Sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn huyện thới lai, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ VĂN NHỚ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỚI LAI, THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ:8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT Đồng Nai, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Lê Văn Nhớ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn nhận động viên, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình quý thầy, cô giáo, cán trường Đại học Lâm nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Trần Tuấn Việt người tận tình trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán chun mơn phịng, ban huyện Thới Lai - Thành phố Cần Thơ, Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Thới Lai, Đảng ủy - HĐND - UBND xã địa bàn nghiên cứu, bạn đồng nghiệp tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin địa phương để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lê Văn Nhớ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO 1.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới, nông thôn nâng cao 1.1.1.3 Khái niệm tham gia người dân 1.1.2 Vai trò tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 14 1.1.3 Các tiêu chí xây dựng NTM nâng cao địa bàn TP Cần Thơ 16 1.1.4 Nội dung tham gia người dân xây dựng nông thôn iv nâng cao 21 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 25 1.1.5.1 Các yếu tố khách quan 25 1.2 Cơ sở thực tiễn tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 28 1.2.1 Kinh nghiệm tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao xã An Thạnh 1, huyện Cù Lao Dung, Sóc Trăng 28 1.2.2 Kinh nghiệm tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao huyện Quảng Điền, Thừa Thiên Huế 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 32 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm địa bàn đến tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 43 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu 45 2.2.3.1 Sử dụng phương pháp thống kê mô tả 45 2.2.3.2 Sử dụng phương pháp so sánh 45 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 46 2.2.4.1 Các tiêu tình hình kinh tế xã hội huyện 46 v 2.2.4.2 Các tiêu phản ánh tiêu chí xây dựng nông thôn nâng cao (19 tiêu chí) 46 2.2.4.3 Các tiêu phản ánh tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 49 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn huyện Thới Lai 50 3.1.1 Công tác đạo, quản lý 50 3.1.2 Kết thực số tiêu xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Thới Lai 53 3.2 Thực trạng tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn huyện Thới Lai, Tp Cần Thơ 61 3.2.1 Tham gia thành lập ban đạo, tiểu ban, xây dựng quy chế lập kế hoạch xây dựng NTM nâng cao 61 3.2.2 Sự tham gia đóng góp người dân phát triển hình thức tổ chức sản xuất NTM nâng cao 64 3.2.3 Sự tham gia đóng góp nguồn lực người dân xây dựng NTM nâng cao 69 3.2.4 Sự tham gia đóng góp người dân kiểm tra, giám sát cơng trình XD NTM 73 3.3 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng tham gia người dân vào xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 74 3.4 Đánh giá chung thực xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai, Tp Cần Thơ 82 3.4.1 Những kết đạt 82 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 vi 3.5 Định hướng giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai, Tp Cần Thơ 88 3.5.1 Chương trình mục tiêu xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ 88 3.5.2 Giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai, Cần Thơ 89 3.5.2.1 Tuyên truyền, phổ biến mục đích, ý nghĩa, quyền nghĩa vụ người dân xây dựng NTM nâng cao 89 Cơng tác qui hoạch, bồi hồn, giải phóng mặt phải thực Luật định, công khai, dân chủ… 90 3.5.2.2 Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, giải phóng mặt nhân dân 90 3.5.2.3 Ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hoạt động văn hóa, xã hội xây dựng hạ tầng kinh tế ­ xã hội nông thôn 90 3.5.2.4 Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn 92 3.5.2.5 Phát huy vai trò chủ thể xây dựng nông thôn việc tổ chức triển khai thực 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I - PHIẾU KHẢO SÁT vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NC Nâng cao NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã NTM Nông thôn UBND XD Ủy ban nhân dân Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Thới Lai 2021 36 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Thới Lai 2019-2021 38 Bảng 2.3 Cơ sở hạ tầng chủ yếu huyện Thới Lai (Giai đoạn 2019 – 2021) 39 Bảng 2.4 Dân số trung bình phân theo xã/thị trấn 40 Bảng 2.5: Tổng hợp số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 3.1 Kế hoạch vốn đầu tư cho XD NTM nâng cao huyện Thới Lai năm 2022 52 Bảng 3.2 Nhu cầu nguồn vốn theo KH cho XD NTM nâng cao huyện Thới Lai năm 2022 56 Bảng 3.3 Thống kê hộ nghèo, cận nghèo huyện Thới Lai 57 Bảng 3.4 Thống kê trường đạt chuẩn quốc gia 58 Bảng 3.5: Sự tham gia người dân việc định XD NTM nâng cao giai đoạn 2020 - 2025 62 Bảng 3.6 Tình hình tham gia họp để định XD NTM nâng cao xã điều tra 64 Bảng 3.7: Người dân tham gia lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất năm 2021 65 Bảng 3.8: Đầu tư người dân vào phát triển vùng 67 sản xuất tập trung năm 2021 67 Bảng 3.9: Tình hình tham gia hộ gia đình vào hình thức tổ chức sản xuất 68 Bảng 3.10 Tổng cộng nguồn vốn đầu tư năm 2021 69 Bảng 3.11: Tình hình đóng góp kinh phí người dân xây dựng cơng trình 70 ix Bảng 3.12: Tình hình đóng góp cơng LĐ người dân 72 XD cơng trình 72 Bảng 3.13: Sự tham gia giám sát cơng trình NTM xã năm 2021 73 Bảng 3.14 Kết khảo sát tham gia người dân thảo luận góp ý dự thảo chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự thảo báo cáo kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn nâng cao 75 Bảng 3.15 Sự tham gia người dân vào công tác tập huấn khoa học kỹ thuật xây dựng, phát triển mô hình sản xuất kinh doanh (Mơ hình sản xuất nơng nghiệp kiểu mẫu, OCOP, mơ hình sản xuất hơn, …) 76 Bảng 3.16 Sự tham gia người dân vào đóng góp nguồn lực xây dựng mơ hình nơng thơn mới: Tiền, đất đai (gồm tài sản vật kiến trúc), công lao động, huy động nguồn lực tài người khác 77 Bảng 3.17 Sự tham gia người dân trình giám sát việc thực hiên chương trình, dự án thực xây dựng nông thôn nâng cao 78 Bảng 3.18 Sự tham gia người dân việc hưởng 79 dụng quản lý cơng trình thực xây dựng nông thôn nâng cao 79 Bảng 3.19 Lợi ích người dân tham gia chương trình mục tiêu Quốc gia xâydựng nông thôn nâng cao 80 Bảng 3.20 Các yếu tố ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng nông thôn nâng cao 81 Bảng 3.21 Đánh giá tham gia người dân việc xây dựng nông thôn nâng cao 82 90 nhân dân đồng thuận thực Trong ngồi ngân sách nhà nước cần phải có đóng góp người dân để tạo tính lan tỏa nhân dân Cơng tác qui hoạch, bồi hồn, giải phóng mặt phải thực Luật định, công khai, dân chủ… 3.5.2.2 Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, giải phóng mặt nhân dân Thực tốt việc tiếp công dân theo qui định, bên cạnh có kế hoạch giải tốt vụ việc gây xúc nhân dân, xử lý tốt điểm nóng khơng để bị động, bất ngờ, kịp thời xử lý tình sãi địa bàn Cơng tác giải phóng mặt thực cơng trình phải thực qui định pháp luật, có chế sách đãi ngộ, tái định cư phù hợp, tạo niềm tin nhân dân Vận động nhân dân tham gia thực - Các cấp ủy, quyền địa phương, phịng ban có kế hoạch cụ thể tổ chức hoạt động tuyên truyền, quán triệt thị, nghị quyết, chế sách xây dựng nông thôn để người dân hiểu, tự giác tham gia chương trình - Lập chun mục, phóng hệ thống phát địa phương để thông tin thường xun mơ hình tốt, điển hình tiên tiến, để kịp thời động viên khuyến khích việc học tập mơ hình, điển hình tranh thủ hỗ trợ tổ chức, cá nhân ngồi huyện cho chương trình xây dựng nơng thơn 3.5.2.3 Ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hoạt động văn hóa, xã hội xây dựng hạ tầng kinh tế ­ xã hội nông thôn Tiếp tục tổ chức xây dựng vùng sản xuất (lúa, rau màu: tiến hành xác định diện tích để phân vùng sản xuất, phát triển sản xuất chăn ni theo hình thức trang trại) theo hướng hợp tác, liên kết sản xuất để tăng 91 quy mô, độ đồng đảm bảo ổn định chất lượng sản phẩm - Chủ động phòng trừ sâu bệnh hại trồng, giảm tổn thất sâu bệnh nâng cao chất lượng sản phẩm trồng trọt Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát dịch bệnh có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu Bố trí đủ nguồn lực để chủ động phịng chống loại dịch bệnh gia súc, gia cầm, có kế hoạch cụ thể tiêm phòng cúm gia cầm, LMLM bệnh dịch nguy hiểm khác - Quản lý chặt chẽ yếu tố đầu vào: thức ăn, hóa chất vật tư chuyên dùng, chuyên ngành, chế phẩm sinh học, giống nhằm giảm thiểu tối đa tác động xấu đến sản xuất - Tập trung công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán quản lý cán kỹ thuật ngành đảm bảo thực nhiệm vụ giao - Tiếp tục đổi xây dựng mơ hình kinh tế hợp tác, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu Có sách khuyến khích phát triển mối liên kết hộ nơng dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học thị trường tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng trang trại có quy mơ phù hợp - Hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn Đầu tư đồng hệ thống cơng trình thủy lợi (ưu tiên nâng cao lực tưới tiêu cho loại trồng, nuôi trồng thuỷ sản loại trồng có giá trị kinh tế cao) phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn (cấp nước sinh hoạt cho dân cư, dịch vụ nông thôn,…) - Huy động nhiều nguồn lực khác để đầu tư xây dựng, nâng cấp cải tạo cơng trình cấp nước tập trung xã quy chuẩn kỹ thuật - Nâng cấp xây dựng sở giết mổ, chế biến thịt, phát triển chăn nuôi tập trung, đạt yêu cầu chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm 92 3.5.2.3 Vận động kinh phí đầu tư xây dựng NTM nâng cao Để hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nâng cao đòi hỏi nguồn kinh phí lớn gồm: Kinh phí Trung ương, kinh phí địa phương kinh phí vận động quần chúng nhân dân Địa phương cần tranh thủ quan tâm hỗ trợ cấp, ngành để huy động nguồn lực tập trung vào xây dựng NTM nâng cao Bên cạnh phối hợp tốt với cấp, ngành để vận động kinh phí từ nguồn ngồi ngân sách, nguồn xã hội hóa, nguồn nhân dân Có kế hoạch thực hạng mục để có sở vận động nguồn kinh phí phù hợp địa phương Trong ưu tiên nguồn kinh phí vận động từ tham gia người dân 3.5.2.4 Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn - Quy hoạch hình thành vùng sản xuất tập trung chuyên canh sản phẩm có lợi cạnh tranh có thị trường tiêu thụ ổn định lúa gạo, cá, rau màu… Để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nông thủy sản cần tập trung thực đồng vấn đề: + Xây dựng hồn thiện hệ thống giao thơng, thủy lợi nội đồng để thuận lợi ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ, đưa giới hóa vào đồng ruộng, tổ chức điểm trình diễn thực sách hỗ trợ giống + Xây dựng mới, củng cố, nâng chất hoạt động mơ hình kinh tế tập thể nông dân, tạo đầu mối phát triển, nhân rộng mơ hình “liên kết nhà” sản xuất, tiêu thụ nơng sản hàng hóa - Vận động nơng dân tham gia vào loại hình kinh tế hợp tác phù hợp hợp tác xã, tổ hợp tác, câu lạc nông dân Chú trọng phát triển mạnh mơ hình tổ hợp tác theo ngành nghề, lĩnh vực sản xuất tinh thần tự 93 nguyện, tự giác - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nông dân, cán hợp tác xã, cán khuyến nông Trong tập trung hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán hợp tác xã; bồi dưỡng kỹ quản lý kiến thức kinh tế cho hợp tác xã tổ hợp tác sản xuất 3.5.2.5 Phát huy vai trị chủ thể xây dựng nơng thôn việc tổ chức triển khai thực - Củng cố Ban quản lý, Ban đạo xây dựng nông thôn cấp huyện xã; ban phát triển ấp Tiếp tục tổ chức phát động phong trào tồn dân xây dựng nơng thơn xã, ấp sở giao nhiệm vụ cho đơn vị, cá nhân phụ trách việc thực nhiệm vụ Đề án - Chủ trì việc lấy ý kiến tham gia người dân công tác quy hoạch thứ tự đầu tư cơng trình - Căn vào quy mơ cơng trình nguồn vốn để huy động nhân dân đóng góp Tổ chức tiếp nhận nguồn vốn đảm bảo sử dụng có hiệu - Xây dựng trì quan hệ xóm ấp, ngăn ngừa phong tục tập quán lạc hậu, xây dựng phát triển truyền thống văn hóa tốt đẹp quê hương; đảm bảo khơng có người mắc tệ nạn xã hội; phối hợp hộ gia đình việc đảm bảo sử dụng hiệu hạ tầng giao thông, thủy lợi, văn hóa, xã hội, xây dựng phong trào giúp giảm nghèo, cải thiện, nâng cấp nơi ăn phù hợp yêu cầu nông thôn mới; - Kêu gọi em địa phương làm ăn xa tiếp tục hỗ trợ địa phương xây dựng nông thôn với nhiều hình thức; Chủ động giải quyết, hịa giải mâu thuẫn phát sinh cộng đồng dân cư, gia đình; khơng để khiếu kiện đơng người vượt cấp Đối với hộ gia đình: Xác định hộ gia đình chủ thể xây dựng nơng thơn 94 Từng hộ gia đình cần thực tốt nhiệm vụ: - Gương mẫu chấp hành chủ trương, sách đảng, pháp luật nhà nước, tích cực tham gia phong trào địa phương; xây dựng gia đình hịa thuận hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ cộng đồng; ­ Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, học tập đạt chất lượng, hiệu quả; Chủ động lựa chọn nghề phù hợp để tham gia chương trình đào tạo nghề - Phát triển sản xuất xây dựng nhà theo quy hoạch, quan tâm xây dựng khuôn viên nhà, vườn, tường rào, cổng cơng trình khác đảm bảo xanh đẹp; ưu tiên đầu tư công trình nhà vệ sinh, nhà tắm, nước sinh hoạt đạt chuẩn; xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, không ảnh hưởng đến hộ lân cận 95 KẾT LUẬN Xây dựng NTM nâng cao nhiệm vụ trọng tâm địa phương, cấp, ngành đặc biệt quan tâm, xây dựng hoàn thiện NTM nâng cao làm thay đổi diện mạo nông thôn, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng lên, an sinh xã hội tốt hơn, người dân văn minh đại Để thực tốt chương trình mục tiêu xây dựng NTM nâng cao địa phương cần phải có tham gia người dân, khẳng định việc “người dân chủ thể” việc xây dựng thực chương trình nơng thôn Thống kê kết quả, thực trạng việc thực nông thôn mới, nông thôn nâng cao huyện Thới Lai đạt số kết tích cực như: Diện mạo nơng thơn Thới Lai có nhiều khởi sắc, kinh tế phát triển theo hướng bền vững, hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư đồng bộ, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao, bước thu hẹp khoảng cách vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Nghiên cứu cho thấy nhân tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thới Lai gồm có nhân tố: Trong có nhân tố có tác động tích cực cần phải trọng nâng cao là: Việc tham gia người dân thảo luận góp ý dự thảo chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự thảo báo cáo kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn nâng cao, bầu ban phát triển ấp; Việc tham gia người dân vào công tác tập huấn khoa học kỹ thuật xây dựng, phát triển mơ hình sản xuất kinh doanh Việc tham gia người dân trình giám sát việc thực chương trình, dự án thực xây dựng nông thôn nâng cao; Việc tham gia người dân việc sử dụng quản lý cơng trình thực xây dựng nông thôn nâng cao; Lợi ích người dân tham gia chương trình mục tiêu Quốc gia 96 xây dựng nông thôn nâng cao; Cơ hội tham gia người dân tham gia chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM nâng cao Từ kết nghiên cứu cho thấy việc tham gia người dân thảo luận góp ý dự thảo chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự thảo báo cáo kết thực xây dựng mơ hình NTM nâng cao; bầu ban phát triển ấp có ảnh hưởng tích cực đến Sự tham gia người dân công tác xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai; Việc tham gia người dân vào công tác tập huấn khoa học kỹ thuật xây dựng, phát triển mơ hình sản xuất kinh doanh có ảnh hưởng tích cực đến Sự tham gia người dân công tác xây dựng NTM nâng cao huyện Thới Lai; Cơ hội tham gia người dân tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nâng cao có ảnh hưởng tích cực đến Sự tham gia người dân công tác xây dựng NTM huyện Thới Lai; Việc tham gia người dân trình giám sát việc thực chương trình, dự án thực xây dựng nông thôn nâng cao; Lợi ích người dân tham gia; Hưởng dụng quản lý sở hạ tầng; Đóng góp nguồn lực xây dựng NTM nâng cao; Giám sát việc thực có ảnh hưởng tích cực đến Sự tham gia người dân công tác xây dựng nông thôn nâng cao huyện Thới Lai Từ định hướng vấn đề để cải thiện, nâng cao tham gia người dân cần tập trung vào giải pháp xoay quanh nội dung cách có trọng tâm, trọng điểm Từ ngững kết đạt cho thấy để hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nâng cao địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ cần phải có vào hệ thống trị, huy động tổng hợp từ nguồn lực đồng thuận trí người dân hồn thành tốt mục tiêu đề ra./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ (USDA, 2000) Sự tham gia tích cực người dân địa phương vào việc xây dựng triển khai thực chương trình hay dự án phát triển chìa khóa then chốt để đảm bảo thành cơng chương trình hay dự án phát triển Ngân hàng Thế giới (2008) Đánh giá tham gia cử người dân q trình mà thơng qua tác nhân có liên quan tạo ảnh hưởng chia sẻ quyền định quản lý nguồn lực, thực hoạt động hay sáng kiến đề xuất từ q trình tham gia Ngân hàng phát triển Châu Á (2012) Thì tham gia khơng mục đích tự thân, góp phần cải thiện kết phát triển … Nguyễn Mậu Thái (2015) Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân với sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Sự khác biệt công tác quản lý nông thôn thành thị thực tế, nông thôn với cấp quản lý xã, thơn, bản; cịn thành thị với cấp quản lý phường, thị trấn Đặng Kim Sơn (2008) Nông thôn nơi ở, nơi cư trú tầng lớp nhân dân, chủ yếu nơng dân Nông thôn nơi sản xuất chủ yếu dựa vào nông nghiệp Ban chấp hành Trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 08/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Thủ tướng phủ (2010) Quyết định 800QĐ/TTg ngày 04/6/ 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 Bộ NNPTNT, Bộ KHĐT Bộ Tài (2011) Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT- BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; 10 Thủ tướng phủ (2013) Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; 11 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2014)Thông tư số 40/2014/TT-BNNPTNT ngày 13 tháng 11 năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ xét cơng nhận xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới; 12 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2018) Quyết định số 1651/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2016 – 2020; 13 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2010) Kế hoạch số 26/KHUBND ngày 07 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc triển khai Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Cần Thơ; 14 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2010) Quyết định số 3589/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành Bộ tiêu chí thành phố Cần Thơ nông thôn mới; 15 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2012) Nghị số 09NQ/TU ngày 25 tháng năm 2012 Thành ủy Cần Thơ đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020; 16 Huyện ủy Thới Lai (2011) Nghị số 02-NQ/HU, ngày 15 tháng 11 năm 2011 Huyện ủy Thới Lai xây dựng xã nông thôn địa bàn huyện, giai đoạn năm 2011 - 2020; 17 Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai (2011) Kế hoạch số 66/KHUBND ngày 30 tháng 11 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện việc thực Nghị Huyện ủy triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng xã nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2011 2020; 18 Huyện ủy Thới Lai (2020) Nghị số 02-NQ/HU ngày 18 tháng 12 năm 2020 huyện ủy Thới Lai thực nhiệm vụ năm 2021 với chủ đề năm “Tăng cường xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; huy động nguồn lực đẩy mạnh phát triển kinh tế, gắn với xây dựng nông thôn nâng cao” 19 Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai (2021) Kế hoạch số 504/KHUBND ngày 11 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân huyện việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn năm 2021 20 Ủy ban nhân dân huyện Thới Lai (2021) Quyết định số 2858/QĐUBND ngày 02 tháng 11 năm 2021 việc thành lập an đạo xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thới Lai 21 Đoàn Thị Hân, 2013 Huy động nguồn lực tài thực chương trình xây dụng nơng thơn tỉnh trung du miền núi phía bắc Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – Bộ Kế hoạch Đầu tư PHỤ LỤC I - PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục : Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Mã số: Phần giới thiệu: Xin kính chào Q Ơng/Bà Tơi tên: Lê Văn Nhớ, học viên Cao học ngành quản lý kinh tế Trường Đại học lâm nghiệp Hiện nay, Tôi thực nghiên cứu đề tài “Sự tham gia người dân việc xây dựng nông thôn nâng cao địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ” Xuất phát từ thực tiễn, để xây dựng huyện nông thôn nâng cao theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa nơng nghiệp bền vững Địi hỏi tồn hệ thống trị, nhân dân địa bàn huyện thực tốt nhiệm vụ xây dựng nông thôn nâng cao Với mục đích trì thu hút hộ dân tự nguyện tham gia xây dựng nông thôn nâng cao mang lại hài lịng lợi ích cho người dân địa bàn xã Để hỗ trợ chúng tơi việc hồn thành nghiên cứu này, anh/chị vui lịng dành chút thời gian để trả lời có liên quan (Lưu ý khơng có ý kiến hay sai, tất ý kiến anh/chị có giá trị cho nghiên cứu bảo mật, mong cộng tác giúp đỡ anh/chị) Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình cộng tác quý anh/chị Xin kính chúc anh/chị dồi sức khỏe đạt nhiều thành công sống Nội dung khảo sát: Anh /Chị vui lòng đánh dấu (x) vào lựa chọn mình, câu có lựachọn với mức độ sau đây: Hồn tồn khơng Khơng đồng ý Trung tính (Khơng có ý đồng ý kiến) Đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT Các Phát biểu Mức độ tham gia I Sự tham gia người dân thảo luận góp ý dự thảo chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự thảo báo cáo kết thực xây dựng mơ hình nơng thơn nâng cao Ông/bà cho tham gia vào góp ý dự thảo chương trình,kế hoạch NTMNC địa phương quan trọng Mức độ hài lòng ông bà với đồ án, đề án xây dựng NTMNC huyện Thới Lai, TP Cần Thơ Ông/bà cho người tham gia vào góp ý dự thảo chương trình, kế hoạch NTMNC địa phương tích cực Ơng/bà cho tham gia thảo luận họp để đóng góp ý kiến, triển khai kế hoạch trình thực xây dựng nơng thơn cần thiết Ơng/bà cho cần thiết phải tham gia bầu Ban phát triển ấp, Ban giám sátcộng đồng địa phương Ông/bà cho cần thiết phải có góp ý kiến định vào dự thảo chương trình, quy hoạch, kế hoạch, báo cáo kết thực xây dựng mơ hình NTMNC II Sự tham gia người dân vào công tác tập huấn khoa học kỹ thuật xây dựng, phát triển mô hình sản xuất kinh doanh (Mô hình sản xuất nông nghiệp kiểu mẫu, OCOP, mơ hình sản xuất hơn, …) Ơng/bà hài lịng chương trình Đào tạo, tập huấn nơngnghiệp cho bà nông dân Việc đào tạo, tập huấn công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn phù hợp với địa phương Ơng/ bà sẵn lòng tham gia nhận chuyển giao khoa học công nghệ lao động, sản xuất Ông/ bà cho cần thiết phải đóng góp yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng mơ hình liên kết sản xuất,tiêu thụ sản phẩm huyện Mức độ tham gia STT Các Phát biểu Ông/bà cho cần thiết xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa, OCOP cho sản phẩm, nhằm nâng cao giá trị hàng hóa địa phương III Sự tham gia người dân vào đóng góp nguồn lực xây dựng mơ hình nơng thơn mới: Tiền, đất đai (gồm tài sản vật kiến trúc), cơng lao động, huy động nguồn lực tài người khác Ơng/bà cho cần thiết phải đóng góp tiền để XD NTM nâng cao Ơng/bà c cho cần thiết phải hiến Đất đai để xây dựng Ông/ bà cho cần thiết phải hỗ trợ Công lao động địa phương IV Sự tham gia người dân trình giám sát việc thực chương trình, dự án thực xây dựng nơng thơn nâng cao Ơng/bà cho cần thiết phải Kiểm tra giám sát thông qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Ông/bà cho cần thiết phải trực tiếp giám sát thông qua quyền kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, phản ánh trực tiếp Ông/bà cho cần thiết phải Trực tiếp tham gia, kiểm tra, giám sát tiêu chí, kết thực xây dựng nông thôn V Sự tham gia người dân việc hưởng dụng quản lý cơng trình thực xây dựng nơng thơn nâng cao 1 Ông/bà người trực tiếp sử dụng cơng trình thực xây dựng nơng thơn Ơng/bà Tham gia, hưởng thụ từ hoạt động thể thao văn hóa Trung tâm văn hóa, nhà văn hóa mang lại Ơng/bà Trực tiếp, gián tiếp quản lý cơng trình thựchiện xây dựng nơng thơn VI Lợi ích người dân tham gia chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao Ông/bà nhận thấy hệ thống đường giao thông nông thôn tốt hơn: sáng, xanh, sạch, đep, an toàn, di Mức độ tham gia Các Phát biểu STT chuyển thuận tiện, vận chuyển hàng hóa dễ dàng Ông/bà nhận thấy điều kiện y tế, phúc lợi xã hội tốt hơn, cụ thể như: y tế, trường học, hộ nghèo giảm, tỷ lệ tệ nạn xã hội giảm, … Ông/bà nhận thấy sản phẩm nông nghiệp nâng cao chất lượng, giá ổn định hơn, không bị tiểu thương ép giá, mang lại thu nhập cho gia đình ổn định cao trước Ông/bà nhận thấy đến quan nhà nước giải thủ tục hành văn minh, lịch sự, nhã nhặn, giải thủ tục hành nhanh gọn VII yếu tố ảnh hưởng tới ktham gia người dân xây dựng nơng thơn nâng cao Ơng/bà nhận thấy Các yếu tố khách quan như: Thiên tai, dịch bệnh, địa lý… ảnh hưởng đến XD NTM NC Ơng/bà có cho chưa thể hết vai trò, trách nhiệm, cịn trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước Ơng/bà đóng góp nguồn kinh phí để xây dựng NTM NC cịn hạn chế Sự đóng góp người dân vào chương trình xây dựng NTM NC địa phương chưa đạt yêu cầu Ông/bà cho Cơ sở hạ tầng thiết yếu, địa phương chưa tốt VIII Đánh giá tham gia người dân việc xây dựng nông thôn nâng cao Ông/bà cảm thấy hài lòng tham gia xây dựng chương trình nơng thơn nâng cao địa phương Ơng/bà tin tưởng hài lịng với cung cách phục vụ quyền sở việc vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thơn nâng cao Ơng/bà tin tưởng hài lòng với Bộ tiêu Mức độ tham gia Các Phát biểu STT chí NTM NC Ông/bà vận động nhiều người khác tham gia, chung sức xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông tin cá nhân Quý Anh/Chị: - Giới tính: Nam Nữ - Độ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Trên 40 tuổi - Trình độ học vấn: THPT Trung cấp, cao đẳng Đại học Sau Đại học Cán bộ, công chức, viên chức Công nhân Nông dân Kinh doanh, - Nghề nghiệp công việc: buôn bán Hưu trí Khác - Kinh tế gia đình: Nghèo, cận nghèo Khó Khăn Trung bình Khá, giàu Nếu Anh/Chị muốn nhận kết nghiên cứu vui lịng liên hệ tác giả qua thông tin sau: Email: Lvannho@cantho.gov.vn Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Anh/Chị.Trân trọng./