Sự tham gia của nguời dân trong xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện trảng bom, tỉnh đồng nai

1 Q BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THÌN SỰ THAM GIA CỦA NGUỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THÌN SỰ THAM GIA CỦA NGUỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ HỒNG VÂN Đồng Nai, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đồng Nai, ngày tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Trần Thị Thìn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp tỉnh Đồng Nai hết lòng giúp đỡ truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Hồng Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, nhân viên phòng Nơng nghiệp PTNT, phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Thống kê, UBND xã địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Trần Thị Thìn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ẢNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao 1.1.1 Khái quát xây dựng NTM NTM nâng cao 1.1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.2 Nội dung xây dựng NTM NTM nâng cao 1.1.2 Nội dung tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao9 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao 10 1.1.3.1 Về mặt sách 10 iv 1.1.3.2 Sự kết nối người dân với nguồn lực địa phương 11 1.1.3.3 Khả tiếp cận hỗ trợ từ bên 12 1.2 Cơ sở thực tiễn tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 14 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Trảng Bom việc tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao 18 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU20 2.1 Đặc điểm huyện Trảng Bom 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20 2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 22 2.1.2.1 Dân số 22 2.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 25 2.2.2.1 Phương pháp xử lý số liệu 25 2.2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 25 2.2.3 Các tiêu đánh giá 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Thực trạng xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Trảng Bom 27 3.1.1 Về công tác đạo điều hành 27 3.1.2 Về kết thực 27 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế 31 3.2 Thực trạng tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Trảng Bom 33 v 3.2.1 Tham gia người dân đóng góp xây dựng phát triển kinh tế hệ thống giao thông 33 3.2.2 Tham gia người dân đóng góp lao động 36 3.2.3 Tham gia người dân đóng góp nguồn lực tài 38 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Trảng Bom 39 3.3.1 Về mặt sách 39 3.3.2 Sự kết nối người dân với nguồn lực địa phương 43 3.3.3 Khả tiếp cận hỗ trợ từ bên 44 3.4 Đánh giá chung tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Trảng Bom 46 3.4.1 Những kết đạt 46 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 48 3.5 Giải pháp phát huy tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Trảng Bom 51 3.5.1 Định hướng huyện Trảng Bom thu hút tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 51 3.5.2 Giải pháp đề xuất nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 Kết luận 57 Kiến nghị 58 2.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai 58 2.2 Đối với UBND huyện Trảng Bom 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT – XH Kinh tế - xã hội NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô kinh tế huyện giai đoạn 2015-2022 24 Bảng 3.1 Tình hình xã NTM địa bàn huyện giai đoạn 2020 - 2023 28 Bảng 3.2 Thực trạng xã đạt chuẩn NTM nâng cao đến tháng năm 2023 28 Bảng 3.3 Những tiêu chí NTM nâng cao chưa đạt 29 Bảng 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Trảng Bom giai đoạn 2021 - 2030 31 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất toàn ngành huyện 31 Bảng 3.6 Kết phát triển ngành nghề kinh tế huyện Trảng Bom 33 giai đoạn 2021 – 2022 33 Bảng 3.7 Hiện trạng mạng lưới đường huyện Trảng Bom năm 2023 34 Bảng 3.8 Hệ thống đường giao thông huyện năm 2022 35 Bảng 3.9 Mơ hình sản xuất nơng nghiệp điển hình xã thuộc huyện năm 2022 37 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Trảng Bom 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây chương trình có mục tiêu tồn diện, tổng hợp chương trình, mục tiêu, chủ trương sách Đảng Nhà nước, liên quan trực tiếp đến kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần 70% dân số toàn quốc triển khai thực thời gian dài Theo Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021-2025, xã sau đạt chuẩn nông thôn phải đăng ký xây dựng xã nông thôn nâng cao trước đăng ký đích xã nơng thơn kiểu mẫu Theo đó, để cơng nhận xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao phải hồn thành 19/19 tiêu chí 75/75 tiêu, tăng 18 tiêu so với xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2021-2025 tăng 26 tiêu so với xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn trước, điều đặt khơng khó khăn, thách thức cho địa phương Theo UBND tỉnh Đồng Nai, tính tháng năm 2023 tồn tỉnh có 96 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao, có 21 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Nông thôn Đồng Nai có thay đổi tồn diện tất mặt như: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển đồng bộ, hệ thống trường học sở vật chất đạt chuẩn quốc gia, hệ thống y tế đạt chuẩn, mơi trường sinh thái có bước cải thiện Theo Báo cáo Nghị Tỉnh ủy Đồng Nai (2022), tính đến cuối năm 2022 tồn tỉnh Đồng Nai có 77/120 (đạt 64,17%) xã đạt chuẩn NTM nâng 53 + Tạo điều kiện để chăm lo phát triển tốt nghiệp giáo dục, hưởng ứng phong trào toàn dân đưa em tới trường, tăng cường biện pháp để đẩy nhanh chương trình dự án giáo dục + Riêng xã có quy hoạch chợ, chưa đầu tư xây dựng, UBND huyện tiếp tục vận động kêu gọi Doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia đầu tư đáp ứng tình hình thực tế địa phương tuân thủ quy định có liên quan đầu tư xây dựng chợ - Về vệ sinh môi trường nông thôn: + Tiếp tục đạo UBND xã, thị trấn tổ chức đợt quân dọn dẹp vệ sinh, thu gom chất thải, rác thải khơi thơng dịng chảy, nạo vét kênh mương, hệ thống nước làm xanh, đường làng, ngõ xóm xã để tạo cảnh quan, diện mạo nông thôn sáng - xanh - - đẹp; tổ chức quản lý chặt chẽ phương tiện vận chuyển rác thải; tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm + Tiếp tục đạo phòng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với ngành có liên quan UBND xã tăng cường kiểm tra quản lý chặt chẽ chất thải, nước thải sở sản xuất, chế biến, dịch vụ địa bàn, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường; đạo xã thường xuyên theo dõi, kiểm tra, xử lý dứt điểm bãi rác tạm tuyệt đối không để phát sinh thêm + Tập trung đạo khẩn trương thực trồng xanh theo kế hoạch đề ra, gắn với việc thực tiêu chí “sáng –xanh –sạch đẹp” - Phối hợp với quan Đảng, Uỷ ban MTTQ đoàn thể huyện, tổ chức tuyên truyền, vận động nhằm huy động hệ thống trị tham gia nhiệm vụ xây dựng NTM 54 3.5.2 Giải pháp đề xuất nhằm tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao - Phát huy có hiệu tiềm năng, lợi huyện; tạo điều kiện để thu hút đầu tư phát triển lĩnh vực thương mại, dịch vụ, dịch vụ phục vụ khu, cụm công nghiệp; hỗ trợ nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thủ tục xây dựng trung tâm thương mại huyện; tập trung phát triển ngành nghề truyền thống người dân địa phương Từ tăng thu nhập cho người dân, vấn đề then chốt để người dân có mức độ quan tâm tham gia xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện - Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động, phù hợp với đối tượng với nhiều hình thức đa dạng, nội dung phong phú, thiết thực, đủ sức thuyết phục người tiếp tục chung tay, góp sức xây dựng phát triển nơng thơn mới; thực tốt cơng tác kiện tồn, củng cố, nâng cao chất lượng Ban Chỉ đạo; quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực Chương trình đảm bảo kịp thời, hiệu - Phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng NTM nâng cao, tích cực tham gia vào việc xây dựng sản xuất nông nghiệp bền vững, chất lượng cao, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nông dân - Tập trung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, thực tốt công tác giảm nghèo bền vững Chuyển dịch hợp lý cấu kinh tế nơng thơn, đổi hình thức tổ chức sản xuất, xây dựng, hình thành chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phát triển nông nghiệp bền vững 55 - Tiếp tục phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng chăn ni cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh, vệ sinh mơi trường; thực tốt cơng tác phịng, chống dịch bệnh chăn nuôi - Huy động tối đa bố trí, sử dụng có hiệu nguồn lực cho thực Chương trình địa bàn, tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng kinh tế - xã hội, quan tâm việc tu, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt phát triển sản xuất người dân - Đẩy mạnh thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, văn hóa, y tế Nâng cao chất lượng đào tạo, đa dạng hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Tiếp tục nâng cao chất lượng khám, điều trị bệnh trạm Y Tế, chăm lo sức khỏe cho nhân dân - Quan tâm công tác chỉnh trang nông thôn mới, tiếp tục phát động trì thường xuyên phong trào vệ sinh môi trường, trồng xanh, hoa dọc tuyến đường, khu vực trước xung quanh nhà ở, tạo thói quen cho người dân nơng thơn việc giữ gìn, đảm bảo mơi trường ln sáng, xanh, sạch, đẹp - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan hành chính; đội ngũ cán cơng chức đáp ứng trình độ, lực phẩm chất; xây dựng lực lượng công an Quân Sự vững mạnh, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nhân rộng mơ hình tự quản an ninh trật tự khu dân cư, từ huy động sức mạnh tồn dân cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ vững, đảm bảo ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nông thôn Các giải pháp khác: - Cần huy động nguồn lực xã hội kết hợp với lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án để phát triển giao thông nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 56 - Cấp ủy, quyền tập trung huy động sức mạnh hệ thống trị nhân dân tâm giữ vững tập trung nguồn lực để thực tiêu chí cịn lại, phấn đấu hồn thiện tiêu chí cịn lại để cơng nhận xã NTM nâng cao năm 2023 - Chú trọng nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị xây dựng NTM nâng cao; thực tốt việc quán triệt chủ trương đạo Trung ương, tỉnh xây dựng NTM đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, huy động tối đa tham gia đóng góp cộng đồng trí tuệ, cơng sức nguồn lực tạo sức mạnh tổng hợp cho nhiệm vụ quan trọng - Xác định mục tiêu cần đạt năm 2024, đề xuất nhiệm vụ giải pháp trọng tâm cần triển khai góp phần đạt mục tiêu chung Chương trình NTM nâng cao giai đoạn 2021 - 2025 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đến thời điểm tháng đầu năm 2023 địa bàn huyện có 02 xã công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao, lũy tồn huyện có 10/16 xã cơng nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao; 01 xã hồn thành 19/19 tiêu chí NTM nâng cao trình lập hồ sơ chứng minh, trình UBND tỉnh thẩm định (Giang Điền); 05 xã lại hồn thành 11 -18 tiêu chí NTM nâng cao (Bao gồm: xã Hưng Thịnh, Sơng Trầu, Bình Minh, Bắc Sơn, Hố Nai 3) Trảng Bom địa phương có tốc độ phát triển kinh tế xã hội cao tỉnh Tuy nhiên, nguồn lực địa phương có hạn nhu cầu chi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn lớn nên việc triển khai chương trình NTM nâng cao cịn gặp khó khăn Trong giai đoạn qua, cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành Chương trình xây dựng NTM nâng cao số xã địa bàn huyện chưa thật liệt; phối hợp số quan, đơn vị triển khai thực thiếu đồng bộ, hiệu chưa cao; vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM chưa phát huy tối đa Để tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế, huyện xác định rõ giải pháp để triển khai nhiệm vụ năm 2023 Theo đó, huyện tiếp tục tổ chức thực có hiệu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, quy hoạch xây dựng huyện Trảng Bom đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2030 Những sách góp phần đẩy mạnh tham gia người dân việc thực xây dựng NTM nâng cao gắn với xây dựng “Nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại, nông dân văn minh”, đặc biệt phát 58 triển kinh tế nông thôn theo hướng chuyển từ đơn giá trị sang đa giá trị; nâng cao chất lượng phong trào thi đua xây dựng NTM Nhất đưa phong trào “Cả nước chung sức xây dựng NTM” giai đoạn 2021-2025 Thủ tướng Chính phủ phát động vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh” ngày vào chiều sâu, tạo lan tỏa rộng lớn hệ thống trị tầng lớp Nhân dân Kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai - UBND tỉnh Đồng Nai cần có văn hướng dẫn cụ thể hồ sơ minh chứng tiêu chí theo định số 931/QĐ-UBND ngày 29/3/2019 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành tiêu chí xã NTM kiểu mẫu tỉnh Đồng Nai 2.2 Đối với UBND huyện Trảng Bom - UBND huyện Trảng Bom cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền, tập huấn để nâng cao nhận thức, phương pháp, cách thức triển khai Chương trình NTM nâng cao đến đội ngũ cán cấp, đến doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất, đặc biệt cán chủ chốt, người đứng đầu để thống nhận thức hành động, từ tạo nên phong trào sâu rộng xây dựng NTM nâng cao huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cảnh Dũng, Võ Văn Tuấn Nguyễn Văn Sánh, (2015) Nguyên lý phát triển nông thôn NXB Đại học Cần Thơ Nguyễn Văn Hùng, (2015) Xây dựng NTM phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Mỹ Hưng Võ Văn Tuấn, (2021) Phân tích yếu tố tác động đến tiến trình xây dựng NTM tỉnh Đồng Tháp Chi cục Phát triển Nông thôn tỉnh Đồng Tháp Viện Nghiên cứu Phát triển Đồng sông Cửu Long, Trường Đại học Cần Thơ Báo cáo kết rà soát xã dự kiến hoàn thành xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu tháng đầu năm 2023 theo Bộ tiêu chí NTM giai đoạn 2021 – 2025 tỉnh Đồng Nai, 2023 Báo cáo Nghị Đại hội Đảng huyện Trảng Bom lần thứ IV, nhiệm kỳ 2021 – 2025, 2022 Báo cáo kết rà sốt tình hình phát triển KT – XH huyện Trảng Bom, Quý I năm 2023, 2023 Báo cáo kết thực Bộ tiêu chí nơng thơn nâng cao, nơng thơn kiểu mẫu, Khu dân cư kiểu mẫu năm 2022, mục tiêu nhiệm vụ năm 2023, 2023 Báo cáo Quy hoạch tổng phát triển giao thông vận tải tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2020-2030, 2022 Báo cáo thống kê số liệu mạng lưới đường giao thơng - phịng quản lý đô thị huyện Trảng Bom, 2022 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2019) Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM vùng Đông Nam Bộ ĐBSCL, định hướng thực giai đoạn sau năm 2020 12 Chính phủ, (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009, thay Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NTM 13 Chính phủ, (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 2020 14 Chính phủ, (2016b) Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 20162020 15 Chính phủ Việt Nam (2010) Quyết định số 800/QD-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 2010-2020 Truy cập tháng 10, 2021 16 Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 1980/QD-TTg, ngày 17/10/2016, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM 2016-2020 Truy cập tháng 10, 2021 17 Cục Thống kê tỉnh Đồng Nai, 2022 18 Dân vận (2020) 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020: kết học kinh nghiệm Truy cập tháng 10, 2021 19 IFAD (2016.) Tổng kết kinh nghiệm chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Truy cập tháng 10, 2021 20 IFAD (2016) Tổng kết kinh nghiệm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Truy cập tháng 10, 2021 21 Ngân hàng giới (2017) Việt Nam – Chương trình cho kết hỗ trợ CT mục tiêu quốc gia Xây dựng NTM CT hỗ trợ nghèo bền vững Truy cập tháng 10, 2021 22 Nghị số 26 NQ/TW ngày 5/8/2008 phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020; Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/06/2013 Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 chương trình tái cấu ngày nơng nghiệp 23 Quyết định số 318/QĐ-TTg, ngày 08/3/2022 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 24 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA HUYỆN NƠNG THƠN MỚI NÂNG CAO GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Kèm theo Quyết định số /QĐ-TTg ngày tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ) _ Là huyện đạt chuẩn nông thôn (đáp ứng đầy đủ mức đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia huyện nông thôn giai đoạn 2021 - 2025) Có 50% số xã địa bàn đạt chuẩn nông thôn nâng cao (đáp ứng đầy đủ mức đạt chuẩn theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025) Tỷ lệ hài lòng người dân địa bàn kết xây dựng nông thôn nâng cao huyện đạt từ 95% trở lên (trong có tỷ lệ hài lòng người dân xã kết thực nội dung xây dựng nông thôn nâng cao đạt từ 85% trở lên) Đạt tiêu chí huyện nơng thơn nâng cao giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm: TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Quy hoạch 1.1 Có quy hoạch xây dựng chi tiết khu chức dịch vụ hỗ trợ sản xuất địa bàn UBND cấp tỉnh quy định cụ thể 1.2 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt mức yêu cầu theo quy hoạch xây dựng vùng huyện phê duyệt Giao thông 2.1 Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo kết nối liên xã, liên vùng Đạt vùng nguyên liệu tập trung, phù hợp với q trình thị hóa 2.2 Tỷ lệ km đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, có hạng mục cần 100% thiết an tồn giao thơng theo quy định (biển báo, biển dẫn, chiếu sáng, gờ giảm tốc, lan can phòng hộ,…), trồng xanh, bảo trì hàng năm, đảm bảo sáng - xanh - - đẹp 2.3 Bến xe khách trung tâm huyện (nếu có theo quy hoạch) đạt tiêu chuẩn loại III Đạt trở lên Thủy lợi phịng, chống thiên tai 3.1 Các cơng trình thủy lợi huyện quản lý bảo trì, nâng cấp, đảm bảo tích hợp hệ thống sở liệu theo chuyển đổi số Đạt 3.2 Thực kiểm kê, kiểm soát vi phạm nguồn nước thải xả vào cơng Đạt trình thủy lợi địa bàn huyện Điện Y tế - Văn hóa - Giáo 3.3 Đảm bảo yêu cầu chủ động phòng, chống thiên tai theo phương châm chỗ Khá Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, cấp điện tin cậy, ổn định, an toàn hành lang lưới điện mỹ quan Đạt 5.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế (áp dụng đạt cho nam nữ) ≥95% dục 5.2 Có cơng viên quảng trường lắp đặt dụng cụ thể dục thể thao UBND cấp tỉnh 5.3 Các giá trị văn hóa truyền thống dân quy định cụ thể tộc kế thừa phát huy hiệu quả; di sản văn hóa địa bàn kiểm kê, ghi danh, truyền dạy, xếp hạng, tu bổ, tôn tạo, bảo vệ phát huy giá trị hiệu 5.4 Có 100% số trường Trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, Đạt có 01 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 5.5 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo Cấp độ dục thường xuyên đạt kiểm định chất lượng giáo dục Kinh tế 6.1 Có khu cơng nghiệp lấp đầy từ Đạt 50% trở lên có cụm cơng nghiệp đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật lấp đầy từ 50% trở lên có cụm ngành nghề nơng thơn đầu tư sở hạ tầng đồng 6.2 Vùng nguyên liệu tập trung sản phẩm chủ lực huyện đầu tư đồng sở hạ tầng, cấp mã vùng có ứng dụng quy trình kỹ thuật tiến tiến Đạt 6.3 Có chợ đạt tiêu chuẩn chợ hạng trung tâm thương mại đạt chuẩn theo quy Đạt định 6.4 Có Đề án/Kế hoạch hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn sản phẩm chủ Đạt lực, sản phẩm OCOP triển khai hiệu 6.5 Hình ảnh điểm du lịch huyện quảng bá thông qua ứng dụng Internet, Đạt mạng xã hội Môi trường 7.1 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn không nguy hại địa bàn huyện thu gom xử lý theo quy định ≥95% 7.2 Tỷ lệ chất thải rắn nguy hại địa bàn huyện thu gom, vận chuyển 100% xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường 7.3 Tỷ lệ chất thải hữu cơ, phụ phẩm nông nghiệp thu gom, tái sử dụng, tái chế thành nguyên liệu, nhiên liệu sản phẩm thân thiện với môi trường ≥80% 7.4 Tỷ lệ hộ gia đình thực phân loại ≥70% chất thải rắn nguồn 7.5 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt địa bàn toàn huyện thu gom, xử lý biện pháp, cơng trình phù hợp 7.6 Đất xanh sử dụng công cộng điểm dân cư nơng thơn 7.7 Khơng có làng nghề ô nhiễm môi trường địa bàn huyện ≥50% ≥4m2/người Đạt 7.8 Tỷ lệ chất thải nhựa phát sinh địa bàn thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử ≥85% lý theo quy định Chất lượng môi trường sống 8.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước tập trung Bộ NNPTNT công bố tiêu cụ thể 8.2 Cấp nước sinh hoạt đạt chuẩn bình quân đầu người/ngày đêm ≥80 lít 8.3 Tỷ lệ cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện có tổ chức quản lý, khai ≥40% thác hoạt động bền vững 8.4 Có mơ hình xử lý nước mặt (ao, hồ) bảo đảm quy định bảo vệ môi trường ≥01 mô hình 8.5 Cảnh quan, khơng gian địa bàn tồn huyện đảm bảo sáng - xanh - đẹp, an toàn Đạt 8.6 Tỷ lệ sở sản xuất, kinh doanh thực 100% phẩm huyện quản lý tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 8.7 Tỷ lệ cán làm công tác quản lý chất lượng an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản huyện quản lý hàng năm bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 100% 8.8 Không để xảy cố an toàn thực phẩm địa bàn thuộc phạm vi quản lý huyện Khơng 8.9 Có mơ hình xã, thơn thơng minh UBND cấp tỉnh quy định cụ thể An ninh, trật tự - Hành công 9.1 An ninh, trật tự địa bàn huyện giữ vững ổn định nâng cao 9.2 Có dịch vụ công trực tuyến Đạt Mức độ