PHẦN 1 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NÔNG THÔN CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PRA) VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NGHÈO CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PPA) I Khái niệm, đặc điểm, mục đích và đối tượng 1 Các khái niệm a[.]
PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NƠNG THƠN CĨ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PRA) VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NGHÈO CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PPA) I Khái niệm, đặc điểm, mục đích đối tượng Các khái niệm a/ PRA/ RRA Trong thực tế triển khai dự án phát triển cộng đồng, việc làm để dự án phản ánh tốt nhu cầu nguyện vọng thực tế người dân cộng đồng đặt ra.Tại châu Mỹ Latinh, từ năm 60 kỷ truớc việc nghiên cứu phương pháp có tham gia để xây dựng dự án phù hợp với cộng đồng dân cư tiến hành Đến năm 1970 lý thuyết phương pháp Đánh giá nhanh/ nơng thơng có tham gia cộng đồng (PRA) hình thành khu vực Vào năm 1980, phương pháp Đánh giá nhanh nông thôn (RRA) xây dựng trở thành sáng kiến trường Đại học Khon Kaen Thái Lan Tuy nhiên, phương pháp PRA/RRA lại sử dụng Kênya ấn Độ vào năm 1988 1989 Đánh giá nhanh hay đánh giá nơng thơn có tham gia cộng đồng (Participatory/ Rapid Rural Appraisal – PRA/RRA) phương pháp đánh giá nhu cầu cộng đồng với tham gia nhiều thành phần có liên quan PRA hình thái đặc biệt nghiên cứu mang tính định lượng sử dụng để tìm hiểu thu thập thông tin cộng đồng Ưu điểm phương pháp PRA so với phương pháp khác người dân cộng đồng tự phân tích thực tế nhu cầu đời sống họ PRA công cụ đặt biệt hữu ích cơng tác phát triển cộng đồng nói chung phương pháp trao quyền cho người dân để định công việc cộng đồng Đánh giá nơng thơn có tham gia cộng đồng (PRA/RRA) phương pháp điều tra để học hỏi với thành viên cộng đồng tìm hiểu, phân tích đánh giá khó khăn, thuận lợi đồng thời đưa giải pháp, định kịp thời nhằm giải khó khăn cộng đồng b/ PPA Năm 1992, Phương pháp Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng (Participatory Poverty Assessment – PPA) lần Ngân hàng Thế giới (WB) sử dụng để tiến hành việc nghiên cứu thực địa nhằm đánh giá mức nghèo đói quốc gia PPA thường tiến hành hình thức nghiên cứu sách gắn với sách phủ, tìm hiểu mức độ nghèo đói theo quan điểm người nghèo ưu tiên mà người nghèo nêu để nâng cao đời sống họ Phương pháp tập trung vào việc phân tích mang tính định tính thơng tin thu thập từ công tác điều tra hộ gia đình 14 Đánh giá đói nghèo có tham gia cộng đồng công cụ để đưa quan điểm người nghèo vào phân tích nghèo đói nhằm xây dựng chiến lược xố đói giảm nghèo sách cơng Đặc điểm PRA PPA phương pháp thu thập thông tin ba chiều (theo hình tam giác) nhằm thu thập thơng tin cách xác từ nhiều nguồn khác Đó tam giác thành phần nhóm (gồm nam nữ, trẻ già, người ngồi cộng đồng), nguồn thơng tin (con người, địa điểm, kiện trình), phối hợp kỹ thuật cơng cụ Ví dụ - Về thành phần nhóm: Nhóm đa thành phần Người trong/ ngồi cộng đồng Nam giới/ phụnữ Về nguồn thông tin Các kiện Người dân Địa bàn Về kỹ thuật công cụ Phỏng vấn thảo luận Các đặc điểm PRA PPA bao gồm - Nhóm đa ngành: thành viên thực phương pháp PRA PPA cần có kỹ xuất xứ khác nhau, nhóm phải ln có thành viên nữ thành viên cộng đồng - Tính linh hoạt tính khơng bắt buộc: kế hoạch phương pháp nghiên cứu khơng thức chỉnh sửa cho phù hợp với yêu cầu - Đây phương pháp học hỏi làm việc với cộng đồng - Trong dùng PRA PPA nên tránh thu thập chi tiết nhiều số liệu không thực cần thiết cho mục đích việc điều tra 15 - Phân tích chỗ: triển khai thực địa phân tích thơng tin thu thập để đưa hướng chung (việc phân tích khơng thiết phải phòng họp tiện nghi mà tiến hành nhiều nơi như: nhà dân, ngồi cánh đồng ) Mục đích - PRA sử dụng đánh giá nhu cầu cộng đồng, nghiên cứu khả thi, xác định lập thứ tự ưu tiên cho dự án, đánh giá dự án chương trình nhằm xác định nhu cầu cấp bách cộng đồng địa phương dựa ý kiến người dân cộng đồng địa phương - PPA sử dụng để nâng cao hiệu hành động chung nhằm xố đói giảm nghèo Đối tượng Đối tượng tham gia đánh giá thông thường bao gồm đại diện tổ chức tài trợ (tổ chức phi phủ), chuyên gia đánh giá độc lập, đại diện quyền, đồn thể nhân dân địa phương Đối tượng tham vấn thường cấp quyền, nhân dân tổ chức quần chúng, đoàn thể địa phương II Biện pháp kỹ thuật đánh giá Hai phương pháp PRA/RRA Phương pháp PPA có chung biện pháp kỹ thuật đánh giá sau: 2.1 Xem xét số liệu có - Số liệu có nguồn thơng tin quan trọng vùng đối tượng hoạch định có dạng công bố chưa công bố Nguồn thông tin có thơng tin sở cho thơng tin cần phải thu thập, giúp tiết kiệm thời gian kiểm tra chéo thông tin Đây hoạt động quan trọng tiến hành khảo sát chương trình phát triển cộng đồng - Các dạng nguồn số liệu có: Loại thơng tin Nguồn cung cấp + Các báo cáo thống kê Báo cáo Ban, ngành địa phương (tuỳ địa phương theo lĩnh vực quan tâm dự án, báo cáo lĩnh vực y tế xin Sở Y tế) + Các tài liệu giới thiệu Sách, sổ tay giới thiệu lịch sử vùng, tổ chức, chung địa phương, tổ quan chức, quan + Các biểu đồ Các Ban, ngành địa phương (tuỳ theo lĩnh vực quan tâm) + Bảng biểu, danh mục Các Ban, ngành địa phương (tuỳ theo lĩnh vực thông tin quan tâm) + Bản đồ ảnh Cơ quan địa địa phương + Các số liệu ngắn, tóm tắt Các Ban, ngành địa phương (tuỳ theo lĩnh vực quan tâm) 16 2.2 Phương pháp quan sát trực tiếp Đây phương pháp quan trọng cần thiết tất PRA PPA - Quan sát trực tiếp quan sát cách hệ thống đối tượng, kiện, trình, quan hệ người sau người quan sát phải ghi chép lại điều quan sát Đây phương pháp tốt để kiểm tra chéo thông tin thu từ người vấn - Các phương pháp quan sát: + Đo đếm: sử dụng thước, cân + Ghi chép: sổ, giấy, biểu đồ, ảnh + Sử dụng giác quan quan sát: ngửi, nghe, nhìn, sờ + Sử dụng số câu hỏi để kiểm tra + phương pháp khác: quan sát theo địa điểm, quan sát bề ngoài, quan sát kiện diễn xung quanh 2.3 Phỏng vấn - Có nhiều hình thức vấn khác o Phỏng vấn bán cấu trúc (tức vấn cá nhân hay vấn hộ gia đình): vấn tiến hành theo trường hợp nghiên cứu điển hình tức người vấn lựa chọn người vấn cách ngẫu nhiên tuỳ theo mục đích loại thơng tin cần thu thập o Phỏng vấn người cung cấp thông tin chủ yếu: vấn người có hiểu biết chủ đề riêng biệt Những người lãnh đạo địa phương, già làng, trưởng hay người có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực cụ thể: trồng trọt, chăn nuôi o Phỏng vấn theo nhóm: tiến hành vấn nhiều người lúc để thu thập thông tin cộng đồng Đây phương pháp kiểm tra chéo nguồn thơng tin o Thảo luận nhóm có trọng tâm: nhóm từ – 12 người thảo luận vấn đề, chủ đề riêng biệt thông tin cần thu thập Trong thảo luận nên đề nghị người tham gia chọn người điều khiển ghi chép lại vấn đề thảo luận - Địa điểm vấn: hộ gia đình vấn hộ gia đình, trụ sở thơn, xã vấn nhóm trọng tâm, địa điểm người vấn chọn vấn nhóm nơi người vấn thấy tiến hành vấn như: cánh đồng, trường học, nhà người vấn 17 2.4 Xếp hạng - Xếp hạng việc xếp thơng tin hay vấn đề theo trật tự giúp xác định vấn đề chủ yếu địa phương, đưa ưu tiên người dân tiêu chí cho ưu tiên Xếp hạng sử dụng phối hợp với vấn - Các phương pháp xếp hạng: o Xếp hạng theo thứ tự ưu tiên: phương pháp giúp xác định nhanh vấn đề chủ yếu ưu tiên cộng đồng Có thể thực phương pháp hình thức bỏ phiếu, cho điểm - Các bước xếp hạng: + chọn số vấn đề cần xếp theo thứ tự ưu tiên + Đề nghị người vấn xếp vấn đề nói theo thứ tự ưu tiên + Lặp lại việc cho người vấn khác + Lên biểu câu trả lời họ - Các hình thức tiến hành xếp hạng: + Yêu cầu người xếp hạng một, ghi lại thứ tự ưu tiên họ lên biểu + Yêu cầu người tham gia họp nhóm xếp thứ tự ưu tiên vấn đề vào giấy cho điểm Ví dụ: Xếp hạng khó khăn sản xuất nơng nghiệp: Khó khăn Người trả lời Tổng số Xếp hạng điểm A B C D E F Hạn hán 5 5 27 khó khăn Sâu bệnh 5 25 thứ Hạt giống 4 3 18 thứ Thiếu lao động 2 2 11 thứ Thiếu vốn 1 thứ Ghi chú: = Khó khăn = khó khăn o Xếp hạng theo cặp: giúp xác định vấn đề ưu tiên thành viên cộng đồng, hình thành tiêu xếp hạng dễ dàng so sánh ưu tiên cá nhân khác (Phương pháp dùng phương pháp xếp hạng theo thứ tự ưu tiên nên giới thiệu qua) - Các bước xếp hạng theo cặp: + Chọn nhóm vấn đề cần xếp thứ tự ưu tiên + Ghi vấn đề vào tờ bìa riêng + Đặt hai vấn đề trước mặt người vấn hỏi xem họ coi vấn đề ưu tiên quan trọng 18 + Cứ tiếp tục hỏi đến vấn đề cuối o Xếp hạng ma trận trực tiếp: giúp xác định danh sách tiêu nhóm đối tượng (phương pháp dùng phương pháp xếp hạng khác) o Xếp hạng (phân loại) giàu nghèo: giúp nhận biết tình hình đời sống chung người dân cộng đồng, phát số tiêu giàu nghèo địa phương thiết lập vị trí tương đối hộ cộng đồng Đây phương pháp quan trọng chủ yếu PRA - Các bước xếp hạng giàu nghèo: + Lập danh sách hộ cộng đồng (làng, thơn, ) Có thể chọn nửa số hộ có nhiều hộ cộng đồng, ý chọn hộ đặc biệt: hộ có phụ nữ làm chủ hộ, hộ đặc biệt khó khăn, hộ gia đình neo đơn + Đề nghị số người tham gia xếp hộ theo mức giàu nghèo (ưu tiên người sống lâu năm cộng đồng, người có hiểu biết chung hộ gia đình cộng đồng) Những người tham gia tự định số lượng mức độ giàu nghèo cộng đồng (như loại là: nghèo, trung bình, giả hay loại là: nghèo, nghèo, trung bình, giả ) + Hỏi người xếp tiêu xếp loại cho nhóm mức khác + Sau người yêu cầu xếp xong phiếu ghi tên hộ, người điều tra ghi lại kết + Nếu mức độ giàu nghèo người khác phải cho điểm hộ cách nhân số giàu nghèo với 100 + Số điểm tất người tham gia xếp ghi vào biểu chung, cộng điểm lại chia cho số người phân loại + Sắp xếp hộ theo loại giàu nghèo Ví dụ: Bảng xếp loại giàu nghèo hộ gia đình thuộc Thơn 5, xã Hải Phúc, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị (không đầy đủ) TT 3 Tên chồng Hồ Văn Du Hồ Văn Minh Hồ Văn Toàn Hồ Văn Bu Hồ Văn Cư Hồ Văn Sơn Hồ Văn Ngót Hồ Văn Thoả Hồ Văn Thọ Tên vợ Hồ Thị Hanh Hồ Thị Đỗ Hồ Thị Mơ Hồ THị Bông Hồ Thị Lưu Hồ Thị Hợi Hồ THị Lanh Hồ THanh Xếp hạng Trung Bình nt nt Nghèo nt nt Rất nghèo nt Thị nt Tiêu chí xếp hạng Thiếu ăn từ 1-3 tháng/năm; có từ 1-2 trầu, có nhà tốt, khơng vay nợ Thiếu ăn từ 4-6 tháng./năm; có trâu, nhà tranh tre thường, có vay nợ Thiếu ăn tháng/ năm; khơng có trâu, nhà dột nát; vay nợ nhiều 19 Ghi chú: Phương pháp sử dụng để phân loại giàu nghèo thôn/bản xã, hay xã huyện, huyện tỉnh Các bước xếp hạng tiến hành xếp hạng giàu nghèo hộ gia đình Ví dụ: Xếp hạng giàu nghèo thôn xã Hợp Thành, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hồ Bình TT Tên thơn Nhóm Nhóm Nhóm Tổng Xếp hạng 1 5 Mục 3 Môn 3 Nhà Mỏ Ngô 3 Gốc Đa 2 Giếng 2 Tân Thành 2 Ngọc Xá 1 Đình 1 Chú ý: Điểm thấp giàu, điểm cao nghèo Tiêu chí xếp hạng: Số 3: thôn nghèo – giao thông kém, dân số đông, đất đai cằn cỗi, thu nhập thấp, nhà tranh tre tạm bợ; Số 2: Thơn Trung bình - Giao thơng tương đối khá, khơng có nhiều ruộng lớn, thu nhập trung bình Số 1: Thơn giả - giao thơng thuận tiện, gần đường quốc lộ, tỉnh lộ, có đất đai màu mỡ, thu nhập ổn định Tải FULL (14 trang): https://bit.ly/3qQqgk7 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 2.5 Vẽ đồ, sơ đồ - Vẽ đồ, sơ đồ giúp cho người dân cộng đồng tham gia vào việc nhận biết chung làng giúp cho nhóm khảo sát biết người dân cộng đồng sử dụng vùng đất - Các loại đồ, sơ đồ: + Bản đồ, sơ đồ dân số phân bổ dân cư + Bản đồ phân loại xã hội nơi + Bản đồ sử dụng tài nguyên thiên nhiên + Bản đồ đất đai đồng ruộng + Bản đồ nghèo đói + Sơ đồ biểu diễn thời gian + Và loại khác - Các bước thực hiện: + Quyết định loại đồ cần vẽ + Chọn người dân có hiểu biết vùng định vẽ 20 + Chọn địa điểm thích hợp để vẽ + Hướng dẫn đặc điểm cần có đồ để người dân tự vẽ + Có thể quan sát họ vẽ chỗ khác + Ghi lại tên người vẽ người tham gia khác 2.6 Lịch thời vụ - Lịch thời vụ loại lịch rõ hoạt động chính, khó khăn thuận lợi suốt chu kỳ hàng năm dạng biểu đồ Đây phương pháp thu thập thông tin nhanh tương đối cụ thể, chi tiết để xác định lịch trình cơng việc người dân địa phương, giúp cho việc lập kế hoạch dự án phát triển - Các dạng lịch thời vụ: + Lịch thời vụ mùa màng địa phương + Lịch khí hậu (lượng mưa nhiệt độ) + Lịch loại sâu bệnh hoa màu + Lịch bệnh gia súc + Lịch bệnh tật người + Lịch chăn nuôi + Lịch hoạt động tạo thu nhập + Lịch kiện xã hội + Và loại lịch khác - Các bước: + Lấy giấy kẻ sẵn tháng năm (có thể theo lịch dương hay lịch âm tuỳ theo phong tục địa phương) + Đặt câu hỏi thông tin cần thiết với số hay nhiều người: thường đặt câu hỏi tháng nhiều nhất, nhất, theo qui luật giảm dần hay tăng dần, sau đặt câu hỏi thông tin liên quan đến kiện + Đưa thông tin định lượng thu lên giấy kẻ sẵn 21 4845165 .. .Đánh giá đói nghèo có tham gia cộng đồng công cụ để đưa quan điểm người nghèo vào phân tích nghèo đói nhằm xây dựng chiến lược xố đói giảm nghèo sách cơng Đặc điểm PRA PPA phương pháp thu... tương đối hộ cộng đồng Đây phương pháp quan trọng chủ yếu PRA - Các bước xếp hạng giàu nghèo: + Lập danh sách hộ cộng đồng (làng, thơn, ) Có thể chọn nửa số hộ có nhiều hộ cộng đồng, ý chọn hộ... chuyên gia đánh giá độc lập, đại diện quyền, đồn thể nhân dân địa phương Đối tượng tham vấn thường cấp quyền, nhân dân tổ chức quần chúng, đoàn thể địa phương II Biện pháp kỹ thuật đánh giá Hai phương