BÁO CHÍ THAM GIA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CAO THỊ DUNG BÁO CHÍ THAM GIA PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CAO THỊ DUNG BÁO CHÍ THAM GIA PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 62 31 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢU VĂN QUẢNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Cao Thị Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến tham nhũng phòng, chống tham nhũng 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng 1.3 Những giá trị cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu Chương 2: LÝ LUẬN VỀ BÁO CHÍ THAM GIA PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 2.1 Kiểm sốt quyền lực nhà nước phòng, chống tham nhũng 2.2 Báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng - cần thiết, nội dung, phương thức 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia báo chí phòng, chống tham nhũng Chƣơng 3: BÁO CHÍ THAM GIA PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Công tác phòng, chống tham nhũng Việt Nam 3.2 Thực trạng báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam 3.3 Đánh giá kết quả, hạn chế báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam nguyên nhân Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA BÁO CHÍ TRONG PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Phương hướng phát huy vai trò báo chí phòng, chống tham nhũng Việt Nam thời gian tới 4.2 Giải pháp phát huy vai trò báo chí phòng, chống tham nhũng Việt Nam thời gian tới KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 7 13 25 29 29 45 55 63 63 69 93 115 115 122 149 151 153 168 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DLXH: Dư luận xã hội HTCT: Hệ thống trị MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PBXH: Phản biện xã hội PCTN: Phòng, chống tham nhũng QLCT: Quyền lực trị QLNN: Quyền lực nhà nước XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tỷ lệ nhận định yếu tố ảnh hưởng đến báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng 56 Bảng 3.1: Những yếu tố thúc đẩy báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng 85 Bảng 3.2: Tỷ lệ nhận định yếu tố thúc đẩy báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng 103 Bảng 3.3: Hành vi cản trở báo chí tác nghiệp 109 Bảng 3.4: Những thách thức báo chí/nhà báo chống tham nhũng 110 DANH MỤC CÁC HỘP Trang Hộp 3.1: Quan lộ thần tốc ơng Lê Phước Hồi Bảo 73 Hộp 3.2: Đấu tranh phòng, chống tham nhũng theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng 79 Hộp 3.3: Hướng dẫn thực Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống tham nhũng năm 2016 82 Hộp 3.4: Cuộc “đại phẫu” “khối u” nghìn tỷ… 90 Hộp 3.5: Chống tham nhũng, Bí thư Đảng ủy phường bị cắt chức 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, tham nhũng Đảng ta xác định nguy gắn với tồn vong chế độ Với tâm, nỗ lực hệ thống trị (HTCT), cơng tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động, đạt kết định Tuy vậy, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng chưa ngăn chặn, đẩy lùi Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI), Chỉ số cảm nhận tham nhũng (Corruption Perception Index - CPI) năm 2015, 2016, 2017 Việt Nam 31/100; 33/100 35/100 điểm, đứng thứ 112/168; 113/176 107/180 bảng xếp hạng toàn cầu Để tạo chuyển biến tích cực cảm nhận tham nhũng Việt Nam, Tổ chức Hướng tới Minh bạch (Toward Transparency - TT) - quan đầu mối quốc gia Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) Việt Nam khuyến nghị Đảng Nhà nước thực đồng nhóm giải pháp có giải pháp ban hành sách ưu đãi thiết thực cụ thể cho báo chí truyền thơng tham gia PCTN Khảo sát “Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức” Thanh tra Chính phủ Ngân hàng Thế giới phối hợp thực năm 2012 cho thấy: khoảng 93% tổng số người vấn nói họ biết tham nhũng qua báo chí Với tư cách phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước (QLNN) từ bên ngồi, báo chí có vai trò đặc biệt quan trọng Báo chí cơng cụ, phương tiện HTCT, thực quyền làm chủ nhân dân trình phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) đẩy mạnh dân chủ hóa đời sống trị xã hội Báo chí gương phản chiếu đa dạng, trung thực đời sống trị - xã hội Hệ thống báo chí đội ngũ nhà báo đầu đấu tranh PCTN Làm tốt chức mình, báo chí trở thành lực lượng chống tham nhũng hiệu Hoạt động đưa tin tham nhũng báo chí thời gian qua diễn mạnh có tầm bao qt rộng Báo chí đẩy mạnh truyền thông PCTN với tần suất dung lượng thông tin lớn, hình thức đa dạng, bao gồm: chuyên trang, chuyên mục PCTN, cải cách hành chính; tọa đàm trực tuyến pháp luật PCTN, diễn đàn hỗ trợ nhân dân phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng… Tuy nhiên, thực tế mức độ tham gia PCTN quan báo chí nhà báo khác Có tờ báo tích cực, có tờ báo đăng chiếu lệ Có nhà báo khơng quản khó khăn, gian khổ bám sát thực tế vạch trần, phanh phui tham nhũng, nhà báo dùng phương tiện đấu tranh chống tham nhũng để phục vụ mưu lợi cá nhân Và nhiều vấn đề khác cản trở việc thơng tin báo chí bao gồm hạn chế trị, pháp lý, biên tập…Bên cạnh đó, HTCT Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ngun, báo chí với vai trò quan ngôn luận cho khu vực công (Điều Luật Báo chí năm 1989, sửa đổi năm 1999; Khoản Điều Luật báo chí 2016), báo chí có giữ tính khách quan, độc lập để phản biện theo nghĩa hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân thuộc khu vực cơng? Báo chí có phát huy hết vai trò giám sát máy nhà nước? Để báo chí thực thi tốt vai trò trách nhiệm PCTN, cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá báo chí mặt trận PCTN Thơng qua việc khảo sát cơng trình nghiên cứu PCTN, báo chí tham nhũng, người viết nhận thấy chưa có chuyên luận nghiên cứu đề tài báo chí tham gia PCTN Việt Nam Hầu hết cơng trình tập trung nghiên cứu theo hướng phát triển khoa học luận báo chí, tính hiệu báo chí tham gia PCTN Nghiên cứu khoa học báo chí tham gia PCTN đề giải pháp để báo chí tham gia PCTN có hiệu góp phần phát huy hiệu hoạt động HTCT, nâng cao tính dân chủ phương tiện thơng tin đại chúng, củng cố lòng tin nhân dân vào chế độ XHCN Chính vậy, việc thành tựu, hạn chế báo chí tham gia PCTN đưa giải pháp để phát huy hiệu báo chí PCTN yêu cầu cấp thiết Từ lý trên, việc nghiên cứu “Báo chí tham gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn, xứng đáng dành quan tâm nghiên cứu sâu sắc Đó lý tác giả mạnh dạn chọn đề tài làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận báo chí tham gia PCTN, luận án phân tích thực trạng báo chí tham gia PCTN Việt Nam nay; từ luận án đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò báo chí PCTN Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án xác định thực nhiệm vụ sau: Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, làm rõ nội dung cơng trình có liên quan đến đề tài báo chí tham gia PCTN, xác định vấn đề luận án cần tiếp tục làm sáng tỏ để làm tiền đề cho việc nghiên cứu luận án; Hai là, xác lập khuôn khổ lý thuyết tham gia báo chí PCTN Ba là, làm rõ thực trạng báo chí tham gia PCTN Việt Nam Bốn là, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò báo chí tham gia PCTN Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án báo chí tham gia PCTN 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu báo chí tham gia PCTN Việt Nam từ năm 2006 (từ ban hành Nghị Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí” - Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng đề cập cách toàn diện, tập trung công tác PCTN) đến Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, luận án tiến hành thu thập, khảo sát thơng tin từ loại hình báo chí (báo in, báo truyền hình, báo mạng điện tử báo phát thanh) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí cách mạng chống tham nhũng chống tiêu cực; Lý luận phương pháp luận khoa học trị, đặc biệt ý nghiên cứu lý thuyết quyền lực thực thi quyền lực trị (QLCT), QLNN, lý thuyết ủy quyền, lý thuyết hành vi trị 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận án bao gồm tổng thể phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội Trong giải vấn đề đặt ra, luận án sử dụng hệ thống phương pháp cụ thể phương pháp lôgic, lịch sử, phân tích, tổng hợp, phương pháp định lượng (bảng hỏi anket) phương pháp định tính (phỏng vấn sâu) Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp sử dụng để làm rõ nội hàm khái niệm vấn đề liên quan tham nhũng, báo chí tham gia PCTN làm rõ nội dung, phương thức thực trạng báo chí tham gia PCTN ... trình nghiên cứu liên quan vấn đề đặt luận án tiếp tục nghiên cứu Hai là, luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận báo chí tham gia PCTN Ba là, luận án phân tích có hệ thống thực trạng vấn... kết luận luận án nghiên cứu sở lý luận khoa học, cách tiếp cận rõ ràng, vậy, luận án cung cấp liệu khoa học cho nhà lãnh đạo, quản lý, hoạch định sách PCTN Việt Nam thời gian tới Kết cấu luận án. .. kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Cao Thị Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các