành một tỉnh phát triển khá là nhiệm vụ cấp thiết và có ý nghĩa cả về mặt

lý luận và thực tiễn

2.1 Mục tiêu

Đề tài làm sáng tỏ các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng TCLTKT theo ngành, theo không gian ở tỉnh Hà Giang Từ đó, đề xuất một số giải pháp mang tính khuyến nghị nhằm TCLTKT của tỉnh hợp lý, có hiệu quả và bền vững đến năm 2020 và tầm nhìn

xa hơn

:

- Tổng quan có chọn lọc cơ sở lý luận và thực tiễn về TCLTKT; xác định các chỉ tiêu đánh giá thực trạng TCLTKT cho cấp tỉnh

- Đánh giá các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến TCLTKT tỉnh Hà Giang

- Phân tích thực trạng TCLTKT tỉnh Hà Giang theo ngành và theo không gian trong giai đoạn 2001 - 2012

- Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm phát triển và hoàn thiện các hình thức TCLTKT tỉnh Hà Giang một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững

3 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận án đánh giá các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến TCLTKT tỉnh

Hà Giang và một số hình thức TCLTKT tiêu biểu của tỉnh theo ngành và theo không gian + Đối với các hình thức TCLTKT theo ngành, đề tài phân tích một số hình thức tiêu biểu của TCLT các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Trong đó, về công nghiệp, luận văn kế thừa và làm rõ thêm về khu công nghiệp; về nông nghiệp, hình thức được lựa chọn phân tích là trang trại; trong dịch vụ, tổ chức lãnh thổ du lịch được xác định là trọng tâm nghiên cứu với các hình thức: điểm du lịch, khu du lịch, đô thị du lịch, tuyến du lịch

Trang 13

+ Đối với các hình thức TCLTKT theo không gian, đề tài tập trung nghiên cứu một

số hình thức đang được triển khai và đặc trưng cho Hà Giang: Khu kinh tế cửa khẩu, trung tâm kinh tế và tiểu vùng kinh tế Riêng về tiểu vùng kinh tế, đề tài thừa nhận ranh giới các tiểu vùng đã được tỉnh quy hoạch (dựa trên ranh giới hành chính cấp huyện) và đánh giá theo các tiêu chí xác định, đó là các tiểu vùng: Khu vực đồi núi thấp, khu vực vùng cao núi đá, khu vực vùng cao núi đất

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu toàn bộ lãnh thổ tỉnh Hà Giang với 10 huyện

và 1 thành phố (TP), trong đó có chú ý so sánh với vùng Trung du và miền núi phía Bắc

Ngay từ đầu thế kỷ XIX, trên thế giới đã có những công trình mà sau này đã trở thành lý thuyết cơ sở để nghiên cứu và triển khai việc tổ chức nền sản xuất xã hội

theo lãnh thổ, như: Lý thuyết "Phát triển các vành đai nông nghiệp" của V.Thunen (1833), lý thuyết "Định vị công nghiệp" của A.Weber (1909), lý thuyết "Vị trí trung

tâm " của W.Christaller (1933) Trong đó, công trình của W.Christaller đã dựa trên

cơ sở của “lực đẩy”, “lực hút” để xác định khoảng ảnh hưởng của các trung tâm trong từng vùng và những khu vực trống vắng giữa các trung tâm đô thị Từ việc nghiên cứu thực tiễn đã hình thành những lí thuyết khái quát có thể được coi là những lí luận cổ điển về tổ chức lãnh thổ kinh tế quý báu để học tập và áp dụng, như W.Christaller với việc hình thành các trung tâm tạo vùng; Francoi-Perroux với vấn

đề phát triển các cực tăng trưởng; Von Thunen với tổ chức lãnh thổ nông nghiệp theo các vành đai xung quanh các đô thị [32]

Đến thế kỷ XX, các nghiên cứu về TCLT nền sản xuất được tiến hành sâu

rộng hơn, điển hình là lý thuyết: "Cực tăng trưởng" của Francoi Perroux (1950)

nhấn mạnh lợi thế của phát triển không cân đối theo lãnh thổ

Trang 14

Năm 1947, nhà bác học người Nga N.N Koloxopski đã đưa ra lý thuyết về phát

triển tổng hợp sản xuất lãnh thổ, trong đó ông đã đề xuất nhiều vấn đề lý luận và những

giải pháp thực tiễn về TCLT cho những vùng lãnh thổ giàu tài nguyên, xem tổ hợp nông – công nghiệp như những thành phố hạt nhân Nghiên cứu về tổ chức không gian cũng được coi trọng trong địa lý Hoa Kỳ vào những năm đầu thập niên 70 của thế kỷ

XX Điển hình cho sự nghiên cứu này là các công trình: “Tổ chức không gian, cách

nhìn thế giới của các nhà địa lý” của R.Abler, J.Adams và P.Gould.[36]

Cuối thế kỷ XX, nghiên cứu TCLTKT chú trọng đến việc định vị vùng Đại diện cho hướng nghiên cứu này là Paul Krugman – một nhà kinh tế học người Mỹ Trong nghiên cứu của mình, ông đã đề xuất mô hình phát triển kinh tế quốc gia lấy công nghiệp hóa làm nòng cốt và một nền nông nghiệp ngoại vi Theo ông, để tạo ra

sự bứt phá trong phát triển kinh tế, các yếu tố đảm bảo là chi phí vận tải thấp, sản xuất bền vững và xác định vị trí vùng với nhu cầu ngày càng lớn hơn Việc xác định

đó phụ thuộc vào tính CMH của sản xuất Sự khởi sắc của vùng trung tâm hay ngoại

vi phụ thuộc vào chi phí vận tải, các nguồn lực phát triển và đóng góp của sản xuất vào thu nhập quốc gia

Báo cáo phát triển thế giới 2009 - quan điểm địa kinh tế mới cũng cho thấy tầm quan trọng và xu hướng TCLTKT hiện nay là sự tích tụ - tập trung ở các thành phố với sự di cư và chuyên môn hóa “Không nước nào trở nên giàu có mà không phải thay đổi…sản xuất theo không gian”, “các thành phố tăng trưởng, con người cơ động, thương mại sôi động là những chất xúc tác cho sự tiến bộ của các nước phát triển trong hai thế kỷ vừa qua Ngày nay, chính những tác lực đó đang truyền lực cho những nơi năng động nhất trong khối các nước đang phát triển”[10]

4.2 Ở Việt Nam và tỉnh Hà Giang

Ở Việt Nam, tổ chức lãnh thổ kinh tế là đối tượng nghiên cứu quan trọng của khoa học Địa lí từ giữa thế kỉ XX Đã có nhiều luận án, bài báo, giáo trình về tổ chức lãnh thổ kinh tế được công bố Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ KH&ĐT đã nghiên cứu và công bố các quy hoạch phát triển cho cả nước cũng như cho từng vùng lãnh thổ Tuy vậy, những công trình đó phạm vi nghiên cứu có qui mô lớn, mặt khác các hình thức tổ chức sản xuất lãnh thổ cũng có nhiều thay đổi do tác động của nền kinh tế thị trường

Trang 15

Đối với tỉnh Hà Giang cũng cố một tác giả viết về địa lí kinh tế xã hội của tỉnh, trong đó có liên quan ít nhiều đến vấn đề tổ chức lãnh thổ của các ngành kinh tế của tỉnh VD, GS.TS Lê Thông đã giới thiệu tương đối cụ thể về tự nhiên, kinh tế, xã

hội của Hà Giang trong cuốn “Địa lí các tỉnh và thành phố Việt Nam”.[20]

Năm 2000, trường Cao đẳng Sư phạm Hà Giang đã “Nghiên cứu và biên soạn giáo trình Địa lý Hà Giang” dùng trong giảng dạy và học tập Mặc dù, đã khái quát

được toàn bộ các đặc điểm dân cư và kinh tế - xã hội của tỉnh, tuy nhiên đề tài vẫn chưa làm rõ được những tiềm năng cho phát triển KTXH của tỉnh và hướng phát triển kinh tế xã hội trong những năm tới

Năm 2002, Sở Văn hóa thông tin Hà Giang cùng với Trung tâm UNESCO

thông tin tư liệu lịch sử và văn hóa Việt Nam đã biên soạn cuốn Địa chí Hà Giang-

Tập 1 Cuốn sách đã giới thiệu một cách khá cụ thể về địa lý và kinh tế tỉnh Hà

Giang

Trong “Báo cáo tổng hợp qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà

Giang thời kì 2006-2020„của UBND Hà Giang hay các báo cáo, thống kê khác của

Tỉnh Ủy, UBND Hà Giang, Sở NN&PTNT, Sở KH&ĐT Hà Giang các vấn đề phát triển KTXH của Hà Giang, và các vấn đề liên quan tổ chức lãnh thổ của các ngành kinh tế của tỉnh [27, 28]

Luận văn thạc sĩ: “Địa lí nông nghiệp tỉnh Hà Giang„ của Lê Thị Thu Thủy

cũng đã đề cập đến vấn đề tổ chức lãnh thổ nông nghiệp của Hà Giang Luận văn

thạc sĩ “Kinh tế Hà Giang thời kì công nghiệp hóa-hiện đại hóa „ của Phan Đức

Tráng đã giới thiệu về sư tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang với 2 vùng riêng biệt

Việc nghiên cứu đề tài về tổ chúc lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà giang được hỗ trợ bởi

nguồn tài liệu rât có giá trị Đó là các quyết định của Chính phủ về Quy hoạch xây

dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 Quyết định số115/2007/QĐ - TTg,

Hà Nội 30-8-2007, WEBSITE: http://www google.com/ quyết định

115/2007/QDTTg Quyết định v/v Quy hoạch phát triển kinh tế cửa khẩu Việt Nam

đến năm 2010 biên giới Việt - Trung đến năm 2020 Quyết định của Chính phủ số 52

/ QĐ-TTg, ngày 24/5/2008 [11 / 12]

Trang 16

Đặc biệt gốc giá trị về nội dung nghiên cứu đề tài là Báo cáo của UBND Tỉnh

Hà Giang về đề án điều chỉnh quy hoạch kinh tế - xã hội vùng tỉnh Hà Giang phù hợp với điều kiện phát triển và hội nhập các năm 2015 – 2020 [29]

Tuy nhiên, đối với Hà Giang, từ trước đến nay chưa có tài liệu, báo cáo, công trình nào viết riêng, nghiên cứu sâu về cả vấn đề tổ chức lãnh thổ kinh tể của tỉnh

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu của đề tài

5.1 Các quan điểm nghiên cứu

- Quan điểm lãnh thổ: Các sự vật, hiện tượng địa lí đều tồn tại và phát triển

trên một không gian lãnh thổ nhất định Vấn đề là phải tìm ra sự phân hoá của các sự vật, hiện tượng và quy luật phân bố của chúng trong không gian Nghiên cứu đề tài cần dựa trên quan điểm này để phân tích sự khác biệt của các sự vật, hiện tượng và quá trình địa lí, đồng thời vạch ra những mục tiêu, phương hướng sử dụng phù hợp với điều kiện của lãnh thổ

- Quan điểm hệ thống: Quán triệt quan điểm này làm cho việc phân tích, đánh

giá một lãnh thổ được khách quan, khoa học và qua đó hiểu được các mối quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố cấu thành nên hệ thống và giữa các hệ thống với nhau

- Quan điểm lịch sử, viễn cảnh: Sự phát triển của một lãnh thổ kinh tế là một

quá trình xuyên suốt từ quá khứ đến hiện tại và tương lai Qua đó có thể thấy được sự biến đổi, những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến biến đổi đó và xu hướng phát triển trong tương lai

- Quan điểm phát triển bền vững: Quán triệt quan điểm bền vững đòi hỏi phải

đảm bảo cả về ba mặt: kinh tế; xã hội và môi trường Về mặt kinh tế, đó là tốc độ tăng trưởng, hiệu quả và sự ổn định của nền kinh tế Dưới góc độ xã hội, phải chú trọng đến việc xóa đói giảm nghèo, xây dựng thể chế và bảo tồn di sản văn hóa dân tộc

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và xử lí tài liệu: Việc thu thập tài liệu phải từ nhiều

nguồn để có thể chọn lọc những tài liệu cần thiết đáp ứng được yêu cầu của công tác nghiên cứu Việc thu thập tài liệu chủ yếu từ các Ban / Ngành / Cơ quan chức năng trên địa bàn Hà Giang và các nguồn tài liệu khác trên báo chí, giáo trình…

- Phương pháp phân tích hệ thống: Thực trạng tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà

Giang có thể thấy được qua phân tích các mối quan hệ không gian, thời gian của các ngành cũng như các lĩnh vực kinh tế, các mối quan hệ giữa tự nhiên và kinh tế - xã hội

Trang 17

- Phương pháp bản đồ, biểu đồ: Đây là những phương pháp đặc trưng của Địa

lí, được sử dụng để làm rõ hiện trạng kinh tế, sự phân bố, các mối liên hệ lãnh thổ trong không gian, những mối liên hệ kinh tế và những dự kiến phát triển kinh tế

- Phương pháp thực địa: Tiến hành khảo sát thực tế ở một số huyện, một số

cơ sở sản xuất Tham khảo những ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lí có am hiểu về lĩnh vực tổ chức lãnh thổ kinh tế

- Phương pháp phân tích SWOT: SWOT là tập hợp viết tắt của: Strengths

(điểm mạnh); Weaknesses (điểm yếu); Opportunities (cơ hội); và Threats (nguy cơ) Đây là công cụ cực kì hữu ích giúp chúng ta tìm hiểu vấn đề hoặc ra quyết định trong việc tổ chức, quản lí cũng như trong kinh doanh Trên thực tế, việc vận dụng SWOT trong xây dựng kế hoạch kinh doanh, hoạch định chiến lược, đánh giá đối thủ cạnh tranh, khảo sát thị trường, phát triển sản phẩm và cả trong các báo cáo nghiên cứu đang ngày càng được nhiều doanh nghiệp lựa chọn

- Phương pháp chuyên gia: Phương pháp này được tác giả sử dụng để làm rõ

một số vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu mà trong các tài liệu thu thập được không có hoặc có nhưng chưa rõ ràng, đầy đủ và thiếu cập nhật Tác giả đã trao đổi và tiếp nhận sự góp ý từ các nhà khoa học am hiểu về lĩnh vực TCLTKT và các vấn đề liên quan Đặc biệt là từ các chuyên gia của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Giang, các giảng viên chuyên ngành địa lý KT - XH của Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên

- Phương pháp dự báo: Trong việc xây dựng phương hướng phát triển

TCLTKT Hà Giang, tác giả đã tham khảo và sử dụng một cách có chọn lọc một số kết quả từ Quy hoạch tổng thể phát triển theo ngành và quy hoạch tổng thể phát triển

KT - XH Hà Giang do Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Hà Giang thực hiện Đồng thời sử dụng phép ngoại suy trên cơ sở phân tích thực trạng để đưa ra được

những dự báo có tính khả thi

6 Những đóng góp chính của đề tài

- Trên cơ sở tổng quan có chọn lọc những vấn đề liên quan nhằm làm sáng tỏ thêm về cơ sở lí luận và thực tiễn của tổ chức lãnh thổ kinh tế và vận dụng chúng vào việc nghiên cứu tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang

Trang 18

- Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang Xác định rõ các thế mạnh và những hạn chế hay những lợi thế so sánh giữa tỉnh Hà Giang với các địa phương khác

- Phân tích hiện trạng tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang, từ đó đánh giá những thế mạnh và những hạn chế cần khắc phục

- Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm phát huy những thế mạnh, đem lại hiệu quả cao trong tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, nội dung của luận được trình bày trong 3 chương:

Chương 1 Những vấn đề lí luận và thực tiễn về tổ chức lãnh thổ kinh tế

Chương 2 Hiện trạng tổ chức lãnh thổ kinh tế Hà Giang

Chương 3 Định hướng và giải pháp tổ chức lãnh thổ kinh tế Hà Giang đến

năm 2020

Trang 19

PHẦN NỘI DUNG Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

Các nhà khoa học Liên Xô trước đây sử dụng thuật ngữ Phân bố lực lượng

sản xuất Nền tảng cơ sở lý luận của phân bố lực lượng sản xuất là lý thuyết về “Chu

trình sản xuất - năng lượng” của N.N Kôlôxôpky và “Thể tổng hợp lãnh thổ sản

xuất” của các nhà khoa học Xôviết Theo họ, phân bố lực lượng sản xuất là sự sắp

xếp, bố trí và phối hợp các đối tượng hay thực thể vật chất cụ thể (đó là các hệ thống sản xuất, hệ thống tự nhiên, hệ thống dân cư) trong một lãnh thổ xác định, nhằm sử dụng một cách hợp lý các tiềm năng tự nhiên, cơ sở vật chất kỹ thuật của lãnh thổ để đạt hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường cao và nâng cao mức sống dân cư của lãnh thổ đó

Các nhà khoa học Xô Viết sau này phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo hướng TCLT, trong đó tiêu biểu là Xauskin

Ở phương Tây, các nhà khoa học của các quốc gia phát triển lại tiếp cận vấn

đề này với một cách gọi khác: “Tổ chức không gian kinh tế - xã hội” Khái niệm này

ra đời từ cuối thế kỉ XIX, được xem như nghệ thuật kiến thiết và sử dụng lãnh thổ một cách đúng đắn và có hiệu quả Nhiệm vụ chủ yếu của tổ chức không gian là xác định được sức chứa của lãnh thổ; tìm kiếm mối quan hệ tỉ lệ hợp lí và liên hệ chặt chẽ trong phát triển kinh tế - xã hội giữa các ngành và giữa các lãnh thổ nhỏ hay tiểu

Trang 20

vùng trong một vùng, cũng như đảm bảo mối quan hệ giữa các vùng trong một quốc gia có tính tới mối quan hệ giữa các quốc gia với nhau Nhờ có sự sắp xếp có trật tự giữa các đối tượng trong lãnh thổ mà tạo ra một giá trị lớn hơn, làm cho sự phát triển hài hòa và bền vững hơn

Về bản chất, khái niệm “Phân bố lực lượng sản xuất” của các nhà khoa học Liên Xô cũ và khái niệm “Tổ chức không gian kinh tế” của các nhà khoa học phương Tây gần giống nhau Đó đều là hành vi địa lý hướng tới sự công bằng giữa các lãnh thổ, giữa trung tâm với ngoại vi, nâng cao mức sống cộng đồng tiến tới phát triển bền vững

Ở Việt Nam, nhiều ý kiến cho rằng tổ chức lãnh thổ và tổ chức không gian kinh tế - xã hội được xem là như nhau và thuật ngữ tổ chức lãnh thổ được sử dụng nhiều hơn cả [10 / 30]

Ở góc độ Địa lý học, TCLT được xem như là một hành động có chủ ý hướng tới

sự công bằng về mặt không gian giữa trung tâm và ngoại vi, giữa các cực và các không gian ảnh hưởng, nhằm giải quyết ổn định công ăn việc làm, cân đối giữa quần cư nông thôn và quần cư thành thị, bảo vệ môi trường sống [35]

Như vậy, tổ chức lãnh thổ là tổ chức các hoạt động kinh tế, xã hội và cả môi trường trên bề mặt lãnh thổ một cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và mang lại hiệu quả cao Khái niệm về TCLT bao hàm 3 nội dung chính :

- Tổ chức: là việc sắp xếp các đối tượng (các xí nghiệp, công trình, các ngành, lĩnh vực, các điểm dân cư và kết cấu hạ tầng ) trong tổng thể các mối quan hệ đa chiều

- Việc tổ chức được tiến hành trên một lãnh thổ xác định theo yêu cầu của phát triển KT - XH

- Chủ thể tổ chức cũng là chủ thể quản lý phát triển vùng Đó là những cơ quan Nhà nước được quy định trong Hiến pháp và luật pháp hiện hành của quốc gia

Từ những quan điểm nêu trên, có thể hiểu tổ chức lãnh thổ kinh tế là sự sắp xếp và phối hợp các đối tượng trong mối quan hệ liên ngành, liên vùng nhằm sử dụng một cách hợp lí các tiềm năng tự nhiên, lao động, vị trí địa lí kinh tế, chính trị và cơ sở vật chất kĩ thuật đã và sẽ được tạo dựng để đem lại hiệu quả kinh tế -

xã hội cao và nâng cao mức sống dân cư, đảm bảo sự phát triển bền vững của một lãnh thổ [33]

Trang 21

Với tư cách là đối tượng của TCLTKT, lãnh thổ được xem là một thực thể hay hệ thống tự nhiên, KT-XH, có ranh giới xác định Đó là một vùng hữu hạn về phạm vi mà ở đó các yếu tố tự nhiên, nơi sinh sống của một cộng đồng xã hội có những hành vi tác động vào tự nhiên, trực tiếp tổ chức KT-XH cho phù hợp với đường lối chính trị và phát triển KT-XH của đất nước Có hai hình thức TCLTKT: (i) TCLTKT theo các đối tượng quản lý và xây dựng kế hoạch phát triển của Nhà nước bao gồm: vùng kinh tế, các đơn vị hành chính (tỉnh, các thành phố tương đương cấp tỉnh, huyện, thị…); (ii) TCLTKT theo các khu vực đặc biệt là các đối tượng trọng điểm đầu tư, gồm có: theo không gian (vùng kinh tế trọng điểm, hành lang kinh tế, tam giác tăng trưởng, khu kinh tế…), theo ngành (khu công nghiệp, khu du lịch, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên…)

1.1.2 Nguyên tắc và nội dung chủ yếu của tổ chức lãnh thổ kinh tế

1.1.2.1 Những nguyên tắc chủ yếu của tổ chức lãnh thổ kinh tế

- Tổ chức lãnh thổ kinh tế phải tạo ra một trật tự hợp lí có tính tới khả năng của tài nguyên và yêu cầu của thị trường, đảm bảo lợi ích của cộng đồng và đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao

Khi tổ chức lãnh thổ kinh tế phải xem xét tới các nguyên tắc phân bố sức sản xuất tạo ra một trật tự cho một hệ thống, đảm bảo phát huy tốt nhất các điều kiện của lãnh thổ để lựa chọn phương án phân bố từng ngành và lĩnh vực Mặt khác tổ chức lãnh thổ kinh tế phải tính tới nhu cầu của thị trường để giảm thiểu chi phí, tối đa hiệu quả

- Tổ chức lãnh thổ kinh tế phải thỏa mãn yêu cầu về khả năng tài nguyên và yêu cầu của thị trường nhằm đem lại lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường cho con người Thị trường có ý nghĩa quyết định đến sự lựa chọn địa điểm phân bố cơ sở sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư và quyết định đến hiệu quả và sự thành công của

Trang 22

cho nơi thừa không lãng phí, nơi thiếu thì có điều kiện để bù đắp cái mình thiếu Đảm bảo được sự tương tác chính là điều kiện cần thiết để có được sự phát triển nhịp nhàng

- Tổ chức lãnh thổ kinh tế đảm bảo sự phù hợp với trình độ nguồn nhân lực và trình độ khoa học công nghệ Trình độ của những người hoạch định chính sách, của những người quản lí lãnh thổ cũng như trình độ mọi mặt của địa phương phải được tính đến trong tổ chức lãnh thổ kinh tế [32, 34]

1.1.2.2 Nội dung của tổ chức lãnh thổ kinh tế

Ở nước ta, tiếp cận nội dung của tổ chức lãnh thổ kinh tế theo các bước và với những nội dung chủ yếu sau đây:

Bước 1: Kiểm kê và đánh giá các yếu tố, điều kiện của lãnh thổ và các đối tượng phải tổ chức trong phạm vi lãnh thổ được nghiên cứu

Bước 2: Đánh giá hiện trạng lãnh thổ có so sánh với những lãnh thổ

tương tự, phát hiện những bất hợp lí, những xu thế có tính quy luật đối với tổ

chức lãnh thổ được nghiên cứu

Bước 3: Giả định các phương án tổ chức không gian và lựa chọn phương án hiệu quả nhất

Bước 4: Tìm khả năng đáp ứng tài chính, xác định các giai đoạn phát triển lãnh thổ và kiến nghị phương án quản lí lãnh thổ

Bước 5: Đề xuất giải pháp thực hiện phương án TCLTKT từ những kết quả nghiên cứu liên quan đến TCLTKT của lãnh thổ cả về mặt lý luận và thực tiễn

Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay, tổ chức lãnh thổ kinh tế có hai nội dung cơ bản (theo Viện Chiến lược phát triển – Bộ KH&ĐT) : (1) Dự báo về mặt phát triển (dự báo phát triển đối với các ngành, lĩnh vực trên phạm vi lãnh thổ nghiên cứu); (2) Luận chứng các phương án tổ chức kinh tế - xã hội theo lãnh thổ cấp tỉnh / thành phố [35]

1.1.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến tổ chức lãnh thổ kinh tế

Tổ chức lãnh thổ kinh tế chịu sự tác động đồng thời và tổng hợp các nhóm nhân tố bên trong và bên ngoài lãnh thổ dự kiến được tổ chức hay tổ chức lại Sự tác động của các yếu tố đến tổ chức lãnh thổ kinh tế không giống nhau về không gian và thời gian Có những yếu tố tác động mạnh đối với tổ chức lãnh thổ kinh tế thời gian này, nhưng giảm sút vai trò trong giai đoạn sau

Trang 23

1.1.3.1 Các yếu tố bên trong lãnh thổ

a) Vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên

Đây là nhóm nhân tố có ảnh hưởng lớn đến tổ chức lãnh thổ kinh tế Bởi vì,

sự phát triển kinh tế trên một không gian đòi hỏi phải có mối quan hệ chặt chẽ giữa sản xuất và điều kiện sản xuất, những điều kiện này được coi là đầu vào của tổ chức lãnh thổ kinh tế

Vị trí địa lí là nhân tố đặc biệt quan trọng, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế thì yếu tố vị trí địa lí càng được đánh giá cao khi lựa chọn địa bàn để phát triển các lãnh thổ trọng điểm, các cực tăng trưởng

và phát triển của mỗi lãnh thổ

Các điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thường được coi là yếu tố tiền đề để tổ chức lãnh thổ kinh tế Điều kiện tự nhiên, như khí hậu, thời tiết…ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của lãnh thổ và trực tiếp ảnh hưởng đến việc lựa chọn các hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế

b) Dân cư và nguồn nhân lực

Dân cư và mật độ dân cư có ảnh hưởng lớn đến tổ chức lãnh thổ kinh tế Những nơi có mật độ dân cư đông đúc sẽ có nguồn lao động dồi dào và ngược lại, những nơi dân cư thưa thớt nguồn lao động sẽ bị hạn chế

Dân cư với các phẩm chất, truyền thống sản xuất và tiêu dùng, truyền thống văn hóa ảnh hưởng tới cơ cấu sản xuất và cơ cấu tiêu dùng của lãnh thổ Khả năng sản xuất hàng hóa và ý thức mong muốn làm giàu chính đáng của dân cư sẽ là điều kiện thôi thúc sự hình thành và phát triển nền sản xuất quy mô lớn và hiện đại

Như vậy, chất lượng nguồn nhân lực quyết định phương hướng phát triển cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành nghề nói riêng, cũng như quyết định đến hình thức và nội dung của tổ chức lãnh thổ kinh tế

c) Khoa học - công nghệ

Tiến bộ khoa học – công nghệ có vai trò quan trọng giảm thiểu mức độ phụ thuộc của phát triển lãnh thổ đối với tài nguyên không phải của lãnh thổ Do tiến bộ khoa học – công nghệ có thể tiết kiệm được các yếu tố đầu vào nâng cao giá trị của các sản phẩm đầu ra Tiến bộ khoa học – công nghệ không chỉ làm tăng tổng sản

Trang 24

lượng kinh tế, làm sâu sắc thêm phân công lao động xã hội, đa dạng ngành nghề và nâng cao năng suất lao động, mà còn tạo ra những tiền đề cho thay đổi cơ cấu kinh tế

d) Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật

Mạng lưới đường giao thông, hệ thống thông tin, mạng lưới cấp điện, nước; các trung tâm kinh tế, các vùng sản xuất; các cơ sở thương mại, ngân hàng…ảnh hưởng rõ rệt đến việc hình thành cơ cấu kinh tế lãnh thổ Do vậy, muốn chuyển đổi

cơ cấu kinh tế lãnh thổ hiệu quả và bền vững thì phải tạo ra những tiến bộ về chất đối với cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật

e) Trình độ phát triển của nền kinh tế

Trình độ phát triển kinh tế thể hiện qua nhiều yếu tố, như: quy mô nền kinh tế;

cơ cấu kinh tế; trình độ của lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất; khả năng áp dụng khoa học kĩ thuật trong sản xuất, trong quản lí và trong kinh doanh…Đây là những yếu tố ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển của một lãnh thổ, bởi vì trình độ phát triển của nền kinh tế là nhân tố chứng tỏ khả năng về phương tiện vật chất cho tổ chức lãnh thổ và cũng có điều kiện tạo ra nhu cầu mới lớn hơn, cao hơn Mặt khác, nó

là cơ sở, tiền đề và là điều kiện để tái tổ chức lãnh thổ kinh tế

g) Môi trường chính sách

Chính sách kinh tế và cơ chế quản lí của Nhà nước có thể tạo ra sự tiến bộ hay không tiến bộ của một lãnh thổ Hay nói cách khác, chính sách kinh tế và cơ chế quản lí của Nhà nước có thể tạo ra sự thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của một lãnh thổ

1.1.3.2 Các yếu tố bên ngoài lãnh thổ

Trong cơ chế kinh tế thị trường và xu thế toàn cầu hóa mạnh mẽ như hiện nay, thì các yếu tố bên ngoài tác động đến sự phát triển hay việc tổ chức kinh tế ở một lãnh thổ là rất mạnh mẽ, trong đó phải kể đến các nhóm yếu tố sau:

a) Nhóm các yếu tố về chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước: Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, các quy hoạch phát

triển vùng, ngành : Đây là nhóm yếu tố căn bản tác động đến việc hình thành và phát triển cơ cấu lãnh thổ Nó tạo ra sự thống nhất của nền kinh tế trong cái đơn lẻ của mỗi vùng lãnh thổ

Trang 25

b) Nhóm các yếu tố về thị trường và các mối liên hệ kinh tế liên vùng: Bất kì

một lãnh thổ cụ thể nào không thể tách khỏi mối quan hệ với các lãnh thổ khác, nhất

là đối với các lãnh thổ lân cận trên nhiều phương diện Thông qua nhu cầu tiêu thụ sản phẩm hàng hóa từ các vùng khác, những quan hệ về dùng chung mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, những quan hệ nguyên liệu - sản phẩm giữa các vùng lãnh thổ…mà tác động đến tổ chức lãnh thổ kinh tế

c) Nhóm yếu tố về nguồn đầu tư và công nghệ từ bên ngoài: Các dòng vốn

đầu tư và công nghệ từ bên ngoài cũng ảnh hưởng ngày càng rõ rệt, đặc biệt đối với các quốc gia, các vùng lãnh thổ kém phát triển, nó đã góp phần làm thay đổi hình thức, nội dung của tổ chức lãnh thổ kinh tế Sự thu hút nguồn vốn và công nghệ phụ thuốc rất nhiều vào cơ chế chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư nước

ngoài và thương mại quốc tế

1.2 Khái quát các lý thuyết xét dưới góc độ kinh tế lãnh thổ

1.2.1 Lí thuyết tăng trưởng nội sinh và ngoại sinh

- Lí thuyết tăng trưởng nội sinh: Trên cơ sở các kết quả quan sát thực nghiệm,

G.B.Fisher (1939) và C.Clark (1940) đưa ra thuyết tăng trưởng nội sinh Thuyết này nhấn mạnh đến năng lực sản xuất bên trong của vùng, khả năng cung của các yếu tố đầu vào, như tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động và công nghệ để xác định năng lực sản xuất của lãnh thổ

- Lí thuyết tăng trưởng ngoại sinh hay lí thuyết dựa vào xuất khẩu để phát

triển vùng Theo thuyết này, tăng trưởng vùng chịu ảnh hưởng rất lớn của mức cầu bên

ngoài, muốn nâng cao tiềm lực kinh tế của vùng thì cần phải thu hút được các luồng tiền

từ bên ngoài vào Để làm được điều đó thì hiệu quả nhất là gia tăng xuất khẩu

1.2.2 Lí thuyết định vị công nghiệp của A.Weber

Lí thuyết này đưa ra mô hình không gian phân bố công nghiệp trên cơ sở nguyên tắc cực tiểu hóa chi phí và cực đại hóa lợi nhuận Lí thuyết này ra đời đã giải thích công nghiệp tập trung vào một địa điểm nhất định là do ba lí do, đó là: hướng theo vận tải (nghĩa là các xí nghiệp công nghiệp phân bố hướng đến các khu vực với chi phí vận tải thấp nhất); hướng theo lao động (nghĩa là các xí nghiệp công nghiệp phân bố hướng đến các khu vực có giá nhân công rẻ) và tích tụ (nghĩa là các xí

Trang 26

nghiệp công nghiệp phân bố hướng đến các khu vực đã tập trung nhiều xí nghiệp công nghiệp)

Như vậy, có thể nhận thấy trong điều kiện của nước ta hiện nay, nhất là đối với một tỉnh như Hà Giang thì lí thuyết này có giá trị thực tiễn cao và có thể vận dụng vào việc phân bố và phát triển công nghiệp.[32]

1.2.3 Lí thuyết phát triển các vành đai nông nghiệp trong phạm vi ảnh hưởng của thành phố

V.Thunen cho rằng, thành phố trung tâm có sức hấp dẫn đối với hoạt động nông nghiệp ở xung quanh và địa tô chênh lệch là một nhân tố then chốt dẫn đến sự phân chia lãnh thổ của quốc gia thành các vùng sử dụng đất nông nghiệp khác nhau xung quanh thành phố hạt nhân Ông đã phân tích sự khác nhau về chi phí vận tải, tầm quan trọng của khoảng cách không gian và trọng lượng sản phẩm của các hoạt động nông nghiệp trong việc phân bố thành các vành đai nông nghiệp xung quanh thành phố.[32, 33]

1.2.4 Lí thuyết về các điểm trung tâm của W Christaller

Lí thuyết này được hai nhà khoa học là W.Christaller và A.Losch đưa ra năm

1933 dựa trên những ý tưởng và mô hình của V.Thunen và A.Weber cũng như những luận điểm cơ bản của Niutơn về lực hấp dẫn

Theo quan điểm của W.Christaller, thành phố là một trung tâm cho tất cả các điểm dân cư khác của vùng, bảo đảm cho chúng về các hàng hóa của trung tâm; thành phố là cực hút, là hạt nhân của sự phát triển, là đối tượng để đầu tư có trọng điểm trên cơ sở nghiên cứu mức độ thu hút và mức độ ảnh hưởng của vị trí trung tâm A.Losch đưa thêm vào nội dung lí thuyết của W.Christaller, ông cho rằng có một vị trí trung tâm chung, đó là thành phố quan trọng nhất, là đầu mối của toàn hệ thống các điểm dân cư

Lí thuyết các “điểm trung tâm” là cơ sở cho việc bố trí các điểm đô thị mới tại các vùng lãnh thổ còn trống vắng đô thị Theo nghiên cứu của các nhà kinh tế thì càng

xa vị trí trung tâm ảnh hưởng càng giảm dần và sẽ chấm dứt tại điểm mà sự ảnh hưởng bắt đầu mạnh hơn của một trung tâm gần nhất khác

Trang 27

1.2.5 Lí thuyết cực phát triển

Lý thuyết chú trọng vào những điểm làm phát sinh sự tăng trưởng kinh tế của lãnh thổ Quan điểm này do Francoi Perroux - nhà kinh tế học người Pháp đề xướng vào đầu những năm 50 thế kỉ XX Theo ông, trong một vùng không thể phát triển kinh tế đồng đều ở tất cả các điểm trên lãnh thổ của nó theo cùng một thời gian mà luôn có xu hướng phát triển mạnh nhất ở một hoặc vài điểm, trong khi các điểm khác lại phát triển chậm chạp hoặc trì trệ, kém phát triển Các điểm phát triển nhanh này, tất nhiên nó là những trung tâm có lợi thế so với toàn vùng

Nhà khoa học người Pháp này coi các trung tâm đô thị là những cực có tác động lôi kéo sự phát triển chung cho lãnh thổ Ông cho rằng trong các loại đô thị trung tâm luôn có 2 loại là cực tăng trưởng và cực phát triển Cực tăng trưởng là những trung tâm đô thị mới hình thành và đang trong quá trình phát triển hoàn thiện

Có thể căn cứ vào những dấu hiệu đó, người ta sẽ bố trí hay không bố trí gần xung quanh chúng một điểm đô thị mới khác Cực phát triển là những trung tâm đô thị đã hoàn thiện hoặc tương đối hoàn thiện về chức năng và sự phát triển, nó có tác dụng cung cấp các dịch vụ cho khu vực xung quanh và thu hút từ khu vực xung quanh những nhu cầu cần thiết cho bản thân đô thị Do vậy, nó đã bước vào giai đoạn phát triển ổn định hoặc tương đối ổn đinh về quy mô và chức năng [32, 33, 34]

1.2.6 Lý thuyết

–

Trang 28

1.3 Một số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế và thực tiễn Việt Nam

1.3.1 Theo không gian

Ở nước ta, hành lang kinh tế đã được hình thành và ngày càng có ý nghĩa trong phát triển kinh tế - xã hội theo lãnh thổ, tiêu biểu là 03 tuyến hành lang kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng; Huế - Đà Nẵng - Dung Quất và Thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hòa - Vũng Tàu Gần đây Việt Nam và Trung quốc đã thỏa thuận phát triển “hai hành lang, một vành đai” (Hai hành lang kinh tế: Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng và Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; một vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ) Hiện nay các hành lang kinh tế vẫn đang tiếp tục được hình thành và phát triển trên hầu hết các tuyến trục giao thông trọng yếu

Các hành lang kinh tế được coi như các trục kinh tế động lực, với ý nghĩa là đầu tàu lôi kéo sự phát triển chung của một vùng rộng lớn Mỗi hành lang kinh tế hay vành đai kinh tế kéo dài đến hàng trăm km, đi qua nhiều tỉnh, thành phố Các cơ sở sản xuất và dịch vụ của mỗi tỉnh, thành phố là một mắt xích trong tổng thể kinh tế của mỗi hành lang (Bảng 1.1)

Trang 29

Bảng 1.1 Các hành lang kinh tế quan trọng của Việt Nam

STT Hành lang kinh tế

Dân số (nghìn người)

GDP (tỉ đồng)

Dân số (nghìn người)

GDP (tỉ đồng)

Khu kinh tế là khu vực có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư

và kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho các nhà đầu tư, có ranh giới địa lí xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định Khu kinh tế phải có vị trí địa lí thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu hoặc gần sân bay), kết nối thuận lợi với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia và quốc tế;

dễ kiểm soát và giao lưu thuận tiện với trong nước và nước ngoài; có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Do điều kiện thành lập như vậy, các khu kinh tế hiện nay của Việt Nam phân bố ở ven biển được gọi là khu kinh tế ven biển [33]

Để có một định hướng phát triển các khu kinh tế ven biển trên phạm vi cả nước, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu quy hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển đến năm 2020

Trang 30

Bảng 1.2: Các Khu kinh tế của Việt Nam (tính đến 2/2011)

thành lập

Diện tích (ha)

4 Chân Mây – Lăng Cô Thừa Thiên Huế 05/01/2006 27.108

5 Phú Quốc – Nam An Thới Kiên Giang 14/02/2006 56.100

17 Ven biển Thái Bình Thái Bình 9/2/2011 30.583

Trang 31

Đến nay, đã có 21 trong tổng số 25 tỉnh biên giới đất liền có khu kinh tế cửa khẩu được thành lập Quá trình phát triển các khu kinh tế cửa khẩu đã tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương biên giới theo hướng phát triển các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch, công nghiệp Kim ngạch xuất nhập khẩu qua các khu kinh

tế cửa khẩu tăng trưởng khá qua các năm, năm 2010 đạt hơn 5,4 tỷ USD (trong đó xuất khẩu đạt 2,93 tỷ USD, nhập khẩu đạt 2,51 tỷ USD) Số lượt người và phương tiện xuất nhập cảnh qua các khu kinh tế cửa khẩu tăng đều qua các năm, năm 2010 đạt 10,8 triệu lượt người và hơn 616 nghìn lượt phương tiện, tăng gấp 3 lần so với năm 2005

1.3.1.3 Vùng kinh tế trọng điểm

Vùng kinh tế trọng điểm là vùng hội tụ đầy đủ nhất các điều kiện phát triển và

có ý nghĩa quyết định đối với nền kinh tế của cả nước Nó được đặc trưng bằng một

số đặc điểm chủ yếu sau: (i) Bao gồm phạm vi của nhiều tỉnh, thành phố và ranh giới

có thể thay đổi theo thời gian tuỳ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; (ii) Hội tụ đầy đủ các thế mạnh, tập trung tiềm lực kinh tế và hấp dẫn các nhà đầu tư; (iii) Có tỉ trọng lớn trong tổng GDP của quốc gia, tạo ra tốc độ phát triển nhanh cho cả nước và có thể hỗ trợ cho các vùng khác; (iv) Có khả năng thu hút các ngành mới về công nghiệp và dịch vụ để từ đó nhân rộng ra toàn quốc.[19]

Cho đến nay, trên lãnh thổ nước ta đã hình thành 04 vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (gồm Thành phố Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc và Bắc Ninh); Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (gồm: Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định); Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (gồm TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Long An và Tiền Giang) và Vùng kinh tế trọng điểm Đồng bằng sông Cửu Long (gồm TP Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang và

Cà Mau) [19]

1.3.1.4 Vùng kinh tế

Vùng kinh tế - xã hội (gọi tắt là vùng kinh tế) là loại vùng tương đối phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới Đóng góp to lớn vào việc nghiên cứu lĩnh vực này phải

kể đến các nhà địa lí Xô Viết Vùng kinh tế là bộ phận lãnh thổ của một nước

có những nét đặc thù về tự nhiên, kinh tế, xã hội, lịch sử, cho phép phát triển thuận lợi những ngành sản xuất chuyên môn hoá nhất định đồng thời với phát triển tổng

Trang 32

hợp, trên cơ sở các mối liên hệ nội vùng và liên vùng, đạt hiệu quả kinh tế cao, với chi phí sản xuất thấp nhất Vùng kinh tế là một hình thức biểu hiện của sự phân công lao động xã hội theo lãnh thổ trong nền sản xuất lớn (Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2011)

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lí luận về tổ chức lãnh thổ kinh tế cũng như thực tiễn ở Việt Nam trong những năm qua, có thể thấy các vùng kinh tế phổ biến ở nước ta qua các mốc thời gian:

- Sau thống nhất đất nước năm 1975, trên cơ sở 38 tỉnh, thành phố và đặc khu,

Ủy ban Kế hoạch Nhà nước đưa ra sơ đồ phân vùng với 7 vùng nông lâm nghiệp dựa trên cơ sở khoa học sinh thái nông nghiệp Hệ thống vùng này cũng được Tổng cục Thống kê sử dụng trong công tác thông kê cho đến năm 2006 và hiện nay vẫn được các nhà khoa học địa lý sử dụng trong nội dung viết sách giáo khoa Địa lí 12.[25]

- Năm 1982, dựa trên kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước về Tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất thời kỳ 1986 - 2000, sơ đồ 4 vùng kinh tế lớn được thông qua, gồm: Bắc Bộ, Bắc Trung, Nam Trung Bộ, Nam Bộ Nếu xem xét ranh giới vùng đến cấp tiểu vùng thì sơ đồ này cũng khá gần với sơ đồ

7 vùng nông lâm nghiệp

- Để phục vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi mới, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (cụ thể là Viện Chiến lược phát triển) đã đề xuất sơ đồ 8 vùng kinh

tế lớn (ngoài 6 vùng truyền thống, vùng Trung du và miền núi phía Bắc phân thành vùng 2 vùng: Đồng Bắc và Tây Bắc) và 3 vùng kinh tế trọng điểm (từ năm 2009 là 4 vùng kinh tế trọng điểm)

- Sơ đồ 6 vùng được Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất năm 2001 và được đưa vào Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX Năm 2006, Chính phủ chính thức ban hành Quyết định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 về lập, phê duyệt

và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Theo Quyết định này, hệ thống vùng ở nước ta gồm có 6 vùng và 3 vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Tổng cục Thống kê đã sử dụng sơ đồ phân vùng theo quy định này để thực hiện công tác thống kê từ năm 2007 đến nay (thể hiện trong các Niên giám thống kê hàng năm)

- Ngoài 2 cấp vùng quy hoạch trên (vùng kinh tế tổng hợp và vùng kinh tế trọng điểm), các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cũng được xác định là cấp quy

Trang 33

hoạch: 63 tỉnh, thành phố (trước năm 2008 là 64) đã lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội đến năm 2020

1.3.1.5 Các hình thức tổ chức lãnh thổ đặc biệt khác

Trong khuôn khổ chương trình khoa học cấp Nhà nước (mã số KX-03, đề tài KX-03-02), các nhà khoa học đã đề xuất quy hoạch lãnh thổ nước ta thành các dải lớn: Dải đồng bằng ven biển (bao gồm cả vùng biển và hải đảo quốc gia) và Dải Trung du và miền núi

Năm 1998, Chính phủ đã phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các

xã đặc biệt khó khăn ở miền núi và vùng sâu, vùng xa (Quyết định số 135/1998/QĐ - TTg ngày 31/7/1998) Loại vùng khó khăn gồm 1.715 xã (nay đã tới trên 2.100 xã) của 46 tỉnh

Năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo nhằm tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất, tinh thần của người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc các huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang bằng các huyện khác trong khu vực

Ngoài ra, theo Quyết định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 của Chính phủ, các lãnh thổ đặc biệt (ngoài các vùng kinh tế trọng điểm) còn có: Các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ của cả nước, hành lang kinh tế, vành đai kinh tế; Các khu kinh tế quốc phòng."

1.3.2 Một số hình thức tổ chức kinh tế ngành

1.3.2.1 Công nghiệp

Có nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp, phụ thuộc vào quan niệm và quy mô lãnh thổ của mội quốc gia Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp của nước ta gồm có:

a) Điểm công nghiệp

Điểm công nghiệp là một lãnh thổ không lớn, có ranh giới ước lệ và được xác định bởi một văn bản pháp lí, có quy mô nhỏ hơn cụm công nghiệp, trên đó có một điểm dân cư với một xí nghiệp công nghiệp Nó cũng có thể là một nhóm không lớn các xí nghiệp công nghiệp nằm trong phạm vi của một điểm dân cư Nói cách khác,

Trang 34

thực chất điểm công nghiệp là một hình thức đồng nhất với điểm dân cư có xí nghiệp công nghiệp, ở nước ta, điểm công nghiệp thường gắn với địa bàn xã hoặc liên xã

b) Cụm công nghiệp

Cụm công nghiệp là một lãnh thổ có ranh giới ước lệ, nhưng được xác định bởi văn bản pháp lí, với quy mô nhỏ hơn khu công nghiệp và được bố trí tập trung

một số cơ sở công nghiệp thuần túy Cụm công nghiệp là một kết hợp sản xuất - lãnh

thổ mang tính chất tổng hợp Cụm công nghiệp thường gắn với lãnh thổ cấp huyện,

là hạt nhân để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở cấp quận, huyện

c) Khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất

- Khu công nghiệp (hiểu là khu công nghiệp tập trung) là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ thành lập

- Khu chế xuất là khu công nghiệp tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lí xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ thành lập

Thực tế, ở Việt Nam trong những năm qua, khu công nghiệp tập trung là một trong những hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp phổ biến và mang lại hiệu quả kinh tế cao, là động lực thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Theo Báo cáo 20 năm xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất (1991-2011) của Ban Quản lí khu công nghiệp Việt Nam, tính đến năm 2011, cả

nước đã có 283 khu công nghiệp, khu chế xuất được thành lập với tổng diện tích đất

tự nhiên 76.000 ha Các khu công nghiệp được thành lập và phân bố trên 58 tỉnh, thành phố trên cả nước nhằm tạo điều kiện cho ngành công nghiệp địa phương từng bước phát triển

Các khu công nghiệp, khu chế xuất đã có những đóng góp ngày càng lớn vào việc nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp trong GDP của cả nước Tổng giá trị sản xuất công nghiệp của các khu công nghiệp, khu chế xuất thời kỳ 1996 - 2000 đạt khoảng 9,5 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 20%/năm (tốc độ tăng trưởng công nghiệp bình quân trên cả nước đạt 12%/năm) Giá trị sản xuất công nghiệp của các

Trang 35

khu công nghiệp, khu chế xuất tạo ra trong thời kỳ 2006 - 2010 đạt khoảng 125 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm (tốc độ tăng trưởng công nghiệp bình quân cả nước trong 2 thời kỳ đạt khoảng 15 - 16%/năm)

Sức cạnh tranh của các doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất trên thị trường thế giới được nâng cao đáng kể, thể hiện ở giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất tăng đều qua các năm từ 1996 trở lại đây Trong

kế hoạch 5 năm 2006 - 2010, các khu công nghiệp, khu chế xuất xuất khẩu 63,7 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm, trong khi đó tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu bình quân cả nước khoảng 17,2%/năm Các doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất đã đóng góp tích cực vào ngân sách Nhà nước Trong kế hoạch 5 năm

2006 - 2010, các khu công nghiệp, khu chế xuất nộp vào ngân sách 5,9 tỷ USD

Các khu công nghiệp, khu chế xuất đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống và trình độ của người lao động Tính đến tháng 12/2011, các khu công nghiệp, khu chế xuất đã giải quyết việc làm cho hơn 1,76 triệu lao động trực tiếp Khu công nghiệp, khu chế xuất

là nơi sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ mới áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực và quốc tế Do đó, khu công nghiệp, khu chế xuất góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam để hình thành đội ngũ lao động của nền công nghiệp hiện đại

d) Khu công nghệ cao

Khu công nghệ cao là khu tập trung các doanh nghiệp công nghệ kĩ thuật cao

và các đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu, triển khai khoa học - công nghệ, đào tạo và các dịch vụ liên quan; có ranh giới xác định;

do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Như vậy, có thể nói, khu công nghệ cao là trường hợp đặc biệt của khu công nghiệp tập trung Hiện nay, Việt Nam đang triển khai xây dựng hai khu công nghệ cao, đó là: Khu công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh và Khu công nghệ cao Hòa Lạc

e) Trung tâm công nghiệp

Trung tâm công nghiệp là khu vực tập trung công nghiệp gắn liền với các đô thị vừa và lớn, có thể bao gồm một số hình thức TCLT ở

Trang 36

dựa trên những lợi thế so sánh về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, lao động, thị

trường…, là cơ sở cho việc hình thành các trung tâm công nghiệp

g) Vùng công nghiệp

Là hình thức TCLTCN ở cấp cao nhất, có thể bao gồm tất cả các hình thức TCLTCN từ thấp đến cao, được bố trí trên một lãnh thổ tương đối rộng lớn, có điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, về KT – XH, có khả năng bố trí tập trung công nghiệp với một vài ngành công nghiệp chủ đạo tạo nên hướng CMH của vùng, nhằm đạt hiệu quả và tốc độ tăng trưởng cao, thúc đẩy và đảm bảo sự phát triển của các vùng khác và của cả nước

1.3.2.2 Nông lâm nghiệp và thủy sản

Ở Việt Nam, hình thức tổ chức lãnh thổ trong nông nghiệp hiện nay phổ biến là:

- Hộ gia đình (nông hộ) là hình thức vốn có của sản xuất nhỏ, tồn tại phổ biến

ở các nước đang phát triển thuộc châu Á với đặc trưng: quy mô sản xuất nhỏ (đất đai, vốn, lao động), chủ yếu sử dụng lao động gia đình, kĩ thuật canh tác và công cụ sản mang nặng tính truyền thống, sản xuất phục vụ nhu cầu gia đình…Đối với các nước đang phát triển, hộ gia đình đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn, là

cơ sở đảm bảo cho kinh tế tập thể tồn tại và thúc đẩy nông thôn quá độ tiến lên một trình

độ cao hơn: nông thôn sản xuất hàng hóa

- Trang trại là kết quả tất yếu của hộ gia đình gắn với sản xuất hàng hóa, là

hình thức tiến bộ của sản xuất nông nghiệp thế giới Hoạt động của trang trại chịu sự chi phối của nền kinh tế thị trường và tuân theo quy luật cung cầu, chấp nhận cạnh tranh Quá trình hình thành và phát triển trang trại có gắn với sự tích tụ tập trung các yếu tố sản xuất kinh doanh (đất đai, lao động, tư liệu sản xuất, vốn, khoa học kỹ thuật và công nghệ) để nâng cao năng lực sản xuất và sản xuất ra nhiều sản phẩm

hàng hoá với năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

- Hợp tác xã nông nghiệp là một tổ chức kinh tế do nông dân tự nguyện lập ra

với nguồn vốn hoạt động do chính họ đóng góp và huy động từ các nguồn khác nhằm duy trì, phát triển kinh tế hộ gia đình và tăng nhanh tỉ suất hàng hóa, đạt hiệu quả

kinh tế cao cho các chủ trang trại

- là hình thức tổ chức sản xuất trên một lãnh thổ xác định

có ranh giới ước lệ các hoạt động nông, lâm, ngư nghiệp một cách hợp lí, có sự tập

Trang 37

trung cao và có quy mô lớn hoặc tương đối lớn nhằm sản xuất hàng hóa nông sản kết

hợp với công nghiệp chế biến và xuất khẩu

- Vùng nông nghiệp là hình thức cao nhất của TCLT nông nghiệp, bao gồm trong

đó các hình thức TCLT ở cấp thấp hơn Đây là những lãnh thổ sản xuất nông nghiệp tương đối đồng nhất về các điều kiện tự nhiên (khí hậu, đất đai, nguồn nước…), KT –

XH (dân cư, lao động, kinh nghiệm và truyền thống sản xuất ), được hình thành với mục đích phân bố hợp lý và CMH đúng đắn sản xuất nông nghiệp trên cơ sở sử dụng đầy đủ và có hiệu quả nhất các điều kiện sản xuất của vùng trong cả nước cũng như nội

bộ từng vùng để tạo nên các vùng CMH nông nghiệp sản xuất hàng hóa.[24]

- Khu nông nghiệp công nghệ cao: Khu nông nghiệp công nghệ cao là một

lãnh thổ xác định, tuy không qúa lớn về diện tích, nhưng áp dụng kĩ thuật canh tác hiện đại với công nghệ cao Tuy nhiên, loại hình khu nông nghiệp công nghệ cao ở nước ta hiện nay chưa phát triển mạnh, nhưng đang có xu hướng gia tăng, nhất là ở

ven các thành phố lớn (Bảng 1.3)

Bảng 1.3: Các khu nông nghiệp công nghệ cao ở Việt Nam, năm 2007

canh tác (ha)

Hướng chuyên môn hóa

1 TP Hồ Chí Minh H Củ Chi 100 Rau cao cấp

2 T Lâm Đồng H Đức Trọng 300 Rau, hoa xuất khẩu

3 TP Hà Nội H Thanh Trì 80 Rau cao cấp

4 TP Hải Phòng H Cát Hải 150 Rau, quả xuất khẩu

Nguồn: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Vùng trồng cây chuyên môn hóa gắn với công nghiệp chế biến (tổ hợp nông

- công nghiệp) Đây là hình thức tổ chức theo lãnh thổ trong sản xuất nông nghiệp

mà nước ta đã và đang phát triển và đạt hiệu quả kinh tế cao Việc hình thành nhiều khu vực cây trồng gắn với công nghiệp chế biến thành một thể tổ hợp nông

- công nghiệp Trong lâm nghiệp ở nước ta hiện nay cũng có hình thức tổ chức lãnh thổ rất có hiệu quả giống như tổ hợp nông - công nghiệp mà chúng ta gọi là

tổ hợp lâm - công nghiệp, tức là gắn vùng rừng nguyên liệu với xí nghiệp chế biến

Trang 38

nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao Tiêu biểu của hình thức này là tổ hợp lâm - công nghiệp chế tạo giấy, tổ hợp lâm - công nghiệp chế tạo gỗ…

, ngành mang tính địa lí nhất, TCLT biểu hiện tương đối rõ nét dưới các hình thức.[23]

- Điểm du lịch là nơi tập trung một loại tài nguyên hay một công trình riêng

biệt phục vụ du lịch hoặc kết hợp cả hai ở quy mô nhỏ

- Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các KDL, điểm du lịch, cơ sở cung cấp dịch vụ

du lịch, gắn với các tuyến giao thông

- Khu du lịch (KDL) là hình thức tổ chức lãnh thổ đặc thù cho du lịch, phát triển

rộng khắp ở các quốc gia, thường gắn với một hoặc một vài điểm du lịch nổi tiếng và

là điểm dừng quan trọng của các tour hay tuyến du lịch

- Trung tâm du lịch là sự kết hợp lãnh thổ của các điểm du lịch với tài nguyên

du lịch tương đối tập trung, được khai thác một cách cao độ, có cơ sở hạ tầng và cơ

sở vật chất kỹ thuật tương đối phát triển đảm bảo lưu khách lại trong một thời gian dài và có khả năng tạo vùng du lịch

- Đô thị du lịch là đô thị có lợi thế phát triển du lịch và du lịch có vai trò quan

trọng trong hoạt động của đô thị

- Vùng du lịch là sự kết hợp lãnh thổ của các trung tâm, điểm và tuyến du lịch

có những đặc trưng riêng về số lượng và chất lượng tài nguyên du lịch; tính CMH thể hiện sâu sắc (để phân biệt vùng này với vùng khác); có mối liên hệ nội, ngoại vùng đa dạng; có diện tích lớn, bao gồm nhiều tỉnh

1.4 Tổ chức lãnh thổ kinh tế vùng biên giới phía Bắc và vận dụng cho tỉnh

Hà Giang

1.4.1 Nhận diện vùng biên giới Việt - Trung

Trang 39

Nhìn chung, vùng biên giới Việt - Trung trên đất liền là khu vực có địa hình hiểm trở, đa dạng với các loại địa hình, từ núi cao xen kẽ các vực sâu, các thung lũng giữa núi đến các cao nguyên đá, các vùng núi trung bình và thấp, vùng đồi trung du, các cánh đồng trước núi, thung lũng sông… Vùng biên giới Việt - Trung chứa đựng nhiều tài nguyên khoáng sản và thuỷ năng lớn nhất Việt Nam (với các sông lớn, nhỏ như sông Hồng, sông Đà, sông Lô, sông Nho Quế, sông Chảy, sông Gâm, sông Quây Sơn, sông Ka Long, sông Bằng, sông Kỳ Cùng ), đủ để phục vụ nguyên liệu cho các ngành khai thác khoáng sản, chế biến lâm thổ sản, chế biến nông sản, thuỷ sản, phát triển thuỷ điện Núi sông liền dải đã tạo nên những nét tương đồng về văn hoá, tập quán thân thiện giữa các dân tộc hai bên quốc giới Tình hữu nghị, sự hiểu biết và giúp đỡ nhau ngày càng được củng cố, đặc biệt trong điều kiện Việt Nam và Trung Quốc đang nỗ lực tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội vì mục đích xây dựng mỗi nước trở nên phồn vinh và vững mạnh, có vị thế xứng đáng trong khu vực và quốc tế Trước kia, tài nguyên rừng ở vùng biên giới Việt - Trung rất phong phú và đa dạng; tuy nhiên, hiện nay trữ lượng đã giảm, chất lượng thấp chủ yếu do bị tàn phá quá mức, hiện chỉ còn ở khu vực hiểm trở dọc biên giới với qui mô nhỏ, giá trị kinh tế không cao [4 / 31]

Hai vùng biên cả hai phía quốc giới Việt Nam và Trung Quốc đều là thưa dân Phía Việt Nam, theo thống kê dân số và nhà ở 1.4.2009, tổng số dân các tỉnh biên giới Việt – Trung là 4.485,9 nghìn người., trong đó Quảng Ninh có số dân từ trên 1 triệu người; Điện Biên và Lai Châu là hai tỉnh duy nhất có số dân 0,5 triệu người, tương ứng 491,0 / 370,1 nghìn người Tỉ lệ gia tăng dân số bình quân mười năm

1999 - 2009 bắt đầu giảm so với giai đoạn 1989 - 1999, nhưng không đều giữa các tỉnh (Điện Biên / Lai Châu 2,5%; Hà Giang / Lào Cai 1,8%, Quảng Ninh 1,3; Cao Bằng / Lạng Sơn 0,4%) Mật độ dân số không đồng đều (Lai Châu 41 người / km², Điện Biên 51 người / km², Cao Bằng 76 người/km², Lào Cai 96 người/km², Hà Giang

91 người/km², Lạng Sơn 88 người/km², Quảng Ninh 188 người/km²); cơ cấu dân tộc

đa dạng, trình độ dân trí còn thấp, tỉ lệ dân đô thị vào loại thấp và không đồng đều (cao nhất là Quảng Ninh 50,3%; thấp nhất là Hà Giang 12,0%, các tỉnh còn lại : trên dưới 20 %) [11]

Trang 40

Nhìn chung, hầu hết huyện vùng cao biên giới đều rất nghèo, đời sống còn nhiều khó biên giới Việt Trung, đặc biệt là các dân tộc thiểu số Thuộc diện 61 huyện đặc biệt ưu tiên đầu tư theo Chương Trình 30a, vùng biên giới Việt - Trung hiện có 22 huyện, trong đó có 235 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Khó khăn nhất là tỉnh Hà giang với 6 huyện và 90 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn cần ưu tiên đầu tư nhằm đẩy nhanh xoá nghèo bền vững

Kết quả xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2009 (PCI), thuộc thứ hạng Tốt có Lao Cai (thứ hạng 3 sau Đà nẵng, Bình Dương), Quảng Ninh; thứ hạng Khá : Điện Biên, Hà Giang, Lai Châu; Trung bình : Lạng Sơn; thứ hạng Thấp : Cao Bằng

Vùng biên giới Việt Trung, theo dự báo, đến năm năm 2020 khoảng gần 6 triệu người; đất xây dựng đô thị đến năm 2010 - khoảng 22.870 ha, bình quân 120 -

135 m2/người; đến năm 2020 - khoảng 40.250 ha, bình quân 115 - 140 m2/người; phát triển điểm dân cư nông thôn : di chuyển, ổn định cho khoảng 5.600 hộ (khoảng 28.800 người) ra sát vùng biên giới, đến năm 2010 ổn định đời sống cho khoảng 97.300 hộ (khoảng 512.800 người cư trú trên 2.075 thôn) theo Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11 tháng 06 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển KTXH tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010; xây dựng mới khoảng 130 điểm, cụm trung tâm xã (quy mô tối thiểu từ 15 - 50 hộ / điểm - cụm)

1.4.2 Chính sách phát triển các địa phương vùng biên giới Việt - Trung

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta có nhiều chính sách ưu tiên phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng,… nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, thu nhập, trình độ học vấn, xoá đói giảm nghèo, xoá nạn mù chữ,…cho nhân dân vùng biên giới, đặc biệt là cho cộng đồng các dân tộc thiểu số

Do vậy, căn cứ vào tính đặc thù của vùng biên giới, và tính bổ sung lẫn nhau giữa hàng hoá của hai phía Trung -Việt các cơ quan có trách nhiệm của Nhà nước giảm nhẹ khâu xét duyệt hạn ngạch buôn bán qua biên giới, giảm mạnh thủ tục trình báo, xét duyệt khỏi để mất những thời cơ kinh doanh Đồng thời, đối với những sản phẩm không thuộc loại Nhà nước quản lý nghiêm ngặt, thì nới lỏng, tiến tới xoá bỏ việc xét duyệt hạn ngạch [11]

Định dạng
Số trang	153
Dung lượng	4 MB

Tổ chức lãnh thổ kinh tế tỉnh Hà Giang

Nhận diện vùng biên giới Việt-Trung

Các nhân tố kinh tế-xã hội

Tiêu đề	Tổ Chức Lãnh Thổ Kinh Tế Tỉnh Hà Giang
Tác giả	Hoàng Thị Huệ
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Xuân Trường
Trường học	Đại học Thái Nguyên
Chuyên ngành	Địa lí học
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2014
Thành phố	Thái Nguyên